SISTEMUL DE ORGANIZARE AL TREZORERIEI STATULUI

1

2

Necesitatea înfiinţării Trezoreriei

Organizarea Trezoreriei

Functiile Trezoreriei

Experiente internationale

Necesitatea înfiinţării Trezoreriei După 1989 au fost introduse noi impozite (pe profit, pe

venit, impozitul pe circulaţia mărfurilor a fost înlocuit cu TVA)

Numărul contribuabililor a crescut S-a aprobat o nouă lege a finanţelor publice (Legea

10/1991)Legea instituie noţiunea de buget de stat în loc de

buget unic naţional. Pentru prima dată, legea conferă o adevărată autonomie bugetelor ce compun bugetul general.

3

Execuţia bugetară în anii ‘80-‘90

Până în 1989 execuţia de casă a buegtului de stat era efectuată de BNR, Ministerul Finanţelor având rolul de conducere a execuţiei bugetare şi de încheiere a contului anual de execuţie

După 1989 din BNR s-a rupt BCR care asigurat execuţia de casă

4

Premisele înfiinţării Trezoreriei

Reorganizarea băncilor; Schimbarea concepţiilor privind administrarea şi

utilizarea resurselor financiare publice; Nevoia de asigurare a echilibrului bugetar; Autonomia bugetului asigurărilor sociale de stat; Întărirea autonomiei finanţelor publice locale; Înfiinţarea de numeroase fonduri speciale; Creşterea şi diversificarea veniturilor

5

Reorganizarea sistemului bancar în anii ‘90 BNR devine bancă centrală şi doar

supeveghează activitatea băncilor comerciale;

Se înfiinţează BCR care a preluat de la BNR conturile agenţilor economici şi conturile bugetare

Înfiinţarea Trezoreriei Statului în 1992

6

Avantajele organizării Trezoreriei Organizarea Trezoreriei în cadrul

Ministerului de Finanţe reduce riscurile operaţionale;

Permite soluţionarea rapidă a unor probleme financiare

Permite cunoaşterea permanetă a nivelului resurselor publice disponibile

7

Organizarea Trezoreriei Reglementările legale pe baza cărora s-a înfiinţat Trezoreria

sunt: Legea contabilităţii nr. 82/24 decembrie 1991 şi Hotărârea Guvernului nr. 78/15 februarie 1992. Ministerul Finanţelor Publice a fost autorizat să organizeze

contabilitatea Trezoreriei privind: execuţia de casă a bugetului de stat, a bugetelor locale, a

bugetului asigurărilor sociale de stat; constituirea şi utilizarea veniturilor proprii ale instituţiilor publice, precum şi a fondurilor cu destinaţie specială;

gestiunea datoriei publice, precum şi alte operaţii financiare efectuate în contul instituţiilor publice, agenţilor economici.

Ministerul Finanţelor Publice reprezintă organul de specialitate al administraţiei publice centrale, în subordinea Guvernului, cu personalitate juridică, care aplică strategia şi Programul de guvernare în domeniul finanţelor publice

8

Trezoreria Statului este sistemul unitar şi integrat prin care statul asigură efectuarea operaţiunilor de încasări şi plăţi privind fondurile publice, inclusiv cele privind datoria publică, şi a altor operaţiuni ale statului, în condiţii de siguranţă şi în conformitate cu dispoziţiile legale.

Punctul a al articolului 1 din Ordonanţa de urgenţă nr. 146/31.10.2002 privind formarea şi utilizarea resurselor derulate prin trezoreria statului publicată în Monitorul Oficial Partea I, nr. 824/14 noiembrie 2002, cu modificările ulterioare

9

10

Ministerul Finantelor Publice

Directia Generala Trezorerie si

Contabilitate Publica

Directia Generala Regionala a Finantelor

Publice

Administratia judeteana a Finantelor Publice

Serviciul fiscal municipal

Serviciul fiscal orasenesc

Serviciul fiscal orasenesc

Biroul fiscal comunal

AANNAAFF

Activitati d

e Trezo

rerie si C

on

tabilitate P

ub

lica

Direcţia Regională Ploieşti: jud. Argeş, Călăraşi, Dâmboviţa, Giurgiu, Ialomiţa, Prahova, Teleorman

Direcţia Regională Timişoara: jud. Arad, Caraş-Severin, Hunedoara, Timiş Direcţia Regională Cluj-Napoca: jud. Bihor, Bistriţa-Năsăud, Cluj, Maramureş, 

Satu Mare, Sălaj Direcţia Regională Iaşi: jud. Bacău, Botoşani, Iaşi, Neamţ, Suceava, Vaslui Direcţia Regională Braşov: jud. Alba, Braşov, Covasna, Harghita, Mureş, Sibiu Direcţia Regională Craiova: jud. Dolj, Gorj, Mehedinţi, Olt, Vâlcea Direcţia Regională Galaţi: jud. Brăila, Buzău, Constanţa, Galaţi, Tulcea, Vrancea Direcţia Regională Bucureşti: jud. Ilfov, Sector 1, Sector 2, Sector 3, Sector 4, 

Sector 5, Sector 6, Mijlocii

http://static.anaf.ro/static/10/Anaf/AsitentaContribuabili_r/telefoane_judete/Regiuni.htm

11

http://www.finantecluj.ro/data/pdf/diverse/organigrame/2013-11-05_AJFP_DGRFP.pdf

http://www.finanteneamt.ro/

12

Funcţiile Trezoreriei Statului (I)

Casier public – efectuează toate operaţiunile de încasări şi plăţi privind fondurile publice; controlează eliberarea fondurilor publice; asigură lichidităţile necesare efectuării plăţilor

Bancă a statului – gestionează conturile instituţiilor publice şi agenţilor economici

13

Funcţiile Trezoreriei Statului (II)

Administrator al banului public – gardian al echilibrului bugetar;

Intermediar financiar – intermediază împrumuturile contractate sau acordate de stat;

Mandatar al puterii publice – exercită misiuni de autoritate specifice statului;

Agent al intervenţiei financiare publice în economie;

Gardian al marilor echilibre.

14

Experiente internationale:Croatia http://www.mfin.hr/en/state-treasury

State Treasury subordonata Ministerului de Finante

Principatul Monaco http://en.gouv.mc/Government-Institutions/The-Government/Ministry-of-Finance-and-Economy/Department-of-Budget-and-Treasury

Department of Budget and Treasury subordonat Ministerului de Finante si Economie

Franta http://www.aft.gouv.fr/?id_lang=2 Agence France Trésor

Irlanda www.ntma.ie National Treasury Management Agency

15

Italia www.dt.tesoro.it Department of Treasury

Luxembourg www.te.public.lu Trésorerie de l’Etat

Malta www.treasury.gov.mt The Treasury Department

Olanda www.dsta.nl Dutch State Treasury Agency

Spania www.tesoro.es Spanish Public Treasury

Slovacia www.ardal.sk Debt and Liquidity Management Agency

Germania www.deutsche-finanzagentur.de German Debt Management Office

Belgia www.debtagency.be Belgian Debt Agency

Austria www.oebfa.at Austrian Federal Financing Agency

16

17