1

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A REGIUNII CENTRU

2014-2020

- Noiembrie 2013 -

www.inforegio.ro www.regio.adrcentru.ro Investim n viitorul tu! Proiect selectat n cadrul Programului Operaional Regional i co-

finanat de Uniunea European prin Fondul European pentru Dezvoltare Regional Agenia pentru Dezvoltare Regional Centru ALBA IULIA, Str. Decebal, Nr. 12;

Tel: 0040-258-818616, Fax: 0040-258-818613; E-mail: office@adrcentru.ro, Web: www.regio.adrcentru.ro Coninutul acestui material nu reprezint n mod obligatoriu poziia oficial a Uniunii Europene sau a Guvernului Romniei.

2

INTRODUCERE

Strategia de Dezvoltare a Regiunii Centru pentru perioada 2014-2020 este parte a Planului de Dezvoltare a Regiunii Centru 2014-2020, principalul document de planificare i programare la nivel regional. Strategia de Dezvoltare a Regiunii Centru

rspunde nevoii de a avea la dispoziie un document de planificare la nivel regional care

stabilete obiectivul global i obiectivele specifice de atins la finalul perioadei de programare, propunnd direciile de aciune i msurile necesare pentru atingerea

obiectivelor. Strategia de Dezvoltare a Regiunii Centru a fost realizat n conformitate cu

orientrile metodologice elaborate de ctre Ministerul Dezvoltrii Regionale ce vizeaz

att coninutul Planurilor de Dezvoltare Regional ct i cadrul partenerial de elaborare,

consultare i aprobare al acestora. Totodat, au fost respectate reglementrile stabilite

la nivel regional cu privire la constituirea i funcionarea structurilor parteneriale pentru elaborarea documentelor de planificare.

Fiind fundamentat pe o diagnoz detaliat, concretizat prin Analiza socioeconomic

regional i prin Analiza SWOT a Regiunii Centru, Strategia de Dezvoltare ia n considerare nevoile majore ale regiunii i are n vedere valorificarea potenialul su real

de dezvoltare. Pentru o evaluare ct mai corect a nevoilor i a potenialului regiunii,

cele dou analize menionate integreaz rezultatele celor 15 studii sectoriale elaborate la nivel regional n perioada 2010-2011. Analizele i Strategia au parcurs un amplu proces consultativ desfurat n cadrul structurilor parteneriale regionale, ncepnd de

la identificarea i cuantificarea problemelor i nevoilor pn la stabilirea prioritilor i

msurilor. Prin activitatea desfurat n cadrul Comitetului Regional de Planificare

,,Centru i n cadrul celor apte grupuri tematice (dezvoltare urban i infrastructur,

competitivitate economic i cercetare, mediu i resurse regenerabile de energie,

agricultur i dezvoltare rural, turism i cultur, resurse umane i incluziune social,

administraie i bun guvernan) i n cele ase grupuri judeene de lucru s-a urmrit implicarea actorilor relevani pentru dezvoltarea regional n toate etapele procesului

de planificare i programare. Au fost avute n vedere de asemenea i strategiile de

dezvoltare ale judeelor, urmrindu-se armonizarea ct mai bun a obiectivelor i aciunilor judeelor i comunitilor din Regiunea Centru.

n acelai timp, Strategia Regional de Dezvoltare se raporteaz la evoluiile preconizate

la nivel naional i european, sintetizate n documentele de programare ale Comisiei

Europene pentru perioada 2014-2020, n angajamentele internaionale ale Romniei i n strategiile naionale pentru perioada urmtoare. Strategia de Dezvoltare Regional

urmrete pe tot parcursul su firul rou reprezentat de cele trei prioriti stabilite prin

Strategia Europa 2020: cretere inteligent, cretere durabil, cretere favorabil

3

incluziunii i obiectivele propuse n cadrul celor cinci domenii de interes: ocupare,

inovare, schimbri climatice, educaie, reducerea srciei. Regiunea Centru va fi astfel

permanent cuplat la procesele n desfurare la nivel european.

La elaborarea actualei Strategii regionale de dezvoltare s-au avut n vedere cteva principii fundamentale, i anume:

concentrarea i prioritizarea obiectivelor, mrindu-se n acest fel eficacitatea utilizrii resurselor alocate

coordonarea i corelarea diferitelor aciuni propuse, rezultnd astfel o mai mare coeren la nivel regional i un efect sinergic al acestor aciuni

cuantificarea realizrii obiectivelor propuse prin utilizarea unor indicatori de performan

Strategia de Dezvoltare a Regiunii Centru i-a definit ca obiectiv global dezvoltarea echilibrat a Regiunii Centru prin stimularea creterii economice bazate pe

cunoatere, protecia mediului nconjurtor i valorificarea durabil a resurselor

naturale precum i ntrirea coeziunii sociale.

Strategia de Dezvoltare a Regiunii Centru cuprinde 6 domenii strategice de dezvoltare, fiecare dintre acestea grupnd un numr de prioriti i msuri specifice:

1. Dezvoltare urban, dezvoltarea infrastructurii tehnice i sociale regionale

2. Creterea competitivitii economice, stimularea cercetrii i inovrii

3. Protecia mediului nconjurtor, creterea eficienei energetice, stimularea utilizrii surselor alternative de energie

4. Dezvoltarea zonelor rurale, sprijinirea agriculturii i silviculturii

5. Dezvoltarea turismului, sprijinirea activitilor culturale i recreative

6. Dezvoltarea resurselor umane , creterea incluziunii sociale

Conform reglementrilor legale n vigoare, cuprinse n cadrul Legii 315/2004 privind

dezvoltarea Regional n Romnia i a H.G. 1115/ 2004, dup avizarea sa de ctre

Comitetul Regional de Planificare ,,Centru, Strategia de Dezvoltare Regional va fi

aprobat de ctre Consiliul de Dezvoltare Regional - forul decizional al Regiunii Centru.

Punerea n aplicare a Strategiei de Dezvoltare Regional va cdea n sarcina autoritilor

regionale pe msur ce acestea vor fi create i consolidate -, a administraiilor locale i judeene, a organizaiilor, a diverselor structuri parteneriale i organismelor de

implementare a programelor create ad hoc. Pentru transpunerea n realitate a Strategiei, un rol important l vor avea fondurile europene nerambursabile alocate

4

pentru perioada 2014-2020 (Fondul European pentru Dezvoltare Regional, Fondul Social European, Fondul de Coeziune i Fondul European pentru Agricultur i Dezvoltare Rural ), la care se vor aduga finanrile autohtone publice i private.

Strategia de Dezvoltare Regional va fi nsoit de o list de propuneri de proiecte

majore, cu un impact larg, semnificativ, care va permite o mai bun implementare a acesteia.

Domeniul Strategic 1. Dezvoltare urban, dezvoltarea infrastructurii tehnice i sociale regionale

Aflat n dezbatere la nivel european, definirea conceptului de coeziune teritorial pune

accentul pe dezvoltarea echilibrat a teritoriului, reducerea disparitilor i valorificarea potenialului teritorial. Dimensiunea teritorial a coeziunii a fost introdus n Tratatul de

la Lisabona, fiind adugat dimensiunii sociale i economice i devenind astfel un obiectiv asumat politicii la nivelul Uniunii Europene.

n linii mari, coeziunea teritorial ar trebui s garanteze dezvoltarea armonioas a diferitelor teritorii, s permit cetenilor s exploateze n cel mai bun mod potenialul

teritoriului, s transforme aceast diversitate ntr-un atu care s contribuie la dezvoltarea durabil a ntregului teritoriu i mai ales s completeze i s consolideze

coeziunea economic i social. Astfel politica de coeziune teritorial trebuie s

urmreasc diminuarea diferenelor de dezvoltare dintre regiunile geografice, dintre

mediul urban i cel rural, dintre centru i periferie, precum i prevenirea amplificrii

discrepanelor teritoriale.

Considerate motoare ale economiei, oraele sunt catalizatori pentru creativitate i

inovare. Diversele dimensiuni ale vieii urbane - economic, social, cultural i de mediu - sunt strns legate ntre ele, iar succesul n materie de dezvoltare urban poate fi atins numai prin intermediul unei abordri integrate. Propunerile Comisiei Europene

privind politica de coeziune 2014-2020 urmresc s stimuleze politicile integrate pentru a intensifica dezvoltarea urban durabil n vederea consolidrii rolului oraelor n

contextul politicii de coeziune.

Fa de perioada de programare 2007-2013 exist cteva diferene privind dezvoltarea urban n viitoarea perioada 2014-2020. Astfel, se va pune accentul pe o abordare integrat consolidat pentru a face fa provocrilor urbane. De asemenea, se vor

introduce investiiile teritoriale integrate (ITI) care vor nlocui axele prioritare separate

n ceea ce privete dezvoltarea urban.

5

Una dintre prioritile de dezvoltare durabila la nivelul Regiunii Centru este creterea coeziunii teritoriale prin sprijinirea dezvoltrii urbane, att a oraelor cu nivel ridicat de

dezvoltare ct i a oraelor confruntate cu probleme generate de restructurrile

economice.

Oraele cu nivel ridicat de dezvoltare sunt poli de atracie pentru oraele i comunele

din vecintate, avnd o influen direct n dezvoltarea economic i social a zonei. La

polul opus, oraele mici i mijlocii din Regiunea Centru se confrunt cu dificulti n

procesul de dezvoltare durabil, datorit n special procesului de restructurare economic dup 1989 care a afectat oraele monoindustriale.

n linii mari procesul de coeziune teritorial la nivelul Regiunii Centru se axeaz pe

regenerarea urban a oraelor mici i mijlocii n special a celor monoindustriale, creterea conectivitii oraelor cu zonele de contiguitate, susinerea zonelor i a

cartierelor mai srace prin creterea inclusiv, dar i dezvoltarea unei economii

inteligente prin stimularea inovaiei i a cercetrii aplicate n special n oraele mari i a

centrelor universitare. De asemenea o prioritate o reprezint i promovarea oraelor

verzi, susinerea transportului urban sustenabil, dezvoltarea iluminatului public,

eficiena energetic a cldirilor i amenajarea spaiilor pentru agrement.

n perspectiva dezvoltrii durabile a Regiunii Centru, pentru urmtoare perioad de finanare 2014-2020 sunt necesare finanarea proiectelor regionale integrate care s contribuie la realizarea prioritilor i msurilor incluse n Planul Regional de Dezvoltare.

n acelai timp, finanarea proiectelor regionale integrate permite rezolvare n mare

msura a nevoilor identificate la nivel regional, contribuind astfel i la ndeplinirea

obiectivelor stabilite pentru Romnia n ce privete Strategia Europa 2020.

Calitatea vieii i dezvoltarea armonioas a Regiunii Centru este condiionat ntr-o msur semnificativ de nivelul de dezvoltare a infrastructurii, att a celei de transport,

utiliti publice, de educaie, de cercetare, de sntate sau a celei sociale. n prezent infrastructura la nivel regional este destul de nvechit, necesitnd lucrri de extindere,

amenajare, reabilitare sau de modernizare.

