ACADEMIA DE STUDII ECONOMICE BUCURESTI

MODIFICARI CLIMATICE SI ENERGIEEMISIILE DE GAZE CU EFECT DE SERA

MIHAI LIVIA MATEI CRISTIAN

BUCURESTI2012MODIFICARI CLIMATICE SI ENERGIE

Dezvoltarea durabil este singurul drum pe care civilizaia, ajuns la un nalt nivel cultural, tiinific, tehnologic i economic, trebuie s l urmeze pentru a nu se autodistruge. Ea este ns periclitat, actualitatea fiind dominat de semnale puternice c timpul se grbete i c evolum pe marginea unei prpstii de care este necesar s ne ferim cu toate forele. Modificrile climatice progresive, la care se adaug scumpirea resurselor de combustibili fosili, sunt provocri tot att de grave ca perspectiva unei pandemii sau impactul unui meteorit de proporii mari, numai c probabilitatea acestora din urm este destul de mic i ar putea exista soluii pentru a le evita, pe cnd primele se desfoar inexorabil. Civilizaia modern este ca un zgomot care a declanat o avalan. Exist studii care atribuie modificrile climatice unor cauze naturale i foarte puin activitilor umane, deoarece n trecutul ndeprtat au mai fost perioade glaciare sau calde. Oricum, indiferent de cauza dominant, pericolul exista, rmnndu-ne doar calea s l atenum i s ne adaptm la noile condiii.

SCHIMBARILE CLIMATICE CADRU GENERAL Cercetrile tiinifice confirm faptul c nclzirea global este un rezultat direct sau indirect al activitilor umane (arderea combustibililor fosili, schimbarea folosinei terenurilor etc.), care determin schimbarea compoziiei atmosferei globale i care se adaug la variabilitatea natural a climei, observate pe o perioad de timp comparabil. Efectul de ser apare datorit absorbiei selective de ctre moleculele gazelor cu efect de ser a radiaiei termice emise de Pmnt, i reemisia ei izotrop, att n spaiul extraatmosferic, ct i spre Pmnt. Prin creterea concentraiilor acestor gaze n atmosfer, efectul de ser se intensific, iar transportul de energie i umiditate n sistem se perturb, fapt care determin dezechilibre la nivelul sistemului climatic. Impactul schimbrilor climatice se reflect n: creterea temperaturii medii cu variaii semnificative la nivel regional, diminuarea resurselor de ap pentru populaie, reducerea volumului calotelor glaciare i creterea nivelului oceanelor, modificarea ciclului hidrologic, sporirea suprafeelor aride, modificri n desfurarea anotimpurilor, creterea frecvenei i intensitii fenomenelor climatice extreme, reducerea biodiversitii etc. Raportul Ageniei Europene de Mediu (http://www.eea.europa.eu) subliniaz faptul c schimbrile climatice amenin modificarea radical a ciclului apei din regiunile alpine la nivel european, ntruct schimbrile intervenite n precipitaii, stratul de zpad i depozitarea apei n gheari determin schimbarea modului n care apa este transportat. Aceasta se concretizeaz n mai multe perioade secetoase vara, inundaii i alunecri de teren n perioadele de iarn, precum i o variabilitate mai mare n rezerva de ap pe parcursul unui an calendaristic. De asemenea, conform datelor publicate de aceeai agenie, resursele de ap pentru populaia din sudul i sud-estul Europei se vor diminua n urmtorii ani, n timp ce clima din nordul i nord-estul Europei va deveni una mai blnd i mai umed dect este n mod normal pentru aceste regiuni. Potrivit informaiilor furnizate de Grupul Interguvernamental privind Schimbrile Climatice (IPCC), la nivel mondial, eficiena unor rezervoare naturale de dioxid de carbon, precum oceanele, a sczut semnificativ n ultimii 50 de ani, ceea ce nseamn c eforturile umane pentru reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser trebuie s fie extrem de eficiente pentru a putea menine cantitatea de dioxid de carbon la un nivel care s nu afecteze stabilitatea atmosferei. Cel de-al Patrulea Raport Global de Evaluare publicat de IPCC, (disponibil pe www.ipcc.ch/) prezint rezultatele cercetrilor tiinifice i observaiile privind schimbrile climatice la nivel global, precum i previziunile realizate pe baza utilizrii unor modele climatice. Concluziile principale sunt urmtoarele: - temperatura la nivelul Europei a crescut cu aproape un grad Celsius, mai mult dect rata global de nclzire de 0,74C; - n prezent, concentraia gazelor cu efect de ser din atmosfer depete valorile nregistrate n ultimii 650.000 de ani, iar previziunile indic o cretere fr precedent; - pn n anul 2100, temperatura global va crete cu 1 pn la 6,3 grade Celsius, iar nivelul oceanului planetar va crete cu 19 pn la 58 cm; - s-a intensificat frecvena apariiei i intensitatea fenomenelor meteorologice extreme (furtuni, tornade, uragane), modelele regionale climatice i de precipitaii (valuri de caldur, secete, inundaii) s-au schimbat, iar tendinele indic o cretere gradual n urmtorii ani; - scderea grosimii i a extinderii ghearilor din zona artic (cu 40% n ultimii 30 de ani) i posibilitatea dispariiei complete a acestora, pn n anul 2100; - retragerea ghearilor din zone montane (Munii Alpi, Himalaya, Anzi) i posibilitatea dispariiei a peste 70% din ghearii continentali; - dezvoltarea unor mutaii la nivelul biosistemelor: nflorirea timpurie a unor specii de plante, dispariia unor specii de amfibieni etc; - dac nu se ntreprind aciuni de reducere, nivelul emisiilor de gaze cu efect de ser n anul 2030 va avea o valoare cu 25 - 90% mai mare fa de nivelul actual, cele mai importante creteri provenind din sectorul transporturi; - cel puin dou treimi din creterea emisiilor la nivel global va proveni din rile n curs de dezvoltare, emisiile pe cap de locuitor n anul 2030 vor fi semnificativ mai mari n rile dezvoltate dect n rile n curs de dezvoltare; - pn n anul 2030, scenariile privind reducerea emisiilor pot fi atinse cu un cost care reprezint doar 3% din PIB-ul global, costurile fiind mai mari dup anul 2030; - cei mai clduroi 15 ani la nivel global au fost nregistrai n ultimele dou decade, anii 1998 i 2005 fiind reprezentativi.

