skydive benzoi srl -...

SKYDIVE BENZOI SRL CUI 36376260 * RC J20/832/2016 * Adresa: Bd. 1 Decembrie 1918, Nr.27, Deva, Jud. Hundedoara

Tel: +40 726 710780 * Fax: +40 354 116826 * Email: [email protected] * Web: www.benzoi.ro

Pagina 1 / 24

CATRE: Ministerul Transporturilor – Directia Comunicare, Relatia cu Sindicatele,

Patronatele si Organizatiile Neguvernamentale

Bd. Dinicu Golescu nr. 38, Sector 1, Bucuresti, Romania * Tel/Fax: +40 213 196129

In atentia: Domnului Director General

Responsabililor cu realizarea reglementarilor de parasutism

REF.: OBSERVATII si PROPUNERI la Proiectul de Ordin al ministrului

transporturilor pentru aprobarea Reglementarii aeronautice civile romane

RACR-CP „Certificarea parasutelor” aflat in consultare publica.

Nr./Data: 07 / 29.12.2016

Stimate Domnule Director,

Prin prezentul document, in calitate de start-up pe piata din Romania in domeniul parasutismului

recreational, urmand sa demaram in scurt timp procedura de autorizare la AACR pentru salturi cu

parasuta, activitate planificata cu incepere din Aprilie 2017, va aducem la cunostiinta observatiile si

propunerile Skydive Benzoi SRL privind Proiectul de Ordin al ministrului transporturilor

pentru aprobarea Reglementarii aeronautice civile romane RACR-CP „Certificarea

parasutelor” publicat in 13.12.2016 in pagina: http://mt.gov.ro/web14/transparenta-

decizionala/consultare-publica/acte-normative-in-avizare/1393-0mt13122016dta.

Considerand:

- Perioada de publicare a proiectului si termenul limita (30.12.2016 termen prelungit) de

depunere a observatiilor care sunt in preajma sarbatorilor de iarna;

- Publicarea unei noi versiuni de proiect in 21.12.2016 fata de cea din 13.12.2016 fara a se

indica/marca modificarile aduse;

- Constatarea in intregul proiect a unor aspecte agravante ce: limiteaza dezvoltarea

parasutismului in Romania si deschiderea catre o piata europeana (asa cum Romania

si-a luat angajamente), impun procese birocratice atat pentru supervizare din partea

autoritatii de certificare cat si pentru detinatorii de parasute, limiteaza drepturile

detinatorilor de parasute cat si a tehnicienilor si arata ca nu exista o intelegerea a

domeniului reglemntat si nici o fundamentare reala;

nu putem aduce observatii si propuneri punctuale complete la nivel de articol (in Anexa 1 fiind

abordate doar selectiv cateva din articolele cu impact) deoarece am avea nevoie de timp suplimentar

pentru a reface integral proiectul dintr-o abordare reala/practica ci, consideram mult mai oportuna

prezentarea punctuala a lipsurilor, exigentelor nejustificate si fara beneficiu, a conflictelor atat

cu legislatia nationala cat si cu cea internationala:

I. Clarificarea terminologie utilizate si corelarea cu terminologia internationala (corelat si

cu punctele urmatoare)

In prezentul proiect se pastreaza o confuzie asupra terminologiei utilizate si se formuleaza definitii

suplimentare ce nu au o fundamentare reala si practica in acest domeniu tehnic. Denota o

neintelegere a acestei activitati de tehnician, ca meserie.

Adoptarea terminologiei internationale in limba engleza este importanta pentru deschiderea

catre pietele de munca si servicii din cadrul Comunitatii Europene atat a echipamentelor cat si

a personalului roman certificat ca tehnic de intretinere si reparatii parasute.

mailto:[email protected]

http://www.benzoi.ro/

http://mt.gov.ro/web14/transparenta-decizionala/consultare-publica/acte-normative-in-avizare/1393-0mt13122016dta

http://mt.gov.ro/web14/transparenta-decizionala/consultare-publica/acte-normative-in-avizare/1393-0mt13122016dta



Pagina 2 / 24

In practica internationala se disting doua categorii de personal de intretinere parasute, o singura

categorie de documente aferente (cele tehnice / de service) si o singura activitate tehnica ce intra in

responsabilitatea tehnicienilor certificati:

Romana Engleza Definitie/Clarificare

Tehnician clasa a II-a Rigger Persoana certificata ca personal tehnic de

intretinere si reparatii parasute, avand privilegiul de

a efectua inspectia, pliajul, precum si reparatii

minore ale parasutelor si componentelor acestora.

Tehnician clasa I Master Rigger Persoana certificata ca personal tehnic de

intretinere si reparatii parasute, avand privilegiul de

a efectua inspectia, pliajul, precum si reparatii

majore ale parasutelor si componentelor acestora.

Certificat tehnic /

Carte de service /

Atestat

Maintenece Logbook/

Parachute Card /

Individual component

data & maintenace

sheet)

Document tehnic insotitor al unei parti componente

majore a sistemului de parasutare (parasuta de

rezerva, capota si sistemul de suspensie al

parasutistului, sistemul de suspensie al pasagerului

in cazul parasutelor tandem), in care sunt

consemnate lucrarile de intretinere si reparatii.

Inspectia tehnica a

parasutei

Tehnical parachute

inspection

Reprezinta activitatea specifica derulata de

tehnicianii certificati de autoritatea de certificare ce

presupune:

- analiza documentelor insotitoare ale parasutei

(certificate tehnice),

- inspectia tehnica detaliata a fiecarei

componente,

- replierea rezervei,

- reparatii minore si majore (in functie de clasa

de certificare – I sau II),

- consemnarea lucrarilor efectuate in

certificatele tehnice ale parasutelor si in

registrele personale de evidenta.

Ea poate fi:

- periodica – se face periodic (la 6 luni sau 1

an) conform cerintelor si standerdelor

specificate de producatori (sau de cate ori se

impune), de catre tehnicienii I si II.

- initiala – este identica cu inspectia periodica

numai ca se face doar de catre tehnicienii I in

cazul in care o parasuta nu are documente

nationale si/sau se doreste conversia

documentelor emise de alte state, fiind

singurii cu drept de a emite certificatele

tehnice.

Aceste clarificari, atrag dupa sine o serie mai larga de ajustari asa cum se regaseste in continuare.

Pornind de la nevoia de clarificarea si redefinire a majoritatii termenilor utilizati, consideram a se

revedea, intelege, clarifica si inlocui in totalitatea documentului RACR-CP cel putin acesti

termeni, corelat si cu punctele abordate in continuare.





Pagina 3 / 24

II. Incadrarea corecta a parasutelor. Certificat de navigabilitate pentru parasute sau

certificat tehnic de service?

Intelegem ca dat fiind faptul ca in Codul Aerian al Romaniei la art.74 alin (2) a fost introdusa

posibilitatea ca Ministerul Transporturilor sa stabileasca parasute care, prin exceptii de la prevederile

art. 73, pot efectua zboruri fara sa detina certificat de tip si/sau de navigabilitate iar in masura in care

Ministerul Transporturilor nu a facut un demers in acest sens astazi suntem in situatia de a avea

necesitatea juridica a unui certificat de navigabilitate pentru parasutele folosite in mod privat,

recreational, de catre sportivi sau persoane fizice ce practica activitatea de parasutism dar aceasta

necesitate juridica de a avea un certificat de navigabilitate pentru parasute de acest tip folosite in

aceasta activitate este nejustificata fiind inconsecventa atat cu cadrul legislativ national cat si cu cel

international dupa cum vom arata in continuare.

Art. 73.

(1) Fiecare aeronava civila trebuie sa detina un certificat de navigabilitate individual, eliberat in

urma demonstrarii ca aeronava civila este conforma cu proiectul de tip aprobat in certificatul de tip

si ca intreaga documentatie, inspectiile si incercarile relevante demonstreaza ca aeronava este in

conditie de operare in siguranta.

Art. 74.

(1) Ministerul Transporturilor emite reglementari aeronautice specifice privind certificarea

aeronavelor civile.

(2) Ministerul Transporturilor poate stabili categorii de aeronave si parasute care, prin exceptie de

la prevederile art. 73, pot efectua zboruri fara sa detina certificat de tip si/sau de navigabilitate.

Considerand ca un complet de parasuta – parasutist nu poate depasi 150kg pentru un parasutist solo

sau maxim 250 kg pentru doi parasutisti in sistemul tandem, nu contine combustibil, nu poate decola

singur, timpul si distanta de zbor este extrem de mica, parasutistul nu are cale de comunicatie radio

cu turnul de control sau alte aeronave, nu poate purta un tansponder si activitatile de parasutism se

desfasoara doar intr-un cadru organizat intr-un spatiu aerian rezervat, pentru care se emite NOTAM ,

pe timp de zi in conditii VFR (Visual Flight Rules), deasupra zonelor nepopulate si numarul de

participanti este restrans, interpretarea ca o parasuta folosita in mod privat, recreational ar avea

nevoie de certificat de navigabilitate, este excesiva si nejustificata.