Construirea Europei sociale, ntrirea coeziunii sociale a continentului se afl n centrul

politicii comune europene, constituind unul din principiile directoare statuate n noul tratat al Uniunii Europene adoptat la finele anului 2007.

Dezvoltarea capitalului uman, amplificarea rolului cunoaterii n toate domeniile

economice i sociale, alturi de sprijinirea categoriilor i grupurilor de persoane

vulnerabile se numr, n mod firesc, printre prioritile politicilor comunitare n

perioada urmtoare. Astfel, n cadrul Strategiei Europa 2020, documentul programatic al Uniunii Europene pentru urmtorii 10 ani, sunt incluse trei prioriti strategice pentru

6

statele Uniunii, dintre care una vizeaz n mod direct sfera socialului: creterea

favorabil incluziunii: promovarea unei economii cu o rat ridicat a ocuprii forei de

munc, care s asigure coeziunea social i teritorial.

Nu n ultimul rnd, un domeniu care poate da un impuls semnificativ dezvoltrii Regiunii

Centru i care necesit acordarea unei mari atenii n ceea ce privete finanarea

acestuia este cercetarea i inovarea. Pentru a fi competitiv n materie de inovare i

dac dorete s joace un rol de prim rang pe scena mondial, Uniunea European

trebuie s acorde finanri semnificative. n prezent, Uniunea European acuz o

ntrziere constant n domeniile inovrii i cercetrii. Pentru a recupera aceast

ntrziere, Comisia European dorete s creasc nivelul investiiilor europene n

cercetare i dezvoltare, pn la 3% din PIB. 1

Prioriti specifice:

Prioritatea 1.1. Creterea coeziunii teritoriale a Regiunii Centru prin sprijinirea dezvoltrii urbane

Coeziunea teritorial, concept complex, cu referire n special la dezvoltarea echilibrat a

teritoriului, reducerea disparitilor dintre diferite zone i valorificarea potenialului

teritorial, reprezint una dintre preocuprile principale ale Uniunii Europene.

Considerate juctori cheie ntr-o economie competitiv bazat pe cunoatere i crearea de prosperitate, oraele prin funciile sale sunt centre de polarizare pentru localitile

rurale din vecintate. La nivelul Regiunii Centru reeaua de localiti urbane este

echilibrat, excepie fcnd judeul Covasna. Trei judee (Alba, Mure i Sibiu) au 11

orae, urmate de judeul Braov cu 10 orae i judeul Harghita cu 9 orae, la polul opus

fiind judeul Covasna cu doar 5 orae. La nivelul Regiunii Centru cel mai mare grad de polarizare urban este n judeul Braov datorit existenei polului de cretere Braov

care ocup primul loc n termeni de PIB/locuitor i ai productivitii muncii. n Regiunea

Centru sunt dou zone metropolitane n jurul municipiilor Braov i Trgu Mure.

Din perspectiva teritorial, Regiunea Centru are un caracter destul de rural, excepie

fcnd judeul Braov care are o economie mai diversificat.

Dezvoltarea policentric poate constitui una dintre cile de abordare sistemic a

dezvoltrii teritoriale. Dezvoltarea policentric permite att dezvoltarea echilibrat a

teritoriului ct i evitarea dezechilibrelor ce apar n cadrul i n jurul aglomerrilor

urbane. Astfel, conceptul de dezvoltare policentric nu se limiteaz la zonele 1 http://europa.eu/legislation_summaries/budget/bu0001_ro.htm

7

metropolitane, ci se refer la un sistem ierarhizat care s exprime potenialul aezrilor

de pe suprafaa regiunii.

n Romnia principalul obiectiv al strategiilor pe termen mediu i lung de dezvoltare

spaial l reprezint consolidarea dezvoltrii policentrice i inovaia prin crearea unor

reele de legturi ntre zonele metropolitane i orae.

Oraele care funcioneaz ca centre regionale ar trebui s coopereze n cadrul unui tipar

policentric, astfel nct aceast cooperare s fie o valoare adugat pentru alte orae din zonele rurale i periferice, precum i pentru zonele cu provocri i nevoi specifice din

punct de vedere geografic.

Conform cercetrilor ESPON2, la nivelul Regiunii Centru este un singur pol de importan

naional (Braov cu peste 200.000 de locuitori), 5 poli de importan regional (Sibiu,

Trgu Mure, Alba Iulia, Sfntu Gheorghe i Media, fiind municipii cu o populaie

cuprins ntre 50.000 i 200.000 de locuitori) i 13 poli de importan local (Miercurea

Ciuc, Fgra, Reghin, Odorheiu Secuiesc, Sighioara, Scele, Sebe, Cugir, Trnveni, Aiud, Zrneti, Codlea i Blaj, oraele i municipiile avnd o populaie cuprins ntre

20.000 i 50.000 de locuitori).

Diversele dimensiuni ale vieii urbane (economic, social, cultural i de mediu) sunt

strns legate ntre ele , iar succesul n materie de dezvoltare urban poate fi atins n

special prin intermediul unei abordri integrate. O astfel de abordare este deosebit de

important n urmtoarea perioad de programare, date fiind provocrile cu care se

confrunt n prezent oraele europene.

Una din prioritile politicii de dezvoltare urban durabil o constituie sprijinirea

oraelor mari care sunt n acelai timp centre de polarizare pentru oraele i comunele

nvecinate. La rndul lor, oraele mari au universiti cu tradiie care radiaz n jur i fac

legtura cu alte centre din Europa, fiind n acelai timp i nuclee ale economiei

inteligente prin valorificarea inovaiei i a cercetrii aplicate.

Una din problemele majore la nivelul Regiunii Centru care necesit investiii financiare este regenerarea urban a oraelor mici i mijlocii i a celor monoindustriale. Locurile de

munc relativ sigure i bine pltite din epoca monoindustrial au fost nlocuite, n multe

orae din regiune, de omaj prelungit sau locuri de munc slab remunerate. De

asemenea, aceste orae se confrunt cu o migraie a populaiei tinere, acestea

confruntndu-se cu un declin demografic. Amintim n acest sens cteva orae din Regiunea Centru care au nevoie de investiii n regenerarea urban: Agnita, Copa Mic,

2 ESPON - Reeaua european de observare a dezvoltrii i coeziunii teritoriale, program de finanare al Comisiei Europene care susine n special cercetarea n acest domeniu, http://www.espon.eu

8

Cisndie, Dumbrveni, Abrud, Zlatna, Ocna Mure, Trnveni, Ludu, Iernut, Ungheni,

Reghin, Codlea, Ghimbav, Avrig, Fgra, etc.

De asemenea, este important ca politica dezvoltrii urbane s fie legat de abordarea

integrat care s pun n discuie nevoile specifice att ale zonelor geografice cele mai

afectate de srcie, ct i a cartierelor srace din oraele regiunii, un rol foarte

important jucnd dezvoltarea de soluii privind valorificare potenialului teritorial i

creterea inclusiv.

Exist la nivelul Regiunii Centru teritorii care prezint obstacole n calea dezvoltrii, cum

ar fi de pild zona montan care prezint un grad redus de accesibilitate. Gradul de

srcie i izolare a unor zone genereaz fenomene de depopulare, astfel exist riscul

dispariiei unor localiti n special n zonele montane cu accesibilitate redus (de pild,

ctune din Munii Apuseni cunoscute sub denumirea de crnguri). Pentru aceste zone

sunt necesare dezvoltarea de soluii privind valorificarea potenialului teritorial i identificarea soluiilor de atragere a populaiei n aceste zone prin oferirea de

oportuniti prin intermediul crora s creasc nivelul de trai.

O prioritate la nivelul Regiunii Centru este dezvoltarea transportului urban specific asigurrii de servicii pentru transportul pasagerilor pe distane scurte i cu o capacitate

medie de transport. La nivelul regional transportul urban este asigurat n principal de

autobuze i microbuze la care se adaug n mediul urban i troleibuze, tramvaie i taxi.

Potrivit datelor statistice din 2011, la nivel regional existau 53 de troleibuze n judeele

Braov (45) i Sibiu (8) care sunt destinate transportului de pasageri pe o distan total

de 32,7 de km. La nivel regional, n 2011 erau puse n circulaie 647 de autobuze i microbuze, cu 38 mai multe fa de 2005, cele mai multe fiind n 2007 (757) dup care

numrul lor a sczut treptat.

O necesitate la nivel regional o constituie elaborarea de Planuri de Mobilitate Urban Durabil pentru oraele Regiunii Centru, aceste documente de planificare viznd crearea unui sistem de transport urban sustenabil.

Un accent crescut va trebui pus pe dezvoltarea oraelor verzi, prin amenajarea de

spaii verzi, dezvoltarea iluminatului public din surse regenerabile de energie,

modernizarea transportului urban pe baza folosirii biocarburanilor cu emisii reduse de

gaze cu efect de ser, etc. De asemenea, este important s se acorde o atenie sporit eficienei energetice a cldirilor.

Msuri:

1.1.1. Promovarea dezvoltrii policentrice i ncurajarea dezvoltrii integrate a oraelor i regiunilor rurale n vederea generrii de efecte sinergice i realizrii

coeziunii teritoriale

9

1.1.2. Susinerea dezvoltrii oraelor mari ca poli de atracie pentru zonele nvecinate i motoare ale creterii economice inteligente

1.1.3. Regenerarea oraelor mici i mijlocii i a celor monoindustriale prin dezvoltarea de soluii de dezvoltare urban integrat i incluziune social

Prioritatea 1.2. Dezvoltarea infrastructurii de transport i comunicaii i tehnico-edilitar la nivelul Regiunii Centru

Referitor la infrastructura de transport, datorit siturii sale n centrul Romniei, Regiunea Centru se bucur de o poziie privilegiat n ce privete accesibilitatea i

conexiunile rutiere cu restul rii i cu Europa. Regiunea Centru este strbtut de cinci

drumuri europene, a cror lungime nsumeaz 951 km. Sud-vestul regiunii este traversat de Coridorul IV pan-european de transport, rut ce va asigura o legtur rapid ntre extremitatea sud-estic a Europei (Istanbul, Salonic) i Europa Central (Dresda, Nuremberg), via Grecia, Bulgaria, Romnia, Ungaria, Slovacia, Austria, Cehia.

La nivel european, o prioritate pentru urmtorii ani vizeaz dezvoltarea reelelor trans-europene de transport (TEN-T). Reeaua trans-european de transport (TEN-T) joac un rol esenial n asigurarea libertii de micare a pasagerilor i bunurilor n Uniunea

European, aceasta incluznd toate modurile de transport i suportnd aproape

jumtate din traficul de pasageri i marf. Dezvoltarea TEN-T presupune interconectarea i interoperabilitatea reelelor naionale de transport precum i accesul la aceasta.

Reeaua de drumuri publice din Regiunea Centru msura 10801 km la finele anului 2011, reprezentnd 13,1% din lungimea total a reelei rutiere din Romnia. Din totalul

drumurilor din regiune, 20,9% sunt drumuri naionale, iar 79,1% sunt drumuri judeene

i comunale. Densitatea rutier este mai sczut la nivel regional dect la nivel naional (34,6 km/100 kmp fa de 31,7 km/100 kmp). Comparativ cu drumurile rutiere,

lungimea total a cilor ferate din Regiunea Centru este jumtate din lungimea total a

drumurilor naionale, aceasta fiind de 1336 km dintre care jumtate electrificat (669

km). Transportul aerian este asigurat prin cele dou aeroporturi internaionale de la

Sibiu i Trgu Mure (Ungheni).