Raportul recomand c, pentru limitarea nclzirii globale medii la 2 grade Celsius peste valoarea pre-industrial, este necesar o reducere a emisiilor de gaze cu efect de ser de cel puin 50% fa de nivelul actual, pn n anul 2050.La nivelul Uniunii Europene, sectorul transporturilor rmne n continuare sectorul cu cel mai mare impact asupra emisiilor de gaze cu efect de ser, avnd o tendin de cretere de 26 % ntre 1990 i anul 2007, respectiv 0,5 % ntre anul 2006 i 2007, datorate n principal creterii cererii pentru transportul pasagerilor i a bunurilor precum i preferina pentru utilizarea oselelor ca modalitate de transport n schimbul altor modaliti de transport mai puin poluante. Conform datelor publicate de Agenia European de Mediu (AEM), contribuia sectorului transporturi n totalul emisiilor de gaze cu efect de ser la nivel european reprezint 19,3%, excluznd emisiile provenite de la aviaia internaional i transportul maritim (generate de arderea combustibililor maritimi bunker fuels). Emisiile de gaze cu efect de ser provenite de la aviaia internaional i transportul maritim au crescut cu pn la 110 %, respectiv 60%, ntre 1990 i 2007. Conform celor mai recente date publicate la nivel european, tendina emisiilor de gaze cu efect de ser din sectorul transporturi este de cretere n urmtorii ani, comparativ cu dinamica creterii emisiilor generate de sectoare precum cele industriale, rezidenial sau cel de producere a energiei. n comparaie cu creterea de 54% a emisiilor nregistrate de sectorul aviaie civil intern (excluznd emisiile din aviaia internaional care nu sunt incluse sub Protocolul de la Kyoto), emisiile generate de transportul rutier au crescut cu 30 %, iar cele din transportul maritim intern cu un procent de 13 %, n timp ce emisiile de gaze cu efect de ser aferente transportului feroviar au sczut cu 40% n perioada 1990 - 2007. La nivel mondial, sectorul aviaie contribuie n mod semnificativ la schimbrile climatice, fiind sectorul din domeniul transporturilor care nregistreaz cea mai rapid dezvoltare, tendina pentru urmtorii ani fiind una de cretere considerabil. 10 % din emisiile de gaze cu efect de ser la nivel mondial sunt generate de aviaia internaional. Potrivit datelor publicate de Agenia European de Mediu, dei emisiile de gaze cu efect de ser au sczut la nivel european cu 3 % n perioda 1990 - 2006, emisiile de gaze cu efect de ser generate de sectorul aviaie internaional au crescut cu aproape 100%. Raportul Ageniei Europene de Mediu evideniaz faptul c emisiile de gaze cu efect de ser din aviaia civil intern la nivelul celor 32 State Membre AEM au crescut de la 19,19 milioane tone CO2 la 29,65 milioane tone CO2 ntre 1990 i 2007 (54 % ) Nivelul anual al emisiilor de gaze cu efect de ser generate de aviaia internaional indic o uoar tendin de cretere de doar 0,9%, ntre anul 2006 i 2007, comparativ cu creterea de 6,4 % nregistrat ntre anul 2005 i 2006. La nivelulul celor 27 State Membre UE, un raport al AEM arat c, lund n considerare numrul de kilometri parcuri, aviaia civil rmne n continuare modalitatea de transport cu cea mai mare cretere: 48 % ntre anul 1997 i 2007De asemenea, n cel de-al Patrulea Raport Global de Evaluare publicat de IPCC, sectorul aviaie civil este descris drept sectorul din transporturi cu cea mai rapid cretere la nivel mondial. n proieciile realizate cu privire la cuantificarea emisiilor de gaze cu efect de ser generate de sectorul aviaie i tendinele acestora, i lund n considerare o eficien crescut a combustibililor utilizai, IPCC consider c emisiile vor crete n acest caz, de la 489,29 milioane tone n anul 2002, la 1.247,02 milioane tone n anul 2030. Potrivit aceluiai Grup Interguvernamental, presupunnd c tendina creterii eficienei combustibililor n contextul dezvoltrii industriilor se va menine, emisiile din sectorul aviaie vor continua s creasc, ns la un nivel mai sczut comparativ cu creterea emisiilor de gaze cu efect de ser generate de alte forme de transport.n Romnia, variabilitatea climatic va avea efecte directe asupra unor sectoare precum agricultura, silvicultura, gospodrirea apelor, sectorul rezidenial i de infrastructur, va conduce la modificarea perioadelor de vegetaie i la deplasarea liniilor de demarcaie dintre pduri i pajiti, va determina creterea frecvenei i intensitii fenomenelor meteorologice extreme (furtuni, inundaii, secete). Schimbrile n regimul climatic din Romnia se ncadreaz n contextul global, innd seama de condiiile regionale: creterea temperaturii va fi mai pronunat n timpul verii, n timp ce, n nord-vestul Europei creterea cea mai pronunat se ateapt n timpul iernii. Astfel, n Romnia se ateapt o cretere a temperaturii medii anuale fa de perioada 1980 - 1990 similare ntregii Europe, existnd diferene mici ntre rezultatele modelelor, n ceea ce privete primele decenii ale secolului XXI, i mai mari n ceea ce privete sfritul secolului: ntre 0,5C i 1,5C, pentru perioada 2020 - 2029; ntre 2,0C i 5,0C, pentru 2090 - 2099, n funcie de scenariu (exemplu: ntre 2,0Csi 2,5C n cazul scenariului care prevede cea mai sczut cretere a temperaturii medii globale i ntre 4,0C i 5,0C n cazul scenariului cu cea mai pronunat cretere a temperaturii).