Facand o paralela la legislatia nationala ce reglementeaza cerintele de certificare si operationale

pentru aeronavele ultrausoare motorizate RACR-CCO ULM si nemotorizate RACR-CCO AUN

avand in vedere masa maxima la decolarea a acestora si faptul ca pot decola singure, timpul si durata

de zbor este infinit mai mare decat a unui parasutist si restul specificatiilor tehnice reiese in mod

evident ca Proiectul de Ordin al ministrului transporturilor pentru aprobarea Reglementarii

aeronautice civile romane RACR-CP „Certificarea parasutelor” este vadit discriminator si

dezavantajos pentru sectorul de parasutism sportiv/recreational.

RACR-CCO ULM 1200 - Aeronavele ULM neomologate

Aeronavele ULM neomologate pot fi operate/utilizate numai daca poseda un certificat de

identificare, avand inscrise in anexa, dupa caz, categoriile de zboruri pentru care sunt

autorizate. Acestea pot efectua urmatoarele categorii de zboruri:

(1) zboruri in interes propriu;

(2) zboruri particulare

RACR-CCO ULM 1205 - Aeronavele ULM omologate

Aeronavele ULM omologate pot fi operate/utilizate numai daca poseda un certificat de





Pagina 4 / 24

identificare si o autorizatie de zbor (daca nu este specificat altfel in cuprinsul prezentei

reglementari), avand inscrise in aceasta, dupa caz, categoriile de zboruri pentru care sunt

autorizate. Acestea pot efectua urmatoarele categorii de zboruri:

(1) zboruri in interes propriu;

(2) zboruri particulare;

Alte referiri la parasute din legislatia nationala si internationala sustinem afirmatia conform careia

acestea nu sunt aeronave si nu necesita inregistrare.

Interpretarea ICAO: „analizand la definirea unei aeronave din anexa 8 (aeronava: orice masina

care poate obtine suport in atmosfera, altul decat cel obtinut prin actiunea aerului asupra atmosferei

pamantului), nu putem incadra parasuta aici fara rezerve, astfel ca aceasta poate fi scoasa de sub

incidenta si aplicabilitatea anexei 8”

RACR-RA 41. Parasuta. Echipament utilizat sau destinat a fi utilizat pentru a intarzia caderea unui

corp sau obiect prin aer.

Cod Aerian - Art. 3.7. aeronava - aparatul care se poate mentine in atmosfera cu ajutorul altor

reactii ale aerului decat cele asupra suprafetei pamantului;

Deci, de vreme ce o parasuta nu poate ramane in aer, ea nu poate fi considerata aeronava si prin

urmare, nu necesita certificare de navigabilitate. Definitia din Art. 3.7 se aliniaza definitiilor date de

ICAO si EASA.

In consecinta consideram adecvata inlocuirea in totalitatea documentului RACR-CP a

termenului de „Certificat de navigabilitate” cu „Certificat tehnic”. Aceasta atrage dupa sine si

inlocuirea si reformularea termenilor si definitiilor pentru:

„Certificare de navigabilitate” cu „Admisibilitate la salt”

„Inspectii de navigabilitate” si „Verificari tehnice” cu „Inspectii tehnice a parasutei”

III. Renuntarea la conceptul de inspectii de navigabilitate si certificari initiale efectuate de

autoritatea de certificare, de inspectori de navigabilitate si personal receptie-control prin

intelegerea activitatii, a rolului si responsabilitatilor pe care un tehnician le are in urma

certificarii lui.

Din prezenta reglementare se intelege ca autoritatea de certificare face direct inspectiile la parasute si

emite documentele initiale pentru acestea. Adica, detinatorii de parasute trebuie sa se adreseze direct

unui birou unic, la Bucuresti, la autoritatea de certificare. Acestia urmeaza sa se adreseze direct

biroului in cauza care, din punctul nostru de vedere, este imposibil sa raspunda operativ cererilor, in

special in cazul parasutistilor straini ce doresc sa faca salturi cu parasuta in Romania intr-un anumit

weekend.

In plus, dupa fiecare reparatie executata de catre un tehnician, detinatorul trebui sa se adreseze direct

si la autoritatea de certificare pentru a fi verificata si recunoscuta munca tehnicianului.

Totodata, includerea de inspectii de navigabilitate la fiecare 2-5 ani se suprapune cu cerintele

tehnice ale producatorilor de echipamente din care se specifica clar ca inspectiile la parasute se

realizeaza periodic la 6 luni sau 1 an (functie de producator) odata cu replierea parasutei de rezerva

(adica atunci cand capota va fi deschisa si poate fi verificata integral fiecare componenta). Cerinta

producatorului de inspectie tehnica a parasutei la o perioada data reprezinta de fapt momentul la care

o parasuta are nevoie de verificare in vederea admisibilitatii le salt.





Pagina 5 / 24

Toate acestea au o semnificatie clara ca tehnicienii certificati pentru intretinerea si reparatia

parasutelor nu au de fapt nici un rol si nici o responsabilitate (desi semneaza / isi asuma) si isi pot

derula activitatea doar daca sunt angajati ai autoritatii de certificare cu rol de inspectori de

navigabilitate si/sau personal de receptie si control, roluri care nu exista in activitatea reala a

tehnicianului.

O astfel de abordare, pe langa faptul ca nu are nici o justificare legislativa, este evident

birocratica, limitativa pentru o dezvoltare sustenabila a domeniului si incalca drepturile

parasutistilor si tehnicienilor romani si europeni cel putin.

In practica internationala, certificarea de navigabilitate initiala se refera de fapt la certificarea

initiala facuta de producator. Producatorul este cel ce emite documentele initiale de navigabilitate

pentru o parasuta. O parasuta nu iasa din fabrica daca nu e conforma standardelor de productie si nu

este admisibila/apta pentru salt.

Ulterior, aceste documente sunt preluate de tehnicienii certificati si transpuse pe modele/formulare de

documente nationale sau internationale (dupa caz).

La parasutele achizitionate second-hand se preiau documentele existente. In cazul in care nu exista

documente (putin probabil) ele sunt emise de catre tehnicienii clasa I, ce au aceasta competenta.

Deci, toate documentele sunt emise si prelungite de catre tehnicienii certificati de autoritatea de

certificare.

Tehnicienii consemneaza in registrele personale lucrarile efectuate iar autoritatea ii supervizeaza si

auditeaza in mod direct, acestia fiind in mod solidar si pe deplin raspunzatori pentru interventiile

efectuate.

In concuzie, in cadrul meseriei de tehnician putem discuta doar de inspectii tehnice ale

parasutelor care sunt periodice si initiale (vezi punctul I de mai sus).

Pentru o mai clara intelegere a se vedea si structura relationala prezentata mai jos. O structura foarte

simpla ce arata clar relatiile dintre parti. Astfel, AACR interactioneaza doar cu o singura

organizatie/entitate (ce ar trebui sa aiba rol si de organizatie tehnica) prin care asigura crearea unui

mediu legislativ, profesional si competitional necesar atingerii sigurantei maxime in cadrul

multiplelor contexte ale profesiei de tehnician parasute.

AACR cel mult supervizeaza activitatea tehnicienilor si nici de cum echipamentele parasutistilor si

operatorilor.

AACR, pe termen mai lung, va desemna prin criterii clar definite tehnicienii examinatori necesari

pentru certificarea tehnicienilor. Ei vor fi de fapt tot tehnicieni clasa I dar cu o experienta mult mai

mare. Am recomanda chiar schimbarea lor la fiecare 2-3 ani asa cum se practica si international.

Atentionam ca la momentul prezent nu exista astfel de personal tehnic experiementat in Romania si

este necesar a se apela la tehnicieni din strainatate. Un alt motiv pentru a nu limita drepturile

acestora.

Tehnicienii clasa I si II sunt cei ce lucreaza direct cu beneficierii parasutelor pe baza cerintelor date

de producatori si ar sa fie lasati sa isi practice meseria intr-un mediu competitional.





Pagina 6 / 24

In aceasta structura nu exista nicaieri personal de receptie si control. Activitati de receptie si

control a parasutelor intra tot in responsabilitata tehnicienilor, fiind de fapt una din activitatile lor de

baza. In cazul in care exista astfel de pozitii in legislatia nationala ce ar putea afecta beneficiile

salariale ale persoanelor existente, ele ar putea fi pastrate ca functii la nivelul autoritatii de certificare

sau convertite in tehnician clasa I sau II (dupa caz) dupa o perioada de conformare la noile cerinte si

dupa o examinare reala a competentelor potrivit prezentei reglementari.