Pentru urmtoarea perioad de programare 2014-2020 finanat prin FEDR se propun: sprijinirea unui spaiu european unic al transporturilor de tip multimodal prin investiii

n reeaua transeuropean de transport (TEN-T), stimularea mobilitii regionale prin conectarea legturilor rutiere secundare i teriare la infrastructura TEN-T, dezvoltarea unor sisteme de transport care respect mediul i cu emisii sczute de dioxid de carbon i promovarea unei mobiliti urbane durabile. n prezent exist n portofoliul regional

10

45 de proiecte care fac referire la infrastructura de transport dintre care 17 proiecte de

reabilitare de drumuri judeene, 27 de proiecte de reabilitare strzi urbane i 1 proiect

de construcie centur ocolitoare.

Transportul din Regiunea Centru va trebui s beneficieze pn n anul 2020 de o

infrastructur modern, capabil s preia un trafic n cretere rapid, s asigure premisele pentru dezvoltarea economic i social a tuturor zonelor regiunii i s

contribuie la diminuarea efectelor negative ale transportului asupra mediului nconjurtor. Atingerea acestor obiective implic realizarea de investiii semnificative n

urmtorul deceniu att n extinderea reelei rutiere i feroviare ct i n reabilitarea i modernizarea infrastructurii rutiere actuale i construirea de centuri ocolitoare n

vecintatea oraelor n vederea fluidizrii transportului rutier.

n ce privete reeaua actual de drumuri, este necesar ca n perioada urmtoare s se

reabiliteze aproximativ 1000 km de drumuri naionale care, n prezent, au durata de

serviciu depit sau care, n urmtorii ani, i vor depi durata de serviciu. De

asemenea, cei 36 km de drumuri naionale pietruite din judeele Alba, Covasna i Braov vor trebui adui la standardele cerute unui drum naional.

O alt direcie de intervenie const n mbuntirea condiiilor de transport pe

drumurile judeene. n acest sens, este necesar ca n urmtorii ani s fie asfaltai cel

puin 500 km din cei peste 1700 km de drumuri judeene pietruite sau de pmnt i s

se reabiliteze cel puin jumtate din lungimea drumurilor judeene cu durata de serviciu

depit. Considerm ca fiind prioritar modernizarea drumurilor judeene care asigur

conectarea localitilor urbane la reeaua drumurilor naionale i a celor ce permit

accesul spre zonele turistice intens frecventate sau spre zonele cu un real potenial

turistic dar insuficient exploatat.

O alt prioritate de dezvoltare a infrastructurii de transport vizeaz construirea de

centuri ocolitoare pentru oraele mari traversate de drumuri europene sau de drumuri

naionale principale precum i extinderea celor actuale (ex: Braov, Trgu Mure, Alba Iulia - nord, Sebe, Aiud, Media, Sighioara, Fgra etc.).

De asemenea, o prioritate ar trebui sa o constituie construirea aeroportului internaional din judeul Braov (Ghimbav), pentru care s-au nceput un proiect n acest sens.

Nu n ultimul rnd, este necesar punerea bazelor transportului intermodal n Regiunea

Centru prin realizarea, ntr-o prim etap, la Braov i Sibiu a unor platforme intermodale pentru transportul mrfurilor, ca parte a unui sistem naional de platforme

intermodale.

11

Un alt domeniu care necesit investiii majore la nivelul Regiunii Centru este

infrastructura de comunicaii. Aceasta este elementul cheie a bunei funcionri a

oricrui tip de sistem pentru comunicaii de date, informaii i voce. n contextul globalizrii i al necesitii de acces la informaie n timp real, la nivelul Regiunii Centru

se contientizeaz din ce n ce mai mult rolul major pe care l are infrastructura de

comunicaii n desfurarea unei activiti ct mai eficiente. n Regiunea Centru, la nivel de jude, ponderea populaiei fr acces la conexiuni n banda larg este cuprinse ntre:

50% - 80% n judeul Covasna; 40% - 50% n judeul Alba i 20% - 40% n judeele Braov, Harghita, Sibiu i Mure. 3 O necesitate o reprezint sprijinirea administraiilor publice privind dotarea, extinderea sau modernizarea cu infrastructuri de comunicaii specifice

(ex. IT, internet wireless, etc.). Precizm faptul c, la nivel european comunicaiile

electronice n band larg au devenit o prioritate n a doua jumtate a anilor 1990, ca

rezultat al faptului c societatea bazat pe cunoatere are un impact semnificativ asupra

competitivitii, dezvoltrii rapide a comunicaiilor i a tehnologiilor IT, precum i asupra

liberalizrii pieelor telecom.

Activitile privind utilitatea public de interes local au o important dimensiune social

i un rol esenial n consolidarea dezvoltrii durabile a localitilor i mbuntire a

condiiilor de via. Principalele obiective ale dezvoltrii serviciilor publice de gospodrire comunal, n conformitate cu prevederile directivelor europene sunt:

alimentarea cu ap, canalizarea, alimentarea cu energie termic, alimentarea cu gaze

naturale, administrarea domeniului public.

n funcie de dotarea tehnico-edilitar, la nivelul Regiunii Centru, cele mai mari ponderi din totalul localitilor, peste 50%, sunt localiti cu instalaii de alimentare cu ap

potabil i localiti n care se distribuie gaze naturale, iar cele mai mici ponderi sunt

deinute de localiti n care se distribuie energie termic. O situaie asemntoare este

i la nivelul comunelor din Regiunea Centru.

Potrivit datelor statistice, n anul 2011 n Regiunea Centru erau 309 de localiti4 cu instalaii de alimentare cu ap potabil dintre care 253 de localiti din mediul rural. ncepnd din 2005 i pn n 2011 ponderea localitilor cu instalaii de alimentare cu

ap potabil a crescut continuu de la 63,2% la 74,6%, ponderea cea mai mare fiind n

judeul Braov i Harghita, iar la polul opus judeul Sibiu.

La nivelul Regiunii Centru, numrul localitilor n care se distribuie gaze naturale a

crescut continuu din 2005 de la 227 de localiti la 242 de localiti n 2011. Judeele cu

cele mai mari ponderi a localitilor n care se distribuie gaze naturale sunt Mure 3 Aceste date statistice au fost preluate din Strategia guvernamental de dezvoltare a comunicaiilor electronice n band larg n Romnia pentru perioada 2009 2015, pagina 6 4 Prin localiti se neleg uniti administrativ teritoriale (UAT). n cadrul unei UAT pot exista sate neracordate la reeaua de utiliti

12

(80,4%) i Sibiu (peste 76,6%), la polul opus fiind Covasna (aproape o treime, 28,9%) i

Harghita (38.8%). La nivelul mediului rural din Regiunea Centru, n anul 2011, n peste

jumtate din comune (53,5% adic 191 de comune) se distribuiau gaze naturale, cu 13,%

mai multe comune fa de anul 2005 (179 comune).

n perioada 2005 - 2011 numrul localitilor n care se distribuie energie termic a sczut continuu de la 22 de localiti (20 de municipii i orae i 2 localiti rurale din

judeul Mure) la 17 de localiti (toate municipii i orae cu excepia unei localiti

rurale din judeul Covasna). Numrul mic al localitilor i scderea continu a acestora

n ultimii ani este datorat numrul mare a locuitorilor care opteaz pentru instalaii

proprii de energie termic.

n prezent nu sunt racordate la reeaua de utiliti (energie electric, energie termic

sau canalizare, etc.): localiti rurale din zona montan (Munii Apuseni, Munii

Climani, Munii Giurgeului, Munii ntorsurii, Munii Cindrel, Munii Baraolt, Munii

Bodoc, Munii Persani, Munii Brsei etc.), 3 orae din judeul Alba i Harghita i un ora

din judeul Covasna, localiti rurale din depresiuni intramontane. Neracordarea unor localiti la infrastructura de utiliti publice este un factor restrictiv n atragerea de

poteniali investitori i investiii n localitile respective.

La nivelul Regiunii Centru infrastructura de utiliti publice este insuficienta iar in cele

mai multe cazuri aceasta este nvechit. Infrastructura de utiliti publice existent necesit investiii n reabilitarea, extinderea sau modernizarea acesteia. Pentru

urmtoarea perioad de programare 2014-2020 este util acordarea de sprijin financiar n modernizarea i aducerea la standardele Uniunii Europene a infrastructurii tehnico-edilitare la nivelul Regiunii Centru.

Msuri:

1.2.1. Creterea mobilitii regionale prin extinderea, reabilitarea i modernizarea reelei de drumuri rutiere i feroviare, construirea de centuri

ocolitoare n vecintatea oraelor precum i construirea, extinderea, reabilitarea

sau modernizarea de aeroporturi

1.2.2. Dezvoltarea transportului intrermodal n vederea dezvoltrii unei platforme intermodale pentru transportul mrfurilor

1.2.3. Extinderea, reabilitarea i modernizarea infrastructurii tehnico-edilitare n perspectiva dezvoltrii durabile i administrrii ct mai eficiente a teritoriului 1.2.4. Dezvoltarea infrastructurii diferitelor tipuri de comunicaii n special al accesului populaiei, administraiei publice i mediului privat la conexiuni n

band larg i asigurarea interoperabilitii sistemelor de comunicaii

13

Prioritatea 1.3. Dezvoltarea infrastructurii de educaie, sntate, sociale i situaii de urgen la nivelul Regiunii Centru

Una dintre prioritile Regiunii Centru pentru urmtoarea perioad de finanare 2014-2020 este acordarea unei atenii sporite asupra dezvoltrii infrastructurii sociale, de educaie i de sntate. Cu toate ca n perioada 2007-2013 s-au alocat fonduri semnificative pentru extinderea, reabilitarea i modernizarea infrastructurii, aceste

intervenii fiind punctuale, existnd n foarte multe cazuri situaii n care aceasta este

nvechit sau insuficient dezvoltat. Astfel, pentru urmtoarea perioad de programare

este necesar alocarea de fonduri de finanare pentru aducerea acestor tipuri de

infrastructuri la standardele Uniunii Europene.

Infrastructura de educaie la nivelul Regiunii Centru este relativ bine dezvoltat, numrul total de uniti precolare, colare, liceale, postliceale, profesionale i de

nvmnt superior fiind de 1087 la finele anului 2011. Cele mai multe uniti

precolare, colare i de nvmnt superior au fost nregistrate n judeele Braov,

Mure i Sibiu, la polul opus situndu-se judeele Covasna i Harghita. Datorit scderii natalitii, n ultimii ani s-au desfiinat un numr relativ mare de uniti colare, de pild n anul colar 2010/1011 acesta s-a diminuat cu 53 fa de anul anteriori la nivelul ntregii regiuni.

n multe localiti rurale ale Regiunii Centru infrastructura educaional (grdinie, coli

cu clasele I-IV sau I-VIII) se afl ntr-o situaie necorespunztoare, iar dotrile de care dispun aceste uniti de nvmnt nu se ridic la cerinele actuale. O parte din aceste

coli au fost deja modernizate n ultimii ani, inclusiv prin finanri europene, celelalte urmnd a fi modernizate n perioada viitoare. O problem cu care se confrunt adesea copiii din mediul rural este distana mare pe care trebuie s o strbat pentru a ajunge

la coal. Preconizm soluionarea acestei probleme prin susinerea dezvoltrii programelor de transport colar acolo unde acestea lipsesc.

