szabo cercetare justitie juvenila cred-libre

7/21/2019 Szabo Cercetare Justitie Juvenila CRED-libre

1/33

Centrul Romn pentru Educaie i Dezvoltare UmanPiaa Naiunilor Unite nr. 3-5, sc. A, apt. 71, BucuretiTel.: (021)336.52.45, E-mail: [email protected]

Promovarea msurilor alternative:

mijloc de aprare a drepturilor omului n justiia juvenil

Proiect PHARE 2004/016-772.01.02/01

Opinii i atitudini privind aplicarea msurilor alternative

la pedeapsa nchisorii n justiia juvenil

- Cercetare -

Coordonator proiect:

Camelia Tancu (Preedinte CRED)

Coordonator cercetare:Anamaria Szabo (Cercettor tiinific)

Echipa de cercetare:

Nicoleta Tancu (Asistent social)

Anca Militaru (Asistent social)

Ctlina Constantin (Psiholog)

Anamaria Leaua (Psiholog)

Bucureti, 2007


2/33

Centrul Romn pentru Educaie i Dezvoltare Uman2007

-2-

Cuprins

Argumentum ...................................................................... 3

I. Obiectivele cercetrii ........................................................... 3

II. Actorii sociali vizai de cercetare ........................................... 3

III. Metodologia cercetrii:

A. Delimitri conceptuale ..................................................... 4

B. Aria de desfurare a cercetrii ......................................... 4

C. Perioada de desfurare a cercetrii ................................... 5

D. Metode de cercetare ........................................................ 5

IV. Prezentarea principalelor rezultate ale cercetrii:

A. Date calitative ................................................................ 5

B. Date cantitative .............................................................. 10

V. Concluzii ............................................................................ 29

Bibliografie ......................................................................... 33


3/33


-3-

Argument:

Cercetarea de fa este parte integrant a proiectului Promovarea msurilor alternative:

mijloc de aprare a drepturilor omului n justiia juvenil derulat de Centrul Romn pentruEducaie de Dezvoltare Uman, proiect care i propune spromoveze protecia drepturiloromului, independena i reforma sistemului juridic prin sprijinirea procesului de aplicare amsurilor alternative la pedeapsa cu nchisoarea. Prin derularea activitilor proiectului seurmrete n mod specific o cretere a numrului de sentine alternative pronunate ncadrul instanelor din Bucureti, o mai bun protecie a drepturilor minorilor i tinerilordelincveni i o cretere a comportamentului democratic al ntregii societi care va fi activimplicatn susinerea reformelor juridice.

I. Obiectivele cercetrii:

La nivel general cercetarea i propune s identifice principalele opinii i atitudini aleactorilor sociali fade msurile alternative la pedeapsa nchisorii i aplicarea acestora ncazul minorilor delincveni;

La nivel specific cercetarea urmrete sidentifice:

o gradul de familiarizare al actorilor sociali cu natura i filosofia msuriloralternative la pedeapsa nchisorii;

o opinii privind i atitudini fade modalitile concrete de aplicare a msuriloralternative la pedeapsa nchisorii n justiia juvenil;

o gradul de deschidere al actorilor sociali fade implicarea acestora n sistemulmsurilor alternative la pedeapsa nchisorii.

II. Actorii sociali vizai de cercetare:

Pentru a-i atinge obiectivele, cercetarea este orientatctre patru tipuri distincte de actorisociali implicai sau care s-ar putea implica n sistemul msurilor alternative:

1. Actori implicai n procesul de pronunare a unei sentine cu msuri alternative:a. Judectori;b. Procurori;c. Consilieri de probaiune.

2. Actori implicai sau care s-ar putea implica n procesul de executare a unei sentine cumsuri alternative:

a. Consilieri de probaiune;b. Direcii de asistensociali protecia copilului;c. Organizaii neguvernamentale n domeniu;d. Licee: directori i consilieri colari;e. Instituii publice: cmine de btrni, cantine sociale, spitale, administraii ale

domeniului public etc.f. Biserici.

3. Minori delincveni:a. Care executo pedeapsprivativde libertate (nchisoare, centru de reeducare);b. Care executo msuralternativ.

4. Comunitatea (ntr-un sens restrns din perspectiva minorilor):

a. Prini de adolesceni;b. Profesori de liceu;c. Adolesceni ca grup de asemnare.


4/33


-4-

III. Metodologia cercetrii:

A. Delimitri conceptuale:

n sensul cercetrii de fa, nelesul conceptului de msur alternativ la pedeapsanchisorii se afln asentimentul Regulilor de la Tokyo privind Standardul minim de reguliale ONU pentru msuri necustodiale, al Regulilor de la Beijing privind Standardul minim dereguli ale ONU pentru administrarea justiiei juvenile, precum i al Regulilor europeneprivind sanciunile i msurile comunitare.

De asemenea, este important de menionat c, n sensul cercetrii de fa, msuraeducativa internrii ntr-un centru de reeducare prevzutde Codul penal n vigoare a fostasimilatconceptului de pedeapscustodial. Ca urmare a acestui fapt nu a fost inclusnconceptul de msuralternativla pedeapsa nchisorii.

O a doua meniune importantine de decizia luatde echipa de cercetare fadeutilizarea conceptului de msur alternativ la pedeapsa nchisorii n locul celui de

msurneprivativde libertate ori a celui de sanciune i msurcomunitar folosit nprezent la nivel european. Au existat cteva argumente pentru alegerea fcut:

nchisoarea reprezinto pedeaps-etalon n justiie. Datele statistice din ultimii aniindico utilizare intensa acestui tip de pedeapsatt n cazul persoanelor majore,ct i n cazul celor minore1. Romnia nu este singura areuropeansau din lumecare nregistreazaceasttendin.

Principalele msuri alternative prevzute de Codul penal n vigoare care suntutilizate cu precdere de judectori se afln strnslegturcuprincipiul custodial.Aici ne referim pe de o parte la instituia suspendrii sub supraveghere a executrii

pedepsei care presupune nainte de toate o condamnare la pedeapsa nchisorii, iarpe de altparte la msura educativa internrii ntr-un centru de reeducare carepresupune privarea de libertate.

Opinia public n general consideresenialpentru democraie pedepsirea asprainfraciunilor2.

Actorii sociali vizai de cercetare au un grad ridicat de eterogenitate, muli dintreacetia nefiind familiarizai cu limbajul juridic penal de specialitate.

Astfel, innd cont de toate argumentele menionate, am considerat cnoiunea demsuralternativ la pedeapsa nchisorii este cea mai adecvatpentru cadrul nostru de

cercetare, fiind totodatapropiatdin punct de vedere semantic de noiunea mai familiari mai frecvent utilizatde nchisoare. n ceea ce privete conceptul de minor delincvent,cercetarea de fa face referire la categoria de vrst pentru care Codul penal n vigoareprevede existena rspunderii penale, i anume: minorul cu vrsta ntre 14 i 16 ani care asvrit o faptpenalcu discernmnt i minorul cu vrsta ntre 16 i 18 ani.

B.Aria de desfurare a cercetrii:

Cercetarea se desfoar n Municipiul Bucureti, o extindere i n alte zone alte rii fiindposibil n cazul minorilor delincveni care execut o pedeaps privativ de libertate. nacest caz cercetarea va urmri cu precdere minori cu domiciliul n Municipiul Bucureti.

1 Vezi Anuarul Statistic al Romniei 2005, Capitolul privind Justiia, Tabelul 22.3, adres web:http://www.insse.ro/Anuar 2005/CAPITOLE/cap22.pdf.2Vezi Barometrul de Opinie Publicrealizat de Fundaia pentru o Societate Deschis n Noiembrie 2005, adresweb: http://www.osf.ro/ro/documente.php?id_document=179.


5/33


-5-

C. Perioada de desfurare a cercetrii:

Cercetarea se desfoarpe o perioadde cinci luni: a demarat n Decembrie 2006 i s-afinalizat la sfritul lunii Mai 2007.

D. Metode de cercetare:Cercetarea are o naturexploratorie. Gradul de complexitate al analizei este relativ ridicatdatorit diversitii actorilor sociali vizai precum i a obiectivelor specifice urmrite. Caurmare a acestui fapt s-a optat pentru triunghiularizarea metodelor de cercetare cantitativecu cele calitative. Principalele metode i tehnici de cercetare utilizate au fost chestionarul,interviul semistructurat i focus-grupul.

IV. Prezentarea principalelor rezultate ale cercetrii:

A. Date calitative:

n cele ce urmeaz am realizat o trecere n revist a principalelor orientri de opinie iatitudine fa de aplicarea msurilor alternative la pedeapsa nchisorii n justiia penal

juvenil. Acestea sunt rezultatul analizei a interviurilor i focus-grupurilor realizate. Actoriisociali vizai sunt reprezentani ai urmtoarelor instituii sau organizaii: servicii specializatedin cadrul Direciilor de asistensociali protecie a copilului; ONG-uri care activeaz ndomeniu; instituii publice din domeniul proteciei sociale (cantin social, cmin debtrni); instituii de nvmnt preuniversitar - licee; spitale; Biserica OrtodoxRomn.Poziia persoanelor intervievate nu reprezintn mod automat poziia instituiilor pe care le

conduc sau din care fac parte.Actorii sociali la care face referire analiza de fa au prezentat un grad relativ mediu iomogen de familiarizare cu natura msurilor alternative. Cea mai mare parte au intuit la cese refer conceptul de msur alternativ la pedeapsa nchisorii datorit nelesuluisemantic pe care l conferexpresia prin alturarea cuvintelor alternativ i nchisoare.

