status of implementation of energy performance of buildings directive_ro

7/21/2019 Status of Implementation of Energy Performance of Buildings Directive_RO

http://slidepdf.com/reader/full/status-of-implementation-of-energy-performance-of-buildings-directivero 1/20

Prof. dr. ing. Emilia-Cerna MladinPresedinte AAEC



EPBD 2001/91 2010/31

Art. 1 – Obiect

a) Cadrul general pentru o metodologie de calcul al performanţei

energetice;b) Aplicarea cerinţelor minime privind performanţa energetică la

clădirile noi şi la noile unități ale acestora / la clădirile existentecare sunt supuse unor lucrări importante de renovare (anvelopa şisistemele tehnice);

c) Planurile naţionale pentru creşterea numărului de clădiri al cărorconsum de energie este aproape egal cu zero;

d) Certificarea energetică a clădirilor sau a unităților acestora;

e) Inspecţia periodică a sistemelor de încălzire şi de climatizare din

clădiri ; și f) Sistemele de control independent al certificatelor de performanţă

energetică şi al rapoartelor de inspecţie.

2



Art. 5 – Eficienţă tehnico-economică

Cerinţele minime referitoare la sisteme tehnice vizează cel puţinurmătoarele :

a) sisteme de încălzire;

b) sisteme de apă caldă;

c) sisteme de climatizare.

d) sisteme de ventilație de mari dimensiuni;

e) sau o combinație a acestora.

EPBD 2001/91 2010/31

Termen pentru adoptare: 9 iul ie 2013

3



Art. 9 - Clădiri al căror consum de energie este aproape egal cu zero

Statele membre garantează că:

Până la 31 decembrie 2020, toate clădirile noi vor fi clădiri cu

consum de energie aproape egal cu zero și

După 31 decembrie 2018, autoritățile publice care ocupă și dețin

o clădire nouă vor garanta că aceasta este o clădire cu consum de

energie aproape egal cu zero.

Definirea unor masuri prin care cladirile vechi sunt renovate astfel

incat sa aibe un consum de energie aproape egal cu zero.

Statele membre elaborează planuri naţionale pentru creşterea

numărului de clădiri al căror consum de energie este aproape egal

cu zero.

EPBD 2001/91 2010/31

Termen pentru adoptare: 9 ianuarie 2013

4



Art. 10 - Stimulente financiare și bariere de piață

Până la 31 iunie 2011, statele membre întocmesc o listă a măsurilor și a

instrumentelor existente ... incluzându-le pe cele de natură financiară,

altele decât cele impuse de prezenta directivă, și care promovează

obiectivele acestei directive.

Statele membre actualizează această listă o dată la trei ani.

EPBD 2001/91 2010/31

5

Art. 12 - Eliberarea certificatelor de performanţă energetică

Statele membre asigură eliberarea unui certificat de performanţă energetică

pentru :

a) clădirile sau unitățile de clădire care sunt construite, vândute sau

închiriate unui nou locatar şi

b) clădirile în care o suprafaţă utilă totală de peste 500 m2 (din 2015, de

peste 250 m2) este ocupată de o autoritate publică și care este vizitată în

mod frecvent de public.Termen pentru adoptare: 9 ianuarie 2013



Articolul 17 - Experţi independenţi

Statele membre se asigură că certificarea performanţei energetice a clădirilor

şi inspectarea sistemelor de încălzire şi a sistemelor de climatizare sunt

realizate în mod independent de către experţi calificaţi şi/sau autorizaţi,

care lucrează ca independenţi sau ca angajaţi ai unor organisme publice

sau întreprinderi private.

EPBD 2001/91 2010/31

Termen pentru adoptare:9 ianuarie 2013

6

Articolul 18 - Sistem de control independent

1) Statele membre asigură instituirea ...a sistemelor de control independent

pentru certificatele de performanţă energetică şi pentru rapoartele de

inspecţie a sistemelor de încălzire şi de climatizare.

Termen pentru adoptare: 9 ianuar ie 2013



Articolul 20 - Informare

1) Informarea proprietarilor si chiriasilor2) Instruirea celor responsabili cu implementarea directivei.

Articolul 21 – Consultare

... a tuturor factorilor pentru o cat mai eficienta implementare.

