standardizare aprobate

StandardizareaAugust 2012 www.asro.ro

ASROASRO

R e v i s t a A s o c i a i e i d e S t a n d a r d i z a r e d i n R o m n i a

Standardele ISO. O resurs esenial n faa catastrofelor

Managementul situaiilor de urgen

Cele mai bune practici pentruoperaiile de salvare

PUBLICAIE OFICIAL A ASOCIAIEI DE STANDARDIZAREDIN ROMNIA

COLEGIUL DE REDACIE

Prof. Dr. Ing. Mircea Bejan Universitatea

Tehnic Cluj Napoca

Prof. Dr. Andrei Iliescu Universitatea de

Medicin i Farmacie Carol Davila Bucureti

Prof. Dr. Ing. Nicolae Drgulnescu

UP Bucureti

Prof. Dr. Ing. Laurentie Sofroni

UP Bucureti

Prof. Dr. Ing. Constantin Militaru

UP Bucureti

REDACIE

Sperana Stomff

Maria Bratu

Jeni Toma

COPERTA I TEHNOREDACTARE

tefania Kraus

Foto coperta

Fotolia

ASRO Editura STANDARDIZAREA

Str. Mendeleev 21-25

Tel: 021/316 77 24

Fax: 021/317 25 14

www.asro.ro

www.standardizarea.ro

DIRECIA STANDARDIZARE

Tel/Fax: 021/312 47 44

DIRECIA PUBLICAII

Redacie Marketing

Tel: 021/316 99 74

VNZRI I ABONAMENTE

Serviciul Vnzri Abonamente

Tel: 021/316 77 25

Fax: 021/317 25 14; 021/312 94 88

Toate drepturile rezervate ASRO

STANDARDIZAREAASROASRO ISSN 1220-2061

Conferina Internaional infoALIMENT Meat&Milk 2012, evenimentul anului pentru sectoarele de carne i lactate din Romnia ................................................................................................1

Standardul Oper colectiv ................................................................4

Nouti legislative aprute n luna iulie 2012 .................................5

Un nou pachet al calitii pentru o valoare adugat sporit ....................................................................6

Prevenirea riscurilor fitosanitare ..........................................................8

Standardele ISO. O resurs esenial n faa catastrofelor ....... 10

Standardele ISO. Managementul situaiilor de criz i evitarea lor ........................................................ 11

Managementul perturbaiilor n situaii de urgen ................. 12

Managementul situaiilor de urgen. Cele mai bune practici pentru operaiile de salvare .................................... 15

Criticitate nuclear. Atenuarea consecinelor unui accident ............................................................... 18

Limbaj internaional. Semnalele de securitate i simbolurile grafice reduc riscurile ................................................ 21

Marele seism din estul Japoniei ........................................................ 23

Servicii publice de ap. Viitoarele linii directoare ale ISO privind managementul crizei ........................ 25

Construcii ridicate pe ruine. nvmintele trase de Noua Zeeland dintr-o serie de cutremure .................................. 29

Securitatea n primul rnd! O reglementare mondial pentru protecia vieilor i a bunurilor ........................................... 32

Cuprins

STANDARDIZAREA | August 2012 1

EVENIMENT

La eveniment, din partea autoriti-lor centrale au participat: Dan Botnoiu - Secretar de Stat n Ministerul Agri-culturii i Dezvoltrii Rurale, Bogdan Cristian Nica - Preedinte al Autoritii Naionale pentru Protecia Consumato-rului, Achim Irimescu - Secretar de Stat n MADR, Horia Ion Irimia - Vicepree-dinte al Ageniei Naionale pentru Pro-tecia Mediului, Constantin Savu - Di-rector al ANSVSA i Ion Toma - Director al APIA.

Din partea organizaiilor profesionale au fost prezeni: Sorin Minea - Preedinte al Federaiei Romalimenta, Stanca Tudor - Director Executiv al Asociaiei Produ-ctorilor de Carne de Porc din Romnia, Grigorie Lungulescu - Preedinte al Aso-ciaiei Specialitilor din Industria Lapte-lui, Dorin Cojocaru - Director Executiv al Asociaiei Productorilor Romni din Industria Lactatelor i Gheorghe Puchi-anu - Vicepreedinte al Asociaiei Gene-rale a Medicilor Veterinari din Romnia.

Din afara rii au participat: Steen Norgaard Madsen - Director al Arla-Foods-Danemarca, Jean-Pierre Garnier - Director de Export al EBLEX-BPEX, Marea Britanie, Edith van Dooren-Olanda (Noack-Romnia), precum i reprezentani ai unor companii din Ger-mania, Italia, Grecia, Bulgaria i Suedia.

n total, au participat peste 190 de in-vitai: investitori, fermieri, top-manageri,

Conferina Internaional infoALIMENT Meat&Milk 2012, evenimentul anului pentru sectoarele de carne i lactate din RomniaJeni Toma, expert principal de standardizare, Direcia Publicaii, ASRO

directori, specialiti din toate sectoarele de activitate ale produciei i procesrii de carne i lapte din Romnia.

Lucrrile Conferinei s-au desfurat n ambele zile dup acelai program:

n prima parte a celor dou zile au avut loc edine n plen, n care s-au prezentat i discutat probleme gene-rale privind legislaia, pieele de des-facere, mijloacele de finanare, difi-cultile ntmpinate de productori i procesatori n activitatea lor;n a doua parte a zilelor, activitatea s-a desfurat n cinci workshop-uri pe teme specifice, fiecare avnd n dezbatere cte trei teme, fiind abor-date n total 43 de teme de specia-litate;dup-amiezile au fost dedicate vizi-telor de documentare la fermele de cretere a vacilor de lapte Prescon Codlea i Silv Alim Baraolt;

serile festive s-au desfurat sub sem-nul dialogurilor particulare comple-tnd astfel comunicarea ntre parti-cipani i dezvoltarea unor noi relaii de afaceri.

n cadrul workshop-ului FDL PROCESATORI, ASRO a fost prezent cu tema Utilizarea standardelor pentru creterea siguranei alimentare; Prezent i viitor n standardizarea din domeniul alimentar.

Prezentarea a atins trei aspecte prin-cipale:

importana, dar i avantajele impli-crii productorilor din domeniul alimentar n elaborarea standarde-lor;creterea siguranei alimentare prin aplicarea standardelor specifice i certificarea sistemului de manage-ment al siguranei alimentului;

n zilele de 13 i 14 iunie, la Ho-tel Alpin din Poiana Braov s-au desfurat lucrrile primei ediii a Conferinei Internaionale info-ALIMENT - Meat&Milk 2012: Pia, Productor, Profitabilita-te n contextul provocrilor ac-tuale.

2prezentarea patrimoniului existent de standarde din domeniul alimen-tar.

Comitetul tehnic din cadrul ASRO care se ocup cu standardizarea n dome-niul alimentar este CT 95, Produse agro-alimentare i metode de analiz i are ca domeniu de activitate standardizarea n domeniul metodelor de analize microbi-ologice i de eantionare, a terminologiei, a elaborrii de ghiduri de producere, pro-cesare, ambalare, etichetare i depozitare a produselor agroalimentare i produse-lor biologice. CT 95 are n componen 14 membri i un patrimoniu de 693 de standarde de management, de produs, de metode de analiz etc.

innd cont de faptul c toi partici-panii din lanul alimentar au responsabi-litatea de a furniza alimente sigure i co-respunztoare consumului pentru a evita mbolnvirea consumatorilor i alte pre-judicii cauzate de alimente necorespun-ztoare i de faptul c, n conformitate cu legislaia, toate aceste firme trebuie s se conformeze principiilor sistemu-lui HACCP (analiza riscului i punctele critice de control), la conferin au fost prezentate standardele care susin produ-ctorii n efortul lor de implementare a sistemului HACCP:

SR EN ISO 22000:2005 Sisteme de management al siguranei alimente-lor. Cerine pentru orice organizaie din lanul alimentar, care se aplic atunci cnd o organizaie din lanul alimentar dorete s demonstreze capabilitatea sa de a controla perico-lele pentru sigurana alimentului, cu scopul de a se asigura c alimentul este sigur n momentul consumu-lui. Standardul cuprinde cerine generale i cerine speciale privind responsabilitatea managementului (angajamentul managementului, politica referitoare la sigurana ali-mentului, responsabilitate, comu-nicare, rspuns n caz de urgen, analiza efectuat de management), managementul resurselor (financi-are, umane, infrastructur, mediu de lucru), planificarea i realizarea pro-duselor (program preliminar, analiza pericolelor, stabilirea programelor preliminare operaionale, stabilirea planului HACCP, verificarea, trasa-bilitatea, controlul neconformiti-lor), validarea, verificarea i mbun-tirea sistemului de management al siguranei alimentului.

SR ISO/TS 22004: 2006, Sisteme de management al siguranei alimen-

tului. Recomandri de aplicare pen-tru ISO 22000:2005, care este, de fapt, un ghid privind utilizarea lui ISO 22000, identic cu ISO 22000 i bazat pe principiile HACCP, aa cum sunt descrise de Comisia Co-dex Alimentarius.SR EN ISO 22005:2007 - Trasabili-tatea n lanul alimentar. Principii ge-nerale i cerine fundamentale pentru proiectarea i implementarea sistemu-lui, care prezint principiile i spe-cific cerinele fundamentale pentru proiectarea i implementarea unui sistem de trasabilitate a alimentelor i furajelor. Conform standardului, sistemele de trasabilitate trebuie s poat documenta istoricul produ-sului i/sau s localizeze un produs n lanul alimentar, s contribuie la cercetarea cauzei neconformitii, s contribuie la capacitatea de a retrage i/sau rechema produsele dac este necesar i s mbunteaz ncre-derea n informaiile, eficacitatea i productivitatea organizaiei.

Deoarece prezentarea ASRO a avut loc n cadrul unui workshop dedicat pro-ductorilor din industria laptelui, au fost prezentate i standardele de produs din aceast zon, i anume:


SR 1286:1997, Brnzeturi cu past opritSR 13438:1999, Lapte i produse lac-tate. Reguli pentru verificarea calitiiSR 143:2008, Lapte de consumSR 1981:2008, Brnz telemeaSR 2418:2008, Lapte crud integral. Cerine de calitateSR 2444:2009, ngheat. Cerine de calitateSR 3664:2008, B rnz proaspt de vacSR 3665:1999, Iaurt. Condiii teh-nice de calitateSR 5559:2008, Lapte prafSR 7001:2009, Smntn. Cerine de calitate

Toate aceste standarde sunt structu-rate la fel, abordnd, n general, urm-toarele aspecte: cerine de calitate (clasi-ficare), proprieti organoleptice (aspect, consisten, culoare, miros, gust), propri-eti fizice i chimice (aciditate, grsime, substan uscat, densitate relativ etc.), proprieti biochimice, metode de ana-liz utilizate pentru determinri i stan-dardele corespunztoare, cerine de am-balare, depozitare i transport.

n domeniul alimentar exist foarte multe standarde, n general adoptri de standarde europene i internaionale, re-feritoare la metodele de analiz pentru determinri fizico-chimice i microbiolo-gice. i aceste standarde au structura ase-mntoare i cuprind principiile meto-dei, reactivii utilizai, aparatura necesar, modul de realizare a eantionrii, modul de lucru, exprimarea rezultatelor i bule-tinul de analize.