Acea pedeapscare nu presupune ncarcerarea; S-l lsm n mediul din care provine; Altemsuri dect nchisoarea; Deci, n afarde nchisoare ce altceva pot si ofer?; Mgndescla a-l ine n libertate; Posibilitatea pe care ar acorda-o societatea, comunitatea de a nu ajungela nchisoare; Msurile care nu presupun ncarcerarea; Nite msuri care s in loculnchisorii, deci s fie tot un fel de pedeaps, dar nu att de drastic; Un canon care sesvrete fr privaiune de libertate; Adic s rmn n comunitate, dar s aib ceva defcut; Mgndesc la faptul cacel minor nu trebuie scos din societate i blamat.

De asemenea, o parte din persoanele intervievate au avut opinii punctuale despre principiilecare ar trebui sguverneze politica penal n general. Astfel, dupcum se poate vedea nfragmentele de mai jos, pedeapsa cu nchisoarea ar trebui reprezinte pentru instana de

judecato ultimsoluie n pedepsirea infractorului.

Conform acestei opinii, msurile alternative care fac obiectul cercetrii de fanu ar trebuisfie alternative, subiacente pedepsei cu nchisoarea. Mai degrab, acestea ar trebui s

devinpedepse de sine stttoare, folosite cu prioritate i n favoarea infractorului.


6/33


-6-

Eu nu avedea aceste msuri ca o alternativ la nchisoare. Ar trebui sa fie o gradare, sseporneascde la aceste msuri, ca o ncercare de a te apropia de cineva, de a-l face sneleagcnu-i bine sfacceva ru, i apoi nchisoarea, privarea de libertate, n ultiminstan, dacse considercnu se mai poate face nimic. (Preot)

Pna se ajunge la nchisoare ar trebui epuizate toate celelalte msuri (Preot)

Aceeai viziune se regsete n Regulile de la Beijing ale ONU pentru administrarea justiieijuvenile care stipuleaz n Regula 19.1 c plasarea unui minor ntr-o instituie estentotdeauna o msur de ultim instan, iar durata ei trebuie s fie ct mai scurt cuputin. Regulile de la Beijing au fost amintite i de ctre una dintre persoaneleintervievate, un accent deosebit fiind pus pe ideea nlocuirii pedepsei punitive cu activitide orientare i supraveghere a minorului delincvent.

Un copil nu poate fi pedepsit. O ar care i pedepsete copiii nseamn c are o problemextraordinar de mare. Un copil trebuie ndreptat, trebuie adus pe drumul cel bun, trebuiereintegrat, reorientat... Chiar aa i e, chiar aa i trebuie, trebuie orientat... aa folosete i

Beijing-ul... Copilul trebuie orientat i supravegheat de ctre adult. (ef serviciu: DPC)

O majoritate covritoare a actorilor sociali vizai de cercetare pledeazpentru o frecvenct mai redus a utilizrii pedepsei cu nchisoarea n favoarea msurilor alternative,neprivative de libertate. Principalul argument invocat de acetia este construit n jurulconsecinelor disruptive pe care executarea de ctre minor a unei pedepse n mediulprivativ, fie el penitenciar sau centru de reeducare, le are asupra anselor de reintegrare peplan social, familial i profesional.

Avantajul este cnu-l stigmatizezi, nu-l scoi din viaa socialpe copil, nu-l nchizi undeva undepoate svinn contact cu alii care au fcut fapte i mai rele i de unde poate snvee chestii

i mai rele i... n sfrit, siasde-acolo mai nrit dect a intrat. (Reprezentant ONG)

nchisoarea presupune o separare, o izolare de comunitatea i atunci cum mai e caracterul dereintegrare socialdactu l izolezi un pic acolo? Snu spun mai mult.... (ef serviciu: DPC)

...nu s-l nchid n penitenciar cu deinui care au comis fapte grave, folosesc un vocabularobscen, unde nu poate s vad nimic bun. i cnd iese de acolo e un individ mai degrabpierdut, dect ctigat pentru societate. Pentru ca va avea nevoie de foarte mult timp i nici nutiu dacva reui sse integreze. (Director liceu)

Dacun tnr este dus la nchisoare, acolo ptrunde ntr-un mediu szicem toxic. Nu numai cse duce cu relele pe care le-a fcut, dar acolo nva i alte lucruri rele, mult mai rele poatedect cele pentru care s-a dus i va iei de acolo cu un bagaj de cunotinembogit, dupcarese va ntoarce acolo. (Preot)

Dac msurile alternative sunt bine gndite i sunt aplicate de nite persoane curesponsabilitate i cu pregtire corespunztoare, consider c sunt mult mai bine venite dectnchisoarea... Dupprerea mea, n nchisoare nu poate exista educaie. E adevrat, din cte amneles i din ceea ce vd n mass-media se ncearc acum tot felul de programe n cadrulnchisorilor, dar cnd persoana respectivse vede ngrditi nu are acea libertate, pe care estenormal so aib la vrsta respectiv... Nu contest faptul, a greit, dar greelile, dupprereamea, pot fi corectate i prin alte metode dect nchisoarea. (Director: Cmin de btrni)

...e ca i o ruptur n momentul n care te eliberezi. Ai stat cinci ani nchis, nu mai ti, seschimb, mai ales n societatea n care trim, totul se schimb ntr-o vitez la care i noucteodatne este greu sne adaptm, darmite cineva care a stat izolat. (Reprezentant ONG)


7/33


-7-

Stnd mpreuncu ali infractori mai periculoi sau care au svrit fapte mult mai grave pot icei care au svrit fapte mai uoare s... pur i simplu si schimbe personalitatea. (Preot)

[Avantaj msuri alternative] Evitarea contactului direct cu faunainfractorilor. (Director liceu)

n cadrul penitenciarelor, de foarte multe ori i din ceea ce am auzit, din experiena mea devia, pentru cam cunoscut i minori i persoane adulte care au svrit o infraciune i au i

efectuat o pedeapsa... din cte am observat nu se schimbnimic, ba dimpotriv, din experienape care o triesc n penitenciare devin mai violeni, mai agresivi, mai introvertii, n nici un caznu au de gnd s-i gseascun loc de munc, sse reabiliteze cum s-ar spune n societate, srelaioneze cu oamenii din societate, pentru c i dau seama c atta timp ct au un cazierjuridic trebuie slupte foarte mult, cile legale sunt foarte complicate ca spoatfi angajai, cas-i poatface relaii, ca spoatfi acceptai de societate i atunci prefertot aa prin mijloaceilegale s-i obinveniturile. tiu clar ca obin venituri mult mai mari dect prin mijloace legalei ntr-un timp foarte scurt i e mult mai convenabil. (ef serviciu: Cantinsocial)

n momentul n care ncarcerm o persoan i reducem foarte mult ansele de reintegrare iansele astea sunt cu att mai mari cu ct vrsta persoanei e mai mic. (Reprezentant ONG)

Delincvena se vindecprin dragoste. E foarte simplu. Nici nu tii ce putere are dragostea iatitudinea autenticafectivfade un copil n situaia respectiv. (ef serviciu: DPC)

Desigur, pe lng aceste atitudini clar orientate ctre folosirea cu precdere a msuriloralternative n defavoarea pedepsei cu nchisoarea, a existat n rndul actorilor sociali vizaide cercetare o recunoatere a limitelor lor de aplicare. Pe lngnecesitatea dezvoltrii unuisistem bine pus la punct i a personalului specializat, ideea cea mai frecvent invocata fostaceea a lipsei susinerii de ctre opinia publica msurilor alternative din varii motive: fiesunt prea blnde, fie necesitun efort suplimentar din partea comunitii.

Mentalitatea general a populaiei din Romnia este punitiv fa de aceast categorie decopii. (ef serviciu: DPC)

[Referitor la msurile alternative] implicdesigur efort din partea celorlali. Ceea ce din pcatenu prea se mai ntmpln societatea noastri atunci fiecare considerccellalt este dator sfac lucrul acesta, cu toate ca toi suntem datori s facem lucrul acesta pentru c oinfracionalitate nu afecteaz numai pe cel asupra cruia se svrete, ci afecteaz ntreagasocietate. (Preot)

n ceea ce privete msurile alternative, exemple concrete la care persoanele intervievatefac n principal referire sunt dupcum urmeaz:

munc(n folosul comunitii, voluntarsau chiar retribuit);libertate supravegheat, supraveghere specializat, supraveghere n comunitate,

suspendare a sentinei cu supraveghere;probaiune de oc;centre semi-deschise i deschise, internate, coli speciale, campusuri cu activiti

supravegheate, case de tip familial;amendpenal;mediere penal;programe de tratament i consiliere;servicii sociale.