Din punct de vedere pluviometric, peste 90% din modelele climatice prognozeaz pentru perioada 2090 - 2099 secete pronunate n timpul verii, n zona Romniei, n special n sud i sud-est (cu abateri negative fa de perioada 1980 - 1990, mai mari de 20%). n ceea ce privete precipitaiile din timpul iernii, abaterile sunt mai mici i incertitudinea este mai mare.

Gazele cu efect de seraCinci gaze care apar in mod natural sunt alcatuite din componente chimice create de oameni (halocarburile).

Vaporii de apa (H2O) sunt cele mai cunoscute GES, contribuind cel mai mult la efectul natural de sera. Cantitatea de vapori de apa din atmosfera creste odata cu temperaturile de la suprafata Pamantului, dat fiind ca temperaturi mai ridicate maresc atat evaporarea cat si capacitatea aerului de a ingloba vapori de apa (vaporii de apa executa un ciclu complet prin atmosfera destul de repede, aproximativ o data la opt zile in medie). Astfel, chiar daca oamenii nu influenteaza direct si semnificativ cantitatea de vapori de apa din atmosfera, temperaturile in crestere (datorate si activitatilor umane) vor determina marirea concentratiei vaporilor de apa in atmosfera. Pe de alta parte, trebuie tinut cont si de faptul ca suprafata norilor reflecta radiatia solara inapoi in spatiu. In acest sens, albedoul - reflectarea radiatiilor solare de catre sistemul Pamant plus atmosfera sa - creeaza dificultati in efectuarea unor calcule exacte. Daca, spre exemplu, calota glaciara s-ar topi, albedoul s-ar reduce semnificativ. Intinderile de apa si vaporii de apa absorb caldura, in timp ce gheata si zapada o reflecta.

