PowerPoint Presentation

Studiu privind dialogul social n Romnia n sectorulSERVICII DE UTILITI PUBLICEMize i funcii sociale ale procesului de dialog social la nivelul sistemului socialConcluzii i recomandri pentru mbuntirea procesului de dialog socialDezbatere public Rasnov, 16 mai 2014Prezint:Manager proiect,Dr. Ing. Ion SoriciPromotor proiect: Liga Citadina a Serviciilor Publice i Comunale din RomniaParteneri: Patronatul Serviciilor Publice Federaia Naional a Sindicatelor din Serviciile Publice - SIGOL

11 Mize i funcii sociale ale procesului de dialog social la nivelul sistemului social Studiul a pornit de la distincia ntre funciile sociale ale dialogului social (DS) irezultatele acestuia ; cele dou aspecte sunt adesea confundate chiar de practicienii domeniului.nc din start trebuie fcut distincia ntre funcii sociale ale dialogului social (DS) i rezultate ale acestuia pentru a avea o nelegere mai adecvat a ntregului proces.

2

Funciile sociale au n vedere ce produce procesul de DS la nivelul corpului social,cror nevoi sociale rspunde procesul de dialog social. n acest sens funciile sociale ale dialogului social vizeaz: 1)ntrirea proceselor democratice de guvernare; 2)prentmpinarea/evitarea tensiunilor sociale, respectiv asigurarea pcii sociale; 3)creterea eficacitii politicilor guvernamentale, n special politicile sociale; 4)creterea eficienei economice.

3

Funciile sociale ale dialogului social La nivel de rezultate se au n vedere efectele concrete ale unor situaii de dialog social bipartit sau tripartit de exemplu ce rezultate a avut negocierea contractului colectiv de munc, a unui conflict social, a unei eminente restructurri sau ncetri a activitii economice. Distingem aadar ntre convenii / nelegeri / consens stabilit i parafat n scris i efecte ale acestor acte de consens. n mod normal rezultatele dialogului social ar trebui s se reflecte n ndeplinirea funciilor sociale la care acesta trebuie s rspund.

4

Rezultatele dialogului social Beneficii ale procesului de dialog socialBeneficii ale rezultatelor dialogului socialDemocratizarea procesului de elaborare a politicilor economice i sociale;Legitimitate i acceptare a deciziior publice;Reducerea conflictelor sociale prin facilitarea parteneriatului i a unei atitudini centrate pe rezolvarea de probleme;Diminuarea tensiunilor sociale n perioadele de tranziie i dificulti economice;Pacturi sociale ntre parteneri sociali i ali stakeholderi;Sustenabilitate reformelor economice i ale pieei muncii;Aducerea dimensiunii sociale pe agenda reformelor politicilor economice;Progres social i economic naional;5

Dialogul social se constituie ca unul din cele patru obiective strategice urmrite de care depinde concretizarea agendei muncii decente, alturi de 1) crearea de locuri de munc, 2) asigurarea drepturilor angajailor i 3) o protecie social extensiv6

Studiu privind dialogul social n Romnia n sectorulSERVICII DE UTILITI PUBLICEDezbatere public Botoani, 30 aprilie 2014Prezint:Manager proiect,Dr. Ing. Ion SoriciPromotor proiect: Liga Citadina a Serviciilor Publice i Comunale din RomniaParteneri: Patronatul Serviciilor Publice Federaia Naional a Sindicatelor din Serviciile Publice - SIGOL

7Concluzii i recomandri pentru mbuntirea procesului de dialog socialConcluziiRecomandri7Studiul realizat sugereaz c funciile sociale ale dialogului social n domeniul Serviciilor de Utiliti Publice sunt ndeplinite n msur redus. Cauzele acestei situaii se regsesc cu precdere n:

Concluzii8

lipsa unei infrastructurii instituionale suficient de funcionale pentru a stimula dialogul social (structuri instituionale locale precum Comisiile de Dialog Social sau Prefecturile i Consiliile Locale nu joac un rol activ n stimularea i medierea dialogului ntre partenerii sociali). 2) o micare sindical slbit n contextul adoptrii Legii nr. 62/2011 privind dialogul social, lucru manifestat mai ales la nivel local, al unitilor de servicii publice .3) legat de punctul anterior,efectele slbirii micrii sindicale sunt acutizate de fragmentarea micrii sindicale la nivel federativ 9

4) legislaia n vigoare ngreuneaz declanarea conflictelor de munc care, dei ofer un anumit confort patronatului, genereaz acumularea de tensiuni sociale i participarea mai redus a sindicatelor la procesul managerial.5) lipsa competenelor tehnice i experienei n aspecte cheie de management (inclusiv financiare) i n comunicare mai ales la nivelul sindicatelor, la nivel local.10

6) lipsa unei culturi a dialogului social puternic ncetenit n rndul partenerilor sociali.7) slaba utilizare a resurselor electronice (internet) ca mijloc de informare n procesul de dialog social.11

8) studiul a artat i faptul c informaiile care ar uura ndeplinirea funciilor sociale ale dialogului nu sunt reciproc i transparent mprtite n toate cazurile. 9) Existena unei asimetrii informaionale i de competene ntre sindicate i patronate: cele din urm sunt mult mai bine informate, au acces mai uor la anumite date cheie necesare n procesul de dialog social, sunt mai pregtite pentru a participa la dialogul social12