Exemple de standarde de analize fi-zico-chimice:

SR EN ISO 5534:2004, Brnzeturi i brnzeturi procesate. Determinarea coninutului total de substan uscat (Metoda de referin)

SR EN ISO 5943:2007, B rnz i produse din brnz procesat. Deter-minarea coninutului de cloruri. Me-toda prin titrare poteniometricSR EN ISO 1735:2005, Brnz i produse de brnz procesate. Determi-narea coninutului de grsime. Metoda gravimetric (Metoda de referin)SR EN ISO 14673-1:2004, Lapte i produse lactate. Determinarea con-inutului de nitrai i nitrii. Partea 1: Metoda prin reducere cu cadmiu i spectrometrieSR EN ISO 8968-5:2002, Lapte. Determinarea coninutului de azot. Partea 5: Determinarea coninutului n azot proteic

Exemple de standarde de analize mi-crobiologice:

SR ISO 11866-1:2009, Lapte i pro-duse de lapte. Enumerarea bacteriilor presupuse Escherichia coli. Partea 1: Tehnica numrului cel mai probabil cu utilizarea de 4-metilumbeliferil--D-glucuronid (MUG)SR ISO 11866-2:2009, Lapte i pro-duse de lapte. Enumerarea bacteriilor presupuse Escherichia coli. Partea 2: Tehnica de numrare a coloniilor pe membrane la 44 grade CSR ISO 20128:2008, Produse din lapte. Enumerarea Lactobacillus aci-dofilus pe mediu selectiv. Tehnica de numrarea a coloniilor la 37 grade CSR ISO 6730:2009, Lapte. Enume-rarea unitilor care formeaz colonia de microorganisme psihrotrofice. Teh-nica de numrare a coloniilor la 6,5 grade CSR ISO 8553:2009, Lapte. Enume-rarea microorganismelor. Metoda de nsmnare cu ansa n cutii Petri la 30 grade C

Evident, pentru ca determinrile s fie corecte trebuie s se respecte regulile

de prelevarea a eantioanelor supuse ana-lizelor i aceste reguli se regsesc n stan-dardele de eantionare:

SR EN ISO 707:2009, L apte i pro-duse lactate. Ghid pentru eantionareSR ISO 5538:2009, Lapte i produse de lapte. Eantionare. Inspecie prin atribute

Informaii suplimentare privind alte standarde din domeniul alimentar se pot gsi pe website-ul www.asro.ro, n maga-zinul online, la ICS 65 (clasificarea inter-naional standardelor).

De asemenea, informaii suplimen-tare despre conferin, despre viitoarele evenimente organizate de agenia info-ALIMENT, dar i ultimele nouti din domeniile crnii i laptelui se pot obine accesnd http://conferinta.infoaliment.ro, www.fabricadecarne.ro i www.fabri-cadelapte.ro.

4STANDARDIZAREA ROMN

Unul din elementele importante ce stau la baza construciei unui standard este consensul prilor interesate, con-sens care, odat realizat, se presupune c reflect interesele tuturor participan-ilor la elaborarea standardului.

Asigurarea respectrii principiilor standardizrii n procesul elaborrii standardelor depinde de existena unui cadru instituional reprezentat de un organism naional de standardizare pu-blic i independent. Atribuiile acestuia trebuie s asigure desfurarea i buna administrare a procesului de standardi-zare naional ntr-un cadru coerent al angajamentelor i evoluiilor naionale, europene i internaionale.

Obiect al proprietii intelectu-ale, standardele sunt lucrri colective, realizate ntr-un cadru instituional organizat, n care organismul de stan-dardizare asigur, prin procesele pe care le coordoneaz, respectarea principiilor i a metodologiei standardizrii. nsui scopul standardului, acela de furnizare a unor reguli, linii directoare, caracteris-tici, relev faptul c acesta se bazeaz i nglobeaz rezultate conjugate ale ti-

Standardul oper colectivIuliana Chilea, director Direcia Standardizare, ASRO

Instrumente de asigurare a competitivitii i de sprijinire a funcionrii mecanismelor pieei, standardele sunt reguli cu un preponderent caracter tehnic, destinate aplicrii voluntare de ctre toi factorii sociali in-teresai.

inei, tehnicii i experienei acumu-late ntr-o perioad de timp, ntr-un anume domeniu. Aceast trstur distinctiv a standardului, ca do-cument tehnic, imprim caracterul colectiv ntregului proces de creaie finalizat prin asigurarea disponibili-tii publice a standardului.

Titularitatea unei opere colec-

tive este, potrivit legii, recunoscut persoanei fizice sau juridice din iniiativa, responsabilitatea i sub numele creia apare opera. Stan-dardizarea naional, ca activi-tate de interes public, este or-ganizat n cadrul unei instituii

organism naional de standardizare, care are n responsabilitate gestionarea tuturor mecanismelor i resurselor nece-sare implementrii politicii naionale de standardizare. Elaborarea i adoptarea standardelor naionale sunt unele din principalele atribuii ale unui organism de standardizare, definind chiar scopul nfiinrii unei astfel de instituii.

Obiect al proprietii intelectuale, standardele sunt lucrri colective,

Standardizarea propriu-zis se re-alizeaz n cadrul comitetelor tehnice naionale, care funcioneaz ca nite grupuri de lucru reunind specialiti din economia naional, mediul universitar, cercetare, dar i organisme neguverna-mentale. Comitetele tehnice i desf-oar activitatea n structura organis-mului naional de standardizare, speci-alitii din comitet aducndu-i propriile contribuii la elaborarea standardelor naionale. Activitatea acestora n comi-tete este prestat n scopul reprezentrii unui interes, interes al societii angaja-toare, care ine s i exprime punctul de vedere n procesul de elaborare a stan-

dardelor naionale. Contribuiile mem-brilor comitetelor tehnice nglobate n standarde sunt parte a unui efort comun de dezvoltare a standardizrii naionale pentru i n beneficiul utilizatorilor de standarde. Alturi de expertiza i de cadrul organizatoric al organismului naional de standardizare, precum i de suportul documentar asigurat, membrii comitetelor tehnice transfer n benefi-ciul standardizrii naionale drepturile de autor asupra propriilor contribuii, fr posibilitatea revendicrii ulterioare a drepturilor.


LEGISLAIE I STANDARDIZARE

Nouti legislative aprute n luna iulie 2012

Mihaela Vorovenci, jurist ASRO

Prezentul articol conine n prima parte noutile legislative ale normelor publicate n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene i n a doua parte pe cele publicate n Monitorul Oficial al Romniei din luna iulie 2012.

Partea I - Legislaie comunitar

1.1 Publicarea titlurilor i a referinelor standardelor armonizate cu unele dintre Directivele Noii Abordri redm titlurile comunicrilor Comisiei Europene, publicate n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene ( JOUE), care conin referina i titlul standardului armonizat, referina standardului nlocuit, precum i data ncetrii prezumiei de conformitate a standardului nlocuit:

1.1.1 Rectificare la comunicarea Comisiei n cadrul implementrii Directivei Consiliului 89/686/CEE din 21 decem-

brie 1989 privind armonizarea legislativ a statelor membre referitoare la echipamentele individuale de protecie, publicat n JOUE C 196/22 din 04.07.2012.

1.1.2 Directiva 2012/18/UE a Parlamentului European i a Consiliului din 4 iulie 2012 privind controlul pericolelor de accidente majore care implic substane periculoase, de modificare i ulterior de abrogare a Directivei 96/82/CE a Con-siliului, publicat n JOUE L 197/1 din 24.07.2012.

1.1.3 Directiva 2012/19/UE a Parlamentului European i a Consiliului din 4 iulie 2012 privind deeurile de echipa-mente electrice i electronice (DEEE), publicat n JOUE L 197/38 din 24.07.2012.

1.1.4 Comunicarea Comisiei n cadrul implementrii Directivei 2004/22/CE a Parlamentului European i a Consiliu-lui privind instrumentele de msurat, publicat n JOUE C 218/7 din 24.07.2012.

1.2 Acte comunitare care conin referiri la standarde

1.2.1 Regulamentul (UE) nr. 600/2012 al Comisiei din 21 iunie 2012 privind verificarea rapoartelor de emisii de gaze cu efect de ser i a rapoartelor privind datele ton-kilometru i acreditarea verificatorilor n conformitate cu Directiva 2003/87/CE a Parlamentului European i a Consiliului, publicat n JOUE L 181/1 din 12.07.2012.

1.2.2 Regulamentul (UE) nr. 601/2012 al Comisiei din 21 iunie 2012 privind monitorizarea i raportarea emisiilor de gaze cu efect de ser n conformitate cu Directiva 2003/87/CE a Parlamentului European i a Consiliului, publicat n JOUE L 181/30 din 12.07.2012.

1.2.3 Regulamentul nr. 90 al Comisiei Economice pentru Europa a Organizaiei Naiunilor Unite (CEE-ONU) Dispoziii uniforme privind omologarea seturilor de garnituri de frn, garniturilor de frn cu tambur i discurilor i tam-burilor de frn de schimb pentru autovehicule i remorcile acestora, publicat n JOUE L 185/24 din 13.07.2012.

Partea a II-a - Legislaie naional

2.1 Acte normative care conin referiri la standarde

2.1.1 Lege nr. 123/2012 din 10/07/2012 legea energiei electrice i a gazelor naturale, publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 485 din 16/07/2012.

6STANDARDIZAREA EUROPEAN

Pachetul calitii, adoptat la sfr-itul lui decembrie de Comisia Euro-pean, este constituit dintr-un ansamblu de propuneri care i propun instituirea unei politici coerente a calitii produ-selor agricole, care s permit agricul-torilor s fac cunoscute calitile, ca-racteristicile i proprietile produselor lor i care s garanteze consumatorilor o informaie adecvat. El stabilete o politic global privind programele de certificare, meniunile calitative care confer valoare adugat produselor agricole care erau tratate nainte n nu-meroase texte legislative. Agricultorii i productorii agricoli sunt supui la pu-ternice presiuni concureniale. Diver-sitatea i calitatea produciei agricole a Uniunii Europene ar trebui s constituie pentru ei un atu i un avantaj competi-tiv decisiv n faa consumatorilor, care se ndreapt tot mai mult ctre produse autentice, fabricate dup metode spe-cifice sau tradiionale. Pentru a asigura o bun informare a acestor consumatori, trebuie, totui, s dispunem de meniuni de etichetare precise i fiabile. Din anii 90, o politic a calitii produselor agri-cole n Uniunea European este strns legat de trei sisteme: sistemul denu-mirilor cu origine protejat (AOP) i indicaiile geografice protejate (IGP), sistemul agriculturii biologice (AB) i sistemul specialitilor tradiionale ga-rantate (STG). n plus, standardele de comercializare au creat un cadru legis-lativ care asigur o concuren loial i o bun funcionare a pieei de la nceputu-rile politicii agricole comune. n cursul ultimului deceniu, aceste standarde i sisteme au fost completate de un numr considerabil de sisteme de certificare

care provin din sectorul privat i care i propun s garanteze consumatorilor caracteristici i proprieti care confer valoare adugat produselor, precum i respectarea standardelor de baz cu aju-torul certificrii sistemelor de asigurare a calitii.

