Statistica regională ca instrument de planificare a dezvoltării regiunilor

Dr. lector sup. univ.

Oleg FRUNZE

1

Statistica regională

• domeniu al statisticii care traversează

orizontal domeniile tradiţionale ale

statisticii cu scopul de a identifica, produce

şi disemina statistici care reflectă

disparitățile regionale în dezvoltarea

socioeconomică şi impactul politicilor care

adresează probleme regionale.

2

Importanța și necesitatea

• Statistica regională va facilita stabilirea nivelului de dezvoltare economică a regiunilor, va determina obiectiv rolul şi locul regiunii în economia ţării şi va evalua eficienţa politicii regionale. Elaborarea statisticilor regionale va contribui la realizarea angajamentelor de armonizare a statisticiioficiale a Republicii Moldova la prevederile stipulate în Acordul de Asociere al Republicii Moldova – Uniunea Europeană.

3

Utilizatorii de statistici regionale

Factorii de decizie• MDRC

• Agențiile pentru Dezvoltare Regională

• Autoritățile Publice Locale din regiune (consilii raionale, municipii, orașe, comune, sate)

• Instituțiile publice (agenții de ocupare, inspectorate școlare, unități sanitare, poliția, etc.)

Alți utilizatori• Instituțiile internaționale (UE,

PNUD, Banca Mondială)

• Mediul privat

• Universitățile

• ONG-uri

• Jurnaliștii

• Societatea!

4

Provocări în calea de îmbunătățire a statisticilor

Producere mai bună a statisticilor:

• IDAM (conform NUTS);

• PIB regional pe cap de locuitor (conturi regionale);

• Statisticile întreprinderilor și nivele teritoriale mai joase;

• Adoptarea standardelor UE pentru anchete de cercetare.

Diseminare mai bună a statisticilor:

• Reducerea timpului de procesare a datelor din registre

administrative;

• Oferirea adaptării inserării datelor;

• Pregătirea hărților statistice dinamice, infograficelor.

Utilizare mai bună a statisticilor:

• Instruirea utilizatorilor în accesarea, interpretarea și analiza

datelor;

• Stabilirea de obiective concrete a politicilor și rezultatele

prevăzute;

• Stabilirea formulelor de transfer bugetar între APC și APL.5

Eforturi reale• Echipa din Proiectul Comun ONU “Consolidarea

Sistemului Statistic Naţional” (2013-2014, buget-

183.000 euro) în cadrul componentei de Proiect

„Îmbunătățirea disponibilității și fiabilității statisticilor

regionale pentru factorii de decizie din Moldova” a

propus metodologii noi de calcul privind ancheta

structurală anuală, emisiile poluanţilor în atmosferă

de gospodăriile casnice, indicele cifrei de afaceri în

industrie, canalizare și apeduct, salubrizare,

statistica muncii şi câştigurilor salariale, indicele

producţiei industriale, PIB regional, demografie,

IDAM și Regulamentul NUTS.6

”Îmbunătățirea statisticii regionale în

Republica Moldova„• A demarat Proiectul la 10.11.2014 cu o durata de 24 luni și cu un

buget de aproximativ 2 mln. euro.

• Acest proiect a fost finanțat de UE și implementat de GFA Consulting

Group (GFA Germania) - lider de consorțium, DevStat (Spania), AAM

(Ungaria) și Oficiul de Statistică din Republica Slovacia (OSRS).

• Obiectivul principal - de a sprijini R.Moldova în promovarea

coeziunii economice, sociale și teritoriale, cu accent pe dezvoltarea

politicii, cadrului legal și instituțional pentru o dezvoltare eficientă a

regiunilor prin:

• Îmbunătățirea statisticilor regionale, astfel încât acestea să fie fiabile,

obiective, exacte și conforme cu standardele Eurostat;

• Validarea capacității organismelor relevante de a produce, difuza și

utiliza continuu și eficient statistici regionale;

• Îmbunătățirea sistemului și surselor pentru elaborarea conturilor

regionale. 7

Regiuni de dezvoltare vs. Regiuni statistice

(Nord, Centru, Sud, mun. Chișinău)

(Nord, Centru, Sud, UTA

Găgăuzia, mun. Chișinău,

Transnistria)

Nord: Municipiul Bălţi,

raioanele Briceni,

Donduşeni, Drochia,

Edineț, Făleşti, Floreşti,

Glodeni, Ocniţa,

Râșcani, Sângerei,

Soroca.

