Reporter: Cum s-a dezvoltat re-giunea în ultimul an?

Simion Creþu: Analiza dezvoltãriiRegiunii Centru a fost ºi este unproces voluntar, pe care îl realizãmindependent ºi care are la bazã in-terpretarea datelor statistice ºi a ce-lorlalte informaþii publice emise decãtre entitãþile judeþene sau naþio-nale.

Datele statistice publicate pebaza cãrora lucrãm în prezent pen-tru a determina gradul de dezvolta-re sau indicatorii economici regio-nali sunt din anul 2018 sau mai ve-chi. Însã, din punct de vedere aldezvoltãrii Regiunii Centru pe bazaactivitãþii noastre în cadrul Progra-mului Operaþional Regional, vã pu-tem informa cã, pe lângã cele 630de contracte de finanþare neram-bursabile semnate pânã la sfârºitulanului 2019, pe parcursul acestuian am mai contractat alte 151 cere-ri de finanþare, ajungând la un totalde 781 de proiecte ce solicitã peste5,15 miliarde lei. Proiectele contrac-tate pe parcursul anului 2020 suntdepuse de autoritãþile publice loca-le ºi de cãtre mediul privat. Este

pentru prima datã când, prin activi-tatea noastrã, am depãºit un mi-liard de euro atras pentru creºtereacalitãþii vieþii în Regiunea Centru.

În ciuda crizei prin care trecem peparcursul anului 2020, am depuseforturi susþinute de a prezenta Re-giunea Centru ºi oportunitãþile re-gionale la nivel internaþional, în ve-derea atragerii de investitori strãini.În acest sens, în primul trimestru alanului am organizat o delegaþie aregiunii ce a prezentat, la Ambasa-da Germaniei din Berlin ºi în LandulBrandenburg, în faþa a peste 200 departicipanþi germani sau de alte na-þionalitãþi, oferta economicã, turi-sticã ºi tradiþionalã a Regiunii. În tri-mestrul al treilea al anului trecut,reprezentanþi ADR Centru, alãturide reprezentanþi ai autoritãþilor lo-cale din regiune, au participat laExpoReal Munchen, unul dintrecele mai mari târguri imobiliare eu-ropene, iar în acest an s-au consoli-dat relaþiile cu investitori privaþi in-teresaþi de Regiunea Centru.

Pe tot parcursul anului am conti-nuat proiectele de parteneriat cuactivitãþi dedicate, tot pentru a su-

4 BURSA Construcþiilor nr. 5 / 2020

“Toate proiectele dedezvoltare au ocomponentã smart ºiinovatoare”(Interviu cu Simion Creþu, director general ADR Centru)

Smart City

sþine dezvoltarea economico-socia-lã a regiunii prin proiectele sprijini-te de reþelele europene EnterpriseEurope Network, Centrele de Infor-mare Europe Direct. De asemenea,am avut întâlniri online cu repre-zentanþii mediului de afaceri, mi-croîntreprinderi, întreprinderi mici,medii sau mari, pentru a discuta pemarginea problemelor lor ºi pentrua-i susþine în rezolvarea unor pro-bleme de logisticã, contribuindastfel la un flux mai bun pentru cir-cuitul productiv. Am discutat, înacelaºi timp, ºi cu reprezentaþii ce-lorlalte organizaþii la nivel regional,autoritãþi publice locale, reprezen-taþii ONG-urilor ºi ai societãþii civile,cu scopul de a identifica soluþii laproblemele demografice care de-vin din ce în ce mai evidente ºi pro-gnoza tendinþelor nu este foarteoptimistã.

Considerãm cã evoluþia RegiuniiCentru se aflã pe un trend ascen-dent, datoritã investiþiilor derulateatât prin proiectele Regio, dar ºiprin celelalte programe de finanþa-re nerambursabilã care sunt în plinproces de implementare, iar rezul-tatele concrete le vom vedea cu to-þii pe parcursul urmãtorilor ani, celmai sigur dupã anul 2023.

Reporter: Ce proiecte de tipsmart se aflã în aprobare/derulare?