Inspectorii de navigabilitate pot cel mult fi inspectorii delegati de autoritatea de certificare pentru a

superviza tehnicienii dar in nici un caz nu pot fi si tehnicieni.

In concluzie, consideram adecvat a se elimina in totalitatea documentului RACR-CP, asa cum

este firesc, abordari precum inspectiile de navigabilitate se fac direct de catre autoritatea de

certificare prin inspectori de navigabilitate si personal receptie-control si inloc cu inspectia

tehnica a parasutei si emiterea certificatelor tehnice sa se faca de tehnicienii clasa I (respectiv

clasa II dupa caz). Astfel, sunt recunoscute drepturile si meseria de tehnician, se reduce considerabil procesul birocratic

atat pentru detinatorii/operatorii de parasute cat si pentru supervizarea realizata de autoritatea de

certificare si asigura un nivel mai ridicat de siguranta prin responsabilizarea tehnicienilor si

clarificarea cerintelor de certificare a acestora.

IV. Renuntarea la conceptul de unitati de intretinere si reparatii parasute ce necesita

autorizare (corelat si cu punctul anterior III)

Facand din nou aceeasi paralela intre o parasuta folosita in mod privat, recreational, masa acesteia,

limitarile operationale si legislatia nationala de aceasta data referitoare la Licentierea personalului

aeronautic civil navigant - aeronave ultrausoare motorizate si nemotorizate anume RACR-LPAN

ULM si RACR-LPAN AUN care stipuleaza in mod explicit ca intre privilegiile detinatorului de

licienta de aeronave ultrausoare motorizate sau nemotorizate are dreptul sa exercite functia de pilot

comandant si de personal tehnic de intretinere si reparatie al oricarei aeronave ultrausoare.

AACR

Detinatorii si Operatorii de parasute (beneficiarii / clientii)

Entiate calificata

(Organizatie tehnica)

Tehnician I

Tehnician II

Tehnician II

Tehnician I Tehnicin I...

Tehnician II

Tehnician II

Tehnicieni examinatori





Pagina 7 / 24

RACR-LPAN ULM.2030 - Privilegii

(a) Detinatorul (titularul) licentei de pilot de aeronave ultrausoare motorizate sau al certificatului

de recunoastere emis in conformitate cu cerintele specificate in prezenta reglementare are dreptul sa

exercite functia de pilot comandant si de personal tehnic de intretinere si reparatie al oricarei

aeronave ultrausoare motorizate, in limita calificarilor/autorizatiilor detinute.

RACR-LPAN AUN.2030 - Privilegii Detinatorul (titularul) licentei de pilot de aeronave ultrausoare

nemotorizate sau al certificatului de recunoastere emis in conformitate cu cerintele specificate in

prezenta reglementare are dreptul sa exercite functia de pilot comandant si de personal tehnic de

intretinere si reparatie al oricarei aeronave ultrausoare nemotorizate, in limita calificarilor

detinute.

Nu se poate sustine in mod argumentativ tehnic sau juridic necesitatea unor unitati de

intretinere si reparatii asemenea unitatilor de mentenanta pentru avioanele certificate din

moment ce pentru avioane ultrausoare motorizate mentenanta se poate face de catre o

persoana fizica fara necesitatea existentei unei unitari de mentenanta.

Corelat si cu punctul anterior, toate lucrarile efectuate de acestia asupra parasutelor sunt

consemnate in registrele personale iar autoritatea de certificare ii supervizeaza si auditeaza in

mod direct, acestia fiind in mod solidar si pe deplin raspunzatori pentru interventiile efectuate.

In plus, dorim sa mentionam ca un tehnician lucreaza de regula intr-o simpla camera, cu un set de

scule / obiecte standard (trusa mobila) si cu minim o masina de cusut. Optional, pot fi mai multe

masini de cusut in functie de ce servicii doreste tehnicianul sa ofere detinatorilor de parasute si in

functie de ce responsabilitati doreste sa isi asume (se practica foarte mult si tremiterea

echipamentului direct la producator pentru reparatii majore).

Deci, un putem considera necesitatea obtinerii unei autorizatii pentru o simpla camera (va puteti

imagina un mic atelier de croitorie) in conditiile in care tehnicienii sunt certificati/autorizati pentru

realizarea de activitati de intretinere si reparatii si lucreaza de cele mai multe ori individual si dupa

cerinte clare date de producatori.

Faptul impunerii unei autorizatii pentru un spatiu minim necesar, este inca o dovada a necunoasterii

domeniului, a modului de derulare a activitatii tehnice si doar ingradeste drepturile si

responsabilitatile tehnicienilor.

In concluzie, consideram adecvata renutarea, in totalitatea documentului RACR-CP, la

conceptul de „unitati autorizate de intretinere si reparatii parasute” si transferarea tuturor

responsabilitatilor procedurale ale acestora in mod direct in sarcina personalului tehnic de

intretinere si reparatii parasute in functie de clasa acestuia.

V. Renuntarea la certificatele tehnice pentru parasutele principale

Parasuta principala chiar daca este folosita la fiecare salt nu reprezinta o componenta esentiala a

completului de parasuta de care sa depinda viata parasutistului.

Logia unei inspectii tehnice periodice are la baza verificarea conditiei si functionarii a componentelor

ce nu sunt la vedere, nu sunt utilizate in mod regulat si de care depinde siguranta zborului.

Componenetele esentiale de care depinde siguranta zborului sunt containerul(capota), hamul si

parasuta de rezerva impreuna cu toate sistemele asociate.

Parasuta principala fiind folosita la fiecare salt nu poate suferi decat uzura normala in afara de cazul

cand aceasta este deteriorata din alte cauze, uzura care se acumuleaza si este fie vizibila fie simtita de





Pagina 8 / 24

catre parasutist prin utilizare deoarece parasuta este despachetata si reimpachetata la fiecare salt.

Impreuna cu impachetarea se face si o inspectie.

Precum un pilot poate efectua toate lucrarile de intretinere si mentenanta la o aeronava ultrausoara

motorizata sau nu conform legislatie in vigoare, parasuta principala cade exclusiv in sarcina

parasutistului care o utilizeaza.

Din cunostiintele si cercetarile facute nu am gasit nici un alt organism dintr-un stat membru al

Comunitatii Europene care sa fie preocupat de starea parasutei principale si sa emita vre un

document in acest sens.

In concluzie, sustinem ca certificatele de identitate si eventualele inspectii tehnice periodice ale

parasutelor principale nu se justifica nici din punct de vedere juridic/birocractic nici din punct

de vedere al sigurantei zborului.

VI. Renuntarea la inspectia in salt

Proiectul de Ordin al ministrului transporturilor pentru aprobarea Reglementarii aeronautice civile

romane RACR-CP „Certificarea parasutelor” prevede ca ,,CN pentru parasuta principala este emis de

autoritatea de certificare”, dupa ce aceasta se asigura, in urma unei inspectii de navigabilitate,

constand in verificǎri la sol si in salt sau numai verificari la sol, dupa caz, ca parasuta principala

precum si componentele completului de parasuta, se conformeaza cu configuratia, caracteristicile si

limitǎrile descrise in documentatia tehnica de intretinere si reparatii, actualizata si emisa de catre

producator.

Dupa cum am sustinut la punctul anterior parasuta principala chiar daca este folosita la fiecare salt nu

reprezinta o componenta esentiala a completului de parasuta de care sa depinda viata parasutistului.

Logica unei inspectii tehnice periodice are la baza verificarea conditiei si functionarii a

componentelor ce nu sunt la vedere, nu sunt utilizate in mod regulat si de care depinde siguranta

zborului. Componenetele esentiale de care depinde siguranta zborului sunt containerul (capota),

hamul si parasuta de rezerva impreuna cu toate sistemele asociate.

Aditional, inspectia in salt prezinta probleme particulare deoarece ea depinde cel putin de un factor

extern si anume conditiile meteo si atunci nu poate fi emis un termen legal rezonabil pentru

emiterea certificatului tehnic al parasutei de la data inregistrarii cererii.

Daca in ziua inregistrarii cererii pentru emiterea certificatului nu se poate efectua inspectia in salt,

autoritatea de certificare trebie sa dispuna de conditii de stocare optime pentru echipament si sa isi

asume responsabilitatea pentru manipularea aceastuia, eventuala pierdere, furt sau deteriorare.

