1

STRATEGIA INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBAN A MUNICIPIULUI GIURGIU 2014-2020

2

ABREVIERI

FEDR Fondul European pentru Dezvoltare Regional

FSE Fondul European Social

IMM ntreprinderi Mici i Mijlocii

INS Institutul Naional pentru Statistic

ONG Organizaii Neguvernamentale

PIB Produs Intern Brut

PO Programul Operaional

POR Programul Operaional Regional

PO CU Programul Operaional Capital Uman

POIM Programul Operaional Infrastructur Mare

AFM Administraia Fondului pentru Mediu

PUG Planul Urbanistic General

PUZ Plan Urbanistic Zonal

PUD Plan de Urbanism de Detaliu

SF Studiu de Fezabilitate

PT i DDE Proiect Tehnic i Detalii de Execuie

PIDU Plan intregrat de dezvoltare urban

PMUD Plan de Mobilitate Urban Durabil

ZUM Zon Urban Marginalizat

3

CUPRINS

CAPITOLUL I. Contextul urban i identificarea principalelor probleme i provocri la nivel local ............................... 4

Subcapitolul 1 Definirea situaiei existente ............................................................................................................... 4

1.1 Municipiul Giurgiu - aezare, populaie, suprafa ..................................................................... 4

1.2 Uniti administrativ-teritoriale ................................................................................................. 10

1.3 Cadrul natural ........................................................................................................................... 11

1.2 Economia .................................................................................................................................... 13

1.3 Dezvoltarea teritorial ............................................................................................................... 16

1.4 Zone urbane marginalizate ......................................................................................................... 21

1.5 Potenialul turistic ...................................................................................................................... 23

1.6 Capital uman, infrastructur socil, educaie i sntate .......................................................... 28

1.7 Infrastructura i echiparea teritoriului ....................................................................................... 39

1.8 Mediul i infrastructura de mediu .............................................................................................. 49

1.9 Capacitate administrativ .......................................................................................................... 56

1.10 Analiza SWOT integrata a municipiului Giurgiu ..................................................................... 58

Subcapitolul 2 - Contextul european, regional i naional ......................................................................................... 70

Capitolul 2. Viziune. Direcii strategice. ...................................................................................................................... 82

Capitolul 3. Obiective strategice, obiective specifice, prioriti, msuri i direcii de aciune .................................. 83

Capitolul 4. Coerena i conformitatea cu politicile naionale i europene ............................................................. 98

Capitolul 5. Propuneri de activiti specifice i proiecte prioritare la nivel local pentru perioada 2014-2020. ....... 101

Capitolul 6. Plan de aciune 2014-2020. ................................................................................................................... 137

Capitolul 7. Criterii de evaluare i monitorizare a implementrii strategiei............................................................. 159

Capitolul 8. Parteneriat i consultare public. .......................................................................................................... 160

BIBLIOGRAFIE ............................................................................................................................................................ 197

4

CAPITOLUL I. Contextul urban i identificarea principalelor probleme i provocri la nivel local

Subcapitolul 1 Definirea situaiei existente

1.1 Municipiul Giurgiu - aezare, populaie, suprafa

Administrativ, municipiul Giurgiu este reedina judeului cu acelai nume, structur

administrativ teritorial, situat n partea de sud a Romniei, n cadrul marii uniti

geografice numit Cmpia Romn, pe cursul inferior al Dunrii.

Judeul Giurgiu, avnd o suprafa total de 3.526 km2 este parte din Regiunea de

dezvoltare Sud-Muntenia, alturi de judeele Arge, Clrai, Dmbovia, Ialomia, Prahova i

Teleorman.

Teritorial, municipiul Giurgiu este situat n partea sudic a rii, n lunca i pe malul stng

al Dunrii, la altitudinea de 23-26. Teritoriul su este strbtut de paralela de 4353

latitudine nordic i de meridianul de 2558 longitudine estic.

5

Vecintatea municipiului Giurgiu cu oraul bulgar Ruse a reprezentat i reprezint o

oportunitate deosebit pentru localitate de a dezvolta relaii de colaborare, astzi deja

tradiionale, n multe domenii de activitate.

Colaborarea celor dou localiti a fost oficializat n anul 2000, printr-un

memorandum semnat de cele dou administraii publice locale din Giurgiu i Ruse, iar, la 23

aprilie 2001, la Giurgiu, a fost semnat Convenia pentru crearea Euroregiunii Ruse - Giurgiu.