Simion Creþu: Terminologia”smart” promovatã atât de mult înultima perioadã, în domeniul dez-voltãrii urbane, se referã la oraºe“mai inclusive” ºi care creeazã opor-tunitãþi egale pentru toþi. Smart ºitehnologizat înseamnã mai educat,mai sãnãtos, mai puþin costisitor,mai implicat în tot ceea ce înseam-nã procesul de administraþie publi-cã, mai multe oportunitãþi pentrumediul de afaceri ºi cetãþean, bene-ficii care se traduc prin îmbunãtãþi-rea calitãþii vieþii – o interacþiunemai uºoarã ºi prietenoasã a oame-nilor cu oraºul, cu mediul, cu seme-nii ºi orientarea cãtre un viitor susþi-nut de tehnologii inteligente inte-grate, nu în ultimul rând mai adap-tat tehnologiilor digitale. În acestcontext, putem afirma cã toate pro-iectele au o componentã smart ºiinovatoare, deoarece prin proiecte-le finanþate prin POR 2014-2020 sesolicitã fonduri pentru soluþii teh-nologice de ultimã orã, se imple-menteazã proceduri de producþie

sau de modernizare cu echipamen-te de ultimã generaþie, prin care seurmãreºte îmbunãtãþirea rezultate-lor atinse în fiecare proces în parte.Practic, smart înseamnã ºi implica-rea cetãþenilor ºi obþinerea unuifeed-back asupra tuturor acþiunilorderulate, atât la locul de muncã, câtºi în procesul administrativ de dez-voltare al unui oraº, al unui judeþ.

Fondurile ºi finanþãrile acordateprin POR 2014-2020, investite înechipamente, fie ele mijloace detransport sau aparaturã medicalã,ori echipamente didactice cu teh-nologie smart, au ajuns atât la mu-nicipiile reºedinþã, cât ºi la oraºelemai mici din fiecare judeþ, dar ºi lacomune ºi sate. Vorbim, astfel, demodernizarea a peste 420 km dedrumuri judeþene, prin 17 proiectea cãror valoare totalã este de peste260 milioane euro, depuse de con-siliile judeþene din regiune. În plus,58 de proiecte semnate de cãtreprimãrii ºi consilii judeþene au atras290 milioane de lei pentru proiectede reabilitare termicã a clãdirilor despitale, ºcoli, ºi alte edificii publice,iar câteva mii de apartamente dinzeci de blocuri vor fi reabilitateenergetic în cadrul a 17 proiecte învaloare totalã de peste 136 milioa-ne lei. La acestea se adaugã un nu-mãr de 32 de obiective de patrimo-niu turistic cultural, respectiv cetãþi,biserici, muzee ce utilizeazã 206 mi-lioane lei pentru reabilitare ºi rein-

troducere în circuitele turistice. Edi-lii din municipiile ºi oraºele regiunii,altele decât municipiile reºedinþãde judeþ, au pregãtit ºi deruleazãproiecte REGIO contractate pentrucreºterea calitãþii vieþii cetãþenilor,îmbunãtãþirea mobilitãþii persoa-nelor, bunurilor ºi serviciilor, creºte-rea calitãþii iluminatului public ºi re-conversia spaþiilor publice neutili-zate, prin 90 de proiecte care solici-tã mai mult de 1,6 miliarde lei dinfonduri nerambursabile, iar la ace-stea se adaugã încã 96 de proiecteale administraþiei publice localepentru mediul social, adicã tot ceînseamnã educaþie, sistem medicalºi sprijin pentru persoane defavori-zate, unde resursele europene atra-se depãºesc 640 milioane lei. Nu înultimul rând, trebuie amintite pro-iectele contractate care solicitã pe-ste 80 milioane lei pentru dezvolta-rea mediului universitar ºi cele 7proiecte semnate cu autoritãþile lo-cale pentru dezvoltarea staþiunilorturistice din Regiune, ce beneficia-zã de sume nerambursabile deaproximativ 84 milioane lei.

Un aspect important este faptulcã susþinem ºi investiþiile în noistructuri de afaceri, fie ele mi-croîntreprinderi, întreprinderi mij-locii sau incubatoare de afaceri,

care pot fi mai performante, inova-toare ºi bine dezvoltate. Vorbim de260 de contracte prin care am alo-cat aproape 170 milioane lei pentrudezvoltarea firmelor cu pânã la 9angajaþi, iar alte 139 întreprinderiprivate au obþinut peste 414 milio-ane de lei pentru dezvoltare. Toateaceste structuri de afaceri, la cares-au adãugat ºi ºapte incubatoarede afaceri, au creat peste 3.000 noilocuri de muncã, mai mult de 80%din proiectele mediului de afaceriifiind deja finalizate, diferenþaurmând a se finaliza pânã în trime-strul al patrulea al acestui an. Sun-tem în plin proces de contractarepentru proiectele depuse pe celde-al doilea apel de cereri de finan-þare lansat pentru mediul privat în2019.