EPBD 2001/91 2010/31

Termen pentru adoptare: 9 ianuarie 2013

7

Articolul 27 - Sancţiuni

Statele membre stabilesc normele privind sancţiunile aplicabile în cazul

încălcării dispoziţiilor naţionale adoptate în temeiul prezentei directive şi

iau toate măsurile necesare pentru a garanta faptul că acestea sunt puse în

aplicare. Sancţiunile prevăzute trebuie să fie eficiente, proporţionale şi cu

efect de descurajare. Statele membre transmit aceste dispoziţii Comisiei.

Termen pentru adoptare: 9 ianuar ie 2013



Cerintele de performanta energetica trebuie stabilite avand in vedere niveluri

optime de cost, calculate cu o metodologie armonizata la nivel de StateMembre.

8

EPBD 2010/31/EU, art. 5 si Anexa III

Regulamentul delegat (UE) 244/2012 al CE

Metodologia urmaresteminimizarea costurilor pedurata de viata a cladirii in

paralel cu maximizareabeneficiilor de mediu.

Rezultatele obtinute dincalcule trebuie comparate cucerintele minime impuse prin

cadrul legalDefineste cladiri de referinta si pachete de masuri tehnicepentru care se face analiza.

Costurile totale [Euro/m2]

Distanta pana la cladirile noi, 2021

Consumul de energieprimara [kWh/m2]Pe ce durata de timp?

Costurile cu investitia +

operarea pe durata de viata

Costurile cu energia:cantitate x tarif



Cadru legislativ şi Plan de acţiune în sectorul clădirilor

EPBD 2010/31/EC

(ESD 2006/32/EC)EED 2012/27/UE

(L372 / 2005) L159/20.05.2013

OUG 22 / 2008 – in curs de actualizare

Planuri de acţiune

Legi şi programe specifice

Conştientizare şi responsabilizare

9



EPBD 2010/31 L 159/2013

10

Monitorul Oficial 283 partea I, 20.05.2013

DEFINITII:

15. cladire cu consum de energie aproape egal cu zero – cladire cu o performanta energeticafoare ridicata, la care necesarul de energie din surse conventionale este aproape egal cu zerosau foarte mic ...20. nivel optim din punct de vedere al costurilor – nivel de performanta energetica cedetermina cel mai redus cost (investitie + costurile de intretinere si exploatare) pe durata normatade functionare ramasa ...21. audit energetic al cladirii – totalitate a activitatilor specifice prin care se obtin cunostinte

corespunzatoare despre profilul consumului energetic existent al unei cladiri/unitati de cladire si,dupa caz, de identificare si de cuantificare a oportunitatilor rentabile de economisire a energieiprin identificarea solutiilor de crestere a performantei energetice, de cuantificare a economiilor deenergie si de evaluare a eficientei economice a solutiilor propuse cu estimarea costurilor si aduratei de recuperare a investitiei, precum si de elaborare a raportului de audit energetic.23. auditor energetic pentru cladiri – persoana fizica atestata de MDRAP in conformitate cuprevederile legale in vigoare, care are dreptul sa realizeze auditul energetic pentru cladiri/unitatide cladire si sa intocmeasca certificatul de performanta energetica si raportul de audit energetic....25. cladiri de interes si utilitate publica – cladiri existente care cuprind spatii încare se desfasoar ă activitati în domenii de interes public general si/sau comunitar sisocial si care implica prezenta publicului, temporar sau permanent, în aria totala expusa.



11

“Art. 10. – Pentru clădirile noi, prin certificatul de urbanism emis de autoritătile administratieipublice locale/judetene competente, în vederea obtinerii autorizatiei de construire pentru clădiri,pe lângă obligativitatea respectării cerintelor minime de performantă energetică, se va solicita

întocmirea unui studiu privind posibilitatea utilizării unor sisteme alternative de eficientă ridicată... a) sisteme descentralizate de alimentare cu energie, bazate pe surse de energie regenerabilă;

b) sistem de cogenerare;c) sisteme de încălzire sau de răcire centralizate sau de bloc; d) sisteme care utilizează pompe de căldură; e) schimbătoare de căldură sol-aer;f) recuperatoare de căldură.

“Art. 5. – Performanta energetica a cladirii/unitatii de cladire este exprimata, in principal, prin ...a) clasa energetica;b) consumul total specific de energie;

c) indicele de emisii echivalent CO2.