Noul regulament cu privire la sistemele calitii

Pachetul calitii cuprinde o pro-punere de regulament nou referitor la sistemele calitii produselor agricole pentru a asigura coerena i claritatea sistemelor Uniunii Europene: o conso-lidare a programului far al denumirilor cu origine protejat (clapon de Bresse, unt de Charentes-Poitou) i al indi-caiilor geografice protejate (gsc de Anjou, mutar de Bourgogne, fin din gru negru de Bretagne); o revizuire a sistemului de specialiti tradiionale garantate (STG); definirea unui nou cadru care stabilete meniuni ale cali-tii facultative precum crescut n aer curat sau prima presare la rece. Noul dispozitiv este coordonat de un comitet unic pentru politica n domeniul cali-tii. Sistemele indicaiilor geografice ncurajeaz o producie agricol de ca-litate superioar, pun denumirile pro-tejate care au cutare la adpostul unei utilizri abuzive i ofer informaii con-sumatorilor cu privire la proprietile specifice ale produselor. 3 000 de denu-miri de vinuri i de alcool, de produse agricole i de produse alimentare au fost nregistrate pn n prezent. Men-iunea STG, mult mai puin rspndit, subliniaz caracterul tradiional al unui produs, fie din punct de vedere al ingre-

dientelor care l alctuiesc, fie din cel al metodei de fabricaie. De menionat c pachetul calitii introduce noi orien-tri referitoare la etichetarea produselor n alctuirea crora intr ingrediente tampilate AOP sau IGP. Pachetul ca-litii cuprinde, de asemenea, o propu-nere care vizeaz s simplifice i s rai-onalizeze adoptarea de ctre Comisie a standardelor de comercializare. Acestea contribuie la mbuntirea condiiilor economice de producie i de comerci-alizare a produselor agricole, precum i la creterea calitii lor. Ele garanteaz o definiie de baz a identitii produsului (ce se nelege prin unt?), o clasificare a produsului (care este coninutul minim de substane grase din laptele semide-gresat?), precum i o definiie a men-iunilor rezervate care confer valoare adugat produsului. Comisia propune s se extind regulile sectoriale privind indicarea locului de producie, pe baza analizelor impactului. Liniile directoare ale Comisiei cu privire la funciona-rea sistemelor voluntare de certificare constituie ultimul element al pachetu-lui calitii. Obiectivul lor este s evi-denieze bunele practici referitoare la funcionarea sistemelor voluntare de certificare care s-au dezvoltat n ultimii ani. Un studiu recent a trecut n revist 400 de sisteme n vigoare n Uniunea European. Aceste sisteme acoper o gam larg de iniiative, n diferitele etape ale lanului alimentar de aprovi-zionare, n cadrul relaiilor B to B (bu-siness to business) sau B to C (business to consumers). n sfrit, Comisia i-a

Un nou pachet al calitii pentru o valoare adugat sporitMarie-Claire Barthet

Prima etap a revizuirii politicii comunitare a calitii produselor agri-cole, pachetul calitii, rod a trei ani de consultri i de discuii, des-chide calea unei politici mai coerente a calitii produselor agricole. n program, semnele originii, sistemele calitii, standardele de comercia-lizare, certificrile.


comunicat intenia de a examina pro-blemele cu care se confrunt micii pro-ductori, pentru a participa la progra-mele de calitate ale Uniunii Europene i productorii din zonele de munte, pentru a-i comercializa produsele. Liniile directoare cu privire la bunele practici privind sistemele voluntare de certificare i la etichetarea produselor care utilizeaz ingrediente AOP i IGP pot fi utilizate nc de pe acum de ctre operatori. Propunerile legislative sunt transmise Parlamentului European i Consiliului, pentru discuii, iar adopta-rea este prevzut n 2012.

PACHETUL CALITII CUPRINDE:

O propunere de regulament al Parla-mentului European i al Consiliului, referitoare la sistemele calitii, apli-cabile produselor agricole;O propunere de modificare a re-gulamentului (CE) nr. 1234/2007 (organizarea comun a pieei unice) privind standardele de comerciali-zare, aplicabile produselor agricole;Orientri referitoare la cele mai bune practici pentru implementarea i funcionarea sistemelor de certi-ficare privind produsele agricole i cele alimentare;Linii directoare cu privire la etiche-tarea produselor alimentare care uti-lizeaz denumiri cu origine protejat i indicaii geografice protejate ca ingrediente.

Traducere: Maria Bratu, din: Enjeux, nr. 325, iunie 2012

CUVNTUL SPECIALISTULUI

Jean-Louis Bur

Director la Institutul Naional al Originii i Calitii (INAO)

Semnele calitii ncep s se impun n strate-gia productorilor i n incontientul consumatorilor

Propunerea Comisiei, care face obiectul unor negocieri la nivelul celor 27, are, pentru Frana, marele merit de a pstra distincia ntre denumirea originii protejate i indicaia geografic protejat. Au existat preocupri de fuzionare, dar este important s se pstreze semne ale calitii care pot rspunde unor situaii diferite n aceeai ar i n ri diferite n faa unei mari diversiti a regiunilor cu un anumit specific i a unor moduri de producie. Specialitatea tradiional garantat este mai puin utilizat n Frana, dar poate fi util no-ilor state membre. O STG nu este ancorat ntr-un teritoriu, dar protejeaz o anumit pricepere. Frana ar dori s mearg mai departe n ceea ce pri-vete ajustarea ofertei la cerere, form de reglementare economic. Semnele calitii sunt unul din elementele care permit mbinarea i potrivirea ofertei productorilor cu cererea consumatorilor. Ele ncep s se impun n strategia productorilor i n incontientul consumatorilor. Este o politic pe termen lung, ea ar putea fi, deci, un suport economic util. Comisia dorete s extind registrul AOP i al IGP la denumiri strine recunoscute prin acorduri bilate-rale. Ideea este s se construiasc o reea internaional de aliane. Frana va solicita clarificri cu privire la metod. Lucrri referitoare la etichetarea produselor care conin ingrediente de AOP i IGP rspund preocuprii pro-fesioni5tilor de a valorifica un produs ntr-un caiet de sarcini i de a-l utiliza ca vector suplimentar de notorietate. Linii directoare sunt efectiv necesare. Politica n domeniul calitii este un domeniu esenial pe plan naional i co-munitar. INAO funcioneaz prin mari semne ale calitii, fiecare semn este administrat de un comitet de profesioniti. Ne-am angajat s revizuim ca-ietele de sarcini, mai ales pe cele viticole. Caietele de sarcini ale semnelor calitii, elaborate cu productorii, sunt nregistrate la Bruxelles, uneori dup mai muli ani. Este, deci, foarte util i extrem de eficace s existe un cadru reglementar stabil. Pentru a face mai bine cunoscute semnele calitii, desf-urm trei tipuri de aciuni. Una foarte descentralizat, pentru a informa con-sumatorii ct mai aproape de zonele de producie, prin manifestri care au loc n regiune. Cealalt, cu ocazia Lunii originii i a calitii, n octombrie. Cea de-a treia ediie a asociat aproape 150 de magazine din marea distribuie, mcelari i fabricani de brnz, restaurante din grupul Flo, care au promovat semnele oficiale. Ultimul vector, clasele de gust pentru copii sau instruirile n spiritul semnelor calitii, asigurate, de exemplu, de colectivitile teritoriale.

8Cu 80 000 de tone de pesticide uti-lizate n fiecare an, Frana ocup locul II n lume ca volum al produselor fitosani-tare consumate. Campaniile fitosani-tare se desfoar din primvar pn la sfritul verii, cu operaiuni manipulare, rspndire sau pulverizare. Este, deci, esenial s se manipuleze cu precauie aceste produse i s se poarte mbrc-minte de protecie adecvat pentru a proteja persoanele expuse la produsele fitosanitare. Un produs fitosanitar, sau mai pe larg, un pesticid, este un produs utilizat pentru a trata organismele ve-getale. Alctuit din mai multe substane active i din solveni, el protejeaz speci-ile vegetale cultivate contra insectelor i a bolilor i le mbuntete randamen-tele. Dou elemente determin riscul de toxicitate al acestor produse: molecula activ i diferiii compui, adesea com-pleci, care intr n alctuirea formulei. Lista persoanelor expuse la riscurile fi-tosanitare este mare. Fie c este vorba despre o expunere uoar (lucrtorul care aplic substanele, cel care mani-puleaz plantele tratate, persoanele pre-zente cnd are loc tratarea, cel care se ocup de mentenan sau responsabilul cu controlul conformitii echipamen-telor de tratare) sau despre o expunere intens (manipulatorul, cel care preg-tete amestecul, persoanele care intr n contact cu deeurile, persoanele care

cur echipamentul de tratare), fiecare este expus i, deci, vizat de riscurile ge-nerate de acest tip de produse. Riscul de contaminare este deosebit de ridicat la persoanele expuse direct la produsele fi-tosanitare, la pregtirea sau la aplicarea produsului, la curarea sau la evacuarea cuvei sau n caz de funcionare defec-tuoas a pulverizatorului. Accidentele legate de aceast contaminare sunt con-secina ptrunderii produselor fitosani-tare n organism prin:

calea cutanat i mucoas, principa-lele ci de penetrare, adic contactul direct cu pielea i ochii. Pielea per-soanei va suferi arsuri sau iritaii;calea oral sau digestiv, n general, accidental. Ea provoac intoxicaii grave;calea respiratorie, prin inhalarea de particule, cea sau vapori care, la nivelul plmnilor, se vor dispersa n organism prin intermediul sn-gelui.

Astfel, agricultorii, horticultorii, viticultorii sau arboricultorii trebuie s urmeze indicaii precise, pentru a pre-veni riscurile de expunere de-a lungul anului i mai ales n timpul campaniilor de tratare fitosanitare.

Prevenirea riscurilor

Documente ministeriale i rapoarte ale Institutului Naional de Cercetare i de Securitate pentru Prevenirea Ac-cidentelor de Munc i a Bolilor Pro-fesionale (INRS) informeaz utilizato-rii de produse fitosanitare cu privire la msurile care trebuie urmate pentru a preveni riscurile de expunere:

alegerea produsului fitosanitar ce-lui mai puin nociv posibil i celui

mai apropiat de rezultatul ateptat (fungicide, insecticide);verificarea i luarea la cunotin a coninutului etichetei i a fiei de date de securitate a produsului utili-zat, mai ales n ceea ce privete m-surile de utilizare i de depozitare;folosirea sistematic a echipamen-telor de protecie individual (EPI) la pregtirea tratamentului (m-nui, ochelari, masc, combinezon impermeabil i cizme).

n domeniul combinezoanelor de protecie, trebuie s facem o distincie ntre combinezoanele utilizate pe ter-men lung, din bumbac sau poliester, care pot fi reutilizate dup splare, dar a cror eficacitate poate scdea dup splare i combinezoanele cu uz limi-tat. Acestea din urm, eliminate dup utilizare, prezint avantajul de a asigura o protecie n timpul ntregii perioade de lucru. Printre ele, combinezoanele din categoria a III-a, cu uz pe termen scurt, ofer o barier contra a nume-roase substane chimice. Este esenial s se verifice n prealabil marcajul CE i, dac nivelul de protecie al mbrc-minii este conform cu recomandrile produsului fitosanitar utilizat.