Fade msura alternativa muncii au existat opinii diverse. Prima dintre acestease afl n strns legtur cu discuia pe marginea posibilitii aplicrii acestei msuri nprivina minorilor. Cei mai muli au considerat benefic o activitate de acest gen pentru


8/33


-8-

dezvoltarea i integrarea sociala minorului delincvent, nsneaplicabilsub vrsta de 15ani datoritprevederilor Codului Muncii.

Ce ne facem dac avem un copil de 14 ani, cu rspundere penal? Conform Codului Muncii,capacitatea de a munci ncepe de la 15 ani, cu acordul reprezentantului legal al copilului. Iarcapacitatea deplinde muncncepe de la 16 ani. (ef serviciu: DPC)

De asemenea, n rndul actorilor sociali vizai de cercetare exist o atitudine clar dedifereniere ntre munca efectuat n acord cu vrsta, capacitile i nevoile minorilordelincveni i exploatarea acestora. Prestarea unei activiti este vzutdrept un elementesenial, chiar necesar, n procesul de educare i dezvoltare normala copilului n general ia minorului delincvent n particular.

n familie acel copil poate saibanumite activiti... La modul acesta cred eu cs-a pierdutmult la noi: faptul cncercm saplicm o lege numai n litera ei, aceea de a nu exploata copiii,de a nu i pune smunceasc. S-a dus pnla extremlucrul acesta nct acum copiii notri numai fac nimic, nici n familie, nici n coal, nici pe lngbiseric, ci ateaptsfacaltcineva.Totui, eu cred cun minim de efort trebuie s faci copilul, tocmai pentru a se deprinde cumunca. Tocmai pentru a nelege rostul lucrului n sine. (Preot)

Zic eu cn-ar fi ru, pe lngjoac, pentru csunt copii, sfie nvai si munceasc, nu nsensul de a exploata minorul, dar sunt anumite munci pe care minorul trebuie s le fac, lepoate face. tiu eu... de curenie, nu mai vorbesc curenia corporal, dar curenie n mediuln care el i desfoaractivitatea. (Reprezentant ONG)

O idee destul de des ntlnit n rndul persoanelor intervievate este aceea a remunerriimuncii prestate de minorul delincvent. Remunerarea este privit ca o modalitate destimulare motivaional a acestuia. Desigur, n esen, pedeapsa muncii n folosulcomunitii presupune neremunerarea delincventului pentru activitatea prestat, ns dinperspectiva persoanelor intervievate n cazul minorilor delincveni ar fi mult mai benefico

stimulare a acestora fa de perspectiva pe care o ofer o via conform cu normele iregulile general acceptate de societate n care asigurarea mijloacelor de trai poate fi atins

ntr-un mod legal.

Dacdoar intrn contact cu alte persoane, muncete i el nu este remunerat, nu neaprat caun alt salariat cu vechime care are calificare n domeniu... nici nu mi se pare normal s fieremunerat ca i cellalt, dar nici snu fie oarecum premiat, stimulat ntr-un fel, pentru caltfelnu o sneleagacest lucru dect tot ca pe o pedeaps: Dacmuncesc, pentru ce muncesc?Nuvede ctigul personal din toattreaba asta. El trebuie sneleagcpoate sctige i altfel,nu numai prin comitere de infraciuni; muncete, este pltit, este respectat, este apreciat, iface colegi i atunci el vede viaa altfel. (ef serviciu: Cantinsocial)

ntr-o primfazsfie retribuit. Pentru ce posibil ca o dat, de douori snu fie contientde ceea ce face. Poate chiar ar trebui sa realizeze cu ctmuncse obine ceva ce el a obinutgratis, furnd. Deci, si se ofere aceasta ocazie, slucreze i sfie pltit pentru asta. (Preot)

[Referitor la msuri alternative] ...peste 16 ani e clar ctrebuie sfie i ceva legat de a gsi unloc de munc, de a lucra, de a desfura o activitate care chiar dac n momentul la nu eretribuitszicem ce muncvoluntar, poate sdevinuna retribuit. (ef serviciu: DPC)

Dacfapta e grav, muncnepltit. (Director liceu)

n ceea ce privete serviciile care pot fi oferite sau activitile n care s-ar putea implica

minorii delincveni ca parte din msura alternativ la pedeapsa nchisorii, persoaneleintervievate au fcut urmtoarele referiri:


9/33


-9-

educaie / coal: educaia este foarte important... majoritatea covritoare acelor care au intrat n acest fenomen sunt n stadiul de abandon colar;

consiliere psihologic, evaluarea nevoilor: program de consiliere, ntlnire att cutineri din coli care nu au svrit infraciuni, ct i cu tineri care au mai svritinfraciuni si care au suferit pedepse... grupuri mixte i grupuri de consiliere, deterapie, s-i dea fiecare un punct de vedere;

formare i integrare socio-profesional: o formare profesional i dup aceea,integrarea socio-profesionala minorului poate reduce cu mult recidiva, din cauzcdac ar avea un loc de munc ar putea eventual face rost de bani prin altemijloace;

activiti care responsabilizeaz, ergoterapie: asumarea unor responsabiliti,satisfacia lucrului bine fcut de ctre copil conduc automat la o echilibrareextraordinara lui i la o contientizare asupra a ceea ce a fcut i asupra a ceea cenu ar trebui smai fac; activiti n care sse simtutil i saibun rol; s

ncarce, sdescarce marf, sse simti utili, poate ca ntr-o oarecare msuriretribuii, nu le dai salariul, dar trebuie motivai; activiti n folosul comunitii:

salubrizare, smeargsplanteze copaci ntr-o zonverde sau splanteze flori; dezvoltarea abilitilor: [abiliti de via] organizarea timpului, cheltuirea banilor,

relaionarea cu ceilali, ascultarea celorlali; trebuie vzut ce abiliti are idezvoltate aceste abiliti. Poate... tiu eu... tie spicteze, sdeseneze, i place sfacceva;

implicare voluntar n activiti cu persoane defavorizate (copii din centre deplasament, persoane cu handicap, btrni): ar putea face diferena; [legat decopii] sdeseneze cu ei sau sle vorbeascdespre o mainsau legat de un hobbyde-al lui; activiti gospodreti la cminele de btrni; diverse forme devoluntariat, nu tiu... m gndesc poate Agenia Naionala Antidrog organizeaz o

campanie n zonele cu risc, smeargi el acolo sajute la ceva; activiti fizice:sport, activiti de descrcare a energiei, a furiei, antrenamente; lucrul cu calculatorul:curs de grafic; testare de jocuri; activiti cultural-artistice (piese de teatru, pictur, muzic): dac-i dezvoli

imaginaia i capacitatea de a se exprima, atunci el o va face n sensul bun; suntmaetri, vspun, sunt actori desvrii;

excursii i tabere n zone montane: trebuie sv facei de mncare, sv-aduceilemne, s pzii tabra, s facei instrucie militar... totul ca joac; marcareatraseelor turistice, ecologizarea zonei de campare, montarea de bariere;

activiti de relaionare, n comunitate: sparticipe la toate ntlnirile comunitii...

s se simt un membru al comunitii... dei, n Romnia, comunitatea nu estefoarte activ, n general... nu prea putem vorbi despre o comunitate; n general,orice activitate care presupune integrarea ntr-un colectiv, altul dect celinfracional; activiti care i aduc n contact cu oamenii ca s le ofere...oportunitatea de a vedea viaa i altfel... snvee un mod de a vedea lumea, de aprivi lumea diferit;

activiti aflate n conexiune cu infraciunea svrit: de exemplu, daca furat nul-apune scoas. Szicem... l-aimplica un pic n ceva care sdepindde faptPoate cl-apune paznic, cum se zice lupul paznic la oi; ar trebui sfie implicat nproiecte care s-i demonstreze lui cpoate dobndi de exemplu un bun, prin lucrulminilor lui, prin osteneala proprie, ca poate dobndi lucrul pe care l-a furat fcndel ceva;


10/33


-10-

activiti de contientizare a consecinelor faptei svrite: ar trebui saibocaziasvadcum e sfii n situaia victimei lor, s-o neleagmai bine. n situaia unuifurt de exemplu, cineva care este lipsit de ceva ce-i aparine, un lucru pe care l-adobndit la un moment dat prin munc. Probabil ca ar trebui pus i minorul sdobndeascacel lucru sau ceva asemntor, svadcum se dobndete un lucrucinstit, si se ofere posibilitatea asta, spoatobine prin muncceea ce a furat;

o vizitla un penitenciar i si se spun: daco scontinui sfaci, ajungi aici nlocul acesta de unde nu mai pleci. Oricare ar fi confortul din penitenciar, cheile itoate uile nchise i creeazacel sentiment de constrngere.