Dupã cum ºtiþi deja, conceptul re-feritor la ”Smart City” reprezintã unmixt de soluþii ºi tehnologii bazatepe IT&C care, aplicate la nivel localºi regional, pot transforma comuni-tãþi în oraºe inteligente, cu acces li-ber la produse ºi servicii de calitate,cu sisteme de sãnãtate ºi educaþiemoderne ºi cu administraþii publicetransparente, care guverneazãpentru cetãþean ºi împreunã cuacesta. Proiecte exclusiv cu soluþiide tip pionierat nu se regãsesc în

5

"Se modernizeazã peste 420 km de drumurijudeþene, prin 17 proiecte a cãror valoare

totalã este de peste 260 milioane euro, depusede consiliile judeþene din regiune".

acest moment nici în lista de pro-iecte eligibile pentru finanþare, niciîn propunerile avansate de societa-tea civilã ca fiind prioritare pentruun nivel de trai mai bun ºi o comu-nitate concentratã doar pe tehno-logii inteligente. Dacã faceþi referiredoar la concept în sine, acesta estemai degrabã un proces continuu,care se desfãºoarã pentru cetãþeanºi împreunã cu acesta ºi care îºi pro-pune sã transforme fiecare oraºîntr-o comunitate cu un nivel detrai cât mai ridicat, din toate pun-ctele de vedere. Însã evoluþia pen-tru proiecte integrate smart se vadesfãºura gradat, momentan fiindacoperite mai mult nevoile funcþio-nale de tip mobilitate nepoluantã,un aer urban mai curat, mijloace detransport hibride, colectarea selec-tivã de deºeuri, sisteme de monito-rizare publicã eficiente. Pentru aatinge ceea ce este definit ca”Smart City” este necesar un procescu o evoluþie ºi progres continuu,în care oraºele noastre sunt angaja-te pentru parcurgerea acestor eta-pe, însã durata procesului se poateestima grosier în funcþie de gradulde dezvoltare de la care a pornitoraºul, de începutul implementãriiconceptului smart, precum ºi înfuncþie de bugetul disponibil pen-tru investiþii în tehnologii de ultimãorã. Smart reprezintã un proces dedezvoltare conceptualã, pe bazastrategiilor de specializare inteli-gentã. Din acest punct de vedere,Regiunea Centru are de cinci ani oastfel de Strategie, pe care oîmbunãtãþeºte continuu.

Reporter: Ce sumã a fost alocatãdin bugetul 2014-2020 regiunii pecare o reprezentaþi?

Simion Creþu: Prin ProgramulOperaþional Regional 2014-2020,Regiunea Centru are alocatã, la mo-mentul actual, suma de 660,90 mi-lioane euro din FEDR, la care seadaugã cofinanþarea naþionalã, re-zultând un buget total de 788,89

milioane euro pentru întreaga pe-rioadã de programare. Acest bugetnu are defalcãri de sume pe ani, cise împarte pe prioritãþi de investiþii,programul având la momentul ac-tual 15 axe prioritare, fiecare cu unasau mai multe prioritãþi de investi-þii.

Reporter: Ce proiecte se derulea-zã în exerciþiul 2014-2020? Cât demult se axeazã acestea pe segmen-tul Smart?

Simion Creþu: Pornind iniþial cu12 axe, bugetul POR 2014-2020 afost completat ºi defalcat ulterior în15 Axe prioritare. Punctual, prinaceste axe ºi din bugetul POR2014-2020, la nivelul României sefinanþeazã proiectele ce vizeazã in-vestiþii în modernizarea, îmbunãtã-þirea ºi promovarea transferuluitehnologic, a competitivitãþii între-prinderilor mici ºi mijlocii, sprijini-rea tranziþiei cãtre o economie cuemisii scãzute de carbon, sprijinireadezvoltãrii urbane durabile, rege-nerarea urbanã ºi a patrimoniuluicultural, modernizarea infrastructu-rii de transport rutier, valorificareapotenþialului turistic, creºterea cali-tãþii infrastructurii sanitare ºi socia-le, a vieþii în comunitãþile marginali-zate, a infrastructurii educaþionale,pentru cadastru ºi pentru regene-rarea oraºelor mici ºi mijlocii. Teh-nologii de ultimã orã sau inovativetrebuie implementate într-un felsau altul în toate proiectele. Con-ceptul de ”smart”, nefiind limitatdoar la anumite categorii de solici-tanþi, putem afirma cã în marea lormajoritate proiectele finanþate prinPOR 2014-2020 propun soluþii dince în ce mai moderne ºi mai inteli-gente pentru rezolvarea probleme-lor din comunitate sau pentru dez-voltarea mediului privat.