Logistica necesara pentru efectuarea unui zbor, personal, aeronava etc. este considerabila si in cazul

in care costurile reale ale unei astfel de inspectii se reflecta in costul emiterii certificatului tehnic

acesta ar deveni irational de mare in raport cu valoarea echipamentului si activitatea desfasurata.

Pentru inspectia la sol, parasuta principala este depliata si repliata de catre parasutistul care urmeaza

sa efectueze inspectia in salt, considerand probleme uzuale ce au tinut doar de eroare umana de pliaj,

parasutistul este nevoit sa largheze parasuta principala care aterizeaza intr-o zona obstacolata si este

deterioarata iar parasuta extractoare impreuna cu sacul parasutei de rezerva sunt pierdute in

vegetatie, situatie in care autoritatea de certificare ar urma sa despagubeasca proprietarul

echipamentului.

Considerand ca inclusiv reglementarea discutata vede procedura de inspectie in salt ca fiind

facultativa si doar aplicabila parasutei principala care nu este o componenta relevanta pentru

siguranta zborului, logistica considerabila, potentialele complicatii si imposibilitatea asumarii

unui termen de realizare, sustinem reuntarea, in totalitatea documentului RACR-CP, la

conceptul de „inspectie in salt”.





Pagina 9 / 24

VII. Depunerea documentelor in limba Engleza

Proiectul de Ordin al ministrului transporturilor pentru aprobarea Reglementarii aeronautice civile

romane RACR-CP „Certificarea parasutelor” prevede ca ,,Documentele redactate intr-o limba

straina se prezinta sub forma de traducere legalizata conform legii”

Este imperativa acceptarea tututor documentelor aferente certificarea initiale sau continuinuarii

certificarii in limba Engleza din considerente tehnice si practice.

RACR-CCO ULM si RACR-CCO AUN ambele permit pentru aeronavele din import ca

documentele pot fi in limba engleza, avand in vedere ca cel mai probabil toate parasutele folosite

astazi in Romania in domeniul recreational, privat, sportiv sunt din import ar fi o piedica birocratica

nejustificata restrictionarea limbii aferente documentelor de certificare.

RACR-CCO ULM 1275 - Limba utilizata

(2) Prin exceptie de la prevederile RACR-CCO ULM 1275 (1), pentru aeronavele din import

documentele pot fi in limba engleza.

(4) Ci, anexa la Ci, AZ, CO, precum si certificatele de deregistrare/neinregistrare vor fi emise

de catre autoritatea de certificare, in romana si engleza.

RACR-CCO AUN 1225 - Limba utilizata

(2) Pentru aeronavele din import documentele pot fi in limba engleza.

(4) Ci, anexa la Ci, CO, precum si certificatele de deregistrare/neinregistrare vor fi emise de

catre autoritatea de certificare, in romana si engleza.

Aditional unii termeni tehnici nu au corespondet direct ceea ce duce la inexactitatea traducerii

documentelor originale (netraduse) prevaleaza fata de cele traduse in limba romana in ceea ce

priveste informatiile furnizate de catre acestea lasand traducerea fara scop practic.

Mentionam ca manualele de intretinere si utilizare pentru fiecare componenta majora a parasutei de

la producator contin sute de pagini iar considerand un cost mediu de traucere pentru acest numar de

pagini raportat la valoarea second-hand al unui astfel de complet de paraasuta este disproportionat de

mare fiind o piedica financiara significanta in certificarea de echipamente in Romania.

Date fiind cele prezentate mai sus consideram adecvata acceptarea tututor documentelor

aferente certificarea initiale sau continuinuarii certificarii in limba romana sau engleza din

considerente tehnice si practice.

VIII. Recunoasterea calificarilor si a documentelor din state membre UE

In baza Tratatului privind Uniunea Europeana si tratatul privind functionarea Uniunii Europene,

recunoasterea calificarilor cetatenilor europeni si a documentelor de admisibilitate la zbor eliberate

de autoritatiile competente ale altor state membre, este automata, fara echivoc si nu poate fi limitata

in timp de autoritatea de certificare nationala, perioada de valabilitate, daca este cazul, fiind cea

inscrisa pe documente de catre autoritatea emitenta din statul membru al Comunitatii Europene.





Pagina 10 / 24

La realizarea prezentului document au stat la baza:

- Experinata practica dobandita pe piata internationala (preponderant Germania) prin

administatorul Skydive Benzoi SRL, fiind si rigger (tehnician clasa a II-a);

- Manualele de intretinere si reparatii ale parasutelor de la diversi producatori internationali;

- Manualul de intretinere si mentenanta parasute FAA;

- Manualul de intretinere si mentenanta parasute BPA;

- Informatii tehnice publicate pe website-urile producatorilor si organizatiilor internationale de

pregatire tehnicieni;

- Informatii statistice ale accidentelor de parasutism legate de utilizarea materialului si

modurile lor de rezolvare;

- etc.

Prezentul document contine 24 de pagini impreuna cu Anexa 1 – Observatii si propuneri punctuale,

parte integranta din prezentul document.

Dat fiind ca toate aceste lipsuri, exigente nejustificate si fara beneficiu, conflicte legislative, ne

influenteaza in sens negativ activitatea si domeniul in sine (de fapt, imposibilitatea de a ne derula

activitatea operativ la cerintele pietei) va rugam respectuos sa analizati aceste observatii si propuneri

si sa le acceptati ca atare prin modificarea integrala a Proiectului de Ordin al ministrului

transporturilor pentru aprobarea Reglementarii aeronautice civile romane RACR-CP „Certificarea

parasutelor” in conformitate cu principiile enuntate mai sus si cele ce se regasesc in Anexa 1 ce

reprezinta doar un minim ce trebuie adresat spre a obtine o reglementare echitabila ce se poate

aplica si ar avea efecte benefice atat asupra dezvoltarii sectorului cat si asupra sigurantei

zborului.

In caz contrar, va rugam sa ne transmiteti punctul dumneavoastra de vedere asupra subiectului, cu o

justificare/fundamenare aferenta reala. Totodata, consideram oportuna si continuarea consultarii cu

toate partile implicate in gasirea unei forme comun acceptate si benefice activitatii.

Va stam la dispozitie pentru informatii suplimentare.

Cu stima,

Andreea ZOICA – Administrator





Pagina 11 / 24

Anexa 1 – Observatii si propuneri punctuale la Proiectul de Ordin al ministrului transporturilor pentru aprobarea Reglementarii aeronautice

civile romane RACR-CP „Certificarea parasutelor”

Text proiect Text propunere Observatii / Motivare

(potrivit abordarilor punctuale de mai sus)

CAPITOLUL 1 - GENERALITATI

1.1 Definitii si acronime

A. Definitii

(a) Atestat - document tehnic insotitor al capotei

si sistemului de suspensie al parasutistului si al

sistemului de suspensie al pasagerului in cazul

parasutelor tandem, in care sunt consemnate

lucrarile de intretinere si reparatii.

Certificat tehnic / Carte de service

(Maintenece Logbook / Parachute card) -

document tehnic insotior al ...

Conform punctelor I si II, in practica

internationala se utilizeaza o singura

categorie de documente pentru parasute si

acelea sunt documente tehnice, corelat cu

faptul ca parasuta nu se supune cerintelor de

certificare aeronave.

(f) Certificare de navigabilitate - recunoasterea

faptului ca o parasuta civila si componente ale

acesteia, se conformeaza cu cerintele de

admisibilitate pentru salt din prezenta

reglementare si pentru care este emis un

document care atesta aceasta.

Eliminare si corelare cu termenii si definitiile de

mai jos de la „inspectii de navigabilitate” si

„verificari tehnice periodice”. Sau cel mult o

redenumire a termenului pentru uaceasta actiune:

Admisibilitatea la salt - recunoasterea faptului ca o

parasuta civila si componente ale acesteia, se

conformeaza cu cerintele de admisibilitate pentru

salt conform specificatiilor producatorului si

pentru care este emis un document (certificat

tehnic) care atesta aceasta.

Conform punctelor I, II si III, nu exista

certificare de navigabilitate (parasuta nefiind

considerata o aeronava) ci doar inspectii

tehnice, realizate de tehnicienii certificati,

consemnate in documente tehnice ale

parasutelor de unde rezulta starea tehnica a

acestora si faptul ca poate fi sau nu utilizata

pentru salturi.

(i) Conversie - emiterea unei licente nationale, in

baza unei licente emise de alt stat, ca urmare a

constatarii de catre autoritatea de certificare a

indeplinirii tuturor conditiilor impuse de prezenta

reglementare.

Conversie - emiterea unei licente nationale, in baza

unei licente emise de alt stat decat cele membre

CE, ca urmare a constatarii de catre autoritatea de

certificare a indeplinirii tuturor conditiilor tehnice

impuse de prezenta reglementare.