Alegerea unei mbrcmini de protecie

Purtarea unei mbrcmini de pro-tecie adecvate contribuie la protejarea persoanelor vizate de o contaminare potenial cu produse, prin piele. La alegerea combinezonului de protec-ie chimic adaptat, trebuie s se in seama de mai muli factori, cum ar fi caracterul sarcinii care trebuie efectuat, starea, concentrarea, presiunea, cantita-tea i toxicitatea substanei utilizate, dar

Prevenirea riscurilor fitosanitareJean-Claude Tourneur

Utilizarea produselor fitosanitare pentru protecia contra paraziilor este indispensabil pentru agricultur. Folosirea acestor substane anti-parazitare sau pesticide pentru uz agricol permite distrugerea insectelor, a ciupercilor, microorganismelor parazite, a buruienilor i protejarea culturilor.


i de echilibrul optim ntre protecie i confort. O mbrcminte care nu este bine ajustat prezint un risc ridicat de rupere i de restrngere a micrilor, fapt care are drept consecin mpiedi-carea utilizatorului de a lucra n mod si-gur i eficient. Selecia echipamentului de protecie corespunztor contra unei substane chimice specifice se poate do-vedi o sarcin dificil pentru agricultori. DuPont Personal Protection a creat o gam de servicii tehnice, care cuprind instruciuni i informaii. Exist echipe care gestioneaz o baz de date com-plex care conine peste 300 de teste chimice referitoare la proprietile fi-zice, la permeaia chimic i la datele de penetrare a materialelor combinezoa-nelor Tyvek i Tychem, corespunz-toare pentru a proteja agricultorii cnd efectueaz campanii fitosanitare. Pentru unele operaii, este indicat o protecie suplimentar precum cea furnizat de accesoriile Tychem, pentru a asigura o protecie maxim acolo unde este nevoie. n cursul operaiunilor de cu-rare i de pregtire, agricultorul poate fi expus la concentraii mai ridicate de substane active sau la diluani solveni. n acest caz, DuPont Personal Protec-tion recomand ntrirea proteciei prin purtarea unui or i a unor manete din TychemF sau a unei bluze din TychemF. TychemF este un material utilizat pentru a confeciona combine-zoane de protecie chimic conforme cu standardul NF EN 14605* (tipul 3). El asigur protecia contra unei largi game de substana chimice. Utilizatorul trebuie s se asigure ns c estura i mbrcmintea pe care le-a ales ofer o protecie la penetrarea i la permeaia lichidelor.

Mnuile Seiz

n urma unei cereri de ofert euro-pene, echipele de salvare de la Technis-ches Hilfswerk (THW) asociaie de salvare federal german au ales pro-tecia ntrit a mnuilor Seiz. Fabri-cate din Du Pont Kevlar, din Du Pont Nomez i dintr-o membran Gore-

* Asociaia de Standardizare din Romnia or-ganismul naional de standardizare a adoptat standardul EN 14605:2005 cu indicativul SR EN 14605+A1:2010 i titlul: mbrcminte de protecie mpotriva produselor chimice lichide. Cerine de performan pentru mbrcmintea ale crei ele-mente de legtur sunt etane la lichide (Tip 3) sau la pulverizri (Tip 4), inclusiv articole de mbrcminte care protejeaz numai anumite pri ale corpului (Tip PB [3] i PB [4])

Tex special, aceste mnui ofer o protecie polivalent i sunt gndite pentru a asigura dexteritatea i confor-tul. n prealabil, grupul de experi n domeniul echipamentelor individuale de la THW a ntocmit o list detaliat a performanelor cerute pentru aceste mnui. Toate condiiile de intervenie posibile au fost avute n vedere: con-fruntarea echipelor de salvare cu condi-ii meteorologice nefavorabile, manipu-larea sau evoluia pe suprafee care taie, rugoase sau care ard. Analiza riscurilor a inut seama de diversitatea domeniilor de aciune a echipelor de salvare de la THW, precum manipularea de obiecte din piatr, din oel galvanizat sau rugin, realizarea de racorduri plecnd de la ca-bluri din oel sau din frnghii din fire naturale sau sintetice sau necesitatea de a deplasa prile de schelrie. n sfrit, contactul cu carburanii sau lubrifianii, cu substanele chimice ca soda caustic, acidul clorhidric, acidul sulfuric sau aci-dul azotic, precum i cu solveni orga-nici a fost luat n consideraie.

O protecie polivalent

Ergonomice, mnuile au fost pro-iectate pentru a lua forma minilor. Extrem de rezistent, palma din piele este antiderapant i ofer astfel o priz bun, chiar pe suprafee netede, precum i o rezisten ridicat la abraziune. Du-blura din DuPont Kevlar garanteaz o protecie maxim contra tierii. Dosul mnuilor, dintr-o estur inflamabil din Du Pont Nomex R, care acoper o estur de fetru din Kevlar, prote-jeaz contra arderii prin contact i ofer o rezisten suplimentar la tiere i la perforare. O membran Gore-Tex,

prin care se poate respira, confer etan-eitate la aer mnuilor i mpiedic umiditatea s ptrund n interior, chiar atunci cnd mnuile sunt cufundate n ap cinci minute. n plus, ea acioneaz ca o barier contra frigului i previne, de asemenea, penetrarea de ctre acizi i substane chimice. Manetele trico-tate din fibre KevlarClean i ntrite cu o suprafa din piele la nivelul osu-lui pumnului i al arterei radiale com-pleteaz proprietile de protecie ale acestor mnui. Materialul Kevlar este extrem de rezistent la rupere i i ps-treaz proprietile excepionale pn la o temperatur de 320C. Echipele de intervenie pot astfel s utilizeze n condiii de securitate deplin chei, cio-cane, urubelnie, echipamente tehnice, conectoare, cnd cerinele nu sunt ex-cesive. n caz de temperaturi negative, bunele proprieti tactile ale mnuilor Seiz destinate THW sunt pstrate per-fect, datorit structurii lor i membranei Gore-Tex care ofer o protecie efici-ent contra frigului extrem. Mnuile Seiz destinate THW ar trebui, de ase-menea, s i atrag pe schiori, adaug Rainer Seiz, de la societatea Friedrich Siez GmbH. Traducere: Maria Bratu, din: Enjeux, nr. 325, iunie 2012

10

STANDARDIZAREA INTERNAIONAL

n cursul anului 2010, un vulcan din Islanda a avut efecte devastatoare asupra traficului aerian; violente cutremure au lovit Chile, Indonezia i Noua Zeeland, provocnd sute de mori i pagube ma-teriale de mare amploare; Haiti a fost victima unui cutremur ucigtor (care a distrus infrastructurile, a condus la po-luarea sistemelor de alimentare cu ap i a cauzat o epidemie de holer) i a for-ei devastatoare a uraganului Thomas. Peste 200 000 de locuitori i-au pierdut viaa. Tornadele din Statele Unite, care se formeaz n valea tornadelor i la periferia sa, au lsat n calea lor distru-gere i dezolare i au costat viaa a 350 de persoane. Dac a existat o acalmie pe frontul catastrofelor naturale, nu a fost cazul n ceea ce privete accidentele provocate de om: o explozie survenit la platfornma Deepwater Horizon, n gol-ful Mexicului, a provocat o maree neagr fatal pentru vieile omeneti, mijloacele de subzisten i mediu. Lumea a urm-rit cu sufletul la gur operaia de salvare

disperat (i pn la urm reuit) a 33 de mineri chilieni surprini de o surpare de teren ntr-o min ale crei structuri fuseser defectuos ntreinute. Apoi, pe 11 martie 2011, Japonia a cunoscut cel mai violent cutremur din istoria sa, un megaseism submarin cu magnitudinea de 9,0 care a lovit largul coastei Tohoku, urmat de reacia n lan a unui tzunami gigantic, ale crui valuri au atins 40 de metri nlime i a ptruns pn la 10 km n interiorul regiunii. Seismul a condus la fuziunea a trei reactoare ale centralei nucleare Fukushima Dachi i au avut loc mai multe explozii de hidrogen. Peste 17 000 de persoane au pierit n aceast catastrof natural despre care tim acum c marcheaz (potrivit Bncii Mondiale) un trist record n istorie n ceea ce pri-vete pierderile economice. Un an mai trziu, mii de persoane sunt date disp-rute. Dar anul 2011 nu ncetase s pun la ncercare Asia. Dup gravele inundaii ale musonului n Thailanda, care au fcut 800 de mori, ciclonul tropical Washi a costat viaa a peste 1 200 de persoane n Filipine.

Standardele ISO ajut la gestionarea interveniilor n situaii de criz

Cnd catastrofa se abate, este deja prea trziu pentru sa stabili un sistem de intervenie. Scopul ultim al mana-gementului situaiilor de urgen este s se salveze viei, s se protejeze mediul, bunurile i economia. Orice dispozitiv n acest domeniu nglobeaz funcii in-terdependente axate pe riscuri: pregti-rea, prevenirea i atenuarea, intervenia i reluarea activitii. ISO, n colaborare cu diverse pri interesate organizaii

internaionale, asociaii, autoriti ale statului, ntreprinderi, industrii i gru-puri de consumatori se strduiete s elaboreze standarde eficace pentru a ex-plica modul n care trebuie s ne preg-tim i s facem fa situaiilor de urgen. Standardele internaionale ale ISO sunt instrumente inestimabile de consolidare a capacitilor. Ele sintetizeaz cele mai bune practici din lume pentru a stabili centre de control, a superviza structurile i procedurile organizaionale, a sprijini procesele de decizie, a promova trasabi-litatea i managementul informaiei. n centrul unei situaii de criz, este esenial s se dispun de linii directoare interna-ionale armonizate cum sunt cele furni-zate de standardele ISO. Intervenia n caz de urgen poate implica participarea organismelor de stat i a celor private, la nivel internaional, regional i interna-ional. Coordonarea eforturilor lor per-mite s se garanteze eficacitatea aciunii lor i informarea tuturor prilor intere-sate. Aceast abordare permite evitarea la maximum a riscurilor, nenelegerilor i exploatarea mai eficace a resurselor. Specificnd procese, sisteme de lucru, moduri de colectare i de management al datelor, standardele ISO ajut s se asigure punerea la dispoziie a informa-iilor operaionale exacte i pertinente n timp util. Standardele ISO ajut s se reduc riscurile i impacturile lor dato-rit lurii de msuri n amonte nainte de producerea situaiei de urgen. Ele fur-nizeaz criterii pentru stabilirea i apli-carea de aciuni care reduc consecinele catastrofelor naturale sau accidentale. Standardele internaionale ncurajeaz participarea colectivitilor la elaborarea i adoptarea de msuri de intervenie n caz de criz, astfel nct intervenia s nu in seama doar de necesitile popula-iilor respective, ci i de cultura lor. Vor exista ntotdeauna catastrofe, dar sper c standardele ISO vor contribui tot mai mult la reducerea consecinelor lor i la o pregtire mai bun a cetenilor lumii la gestionarea situaiilor de urgen, la mbuntirea coordonrii i a cooperrii pentru a nu pierde un timp preios cnd catastrofa lovete.

STANDARDELE ISOO resurs esenial n faa catastrofelor

Operaiile desfurate recent n golful Alaski de ctre grzile de coas-t americane pentru a scufunda un trauler japonez n deriv dup tzu-nami-ul provocat de marele seism din Estul Japoniei n 2011, au coincis cu aniversarea acestui tragic eveniment care a lovit ara mea. Acest vapor fantom ne-a adus n memorie toate tragediile provocate de mama natur (sau de om) pe planeta noastr n ultimii ani. Consecinele uma-ne, economice, sociale i de mediu sunt incalculabile i vor apsa greu asupra colectivitilor numeroi ani de zile de acum ncolo.