Dioxidul de carbon (CO2) este degajat in atmosfera prin procesul de putrezire, procesele naturale ale vietii vegetale si animale si prin arderea combustibililor fosili si a altor materiale. El este partial indepartat din atmosfera prin fotosinteza plantelor si prin absorbtia in oceane. Cresterea concentratiei de CO2 din atmosfera este considerata determinanta pentru tendinta actuala de incalzire.

Metanul (CH4) nu este la fel de abundent ca H2O sau CO2, insa este mai eficient in procesul de retinere a caldurii, ceea ce il face un GES foarte puternic. Este degajat atunci cand materia organica putrezeste intr-un mediu lipsit de oxigen. Principalele surse de metan sunt mlastinile, campurile de orez, procesele digestive animale, extractia de combustibili fosili si deseurile putrezite.

Protoxidul de azot (N2O) provine in principal din soluri si oceane. O parte este degajata de arderea combustibililor fosili si a materialului organic. Cultivarea terenurilor si utilizarea ingrasamintelor contribuie la cresterea cantitatii de N2O din atmosfera. Este un GES puternic, prezent insa in concentratii foarte mici.

Ozonul (O3) exista in stare naturala in atmosfera superioara (stratosfera) unde joaca un rol important in protejarea Pamantului de razele ultraviolete (UV), daunatoare, ale Soarelui. Cea mai mare parte a ozonului din atmosfera inferioara (troposfera) este rezultatul reactiilor chimice implicand agenti poluanti. De fapt, ozonul este produs prin reactii fotochimice ce au loc intre substante emise direct - asa - numitii "precursori". Rolul sau in schimbarile climatice este semnificativ, complex si dificil de cuantificat.

Halocarburile sunt un grup de substante chimice, produse de oameni, care contin halogeni (bromura, clorura sau fluorura) si carbon. Multe dintre ele sunt GES foarte puternice (precum CFC-12, HCFC-22, CF4, SF6). Fenomenul de subtiere a stratului de ozon (care filtreaza radiatiile nocive ultraviolete ale Soarelui) din stratosfera este deseori asociat cu incalzirea globala. Legatura intre acestea este faptul ca ambele fenomene sunt consecinte ale activitatii umane si ca substantele care provoaca gaura in stratul de ozon (de ex. clorofluorocarburile, CFC, folosite la refrigerare) au si un insemnat efect de sera. Desi producerea si utilizarea CFC a fost oprita - in urma Protocolului de la Montreal din 1986 -, efectele lor negative vor persista datorita perioadei lor indelungate de viata in atmosfera, de 60 pana la 120 de ani. Mai mult, generatia urmatoare de substante refrigeratoare, conceputa astfel incat sa nu mai dauneze stratului de ozon are, din nefericire, un efect de sera inca pronuntat.

EMISIILE ANUALE DE CO2

Cel mai semnificativ gaz cu efect de ser este dioxidul de carbon (CO2). Scderea emisiilor de CO2, de la 193.309,45 mii tone n anul 1989, la 103.705,60 mii tone n anul 2008, este cauzat de scderea consumului de combustibili fosili utilizai n sectorul energetic (n special n producia de electricitate i cldur din sectorul public i n sectorul industrial de prelucrare i construcii), ca o consecin a faptului c amploarea activitilor din aceste industrii s-a diminuat semnificativ.

Tabel 1.Nivelul anual al emisiilor de dioxid de carbon, in perioada 2001-2008 (mii tone CO2)Anul20012002200320042005200620072008

Emisii CO2(excluzand LULUCF)100.298,02

106.336,32 111.405,66 112.174,55 105.874,43 111.118,13 110.860,38 103.705,60

EMISII ANUALE DE METANNivelurile emisiilor de metan (CH4), generate n principal de activitile de extracie i distribuie a combustibililor fosili i de activitile de cretere a animalelor, au sczut de-a lungul perioadei 1989 - 2008. Scderea, fa de nivelul nregistrat n anul de baz 1989, este de 44,63%Tabel 2. Nivelurile emisiilor anuale de metan, in perioada 2001-2008 (mii tone CH4)Anul2001200220032004

Emisii CH4(excluzand LULUCF)24.968,02

25.770,14 26.815,34 26.247,83

Anul2005200620072008

Emisii CH4(excluzand LULUCF)26.462,00 26.774,38 25.948,03 25.702,96

Emisii anuale de protoxid de azotEmisiile de protoxid de azot (N2O) rezult n principal din sectorul Agricultur - soluri agricole i sectorul Procese Industriale - industria chimic. Declinul acestor activiti este reflectat n evoluia nivelele emisiilor de N2O. Dintre gazele cu efect de ser, nivelul acestor emisii nregistreaz cea mai semnificativ scdere: 49.99%, comparativ cu anul de referin.