Conform punct VIII, licentele emise de

statele CE trebuie sa se realizeze automat.

Conversia se face automat si numai daca e

solictata in mod experess.

(k) Detinator - persoana fizica sau juridica avand

in posesie o parasuta cu titlu de proprietate sau

detinere.

Detinator - persoana fizica sau juridica avand in

posesie o parasuta cu titlu de proprietate, detinere

sau alte documente relevante.

Cea mai mare parte a echipamentelor

tranzactionate sunt second-hand si nu detin

astfel de acte si nici nu exista posibilitatea de

obtinere cel putin pentru persoanele fizice.





Pagina 12 / 24



(l) Entitate calificata - persoana juridica

autorizata de catre autoritatea de certificare si care

efectueaza in numele, sub supravegherea,

controlul si responsabilitatea autoritatii de

certificare activitati in scopul aplicarii prezentei

reglementari.

Entitate calificata - persoana juridica autorizata de

catre autoritatea de certificare si care efectueaza in

numele, sub supravegherea, controlul si

responsabilitatea autoritatii de certificare activitati

in scopul aplicarii prezentei reglementari si cu rol

de organizatie tehnica.

Conform punct III, aceasta entitate trebuie

perceputa ca o organizatie tehnica care sa

guverneze activitatea tehnica si tehnicienii

(asa cum exista o entitate pentru contabili sau

arhitecti sau altii). Si in nici un caz, in cadrul

ei, nu poate exita vre-un department ce

deruleaza activitate directa tehnica.

(m) Inspectii de navigabilitate - totalitatea

activitatilor desfasurate, la sol si in salt sau numai

la sol, de autoritatea de certificare, in vederea

stabilirii conformarii unei parasute civile cu

cerintele de admisibilitate la salt.

Eliminare si corelare cu termenul si definitia de

mai jos „verificari tehnice periodice” > „inspectii

tehnice periodice”.

Conform punctelor III si VI, nu exista

inspectii ale parasutelor in zbor iar inspectiile

de navigabilitate reprezinta una din

responsabilitatile activitatii de tehnician.

Autoritatea face inspectii tehnice prin

tehnicienii certificati, in nici un caz direct la

un singur birou. Este si motivul pentru care

se certifica personal tehnic. Autoritatea

verifica tehnicienii nu parasutele.

(w) Prelungirea navigabilitatii - procedeu

administrativ, efectuat de autoritatea de

certificare, ce demonstreaza admisibilitatea in

continuare la salt a unei parasute ca urmare a

conformarii cu cerintele din prezenta

reglementare, prin consemnarea in CN.

Prelungirea admisibilitatii la salt - procedeu

administrativ, efectuat de personalul tehnic

certificat, ce demonstreaza admisibilitatea in

continuare la salt a unei parasute ca urmare a

conformarii cu cerintele din prezenta reglementare,

prin consemnarea in CT.

Conform punct II.

(y) Program de intretinere - document tehnic ce

contine informatii privind volumul si frecventa

lucrarilor de intretinere ce trebuie efectuate pentru

mentinerea starii de navigabilitate a parasutei.

Eliminare. Nu e cazul. Nu exista asa ceva. Cerinta e

birocratica si inutila. Singurele programe de

intretinere sunt cele emise de producator prin

manualele parasutelor si buletinelor de

service, ce se gasesc online, actualizate la

producatori. Nu pot fi inventate unele noi.

Daca un operator detine mai multe parasute,

el isi poate realiza singur programe de

intretinere suplimentare ca parte din





Pagina 13 / 24



procedura lui interna de organizare.

(hh) Verificari tehnice periodice - activitati de

verificare la sol in conformitate cu un program de

intretinere aprobat, desfasurate de catre personal

tehnic de intretinere si reparatii parasute certificat,

in vederea stabilirii conformarii unei parasute si

componentelor acesteia cu cerintele de

admisibilitate la salt.

(hh) Inspectii tehnice periodice - activitati de

verificare la sol in conformitate cu cerintele si

manualele producatorilor, desfasurate de catre

personal tehnic de intretinere si reparatii parasute

certificat, in vederea stabilirii conformarii unei

parasute si componentelor acesteia cu cerintele de

admisibilitate la salt.

Conform punctelor I, II, III si VI.

Inspectie tehnica initiala – se realizeaza doar de

catre tehnicienii I atunci cand o parasuta nu are

documente tehnice nationale sau se solicita

conversia de documente emise de alte state.

Conform punctelor I si III.

Deoarece se vorbeste mult de aceasta

inspectie initiala, ea trebuie si clarificata

printr-o definitie.

(bb) Solicitant - persoana fizica sau persoana

juridica avand sediul social in Romania, care

solicita emiterea, conform prevederilor prezentei

reglementari, a unui certificat, a unei autorizari

sau a unei licente in domeniul parasutelor.

Solicitant - persoana fizica sau juridica, care

solicita emiterea, conform prevederilor prezentei

reglementari, a unui certificat tehnic sau a unei

licente de personal tehnic in domeniul parasutelor.

Prevederea reglementarii omite posibilitatea

unei persoane fizice sau juridice cu

domiciliul sau sediul in afara Romaniei sa se

constituie un solicitant in aceptiunea

prezentului document. Acesta este un

impediment considerabil dat fiind faptul ca o

mare parte din echipamentele folosite sunt

inchiriate din afara tarii.

Sau cum justificati faptul ca un parasutist

strain care e pe teritoriul Romaniei pentru un

weekend si i-a expirat pliajul rezervei se va

putea conforma?!

(cc) Tehnician clasa a II-a – persoana instruita si

certificata ca personal tehnic de intretinere si

reparatii parasute, avand privilegiul de a efectua

verificarea, pliajul, precum si reparatii minore ale

parasutelor si componentelor acestora.

Tehnician clasa a II-a (Rigger) – persoana



inspectia, pliajul, precum si reparatii minore ale


Conform punctelor I si III.

Nu se poate certifica o persoana daca nu e si

instruita deci, se subintelege.

Tehnicianul nu doar verifica, el face inspectia

parasutei (a intregului echipament), la fiecare

repliere a parasutei de rezerva si/sau daca se

impune din alte cauze (largare, etc.). A nu se (dd) Tehnician clasa I - persoana instruita si


Tehnician clasa I (Master Rigger) – persoana






Pagina 14 / 24




verificarea, pliajul, precum si reparatii minore si

majore ale parasutelor si componentelor acestora.


inspectia, pliajul, precum si reparatii majore ale


minimiza responsabilitatile tehnicianilor si a

nu se diferentia de inspectia de navigabilitate

care este de fapt acelasi lucru.

(ff) Validare - procedeu administrativ prin care se

accepta un document de certificare emis in alt

stat, prin acordarea permisiunii de a exercita

privilegiile respectivului document de certificare,

in conditiile stabilite prin prezenta reglementare.

Validare - procedeu administrativ prin care se

accepta un document de certificare emis in alt stat

din afara CE, prin acordarea permisiunii de a

exercita privilegiile respectivului document de

certificare, in conditiile stabilite prin prezenta

reglementare.

Conform punct VIII.

(ee) Test de indemanare - examinarea practica

prin care se face demonstrarea indemanarii in

vederea acordarii unei licente sau calificari,

incluzand si examinarea orala care poate fi ceruta

de catre examinator.

Test de indemanare - examinarea practica prin

care se face demonstrarea indemanarii in vederea

acordarii unei licente sau calificari, incluzand si

examinarea scrisa care poate fi ceruta de catre

examinator.

Examinarea orala este subiectiva,

interpretabila, lasa loc de abuz si nu se pot

face contestatii fiind lipsa de probe materiale.

(gg) Verificarea competentei - examinarea

practica prin care se face demonstrarea

indemanarii in vederea revalidarii sau reinnoirii

unei licente sau calificari, incluzand si examinarea

orala care poate fi ceruta de catre examinator.

Verificarea competentei - examinarea practica prin

care se face demonstrarea indemanarii in vederea

revalidarii sau reinnoirii unei licente sau calificari,

incluzand si examinarea scrisa care poate fi ceruta

de catre examinator.

(2) Definitiile termenilor utilizati in prezenta

reglementare, altele decat cele de mai sus, sunt

cele specificate in Codul aerian al Romaniei.si

celelalte acte normative nationale aplicabile.

Definitiile termenilor utilizati in prezenta

reglementare, altele decat cele de mai sus, sunt cele

specificate in Codul aerian al Romaniei si celelalte

acte normative nationale si internationale

aplicabile.