Vechi vad comercial la Dunre, municipiul Giurgiu este amplasat la 64 km de Bucureti,

la intersecia unor importante reele de comunicaii: rutiere i feroviare pe coridoarele pan-

europene IV i IX, precum i navale, Portul Giurgiu fiind situat pe coridorul pan-european VII.

Municipiul Giurgiu este localitate de Rang II (municipiu de importan interjudeean,

judeean sau cu rol de echilibru n reeaua de localiti), n conformitate cu Legea nr.

351/2001 i este centru urban n Regiunea Sud Muntenia.

Conform ultimelor date oficiale (recensmntul din anul 20111), populaia stabil a

municipiului Giurgiu este format din 61.353 locuitori, din care 30.016 brbai i 31.337

femei. 51.455 persoane s-au declarat a fi de etnie romn, 2.759 de etnie rom, existnd n

procente mult mai mici i alte etnii.

Numrul locuitorilor municipiului Giurgiu s-a modificat substanial (-10%) n ultimul

deceniu, scderea de la 68.537 locuitori (anul 2002)2 fiind generat, n principal, de migraia

1 Direcia Judeean de Statistic Giurgiu, http://www.giurgiu.insse.ro/main.php?id=485 2 Ibidem.

http://www.giurgiu.insse.ro/main.php?id=485

6

forei de munc n spaiul comunitar, dar i de mutarea n mediul rural a celor disponibilizai

din sectoarele industrial i al serviciilor.

Conform acelorai date, se constat c structura de vrst este sntoas cu populaie

puternic, aproximativ 62% fiind apt de munc, aproximativ 19% este reprezentat de copii i

tineri sub 20 ani i 19% persoane peste 60 ani. Tineretul sub 25 de ani reprezint circa un sfert

din ntreaga populaie.

n plus, n ceea ce privete nivelul de educaie, aproximativ 17% din populaia stabil

de 10 ani i peste a absolvit studii superioare, 4% studii post-liceale i de maitri, 6% au

absolvit studii secundare, 11% studii primare, n timp ce aproape 4% nu au absolvit nici un

nivel de studii.

La nivelul judeului Giurgiu, conform datelor prezentate la recensmntul din 2011,

distribuia populaiei stabile pe medii de reziden arat c n municipii i orae triesc 82,2

mii persoane, reprezentnd 29,2% din totalul populaiei stabile. Fa de situaia de la

penultimul recensmnt, ponderea populaiei stabile din mediul urban a sczut cu 0,5 puncte

procentuale, iar n mediul rural a crescut cu 0,5.

n ceea ce privete fora de munc, Giurgiu se afl n topul judeelor cu cele mai

ridicate niveluri ale ratei omajului 7,72%, conform datelor prezentate de ctre Agenia

Naional pentru Ocuparea Forei de Munc publicate n luna septembrie 2015.

Numrul total de omeri nregistrai i rata omajului n judeul Giurgiu la data de

31.08.2015,

conform statisticii publicate de ANOFM este dup cum urmeaz:

Numr total de omeri 6812 persoane;

Din totalul de mai sus, 3349 sunt femei i 3463 sunt brbai;

omeri provenind din mediul privat 1730;

Numrul total al omerilor indemnizai a fost de 1404 persoane, dintre care 684

femei;

Numr de omeri indemnizai cu 75% - 741, dintre care 341 femei;

Numr de omeri indemnizai 50% - 663, dintre care 343 femei;

Numrul total al omerilor neindemnizai a sczut la 5408, dintre care 2665 femei;

Rata total a omajului 7,27 %;

Rata omajului feminin 7,77 %;

Rata omajului masculin 7,11 %.

7

Structura omajului n funcie de nivelul de instruire arat c omerii fr studii i cei

cu nivel de instruire primar, gimnazial i profesional au ponderea cea mai mare n totalul

omerilor nregistrai n evidenele Ageniilor Judeene pentru Ocuparea Forei de Munc.

n ceea ce privete numrul mediu al salariailor la nivelul municipiului Giurgiu a fost

de 14.766 persoane n anul 2014, conform datelor prezentate n baza de date Tempo a

Institutului Naional de Statistic3, fapt ce reliefeaz nc o slab dezvoltare economico-

social a municipiului.

Municipiul Giurgiu are o suprafa total de 52,3 km2, din care 30,5 km2 reprezint

teren