Academia de Studii Economice din Bucureti

Facultatea de Administraie si Mangement Public

State unitare din uniunea European organizarea administrativ teritorial

-referat-

Student : Dumitru Gabriel Rzvan Grupa : 204

CuprinsConsideraii introductive3Statele unitare3Organizarea administrativ4Organizarea administrativ-teritorial a statelor din Uniunea European4Bibliografie7

Consideraii introductivePrin structur se nelege modul de organizare a puterii de stat n raport cu teritoriul.Exist dou tipuri de clasificare a statelor, respectiv :-una conform dreptului constituional, conform creia statele sunt mprite n:a) unitare;b) federale;c) confederale

-a doua clasificare, mai apropiat de realitate i care ine cont i de anumite particulariti ale statelor, conform creia acestea se impart n: a) state unitare : Danemarca, Grecia, Finlanda, Suedia;b) state federale : Austria, Belgia, Germania;c) state cu puternice structuri regionale i comunitare :Spania i Italia;state integrate ntr-un ansamblu cu caracter cvasi confederal: Frana, Olanda i Marea

Statele unitare

Sunt cele care posed un singur centru de impulsuri politice i guvernamentale. Puterea politic n plenitudinea atribuiilor i funciilor sale, aparine unui titular unic care este persoana juridic a statului. Toi indivizii plasai sub suveranitatea statului sunt supui aceleiai autoriti unice, triesc sub acelai regim constituional i sunt dirijai de aceleai legi. Dei statul unitar nu este incompatibil cu autonomia autoritilor locale, aceasta este ns limitat fa de puterea central. Potrivit constituiilor actuale calificativul de stat unitar se aplic la 10 din cele 15 state ale U.E. Trebuie precizat c n cadrul acestui tip de stat exist configuraii total diferite, ilustrativ fiind modelul francez i modelul britanic. * n Frana caracterul de stat unitar a fost consacrat prin diverse texte constituionale i regimul juridic este uniform pe ntreg teritoriul. * n Marea Britanie nu exist o constituie scris, principiul constituional fundamental fiind cel al suveranitii Parlamentului care poate legifera pe tot teritoriul Marii Britanii, ceea ce demonstreaz caracterul unitar al statului. Conform acestui principiu Parlamentul poate legifera n mod diferit pentru anumite pri ale teritoriului i poate, de asemenea, s-i delege puterea unor organe locale astfel nct unitatea statulu britanic este nsoit de o diversitate a dreptului. Organizarea administrativ este o realitate complex, ansamblul subiectelor de drept public: statul, colectivitile teritoriale locale i stabilimentele publice. Cu referire doar la subiectele de drept public politico-teritoriale, deci la colectivitile teritoriale vorbim de organizare administrativ-teritorial.Organizarea administrativ-teritorial reprezint delimitarea administrativ a teritoriului de stat n uniti administrativ-teritoriale.Organizarea administrativ-teritorial a statelor din Uniunea European

Prin sisteme politico-administrative locale nelegem ansamblul autoritilor i instituiilor aparinnd colectivitilor constituite la nivelul diviziunilor administrativ-teritoriale ale statelor, care desfoar activiti de administraie public, relaiile dintre acestea, precum i relaiile dintre ele i organele administraiei centrale. Uzual pentru a desemna aceste sisteme se folosete termenul de administraie local, att pentru sensul organic ct i pentru sensul funcional al ansamblului. Administraia local fiind administraia colectivitilor constituie la nivelul diviziunilor administrativ-teritoriale, include administraia de nivel intermediar nominalizat dup numele diviziunii administrativ teritorial intermediare n carefuncioneaz i administraia de baz, denumit administraie municipal sau comunal, dup caz.