Conform punct I. Atentionam ca in prezent

legislatia nationala nu prezinta si nici nu

acopera acest domeniu. Este un domeniu nou

in Romania, insuficient inteles pentru care nu

exista un personal specializat adecvat.





Pagina 15 / 24



1.2 Scop

(1) Prezenta reglementare stabileste cerinte

privind certificarea de navigabilitate initiala a

parasutelor, precum si pentru continuitatea

navigabilitatii acestor parasute.

(2) Prezenta reglementare stabileste cerinte

privind autorizarea unitatilor care efectueaza

activitati de intretinere si reparatii parasute civile,

cat si de pregatire si certificare a personalului

tehnic ce desfasoara activitati de intretinere si

reparatii parasute precum si a persoanelor juridice

care desfasoara activitati de intretinere.

(1) Prezenta reglementare stabileste cerinte privind

admisibilitatea la salt a parasutelor, precum si

pentru continuitatea navigabilitatii acestor parasute.

(2) Prezenta reglementare stabileste cerinte privind

autorizarea unitatilor de pregatire si certificare

a personalului tehnic ce desfasoara activitati de

intretinere si reparatii parasute precum si a

persoanelor fizice (tehnicienii) ce urmeaza sa

desfasoare activitati de intretinere si reparatii

parasute civile.

Conform punctelor II, III si IV.

Scopul acestei reglementari este inteles total

gresit. In plus, apar aici 2 notiuni foarte

confuze (preluate si in urmatoarele capitole):

„unitati ce efectueaza activitati de intretinere

si reparatii” si „persoane juridice care

desfasoara activitati de intretinere” – despre

care presupunem ca au aceeasi semnificatie.

Reamintim ca certificarea initiala se

realizeaza de catre producator si ulterior se

preia de catre tehncianul I.

1.3 Domeniul de aplicabilitate

(1) Prevederile prezentei reglementari se aplica

parasutelor care opereaza in spatiul aerian

national, activitatilor de intretinere, unitatilor de

intretinere si reparatii si personalului tehnic de

intretinere si reparatii parasute, care activeaza pe

teritoriul national.

(1) Prevederile prezentei reglementari se aplica

parasutelor utilizate in spatiul aerian national,

personalului tehnic de intretinere si reparatii

parasute si unitatilor de pregatire a personalului

tehnic, care activeaza pe teritoriul national.

Conform punctelor II, III si IV.

Parasutele nu pot opera pentru ca nu sunt

aeronave. Pot fi doar utilizate de catre

detinatori.

Prezenta reglementare poate fi aplicata doar

parsutelor in sine, tehnicienilor ce desfasoara

activitati legate de intretinerea parasutelor si

unitatilor de pregatire a cestora.

(2) Categoriile de parasute pentru care se aplica

prevederile prezentei reglementari sunt:

(a) parasute principale;

(b) parasute de rezervǎ;

(c) parasute de salvare.

Eliminare punctul a) astfel ramane doar:

(2) Categoriile de parasute pentru care se aplica

prevederile prezentei reglementari sunt:

(a) parasute de rezervǎ;

(b) parasute de salvare.

Conform punct V.

CAPITOLUL 2 - CERTIFICAREA DE

NAVIGABILITATE A PARASUTELOR

2.1 Generalitati

(1) O parasuta civila poate fi utilizata pentru

salturi in spatiul aerian national, numai daca este

insotita de documentele doveditoare ale starii sale

O parasuta civila poate fi utilizata pentru salturi in

spatiul aerian national, numai daca este insotita de

documentele tehnice privind admisibilitatea sa la

salt, emise, convertite sau validate de catre

Conform punctelor II, III si VIII.





Pagina 16 / 24



de navigabilitate, emise, convertite sau validate de

catre autoritatea de certificare, in conformitate cu

prevederile prezentei reglementari.

tehnicienii certificati, in conformitate cu

prevederile prezentei reglementari sau emise de

organisme, institutii sau persoane certificate din

statele membre CE in cazul in care parasutele sunt

detinute de persoane juridice sau fizice ce isi au

sediul / resedinta in state membre CE.

(2) Documentele doveditoare ale starii de

navigabilitate pentru completul de parasuta sunt

urmatoarele:

(a) CN al parasutei principale;

(b) CN al parasutei de rezerva;

(c) Atestatul capotei impreuna cu sistemul

de suspensie al parasutistului;

(d) Atestatul sistemului de suspensie al

pasagerului, in cazul parasutelor

tandem

Documentele doveditoare ale admisibilitatii la salt

pentru completul de parasuta sunt urmatoarele:

(a) (optional) Certificat tehnic / Carte de

service (Maintenece Logbook /

Parachute Card) a parasutei principale;

(b) Certificat tehnic / Carte de service

(Maintenece Logbook / Parachute

Card) a parasutei de rezerva;

(c) Certificat tehnic / Carte de service


Card) a capotei impreuna cu sistemul de

suspensie al parasutistului;

(d) Certificat tehnic / Carte de service


Card) a sistemului de suspensie al

pasagerului, in cazul parasutelor tandem

(e) Certificat tehnic / Certificat de service

(AAD Certificate / AAD Card) a

sistemului de siguranta AAD

Conform punctelor I, II, III si V.

Impartirea in certificate si atestate este cel

putin necorelata cu practica si

nefundamentata. Ele pot avea o singura

denumire.

Denumirea (traducerea in limba romana)

poate varia si nu avem o preferinta aparte

pentru cum se vor numi aceste documente.

Noi am utilizat “Certificat tehnic”. Important

este de inteles ca ele sunt documente tehnice

insotitoare ale parasutelor in care se specifica

daca parasuta este apta dpdv tehnic pentru

salt. Nu este nu certificat de navigabilitate,

parasuta nefiind supusa cerintelor de

certificare pentru o aeronava.

Parasuta principala nu reprezinta o parte

relevanta a sistemului de siguranta si poate fi

eliminat ca document obligatoriu. Cel mult

poate fi optional.

Utilizarea unui aparat se siguranta AAD este

obligatoriu in cele mai multe state corelat cu

tipurile de accidente. Desi este un document

emis de producator ele trebuie sa existe in

setul de documente iar verificarea periodica a

aparatului intra tot in responsabilitatea





Pagina 17 / 24



tehnicianului. Aceste documente se regasesc

peste tot in practica internationala. Mai putin

documentul parasutei principale, care nu este

solicitat nicaieri deoarece nu are legatura cu

asigurarea sigurantei. El este mai mult un

document de evidenta a lucrarilor ce s-au

efecutat.

In cazul tranzactionarii / instrainarii de

componente ale parasutei, aceasta se va face

impreuna cu documentul aferent.

(3) Documentul doveditor al starii de

navigabilitate pentru o parasuta de salvare este

CN al parasutei de salvare;

(4) Certificarea de navigabilitate initiala si

supravegherea mentinerii starii de navigabilitate

se efectueaza de autoritatea de certificare in

conformitate cu cerintele prezentei reglementari.

(3) Documentul doveditor al starii de navigabilitate

pentru o parasuta de salvare este certificatul tehnic

(CT) al parasutei de salvare;

(4) Admisibilitatea la salt initiala si supravegherea

mentinerii starii de admisibilitate se efectueaza de

tehnicienii cls. I certificati in conformitate cu

cerintele prezentei reglementari.

Conform punctelor I, II, III.

(5) Numarul unic de certificare este alocat de

autoritatea de certificare din Registrul Unic de

Certificare (RUC).

(6) Numarul unic de certificare este format din

patru cifre arabe si este un numar cuprins intre

0001 si 2000 pentru parasutele de salvare, intre

2001 si 5000 pentru parasutele de rezerva si intre

5001 si 9999 pentru parasutele principale.

Eliminare. Conform punct II. Nu este cazul. Parasutele

nefiind aeronave in sensul practic al

cuvantului nu trebuie insemnate pentru

identificare in zbor in consecinta registrul

unic de certificare este inutil si o povara

birocratica fara un beneficiu real. Daca un

detinator are mai multe parasute, le poate

numerota conform propriei proceduri interne

de organizare.

(7) CN se elibereaza de autoritatea de certificare

dupa finalizarea inspectiei de navigabilitate

initiala.

(8) Atestatele se emit de catre tehnicianul clasa I,

dupa verificarea initiala si de cate ori este nevoie.

(5) CT se elibereaza de catre tehnicienii clasa I

dupa finalizarea inspectiei tehnice initiale.

(6) Inspectiile tehnice ulterioare emiterii CT pot fi

realizate si de tehnicienii calsa II.

Conform punctelor I, II, III.