Dupã cum afirmam ºi în rãspun-sul anterior, toate proiectele aducsoluþii moderne în implementare.În cazul transferului tehnologic,prin Axa prioritarã 1, se finanþeazã

6 BURSA Construcþiilor nr. 5 / 2020

Smart City

"Prin Programul Operaþional Regional 2014-2020,Regiunea Centru are alocatã, la momentul actual,suma de 660,90 milioane euro din FEDR, la care se

adaugã cofinanþarea naþionalã, rezultând un bugettotal de 788,89 milioane euro pentru întreaga

perioadã de programare".

activitãþile de transfer tehnologic,respectiv pentru linii de producþie,soluþii IT, procese de cercetare-dez-voltare, implementate în partene-riat cu unitãþi de cercetare-inovareacreditate. În acest sens, ADR Cen-tru va colabora direct cu mediuluniversitar, pe de o parte pentruactualizarea ºi implementarea Stra-tegiei de Specializare Inteligentã aRegiunii Centru ºi, pe de altã parte,pentru a facilita transferul de inova-þie, de know-how, dinspre cerceta-re înspre mediul privat, o condiþieobligatorie pentru proiectele ce vorfi finanþate în perioada 2021-2027.

Reporter: Ce planuri are Agenþiape termen scurt, mediu ºi lung?

Simion Creþu: Agenþia pentruDezvoltare Regionalã Centru rãmâ-ne fidelã ºi consecventã în misiu-nea sa, ºi anume ca, prin activitãþilederulate, sã valorifice oportunitãþilede dezvoltare inteligentã, sã susþi-nã ºi sã contribuie la îmbunãtãþireanivelului de trai ºi de informare acetãþenilor. Pentru a ne atinge aces-te obiective, vom continua activita-tea de implementare transparentãºi echidistantã a fondurilor derulateprin Programul Operaþional Regio-nal 2014-2020 în cele ºase judeþeale Regiunii Centru. Vom susþine,vom participa ºi ne vom implica înevenimentele ºi proiectele locale,regionale, naþionale ºi internaþiona-le care promoveazã imaginea re-giunii, care susþin egalitatea deºanse a cetãþenilor, informarea lorîn ceea ce priveºte oportunitãþile ºidrepturile pe care le au, în dezvol-tarea unui mediu de afaceri com-petitiv, în atragerea unor noi inves-titori ºi în dezvoltarea regiunii. Di-scutãm direct sau furnizãm infor-maþii telefonic sau electronic, orga-nizãm evenimente sau susþinemevenimentele organizate de cãtrealte entitãþi, pentru cei ce doresc sãafle mai multe despre fondurile ne-rambursabile existente la nivelulregiunii, prin care se pot dezvoltasau pe care le-au atras autoritãþilepublice locale pentru a dezvolta ounitate administrativ teritorialã. Sus-

þinem, la nivel naþional, nevoia de ase dezvolta infrastructura rutierã ºiferoviarã, turismul ºi valorificareaoptimã a resurselor naturale ale Re-giunii Centru, pentru a putea îmbu-nãtãþi nivelul de trai al cetãþenilor,pentru a atrage noi investiþii, pen-tru a creºte gradul de valorificare aresurselor investitorilor locali ºistrãini din regiune. Pentru mediulprivat stãm la dispoziþie atât prin fi-nanþãrile derulate prin POR, caregenereazã noi locuri de muncã, darºi prin serviciul de identificare aunor parteneri internaþionali deafaceri cu care sã colaboreze. Con-siderãm cã este foarte importantãdezvoltarea competitivitãþii regio-nale, în strânsã legãturã cu îmbu-nãtãþirea infrastructurii de tran-sport ºi a conectivitãþii Regiunii cuîntreaga Europã. Susþinem tinerii,elevii, studenþii ºi ºomeri prin activi-tãþi practice, evenimente de infor-mare, proiecte educaþionale, caresã îi motiveze în orientarea profe-sionalã, în dezvoltarea personalãpe plan privat, în implicarea lor înviaþa publicã ºi în dezvoltarea co-munitãþii.