Tabelul 3. Nivelurile emisiilor anuale de protoxid de azot, in perioada 2001-2008 (mii tone N2O)Anul2001200220032004

Emisii N2O(excluzand LULUCF)14.618,90

14.256,9715.023,1016.522,70

Anul2005200620072008

Emisii N2O(excluzand LULUCF)16.563,09

15.585,72 15.134,25 15.839,56

Emisii anuale de gaze fluoururaten tedina emisiilor de perflourocarburi (PFC) provenite din producia de aluminiu (estimate pentru perioada 1989 - 2008) se reflect foarte sugestiv tipul de proces tehnologic utilizat n producia de aluminiu primar i anume astfel: pentru perioada 1989 - 1996 s-a folosit procesul tehnologic SWPB - Side Worked Pre-baked (celule anodice pre-coapte, acionate lateral) de obinere a aluminiului primar; pentru perioada 1997 - 2002 s-au folosit n paralel doua procese tehnologice diferite (SWPB and CWPB) n proporii diferite, aspect evideniat i prin tendina descresctoare a emisiilor de PFC; pentru perioada 1997 - 2008 s-a folosit doar procesul tehnologic CWPB - Centre Worked Pre-baked (Celule anodice pre-coapte acionate central), tehnologie ce a dus la o scdere semnificativ a emisiilor de PFC. Emisiile de PFC au fost calculate avnd la baz producia anual de aluminiu primar i factori de emisie implicii, considernd informaiile aferente tipului de proces tehnologic folosit de-a lungul seriei de timp

Fig 1. Nivelul emisiilor de perflourocarburi din producia de aluminiu (Gg CO2 echivalent, fr LULUCF)

Estimarea emisiilor de hidrofluorocarburi, perfluorocarburi i hexafluorur de sulf (HFC, PFC, SF6) provenite din consumul i importul de HFC, PFC i SF6, pentru instalaiile de rcire, echipamentele de aer condiionat, echipamentele electrice precum i alte activitati, s-a realizat pentru perioada 1995 - 2008. Tendina cresctoare a nivelului emisiilor de gaze fluorurate se datoreaz creterii produciei de echipamente care folosesc astfel de gaze n diverse sectoare industriale. ncepand cu anul 2003, pn n 2008, emisiile actuale de PFC au crescut datorit creterii consumului de hexafluorura de sulf (SF6) n acest sector.

Fig 2. Tendina emisiilor de gaze fluorurate generate de consumul i importul de HFC, PFC i SF6 (Gg CO2 echivalent, fr LULUCF)

ACTIUNI PENTRU REDUCEREA EMISIILOR DE GAZE CU EFECT DE SERAPROTOCOLUL DE LA KYOTOProtocolul de la Kyoto prevede utilizarea de ctre Prile semnatare, a trei mecanisme flexibile de cooperare internaional avnd ca obiectiv reducerea costurilor aciunilor de limitare i reducere a emisiilor de gaze cu efect de ser: Implementarea n comun (JI); Mecanismul de Dezvoltare Curat (CDM); Comercializarea Internaional a Emisiilor (IET).

Mecanismele Protocolului de la Kyoto sunt voluntare, ceea ce nseamn c fiecare ar i formuleaz i aplic propria politic privind utilizarea, sau nu, a acestora. Mecanismele JI i CDM asigur reducerea de emisii, prin dezvoltarea unor proiecte de investiii specifice n rile eligibile n care condiiile de realizare a proiectelor sunt mai avantajoase.Angajamentul general este urmatorul: Partile incluse in Anexa 1 vor asigura, individual sau in comun, ca emisiile lor antropogenice totale de dioxid de carbon echivalent (CO2e) pentru gazele cu efect de sera specificate in Anexa A sa nu depaseasca cantitatile alocate conform limitarii cuantificate de emisii si angajamentelor de reducere inscrise in Anexa B [], avand in vedere reducerea emisiilor totale ale acestor gaze cu cel putin 5% fata de nivelul anului 1990 in perioada de angajament 2008-2012.