Pagina 18 / 24



2.4 Inspectia de navigabilitate a parasutelor

(1) In vederea emiterii sau prelungirii

documentelor nationale de navigabilitate, a

verificarii mentinerii starii de navigabilitate si

dupa executarea de reparatii majore la parasuta

principala, la parasuta de salvare sau la parasuta

de rezerva, autoritatea de certificare efectueaza

inspectii de navigabilitate.

2.4 Inspectia tehnica a parasutelor

(1) eliminare sau reformulare integrala dintr-o

perspectiva reala

Conform punct III, a se intelege ce presupune

meseria de tehnician.

Nu exista inspectii de navigabilitate realizate

de catre autoritatea de certificare! Exista doar

inspectie tehnica a parasutelor efectuata de

tehnicienii certificati.

(2) Inspectia de navigabilitate la parasuta

principala si parasuta de rezerva, se efectueaza cu

acestea montate intr-un complet de parasuta, in

care capota cu sistemul de suspensie al

parasutistului si sistemul de suspensie al

pasagerului (in cazul parasutei tandem), detin

atestate eliberate conform prezentei reglementari.

(2) eliminare sau reformulare integrala dintr-o

perspectiva reala

(3) Inspectia de navigabilitate a unei parasute

civile cuprinde urmatoarele activitati:

(a) inspectia la sol, constand in:

(i) analiza documentelor insotitoare ale

parasutei, verificarea efectuarii lucrarilor

prevazute in documentatia tehnica de

intretinere si reparatii, actualizata, emisa

de catre producator sau in programul de

intretinere, a aplicarii buletinelor service, a

directivelor si dispozitiilor de

navigabilitate obligatorii, precum si a

inregistrarilor de utilizare existente;

(ii) un control tehnic oficial la sol;

(b) inspectia in salt, constand in efectuarea unui

salt tehnic oficial (in cazul parasutelor

principale de scoala si tandem); pentru

(3) Inspectia tehnica a unei parasute civile cuprinde

urmatoarele activitati:

(a) analiza documentelor insotitoare ale parasutei;

(b) inspectia tehnica propriu-zisa a componentelor;

(c) consemnarea lucrarilor in documentele parasutei

si in registrul personal al tehnicianului care a

efectuat lucrarile.

Conform punct I, III si VI.

A se intelege ce inseamna meseria de

tehnician.

Inspectia parasutei se face doar la sol. Nu

exista inspectie in zbor.

Daca un detinator are in dotare mai multe

parasute si vrea sa le verifice in zbor cel mult

poate ramane ca procedura de organizare

interna a operatorului respectiv. Cerinta este

neconforma realitatii si inutila.





Pagina 19 / 24



parasutele principale de performanta, inspectia

in salt este optionala, la solicitarea

detinatorului, tinand cont de incarcarea pe

aripa la momentul efectuarii inspectiei in salt.

Pentru parasutele de salvare si de rezerva, nu

se face inspectia in salt.

(4) Inspectia de navigabilitate pentru emiterea sau

prelungirea valabilitatii CN este efectuata de catre

un inspector de navigabilitate, desemnat de

autoritatea de certificare, astfel:

(a) inspectia de navigabilitate la sol pentru

parasutele civile, se efectueaza de catre un

titular al licentei de personal tehnic de

intretinere si reparatii parasute – tehnician

clasa I sau un un titular al licentei de

personal aeronautic navigant parasutist cu

calificarea de receptie si control sau

incercator;

(b) inspectia de navigabilitate in salt, se

efectueaza de catre un titular al licentei de

personal aeronautic navigant parasutist cu

calificarea de receptie si control sau

incercator.

Inspectia de admisibilitatea la salt pentru emiterea

sau prelungirea valabilitatii CT este efectuata de

catre un Tehnician clasa I sau II, certificat de

autoritatea de certificare, astfel:

(a) inspectia tehnica initiala pentru parasutele

civile, se efectueaza de catre un titular al

licentei de personal tehnic de intretinere si

reparatii parasute – tehnician clasa I –

MASTER RIGGER

(b) inspectia de navigabilitate pentru parasutele

civile in vederea prelungirii navigabilitatii,

se efectueaza de catre un titular al licentei de

personal tehnic de intretinere si reparatii

parasute – tehnician clasa I – MASTER

RIGGER sau de catre un titular al licentei de

personal tehnic de intretinere si reparatii

parasute – tehnician clasa II - RIGGER

Conform punctelor I, II si III, in practica

internationala nu exista inspector de

navigabilitatea si personal de receptie-

control. Aceste atributii (de inspectie si

receptive-control) intra in responsabilitatea

tehnicienilor I si II.

Inspectorul de navigabilitate (ca personal al

autoritatii de certificare) cel mult poate

verifica tehnicienii dar nu poate interveni in /

reconfirma munca tehnicianului.

Desi aceaste incadrari exista in legislatia

nationala, ele nu corespund domeniului

tehnic foarte evoluat. Insa aceste licente pot

fi convertite in licente de tehnicieni I si II

dupa o perioada de conformare si examinare.

(5) Valabilitatea inspectiei de navigabilitate este

de:

(a) 5 ani pentru parasuta principala;

(b) 5 ani pentru parasutele de rezerva si

de salvare;

(c) 2 ani pentru parasuta tandem.

Valabilitatea inspectiei tehnice este data de

cerintele producatorului.

Conform punctelor, I,II si III.





Pagina 20 / 24



2.5 Certificarea de navigabilitate initiala

(1) In vederea emiterii unui CN solicitantul

trebuie sa depuna la autoritatea de certificare o

cerere in acest sens la care se anexeaza

urmatoarele documente:

(a) titlul de proprietate, titlu de detinere sau

orice inscris autentic sau legalizat conform

legii, cu care face dovada detinerii

parasutei. Documentele redactate intr-o

limba straina se prezinta sub forma de

traducere legalizata conform legii;

(b) documente sau declaratie notariala pe

proprie raspundere, care sa precizeze

consumul de resursa;

(c) documentatia tehnica de intretinere si

reparatii, actualizata, emisa de catre

producator sau un program de intretinere

intocmit de catre detinatorul parasutei;

(d) copii/fotografii dupa seriile de fabricatie

ale parasutei principale, parasutei de

rezerva, sau ale parasutei de salvare.

Refacere integrala.

2.5 Certificarea de navigabilitate initiala

(1) In vederea emiterii unui CT solicitantul trebuie

sa prezinte tehnicianului I urmatoarele documente:

(a) titlul de proprietate, titlu de detinere,

declaratie pe proprie raspundere, sau orice

inscris autentic, cu care face dovada detinerii

parasutei.

Documentele redactate intr-o limba alta decat

romana si engleza se prezinta sub forma de

traducere facuta de proprietar, daca exista

discrepante preleveaza documentul in

limba originara;

(b) documente sau declaratie pe proprie

raspundere, care sa precizeze consumul de

resursa;

(c) eliminare > intra in responsabilitatea

tehnicienilor sa detina documentatii de la

producator si/sau le stie cum sa le caute;

(d) eliminare > tehnicianul le face in momentul

inspectie si isi pregateste singur dosarul.

Conform punctelor III si VII.

Nu poate exista obligativitatea de a traduce si

legaliza sute de pagini.

(2) CN pentru parasuta principala este emis de

autoritatea de certificare, dupa ce aceasta se

asigurǎ, in urma unei inspectii de navigabilitate,

constand in verificǎri la sol si in salt sau numai

verificari la sol, dupa caz, ca parasuta principala

precum si componentele completului de parasuta,

se conformeaza cu configuratia, caracteristicile si

limitǎrile descrise in documentatia tehnica de

intretinere si reparatii, actualizata si emisa de

catre producator.

(2) eliminare

Conform punctelor I, III, V, VI.





Pagina 21 / 24



(3) CN pentru parasutele de rezerva si de salvare

este emis de autoritatea de certificare dupa ce

aceasta se asigurǎ, in urma unei inspectii de

navigabilitate, constand in verificǎri la sol, ca

parasuta se conformeaza cu configuratia,

caracteristicile si limitǎrile descrise in

documentatia tehnica de intretinere si reparatii,

actualizata si emisa de catre producator.

(3) CT pentru parasutele de rezerva, de salvare si

alte componenete majore este emis de catre

tehnicienii clasa I dupa ce aceasta se asigurǎ, in

urma unei inspectii tehnice, ca parasuta se

conformeaza cu configuratia, caracteristicile si

limitǎrile descrise in documentatia tehnica de

intretinere si reparatii, actualizata si emisa de catre

producator.

Conform punctelor III, V, VI.

2.6 Continuitatea navigabilitatii

(2) Continuitatea navigabilitatii este asigurata prin

efectuarea lucrarilor de intretinere / reparatii, in

baza documentatiei tehnice de intretinere si

reparatii emisa de producator sau a unui program

de intretinere aprobat de autoritatea de certificare,

de catre personal tehnic de intretinere si reparatii

parasute certificat conform prezentei reglementari

sau de catre producator, prin personalul

specializat al acestuia.