12

Art. 11. – (1) La clădirile existente la care se execută lucrări de renovare majoră, performantaenergetică a acestora sau a părtilor de clădire care fac obiectul renovării, trebuie îmbunătătităpentru a satisface cerintele stabilite în metodologie, în măsura în care acest lucru este posibildin punct de vedere tehnic, functional si economic.(2) Documentatia tehnica elaborata pentru autorizarea lucrarilor de interventie pentru renovareamajora dezvolta masurile prevazute in raportul de audit energetic.(3) În cazul renovării majore a clădirilor, proprietarii/administratorii acestora pot monta sistemealternative de producere a energiei precizate la art. 10 alin. (2), în măsura în care prin auditenergetic se stabileste că acest lucru este posibil din punct de vedere tehnic, functional sieconomic.

Art. 123 – (1) Clădirile noi, pentru care receptia la terminarea lucr ărilor se efectuează începândcu data de 31 decembrie 2020, vor fi cladiri al caror consum de energie este aproape egal cuzero.(2) ...cladirile noi din proprietatea/administrarea autoritatile administratiei publice care urmează

a fi receptionate după 31 decembrie 2018, vor fi cladiri al caror consum de energie esteaproape egal cu zero.(4) MDRAP ... initiaza planuri nationale de crestere a numarului de cladiri al caror consum de

energie din surse surse conventionale este aproape egal cu zero...(5) Planurile nationale ... se initiaza pe baza planurilor locale de masuri prioritare, elaborate decatre autoritatile administratiei publice locale si transmise anual catre MDRAP.



13

Art. 125. – ...MDRAP ...initiaza acte normative prin care promoveaza masuri care au in vedere ...a) utilizarea adecvata a fondurilor structurale in vederea cresterii eficientei energetice a cladirilor,in special a locuintelor;b) utilizarea eficienta a fondurilor atrase de la institutii financiare publice;c) coordonarea utilizarii fondurilor de la UE cu cele nationale ...d) gestionarea resurselor financiare alocate din fonduri publice pentru finantarea elaborarii

documentatiilor tehnico-economice, a certificatelor de performanta energetica, rapoartelor deexpertiza tehnica si audit energetic, precum si pentru executarea lucrarilor de renovare majora acladirilor incluse in programe pentru cresterea performantei energetice a cladirilor.

Art. 126. – Autoritatile administratiei publice locale pot finanta elaborarea documentatiilortehnico-economice, precum si executarea lucrarilor de renovare majora la cladiri de interes si

utilitate publica, incluse in programe pentru cresterea performantei energetice a cladirilor.



14

Art. 13. – (1) Certificatul de performanta energetica (CPE) ... pentru:a) Categoriile de cladiri ... si unitatile acestora, care se vand, se inchiriaza sau sunt supuse

renovarilor majore;b) Cladirile aflate in proprietatea/administrarea autoritatilor publice sau a institutiilor care

presteaza servicii publice.c) Autoritatile adm. publice locale pot finanta elaborarea documentatiilor tehnico-economice,

precum si executarea lucrarilor de renovare majora la cladiri de interes si utilitate publica…

(2) Certificatul se elaborează şi se eliberează de către auditorul energetic pentru clădiri, lasolicitarea investitorului/ proprietaruluiaadministratorului clădirii/unităţii de clădire şi este valabil10 ani de la data eliberării …

(3) Certificatele …. se elaborează pe baza metodologiei.

(6) Certificatul cuprinde, anexat, recomandări de reducere a consumurilor de energie ale clădirii… precum şi estimarea economiei de energie prin realizarea lucrărilor de creştere a performanţeienergetice a clădirii.



15

"Art. 131. - (1) Pentru clădirile sau unităţile de clădire care se vând sau se închiriază,investitorul/proprietarul/administratorul este obligat să pună la dispoziţia potenţialului cumpărătorsau chiriaş, după caz, anterior perfectării contractului, o copie de pe certificat, astfel încât acestasă ia cunoştinţă despre performanţa energetică a clădirii/unităţii de clădire pe care urmează să ocumpere/închirieze, după caz.

(2) La încheierea contractului de vânzare-cumpărare, proprietarul are obligaţia de a transmitecertificatul, în original, noului proprietar.

(3) La data înregistrării contractului de vânzare-cumpărare, respectiv de închiriere, proprietarulare obligaţia de a depune la organul fiscal competent o copie de pe certificat, iar originalul varămâne în posesia proprietarului.