Cu toate c n perioada de programare 2007 -2013 au fost finanate un numr relativ mare de proiecte, n prezent, la nivelul Regiunii Centru infrastructura de nvmnt

necesit investiii n reabilitarea, amenajarea, extinderea i modernizarea acesteia, att

n mediul urban ct i n cel rural.

n ultimul timp, omenirea se confrunt cu o mare transformare, o revoluie a

informaiei, un rol important n acest proces jucndu-l internetul i tehnologia. Din ce n ce mai mult se pune accentul pe proiectele i platformele de educaie online, pentru acestea fiind nevoie de investiii financiare. n dezvoltarea infrastructurii de educaie la

nivelul Regiunii Centru pentru urmtoarea perioad de programare ar trebui avute n

14

vedere finanarea unor proiecte care s permit accesul la educaia online n special n zonele rurale cu accesibilitate redus.

Un alt domeniu prioritar care are nevoie de investiii financiare majore la nivelul

Regiunii Centru n urmtoarea perioad de programare 2014-2020 este infrastructura de sntate.

La nivelul Regiunii Centru infrastructura sanitar era compus la finele anului 2011 dintr-o reea de uniti sanitare format din 58 de spitale, 61 de policlinici, 23 de dispensare,

1488 de cabinete de medicin general i de familie, 1404 de cabinete stomatologice,

1014 de cabinete de specialitate, 963 de farmacii i puncte farmaceutice i 394 de

laboratoare medicale. La nivel de jude cele mai multe uniti sanitare sunt n Braov i

Mure, iar cele mai puine n Covasna i Harghita. n Regiunea Centru, fa de anul 2005,

n anul 2011 s-a nregistrat o cretere a unitilor sanitare cu excepia cabinetelor medicale de medicin generale (n judeele Braov, Mure i Sibiu). n anul 2011, la iniiativa Guvernului Romniei, din motive de reducere a cheltuielilor, au fost desfiinate

n Romnia 67 de spitale dintre care 8 n Regiunea Centru: cte 3 spitale n judeele Alba

i Braov i cte un spital n judeele Mure i Sibiu. n Regiunea Centru cel mai

important spital este cel din Trgu Mure fiind att un centru medical ct i un centru universitar. De asemenea, importante centre medicale sunt si spitalele din Braov i

Sibiu.

Pentru cele mai multe uniti sanitare sunt necesare lucrri de reabilitare a cldirilor,

precum i lucrri de nnoire a echipamentelor existente i de achiziionare de noi

echipamente medicale performant i utile derulrii activitilor specifice. Multe sate din

Regiunea Centru i n special mediul rural din zonele montane izolate se confrunt cu o

lips a infrastructurii de sntate i a dotrilor din sistemul sanitar. Pentru urmtoarea

perioad de finanare sunt necesare alocri financiare n sistemul de sntate, att

pentru reabilitarea, modernizarea i amenajarea unitilor sanitare din regiune. n ce privete mediul rural, susinem ca prioritate regional pentru perioada 2014-2020 dezvoltarea infrastructurii de sntate n aceste zone, n special a asistenei medicale primare i crearea unor centre medicale permanente la care s fie arondate una sau mai

multe comune. De asemenea, sunt necesare msuri pentru stimularea cadrelor medicale n vederea

perfecionrii acestora i asigurrii de servicii medicale de calitate. Statistic, amintim faptul ca la nivel regional, fa de anul 2005 n 2011 s-a nregistrat o cretere a numrului de medici cu 11,6%, a numrului de stomatologi cu aproape jumtate

(41,9%), iar a numrului de farmaciti cu o treime (29,8%). n ce privete personalul

sanitar mediu acesta a nregistrat o scdere n 2011 fa de acum 7 ani cu 3,1%. La nivel

judeean, exist discrepane n ceea ce privete personalul sanitar mediu. De pild n

15

judeul Braov acesta a sczut cu aproximativ un sfert (-23,5%), n schimb n judeul Sibiu acesta a crescut cu un sfert (26, 3%).

Un domeniu care a cunoscut o dezvoltare relativ ridicat la nivelul Regiunii Centru n

perioada de programare 2007-2013 este infrastructura social. Cu toate acestea, la nivel regional nc sunt nevoie de alocri financiare pentru extinderea, reabilitarea,

amenajarea, modernizarea i echiparea infrastructurii de servicii sociale. De asemenea,

sunt necesare finanri pentru diferite programe i proiecte care vizeaz dezvoltarea,

extinderea sau diversificarea serviciilor sociale asigurate att de furnizori publici (direcii

generale de asisten social i protecia copilului i servicii publice de asisten social),

ct i de furnizori privai (asociaii, fundaii, culte religioase, persoane fizice autorizate,

organizaii cu scop lucrativ, alte entiti n condiiile legii).

Principalele probleme sociale actuale la nivelul Regiunii Centru sunt: mbtrnirea

populaiei, extinderea fenomenului de srcie, omaj pe termen lung ridicat, rata

ridicat a omajului n rndul tinerilor, incluziune redus pe piaa muncii, rat ridicat a

abandonului colar, procent ridicat de populaie rom afectat de srcie, etc. Astfel,

cele mai importante trei consecine ale problemelor sociale la nivel regional sunt:

diminuarea calitii vieii, scderea siguranei i securitii sociale i reducerea coeziunii

sociale.

Este important s amintim faptul c n anul 2012, la nivel naional figurau n baza de

date a Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale un numr de 3229 de furnizori acreditai de servicii sociale, dintre care cei mai muli, puin peste o cincime, fiind din

Regiunea Centru (21,3%, reprezentnd 690 de furnizori acreditai), urmat de Regiunea Nord - Est (607 furnizori acreditai). De asemenea, tot la nivel naional, Regiunea Centru avea cel mai mare numr al instituiilor de ngrijire rezidenial pentru btrni. Pentru a contura o imagine sintetic n ceea ce privete infrastructura de servicii sociale la nivelul Regiunii Centru, amintim valorile celor mai importani indicatori la nivel

regional n 2012: - 200 de centre rezideniale pentru protecia copilului, cele mai multe fiind n Mure

(cele 77 de centre rezideniale reprezentnd aproximativ un sfert din cele la nivel regional), la polul opus fiind judeele Sibiu (18) i Covasna (19).

- 70 de centre rezideniale pentru persoane cu dizabiliti, dintre care cele mai multe n judeele Mure (22) i Alba (20), iar cele mai puine n judeele Covasna (2) i

Braov (4). - 49 de centre rezideniale pentru persoane vrstnice, reprezentnd 15,2% din cele la

nivel naional (322 de centre). Cele mai multe centre rezideniale (cmine) pentru

vrstnici au fost identificate n judeele Mure (14), Sibiu (13) i Alba (11), la polul opus fiind judeul Braov (2).

16

- 22 cantine de ajutor social5, avnd n total o capacitate de 2600 de locuri i asigurnd hrana pentru 1648 de persoane6. Din numrul total de cantine de ajutor

- social din Romnia, Regiunea Centru deine o cincime din acestea (20,5%), ocupnd primul loc, fiind urmat de Regiunea Nord - Est (17 cantine)

Un Indicator relevant n identificarea principalelor dispariti n dezvoltarea social este

Indicele de Dezvoltare Social Local (IDSL)7a crui valoare numeric medie este de 76

pentru Regiunea Centru, indicnd un nivel mediu superior de dezvoltare. Potrivit datelor statistice, cea mai mare pondere a populaiei rurale din Regiunea Centru, aproape o

treime, triete n sate cu nivel maxim de dezvoltare, acest fapt reflectndu-se pe mai multe nivele de dezvoltare privind condiiile de trai i calitatea vieii.

Un alt tip de infrastructur la nivelul Regiunii Centru care are nevoie n urmtorii ani de

dotare, extindere sau modernizare este cea de situaii de urgen. La nivelul Regiunii Centru implementarea sistemului de intervenie integrat, n conformitate cu principiile

moderne, a nceput n judeul Mure nc din anul 1990, punndu-se bazele Serviciului Mobil de Urgen, Reanimare, Descarcerare Mure (SMURD). La nivelul Regiunii Centru infrastructura pentru situaii de urgen era format n anul 2011 din 171 de

autospeciale i ambulane cu 52 mai multe fa de anul 2005. La nivel de jude cele mai

multe autospeciale pentru intervenii de urgen erau n 2011 n judeul Braov (40) i

Mure (35), iar cele mai puine n Covasna (17) i Alba (23).

La nivelul Regiunii Centru sunt necesare urmtoarele tipuri de investiii privind

infrastructura de situaii de urgen: consolidarea capacitii de management a situaiilor de urgen, programe de modernizare a serviciilor suport de tehnologia

informaiei pentru realizarea ntiinrii, avertizrii i alarmrii n situaii de protecie

civil, mbuntirea dotrii cu mijloace de intervenie n situaii de urgen i nu n

ultimul rnd perfecionarea pregtirii n domeniul situaiilor de urgen a factorilor

implicai n gestionarea situaiilor de urgen.

Msuri:

1.3.1. Creterea calitii sistemului de nvmnt prin extinderea, reabilitarea, amenajarea, dotarea i modernizarea infrastructurii de educaie

5Finanate de la bugetul local 6Numr mediu zilnic de beneficiari (persoane) 7 Dumitru Sandu, Dispariti sociale n dezvoltarea i n politica regional din Romnia, Universitatea Bucureti, 2010, proiect de cercetare Dezvoltarea capitalului comunitar din Romnia, cod CNCSIS-ID 2068

17

1.3.2. Diversificarea i creterea calitii i accesului populaiei la servicii de sntate la standarde europene prin extinderea, reabilitarea, amenajarea,

dotarea i modernizarea infrastructurii de sntate

1.3.3. Creterea incluziunii sociale i a calitii vieii n rndul populaiei prin extinderea, reabilitarea, amenajarea, dotarea i modernizarea infrastructurii

sociale

1.3.4. Creterea siguranei publice i eficientizarea interveniilor n situaii de urgen prin extinderea, reabilitarea i modernizarea infrastructurii specifice

Domeniul strategic 2. Creterea competitivitii economice, stimularea cercetrii i inovrii

Contextul economic regional

n perioada 1990-2000 Regiunea Centru a traversat o perioad dificil, de declin economic, pe fondul deteriorrii principalelor echilibre macroeconomice i al inflaiei

galopante. Procesul de restructurare economic a fost nsoit de o restrngere semnificativ sau de nchidere a capacitilor existente de producie, mineritul, chimia i metalurgia neferoas fiind cele mai afectate ramuri economice. ncepnd cu anii 2000-2001, climatul economic s-a ameliorat, economia i-a reluat creterea, iar anii 2006-2008 au adus consolidarea creterii economice. Criza economic i financiar ce a

debutat n a doua jumtate a anului 2008 a avut un impact negativ n ce privete nivelul

investiiilor att strine ct i autohtone, unele companii strine retrgndu-se sau reducndu-i prezena n Regiunea Centru.