Deschiderea actorilor sociali vizai de aceast analiz fa de implicarea lor nsistemul msurilor alternative la pedeapsa nchisorii n justiia penal juvenileste relativridicat i omogen. Trebuie ns menionat, aa cum am artat anterior, c poziiaacestora nu reprezintneaprat poziia instituiilor pe care le conduc sau din care fac parte.Cei mai muli au considerat necesarcrearea unor parteneriate cu Ministerul de Justiie i nparticular cu Direcia de Probaiune. De asemenea, au considerat beneficimplicarea i altorinstituii publice (Ministerul Muncii, Ministerul Educaiei i Cercetrii prin instituiile de

nvmnt, primriile, direciile de asisten social i protecie a copilului), a Bisericiiprecum i a organizaiilor neguvernamentale.

B. Date cantitative:

n cele ce urmeazvom prezenta principalele opinii i atitudini fade aplicarea msuriloralternative la pedeapsa nchisorii n justiia penaljuvenil. Acestea sunt rezultatul analizeichestionarelor realizate. Actorii sociali vizai sunt: judectori; procurori; personal specializatdin cadrul Direciilor de asistensociali protecie a copilului i persoane care activeazn

ONG-uri (domeniul social); consilieri colari; elevi de clasele IX-XII; minori delincveni carei executpedeapsa n nchisoare.

Datele cantitative confirm rezultatele evalurii calitative. Toi specialitii au ncredere neficiena msurilor alternative la pedeapsa nchisorii n cazul minorilor (vezi tabelul de mai

jos), bineneles n diferite msuri. Astfel, judectorii au ncredere mai mare n acestemsuri dect procurorii, iar specialitii din domeniul social au ncredere mai mare dectconsilierii colari.

ncredere fade e ficiena msurilor alternative n cazul minorilor delincveni

0 0

23.3

53.3

23.3

1.95.8

51.9

26.9

13.5

3.20

22.2

50.8

0 0

31.7

43.9

23.824.4

0

10

20

30

40

50

60

Foarte mica Mica Nici mare, nici mica Mare Foarte mare

Judecatori Procurori Domeniu social Consilieri scolari


11/33


-11-

Ct privete scopul pentru care este dato pedeapspenal, n sfera sancionrii minorilordelincveni toate grupurile aflate sub analizau opinat cpedeapsa ar trebui surmreasc

n principal educarea, respectiv reeducarea acestora i n plan secundar descurajareapotenialilor delincveni, prevenirea comiterii de noi infraciuni sau retribuia.

La aceste considerente putem aduga rezultatele altei cercetri realizate n anul 20063privind orientarea politicii penale n ara noastr care au evideniat faptul c msurilealternative la pedeapsa nchisorii incluse n unele propuneri legislative (de exemplu n Legeanr. 301/2004 privind noul Cod penal) pun mai degrabaccentul pe funcia de incapacitare apedepsei penale i mai puin funcia de reabilitare.

Att judectorii i procurorii, ct i specialitii din domeniul social i consilierii colari au fostde acord cu aplicarea unui tratament difereniat minorilor delincveni n comparaie cu ceiaduli (97,6% - judectorii; 94,4% - procurorii; 95,2% - specialitii din domeniul social;92,9% - consilierii colari).

3 Szabo, Anamaria. (2006). Sistemul de sanciuni i msuri comunitare n Romnia. Analiz asupra orientriipoliticii penale. n Doctrini Jurispruden. Nr. 3.

Principalul scop al pedepsei penale

2.6 5.1

15.4

74.4

2.67.7

21.2

5.8

65.4

04.8

25.821.0

46.8

1.60

20.0 22.5

57.5

00.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

"Sa faca dreptate" Descurajareapotentialilordelincventi

Prevenirea recidivei Educarea /Reeducarea

delincventului

Altul


n ce ar consta tratamentul difereniat?

71 74.2

22.6

87.1

6.5

78.4

47.1

25.5

86.3

2

73.3

45

15

90

8.3

54.6

41

12.8

92.3

5.1

0

20

40

60

80

100

Instante de judecataspecializate pentru

minori

Tip diferit depedepse

Pedepse mai mici Accent pus peeducare, asis tenta

si consiliere

Altul



12/33


-12-

Aa cum reiese din graficul anterior, grupurile vizate de analizsunt de prere cn ceea cei privete pe minori, pe timpul sentinei ar trebui s se pun accent pe activitile deeducare, asisteni consiliere, ar trebui nfiinate instane de judecatspecializate pentruminori, ar trebui ca pedepsele penale aplicate minorilor sfie n acord cu specificul vrstei,nevoilor i dezvoltrii acestora iar pedepsele sfie mai mici. De menionat este faptul cnudurata pedepselor este important pentru grupurile analizate, ci mai degrabmodalitile

de executare a acestora i procedurile judiciare.

n ceea ce privete aplicarea efectiva msurilor alternative la pedeapsa nchisorii, aproapetoate grupuri vizate de analiz au considerat c Serviciilor de probaiune le-ar reveniaceastsarcin, cu excepia consilierilor colari care sunt mai puini familiarizai cu natura ifunciile acestei noi instituii. Faptul cServiciile de probaiune reprezintpentru judectori,procurori i specialitii din domeniul social o primopiune denotcreterea ncrederii, dari a vizibilitii instituiei n mecanismul justiiei penale. Alte opiuni fcute de cele patrugrupuri analizate sunt instanele de judecat, direciile de asisten social, organizaiile

neguvernamentale care activeazn acest domeniu, poliia i primriile.Organizaiile neguvernamentale reprezint un posibil partener al instituiilor publice naplicarea msurilor alternative la pedeapsa nchisorii. De multe ori, acestea sunt flexibile nderularea unor programe noi ori experimentale, dei se confrunt cu probleme majore nceea ce privete finanarea. La noi n ardomeniul non-profit sufertocmai din cauza lipseisubveniilor din partea statului, cea mai mare parte a programelor derulate de acesteagsindu-i resursele n fondurile europene. Acest fapt are repercusiuni majore asupracontinuitii serviciilor oferite i a importanei acordate de instituiile statului n implicareaacestora n activitile de aplicare a msurilor alternative. Aa cum aratgraficul urmtor,

judectorii sunt de prere cONG-urile ar putea s se implice n acordarea de asisten,

consiliere i servicii specializate i mai puin n supravegherea minorilor, realizarea deanchete de evaluare a riscurilor i nevoilor sau medierea conflictului cu victima. Procuroriisunt cei mai nencreztori n capacitatea de implicare a ONG-urilor n astfel de activiti.

Instituii care ar trebui spunn aplicare msurile alternative

65.8

18.413.2

02.6

0

46.9

34.7

14.3

04.1

0

33.9

27.1

20.3

8.5 8.5

1.7

10.8

37.8

27.0

16.2

8.1

00.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

Serviciile deprobatiune

Instantele dejudecata

Directiile deasis tenta sociala

ONG in domeniu Politia Primaria



13/33


-13-

Persoanele care lucreaz n domeniul social i consilierii colari acord o mai mareimportan implicrii ONG-urilor n activitile de asisten, consiliere, servicii specializate,dar i n realizarea de anchete de evaluare a riscurilor i nevoilor sau medierea conflictuluicu victima. De asemenea, aa cum aratgraficul de mai jos, aceste categorii de persoanesunt de prere ci instituiile pe care le reprezinti-ar putea aduce aportul n aplicareamsurilor alternative la pedeapsa nchisorii. Conform acestora, minorul delincvent ar putea

fi implicat n diferite activiti precum: ocuparea timpului liber (teatru, sport, jocuri),orientare colari vocaional, contientizarea consecinelor infraciunii comise, ajutorareapersoanelor aflate n dificultate, campanii de informare despre comportamentul infracional,diferite activiti n folosul instituiilor (curenie, grdinrit, curierat, secretariat, etc.).

Importanta implicatii institutiei reprezentate in aplicarea masuriloralternative la pedeapsa inchisorii

3.23 3.23

22.58

41.94

29.03

2.78

8.33

16.67

58.33

13.89

0.00

10.00

20.00

30.00

40.00

50.00

60.00

70.00

Foarteneimportanta Neimportanta Nici, nici Importanta Foarte importanta

Domeniu social Consilieri scolari

Importanta implicarii ONG-urilor

2.97

4.03

3.70

3.30

3.70

2.58

3.67

3.33

3.02

3.463.40

4.49

4.10

3.57

4.10

3.46

4.59

4.24

3.88

4.51

1.00

1.50

2.00

2.50

3.00

3.50

4.00

4.50

5.00

Supraveghere Asistenta siconsiliere

Anchete deevaluare a

riscurilor/nevoilor

Mediereaconflictului cu

victima

Serviciispecializate



14/33


-14-

n ce msurai dispus() s:

2.6 2.5 0 0 05.0

10.0

0

7.7 7.52.5 2.5 0

20.0 22.5

12.5

35.9

5.02.5

10.05.0

27.5 30.0

10.0

41.0

60.0

52.550.0

52.5

35.0

22.5

47.5

12.8

25.0

42.537.5

42.5

12.5 15.0

30.0

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

fie plasat un minordelincvent n

serviciul/departamentuln care lucrati

ajutati si sa ndrumatiminorul delincvent nactivitatea pe care

acesta o desfasoara

consiliati minoruldelincvent n problemele

cu care acesta seconfrunta n viata de zi

cu zi

interveniti n momentul ncare un coleg de

serviciu stigmatizeazaminorul delincvent

colaborati cu persoanacare se ocupa de

supravegherea minoruluidelincvent

aveti responsabilitateade supraveghere a

minorului delincvent nactivitatea pe care

acesta o desfasoara

ntocmiti rapoarte catrejudecator sau institutiacare l supravegheaza

mediati posibileleconflicte dintre minorul

delincvent si colegiidumneavoastra de

munca

Foarte mica Mica Nici >, nici < Mare Foarte mare

Consilieri scolari

n ce msurai fi dispus() s:

9.54.8

1.6 0 0

7.91.6 3.2

9.54.8 6.3

1.6 1.6

12.717.7

6.3

20.6

7.9

15.99.5 7.9

12.716.1 15.9

33.3

47.6

28.6

41.3 41.336.5

27.4 28.627.0

34.9

47.6 47.6 49.2

30.2

37.1

46.0

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

fie plasat un minordelincvent n

serviciul/departamentuln care lucrati

ajutati si sa ndrumatiminorul delincv ent nactivitatea pe care

acesta o desfasoara

consiliati minoruldelincvent n problemele

cu care acesta seconfrunta n viata de zi

cu zi

interveniti n momentul ncare un coleg de

serviciu stigmatizeazaminorul delincvent

colaborati cu persoanacare se ocupa de

supravegherea minoruluidelincvent

aveti responsabilitateade supraveghere a

minorului delincvent nactivitatea pe care

acesta o desfasoara

ntocmiti rapoarte catrejudecator sau institutiacare l supravegheaza

mediati posibileleconflicte dintre minorul

delincvent si colegiidumneavoastra de

munca


Domeniu social


15/33


-15-

Plasarea unui minor delincvent n instituiile de asisten social ori n cabinetele deorientare i consiliere vocaionaleste tolerat. n ceea ce privete implicarea personalnactiviti directe cu minorul delincvent, persoanele care lucreaz n domeniul social iconsilierii colari sunt dispui s ndrume minorul n activitatea pe care o deruleaz, s lconsilieze, sintervinn cazul n care acesta ar fi stigmatizat, smedieze conflictele dintreacesta i colegii de munc. Acestea nsnu sunt la fel de dispuse ssupravegheze n moddirect minorul ori sntocmeascrapoarte pentru judectori. Chiar i aa, datele din graficulde mai jos reprezintun argument important n favoarea posibilitii dezvoltrii unui traseuinstituional de aplicare a msurilor alternative care s implice serviciile specializate deasistensocial, organizaiile neguvernamentale care activeazn domeniu i cabinetele deorientare i consiliere vocaionaldin licee.

Este indisputabil faptul csvrirea unei infraciuni are consecine nefaste asupra vieii iviitorului unui minor. Este important nsstim care sunt opiniile actorilor sociali asupraacestor consecine pentru a putea identifica mai bine motivele pentru canalizarea resurselor

disponibile n anumite direcii. Astfel, datele prezentate n graficul urmtor reliefeazfaptulc judectorii, procurorii, specialitii care activeaz n domeniul social i consilierii colariconsider c svrirea unei infraciuni de ctre un minor are consecine negative asupraanselor acestuia de a-i gsi un loc de munc n viitor, l predispune la comiterea de noiinfraciuni i ar putea duce la stigmatizarea i chiar excluderea acestuia din societate. Deasemenea, actorii sociali vizai sunt de prere csvrirea unei infraciuni nu ar trebui sl

mpiedice pe minor si continue studiile, nu i reduce ansele de a-i ntemeia o familie inici de a-i gsi o locuin. Cu toate acestea, minorii delincveni aflai n detenie sunt deprere csvrirea unei infraciuni i mpiedicsi continue studiile i le reduce anselede a-i ntemeia o familie i de a a-i gsi o locuin. De asemenea, percepia stigmatizrii

i excluziunii sociale este mai acut n cazul acestora, lucru natural dac inem cont desentimentele de vinovie pe care acetia le poarti de faptul cei sunt cei care suportconsecinele unei pedepse.

In ce masura ati fi dispus(a)...

3.59

4.03

4.14

4.35

4.38

3.68

3.81

4.08

3.54

3.98

4.35

4.23

4.38

3.30

3.10

3.95

1.00 1.50 2.00 2.50 3.00 3.50 4.00 4.50 5.00

sa fie plasat un m inor delincvent n serviciul/departamentul ncare lucrati?

sa ajutati si s a ndrumati minorul delincvent n activitatea pecare acesta o desfasoara?

sa cons iliati minorul delincvent n problemele cu care acestase confrunta n viata de zi cu zi?

sa interveniti n mom entul n care un coleg de serviciustigmatizeaza m inorul del incvent?

sa colaborati cu persoana care se ocupa de supraveghereaminorului delincvent?

sa aveti responsabil itatea de supraveghere a minoruluidelincvent n activitatea pe care acesta o desfasoara?

sa ntocmiti rapoarte catre judecator sau ins titutia care lsupravegheaza?

sa mediati posibilele conflicte dintre minorul delincvent sicolegii dumneavoastra de munca?

Domeniu social Consilieri scolari


16/33


-16-

n opinia actorilor sociali vizai de cercetarea de fa, importante pentru reintegrarea sociala minorului delincvent sunt: sprijinul familiei, continuarea colii, orientarea vocaional iprofesional, consilierea psihologic i participarea la programe pentru contientizarea

consecinelor infraciunii. Judectorii i procurorii au mai puin ncredere n mediereaconflictului cu victima dect specialitii din domeniul social i consilierii colari. Deasemenea, aplicarea unei pedepse privative de libertate nu este consideratopiune care sduccu prioritate la reintegrarea sociala minorului.

In ce masura este importanta pentru reintegrarea sociala a unui minor delincvent...

1.82

3.77

4.67

2.77

4.52

4.58

4.52

4.48

2.17

3.38

4.28

2.91

4.41

4.54

4.32

4.46

1.71

3.67

4.46

3.87

4.62

4.74

4.58

4.81

1.53

3.59

4.57

4.12

4.68

4.46

4.43

4.90

1.00 1.50 2.00 2.50 3.00 3.50 4.00 4.50 5.00

Aplicarea unei pedepse privative de libertate

Aplicarea unei pedepse n comunitate

Participarea la programe pentru constientizareaconsecintelor infractiunii

Medierea conflictului cu victima

Sprijin din partea familiei

Continuarea scolii

Orientare vocationala si profesionala

Consiliere psihosociala


Svrirea unei infraciuni...

3.17

2.87

3.60

2.27

1.86

2.07

3.06

3.07

2.80

3.51

2.66

2.09

1.87

3.57

3.37

3.21

3.72

3.11

2.46

2.46

3.69

3.50

3.14

3.57

2.81

2.38

2.52

3.71

3.94

3.69

3.93

3.62

3.37

3.02

3.13

1.00 2.00 3.00 4.00 5.00

duce la stigmatizarea delincventului

exclude delincventul din societate

mpiedica delincventul sa si gaseasca un loc de munca

mpiedica delincventul sa si continue studiile

reduce sansele delincventului de a-si ntemeia o familie

scade sansele delincventului de a gasi o locuinta

predispune delincventul la comiterea de noi infractiuni

Judecatori Procurori Dom eniu s ocial Cons ilieri scolari Minori delincveni


17/33


-17-

Aa cum au artat i datele calitative prezentate n capitolul anterior, actorii sociali vizai decercetare au o atitudine pozitiv fa de utilizarea pedepselor n comunitate. Judectorii,specialitii din domeniul social i consilierii colari au o ncredere mare n eficiena msuriloralternative n cazul minorilor delincveni. Procurorii sunt singurii rezervai n privinaacestora. Pentru ca aceste msuri s fie eficiente, minorul delincvent ar trebui surmezetratament i terapie n cazul dependenelor (medie: 84,43%), s primeasc asisten iconsiliere (medie: 82,02%) i nu n ultimul rnd sparticipe la programe de contientizarea

consecinelor infraciunii (medie: 78,28%).

ncredere fa de eficiena msurilor alternative n cazul minorilor delincveni

0 0

23.3

53.3

23.3

1.95.8

51.9

26.9

13.5

3.20

22.2

50.8

0 0

31.7

43.9

23.824.4

0

10

20

30

40

50

60



Activiti necesare pentru ca msurile a lternative sfie eficiente

95.00

80.00

82.50

85.00

82.50

86.79

75.47

75.47

54.72

66.04

73.02

87.30

74.60

69.84

58.73

82.93

85.37

80.49

60.98

58.54

0 20 40 60 80 100

Tratament si terapie ncazul dependentelor

Asistare si consiliere

psihosociala

Programe pentruconstientizarea

consecintelor infractiunii

Orientare vocationala s ipregatire profesionala

Prestarea unei activitatineremunerate n

beneficiul comunitatii



18/33


-18-

n comparaie cu nchisoarea, msurile alternative au fost considerate de majoritateaactorilor ca oferind anse mai mari de reintegrare social. Printre alte avantaje ale msuriloralternative mai importante s-au numrat: evitarea contactului cu mediul carceral(contaminarea moral), rolul educativ i meninerea contactului cu comunitatea. Cu toateacestea, msurile alternative au dezavantajele de a fi dificil de supravegheat, riscul recidiveii meninerea contactului cu factorii care au facilitat comiterea infraciunii. Judectorii i

procurorii sunt de prere c aceste msuri au un caracter represiv diminuat, n timp cespecialitii din domeniul social i consilierii colari sunt ngrijorai de reacia negativ acomunitii fade contactul cu minorii delincveni. Lipsa cadrului instituional i riscul deneexecutare a pedepsei nu prezintmotive de ngrijorare foarte mari.