În acest moment, ne concentrãmpe implementarea în bune condiþiia Programului Operaþional Regio-nal 2014-2020 ºi, ulterior, pe asigu-rarea închiderii acestuia. În paralel,ne pregãtim atent portofoliul deproiecte pentru noul Program Ope-raþional Regional ºi pentru demara-rea implementãrii acestuia, corobo-rat cu constrângerile impuse de re-gulamentul comun. Iar aici trebuiesã menþionez cã regula de dezan-gajare se schimbã, adicã avem ma-xim doi ani sã consumãm fondurilece le vom avea, altfel le vom pierde,nu vom avea trei ani, ca pânãacum.

Pentru o pregãtire cât mai bunã aperioadei 2021-2027, este absolutnecesar ca în perioada imediat ur-mãtoare sã facem eforturi pentruelaborarea orientãrilor strategice.Noi lucrãm, în parteneriat cu actorirelevanþi de la nivel regional, la Pla-nul pentru Dezvoltare Regionalã ºi

7

"În ciuda crizei prin care trecem pe parcursul anului2020, am depus eforturi susþinute de a prezenta

Regiunea Centru ºi oportunitãþile regionale la nivelinternaþional, în vederea atragerii de investitori strãini".

la Strategia Regionalã de Speciali-zare Inteligentã, documente strate-gice care fundamenteazã nevoilede dezvoltare în corelare cu strate-giile sectoriale naþionale. Acesteavor fi principalele documente utili-zate în pregãtirea ºi fundamenta-rea Programului Operaþional Re-gional al Regiunii Centru. De noi ºide partenerii noºtri instituþionalidepinde fluenþa procesului de tran-ziþie cãtre viitoarea perioadã2021-2027, astfel încât sã se asigurecontinuitatea finanþãrilor ºi evitareadezangajãrilor de fonduri. Conside-rãm cã decidenþii vor negocia efi-cient ºi fructuos cu Comisia Euro-peanã, pe baza arhitecturii propusea sistemului de management a fon-durilor, astfel încât sã avem cât mairepede documentele de program2021-2027 – adicã Acordul de Par-teneriat ºi Programele Operaþiona-

le pe baza cãrora vom atrage fon-durile europene pentru dezvoltareîn viitorii opt-zece ani.

Dezvoltarea instituþionalã a ADRCentru va continua ºi în anii urmã-tori, prin consolidarea capacitãþiide elaborare, implementare ºi mo-nitorizare a proiectelor, inclusiv aactivitãþilor de informare ºi comu-nicare, fapt ce va avea implicaþii încreºterea capacitãþii de absorbþie abeneficiarilor de fonduri europene.În acest fel, se vor putea reduce di-sparitãþile regionale, fiind asigura-tã, în acelaºi timp, conºtientizareaprivind impactul favorabil al fondu-rilor europene în dezvoltarea regio-nalã ºi localã, utilizate în mod tran-sparent ºi echidistant.

Dupã cum spuneam, Agenþiapentru Dezvoltare Regionalã Cen-tru a fost, este ºi va continua sã fiededicatã misiunii sale de a depune

toate eforturile, prin fiecare mem-bru al echipei ºi prin acþiunile încare ne implicãm, pentru a-ºi înde-plini atribuþiile ce au rolul de a con-tribui la dezvoltarea durabilã ºiechitabilã a Regiunii Centru pentruînlãturarea disparitãþilor ºi dezechi-librelor dintre zonele regiunii, în fo-losul celor peste 2,3 milioane de lo-cuitori, precum ºi pentru a ne re-marca la nivelul Uniunii Europeneca fãcând parte din regiunileetalon.

Reporter: Care este gradul de ab-sorbþie, la nivel regional, a fonduri-lor alocate din bugetul precedent?Care este valoarea fondurilor UEatrase în 2019?

Simion Creþu: Anul 2020 a înce-put sub auspicii bune în RegiuneaCentru. Agenþia pentru DezvoltareRegionalã Centru ºi partenerii sãiinstituþionali din judeþele Alba,Braºov, Covasna, Harghita, Mureº ºiSibiu sunt în curs de implementarea sute de proiecte importante pen-tru dezvoltarea infrastructurii re-gionale, pentru atragerea ºi absor-bþia fondurilor europene.