Nivelul atins n 2010 de cel mai relevant indicator al dezvoltrii economice - produsul intern brut/ locuitor n Regiunea Centru - reprezint 45% din media UE27, apropiindu-se de media naional i de nivelul nregistrat n unele regiuni din Ungaria, Polonia,

Slovacia.

Un rol important n dezvoltarea economic l-au avut investiiile strine, soldul investiiilor strine directe cifrndu-se la sfritul anului 2011 la 4,215 miliarde euro. Activitile industriale spre care s-au ndreptat cele mai importante investiii sunt industria de prelucrare a lemnului, industria alimentar, industria materialelor de

construcii, construciile de maini.

18

Exporturile au avut o evoluie puternic ascendent n ultimii 10 ani, valoarea acestora ajungnd la aproape 5,8 miliarde euro n anul 2011, de 4,2 ori mai mare fa de volumul

exporturilor din Regiunea Centru n anul 2001.

Structura economic a Regiunii Centru a suferit modificri substaniale n ultimii 10 ani. Ponderile unor sectoare economice de baz, precum agricultura, industria extractiv, industria prelucrtoare grea s-au redus mult, crescnd n schimb ponderea altor ramuri economice i a celor din sectorul teriar cu precdere. Procesul nu este

ncheiat, fiind de ateptat ca aceast evoluie s continue i n urmtorii ani.

Activitate tradiional n Regiunea Centru, agricultura constituie pn n zilele noastre principala ocupaie i surs de venit a locuitorilor din mediul rural. Orientat spre

satisfacerea cererii interne, agricultura beneficiaz de un potenial natural important i

diversificat.

Economia Regiunii Centru pstreaz nc un profil industrial vizibil ce poate fi evideniat att prin contribuia relativ ridicat a industriei la formarea produsului intern brut cat i

prin ponderea semnificativ a populaiei ocupate n sectorul secundar al economiei. Profilul industrial al regiunii este dat de industria construciilor de maini i a prelucrrii

metalelor, chimic, materialelor de construcii, lemnului, extractiva, textil i

alimentar. Unitile industriale sunt amplasate n general, n localitile urbane, i n

cazul multor orae mici dau acestor localiti un caracter monospecializat.

Sectorul serviciilor are o contribuie important la formarea produsului intern brut regional, avnd o dezvoltare semnificativ n ultimii ani. Domeniile care au nregistrat cele mai mari creteri sunt transporturile (n special transporturile rutiere si cele

aeriene), telecomunicaiile, sectorul financiar-bancar si de asigurri. Turismul, cu toate c a nregistrat o serie de progrese pe anumite segmente, cum ar fi agroturismul, nu reuete s valorifice nc importantul potenial turistic al regiunii.

O alt evoluie semnificativ n ultimii ani este continuarea tendinei de polarizare

economic la nivel regional. Majoritatea activitilor economice i ndeosebi cele cu o valoare adugat brut ridicat se concentreaz n oraele mari i n jurul acestora, n

timp ce multe localiti urbane mici (ndeosebi foste localiti miniere sau orae

monoindustriale) i numeroase localiti rurale au o situaie economic foarte precar i

n curs de deteriorare rapid. Gradul de coeziune teritorial se menine sczut, aceast

situaie regsindu-se i la nivelul ntregii ri.

Un proces economic recent este apariia clusterelor economice. n viziunea multor experi economici i oameni de afaceri, bazat i pe experiena altor economii

europene, clusterele pot impulsiona dezvoltarea economic i pot aduce o valoare

19

adugat mai mare. Pn n prezent, n Regiunea Centru s-au format clustere n domeniile prelucrrii lemnului, al biomasei, al electrotehnicii, al industriei alimentare,

iar procesul de creare de clustere este de ateptat s ia amploare.

Cercetarea autohton joac nc un rol redus n dezvoltarea economic, transferul rezultatelor i aplicarea lor n economie fcndu-se ncet i cu dificultate. Restabilirea unei legturi puternice ntre cercetare i economie i creterea inovrii reprezint

mijloace ce a asigur o dezvoltare durabil a economiei Regiunii Centru, cteva iniiative

recente artnd c se dorete promovarea unui astfel de model de dezvoltare

(Institutul de Cercetare Dezvoltare Inovare din cadrul Universitii Transilvania din

Braov PRO-DD).

Considerat alt dat un atu al Regiunii Centru, fora de munc nu se ridic ntotdeauna la nivelul de pregtire necesar pentru o economie competitiv i n ultimul timp n multe

domenii economice i n diferite zone ale Regiunii Centru ncepe s se fac simit lipsa forei de munc bine cu o nalt calificare.

Motor al dezvoltrii economice regionale, ntreprinderile mici i mijlocii au nregistrat o dezvoltare susinut ncepnd cu anul 1990, ajungnd s reprezinte aproximativ 70%

din efectivul de personal i din cifra de afaceri realizat de ntreprinderile locale din

industrie, construcii i servicii (cu excepia celor din sectorul bancar i de asigurri).

Sectorul economic reprezentat de ntreprinderile mici i mijlocii, care timp de muli ani a

fost un generator de cretere economic i locuri de munc a suferit dup 2008 o contracie sensibil. n condiiile n care IMM-urile dispun, n general, de resurse financiare limitate i un spaiu redus de manevr economic, vulnerabilitatea acestora

este mare, iar n cazul unei crize economice gradul n care sunt afectate crete semnificativ.

Dezvoltarea economic la nivel local i regional este susinut prin crearea de structuri de afaceri n cadrul crora firmele s se bucure de anumite faciliti i servicii specifice.

n ultimii 15-20 ani s-a ncercat crearea unei infrastructuri de afaceri moderne care s rspund la cerinele specifice ale investitorilor format din parcuri industiale i

tehnologice, centre de afaceri, incubatoare de afaceri etc. Un loc important n cadrul

structurilor de afaceri l au parcurile industriale. Rolul parcurilor industriale este s

stimuleze dezvoltarea economic, realizarea transferului tehnologic, atragerea de

investiii i valorificarea resurselor umane ale zonei.

n Regiunea Centru funcioneaz n prezent 11 parcuri industriale. apte dintre acestea sunt n proprietate public, 3 n proprietate privat i unul este n parteneriat public-privat. Alturi de parcurile industriale, n Regiunea Centru funcioneaz cteva zone

industriale, zone de dezvoltare economic, centre de afaceri i incubatoare de afaceri,

20

dezvoltate prin iniiative publice sau private, iar nevoia de astfel de structuri de afaceri

este departe de a fi acoperit.

Prioritile specifice :

Prioritatea 2.1 Sprijinirea activitilor de inovare i modernizare a IMM-urilor, creterea gradului de internaionalizare al IMM-urilor

ntreprinderile mici i mijlocii reprezint aproximativ 70% din efectivul de personal i din

cifra de afaceri realizat la nivelul Regiunii Centru de ctre ntreprinderile locale din

industrie, construcii i servicii, fiind unul din principalele motoare ale dezvoltrii

economice. Una din prolemele majore ale IMM-urilor este nivelul relativ ridicat de vulnerabilitate al acestora. Dispunnd, n general de resurse financiare limitate i de un

spaiu redus de manevr economic, ntreprinderile mici sunt mai puternic afectate n

cazul unor crize economice majore.

O alt provocare la adresa IMM-urilor din regiune este creterea gradului de modernizare i extinderea inovrii. Dei exist un interes real din partea ntreprinderilor

mici i mijlocii pentru inovarea i modernizarea proceselor de producie precum i a

produselor i serviciilor oferite, capacitile financiare i organizatorice ale acestor companii nu sunt suficiente pentru a le asigura un accesul dorit la cele mai performante tehnologii.

Un punct slab al IMM-urilor din Regiunea Centru este gradul redus al participrii companiilor autohtone n diversele reele de cooperare economic la nivel european.

Comparativ cu alte regiuni europene, se remarc, de asemenea nivelul sczut de

atragere a fondurilor structurale europene sau a altor fonduri europene destinate ntreprinderilor.

Din considerentele menionate mai sus reiese c una din prioritile la nivel regional pentru perioada urmtoare este continuarea i extinderea sprijinului pentru IMM-uri, ndeosebi pentru activitile de inovare i modernizare i creterea gradului de

internaionalizare al acestora.

Msuri:

2.1.1. Sprijinirea activitilor de inovare i modernizare ale IMM-urilor

2.1.2. Sprijinirea participrii IMM-urilor la diverse reele internaionale de cooperare economic

21

2.1.3. Sprijinirea IMM-urilor n vederea utilizrii instrumentelor de finanare european

Prioritatea 2.2 Extinderea i diversificarea infrastructurii regionale i locale de afaceri, a clusterelor i a reelelor de cooperare economic

n ultimii 10-15 ani, n Regiunea Centru s-au creat mai multe structuri de sprijinire a dezvoltrii afacerilor (parcuri industriale, incubatoare de afaceri, centre de afaceri). Actuala infrastructur de sprijinire a afacerilor din regiune acoper doar parial nevoile

investitorilor. Geografic, infrastructura de afaceri este inegal rspndit (dac lum ca

exemplu doar situaia parcurilor industriale, se const c majoritatea dintre acestea sunt amplasate n judeul Braov), iar rezultatele, privite n ansamblu, obinute de aceste

structuri de sprijinire a afacerilor sunt modeste, volumul investiiilor atrase i numrul

de locuri de munc create fiind departe de ateptri. Pentru a impulsiona dezvoltarea

unor noi afaceri n regiune trebuie avute n vedere extinderea infrastructurii actuale de

sprijinire a afacerilor precum i diversificarea gamei de servicii oferite de ctre aceasta.

Aflate la nceput de drum, primele clustere de afaceri din Regiunea Centru, activnd n

domeniile energiilor alternative, prelucrrii lemnului, industriei alimentare i industriei

electrotehnice, au fost nfiinate la iniiativa ctorva firme i organizaii

neguvernamentale. Avnd n vedere rolul important pe care aceste structuri de

organizare a afacerilor l pot avea n dezvoltarea economic a regiunii (a se vedea numeroasele exemplele din alte ri europene) se impune sprijinirea actualelor clustere i stimularea nfiinrii altora noi.

Conectarea economic a regiunii cu piaa european se menine relativ sczut i se

caracterizeaz printr-un grad mare de ,,unilateralism (fluxurile principale se deruleaz dinspre Europa spre Regiunea Centru). Crearea unor reele puternice de afaceri la nivel regional i interconectarea acestora cu reelele europene de afaceri ar putea reduce actualul decalaj economic pe care Regiunea Centru l are fa de alte regiuni europene. Cu toate eforturile depuse pn n prezent n vederea sprijinirii zonelor rmase n urm, se constat continuarea tendinei de polarizare economic la nivel regional. Majoritatea

activitilor economice i ndeosebi cele cu o valoare adugat brut ridicat se

concentreaz n oraele mari i n jurul acestora, n timp ce multe localiti urbane mici

din Regiunea Centru, ndeosebi foste localiti miniere sau orae monoindustriale,

22

precum i numeroase localiti rurale au actualmente o situaie economic foarte

precar sau n curs de deteriorare.