Centru: Raioanele

Anenii Noi, Călăraşi,

Criuleni, Dubăsari,

Hâncești, Ialoveni,

Nisporeni, Orhei,

Rezina, Străşeni,

Şoldăneşti,

Teleneşti, Ungheni.

Sud: Raioanele

Basarabeasca, Cahul,

Cantemir, Căuşeni, Cimişlia,

Leova, Ştefan Vodă, Taraclia.8

Exemple de analiza regională

9

NUTS – nomenclatorul unităților

teritoriale de statisticăNecesitatea aplicării NUTS:

• NUTS - instrument statistic comun pentru a permite colectarea, producerea şi difuzarea datelor statistice regionale armonizate în Uniunea Europeană;

• Planificarea serviciilor publice;

• NUTS - instrument care permite ţărilor membre ale UE accesul la fondurile financiare ale UE:

– NUTS 2 – fondurile structurale pentru coeziunea economică, structurală şi teritorială (7,5 - 9,5 mld. euro)

– NUTS 3 – dezvoltarea cooperării transfrontaliere a regiunilor (160 -170 mil. euro)

10

Caracteristicile NUTS

• Criteriile de bază pentru defalcări: numărul populaţiei, împărţirea administrativ-regională şi specificul naţional din punct de vedere geografic, economic, politic şi social. Produsul Intern Brut şi nivelul NUTS stă la baza fondurilor financiare pe care le primeşte o ţară, fondurile fiind calculate în dependenţă de criteriile prezentate de ţară. Se revizuesc o dată la trei ani.

11

Indicele deprivării ariilor mici - IDAM

• Indicator agregat / compus / compozit, constituit în baza unui set de indicatori relativi, grupați pe domenii social-economice, care oferă o viziune relativă, comparativă asupra nivelului de dezvoltare a unităților de cercetare.

• Calcularea IDAM se face o dată la 3 ani.Disponibilitatea indicatorului trebuie asigurată la etapa de realizare a procesului de planificare a dezvoltării regionale.

12

Obiectivele IDAM

• Măsurarea disparităţilor interregionale, implementarea politicii de dezvoltare regională;

• Evaluarea performanţei generale privind condiţiile de trai la nivel de comunitate;

• Evaluarea performanţei relative a regiunilor de dezvoltare, raioanelor, comunelor;

• Posibilitatea efectuării unor analize aprofundate în cazurile depistării problemelor;

• Suport în direcţionarea politicilor şi acţiunilor relevante problemelor depistate;

• Suport în luarea deciziilor cu privire la distribuirea resurselor între regiuni, raioane, comune;

• Elaborarea documentelor de planificare strategică.

13

Domeniile IDAM

IDAM(51 indicatori)

Deprivarea finaciară

(3 indicatori)

Deprivarea demografică

(6 indicatori)

Deprivarea economică

(10 indicatori)

Deprivarea de servicii de sănătate

(4 indicatori)

Deprivarea de servicii de educație

(6 indicatori) Deprivarea de infrastructură

(14 indicatori)

Deprivarea socială

(4 indicatori)

Deprivarea de condiții de mediu

(4 indicatori)

14

Dinamica IDAM pe regiuni

465 338500

701486

0

500

1000

541404 417

631772

0

500

1000

426 460584

716 829

0

500

1000

IDAM 2008

IDAM 2011

IDAM 2014

15

Produsul Intern Brut Regional (PIBR) în Republica Moldova

Regiuni de dezvoltare PIBR, mii lei PIBR pe locuitor

2013 2014 2013 2014

CENTRU 15 964 951 17 973 693 15,05 16,96

MUN. CHIŞINĂU 56 038 053 62 869 976 69,83 77,90

NORD 18 381 911 20 519 025 18,44 20,66

SUD 9 001 710 9 704 175 16,78 18,14

U.T.A. GĂGĂUZIA 2 834 781 3 064 634 17,52 18,94

SIFIM -1 710 935 -2 081 925

TOTAL PIB 100 510 471 112 049 578 28,25 31,51

16

Diferența metodologiilor de calcul

90000

95000

100000

105000

110000

115000

2013 2014

metoda traditionala Metoda bottom-up

26,0

27,0

28,0

29,0

30,0

31,0

32,0

2013 2014

metoda traditionala Metoda bottom-up

PIB, mii MDL PIB pe cap de locuitor, mii MDL

17

Contribuția VABR la PIBR a agriculturii, industriei, construcțiilor corespunzător

18

Mulțumesc pentru atenție !

19