Sadao Takeda este vicepreedinte al ISO (probleme de politic)


STANDARDELE ISO Managementul situaiilor de criz i evitarea lorSandrine Tranchard

n 2004 nu exista ncio staie de m-surare a nivelului apei n oceanul Indian. Dar n aprilie 2012, o important reea de centre seismografice i de staii seis-mice se aflau pe coaste i n larg, pen-tru a detecta eventualele tzunami-uri. n caz de alert, centrele transmit de acum nainte informaii organismelor din rile regiunii. Fiecare agenie nai-onal alerteaz populaia sa cu propriile sale mijloace. De aceast dat, alertele de tzunami n oceanul Indian au putut fi transmise n timp real. Din fericire, nu a existat nici un tzunami, dar siste-mul i-a dovedit eficacitatea. Dac un sistem de alert precoce att de sofis-ticat a aprut dup 26 decembrie 2004, acest lucru se datoreaz eforturilor co-losale consimite de numeroase state i desfurate de Comisia oceanografic interguvernamental n vederea acce-lerrii transmisiei informaiilor un element indispensabil pentru a elabora hri de alert n timp real. La catastro-fele provocate de natur cutremure, tornade, tzunami-uri, uragane, incendii de pduri care scap oricrui control i inundaii care mtur totul n calea lor, viei umane sau proprieti, vin s se adauge cele produse de om n mod intenionat (acte criminale sau de te-rorism) sau accidental, din neglijen, lips de pregtire n faa unei nlnuiri de circumstane catastrofale (un reactor nuclear lovit de un tzunami, conducnd la defectri ale echipamentelor, o fuzi-une n miezul reactorului i eliberarea de substan radioactiv). A gestiona consecinele unor asemenea crize nece-sit eforturi colosale, dar numai o bun pregtire n amonte poate reduce di-mensiunea pierderilor. Dosarul acestui numr al ISO Focus+ este plasat sub semnul managementului crizelor. Arti-colele explic modul n care standardele internaionale protejeaz i sprijin pr-

ile interesate implicate n pregtirea i gestionarea situaiilor de urgen. Cum s se menin alimentarea cu ap curat? Cum s se garanteze securitatea mente-nanei reactoarelor nucleare? Cum s se gestioneze riscurile i s se pregteasc la incidentele de securitate a informaiei pentru a putea asigura continuitatea ac-tivitilor i reluarea lor dup catastrof? Iat tot attea ntrebri la care rspund articolele dosarului. Vei ti mai multe despre utilizarea simbolurilor grafice ale ISO, care sunt nelese n lumea n-treag, pentru a contribui la salvarea de viei omeneti. Acest numr prezint, n plus, nvminte trase din catastrofele care au lovit Japonia i Noua Zeeland vei vedea n aceste cazuri precise mo-dul n care standardele internaionale pot ajuta la gestionarea situaiilor de criz i consecinelor lor i recomanda colectivitilor, rilor i lumii ntregi calea de urmat pentru reluarea activi-tilor. Oricare ar fi fondul problemei nainte, n timpul i dup producerea catastrofei, ISO posed instrumente eseniale pentru managementul aces-tor situaii. Paginile urmtoare v vor da numeroase exemple i v vor arta din ce punct de vedere standardele ISO sunt instrumente de ntrire a capacit-ilor, o resurs esenial n faa catastro-felor.

Sandrine Tranchard lucreaz la Serviciul Comunicare, la Secretariatul Central al ISO

Pe 11 aprilie 2012, insula Sumatra a fost victima unui puternic cu-tremur cu magnitudinea de 8,6. Deja atins n decembrie 2004 de un seism cu magnitudinea de 9, care provocase tzunami-uri cataclismice ce au costat viaa a 230 000 de persoane, insula a tiut s trag nvminte din aceast experien.

12

Pentru aceasta, este posibil s se aplice standardul ISO 31000:2009*, Managementul riscului. Principii i li-nii directoare, la realizarea planurilor i a proceselor de pregtire la situaii de urgen.

Riscurile generate de incidente pot avea cauze naturale, biologice sau an-tropologice (provenind din tehnologii, industrie sau alte activiti) i pot avea grave consecine sociale i economice pentru persoane, organizaii, munici-paliti, regiuni i ri. Printre efectele specifice ale acestor riscuri, figureaz urmtoarele: deteriorarea proprieti-lor, infrastructurilor i echipamentelor, costuri i pierderi economice indirecte, decese, rniri i contaminri, degradarea ecosistemelor i pierderea biodiversit-ii, precum i pierderi sociale i cultu-rale. Pentru a soluiona eficace aseme-nea provocri, planurile de pregtire la situaii de urgen trebuie:

S identifice obstacolele sau n-treruperile care ar putea mpiedica

* Asociaia de Standardizare din Romnia or-ganismul naional de standardizare a adoptat standardul ISO 31000:2009 cu indicativul SR ISO 31000:2010 i titlul: Managementul riscu-lui. Principii i linii directoare

atingerea acestor obiective;S ncerce i s msoare impactul probabil al msurilor de suprave-ghere i al celorlalte strategii care i propun s reduc riscurile (iden-tificnd sau cuantificnd riscul re-zidual); S determine modul n care orga-nizaia va urmri aceste obiective dac alte riscuri de ntreruperi ar interveni.

Aceste aspecte eseniale se aplic tuturor organizaiilor publice sau pri-vate care trebuie s stabileasc un pro-gram eficace de pregtire pentru situaii de urgen.

Se impune o abordare concertat a managementului situaiilor de urgen

Ele pot chiar, printr-o uoar adap-tare, s fie utilizate pentru a rspunde necesitilor organizaiilor de dimensi-uni mici sau municipalitilor. Este in-util s se abordeze pregtirea la situaii de urgen ca un program monolitic. A redacta un plan nu nseamn totul: pentru a se pregti pentru situaii de

urgen, o organizaie trebuie s dea dovad de proactivitate n desfurarea resurselor sale dac vrea s aib garania c obiectivele sale sociale sau comerci-ale fundamentale rmn atinse n pre-zena riscurilor de ntreruperi ale acti-vitilor. Constrngerile de resurse, timp i capaciti oblig, n general, s se focalizeze planul de pregtire la si-tuaii de urgen pe sarcinile eseniale, ceea ce poate implica o ntrerupere a activitilor cruciale n timpul unei pe-rioade determinate. n aceast logic, alte obiective i perioade de ntrerupere prelungite pot fi abordate.

Metodologie de evaluare a riscului

Persoanele nsr-cinate s reali-zeze planuri i procese de pregtire la situaii de urgen

Managementul incidentelor n situaii de urgen

Kevin W. Knight

Pentru a reaciona eficace n faa tuturor riscurilor generate de situaiile de urgen, se impune o abordare concertat a managementului acestora.


trebuie, deci, s pun la punct o meto-dologie de evaluare a riscurilor pentru a nelege clar obiectivele care trebuie menionate n plan. O asemenea abor-dare pentru a conduce evaluri ale ris-curilor situaiilor de urgen se supune unor raiuni practice, sociale i econo-mice, mai ales:

mbuntirea i nelegerea pro-blematicilor legate de risc i ve-gherea ca msurile de tratare a riscurilor s aib un impact pozitiv pentru cunotine, competene i resurse (de exemplu, capital, ter-mene, persoane, procese, sisteme i tehnologii);Standardizarea evalurilor riscului i dezvoltarea de propuneri alter-native care i propun s reduc ris-curile astfel nct cei care intervin s se neleag cu privire la definiia riscului;Consolidarea transparenei pen-tru ca procesele de evaluare s fie urmrite, verificate sau modificate uor n lumina cunotinelor sau a informaiilor mbuntite;Sporirea coerenei pentru a per-mite stabilirea de comparaii sem-nificative ntre diferitele riscuri de perturbaii.

Pentru a soluiona provocrile pe care le reprezint aceste riscuri, este in-dispensabil s se abordeze obiectivele de mai sus la elaborarea planurilor de pre-gtire la situaii de urgen. n acest fel se rspunde necesitilor organizaiilor, municipalitilor, regiunilor i globului.

nelegerea riscului

Pentru atingerea acestor obiective, trebuie ca organizaiile responsabile s pun la punct o metodologie de evalu-are a riscului de situaie de urgen, care s fie bine contextualizat i n logica lui ISO 31000. innd seama de comple-xitatea i de gravitatea consecinelor pe care ar putea s le aib unele situaii de urgen, liniile directoare ale acestei metodologii trebuie s conduc la o n-elegere integrat, complet i obiectiv a riscurilor pentru a mbogi planurile de pregtire cerute. Concluziile evalu-rilor efectuate potrivit metodologiei astfel elaborate trebuie s serveasc la mbuntirea lurii deciziei cu privire la repartiia resurselor limitate pentru planurile i procedurile de management al riscului i pregtirea situaiilor de ur-

gen. Metodologia obinut trebuie s poat fi ealonat i s poat fi utilizat att pe plan individual, ct i general, pentru evaluarea riscurilor implicate de pericolele de toate tipurile. n funcie de contextul de aplicare, ntregul studiu desfurat pe baza acestei metodologii se va concentra n mod necesar pe pe-ricolele specifice care prezint provo-cri importante pentru colectivitatea respectiv. Acest document va fi utilizat de: persoane care au sarcina de a elabora politici, planuri i proceduri de preg-tire pentru situaii de urgen; oricine vegheaz la bunul management al ris-curilor generate de incidente n cadrul colectivitii sau al organizaiei; exper-ii n domeniul riscului care trebuie s aplice metodologia; cei care evalueaz eficacitatea practicilor de pregtire pen-tru situaii de urgen i alte pri inte-resate. Metodologia trebuie s fie axat pe evenimentele de urgen i s in de evaluarea riscurilor care prezint eve-nimente ce necesit punerea la punct a unor planuri de pregtire. Chiar dac nu se pune problema s se concentreze pe managementul sau pe reducerea riscurilor, sau s abordeze procesele i

practicile de continuitate operaional, aceste aspecte pot beneficia de aplicarea metodologiei.

Nu toate catastrofele sunt cauzate de natur

Nu este util s se acopere cadrul sau procesul de management al riscului n integralitatea sa, aa cum procedeaz ISO 31000. Totui, ntruct este vorba despre evaluarea riscurilor inerente unor situaii de urgen, managementul riscu-rilor asociate urmeaz (i concord cu) orientarea standardelor internaionale re-feritoare la managementul riscului. Docu-mentul care rezult ar trebui s conduc la o metodologie a evalurii riscului care:

Faciliteaz o abordare orientat spre riscuri n structuri, fie ele mici (de exemplu, municipaliti, organizaii) sau mari (la nivel regional, naional sau internaional);Este utilizabil pentru tratarea amenin-rilor cauzate (de exemplu, riscul de inundaie, tornad, tzunami i incendiu de pdure) i suferite (cldiri sau infra-structuri expuse ameninrilor care pot

14

conduce la ntreruperea activitilor);Utilizeaz o abordare dup un scenariu;Claseaz riscurile n funcie de nive-lul de consecine;Identific riscul actual n virtutea msurilor de supraveghere existente i riscul rezidual innd seama de aplicarea msurilor de supraveghere suplimentare i de mbuntirea m-surilor existente;Furnizeaz evaluri calitative ale ris-cului de referin i stimuleaz ana-lize mai detaliate;Permite evaluarea riscului la diferite niveluri;Ofer rezultate comparabile care m-soar riscul i sugereaz soluii pentru reducerea lui.

Aplicabil la toate urgenele

ntr-un numr mare de jurisdicii, pregtirea la situaii de urgen se con-centreaz pe survenirea brusc a unor catastrofe naturale (precum cutremu-rele, inundaiile, furtunile, uraganele, tzunami-urile i incendiile de pduri). Desigur, nu toate catastrofele sunt ca-uzate de natur. Consecinele pot fi similare chiar cnd cauza difer. Este, deci, indispensabil ca documentul final s adopte o abordare a tuturor riscuri-lor i s furnizeze o metod care s se poat adapta i altor surse de riscuri, mai ales epidemiile (umane, animale i vegetale), proliferarea insectelor i ani-malelor indezirabile, precum i riscurile care deriv din tehnologii i alte surse antropice.