Principalele avantaje a le msurilor alternative n comparaie cu nchisoarea

65.63

12.50

18.75

3.13

48.08

28.85

13.46

5.77

43.33

23.33

15.00

8.33

5.00

3.33

52.63

15.79

18.42

7.89

2.63

3.85

2.63

0 20 40 60 80

Sanse mai mari de reintegrare sociala

Evitarea ncarcerarii si a contactului cu detinutii

Rol educativ accentuat

Mentinerea condamnatului n comunitate

Implicarea comunitatii n actul de justitie

Contribuie la scaderea numarului detinutilor

Costuri mai mici pentru sistemul de justitie


Principale dezavantaje ale msurilor alternative n comparaie cu nchisoarea

18.75

12.50

25.00

25.00

0.00

15.63

3.13

23.08

21.15

17.31

21.15

3.85

1.92

11.54

18.64

22.03

16.95

5.08

20.34

10.17

6.78

18.92

21.62

16.22

8.11

16.22

10.81

8.11

0 20 40 60 80

Dificultate n supravegherea executarii pedepsei

Riscul comiterii de noi infractiuni

Mentinerea contactului cu factorii criminogeni

Caracterul represiv diminuat al pedepsei

Reactie negativa din partea comunitatii

Necesitatea unui cadru institutional suplimentar

Riscul de neexecutare a pedepsei



19/33


-19-

Printre pedepsele considerate a fi cele mai potrivite pentru un minor care a svrit oinfraciune cu grad de pericol social sczut se numr, n ordinea preferinelor (vezi graficulde la pagina 20):

- munca n folosul comunitii;- supravegherea n comunitate de ctre serviciile de probaiune;

- participarea n programe de contientizare a consecinelor infraciunii;- mustrarea;- repararea daunei sau despgubirea victimei.

Important de menionat este faptul c, specialitii din domeniul social i consilierii colari auacordat importani stagiilor de formare civic, medierii conflictului cu victima i amenziipenale. Pe ultimele locuri n preferinele tuturor actorilor sociali s-au aflat monitorizareaelectronic, consemnarea la domiciliu i internarea ntr-un centru de reeducare.

Din perspectiva minorilor care i executpedepsele n mediul privativ de libertate, cele maipotrivite pedepse pentru svrirea unei infraciuni cu grad de pericol social sczut sunt

amenda penal (21,54%) i munca n folosul comunitii (18,46%). Spre deosebire deacetia, judectorii consider c cele mai potrivite sanciuni ar fi munca n folosulcomunitii (32,26%), programele de contientizare a consecinelor infraciunii (29,03%) isupravegherea n comunitate de ctre serviciile de probaiune. n ceea ce i privete peadolesceni ca grup de asemnare (elevi), acetia considercun minor delincvent care asvrit o infraciune cu grad de pericol social sczut ar trebui pedepsit prin internarea ntr-un centru de reeducare (16,39%), medierea conflictului cu victima (14,75%), amendpenal(13,11%), programe de contientizare a consecinelor infraciunii sau despgubireavictimei (12,30%). Astfel, se poate spune cprerile sunt destul de diferite ntre aceste treigrupuri de persoane.

Un alt aspect analizat de cercetarea de cercetarea de fa este percepia actorilor socialiasupra severitii pedepselor. Ne-a interesat n mod special s identificm eventualelediferene de percepie ntre judectori, minorii care i executpedepsele n mediul privativde libertate i elevi ca grup de asemnare. Astfel, cu cteva excepii s-a remarcat faptul c

judectorii, n comparaie cu minorii aflai n detenie, percep a fi mai severe majoritateapedepselor (vezi graficele de la paginile 22 i 23). De asemenea, cu excepia nchisorii,elevii au perceput toate pedepsele ca fiind mai severe n comparaie cu minorii aflai ndetenie, rezultat ce poate fi explicat prin cultura carceralasimilatde minorii delincvenicu scopul vdit de supravieuire ntr-un mediu contaminat moral. Aceast explicaie secoreleaz cu faptul c numrul minorilor aflai n detenie care au declarat c au fost

victimele unei infraciuni este mai mare dect cel al elevilor.

Victima unei infraciuni

65.6 55.4

34.444.6

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Elevi Minori delincveni

Da

Nu


20/33


-20-

Cea mai potrivitpedeapspentru un minor care a svrit o infraciune cu grad de pericol social sczut

30.0

20.0

27.5

12.5

2.5

0 0

2.5 2.5

0 0

15.4

28.8

23.1

15.4

9.6

0

1.9

0

3.8

1.9

0

25.023.2

0

5.4 5.4

12.5

8.9

1.8

3.6

5.4

8.9

30.8

15.4

0

3.8

15.4

11.5

7.7

3.8

0

3.8

7.7

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

30.0

35.0

Muncaneremuneratan beneficiulcomunitatii

Supravegheren comunitate

(serviciul deprobatiune)

Programe deconstientizarea infractiunilor

Mustrare Reparareadaunei /

despagubireavictimei

Stagii deformare civica


victima

Monitorizareelectronica

Consemnare ladomiciliu la

sfrsitulsaptamnii

Internarea ntr-un centru dereeducare

Amendapenala



21/33


-21-

Cea mai potrivitpedeapspentru sancionarea unei infraciuni cu grad de pericol social sczut

19.35

29.03

9.23

18.46

9.23 9.23

4.626.15 6.15

3.08

21.54

2.46

16.3914.75

12.30 12.30 13.11

3.233.23 3.23

9.68

32.26

1.54

10.77

7.38

1.642.462.46

3.28

11.48

0.00

5.00

10.00

15.00

20.00

25.00

30.00

35.00

nchisoare Internare ntr-un centru dereeducare

Activitateneremuneratan beneficiul

comunitatii


victima

Supravegheren comunitate(probatiune)

Obligatia de anu parasilocuinta nw eek-end

Monitorizareelectronica

Tratament ncazul

consumului dedroguri

Programe deconstientizarea inf ractiunilor

Despagubireavictimei

Mustrare Amendapenala

Judecatori Minori delincventi Elevi


22/33


-22-

Ct de severe par pedepsele de mai jos

8.13

6.69

4.19

2.532.32

3.23

3.92

2.98

2.33 2.452.78

4.81

3.13

3.99 3.87

5.02

3.493.26 3.35 3.19

4.13

2.03

2.902.593.22

4.31

3.663.41

2.56

4.03

2.592.78

7.36

3.913.53

6.84

1.00

2.00

3.00

4.00

5.00

6.00

7.00

8.00

9.00

nchisoare Internare ntr-un centru dereeducare

Prestarea uneiactivitati

neplatite nbeneficiulcomunitatii


victima


de catrespecialisti

Obligatia de anu parasilocuinta nw eek-end


cu ajutorulunei bratarielectronice

Urmarea unuitratament n

cazulconsumului de

droguri

Participare nprograme de

constientizarea infractiunilor

Reparareapagubei /

despagubireavictimei

Mustrare s auavertisment

din partea unuijudecator

Primirea uneiamenzi penale

Judecatori Minori delincventi Elevi


23/33


-23-

n ce msurs-ar simi pedepsit prin urmtoarele:

4.434.10

5.33

3.90

6.58

4.87

5.73

4.77

5.69

5.164.88

5.16

6.03

7.227.56

7.75

6.41

4.40

2.55 2.74

5.00 4.885.26

2.71

4.49

2.88

3.82

5.45

6.396.73

5.505.73

4.10

4.67

5.83

7.007.37

5.435.975.47

5.41

5.816.41

5.005.83

3.24

5.164.69

4.06 5.36

5.25

6.79

5.84

6.90

5.53

4.584.12

4.36

4.89

5.03

1.00

2.00

3.00

4.00

5.00

6.00

7.00

8.00

9.00

Sa vorbescn fata altor

persoane

despre faptacomisa

Sa stau nacasa lasfrsit de

saptamna

Sa strngfrunzele

uscate dintr-

un parc

Sa nu amvoie sa ma

ntlnesc cu

anumitepersoane

Sa fac piatapentru

batrni care

nu se potdeplasa

Satrebuiascasa vorbesc

cu unconsilier/psiholog

Sa reparpagubaprodusa

Sa nu amvoie sa plecdin localitate

Sa fiucontrolat n

tot ce fac de

o persoanadesemnatade judecator

Sa nu amvoie sa ma

duc n

cluburi, lameciuri saula concerte

Sa mi sefaca un orarzilnic strict

de la carenu am voiesa ma abat

Sa urmezniste cursuride formare

profesionala

Sa matur pestrada

Sa maprezint la

judecator de

fiecare datacnd macheama

Sa fiuobligat samerg ntr-o

tabara desupravetuirepe muntepentru o

luna

Judecatori Perceptie Judecatori Minori d elincventi Elevi


24/33


-24-

S-a evideniat i faptul cexisto coeren ntre tendinele percepiilor celor trei grupuri,astfel c cele mai severe pedepse au fost considerate a fi nchisoarea, internarea ntr-uncentru de reeducare i monitorizarea electronic (vezi graficul de la pagina 22). Aceeaicoerens-a putut remarca i fade percepia severitii anumitor obligaii (vezi graficul dela pagina 23), n special a celor care restricioneazlibertatea de micare: orar zilnic strict,control n activitile de zi cu zi, interdicii privind frecventarea anumitor locaii i interdiciiprivind ntlnirea anumitor persoane.