Viitorul acestor orae mici afectate de restructurarea industrial depinde n bun

msur de identificarea corect i de dezvoltarea unor noi domenii economice. Unele

localiti predominant miniere vor fi nevoite s se reorienteze rapid spre alte sectoare economice, n timp ce n altele, mineritul poate fi continuat n condiii de rentabilitate

economic i respectnd deplin principiile unei dezvoltri socioeconomice durabile.

Soluiile cele mai bune pot fi gsite cu sprijinul comunitii locale i prin implicarea mai

eficient a autoritilor locale. Complementar aciunilor autoritilor locale, este nevoie de un consistent sprijin

financiar, bine direcionat, oferit de nivelul regional i naional prin diverse

instrumente de finanare pentru a stimula dezvoltarea economic n centrele urbane mici din Regiunea Centru afectate de procesele de restructurare industrial.

Msuri:

2.2.1. Extinderea infrastructurii regionale i locale de sprijinire a afacerilor i diversificarea gamei de servicii oferite

2.2.2. Extinderea i susinerea activitilor clusterelor economice i a altor structuri i reele de cooperare precum i a activitilor de promovare economic

2.2.3. Sprijin pentru regenerarea economic a oraelor mici

Prioritatea 2.3. Dezvoltarea infrastructurii de cercetare, dezvoltare i inovare

Dezvoltarea sectorului cercetare - dezvoltare - inovare (CDI) este unul dintre factorii care pot potena competitivitatea la nivelul Regiunii Centru. La nivel regional se simte

necesitatea ntririi legturii dintre mediul de cercetare i cel de afaceri n perspectiva dezvoltrii economiei bazate pe cunoatere.

Infrastructura de cercetare la nivelul Regiunii Centru este relativ bine dezvoltat, fiind

13 instituii de nvmnt superior care nsumeaz 78 de faculti. La nivel regional

numrul total de studeni nscrii n anul universitar 2010-2011 era de peste 87500, dintre care jumtate la Universitatea Transilvania din Braov. Celelalte centre universitare de cercetare funcioneaz n cadrul instituiilor de nvmnt superior:

Universitatea Lucian Blaga din Sibiu, Universitatea de Medicin i Farmacie din Trgu

Mure, Universitatea Petru Maior din Trgu Mure, Universitatea 1 Decembrie 1918

din Alba Iulia, etc. de Infrastructura de cercetare, format din faculti, centre i

23

institute de cercetare, acoper o gam larg domenii printre care cele mai importante

sunt: tiine economice, inginerie i tehnologii avansate, energii regenerabile i

biotehnologii, electrotehnic, mecanic, farmacie, medicin, dezvoltare teritorial,

dezvoltare durabil, topografie i geodezie, sociologie, tiine exacte (matematic, fizic,

chimie, etc.), tehnologia informaiei i comunicaiilor, ingineria mediului, arte teatrale,

literatur, limbi moderne, drept, etc.

n prezent infrastructura de cercetare are nevoie de investiii n modernizarea de

laboratoare de cercetare, amenajarea i dotarea de centre de cercetare i construirea

sau extinderea de campusuri universitare. Este important s amintim faptul ca n ultimii

ani a crescut din ce n ce mai mult importana i necesitatea cercetrii, acest fapt

resimindu-se n creterea numrului de salariai din activitatea de cercetare.

Subliniem astfel, importana existenei pn la orizontul anului 2020 a unei infrastructuri de cercetare modernizate i adecvate pentru a susine procesul n

continu cretere a cercetrii, dezvoltrii i inovrii.

Astfel, n ceea ce privete cercetarea, dezvoltarea i inovarea, Strategia Europa 2020 a

stabilit ca int de 3% din PIB-ul Uniunii Europene s fie investit n acest domeniu. La nceputul anului 2011, n Romnia sub 1% din PIB a fost alocat domeniului cercetrii,

dezvoltrii i inovrii, n timp ce media european era de dou procente. Pentru

atingerea intei de aliniere la media european sunt necesare stabilirea unor direcii de

aciune care s vizeze: mbuntirea infrastructurii de cercetare, creterea

performanelor sistemului de CDI i implicit creterea calitativ a rezultatelor

cercetrilor, stimularea creterii investiiilor de CDI n sectorul privat, etc. De asemenea,

este necesar dezvoltarea dimensiunii europene i internaionalizarea politicilor i

programelor de CDI, facilitnd integrarea cercetrii romneti n infrastructura

european.

Unul dintre cele mai importante domenii care necesit investiii semnificative n urmtoare perioad de programare este inovarea, proces care are n centrul su

colaborarea dintre cercetare i industrie. Este necesar dezvoltarea unei infrastructuri

adecvate pentru transferul de tehnologie dintre mediul de cercetare i mediul economic, n prezent aceasta fiind la nivelul Regiunii Centru aproape inexistent.

Este important s amintim faptul c atingerea unor standarde europene n ceea ce

privete creterea competitivitii, dar i calitatea vieii ine n foarte mare msur de

progresul tiinei, trecerea la mijloace i tehnologii tot mai moderne i performante. Din

acest punct de vedre, n urmtoarea perioad de programare trebuie acordat o atenie

dezvoltrii infrastructurii de CDI nu numai a celei din cadrul instituiilor de cercetare

24

(universiti, centre, institute de cercetare, etc.), ci mai ales a celor din diferite instituii

publice i private din Regiunea Centru. Ne referim n mod special la cele din domeniul sntii, n cadrul clinicilor i spitalelor fiind necesare nfiinarea, dezvoltarea,

modernizarea, dotarea sau amenajarea de laboratoare de cercetare n diferite domenii

sau specializri. La nivelul Regiunii Centru, alte instituii publice sau private care ar putea beneficia de dezvoltarea sau crearea de infrastructuri de CDI sunt n special n

domeniile: industrie, tehnologie, mediu, energie, agricultur, educaie, asisten social,

etc.

Msuri:

2.3.1. Dezvoltarea infrastructurilor de CDI prin reabilitarea, amenajarea, extinderea, modernizarea i dotarea acestora din cadrul entitilor publice (universiti, centre, institute de cercetare etc.) i private

2.3.2.. Dezvoltarea de platforme de cooperare prin facilitarea crerii de parteneriate ntre instituiile de cercetare i prin sprijinirea parteneriatelor ntre instituiile de cercetare, pe de o parte i companii i autoriti publice, pe de alt

parte

2.3.3. Integrarea eficient a instituiilor de cercetare din Regiunea Centru n reelele internaionale

Prioritatea 2.4 Sprijinirea dezvoltrii infrastructurii de transfer tehnologic, a centrelor de inovare i a spin-off-urilor i start-up-urilor inovative

Cu toate c exist resurse semnificative la nivel regional n domeniul cercetrii (cteva

institute de cercetare, mai multe universiti dintre care menionm Universitatea

Transilvania din Braov - una din cele mai puternice universiti cu profil tehnic din Romnia, precum i Universitatea de Medicin i Farmacie din Trgu Mure i Universitatea Lucian Blaga din Sibiu, rezultatele din cercetarea teoretic i aplicat ajung greu n sfera economic. Transferul tehnologic, n general, ctre potenialii

beneficiari din sectorul economic este la un nivel nesatisfctor, acest lucru afectnd competitivitatea economic a firmelor din Regiunea Centru.

Exist ns i premise bune pentru reluarea i ntrirea legturilor ntre Cercetare i

Mediul de afaceri. La Universitatea Transilvania din Braov s-au fcut civa pai importani n direcia refacerii legturii cu economia care pot face din aceast instituie una din cele mai puternice platforme de cercetare i transfer tehnologic din Romnia. n

25

acelai timp, trebuie amintit faptul c n ultimii 10-15 ani s-au creat mai multe centre de cercetare n diverse domenii n toate universitile din Regiunea Centru.

Pornind de la aceast situaie i de la prioritatea asumat la nivel naional i european

de a crete rolul cercetrii-inovrii n economie, se impune ca prioritate regional pentru urmtoarea perioad de programare, crearea i susinerea mai multor centre de transfer tehnologic precum i a unor centre de inovare puternice n domeniile de

interes pentru regiune.

Dezvoltarea entitilor economice bazate pe cercetare i pe valorificarea rezultatelor cercetrii (e.g. spin-off-uri, start-up-uri inovative, companii active n domeniul cercetrii) se gsete ntr-un stadiu incipient n Regiunea Centru. Aceste companii trebuie sprijinite pentru a-i aduce o contribuie important la dezvoltarea unei economii regionale mai competitive, bazat pe informaie i cunoatere.

Msuri:

2.4.1. Dezvoltarea centrelor de transfer tehnologic i a centrelor de inovare

2.4.2. Sprijinirea entitilor economice bazate pe cercetare ( spin-off-uri, start-up-uri inovative, companii active n domeniul cercetrii)

Domeniul Strategic 3. Protecia mediului nconjurtor, creterea eficienei energetice, stimularea utilizrii surselor alternative de energie

Consecinele multiple ale polurii au determinat, n ultimele decenii, ca protecia

mediului s devin una dintre cele mai importante i mai serioase probleme ale

umanitii. Datorit dezvoltrii economice, presiunea asupra capacitii planetei de a

rspunde cerinelor n materie de resurse i de absorbie a polurii e n continu

cretere. Astfel, societatea trebuie s fac eforturi pentru a reduce impactul negativ

exercitat de creterea economic asupra mediului nconjurtor.

Dezvoltarea durabil, satisfacerea nevoilor prezentului fr a le compromite pe cele ale generaiilor viitoare, este un obiectiv fundamental, recunoscut prin tratate la nivel

mondial. n vederea atingerii acestui obiectiv trebuie ca politicile economice, sociale i

de mediu s fie abordate ntr-un spirit de sinergie, la toate nivelurile. n esen,

26

dezvoltarea durabil include protecia mediului, iar protecia mediului condiioneaz

dezvoltarea durabil.

Un rol determinant n domeniul proteciei mediului i dezvoltrii durabile, l-au avut pn n prezent, trei conferine mondiale: Conferina Naiunilor Unite privind Mediul

nconjurtor (Stockholm, 5-16 iunie 1972), Conferina Mondiala a ONU pentru Mediu i Dezvoltare (Rio de Janeiro, 3-14 iunie 1992) i Summit-ul mondial pentru dezvoltare durabil (Johannesburg, 26 august - 4 septembrie 2002). De asemenea, Tratatul de la Maastricht din 1992 evideniaz protecia mediului ca o prioritate cheie pentru Uniunea

European.

Un rol esenial n dezvoltarea armonioas, echilibrat i durabil a Regiunii Centru l

joac protecia i conservarea mediului nconjurtor, acesta fiind suportul vieii pe

Pmnt. Pentru urmtoarea perioad de finanare 2014-2020 sunt necesare alocri financiare, la nivelul Regiunii Centru, n mai multe domenii ale mediului nconjurtor n special: protecia mediului nconjurtor, conservarea biodiversitii, diminuarea

efectelor schimbrilor climatice i prevenirea riscurilor naturale, extinderea utilizrii resurselor alternative de energie i mbuntirea eficienei energetice n sectorul

economic i n cel casnic.