Concluziile evalurilor riscului trebuie s faciliteze luarea deciziei

n standardul ISO 31000, scrie c reuita unui management al riscului depinde de eficacitatea cadrului orga-nizaional de management care furni-zeaz bazele i dispoziiile care permit integrarea sa la toate nivelurile organi-zaiei. O metodologie corespunztoare garanteaz c informaia cu privire la riscurile generate de incidente este bine raportat i utilizat la niveluri decizio-nale pertinente n ceea ce privete situ-aiile de urgen i elaborarea de planuri eficace de pregtire la aceste situaii. Acestea sunt destinate a proteja persoa-nele, organizaiile, municipalitile, re-giunile i rile i sunt aplicabile la nivel mondial, conform cerinelor. Aceasta permite persoanelor care au sarcina s

elaboreze, s ncerce i s aplice planu-rile de pre-gtire pentru situaii de urgen s fie manda-tate i anga-jate de direc-ie n mod adecvat, ceea ce faciliteaz act ivit i le lor.

Definirea scopului

D o m e -niul de apli-care al evalu-rii riscului trebuie s fie examinat cu atenie pen-tru a defini in forma i-ile necesare. n t r u c t managementul riscului care deriv din situaii de urgen poate prezenta mai multe ameninri, definiia domeniului de aplicare trebuie s abordeze amenin-rile pe care le prezint un eveniment unic sau un ansamblu de evenimente, colectivitatea respectiv, inclusiv limi-tele sale geografice sau jurisdicionale. Trebuie, deci, s se determine: situaia sau situaiile de urgen, originile riscu-lui (cu descrierea ameninrilor) i cate-goriile de impact (descriind elementele ameninate). Trebuie acordat atenie situaiilor care pot avea consecine po-zitive pe termen lung pentru colectivi-tatea respectiv, care pot contrabalansa (parial) efectele prejudiciilor imediate sau pe termen scurt. n plus, consecin-ele percepute dincolo de cadrul regional sau jurisdicional le pot spori sau reduce pe cele ale regiunii. Ca regul general, orice problem ridicat la procesul de identificare a riscului poate fi luat n calcul, trecut n registrul riscurilor i examinat n cadrul evalurii riscurilor. Pentru a se pregti eficient la situaii de urgen, este necesar s se iniieze o schimbare cultural fundamental ntr-o societate sau organizaie, accep-tnd mai ales partea de incertitudine sau de imperfeciune. Persoanele i

organizaiile trebuie s ia cunotin de faptul c orice luare de decizie sau activitate implic riscuri i c o parte a acestor riscuri poate conduce la ntreru-perea activitilor. Ele trebuie s reflec-teze la modul n care vor gestiona ntre-ruperile care vor rezulta din activitile lor. Nu exist soluie miracol pentru a opera schimbarea cultural cerut, dar este evident c o comunicare adaptat va fi de ajutor.

Kevin W. Knight este preedinte al comitetului de proiect ISO/CP 262, Managementul riscului, i a fost coordonator

al grupului de lucru al ISO care a elaborat standardul ISO 31000:2009

Traducere: Maria Bratu, din: ISO Focus+, vol. 3, nr. 5, mai 2012, revista Organizaiei Internaionale de Standardizare, fiind re-produs cu permisiunea Secretariatului Central al ISO www.iso.org). Editor: [email protected]. Un abonament anual cost 158 franci elveieni. Abonamente: [email protected]


Dac publicarea unui standard in-ternaional n domeniul rspunsului operaional poate prea surprinztoare la prima vedere, acest lucru se datoreaz faptului c, de obicei, se consider c aceast misiune ine de serviciile pu-blice sau guvernamentale. Astzi, ope-raiile de salvare necesit o abordare multinaional i multiorganizaional, cu intervenia coordonat a factorilor publici i privai. Numeroase ntreprin-deri au neles utilitatea sistemelor de rspuns operaional dup ce au efectuat o analiz de continuitate a activitilor. ISO 22320 descrie cele mai bune prac-tici la nivel mondial pentru a stabili un sistem de rspuns operaional. Dei nu abordeaz problema din punctul de vedere al reglementrii n domeniu, el

definete cerine minime pentru cola-borarea n cadrul uneia sau mai multor ntreprinderi, a prilor angajate n pre-gtirea i implementarea operaiilor de salvare n caz de incidente.

Totul despre managementul situaiilor de urgen

Definiia managementului situ-aiilor de urgen variaz de la o ar la alta, n funcie de limb, de regle-mentarea societilor i de legislaie. ISO 22320 definete termenul ca abor-darea global de prevenire i manage-ment al situaiilor de urgen poten-iale. Dup cum se arat n Figura 1, managementul situaiilor de urgen nglobeaz cele trei faze ale unui eve-niment perturbator (nainte, n timpul i dup) i diferitele operaii. Rspunsul operaional, denumit i operaie de sal-vare, desemneaz aciunile ntreprinse pentru a ntrerupe cauzele unui pericol iminent i/sau pentru a limita conse-cinele de evenimente potenial desta-bilizatoare sau perturbatoare i a reveni la o situaie normal. Caracterul acestor evenimente variaz: poate fi vorba de catastrofe naturale, de ameninri tero-riste, de o securitate informatic insufi-cient sau de un incendiu care perturb lanul de producie al unei ntreprin-deri. n domeniul operaiilor de salvare, principalele activiti sunt urmtoarele:

Avertizarea cu privire la pericol, alert i pregtirea interveniei;Comandarea i urmrirea opera-iilor, informarea, coordonarea i cooperarea;Operaii de salvare pentru a salva viei umane i a atenua i reduce prejudiciile i celelalte pagube.

Avertizarea cu privire la pericol este un element esenial. ISO 22322, Securi-tatea societii. Managementul urgenelor. Avertizarea populaiei, n curs de elabo-rare, va trata acest subiect. Noiunea de comand i urmrire a operaiilor de-semneaz funcii pe care le ndeplinea iniial poliia. Cei doi termeni au acum o accepie mai generic care acoper ac-tivitile unui proces de decizie orientat

Managementul situaiilor de urgen

Cele mai bune practici pentru operaiile de salvare

Ernst-Peter Dbbeling

n sectorul public i n cel privat, este imperativ s se reduc la minimum impactul catastrofelor i al crizelor generate de diveri factori: de origi-ne natural, neglijen sau n mod intenionat. Diferite incidente majore care s-au produs pn acum au artat importana eficacitii operaiilor de salvare. Din fericire, standardul ISO 22320:2011, Securitatea societii. Managementul urgenelor. Cerine pentru operaii de salvare exist, pentru a ajuta organizaiile s reacioneze n mod eficace i eficient.

Figura 1. Etapele managementului situaiilor de urgen

16

ctre obiectiv ntr-o situaie de urgen i cu informaii incomplete. Operaia este mai eficace cnd un sistem structu-rat de comandare i de urmrire a ope-raiilor este instalat, pentru a garanta, de exemplu:

O nelegere comun a obiectivului misiunii;O descriere operaional comun a situaiei;Raporturi cu celelalte organizaii care nu in de axa comandrii;Desemnarea persoanelor nsrci-nate s se ocupe de responsabiliti.

n standard, comandarea i urmri-rea operaiilor pot fi organizate pentru serviciile publice de urgen, precum i pentru industriile private. Standardul ofer exemple de roluri i de respon-sabiliti tip, care, desigur, trebuie s fie adaptate cadrului n care operaia de salvare trebuie desfurat sau tipu-lui de incident care se poate produce. Standardul menioneaz, de asemenea, modul n care se identific i se definesc nivelurile operaiei de salvare; structura comandrii i urmrirea operaiilor n funcie de necesitile de ordin politic, strategic i tactic i modul de a crea un sistem de rspuns operaional evolutiv n funcie de tipul i de amploarea in-cidentelor. Procesul de comandare i de urmrire a operaiilor urmeaz aborda-rea PDCA (planific-execut-verific-acioneaz), care const n a planifica,

a realiza, a verifica i a aciona. Adap-tat operaiilor de salvare, procesul, care cuprinde patru etape, dup cum se in-dic n Figura 2, de exemplu, evolueaz (pozitiv) datorit impactului msurilor de intervenie sau negativ, n funcie de evaluarea incidentului. Informaia ope-raional furnizeaz baza pentru evalu-area situaiei i luarea deciziei. Produce-rea, integrarea i difuzarea informaiilor operaionale constituie elemente esen-iale pentru comandarea i urmrirea operaiilor. n caz de situaie de urgen sau de criz, canalele obinuite de in-formaii pot fi subiective, manipulate intenionat sau false.

ISO 22320 se aplic tuturor organizaiilor din sectorul privat i din cel public

ISO 22320 explic modul n care se definete i se implementeaz un sistem eficace de tratare a informaiilor referi-toare la situaia de urgen. El descrie implementarea unui proces continuu de comunicare a informaiilor operaionale, inclusiv activitile necesare, dup cum se arat n Figura 3. El explic, de asemenea, modul n care informaiile pot fi integrate, evaluate i interpretate pentru a crea in-formaii operaionale care s rspund unor criterii de calitate. Toi profesionitii angajai n operaii de salvare msoar im-portana capital a tratrii informaiilor i documentaiei. n cadrul proceselor ope-raionale de informare, coordonarea joac, de asemenea, un rol. Operaiile de salvare implic adesea intervenia i interaciunea a numeroase organizaii: serviciile publice de salvare interacioneaz cu serviciile in-dustriei private, industria interacioneaz cu distribuitorii de energie sau de ap, iar poliia interacioneaz cu pompierii i cu serviciile de ambulan. Fiecare orga-nizaie are propria sa filier n domeniul ierarhiei, al comandrii i al informrii. Coordonarea este metoda de lucru sau de aciune utilizat de diferitele organisme pentru a atinge un obiectiv comun. Pro-vocarea const n a integra activitile de salvare individuale astfel nct s se obin un grad de sinergie, aa cum operaia de salvare are un obiectiv unificat i un con-sens cu privire la procesul de decizie. Fr coordonare, va fi dificil pentru organizaii s identifice un obiectiv comun de operare i s cad de acord asupra strategiilor care trebuie implementate. ISO 22320 stabi-lete principiile unei coordonri susinute i transmite informaii indispensabile pentru procesele multiorganizaionale de comand i de urmrire a operaiilor, dup cum se arat n Figura 4. Dup realizarea unei analize a celor mai bune practici, este necesar o coordonare eficace pentru ur-mtoarele obiective:

Fixarea limitelor (geografice i do-menii de responsabilitate) ntre di-feritele organizaii;Interoperabilitatea reelei de co-municaie, geografic i manage-mentul informaiilor;Identificarea proceselor de decizie transparente i comune;Aplicarea i transmiterea informa-iei i a unei politici de cunoaterea a situaiei;Implementarea unui circuit al comu-nicrii i a unui ghid de comunicare;mprirea sarcinilor operaionale;

Figura 3. Proces de producere a informaiilor operaionale

Figura 2. Exemplu de proces de comandare i de urmrire a operaiilor n cadrul unei organizaii ierarhice unice fr necesitate de coordonare puternic


Pregtirea i implementarea unei reele de sprijin logistic.