Pânã la finalul anului 2019, la ADRCentru au fost depuse peste 2000de cereri de finanþare, cu o valoare

totalã de peste 2,5 miliarde euro ºicare solicitã spre finanþare neram-bursabilã circa 2 miliarde euro. Ne-voia de resurse este de aproape treiori mai mare decât alocarea, în va-loare de circa 860 milioane euro, decare se bucurã Regiunea Centru încadrul Programului Operaþional Re-gional - REGIO 2014-2020. În acestmoment, avem peste 780 de pro-iecte contractate, în valoare totalãde 6,26 miliarde lei, respectiv apro-ape 1,3 miliarde euro, iar prin ace-stea vom atrage peste un miliardde euro pentru dezvoltare, fiindpentru prima datã când am depãºitacest prag valoric. Þinând cont deprocesul de supracontractare, amputea depãºi 1000 de proiecte an-gajate, a cãror valoare totalã vadepãºi 1,5 miliarde euro ºi prin carevom aduce efectiv peste 1,25 mi-liarde euro pentru dezvoltarea Re-giunii Centru. Numãrul de proiectecontractate este cu peste 35% maimare decât în precedenta perioadãde finanþare, în timp ce valoareafondurilor europene atrase pentrudezvoltarea regiunii este mai marecu aproape 50% faþã de valorile co-respunzãtoare întregii perioadeprecedente de gestionare a fondu-

8 BURSA Construcþiilor nr. 5 / 2020

Smart City

"Fondurile ºi finanþãrile acordate prin POR2014-2020, investite în echipamente, fie ele

mijloace de transport sau aparaturã medicalã,ori echipamente didactice cu tehnologie smart,au ajuns atât la municipiile reºedinþã, cât ºi la

oraºele mai mici din fiecare judeþ, dar ºi lacomune ºi sate".

rilor nerambursabile din surse eu-ropene. Proiectele contractatepânã în prezent asigurã absorbþiade fonduri europene pentru dez-voltarea economico-socialã a re-giunii. Aceste resurse financiare vortransforma în bine multe obiective,ca urmare a derulãrii investiþiilor,lucrãrilor ºi achiziþiilor de echipa-mente.

Pentru a vorbi de absorbþie ne ra-portãm la fondurile decontate, plã-tite beneficiarilor. Acestea sunt ex-primate în lei, deoarece ºi valorilecontractelor de finanþare sunt sem-nate în lei, la un curs valutar men-þionat, pentru fiecare axã, în ghidulde finanþare specific pentru fiecaredin cele 52 de apeluri lansate în pe-rioada 2016-2019.

Pânã în iunie 2020 au fost decon-tate beneficiarilor de fonduri1.407.348.614,11 lei, respectiv299,43 milioane euro, din care pe-ste 60% s-au plãtit în cursul anuluitrecut. Pornind de anul trecut ºipânã la finele implementãrii proiec-telor aferente perioadei 2014-2020,respectiv pânã în 2023, se vor de-conta toate plãþile efectuate de be-neficiari.

Reporter: Ce proiecte sunt în de-sfãºurare ºi care sunt proiecteleprioritare?

Simion Creþu: Prioritare suntconsiderate toate proiectele, dinpunct de vedere al implementãrii.Însã, impactul masiv regional înre-gistrat pentru economie ºi viaþa ce-tãþenilor stabileºte o listã a unorproiecte mai importante ºi cu unbuget mult mai mare decât celelal-te. Vorbim, astfel, de proiectele dereabilitare a drumurilor judeþene ºiinterjudeþene finanþate prin Axa 6,dezvoltarea municipiilor reºedinþãde judeþ realizatã prin proiectelecontractate prin Axa 4, de econo-miile aduse la bugetul local ºi al ins-tituþiilor publice locale de la spitaleºi ºcoli, la blocuri de locuinþe, finan-þate prin Axa 3, de eficienþã energe-ticã. O axã importantã pe care, deasemenea, se vor realiza multeobiective relevante pentru comuni-tate este Axa 13, prin care se finan-þeazã proiectele de dezvoltare du-rabilã, vitale pentru oraºele maimici din fiecare judeþ.

Situaþia detaliatã a proiectelor de-puse la nivelul Regiunii Centru peapelurile de proiecte lansate este

prezentatã mai jos. Pânã la data de30 iunie 2020, la nivelul RegiuniiCentru au fost semnate 781 decontracte în cadrul POR 2014-2020,la care se adaugã un contract afe-rent achiziþiei de ambulanþe ºidouã contracte în cadrul apeluluidedicat MEN, alãturi de contractulla nivel naþional semnat în cadrulAP 11 – Cadastru.