Un aspect interesant ce trebuie subliniat este faptul cjudectorii au considerat cminoriidelincveni ar percepe obligaiile i msurile impuse mult mai sever dect le percep nrealitate (vezi diferena ntre variabilele percepie judectori i minori delincveni),identificndu-se astfel o aa-zisamoreal a minorilor aflai n detenie. Acelai raport semenine n majoritatea cazurilor i fade percepia elevilor n ceea ce privete severitateaacestor obligaii i msuri. Excepie fac obligaiile de a strnge frunze uscate n parc, de amtura pe strad i de a nu se ntlni cu anumite persoane, explicaia gsindu-se nspecificitatea vrstei (nevoia de apreciere i de apartenenla grup). Pentru minorii aflai n

detenie cele mai uoare obligaii sau msuri care ar putea sle fie impuse de judectori ipe care nu le resimte ca pedepse sunt:

- sfacpiaa pentru persoane n vrst;- svorbeasccu un consilier / psiholog;- surmeze cursuri de formare profesional;- sse prezinte n faa unui judector;- srepare paguba produs.

n ceea ce privete gravitatea infraciunilor nu existdiferene foarte mari de percepie, ntop aflndu-se omorul, violul, tlhria i furtul calificat. Motivul pentru care n cazul

judectorilor procentul tlhriilor este mai mare dect cel al omorurilor st n faptul cinnd cont de practicacestea sunt mai frecvente n rndul cauzelor cu minori delincveni.Ct privete infraciunile cu pericol social sczut, frecvenele cele mai ridicate au fost

nregistrate pentru loviri sau alte violene, furt i ameninare. Trebuie menionat nsfaptulc, spre deosebire de judectori i procurori, minorii aflai n detenie consider furtul oinfraciune mai uoardect lovirile.

Infraciuni cu pericol social ridicat

15.311.9

40.7

8.512.1

23.1

45.1

6.6

46.5

21.7

15.5

43.6

19.6

4.8

15.2

0

10

20

30

40

50

omor viol talharie furt calificat

Judectori Procurori Minori delincveni Elevi


25/33


-25-

Mai putem meniona faptul cjudectorii i procurorii sunt de prere cmsurile alternativela pedeapsa nchisorii ar fi mai eficiente n cazul infraciunilor de: furt (16,7% din judectori,20,3% din procurori), lovire sau alte violene (13,9% din judectori, 16,5% din procurori) iameninare (10,4% din judectori, 9,8% din procurori). Printre alte infraciuni menionatede acetia pentru care msurile alternative ar fi eficiente n cazul minorilor delincveni senumr distrugerea, abuzul de ncredere, deinerea de droguri n vederea consumului iconducerea frpermis.

Motive invocate att de minorii din detenie, ct i de elevi pentru comiterea de infraciuni

de ctre adolesceni sunt n principal legate de anturaj i de faptul c sunt forai decontextul social n care triesc. Dei cercetrile sociologice i datele statistice dinpenitenciare indicfaptul cn numeroase cazuri mediul familial reprezintun model pentruminorii delincveni, acesta nu este menionat de majoritatea minorilor chestionai. Printrealte motive amintite de minorii delincveni se numrconsumul ori dependena de alcool ide droguri.

Infraciuni cu pericol social sczut

8.6 10.3

1.75.2

10.1

2.94.2

42.4

0.8 1.7

14.9

2.7

36.2

22.4

5.8

23.2

13.0

21.7

5.9

28.2

0

10

20

30

40

50

lovire sau alteviolente

furt amenintare abuz deincredere

distrugere conducerefara permis

Judectori Procurori Minori delincveni Elevi

Motive pentru care adolescenii comit infraciuni

96.9

15.4 20.0 18.5

69.2

79.5

8.2 10.7 9.0

36.9

0

20

40

60

80

100

Din cauzaanturajului

Pentru ca asa aunvatat n familie

Ca sa serazbune

Din invidie De nevoie

Minori delincveni Elevi


26/33


-26-

Dupcomiterea infraciunii majoritatea minorilor aflai n detenie au perceput o schimbaren atitudine a mediului din care provin. Astfel, cu excepia membrilor familiei care conformminorilor n proporie de 49% nu i-au schimbat atitudinea fade acetia, prietenii, colegiide coali profesorii i vd mai ru dupcomiterea infraciunii. Aceste date confirmopinia

judectorilor, procurorilor, specialitilor din domeniul social, consilierilor colari, dar i aminorilor delincveni conform creia svrirea unei infraciuni duce la stigmatizare i

excluziune social.

n ceea ce privete percepia minorilor aflai n detenie asupra pedepsei primite,majoritatea dintre acetia sunt de prere c pedeapsa este incorect (52,6%), meritat(63,3%), ns prea grea (77,8%). Majoritatea dintre acetia primesc vizite (81,54%), nprincipal de la prini (84,9%), nsi de la prieteni (50,9%), rude (49,1%), colegi de clas(11,3%) i partenere ori profesori (28,3%).

Cum este vzut dupcomiterea infraciunii

39.2

49.0

11.8

53.2

40.4

6.4

68.9

17.813.3

87.2

4.3 8.5

0

20

40

60

80

100

Mai rau La fel Mai bine

Familie Pieteni Colegi de scoala Profesori

Pedeapsa este...

47.463.3

22.2

52.636.7

77.8

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Corecta / Incorecta Meritata / Nemeritata Usoara / Grea

+ -


27/33


-27-

Planurile de viitor ale minorilor aflai n detenie includ o posibilangajare, finalizarea coliiori chiar deschiderea unei afaceri. Cele 16,9% de rspunsurile altceva includ ntemeiereaunei familii i emigrarea n strintate. De menionat este faptul c33,8% dintre minoriiintervievai au afirmat cnainte de comiterea infraciunii pentru care executn prezent osentinau mai fost pedepsii pentru cel puin o alta, cele mai multe dintre acestea fiindinfraciuni contra patrimoniului (furt i tlhrii). Media pedepselor pentru care minoriiintervievai se afln detenie este de 3,57 ani, n timp ce media pedepselor primite anteriorde cei cu antecedente penale este de 2,47 ani.

Judectorii i procurorii in cont n momentul n care trebuie sia o decizie privind sentinasau ncadrarea n principal de pericolul social al faptei, natura infraciunii i contextul n carea fost svritfapta. Mai puin importante sunt situaia juridic, familial, colarori socio-

profesional a minorului ori posibilitile de punere n executare a pedepsei. Printre altecriterii folosite de judectori i procurori n astfel de decizii se numratitudinea minoruluipe parcursul procedurilor judiciare, gradul de contientizare a faptei, natura i gravitateaprejudiciului adus victimei i perspectivele de reintegrare social.

Primul lucru dupexecutarea pedepsei

64.6

40.6

13.8

3.1 1.5

16.9

0

20

40

60

80

Ma angajez Termin scoala Imi deschid oafacere

Ma mut deacasa

Acelasi lucru Altceva

Importana criteriilor n luarea unei decizii privind sentina / ncadrarea

4.2

4.3

4.6

3.3

3.5

3.5

3.0

3.3

4.5

4.6

4.7

2.8

3.6

3.0

2.8

3.0

1.0 2.0 3.0 4.0 5.0

Contextul n care a fost savrsita fapta

Natura infractiunii

Pericolul social al faptei

Posibilitatile de punere n executare

Situatia juridica a minorului

Situatia familiala a minorului

Situatia scolara a minorului

Situatia socio-profesionala a minorului

Judectori Procurori


28/33


-28-

Judectorii i procurorii sunt dispui s colaboreze n deciziile pe care le iau n special cuserviciile de probaiune, nsi cu instituii precum Agenia NaionalAntidrog (cu referire laCentrele de Prevenire, Evaluare i Consiliere Antidrog) i Consiliul de Mediere. Acetia suntmai puin dispui s colaboreze cu organizaiile neguvernamentale specializate. Deasemenea, judectorii sunt mai deschii ctre colaborare dect procurorii, lucru firesc daclum n considerare natura i funciile fiecrei profesii.

n ceea ce privete ncrederea judectorilor i procurorilor n mbuntirea sistemului dejustiie pentru minori, aceasta se situeaz peste medie, dei sunt nemulumii de situaiaprezent. Ambele categorii profesionale consider c numrul i pregtirea personaluluiimplicat n justiia juvenildin Romnia sunt insuficiente. De asemenea, logistica de caredispun instanele de judecat i parchetele necesit mbuntire. Procurorii sunt maimulumii dect judectorii cu sanciunile cuprinse de Codul penal n vigoare. n schimb,sunt mai nemulumii dect judectorii de modalitatea n care se execut n prezentsanciunile aplicare minorilor.