Prin autoritate de baz se nelege autoritatea local situat cel mai aproape de cetean, dispunnd de propriile sale structuri ale democraiei i de autonomie, i deci de competene suficiente pentru ca aceast autonomie s aib un obiect real asupra cruia s se exercite.

n esen, administraia de baz este administraia local situat cel mai aproape de ceteni, organizat n diviziunile administrativ-teritoriale de baz. Att numrul ct i talia (din punct de vedere al populaiei) circumscripiilor autoritilor de baz sunt extrem de variabile de la o ar la alta a Uniunii Europene. Danemarca are un nivel de baz pentru 373 comune i un nivel departamental pentru 14 comitate i 2 orae-comitat, respectiv Copenhaga i Fiederikberg; Finlanda Nivelul de baz este prezent pentru460 de comune, reunite n 356 de organisme de cooperare internaional i o comunitate urban - Helsinki. Nu are nivel departamental n schimb are un nivel regional pentru provincia autonom Aland (insule); Frana Nivelul de baz este organizat pentru 36.621 de comune grupate n peste 15.000 de organisme de cooperare intercomunal, recent divizate n comuniti de comune (554) i comuniti de orae (4). Nivelul deparamental (denumire luat chiar de la acest sistem administrativ), este prezent n 96 departamente metropolitane, din care un ora-departament (Paris)i 4 departamente de peste mri. n Frana ntlnim un vast departament regional organizat pentru 22 regiuni metropolitane, din care una cu statut special (Corsica), 4 regiuni de peste mri (monodepartamentale ) i 4 teritorii de peste mri (Noua coledonie, Polinezia Francez, Wallis et Futuna, Teritoriile Australe i Antartice Franceze).; Grecia Nivelul de baz este organizat pentru 360 orae (dunes) i 5.561 comune, unele din ele grupate n sindicate. Nivelul intermediar (departamental) este prezent n 54 nomos, din care 7 arondismente departai cetatea Londrei. Nivelul dementale peste care se suprapun 3 colectiviti interdepartamentale. Nu exist un nivel regional descentralizat. Irlanda Nivelul de baz cuprinde 151 districte. Nivelul departamental este prezent n 29 de comitate i 5 comitate-burg. Nici Irlanda nu are organizat un nivel regional descentralizat cele 8 regiuni nfiinate n 1991 sunt circumscripii administrative ale statului.; Luxemburgul are organizat numai nivel de baz pentru 118 comune grupate n 49 sindicate intercomunale; Olanda Nivelul de baz cuprinde 640 de comune grupate n numeroase organisme de cooperare. Nivelul departamental este organizat pentru 12 provincii; Portugalia are nivelul de baz organizat pentru 305 comune, unele grupate n organisme de cooperare divers i dou arii metropolitane (Lisabona i Porto). Nivelul departamental este prezent n 18 regiuni (Madeiva i Azore-insule) mprite n 19 i respectiv 11 municipaliti i dup caz, n consilii insulare; Suedia are un nivel de baz pentru 286 comune, unele fcnd parte din asociaii bazate pe comuniti de interese ; un nivel departamental pentru 24 comitate care au 23 consilii de comitata iar Comitatul Gotland (insule) rolul consiliului de comitat l deine consiliul comunal.

Marea Britanie - Dup cum se tie, Marea Britanie nu dispune de o Constituie scris. Constituia sa esteformat dintr-un ansamblu de reguli i principii cutumiare (convenii constituionale) i dintr-o serie de texte scrise, inaugurate de Magna Carta, n 1215. Principiul constituional fundamental este cel al suveranitii Parlamentului, potrivit cruia acesta are puterea de a legifera pentru ntreg teritoriul Marii Britanii (Anglia, ara Galilor, Irlanda de Nord i Scoia) i n orice domeniu, ceea ce demonstreaz caracterul unitar al statului. Dar, n virtutea aceleiai suveraniti, Parlamentul poate legifera n mod diferit pentru anumite pri ale teritoriului i poate, de asemenea, s delege anumite atribuii unor organe regionale, ceea ce confer specificitate modelului britanic. Astfel, unitatea statului britanic, spre deosebire de alte state unitare,este nsoit de diversitatea dreptului. De pild, dreptul englez difer n mod evident de dreptul scoian.

Bibliografie : Stanciulescu Gabriela, Androniceanu Armenia, Sisteme comparate de administratie publica europeana, Editura Uranus, Bucuresti, 2005 Androniceanu Armenia. Management Public Internaional, Bucureti, Editura ,Economic, 2000 Alexandru I , Administraie public - Teorii. Realiti.Perspective; editura Lumina Lex; Bucureti,1999 Bucureti 2015