IMPLEMENTAREA IN COMUN ,,JOINT IMPLEMENTATIONRomnia s-a implicat cu succes n realizarea proiectelor de investiii de tip Implementare n Comun, prin colaborarea cu diferite state, n vederea realizrii transferului de tehnologie pentru reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser, creterea eficienei energetice a obiectivelor unde se realizeaz aceste investiii i mbuntirea calitii mediului. Astfel, au fost ncheiate 10 Memorandumuri de nelegere (MoU) care reprezint cadrul legal pentru realizarea proiectelor JI cu: Elveia, Olanda, Norvegia, Danemarca, Austria, Suedia i Frana, Italia, Finlanda i Banca Mondial (n cadrul Fondului Prototip al Carbonului - Prototype Carbon Fund). Lista proiectelor JI i procedura naional privind utilizarea mecanismului JI respectiv pentru aprobarea proiectelor de ctre autoritile pentru protecia mediului sunt disponibile pe adresa de internet a Ministerului Mediului (www.mmediu.ro).Pentru Romnia, proiectele JI constau n aciuni de modernizare, reabilitare, mbuntirea eficienei energetice i implementarea tehnologiilor prietenoase cu mediul, pentru: construcia instalaiilor de cogenerare sau transformarea unor centrale termice n centrale de cogenerare; schimbarea combustibilului n instalaiile de producere a energiei sau n instalaiile industriale, i utilizarea combustibililor cu coninut sczut de carbon; reabilitarea sistemelor de nclzire centralizat; promovarea energiei neconvenionale i construcia instalaiilor de producere a energiei de tip energie curat; recuperarea metanului de la depozitele de deeuri urbane; reabilitarea i eficientizara unor grupuri de termocentrale; mpdurirea i/sau rempdurirea unor suprafee de terenuri.

COMERCIALIZAREA INTERNATIONALA A EMISIILOR (IET)

Fiecare stat inclus n Anexa B a Protocolului de la Kyoto are dreptul s emit o anumit cantitate de emisii de gaze cu efect de ser n perioada 2008 - 2012, n conformitate cu Cantitatea Atribuit stabilit prin Protocolul de la Kyoto. Unitile cantitii atribuite - numite AAU-ri2 (assigned amount units), aa sum sunt definite de Protocol, sunt nregistrate i tranzacionate prin intermediul Registrului Naional al Emisiilor de Gaze cu Efect de Ser. Conform datelor din Inventarul Naional al Emisiilor de Gaze cu Efect de Ser transmis Secretariatului UNFCCC n anul 2010, nivelul emisiilor de gaze cu efect de ser n anul 2008 (145 milioane tone CO2 echivalent) este cu circa 42,99 % mai sczut dect valoarea int medie prevzut de Protocolul de la Kyoto n perioada 2008 - 2012. n baza acestor date, Romnia va fi n msur s-i ndeplineasc obligaiile de reducere a emisiilor de gaze cu efect de ser n perioada de angajament 2008 - 2012, fr adoptarea unor msuri adiionale de reducere a emisiilor. n anul 2009 au nceput demersurile pentru stabilirea cadrului legal privind comercializarea internaional a emisiilor de gaze cu efect de ser (IET) conform art.17 al Protocolului de la Kyoto (surplusul de AAU-uri). Conform O.U.G. nr. 29/2010 i H.G. nr. 432/2010, valorificarea surplusului de uniti ale cantitii atribuite Romniei prin Protocolul de la Kyoto se va face n cadrul schemelor de investiii verzi, instrumente de asigurare a unor beneficii pentru mediu, ntruct prin acestea se va realiza finanarea proiectelor care genereaz reduceri ale emisiilor de gaze cu efect de ser. n perioada 2008 - 2010, Romnia are un disponibil minim de 50.000.000 t CO2 echivalent, anual. Pentru prima perioad de angajament a Protocolului de la Kyoto, 2008 - 2012, surplusul de AAU-uri care se comercializeaz de ctre Guvernul Romniei este de maximum 300.000.000 de AAU-uri, iar veniturile rezultate din comercializare se constituie n cea mai mare parte n surs de finanare pentru investiiile verzi, precum i ntr-un procent de cel mult 2% pentru campanii de informare i contientizare i studii de cercetare n domeniul schimbrilor climatice. Sumele rezultate din comercializarea surplusului de uniti ale cantitii atribuite se fac venit la Fondul pentru Mediu i sunt gestionate de Administraia Fondului pentru Mediu. Sumele prevzute pentru investiiile verzi sunt utilizate pentru urmtoarele categorii de proiecte: tehnologii curate, incluznd gazeificarea crbunelui i cogenerare de nalt eficien, fr a se limita la acestea; modernizarea i reabilitatea grupurilor energetice; creterea produciei de energie din surse regenerabile; mbuntirea utilizrii eficiente a energiei n cldiri; reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser n agricultur; reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser n transporturi, prin stimularea utilizrii autovehiculelor hibrid i a celor electrice; mpdurirea unor suprafee de terenuri, inclusiv a terenurilor agricole degradate; managementul deeurilor cu reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser

IMPLEMENTAREA SCHEMEI DE COMERCIALIZARE A CERTIFICATELOR DE EMISII DE GAZE CU EFECT DE SERASchema de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser3 (numit EU ETS), reglementat prin Directiva 2003/87/CE, a fost implementat n Romnia ncepnd cu 1 ianuarie 2007, data aderrii la Uniunea European, cadrul de reglementare fiind completat i mbuntit cu o serie de acte normative elaborate n perioada 2007 - 2009. Pn n anul 2012, schema se aplic numai pentru emisiile de dioxid de carbon (CO2). Schema este un instrument creat pentru a sprijini Statele Membre n vederea promovrii reducerii emisiilor de gaze cu efect de ser ntr-un mod eficient din punct de vedere economic. Mecanismul are la baz principiul cap and trade (limiteaz i comercializeaz), astfel nct operatorii care dein instalaii n care se desfoar activiti reglementate de H.G. nr. 780/2006 au posibilitatea de a tranzaciona certificatele de emisii de gaze cu efect de ser n situaia n care acetia respect limitele pentru emisiile de CO2 stabilite prin Planul Naional de Alocare, fie ca urmare a alocriii certificatelor din Rezerva pentru instalaiile nou intrate n schem (RNI). Guvernul Romniei a aprobat numrul total de certificate de emisii de gaze cu efect de ser alocate la nivel naional pentru perioadele 2007 i 2008 - 2012, prin H.G. nr. 60/2008 pentru aprobarea Planului Naional de Alocare privind certificatele de emisii de gaze cu efect de ser. Prin Decizia din 26 octombrie 2007, Comisia European a decis pentru Romnia reducerea plafonului naional de certificate de emisii de gaze cu efect de ser cu un procent de 10%, pentru anul 2007, i 20,7% corespunztor perioadei 2008 - 2012. Pentru a sprijini instalaiile de tip green field investments nou - intrate n schem n anul 2009, precum i instalaiile n care s-au realizat extinderi ce au determinat o cretere a emisiilor de CO2, ca urmare a creterii capacitii de producie a instalaiilor, a fost aprobat. Metodologia pentru alocarea certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser din rezerva pentru instalaiile nou intrate pentru perioada 2008 - 2012 (O.M. nr. 254/2009). Numrul de certificate disponibile n Rezerva pentru instalaiile nou - intrate este de 21.731.869 (6% din plafonul naional), cu posibilitatea de suplimentare numai n cazul nchiderii definitive a unor instalaii existente n schem, numrul de certificate alocate acestora fiind transferate n RNI ulterior anului nchiderii instalaiilor. Numrul de certificate alocate din Rezerva pentru instalaiile nou - intrate (aprobate de Comisia European), lista solicitrilor depuse de operatori pentru alocarea din RNI, metodologia de alocare precum i situaia numrului de certificate aprobate de Comisia European sunt afiate pe pagina de internet a Ageniei Naionale pentru Protecia Mediului (www.anpm.ro). La nivelul anului 2009, dintr-un numr de 228 instalaii participante la schem (sectoarele: energie, rafinare produse petroliere, producie i prelucrare metale feroase, ciment, var, sticl, ceramic, celuloz i hrtie), 22 de instalaii au solicitat i au primit certificate de emisii de gaze cu efect de ser alocate din Rezerva pentru instalaiile nou - intrate, astfel: 9 instalaii pentru investiiile de tip green-field; 13 instalaii pentru extinderi n instalaiile existente i creterea capacitii de producie.