Cooperarea este un proces de lucru sau de aciune care i propune interese i valori comune pe baza unui acord. n faa complexitii colaborrii naionale i in-ternaionale publice i private, noi moduri de a lucra mpreun n cadrul operaiilor de salvare s-au realizat. Parteneriate ntre sectorul privat i cel public sau parteneri-ate contractuale ntre ntreprinderi au n-locuit parial sistemele tradiionale. Auto-ritile publice i industria privat, trebuie, de exemplu, s coopereze pentru activit-ile legate de operaiile de salvare (hran, energie i adposturi). Industriile private se sprijin reciproc pentru a se asigura pe-renitatea realizrii i furnizrii de produse necesare pentru activitile de salvare. Ele convin, din timp, prin contract sau alt form de aranjamente, s contribuie cu resursele lor la operaiile de salvare.

Rspunsul operaional desemneaz aciuni ntreprinse pentru a ntrerupe cauzele unui pericol iminentCooperarea trebuie s fie evaluat,

pregtit, stabilit i verificat din timp pe baza unei analize a riscurilor. Acest lucru faciliteaz posibilitile de planificare pen-tru operaii de salvare eficace i economice. Cooperarea poate reduce costurile i poate asigura o tratare comun i mbuntirea

continuitii operaionale i revenirea la normal.

Avantaje pentru toi

ISO 22320 se aplic tuturor organiza-iilor din sectorul privat i din cel public care pot fi angajate n operaii de salvare. O organizaie poate utiliza acest standard pentru a i identifica cerinele de perfor-man individuale i poate organiza lua-rea deciziei n situaie de criz cnd filiera decizional normal nu mai este operaio-nal. Pentru ca reacia la situaii perturba-

toare s fie bine adaptat, trebuie s se dis-pun de informaii i s se poat comunica i schimba aceste informaii. Standardul descrie procesul de informare i criteriile de calitate pertinente. Astzi, n domeniul operaiilor de salvare, colaborarea ntre or-ganizaii, ntreprinderi i guverne implic o coordonare, o cooperare i un partene-riat ntre sectorul public i cel privat. n numeroase state, structura ierarhic este nc singurul mod de a organiza rspunsul operaional n faa situaiilor de urgen. Standardul prezint, n acest sens, o vizi-une lrgit n domeniul operaiilor de sal-vare. Pentru statele n curs de dezvoltare, acest standard constituie un document ne-utru de bun practic pentru planificarea i implementarea unei soluii complete, bine structurat n domeniul sistemului de rspuns operaional. Un sistem de rspuns operaional bazat pe un standard ISO ofer posibilitatea unei colaborri ntre di-feritele ri, facilitnd o bun coordonare a operaiilor de salvare ntre organizaiile guvernamentale i industrie.

Ernst-Peter Dbbeling, profesor n domeniul ingineriei riscurilor (securitate i siguran) la Univer-sitatea Furtwangen, n Germania, este coordonator al grupului de lucru GT 3, Managementul urgen-elor, al comitetului tehnic ISO/TC 223, Securitatea societii. El a fost

comandant al serviciilor de incendiu al CERN (organizaie european pentru cercetare nuclear) la Geneva i, nainte de aceasta, ef de pompieri la Ludwigshafen pe Rin (Germania).

Traducere: Maria Bratu, din: ISO Focus+, vol. 3, nr. 5, mai 2012 2012, revista Organizaiei Internaionale de Standardizare, fiind reprodus cu permisiunea Secretariatului Central al ISO www.iso.org). Editor: [email protected]. Un abonament anual cost 158 franci elveieni. Abonamente: [email protected] 4. Diagram circular pentru un proces ierarhic multiplu de comand i urmrire a operaiilor care necesit o bun coordonare

18

Instalaiile nucleare, altele dect reactoarele, destinate operaiilor cu-rente, tratrii, depozitrii, manipulrii i transportului n interiorul locaiei a unor cantiti semnificative de materi-ale fisionabile trebuie s prevad dispo-ziii referitoare la sigurana n domeniul criticitii nucleare, cu scopul de a evita accidentele de criticitate, conform stan-dardului ISO 1709**, Energie nuclear. Materiale fisionabile. Prescripii de secu-ritate privind criticitatea la depozitare, manipulare i prelucrare. Aceste dispo-ziii permit s se determine necesitatea crerii de sisteme de alarm pentru ac-cidentul de criticitate. O evaluare este efectuat pentru toate activitile care implic stocuri de materiale fisionabile, n zone distincte separate mai mari de 700 g de uraniu-235, 520 g uraniu-233, 450 g de izotopi fisionabili de plutoniu sau 450 g de orice alt combinaie a acestor izotopi.

Pregtire i intervenie

n evaluarea mijloacelor necesare de prevzut, este de la sine neles c punerea la punct a unor planuri de pregtire a in-terveniilor i de intervenie n caz de ur-gen presupune un sistem de alarm pen-tru accidentul de criticitate. n acest sens, a fost elaborat standardul ISO 11320:2011, Siguran la criticitate. Pregtirea interven-iilor i intervenie de urgen. Acest stan-dard nou, elaborat de comitetul tehnic ISO/TC 85, Energie nuclear, tehnologii nucleare i protecie la radiaii, i propune s atenueze consecinele accidentelor de criticitate pentru sntatea i sigurana persoanelor, calitatea vieii, a bunurilor i a mediului.

Este esenial s se reacioneze rapid

Mai multe standarde ISO au fost elaborate sau sunt n curs de pregtire pentru a facilita luarea de msuri de si-guran la criticitate, n vederea preve-nirii accidentelor de criticitate. Aceste dispoziii au ca scop evitarea unor ase-menea accidente care sunt, totui, posi-bile, i ale cror consecine pot fi fatale. n ceea ce privete instalaiile pentru care un risc credibil de accident de criti-citate a fost estimat, se cere o planificare * Asociaia de Standardizare din Romnia or-ganismul naional de standardizare a adoptat standardul ISO 1709:1995 cu indicativul SR ISO 1709:2000 i titlul: Energie nuclear. Mate-riale fisionabile. Prescripii de securitate privind critici-tatea la depozitare, manipulare i prelucrare

Criticitate nuclear

Calvin M. Hopper

Un accident de criticitate este o reacie n lan, autontreinut de fisiunea nuclear, care survine n mod neprevzut sau potrivit unei scheme neateptate. Doar cteva substane nucleare speciale cum ar fi uraniul mbogit sau plutoniul pot ntreine o reacie n lan de fisiune, fenomen desemnat n continuare prin termenul criticitate.

Atenuarea consecinelor unui accident


anticipat, o practic a interveniilor de urgen planificate i verificarea strii de pregtire. Domeniul de aplicaie al dispoziiilor de siguran la criticitate n instalaiile i activitile nucleare, altele dect reactoarele, este reprezen-tat n afara zonelor ncadrate cu rou pe Figura 1. Activitile respective sunt toate operaiile curente precum trata-rea, stocarea, manipularea i transpor-tul n interiorul locaiei al materialelor fisionabile nainte i dup utilizarea lor n reactoarele nucleare. Analiza de siguran la criticitate pentru transpor-tul internaional de colete care conin materiale fisionabile este cerut i re-glementat prin standarde de siguran (TS-R-1) de Agenia Internaional pentru Energie Atomic (AIEA). Ce-rinele referitoare la transportul naio-nal i internaional de colete care conin materiale fisionabile n domeniul public prevd meninerea siguranei chiar n condiii extreme. Responsabilitatea n domeniul pregtirii interveniilor i a interveniei de urgen n caz de acci-dent de criticitate n instalaiile nucle-are, altele dect reactoarele care trateaz cantiti semnificative de materiale fisi-onabile in de alte competene. ntr-un mod mai general, ea ine de resortul

Bilan n domeniul siguranei

Chiar dac, n ansamblu, instalaiile nucleare, altele dect reactoarele, afieaz de 60 de ani un bilan excelent, n domeniul siguranei n lumea ntreag, au existat 22 de accidente de criticitate. Primul s-a produs n 1954, iar cel mai recent a avut loc n 1999. A se vedea Figura 2.

La nivel mondial, accidentele de criticitate n instalaiile nucleare, altele dect reactoarele, au avut efecte asupra persoanelor n mod localizat i nu au afectat instalaiile. Din 22 de accidente, 7 au cauzat 9 decese i 4 per-soane au fost grav rnite n urma unei explozii. Fiecare dintre victimele grav rnite sau iradiate mortal se aflau la o raz de 2 metri de accidentul de critici-tate, fr protecie de blindaj. Durata accidentelor de criticitate a fost foarte variabil, uneori foarte lung n cazul densitilor de fisiune de slab putere (de la cteva minute, la cteva ore) i uneori scurt sau autolimitativ (de la cteva secunde, la cteva minute) n cazul densitilor de fisiune de mare putere. Oricare ar fi durata anticipat a unui accident de criticitate, prezena unui plan de pregtire a interveniilor i a interveniilor n caz de urgen n caz de accident este un element vital al tuturor dispoziiilor referitoare la sigurana la criticitate.

Figura 1. Domeniul standardelor de siguran la criticitate, referitoare la instalaii, altele dect reactoarele (n afar de zonele ncadrate cu rou).

20

autoritii naionale competente i de responsabilitatea instalaiilor nucleare care realizeaz operaii curente, precum tratarea materialelor fisionabile, depo-zitarea, manipularea i transportul n interiorul unei locaii.

Intervenie rapid

Un plan de pregtire a interveniilor i a interveniilor de urgen este cerut pentru a reduce la minimum consecin-ele datorate unui accident de criticitate. ISO 11320 precizeaz n consecin responsabilitile direciei, ale perso-nalului tehnic i ale indivizilor n acest

sens. Standardul cere, n plus, s fie identificate carac-teristicile i locu-rile de accidente de criticitate pen-tru a determina amplasamentele de alarm n caz de accident, zonele de evacuare imediat i cile de evacu-are de urgen. Aceste dispozitive vor permite ca personalul s evite expune-rile inutile la radiaii n momentul eva-curii ctre punctele de regrupare n caz de urgen.

Un plan de pregtire a interveniilor i a interveniilor de urgen este vital

Cnd un accident de criticitate se produce ntr-o instalaie nuclear, este esenial s se reacioneze rapid i mai ales s se fi pregtit intervenia de ur-gen. ISO 11320 furnizeaz criterii re-feritoare la pregtirea i la intervenia de urgen astfel nct s se reduc eficace consecinele poteniale ale unui acci-dent pentru sntatea i sigurana per-soanelor, calitatea vieii, a bunurilor i a mediului. Aceste planuri de pregtire i de intervenie contribuie, de asemenea, la atenuarea temerilor publicului n faa pericolului i a impacturilor limitate ale unui caz rar de accident de criticitate asupra personalului exploatrii, instala-iilor, publicului i mediului.


Figura 2. Cronologia accidentelor de criticitate legate de proceduri

Accidentele de criticitate

Accidentele de criticitate produc aceleai reacii ca acelea care survin n cadrul unui reactor nuclear. Produsele criticitii sunt cldura, radiaiile i materialele radioactive denumite produse de fisiune. Reactoarele nucleare sunt proiectate astfel nct s fie posibil:

S se controleze i s se pun capt accidentului de criticitate;S se opreasc i s se gestioneze produsele de fisiune pentru a pro-teja persoanele de radiaii;S se profite de cldura produs, pentru a fierbe apa, a se produce vapori, a se conduce un generator i a se produce electricitate;A se profita de unele radiaii pentru a realiza produse benefice ca izotopii medicali; dispozitive precum scuturile sunt prevzute a proteja persoanele de radiaii.