Avnd n vedere c resursele neregenerabile de energie sunt pe cale de epuizare i

pentru ca Uniunea European s ajung la o pondere a energiei din surse regenerabile de energie n consumul final brut de energie de 20% pn la orizontul anului 2020, s-au stabilit obiective naionale obligatorii pentru fiecare stat membru, incluznd Romnia,

pentru care obiectivul naional este de 24%. Astfel, Romnia trebuie s creeze un cadru

legal i mecanisme de direcionare a fondurilor europene n valorificarea surselor

regenerabile de energie. Este important s amintim faptul c Regiunea Centru dispune

de un potenial ridicat n ceea ce privesc sursele regenerabile de energie, cel mai mare potenial deinndu-l biomasa.

Mai mult dect att, conform angajamentelor europene, Romnia trebuie s i

mbunteasc eficiena energetic cu 19% i s reduc emisiile de gaze cu efect de

ser cu 20% pn n anul 2020.

27

Prioriti specifice:

Prioritatea 3.1 Protecia mediului nconjurtor i amenajarea, extinderea sau

modernizarea infrastructurii tehnice

O imagine sintetic a mediului nconjurtor din Regiunea Centru presupune o analiz

succint a principalilor factori naturali, n special aspecte privind calitatea aerului, a apei

i a solului.

Calitatea aerului este una dintre cele mai importante aspecte cu privire la calitatea factorilor de mediu, aceasta fiind n ultimii ani afectat de poluare. Pe termen scurt i mediu, efectele polurii aerului duneaz sntii umane i aduc prejudicii

ecosistemelor n special. Pe termen lung, poluarea aerului afecteaz mediul nconjurtor

prin: efectul gazelor de ser, distrugerea stratului de ozon, ploi acide, prezena

micropoluanilor i a particulelor n suspensie. La nivelul Regiunii Centru cele mai

importante emisii de substane poluante care au depit n ultimii ani cantitatea maxim

admisibil sunt: formaldehid (SC Kronopan SA, Sebe, judeul Alba) i amoniacul (SC

AZOMURE SA, Trgu Mure, judeul Mure).

Element indispensabil vieii, resursa de ap reprezint bogia vital pentru dezvoltarea

economic i social a omenirii. Calitatea apei este direct influenat de factorii antropici i naturali. La nivelul Regiunii Centru evoluia calitii apelor a fost monitorizat i nregistrat la aproximativ 500 de surse de ap i 15 lacuri. n toate

judeele regiunii s-a nregistrat o stare ecologic bun la peste jumtate din sursele de ap, excepie fcnd judeul Sibiu (18,2%). De asemenea, aproximativ jumtate din

populaia judeelor este racordat la reeaua de ap potabil (Sibiu - 56,8%, Alba - 52,5%, Mure - 49%, Covasna - 44,6%, Harghita - 40%, iar judeul Braov nu dispune de date statistice). La nivelul Regiunii Centru, sursele majore de poluare a apelor de suprafa aparin urmtoarelor activiti economice: industria extractiv. captare i

prelucrare ap pentru alimentare (staii de epurare, ape uzate oreneti), prelucrri

chimice, industrial de prelucrare a lemnului, industria metalurgic i construcii de maini, etc.

La nivelul Regiunii Centru principalele presiuni asupra calitii solurilor sunt date de aplicarea ngrmintelor i a produselor fitosanitare (pesticide). Principalii factori de

degradare a solurilor din Regiunea Centru sunt: eroziunea (pe suprafee relativ mari), alunecrile de teren, inundaiile, acidifierea, compactarea, excesul de umiditatea,

gleizarea, pseudogleizarea, seceta periodic i srturarea (pe suprafee foarte mici).

Cele mai critice zone sub aspectul deteriorrii solurilor sunt: perimetrele vechi i actuale de exploatare a zcmintelor miniere (iazuri de decantare i halde de steril) din judeele

28

Alba i Harghita, perimetrul de exploatare a hidrocarburilor din zona Ghelina din

judeul Covasna, perimetrul din zona activitii i influenei operatorului SC SOMETRA

SA Copa Mic din judeul Sibiu, etc.

n ceea ce privete infrastructura tehnica din Regiunea Centru aceasta este insuficient

sau necesit lucrri de reabilitare sau de modernizare.

n urma evalurii situaiei apelor uzate din Regiunea Centru s-a constata poluarea receptorilor naturali de ctre urmtoarele obiective: staiile de epurare oreneti care

evacueaz ape uzate insuficient epurate n receptorii naturali, inexistena staiilor de

epurare pentru unele localiti urbane i rurale, lipsa reelelor de racordare la sistemul

centralizat de canalizare i staii de preepurare ineficiente pentru activiti industriale.

n ultimii ani, la nivelul Regiunii Centru s-a nregistrat o tendin de cretere a ponderii deeurilor municipale n totalul deeurilor generate, datorit evoluiei sociale i

economice, a creterii nivelului de trai i a posibilitilor de consum ale populaiei. La

nivel de jude, cea mai mare cantitate de deeuri municipale a fost nregistrat n

judeul Braov, acesta fiind mai populat i mai dezvoltat din punct de vedere industrial.

Una dintre probleme o constituie colectarea selectiv a deeurilor, transportul i

reciclarea acestora, la nivelul Regiunii Centru fiind foarte puine staii de sortare i reciclare a acestora.

n Regiunea Centru, deeurile industriale provenite din activitile de minerit, metalurgie

neferoas, prelucrarea lemnului, industrie chimic, agricultur, au o pondere de peste 85% din totalul deeurilor generate i depozitate n cele 6 judee ale regiunii.

n ceea ce privete regularizarea albiilor, construirea de rigole i canale de evacuare a

apelor, la nivelul Regiunii Centru infrastructura aferent acestora este slab dezvoltat,

necesitnd ample lucrri de extindere, reabilitare sau modernizare.

De mare importan este i mbuntirea sistemului de prognoz, ameliorare i

informarea populaiei precum i creterea capacitii de rspuns n caz de accidente cu

impact asupra calitii factorilor de mediu.

Msuri:

3.1.1. Protecia mediului nconjurtor, la nivelul componentelor majore (aer, ap, sol) prin sprijinirea aciunilor ce vizeaz diminuarea populrii generate de

activitile economice

3.1.2. Susinerea colectrii selective a deeurilor, creterea gradului de recuperare i reciclare a deeurilor la nivel judeean i regional

29

3.1.3. Amenajarea, extinderea i modernizarea infrastructurii tehnice de mediu (pentru canalizare, epurare, ap uzat, etc.)

Prioritatea 3.2 Conservarea biodiversitii

Biodiversitatea, varietatea vieii pe Pmnt, a nregistrat o diminuare constant n

ultimii an, trgnd un semnal de alarm asupra calitii vieii i a ecosistemelor. n urma

efectelor negative generate diminuarea biodiversitii, Uniunea European se angajeaz ca pn n anul 2020 s protejeze i s stopeze pierderea biodiversitii. n ultimii 25 de

ani Uniunea european a construit o vast reea de 26.000 de arii protejate n toate

rile membre care dein 18% din suprafaa terestr a Uniunii Europene.

Regiunea Centru dispune de un capital natural deosebit, pe teritoriul acesteia regsindu-se 3 din cele 5 regiuni biogeografice ale Romniei: bioregiunea alpin, continental i

mici insule cu vegetaie stepic.

Din numrul totalul al siturilor Natura 2000 declarate n Romnia, 21,5% sunt pe teritoriul Regiunii Centru (114), avnd un grad de acoperire de aproximativ 35 % din suprafa. Din totalul siturilor Natura 2000 din Regiunea Centru 23 sunt arii de protecie

special avifaunistic, iar 91 sunt situri de importan comunitar. De asemenea, la nivel regional au fost identificate 52 de habitate de interes comunitar i 269 de specii

prioritare8.

Potrivit informaiilor din Raportul anual privind starea mediului n Regiunea Centru 2011, pe teritoriul regiunii sunt 192 de arii naturale care beneficiaz de un statut legal

de protecie la nivel naional: 3 parcuri naionale, 1 parc natural, 156 rezervaii naturale,

2 arii de protecie avifaunistic i 28 monumente ale naturii. Printre cele mai importante

arii protejate se numr Parcul Naional Piatra Craiului, Parcul Naional Cheile Bicazului - Hma, Parcul Naional Climani i Parcul Natural Apuseni.

Principalele cauze ale pierderii de biodiversitate din Regiunea Centru sunt:

supraexploatarea speciilor i habitatelor, schimbri n densitatea populaiilor, pierderea

de suprafee de habitat natural, pierderea suprafeelor din habitatul speciilor,

fragmentarea habitatelor, proliferarea speciilor invazive i deteriorarea ecosistemelor i

poluarea.

8 Raportul Anual privind Starea Mediului n Regiunea 7 Centru 2011

30

Msuri:

3.2.1. Protecia, conservarea sau refacerea diversitii biologie pentru situri Natura 2000 sau diferite arii naturale care beneficiaz de un statut legal de

protecie

3.2.2. Conservarea i protecia biodiversitii din habitatele forestiere prin regenerri i amenajri silvice

Prioritatea 3.3 Diminuarea efectelor schimbrilor climatice i prevenirea riscurilor naturale

Domeniu de mare actualitate, diminuarea efectelor schimbrilor climatice i prevenirea

riscurilor naturale, reprezint o prioritate la nivelul Comisiei Europene, formulndu-se n acest sens o serie de directive. Unul din principalele obiective ale Strategiei Europa 2020

este reducerea cu 20% a emisiilor de gaze cu efect de ser (sau chiar cu 30%, n condiii

favorabile) fa de nivelurile nregistrate n 1990 .

Schimbrile climatice sunt cauzate n mod direct sau indirect de activitile umane, care

determin schimbarea compoziiei atmosferei globale. Cercetrile tiinifice naionale i

internaionale au evideniat faptul c cei mai periculoi poluani atmosferici sunt:

dioxidul de sulf (SO2), oxizii de azot (NO2), monoxidul de carbon (CO), dioxidul de

carbon (CO2), ozonul (O3), compuii organici volatili (COV), metale grele, pulberile

sedimentabile (praf), pulberile in suspensie (funingine, fum). nclzirea global este un

fenomen unanim acceptat de comunitatea tiinific internaional, fiind deja evideniat

de analiza datelor observaionale pe perioade lungi de timp.

nclzirea global implic n prezent dou probleme majore pentru omenire:

o necesitatea reducerii drastice a emisiilor de gaze cu efect de ser, n vederea stabilizrii nivelului concentraiei acestor gaze n atmosfer, care s mpiedice

o influena antropic asupra sistemului climatic i s dea posibilitatea ecosistemelor naturale s se adapteze n mod natural

o necesitatea adaptrii la efectele schimbrilor climatice, avndu-se n vedere c aceste efecte sunt deja vizibile i inevitabile din cauza ineriei sistemului climatic,

indiferent de rezultatul aciunilor de reducere a emisiilor

n Regiunea Centru, ca de altfel la nivelul ntregii ri, cele mai mari cantiti de emisii de

CO2 sunt generate de sectorul energetic, transporturi i consumul rezidenial, fiind astfel necesare implementarea unor msuri i aciuni de reducere a emisiilor de gaze cu efect de ser. Dintre gazele cu efect de ser emanate n atmosfer n perioada 2003-

31

2011 la nivelul Regiunii Centru, cele mai mari procente sunt deinute de dioxidul de

carbon (CO2) 69%, dioxidul de azot (N2O) 22% i metanul (CH4) 9%.