Pe lângã aceste contracte, la 30iunie 2020, alte 131 de proiecte definanþare de pe Axele prioritare cesusþin dezvoltarea microîntreprin-derilor, eficienþa energeticã a clãdi-rilor ºi iluminatul public, dezvolta-rea rubanã a municipiilor reºedinþãºi infrastructura educaþionalã, maierau în lucru la AMPOR sau ADRCentru în vederea semnãrii lor.

Noi proiecte REGIO în ce solicitãfonduri nerambursabile de aproa-pe 438 milioane lei, vor intra în pe-rioada urmãtoare la contractare, pebaza cererilor de finanþare care aufost deja evaluate, crescând astfelcalitatea vieþii din cele ºase judeþeale Regiunii Centru: Alba, Braºov,Covasna, Harghita, Mureº ºi Sibiu.Decizia vine ca urmare a demersu-rilor întreprinse de ADR Centru alã-turi de celelalte ADR-uri, la nivel na-þional, pentru contractarea unuinumãr cât mai mare de proiectedepuse în cadrul axelor prioritareale Programului REGIO 2014-2020.Dacã iniþial contractarea era condi-þionatã de o limitã de buget aloca-tã, prin decizia aprobatã recent la

nivel naþional toate proiectele dinlistele de rezervã de pe patru axeprioritare ale POR 2014-2020 vorintra la contractare.

Reporter: Cum apreciaþi legislaþiadin domeniu ºi ce lipsuri are aceas-ta?

Simion Creþu: În ceea ce priveºteprocedurile de lucru dintre ADRCentru ºi beneficiari în implemen-tarea proiectelor, acestea sunt clareºi feed-back-ul beneficiarilor estepozitiv, referitor la modul de cola-borare pentru susþinerea imple-mentãrii proiectelor. Considerãm încontinuare cã unele probleme înimplementarea proiectelor se vordatora, ca ºi în perioada preceden-tã 2007-2013, abordãrii necore-spunzãtoare a aspectelor privindachiziþiile publice. Dar suntem sigu-ri cã fiecare beneficiar va respectalegea, va încerca sã se încadreze întimp, ne vor solicita puncte de ve-dere ºi vom încerca sã clarificãm câtmai multe aspecte, în aºa fel încâtsã facilitãm procesul de implemen-tare al unui proiect. Pe de altã par-te, am realizat o centralizare a pro-blematicii apãrute în procesul depregãtire a cererilor de finanþare,referitoare la regimul proprietãþii ºial eligibilitãþii cheltuielilor ºi ammenþinut o corespondenþã activãcu AMPOR pentru soluþionarea

problemelor sau pentru simplifica-rea procedurilor, unde a fost posi-bil.

Reporter: Care este problematicasectorului?

Simion Creþu: Din punctul de ve-dere al implementãrii proiectelorcu finanþare Regio 2014-2020, pelângã o întârziere clarã a lansãrii ºicontractãrii proiectelor, aspectecare nu þin de activitatea ADR Cen-tru, starea derulãrii proiectelor de-pinde de autoritãþi, care au proce-duri complexe de achiziþii publicede organizat ºi criterii specifice derespectat. Ca de obicei, mediul pri-vat de afaceri ºi proiectele lor semiºcã foarte repede ºi aici nevoiade finanþare este preponderentacoperitã prin contractarea proiec-telor, fapt care a generat deja ºiproiecte finalizate.

Principalele probleme identificatela proiectele depuse spre finanþareprin Programul Operaþional Regio-nal, au fost:

- Întârzieri în derularea proceduri-lor de achiziþii ºi încheierea contrac-telor,

- Modificãri ale proiectelor tehni-ce datorate neconcordanþelor curealitatea din teren,

- Întârzieri în execuþie datorateneînþelegerilor dintre firma de con-strucþii ºi proiectant respectiv be-

9

"58 de proiecte semnate de cãtre primãrii ºiconsilii judeþene au atras 290 milioane de lei

pentru proiecte de reabilitare termicã aclãdirilor de spitale, ºcoli, ºi alte edificii publice".