(4) Contractele de vânzare-cumpărare încheiate fără respectarea prevederilor alin. (1) sunt

supuse nulităţii relative, potrivit prevederilor Codului civil. Art. 132. - (1) Pentru clădirile care se construiesc, certificatul se elaborează prin grijainvestitorului/proprietaruluiaadministratorului, este prezentat de către acesta, în original, comisiei

întrunite în vederea recepţiei la terminarea lucrărilor, se anexează, în copie, la procesul-verbal derecepţie şi constituie parte componentă a cărţii tehnice a construcţiei.

(2) Procesul-verbal încheiat cu ocazia recepţiei la terminarea lucrărilor şi neînsoţit de copia depe certificat este nul de drept.

Art. 133. - În scopul informării potenţialilor cumpărători sau chiriaşi,investitorul/proprietarul/administratorul clădirii/unităţii de clădire prevăzute la art. 7 alin. (1) vapreciza în anunţurile de vânzare sau închiriere a acestora informaţii din certificat cu privire laindicatorii de performanţă prevăzuţi la art. 5."



16

Art. 201 – (1) Inspectoratul de Stat în Constructii exercită controlul statului cu privire la aplicareaunitar ă a prevederilor legale privind performanta energetică a clădirilor si inspectia

sistemelor de încalzire/climatizare ....

Art. 14. – (1) În cazul clădirilor cu o suprafată utilă de peste 500 m2, aflate în proprietatea/administrarea autoritătilor publice, precum si în cazul clădirilor în care functionează institutii careprestează servicii publice, prin grija proprietarului/ administratorului clădirii, după caz, certificatul,

în valabilitate, se afisează într-un loc accesibil si vizibil publicului.

"Art. 19. - (1) Certificarea şi auditarea energetică a clădirilor se realizează de către auditoriienergetici pentru clădiri, atestaţi pe grade profesionale de către Ministerul Dezvoltării Regionaleşi Administraţiei Publice, în calitate de autoritate competentă în domeniul construcţiilor.



17

Art. 203 ...

(3) Contraventiile prevăzute la alin. (1), lit. a) – e), se sanctionează cu amendă

după cum urmează: a) de la 500 lei la 1.000 lei, cele prevăzute la lit. a); - auditorul care nu are registru completat la zi

b) de la 250 lei la 500 lei, cele prevăzute la lit. b); - auditorul nu transmite documentatia electronic

c) de la 500 lei la 1.000 lei, cele prevăzute la lit. c) si d); - neafisarea CPE in cladirile publice

d) de la 5.000 lei la 10.000 lei, cele prevăzute la lit. e). – depasirea competentelor de elaborare,

semnare si stampilare



18

Art. 21. - (1) Pentru creşterea performanţei energetice a clădirilor/unităţilor de clădire în scopulreducerii consumurilor energetice, MDRAP … va acţiona pentru:

a) iniţierea programelor de informare şi educare a proprietarilor/administratorilor clădirilor ,precum şi a altor activităţi de diseminare a informaţiilor prin toate mijloacele de informare ….

b) iniţierea şi promovarea politicilor şi programelor pentru creşterea, în perioada 2014-2020,a numărului de clădiri cu consum de energie din surse convenţionale aproape egal cu zero;

c) iniţierea şi promovarea programelor pentru montarea şi exploatarea sistemeloralternative de producere a energiei în clădiri.

(2) Activităţile prevăzute la alin. (1) lit. a) se finanţează, în condiţiile legii, de la bugetul de

stat, prin bugetul MDRAP …

Prezenta lege intră în vigoare la 60 de zile de la data publicării în Monitorul Oficial – 19.07.2013



19

Metodologiile prin care se definesc cladirile cu consum conventional de energie aproape zero

costurile optime pentru determinarea cerinţelor minime ale clădirilor existente detip clădiri publice (birouri) din România pe baza prevederilor regulamentuluidelegat (UE) nr. 244/2012

se afla in curs de elaborare.

Metodologia de atestare a auditorilor energetici si expertilor tehnici este valabila si

functionala din 2010.

Exista programe de modernizare energetica si surse de finantare, dar nu pentrurenovari majore de tip “aproape zero energie conventionala”.



20

Baza de date aflata in grija URBAN-INCERC nu este finantata si nici functionala.

Piata de certificate este necontrolata si uneori discutabila.

Profesia de auditor energetic are un standard ocupational nedefinitivat.

Metodologia de certificare si audit energetic trebuie revizuita.

status of implementation of energy performance of buildings directive_ro

Documents