Materialele nucleare speciale trebuie s fie manipulate i tratate, adesea la scar industrial, n afara reactoarelor nucleare. Activitile industriale cu aceste materiale sunt mai ales fabricarea combustibilului pentru reac-torul nuclear, tratarea chimic n vederea concentrrii lor, purificarea sau transformarea pentru aplicaii industriale variate legate de aprare. n pro-iectarea, construcia i exploatarea instalaiilor industriale destinate tratrii materialelor nucleare speciale, prevenirea accidentelor de criticitate este primul factor luat n calcul. Din pcate, un accident de criticitate se poate produce la locul de munc dac aceste materiale nu sunt corect manipu-late n exteriorul reactorului nuclear. Consecina imediat a unui asemenea accident este producerea unei surse de radiaii necontrolate i imprevizi-bile, care poate fi nociv, chiar fatal pentru persoanele din jur. La locul de munc, accidentele de criticitate pot dura de la o fraciune de secund, la cteva minute, dar se pot prelungi mai mult timp n funcie de mprejurri specifice accidentului. n caz de accident de criticitate, diverse mecanisme intervin automat pentru a ncerca s i se pun capt, iar personalul tehnic de la locul de munc poate lua msuri pentru a controla un accident persis-tent. Un accident survenit ntr-o instalaie experimental a durat mai mult de ase zile nainte ca personalul instalaiei s poat relua controlul.


Comitetul tehnic ISO/TC 145, Simboluri grafice i pictograme i, n mod deosebit, subcomitetul SC 2 se strdu-iesc ca aceste semnale i simboluri s ntreasc securitatea la locul de munc, acas, n main i pretutindeni.

Utilizate local i nelese la nivel mondial

De ce sunt att de importante sim-bolurile grafice? Simbolurile grafice sunt internaionale n sensul c nu se bazeaz pe nicio limb. La ora mondia-lizrii, simbolurile grafice standardizate la nivel internaional permit oricui s identifice rapid pericolele i s reaci-oneze rapid. Simbolurile grafice sunt uor de afiat. Ele sunt evidente i atrag mai uor privirea dect un mesaj scris. Un desen este mai semnificativ dect un discurs. n sfrit, persoanele care au dificulti de a descifra cuvinte sau litere disting mai uor simbolurile. Dac sunt bine concepute, simbolurile pot ajuta n caz de probleme de vedere.

Tipuri de semnale de securitate

Limbajul semnalelor de securitate este o combinaie de culori, de forme geometrice i de simboluri grafice, ti-ind c, culoarea i forma semnalului permit utilizatorilor s identifice natura mesajului care le este adresat. Semnalele de avertizare pun n eviden pericolele poteniale i indic comportamentul care trebuie adoptat. Semnalele de se-curitate nregistrate, pe care le regsim n standardul ISO 7010:2011, Simboluri grafice. Culori de securitate i semnale de securitate. Semnale de securitate nregis-trate, atenioneaz contra riscurilor la oc electric la locurile de munc sau n locurile publice sau contra prezenei substanelor radioactive. Standardul ISO 20712-1:2008, Semnale de securi-tate referitoare la ap i drapele de securi-tate pentru plaje. Partea 1: Specificaii ale semnalelor de securitate referitoare la ap, utilizate la locuri de munc i n locurile publice indic modul de semnalare a pe-ricolelor poteniale precum obstacolele submarine. Semnalele de interdicie ne

informeaz ce nu trebuie s facem sub nicio form. Semnalele de lupt contra incendiilor pun n eviden amplasa-mentul echipamentului de lupt contra incendiilor sau tipul de echipament.

Simbolurile grafice contribuie la sigurana persoanelor din lumea ntreag

Semnalele de obligaie, care infor-meaz c o msur precis trebuie lu-at, sunt n general utilizate la locul de munc. De exemplu, semnalele care in-dic purtarea obligatorie a echipamen-telor de protecie amintesc angajailor c trebuie neaprat s poarte o casc sau ochelari de protecie. Chiar dac sunt date instruciuni de securitate, este ne-cesar s se aminteasc, cu ajutorul sim-bolurilor grafice, unde i n ce situaii trebuie purtate echipamente de securi-tate. Simbolurile de securitate permit s se tie unde se afl ieirile de salvare i echipamentul de securitate, mai ales cel de prim ajutor.

Limbaj internaionalSemnalele de securitate i

simbolurile grafice reduc riscurileBarry Gray

Cnd traversm frontiere lingvistice i culturale, semnalele de secu-ritate i simbolurile grafice universale reduc expunerea la riscuri i ne ajut s evitm situaiile potenial periculoase.

Figura 1. Exemple de semnale utilizate pe plaje (ISO 20712-3)

22

Evacuarea de urgen

Semnalele cele mai impor-tante sunt probabil semnalele de se-curitate utilizate pentru evacuarea de urgen. Dac un incendiu sau un tsunami survine, este esenial ca per-soanele s urmeze un itinerariu sigur i clar semnalizat pn la lo-cul n care se vor simi n securitate. O semna-lizare standardizat pla-sat n locuri strategice este indispensabil pentru a garanta c persoanele n pericol sunt evacuate n mod ordonat, n condiii de calm i de deplin securi-tate chiar ntr-o ar n care nu cunosc limba i unde ar putea fi cuprinse de panic.

Simbolurile grafice permit oricui s identifice rapid pericolele i s reacioneze rapid

Dup cum demonstreaz standardul ISO 23601:2009, Identificare de securitate. Planuri de evacuare i de salvare, semnalele se regsesc i pe planurile de evacuare a hotelurilor, uzinelor i birourilor. A ti pe ce drum trebuie s te angajezi ntr-o si-tuaie de urgen poate fi o problem de via sau de moarte. n acelai mod ISO 16069:2004, Simboluri grafice. Semnale de securitate. Sisteme de ghidare pen-tru evacuarea de securitate, se refer la sistemele de ghidare pentru evacuarea de securitate, care combin semnale de securitate, direcii de evacuare i marca-rea ieirilor de salvare. n ISO 20712-3:2008, Semnale de securitate referitoare la ap i drapele de securitate pentru plaje. Partea 3: Ghid de utilizare, este vorba de evacuarea n caz de tzunami i de utili-zarea optim a semnalelor de securitate referitoare la ap i drapele de securitate pentru plaje.

Alte utilizri ale simbolurilor

Alte tipuri de simboluri grafice ajut n plus la nelegerea i la reducerea ris-curilor. n standardul ISO 7000, simbo-lurile grafice utilizate pe echipamente prezint aceleai caliti de identifica-bilitate. De exemplu, simbolurile afi-ate pe tabloul de bord al vehiculelor ne permit s recunoatem dintr-o privire comenzile, cum ar fi tergtoarele sau claxonul, care fac drumurile mai sigure. La locul de munc sau acas, echipa-mentele noastre prezint i ele simbo-luri identificabile n lumea ntreag.

Pentru binele tuturor

n colaborare cu subcomitetele sale i contient de responsabilitatea sa, ISO/TC 145 lucreaz pentru ca sim-bolurile grafice s contribuie la sigu-rana persoanelor din lumea ntreag. ISO/TC 145 a elaborat standarde re-

feritoare la principiile de pro-iectare care garanteaz rezul-tate optime. Toate semnalele i

simbolurile de securitate sunt disponi-bile pe platforma de navigaie online a ISO.

Barry Gray este preedinte al ISO/TC 145, Simboluri grafice i pictograme. El a fost nainte preedinte al ISO/TC 145/SC 1, Simboluri pentru in-

formarea publicului i particip la lucrrile altor comitete tehnice ale ISO i ale Comitetului Eu-ropean de Standardizare (CEN). De asemenea, el deine funcii similare n cadrul BSI. Domnul Gray a prezidat Societatea de Proiectare a Semnelor (Sign Design Society) i a deinut funcia de director al Departamentului de Semnalizare i Proiectare, la Network Rail.


Exemplu de drum de evacuare n caz de tzunami, la Mataushima, Japonia

Semnale de securitate referitoare la ap (ISO 20712-1)

Exemplu de plan de e

vacuare (ISO 23601)

Simboluri referitoare la echipamente (ISO 7000)


Minimigamo, cea mai mare uzin de tratare a apelor uzate din aceast aglo-meraie, care este situat la 300 metri de coast, a fost i ea distrus de tzunami. Valuri de peste 10,4 metri deasupra ni-velului mrii s-au rostogolit peste staia de pompare cea mai expus. Vehiculele i echipamentele au fost luate de valuri, iar instalaiile de tratare au fost complet inundate. Din fericire, toi lucrtorii au putut s se refugieze n cldirea admi-nistrativ antiseismic singurul aspect

pozitiv al catastrofei. Uzina de la Mi-nimigamo, care asigura canalizarea a 300 000 m3 de ape uzate pe zi, i-a n-cetat activitatea. Reconstruirea uzinei i restabilirea tuturor serviciilor vor dura cinci ani i vor costa 0,86 miliarde de dolari americani. Datorit interveniei noastre de urgen, oraul nu a suferit refulri majore. Am terminat exami-narea reelei noastre de canalizare de 4 500 de km, cu ajutorul altor orae mari ale rii. Repararea reelei avanseaz, iar

noi suntem gata s mprtim i altora nvmintele pe care le-am tras din aceast experien.

nvmintele trase

Aceast experien a pus n evi-den faptul c era necesar s se m-bunteasc managementul riscului i al situaiilor de criz. Am vzut clar c numeroase servicii de ap n Japonia nu implementaser sisteme de manage-ment al riscului i c nsi ideea de ma-nagement al riscului nu era neleas pe deplin. Leciile pe care le-am tras din experiena recent de la Minimigamo trebuie acum s fie aplicate la sistemul de management al serviciilor publice de ap. Standardizarea este unul din instrumentele cele mai eficace pentru a aplica aceste lecii la sistemul de ma-nagement al unei organizaii. n cazul uzinei de canalizare a apelor uzate de

MARELE SEISM DIN ESTUL JAPONIEITetsuya Mizutani

Pe 11 martie 2011, la orele 14 i 46 de minute, Sendai, oraul cel mai populat al regiunii Tohoku, pe coasta de est a Japoniei, a fost zguduit de un puternic cutremur. O or mai trziu, un mare numr de locuine, uzine i orezrii de pe zona de coast au fost mturate de tzunami-ul devastator declanat de acest seism submarin. Catastrofa s-a soldat cu moartea a 704 persoane, iar 26 altele au fost date disprute. Pagubele suferite de oraul Sendai se cifreaz la peste 16 miliarde de dolari ame-ricani.

24

la Minimigamo, ca pentru toate servi-ciile de ap, ISO 24511:2007, Activiti referitoare la servicii de ap potabil i canalizare. Linii directoare pentru mana-gementul serviciilor publice de canalizare i pentru evaluarea serviciilor furnizate, este standardul cel mai pertinent, i cel mai urgent de adoptat. Standardul ISO 24511 a fost elaborat de ISO/TC 224, Activiti de servicii referitoare la sistemele de alimentare cu ap potabil i sisteme de canalizare. Criterii de calitate a serviciului i indicatori de performan. Acest stan-dard internaional furnizeaz linii di-rectoare pentru serviciile publice de ap, fie c proprietatea i managementul lor sunt publice sau private. Standardul abordeaz toate sistemele de canalizare n totalitatea lor, indiferent de nivelul lor de dezvoltare (de exemplu, latrine, instalaii autonome, reele de distribuie i instalaii de tratare).

Un nou standard pentru sisteme de management al crizei

Managementul resurselor i al ris-cului, cnd se produc catastrofe naturale, este explicit menionat n standard ca unul din elementele necesare care intr n ca-drul managementului serviciilor publice de canalizare. ISO/TC 224 continu s i aprofundeze activitatea n domeniul managementului resurselor i crizelor, aplicat serviciilor publice de ap i parti

standardizare aprobate

Documents