Gradul de mulumire fade :

4.9

4.6

5.2

4.75.1

4.2

5.2

3.7

4.8

4.1

4.5

3.5

1.0 2.0 3.0 4.0 5.0 6.0 7.0 8.0 9.0

Diversitatea sanctiunilor din Codul penal

Eficienta sanctiunilor aplicate m inorilor

Executarea sanctiunilor aplicate minorilor

Logistica

Pregatirea personalului implicat n justitia pentru m inori

Numarul personalului implicat n justitia pentru minori

Judecatori Procurori

Ct de dispus() suntei scolaborai n luarea deciziei cu...

7.8

6.0

6.5

7.6

7.2

4.6

5.8

7.0

1.0 3.0 5.0 7.0 9.0

Serviciul de probaiune

Organizaii neguvernamentale specializate

Consiliul de mediere

Agenia NaionalAntidrog

Judectori Procurori


29/33


-29-

Att judectorii, ct i procurorii sunt de prere csistemul de justiie penalpentru minorinu este adaptat la nevoile i la realitatea Romniei de astzi. Principalele direcii n care artrebui s se axeze reforma justiiei penale juvenile n ara noastr sunt de creare a uneireele instituionale pentru aplicarea msurilor alternative, de pregtire a unor complete de

judecat specializate n cauze cu minori i de nfiinare a tribunalelor pentru minori.Schimbarea legislativi la nivel de mentalitate a practicienilor sunt mai puin o prioritate.

V. Concluzii:

Cercetarea este parte integranta proiectului Promovarea msurilor alternative: mijloc deaprare a drepturilor omului n justiia juvenil desfurat de Centrul Romn pentruEducaie i Dezvoltare Umani a urmrit n mod specific cunoaterea opiniilor instituiilorprivind msurile alternative n vederea implicrii acestora n reeaua de sprijin comunitarnecesarpentru implementarea acestora.

La nivel general pot fi trasate urmtoarele linii n ceea ce privete atitudinea actorilor socialifade msurile alternative:

Msurile alternative nu ar trebui s fie alternative, subiacente pedepsei cunchisoarea. Mai degrab, acestea ar trebui s devin pedepse de sine stttoare,folosite cu prioritate i n favoarea infractorului.

Pedepsele privative de libertate ar trebui folosite n proporii mai reduse datoritconsecinelor disruptive pe care executarea de ctre minor a unei astfel de sentinele are asupra anselor de reintegrare pe plan social, familial i profesional.

Msurile alternative trebuie s presupun implicarea minorului n diferite activitiprecum cele de educaie/coal, consiliere psihologici evaluarea nevoilor, formarei integrare socio-profesional, activiti care responsabilizeaz, ergoterapie,dezvoltarea abilitilor, implicare voluntar n activiti cu persoane defavorizate,activiti fizice, lucrul cu calculatorul, activiti cultural-artistice, excursii i tabere nzone montane, activiti de relaionare, n comunitate, activiti aflate n conexiunecu infraciunea svrit, activiti de contientizare a consecinelor faptei svrite.

Msura n care reforma n justiia penalar trebui sse axeze pe:

7.0

7.3

7.6

8.5

6.2

6.8

7.6

7.5

7.8

6.9

1.0 2.0 3.0 4.0 5.0 6.0 7.0 8.0 9.0

O noua legislatie penala

nfiin tarea tribunale lor pentru m inori

Pregatirea de judecatori specializati n cauze cu minori

Crearea unei retele institutionale pentru aplicarea

mas urilor alternative

Schimbarea m entalitatii practicienilor

Judecatori Procurori


30/33


-30-

Actorii sociali vizai de aceastcercetare sunt deschii sse implice n dezvoltareaunui sistem de msurilor alternative la pedeapsa nchisorii n justiia penaljuvenil.

Majoritatea specialitilor au ncredere n eficiena msurilor alternative la pedeapsanchisorii n cazul minorilor. Procurorii sunt singurii rezervai n privina acestora.Pentru ca aceste msuri s fie eficiente, minorul delincvent ar trebui s urmeze

tratament i terapie n cazul dependenelor, sprimeascasisteni consiliere i nun ultimul rnd sparticipe la programe de contientizarea consecinelor infraciunii.

Pedeapsa penalar trebui surmreascn principal educarea, respectiv reeducareaminorilor delincveni i n plan secundar descurajarea potenialilor delincveni,prevenirea comiterii de noi infraciuni sau retribuia.

n ceea ce i privete pe minori, pe timpul sentinei ar trebui sse punaccent peactivitile de educare, asisteni consiliere, ar trebui nfiinate instane de judecatspecializate pentru minori, ar trebui ca pedepsele penale aplicate minorilor sfie nacord cu specificul vrstei, nevoilor i dezvoltrii acestora iar pedepsele s fie mai

mici. De menionat este faptul c nu durata pedepselor este important pentrugrupurile analizate, ci mai degrab modalitile de executare a acestora iprocedurile judiciare.

Serviciile de probaiune reprezint pentru judectori, procurori i specialitii dindomeniul social o prim opiune n ceea ce privete instituia responsabil cuaplicarea efectiv i supravegherea msurilor alternative la pedeapsa nchisorii.Organizaiile neguvernamentale se afl pe locul patru, imediat dup instanele de

judecati direciile de asistensociali protecia copilului.

Cu toate acestea, organizaiile neguvernamentale reprezint un posibil partener al

instituiilor publice n aplicarea msurilor alternative la pedeapsa nchisorii.Judectorii sunt de prere c ONG-urile ar putea s se implice n acordarea deasisten, consiliere i servicii specializate i mai puin n supravegherea minorilor,realizarea de anchete de evaluare a riscurilor i nevoilor sau medierea conflictului cuvictima. Procurorii sunt cei mai nencreztori n capacitatea de implicare a ONG-urilor

n astfel de activiti. Persoanele care lucreazn domeniul social i consilierii colariacord o mai mare importan implicrii ONG-urilor n activitile de asisten,consiliere, servicii specializate, dar i n realizarea de anchete de evaluare a riscurilori nevoilor sau medierea conflictului cu victima.

Plasarea unui minor delincvent n instituiile de asistensocialori n cabinetele de

orientare i consiliere vocaional este tolerat. n ceea ce privete implicareapersonal n activiti directe cu minorul delincvent, persoanele care lucreaz ndomeniul social i consilierii colari sunt dispui sndrume minorul n activitatea pecare o deruleaz, sl consilieze, sintervinn cazul n care acesta ar fi stigmatizat,smedieze conflictele dintre acesta i colegii de munc.

Minorii delincveni aflai n detenie sunt de prere c svrirea unei infraciuni impiedicsi continue studiile i le reduce ansele de a-i ntemeia o familie i dea a-i gsi o locuin. De asemenea, percepia stigmatizrii i excluziunii sociale estemai acut n cazul acestora spre deosebire de judectori, procurori, specialitii

domeniului social i consilierii colari.


31/33


32/33


-32-

Numrul minorilor aflai n detenie care au declarat c au fost victimele uneiinfraciuni este mai mare dect cel al elevilor.

Minorii aflai n detenie percep pedeapsa primit ca fiind incorect, meritat, nsprea grea.

Planurile de viitor ale minorilor aflai n detenie includ o posibilangajare, finalizarea

colii ori chiar deschiderea unei afaceri. Pentru o mic parte viitorul nseamnntemeierea unei familii i/sau emigrarea n strintate.

Judectorii i procurorii sunt destul de ncreztori n mbuntirea pe viitor asistemului de justiie pentru minori, dei sunt nemulumii de situaia prezent.Acetia sunt de prere csistemul de justiie penalpentru minori nu este adaptat lanevoile i la realitatea Romniei de astzi. Principalele direcii n care ar trebui sseaxeze reforma justiiei penale juvenile n ara noastr sunt de creare a unei reeleinstituionale pentru aplicarea msurilor alternative, de pregtire a unor complete de

judecatspecializate n cauze cu minori i de nfiinare a tribunalelor pentru minori.


33/33


Bibliografie

Anuarul Statistic al Romniei 2005, Capitolul privind Justiia, Tabelul 22.3, adres web:http://www.insse.ro/Anuar 2005/CAPITOLE/cap22.pdf.

Barometrul de Opinie Publicrealizat de Fundaia pentru o Societate Deschisn Noiembrie

2005, adresweb: http://www.osf.ro/ro/documente.php?id_document=179.

Szabo, Anamaria. (2006). Sistemul de sanciuni i msuri comunitare n Romnia. Analizasupra orientrii politicii penale. n Doctrini Jurispruden. Nr. 3.

szabo cercetare justitie juvenila cred-libre

Documents