Au fost identificate totui cazuri de bun practic n derularea dialogului social la nivelul serviciilor de utiliti publice. Condiiile care au favorizat ndeplinirea funciilor scontate ale procesului de dialog social au constat n existena culturii parteneriatului social ntre pri, raport de putere sindicat/patronat echilibrat, un flux informaional ntre parteneri, transparent, competen ridicat a partenerilor i ncrederea reciproc ntre acetia.13

2. Recomandri2.1.Recomandri n plan legislativDin punct de vedere legislativ recomandrile sugerate n baza studiului derulat vizeaz n esen revizuirea cadrului de reglementare a dialogului social, punnd organizaiile sindicale la nivel local n raport de echilibru cu reprezentanii patronali ai unitilor din serviciile de utiliti publice.O alt recomandare mai specific este ca structurarea sectoarelor de activitate, n actuala form, s fie revizuit urmnd o logic ce ine de similaritatea condiiilor de munc i a specificului de activitate.Reprezentativitatea sindicatelor la nivelul unitilor ar trebui s fie de 50% + 1 din angajaii unei activiti specifice de activitate (dac unitatea comaseaz mai multe activiti distincte) sau chiar reducerea pragului la 30% +1.14

Declanarea etapelor preliminare ale unui conflict de munc ar trebui relaxate (eventual chiar prin reglementarea posibilitii unui tip de manifestare a nemulumirii n variant virtual, prin petiii electronice i exprimarea n scris, coerent, a revendicrilor).Actul normativ ar trebui s prevad i modul de compensare a activitii sindicale cu scoaterea din producie i s confere o anumit securizare a locului de munc pentru liderul/liderii de sindicat la terminarea mandatului.Ar fi dezirabil ca reglementrile legale s stipuleze obligativitatea permisivitii accesului la informaii cheie privind managementul unitii pentru reprezentanii sindicali (proces care, firete, nu ar afecta competivitatea unitii i ar respecta secretul economic).15

Rolul n procesul de dialog social i raportul cu autoritile publice locale ar trebui mai clari specific definit de legislaie n cazul specific n care acionariatul majoritar al unitii este deinut de autoritatea public. De asemenea se resimte nevoia de a stimula mai accentuat implicarea structurilor instituionale locale (Prefecturi, Comisiile de Dialog Social) n procesul de dialog social la nivel local.16

2.2. Recomandri n planul resurselor informaionale disponibileDincolo de aspectele strict legislative, studiul a artat c este nevoie de stimularea crerii unor noi resurse de dialog tripartit, de stimularea crerii unei comuniti a juctorilor n procesul dialogului social, a unei reele de experi care s poat fi apelat i consultat pe parcursul procesului de dialog social.17

Proiectul n cadrul cruia cercetarea a fost derulat a iniiat i elaborat un astfel de instrument electronic (vezi portalul www.dialogtripartit.ro), dedicat ns cu precdere partenerilor sociali din domeniul serviciilor de utiliti publice. Pe lng aceast resurs chiar ministerul de resort, prin direcia special dedicat dialogului social, ar putea dezvolta noi resurse de comunicare electronic cu reprezentanii sindicali (mai ales cei de la nivel local).18

Tipurile de informaiii care ar eficientiza procesul de dialog social printr-o transparen mai larg sunt: date privind cifra de afaceri a unei anumite companii, salariul mediu al angajailor, investiiile i bugetul de cheltuieli al unei companii, situaia unor companii similare, soluii de pace social identificate n alte cazuri romneti sau n alte ri, mizele importante ale negocierii n contextul concurenial generat de pia i al provo-crilor socio-economice criz etc.19

2.3. Recomandri n planul organizrii sindicalePrincipala recomandare n planul organizrii sindicale vizeaz concentrarea structurilor federative sub o umbrel unic sau reducerea fragmentrii nivelului federativ de reprezentare n domeniul serviciilor de utilita publice. Suntem contieni c o astfel de reglementare este dificil de implementat, exist adesea impedimente care in de orgolii personale ale liderilor federailor, de agende personale diferite, de resentimente greu de depit.20

O iniiativ dezirabil, evideniat de studiu, este i ntrirea competenelor i abilitilor de nelegere a aspectelor manageriale i de comunicare social a liderilor de sindicat de la nivel local. Un standard ocupaional de expert n dialog social (poate particular la nivelul sectorului de servicii de utiliti publice) poate fi dezvoltat n acest sens. 21

Tot n acest sens decidenii publici pot institui obligativitatea formrii ntr-un astfel de standard ocupaional pentru liderii de sindicat de la nivel local, stimulnd astfel creterea nivelului de expertiz angajat n procesul de dialog social.22

Nivelul patronal poate aciona prin susinerea procesului de cretere a competenelor de participare la dialogul social a partenerilor sindicali. n actuala conjunctur legislativ patronatele au o plaj de manevr mult mai larg, sunt cei care pot iniia relaii i raporturi specifice cu sindicatele.Este esenial totui, n acest cadru, creterea efortului pentru ca reprezentanii patronali s contientizeze faptul c partenerii sindicali sunt o resurs esenial pentru creterea eficienei i eficacitii unitii. 23

Dezvoltarea culturii dialogului social se impune ca o direcie strategic distinct de aciune. Este nevoie n acest sens de implicarea tuturor partenerilor relevani, este nevoie de popularizarea exemplelor de bun practic din Romnia (dar i din alte ri), este nevoie de instituirea, prin mijloace de recompensare i sanciune (dac e cazul) a unui comportament i a unei atitudinii favorabile parteneriatului i cooperrii sociale, a dialogului social generalizat i permanent.24

25

www.dialogtripartit.roE-mail: ion@netbv.roV mulumesc pentru atenie !