(3) Prin exceptie de la prevederile alin. (2), pliajul

parasutei principale poate fi efectuat de catre

utilizator, daca acesta este titular al licentei de

personal navigant parasutist.

(5) Autoritatea de certificare supravegheaza

mentinerea starii de navigabilitate a parasutelor

prin efectuarea de inspectii de navigabilitate, in

conformitate cu prevederile art. 2.4 alin (3).

(6) Inspectiile de navigabilitate efectuate se

consemneaza in CN, de catre personalul de

inspectie al autoritatii de certificare.

2.6 Continutatea admisibilitatii la salt

(2) Continuitatea navigabilitatii este asigurata prin

efectuarea lucrarilor de intretinere / reparatii, in

baza documentatiei tehnice de intretinere si reparatii

emisa de producator, de catre personal tehnic de

intretinere si reparatii parasute certificat conform

prezentei reglementari sau de catre producator, prin

personalul specializat al acestuia.

(3) Prin exceptie de la prevederile alin. (2), pliajul

parasutei principale poate fi efectuat de catre

utilizator, daca acesta este titular al licentei de

parasutist sau plior conform definitiei prezentei

reglementari.

(5) Autoritatea de certificare supravegheaza

lucrarile efectuate de tehnicieni prin inspectii ale

registrelor de activitate ale acestora.

(6) eliminare

Conform punctelor I, III, V, VI.

2.7 Emiterea unei noi editii a CN (1) Autoritatea de certificare emite o noua

Eliminare sau Refacere integrala. Conform punctelor I, II, III, VIII.

Emiterea de noi certificate tehnice se face





Pagina 22 / 24



editie a CN in cazul in care a intervenit o

modificare privind detinatorul.

(2) In vederea emiterii unei alte editii a CN,

detinatorul trebuie sa adreseze o cerere

autoritatii de certificare, insotita de

documente doveditoare.

(3) Emiterea noii editii a CN este conditionata

de returnarea catre autoritatea de certificare

a originalului editiei anterioare.

atunci cand este novoie si in caz de conversie

a documentelor emise de alte state si numai

la cerere.

2.8 Conversia documentelor de admisibilitate

la zbor eliberate in alte state

(1) Conversia documentelor de navigabilitate

eliberate in alte state se face de autoritatea

de certificare, numai daca cerintele in baza

carora documentele respective au fost

emise, se situeaza cel putin la nivelul celor

din prezenta reglementare.

(2) Conversia se face prin emiterea de

autoritatea de certificare a CN, in

conformitate cu prezenta reglementare.

2.8 Conversia documentelor de admisibilitate

la zbor eliberate in state non-UE

(1) Conversia documentelor de navigabilitate

eliberate in alte state decat cele membre CE se

face de catre tehnicienii II, numai daca cerintele

in baza carora documentele respective au fost

emise, se situeaza cel putin la nivelul celor din

prezenta reglementare.

(2) Conversia se face prin emiterea de catre

tehnicienii I a CT, in conformitate cu prezenta

reglementare.

Conform Punctelor I, II, III si VIII.

2.9 Validarea documentelor de admisibilitate

la salt eliberate in alte state

(1) Autoritatea de certificare poate valida

documente de admisibilitate la salt, aflate in

termen de valabilitate, emise de alte state.

(2) Verificarea documentelor de admisibilitate

la salt, in vederea validarii, se poate efectua

de catre urmatoarele categorii de personal

desemnat de autoritatea de certificare:

(a) titular al licentei de personal navigant

parasutist si al calificarii de receptie si

2.9 Validarea documentelor de admisibilitate la

salt eliberate in state non-UE

(1) Autoritatea de certificare prin personalul

certificat poate valida documente de admisibilitate

la salt, aflate in termen de valabilitate, emise de alte

state.

(2) Verificarea documentelor de admisibilitate la

salt, in vederea validarii, se poate efectua de catre

urmatoarele categorii de personal desemnat de

autoritatea de certificare:

(a) titular al licentei de personal navigant

Conform Punctelor I, II, III si VIII.

Orice instructor parasutist poate recunoste o

serie de acte ale parasutelor.

Important e ca autoritatea sa accepte ca

fiecare operator trebuie sa aiba cel putin o

persoana in acest sens, fara alte interpretari.

Nu intelegem de Autoritatea doreste sa tina

evidente ale documentelor de parasute cat





Pagina 23 / 24



control;

(b) titular al licentei de personal navigant

parasutist si al calificarii de instructor;

(c) titular al licentei de personal tehnic

pentru intretinerea si reparatia

parasutelor.

(3) In vederea validarii, persoana desemnata

care a efectuat verificarea documentelor de

navigabilitate, certifica copiile respectivelor

documente prin aplicarea mentiunii

“Conform cu originalul”, numele sau in

clar, data si semnatura, iar in termen de

cinci zile copiile documentelor trebuie

transmise la autoritatea de certificare.

(4) Valabilitatea validarii este de maxim 15

zile, dar nu poate fi mai mare decat

valabilitatea inscrisa in documentele

originale.

(5) Procesul de validare a documentelor

aceleiasi parasute se poate repeta de maxim

trei ori intr-un an calendaristic.

parasutist si al calificarii de instructor;

(b) titular al licentei de personal tehnic pentru

intretinerea si reparatia parasutelor.

(3) In vederea validarii, persoana desemnata care a

efectuat verificarea documentelor de navigabilitate,

certifica copiile respectivelor documente prin

aplicarea mentiunii “Conform cu originalul”

impreuna cu o declaratie pe propria raspundere

din parte detinatorului, numele sau in clar, data si

semnatura, iar copiile documentelor trebuie arhivate

pentru a putea fi verificate de catre autoritatea de

certificare.

(4) eliminare

(5) eliminare

poate veni si verifica direct?!

Nicaieri in Europa nu mi-au fost solicitate

copii ale actelor / licentelor (ele au fost

verificate doar vizual) si nici nu au fost

arhivate pe undeva deoarece exista o

declaratie pe proprie raspundere unde se

completeaza cu datele din licente /

documente.

Deci, procesul de la paragraful (3) este

birocratic.

Nu se poate limita unui detonator utilizarea

documentelor pentru o anumita perioada de

timp. E discriminatoriu si incalca principiile

CE.

- 2.10 Recunoasterea documentelor de

admisibilitate la salt eliberate in state membre

UE

(1) Autoritatea de certificare prin personalul

certificat recunoaste documente de admisibilitate la

salt, aflate in termen de valabilitate, emise de alte

state membre UE.

Conform punct VIII.

2.10 Suspendarea / revocarea CN 2.11 Suspendarea / revocarea CN Refacere / reformulare in contextul

principiilor / punctelor abordate mai sus.





Pagina 24 / 24



CAPITOLUL 3 - INTRETINEREA SI

REPARATIA PARASUTELOR

Refacere integrala. Refacere integrala in contextul principiilor /

punctelor abordate mai sus.

CAPITOLUL 4 - AUTORIZAREA

UNITATILOR DE INTRETINERE SI

REPARATII PARASUTE

SECTIUNEA I - Autorizarea unitatilor de

intretinere si reparatii parasute

SECTIUNEA II - Activitati de pregatire in

vederea obtinerii / reinnoirii licentei personalului

tehnic de intretinere si reparatii parasute

4.5 Conditii de autorizare a unitatii de

intretinere si reparatii pentru desfasurarea de

activitati de pregatire a personalului tehnic de

intretinere si reparatii parasute

4.6 Conducerea si supravegherea activitatii de

pregatire

SECTIUNEA III - Privilegiile unitatii de

intretinere si reparatii autorizate

Eliminare. Conform punctelor III si IV.

Nu doar ca nu se intelege activitatea si

responsabilitatile tehnicienilor dar si intregul

capitol este construit gresit (de ex, sectiune II

se refera la activitatile de pregatire in vederea

obtinerii licentei de personal ethnic, in cadrul

sau se face referire la autorizarea unitatilor de

intretinere).

CAPITOLUL 5 - CERTIFICAREA

PERSONALULUI TEHNIC DE INTRETINERE

SI REPARATII PARASUTE

Refacere integrala. Refacere integrala in contextul principiilor /

punctelor abordate mai sus.

Restul articolelor neincluse aici, necesita de asemenea refacere si reformulari corelat cu principiile propuse in prezentul document.

Va stam la dispozitie pentru informatii suplimentare.

Cu stima,

Andreea ZOICA – Administrator



skydive benzoi srl -...

Documents