Pagina 1 din 60 ianuarie 2013

STRATEGIA NAIONAL DE GESTIONARE A DEEURILOR

MINISTERUL MEDIULUI I SCHIMBRILOR CLIMATICE

Pagina 2 din 60 ianuarie 2013

CUPRINS CUVNT NAINTE ..................................................................................................................................... 5

1. INTRODUCERE ................................................................................................................................. 6

1.1. Scopul Strategiei Naionale de Gestionare a Deeurilor ............................................................. 6

1.2. De ce o Strategie Naional de Gestionare a Deeurilor?........................................................... 7

1.3. Istoricul planificrii strategice n domeniul gestionrii deeurilor.............................................. 7

1.4. Necesitatea revizuirii Strategiei Naionale de Gestionare a Deeurilor ..................................... 8

1.5. Orizontul de timp pentru care se elaboreaz noua Strategie ..................................................... 8

1.6. Categorii de deeuri ce fac obiectul SNGD .................................................................................. 8

2. SITUAIA ACTUAL A GESTIONRII DEEURILOR ......................................................................... 10

2.1. La nivel european ...................................................................................................................... 10

2.2. La nivel naional ........................................................................................................................ 11

2.3. Analiza situaiei actuale privind gestionarea deeurilor la nivel naional ................................ 13

2.3.1. Deeuri municipale .............................................................................................................. 13

2.3.2. Deeuri din construcii i demolri (deeuri din C&D) ......................................................... 20

2.3.3. Deeuri industriale ............................................................................................................... 21

3. ANALIZA SWOT .............................................................................................................................. 22

4. O NOUA STRATEGIE ....................................................................................................................... 23

4.1. Provocri ................................................................................................................................... 23

4.1.1. Ierarhia deeurilor ............................................................................................................... 25

4.1.2. Eficiena resurselor .............................................................................................................. 25

4.1.3. Dezvoltare durabil - producie i consum ......................................................................... 26

4.1.3.1. Abordarea de tip analiza ciclului de via i evaluarea ciclului de via .................... 28

4.1.4. Conceptul End-of-waste ................................................................................................... 30

4.2. Principii strategice i opiuni de gestionare a deeurilor .......................................................... 31

4.3. Obiective strategice i indicatori de monitorizare .................................................................... 32

5. UTILIZAREA RESURSELOR .............................................................................................................. 34

Pagina 3 din 60 ianuarie 2013

5.1. Introducere ............................................................................................................................... 34

5.2. Materiale ................................................................................................................................... 36

5.3. Produse ..................................................................................................................................... 38

5.4. Tranziia ctre o economie verde .......................................................................................... 39

5.5. Responsabilitatea productorului ............................................................................................. 41

5.5.1. Ambalaje .............................................................................................................................. 42

5.5.2. Deeuri de echipamente electrice i electronice (DEEE) ..................................................... 44

5.5.3. Abordarea altor directive ..................................................................................................... 45

5.6. Responsabilitatea extins a productorului ............................................................................. 47

5.7. Deeurile din construcii i demolri ( deeurile din C&D) ....................................................... 48

5.8. Biodeeurile .............................................................................................................................. 51

6. MPRIREA RESPONSABILITILOR ............................................................................................. 53

7. RECUPERAREA ENERGIEI (energii regenerabile) ........................................................................... 53

8. NMOLURI .................................................................................................................................... 56

8.1. Recuperarea energiei ................................................................................................................ 56

8.2. Eliminarea prin depozitare ........................................................................................................ 58

9. CONSIDERAII FINALE ................................................................................................................... 59

Principalele angajamente ale Ministerului Mediului i Schimbrilor Climatice n domeniul prevenirii i

gestionrii deeurilor

Pagina 4 din 60 ianuarie 2013

Sistemele socio-economice trebuie s se dezvolte n limitele capacitii de suport a componentelor Capitalului

Natural i orice investiie n domeniul deeurilor trebuie privit deopotriv prin prisma costurilor dar i a

beneficiilor aduse pentru mediu, societate i economie.

Lund n considerare aceste aspecte ne propunem:

Prioritizarea eforturilor n domeniul gestionrii deeurilor n linie cu ierarhia deeurilor.

Dezvoltarea de msuri care s ncurajeze prevenirea generrii de deeuri i reutilizarea, promovnd

utilizarea durabil a resurselor.

Creterea ratei de reciclare i mbuntirea calitii materialelor reciclate, lucrnd aproape cu sectorul de

afaceri i cu unitile i ntreprinderile care valorific deeurile.

Promovarea valorificrii deeurilor din ambalaje.

Reducerea impactului produs de carbonul generat de deeuri.

ncurajarea producerii de energie din deeuri pentru deeurile care nu pot fi reciclate.

Organizarea bazei de date la nivel naional i eficientizarea procesului de monitorizare.

Implementarea conceptului de analiz a ciclului de via n politica/ de gestiune a deeurilor.

Pentru mbuntirea serviciilor ctre populaie i sectorul de afaceri ne propunem:

ncurajarea investiiilor verzi.

Susinerea iniiativelor care premieaz i recompenseaz populaia care reduce, reutilizeaz i recicleaz

deeurile din gospodrii.

Colaboararea cu autoritile administraiei publice locale pentru creterea eficienei i calitii deeurilor

colectate, facndu-le mai uor de reciclat.

Colaborarea cu autoritile administraiei publice locale i sectorul de afaceri pentru mbuntirea

sistemelor de colectare a deeurilor.

Pagina 5 din 60 ianuarie 2013

CUVNT NAINTE

Provocrile ecologice de la sfritul secolului XX au condus la o reorientare a percepiilor referitor la modul n

care mediul i societatea uman se influeneaz reciproc, statele lumii fcnd eforturi conjugate pentru a face

fa noilor probleme aprute: globalizarea, criza economic, energetic, schimbrile climatice, pierderea

diversitii sistemelor biologice i ecologice, deteriorarea calitii mediului abiotic.

Problemele cu care ne confruntm astzi sunt legate de dorina de dezvoltare social i economic pe de o parte

i meninerea calitii vieii pe de alta parte. n procesul de dezvoltare, capacitile de asimilare a

componentelor de mediu (aer, ap i sol) la tipuri diferite de poluare sunt rareori luate n considerare. Probleme

de poluare a mediului devin astfel complexe i creaz risc de mediu ridicat.

Principiul aciunii preventive este unul din principiile care stau la baza Ordonanei de Urgen Nr.195/2005

privind protecia mediului cu modificrile i completrile ulterioare, Directiva 2008/98/CE privind deeurile,

transpus n legislaia naional prin Legea Nr.211/2011 privind regimul deeurilor, prezentnd ierarhia

deeurilor care se aplic n calitate de ordine a prioritilor n