neficiar.Alte probleme pe care le putem

menþiona pentru etapele derulatedin implementarea programului,sunt întârzierile apãrute din cauzalansãrilor tardive a cererilor de pro-iecte pe axe ºi prioritãþi. În al doilearând, posibilitatea de a se semnaun contract de finanþare înaintearealizãrii Proiectului Tehnic a aduso etapã suplimentarã în perioadade implementare a unui proiect,care se prelungeºte ca atare, deoa-rece presupune ºi derularea uneiproceduri de achiziþie publicã pen-tru întocmirea PT. Achiziþiile publi-ce rãmân în continuare o proble-mã, deoarece existã contestaþii,amânãri, nedepuneri de oferte dincauza variaþiilor de preþuri care auapãrut pe piaþa muncii ºi a materii-lor prime, preþuri ºi salarii care crescde la an la an. În acelaºi timp,rãmân ºi problemele generate deregimul de proprietate, pentru pro-

iectele din sectorul public.

Reporter: Care credeþi cã ar fi so-luþiile pentru rezolvarea acestora?

Simion Creþu: Pe parcursul im-plementãrii POR 2007-2013, au fostadoptate o serie de mãsuri pentrufluidizarea programului. Au existatunele întârzieri în ceea ce priveºtegraficul de lucrãri ce trebuie execu-tat de cãtre constructori, însã bene-ficiarii au recuperat o mare partedin decalaje. Acestea au fost reme-diate fie prin recuperarea întârzieri-lor semnalate, fie prin prelungireaperioadei de implementare si im-plicit a duratei de execuþie a lucrãri-lor, fie prelungirea perioadei con-tractelor de finanþare. ADR Centru acoordonat mai multe reuniuni delucru cu beneficiarii de finanþare ºiconstructori, pentru fluidizarea blo-cajelor de lucru.

În ceea ce priveºte licitaþiile, dato-ritã modificãrilor legislative aduseultima datã în 2016, în domeniul

achiziþiilor publice, în special prinstabilirea termenului maxim de 14zile în care ANAP va emite acceptulasupra unei documentaþii depuseîn Sistemul Electronic de AchiziþiiPublice, SICAP, s-a încercat soluþio-narea problemelor prin accelerareaprocedurii de atribuire. Din pãcate,existã încã blocaje ºi disfuncþionali-tãþi, semnalate de partenerii noºtriºi de cãtre autoritãþile contractantecare deruleazã proceduri de achizi-þii. În principal, aceste blocaje apardatoritã faptului cã, la nivel naþio-nal, nicio autoritate nu rãspunde înmod unitar ºi predictibil la întrebã-rile operatorilor sau ale autoritãþilorcontractante, apãrând astfel inter-pretãri aleatorii ale legii, iar rãspun-surile nu au caracter obligatoriupentru toate pãrþile implicate înprocesul de achiziþii, nici pentru au-toritãþile cu rol de control. Încã exis-tã cazuri de nerespectare a terme-nelor limitã de rãspuns pentru veri-ficarea documentaþiilor de atribuireºi s-au adâncit neconcordanþele înprocedurile de achiziþie directã,existând inclusiv diferenþe între ce-rinþele legale ºi facilitãþile efectiveoferite de sistemul electronicSICAP. Astfel, modul cum se derule-

azã proiectele, bazat pe proceduri-le de achiziþii publice, are încontinuare de suferit.

În ceea ce priveºte întârzierile lan-sãrilor, respectarea unui calendar ºifuncþionalitatea deplinã a sistemu-lui electronic MySMIS ar putea ac-celera procesul de depunere, con-tractare, implementare proiecte ºiabsorbþia de fonduri.

Stabilitatea legislativã, mai ales pepiaþa muncii ºi în materie fiscalã, argenera, de asemenea, o mai bunãpredictibilitate a cheltuielilor ºi astaar reduce impedimentele referitoa-re la fluctuaþiile de costuri estimati-ve prevãzute în proiecte corelat cugradul de aplicare al acestora la unan-doi diferenþã, când începe im-plementarea unui contract, dupãderularea procedurilor de achiziþiipublice.

Reporter: Vã mulþumesc!

10 BURSA Construcþiilor nr. 5 / 2020

Smart City

"Susþinem, la nivel naþional, nevoia de a sedezvolta infrastructura rutierã ºi feroviarã,

turismul ºi valorificarea optimã a resurselornaturale ale Regiunii Centru, pentru a putea

îmbunãtãþi nivelul de trai al cetãþenilor, pentrua atrage noi investiþii".

11