Astfel, n conturile operatorilor care au primit certificate de emisii de gaze cu efect de ser alocate din RNI n anul 2009, au fost generate un numr 3.953.572 certificate. Operatorii care au intrat sub incidena H.G. nr. 780/2006 au demonstrat autoritilor pentru protecia mediului c s-au conformat cu obligaiile care le-au revenit ca urmare a participrii la schem: au raportat emisiile anuale verificate de gaze cu efect de ser i au returnat, n conturile din Registrul Naional al Emisiilor de Gaze cu Efect de Ser (RNGES), un numr de certificate corespunztor emisiilor de gaze cu efect de ser emise de aceste instalaii n anul 2009. Cantitatea total de emisii de gaze cu efect de ser generate de instalaiile EU ETS n anul 2009 a fost de 48.993.089 t CO2, comparativ cu valoarea de 73.704.133, aceasta reprezentnd numrul de certificate de emisii de gaze cu efect de ser alocate pentru acest an. Comparativ cu emisiile verificate generate de instalaiile participante la schem n anul 2008, emisiile s-au redus n anul 2009 cu 23,09 %, scdere determinat de reducerea semnificativ a produciei i a consumurilor de combustibil respectiv, materii prime la nivelul instalaiilor, datorit dificultilor economico - financiare cu care s-au confruntat operatorii economici care intr sub incidena schemei innd cont de numrul certificatelor alocate instalaiilor n anul 2009 din Rezerva pentru instalaiile nou - intrate, rezult c, att pentru instalaiile existente n NAP, ct i pentru cele care au primit alocare din aceast rezerv, emisiile verificate n anul 2009 sunt cu 33,6% mai mici n comparaie cu valoarea aferent anului 2008. Sub aspectul ponderii emisiilor sectoarelor ETS n totalul emisiilor verificate, aferente anului 2009, sectorul energie reprezint 72,9% din totalul emisiilor, acest sector avnd i cel mai mare numr de instalaii care intr sub incidena schemei. Emisiile de CO2, generate de instalaiile pentru producerea clincherului de ciment, reprezint 9,9%, n timp ce instalaiile pentru rafinarea produselor petroliere au o pondere de 6,8%, iar n cazul instalaiilor pentru producerea i procesarea metalelor feroase (font, oel), ponderea este de 8,3%. Doar un procent de 1% revine instalaiilor pentru fabricarea varului. Contribuiile emisiilor din sectoarele de producere a produselor ceramice i producere a sticlei reprezint, fiecare n parte, 0,4 % n timp ce ponderea emsiilor din sectorul de producere a celulozei i hrtiei este de 0,2%,

Figura 3. Ponderea emisiilor verificate (tone CO2)

Din totalul instalaiilor participante la schema EU ETS, n anul 2009, un procent de 50% sunt de tipul small emitters instalaii ale cror emisii verificate sunt mai mici de 25.000 tone CO2/an, din care 82 de instalaii au avut emisiile verificate mai mici de 10.000 tone CO2/an, iar 24 de instalaii au emis n atmosfer mai mult de 500.000 tone CO2/an.Figura 4. Clasificare instalatiilor

Din analiza comparativ a numrului de certificate de emisii de gaze cu efect de ser alocate fiecrui sector n parte, n anul 2009, i valoarea emisiilor verificate ale instalaiilor din aceste sectoare, se remarc faptul c sectorul de producere a celulozei i hrtiei a nregistrat, n anul 2009, un nivel redus al emisiilor de CO2, acestea reprezentnd 19,3% fa de numrul de certificate alocate acestui sector. La polul opus se afl sectorul energie, emisiile verificate generate de acest sector, n anul 2009, reprezentnd 81,3% comparativ cu numrul total de certificate alocate pentru 2009Figura 5. Situatia emisiilor verificate si numarul de certificate alocate

Ca o obligaie care decurge din aplicarea art. 21 al Directivei 2003/87/CE, Romnia transmite anual Comisiei Europene, Raportul privind implementarea schemei de comercializare, care conine informaii detaliate referitoare la: procedurile privind alocarea certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser, aplicarea Ghidurilor CE privind monitorizarea i raportarea emisiilor de gaze cu efect de ser, autorizarea instalaiilor, operarea Registrului Naionall Emisiilor de Gaze cu Efect de Ser, aspecte privind conformarea operatorilor i penalitile aplicate conform prevederilor Directivei, acreditarea organismelor de verificare, utilizarea n cadrul schemei a unitilor de reducere a emisiilor (ERU) i a reducerilor de emisii certificate (CER) rezultate din activitile de proiect prevzute de Protocolul de la Kyoto (JI i CDM).Includerea aviaiei n schema de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser se realizeaz ncepnd cu 1 ianuarie 2012; sub incidena schemei de comercializare intr sectorul aviaie i anume: toate zborurile aeronavelor care pleac de pe un aerodrom situat pe teritoriul unui Stat Membru al Uniunii Europene sau cele care sosesc pe un astfel de aerodrom. n acest scop, Comisia European a publicat Directiva 2008/101/CE de modificare a Directivei 2003/87/CE pentru includerea activitilor de aviaie n schema de comercializare (EU ETS) i Decizia 2009/339/CE de modificare a Deciziei 2007/589/CE pentru includerea Ghidurilor de monitorizare i raportare a emisiilor de gaze cu efect de ser i a datelor ton-kilometru din activitile de aviaie