Avnd n vedere c emisiile rezultate din energie reprezint aproape 80% din totalul la

nivel european a emisiilor de gaze cu efect de, utilizarea eficient a energie poate aduce

o contribuie important la realizarea unei economii cu emisii sczute de carbon i

combaterea schimbrilor climatice.

n ce privesc riscurile naturale, Regiunea Centru se confrunt cu procese geomorfologice

pe suprafee destul de mari, n special eroziunea de suprafa i alunecri de teren n

zonele de deal i de munte. n perioadele de primvar i toamn la nivel regional sunt

destul de frecvente inundaiile i viiturile, n special pe rurile mici. Schimbrile

climatice din ultimii ani au avut un impact negativ asupra Regiunii Centru, acestea amplificnd riscurile naturale induse de secet (n perioada de var, zone extinse din

regiune s-au confruntat cu secete, afectnd agricultura), inundaii, furtuni, grindin, etc.

n urmtoarea perioad de programare este necesar sprijinirea autoritilor locale n

elaborarea strategiilor proprii privind combaterea schimbrilor climatice la nivel local.

De asemenea, este nevoie de elaborarea i implementarea de strategii i planuri de

aciune privind adaptarea la efectele schimbrilor climatice, contribuind astfel la reducerea vulnerabilitii la efectele schimbrilor climatice.

Msuri:

3.3.1. Creterea gradului de siguran prin prevenirea i reducerea riscurilor naturale n special prin crearea i dezvoltarea infrastructurii adecvate de

prevenire a acestora

3.3.2. Diminuarea efectelor schimbrilor climatice prin implementarea de politici i aciuni specifice

Prioritatea 3.4 Utilizarea resurselor alternative de energie

La nivelul Uniunii Europene actualul sistem energetic este puternic dependent de combustibili fosili, peste jumtate din consumul de energie primar fiind importat.

Caracterul epuizabil n timp al combustibililor fosili, poluarea produs prin arderea

acestora i accentuarea efectului de ser care conduce la nclzirea global a impus identificarea i altor resurse de energie, regenerabile i inepuizabile. Astfel, la nivelul

32

Uniunii Europene s-au formulat o serie de politici i msuri privind utilizarea resurselor regenerabile de energie.

Pentru Romnia, inta prevzut pentru anul 2020 de Directiva 2009/28/CE este de 24%

ca pondere a energiei din surse regenerabile n consumul final brut de energie, aceasta

reprezentnd o cretere de 6,2% fa de anul de referin 2005 (valoarea de referin pentru 2005 este de 17,8%). Pentru a-i ndeplini obiectivul stabilit corespunztor anului 2020, Romnia va trebui s valorifice 63,5% din potenialul total al surselor regenerabile

de energie de care dispune. 9

La nivelul Regiunii Centru cel mai mare potenial al surselor regenerabile de energie l deine biomasa, urmat de micro-hidroenergia i energia solar, la polul opus fiind energia eolian i energia geotermal.

Biomasa este resursa energetic care poate fi valorificata de pe cea mai mare suprafa

din Regiunea Centru. Culturile energetice se preteaz condiiilor de clim, relief i sol din

Depresiunea Transilvaniei, iar suprafaa forestier este foarte mare n regiune, datorit

prezentei unor diviziuni importante ale Carpailor Orientali, Meridionali i Munilor Apuseni.

Exceptnd potenialul hidro, potenialul resurselor energetice regenerabile este destul

de puin exploatat. n ultima perioad prin iniiativele autoritilor locale i regionale i

ale mediului privat s-au fcut pai importani n direcia valorificrii potenialului energetic alternativ. Biomasa (deeuri lemnoase i agricole) i micro-hidroenergia sunt resursele de energie regenerabil cu cel mai mare potenial de valorificare n Regiunea

Centru. Conform unui studiu elaborat de Institutul ICEMENERG SA din Bucureti, potenialul energetic al biomasei din Regiunea Centru este estimat la 20277 Tj/an, cca

22% din acesta fiind reprezentat de potenialul biomasei forestiere. Judeul Mure are cel mai ridicat potenial energetic al biomasei, urmat de judeele Alba i Sibiu. Harghita este singurul jude al Regiunii Centru n care potenialul din biomasa forestier este

preponderent (71% din total).

Dou sisteme hidrografice importante, Mureul i Oltul, ofer un potenial hidroenergetic care poate fi valorificat n zonele unde relieful se caracterizeaz prin

pante accentuate (peste 7 grade), debitul acestor ruri i a afluenilor si depind 60-70 m3/s (Oltul cu aflueni precum Cibin, Sadu, etc.). Potenialul micro-hidroenergetic poate fi valorificat pe sectoare importante ale Oltului dar i a afluenilor acestuia (Cibin,

Rul Negru, etc.), Arieului i Sebeului care sunt aflueni ai Mureului. Cel mai mare

potenial micro-hidroenergetic se afla n judeul Harghita.

9 http://www.dae.gov.ro/admin/files/Tinta%20surse%20regenerabile%20de%20energie.pdf

33

Potenialul energetic solar poate fi valorificat n toate unitile de relief din Regiunea

Centru, cel mai mare potenial fiind n Podiul Transilvaniei. n zona montan potenialul

solar poate fi valorificat n zonele cu versani cu orientare sudic.

n ceea ce privete valorificarea energiei eoliene, n zona montan s-au identificat cteva zone cu potenial: Munii Fgra, Munii Cindrel, Munii ureanu, munii vulcanici din

zona estic a regiunii, masive din Munii Apuseni. n zonele de culoar depresionar (apariia calmului atmosferic), depresiuni intramontane, cea mai mare parte a Podiului

Transilvaniei potenialul eolian este foarte redus sau nu se poate vorbi de o posibil

valorificare a sa.

n prezent valorificarea i utilizarea resurselor regenerabile de energie implic investiii

foarte costisitoare n tehnologie, n Regiunea Centru fiind destul de puine proiecte care

au ca principal obiectiv utilizarea resurselor alternative de energie. n Regiunea Centru

cele mai multe investiii au fost n centrale care folosesc biomasa i micro-hidrocentrale (de exemplu, la Zetea n judeul Harghita, Arpau de Sus n judeul Sibiu).

Msuri:

3.4.1. Producerea i creterea utilizrii resurselor regenerabile de energie prin promovarea potenialului resurselor alternative de energie

3.4.2. Utilizarea surselor regenerabile de energie prin susinerea investiiilor n soluii energetice alternative pentru instituii publice, mediul privat i persoane

fizice

Prioritatea 3.5 mbuntirea eficienei energetice n sectorul public, casnic i economic

Reducerea consumului de energie i eficiena energetic este unul din principalele

obiective ale Uniunii Europene. Sprijinul Uniunii Europene pentru mbuntirea

eficienei energetice se va dovedi decisiv pentru competitivitate, securitatea aprovizionrii i respectarea angajamentelor asumate n cadrul Protocolului de la Kyoto

privind schimbrile climatice. Exist un potenial semnificativ de reducere a consumului,

n special n sectoarele mari consumatoare de energie, cum sunt cldirile, industria

productoare i transporturile.

Energia joac un rol esenial n economie att n ce privete cererea ct i oferta. Privit

prin prisma cererii, energia este unul din produsele pe care consumatorul decide s le cumpere pentru a-i maximiza utilitatea. Privit prin prisma ofertei, energia este un factor cheie de producie alturi de capital, fora de munc i materia prim, jucnd un

34

rol vital n dezvoltarea economic i social a rilor i regiunilor fiind un factor cheie n

asigurarea creterii economice i a standardului de via.

Sectorul energetic trebuie s fac fa principalelor provocri ce se manifest la nivel

intern i global: securitatea alimentrii cu energie, creterea competitivitii economice

i reducerea impactului asupra mediului nconjurtor.

Potrivit datelor la nivel naional publicate de Institutul Naional de Statistic activitile

economice dein o pondere de 70% din consumul final de energie, iar populaia 30%. Industria i construciile realizeaz aproximativ 40% din consumul energetic naional,

transporturile i comunicaiile 19%, n timp ce agricultura deine aproximativ 1% din

consumul energetic.

Creterea economic nregistrat n ultimul deceniu a determinat i o cretere a

consumului de energie att n sectorul economic ct i casnic. Datele publicate de

Institutul National de Statistic arat c aproximativ jumtate din consumul final de

energie electric nregistrat la nivel naional s-a realizat n industrie, iar consumul rezidenial deine un sfert din total, celelalte sectoare economice avnd ponderi mult

mai sczute (transporturile i agricultura).

n ceea ce privete structura consumului de energie termic, consumul rezidenial

nregistreaz o preponderen net (trei sferturi), fiind urmat de consumul sectorului

industrial i de construcii (o cincime), celelalte domenii avnd mpreun aproximativ

10% din consumul final de energie termic.

n ceea ce privete consumul de energie electric n industrie, metalurgia, industria chimic i a produse din materiale nemetalice sunt cele mai energofage ramuri

industriale. Raportul dintre ponderea acestor ramuri n consumul de energie al

industriei i contribuia lor la formarea valorii adugate brute din industrie este de 5,4

ori respectiv 4,8 si 3,6 ori.

Regiunea Centru dispune de un important potenial energetic, valorificat prin cteva

termocentrale cu o putere instalat medie sau mare, funcionnd pe baz de gaze

naturale sau crbune inferior i prin hidrocentralele amplasate pe valea Sebeului, pe

cursul mijlociu al Oltului i al unor mici aflueni ai acestuia.

Potrivit datelor disponibile, obinute de la cei mai importani productori de energie

care activeaz n Regiunea Centru, puterea instalat a grupurilor electrogene totalizeaz aproximativ 1660 MW, reprezentnd aproximativ 8% din puterea instalata la nivel

naional, din care 30% reprezint energia instalata n hidrocentrale. Producia de

energie electric obinut n Regiunea Centru totalizeaz aproximativ 4200 GWh (7% din producia Romniei), din care aproximativ 27% reprezint energia produs n

35

hidrocentrale. Aceste date nu includ puterea instalat i producia de energie electric

realizat de centralele de capacitate mic, indiferent de sursele utilizate, ponderea lor n total fiind neglijabil.

La baza dezvoltrii industriei energetice locale au stat bogatele zcminte de gaz metan

din Podiul Transilvaniei i in mai mic msura zcmintele de lignit din zona Baraolt.

Sectorul cldirilor este un mare consumator de energie i contribuie major la emisiile de

gaze cu efect de ser. Dac ne referim la volumul agentului termic produs i distribuit, n

Regiunea Centru este cea mai redus cantitate de agent termic (4,4%), pe primele locuri

la nivel naional fiind Regiunea Buc