sindicate si patronate in romania

C u p r i n s

Patronate i Sindicate n Romnia

Prefaa autorului

I. Scurt introducere. Contextul general.

II. Evoluii n domeniul micrii sindicale

III. Cteva puncte de reflecie despre dialogul social i negocierile la nivel de ramur

IV. Coordonate generale la nivel de ramur

Pref

a Prefaa autorului

Lucrarea de fa se dorete a fi un prim instrument de lucru pentru cei interesai de funcionarea dialogului social la nivel de ramur din Romnia.

n aceast privin, exist nc prea puine repere credibile i obiective, la care s poat apela publicul larg sau actorii sociali care vin n contact cu numeroasele aspecte ale relaiilor industriale din diferite sectoare i ncearc s neleag mecanismele de funcionare ale dialogului social.

O asemenea penurie de informaii nu poate fi acoperit printr-o simpl lucrare, orict de elaborat i documentat ar fi aceasta. Contieni fiind de aceste im-pedimente, lucrarea de fa nu poate pretinde c acoper, nici mcar sumar, toate sau cele mai importante aspecte ale relaiilor industriale sectoriale din Romnia. Intenia noastr a fost aceea de a oferi un prim reper pentru a deseleni acest domeniu, avnd ca obiective: prezentarea ctorva informaii de baz privind situaia economic general a ramurilor din economie, fora de munc, principalii parteneri sociali activi, negocierile colective i alte aspecte legate de relaiile industriale; oferirea unor puncte de pornire pentru o mai bun cunoatere i nelegere a modului de funcionare a dialogului social la nivel de ramur, venind astfel mai ales n sprijinul observatorilor sau actorilor mai puin familiarizai cu acest domeniu; stimularea, n continuare, a realizrii unor noi studii i cercetri, pentru o cunoatere mai aprofundat a problematicii dialogului social n general, i a celui la nivel sectorial n special; oferirea unor puncte de reflecie pentru partenerii sociali, stimularea iniiativei acestora pentru mbuntirea i perfecionarea relaiilor industriale la nivel de ramur, creterea eficienei acestora, n paralel cu o mai mare transparen i deschidere, n interesul tuturor salariailor, angajatorilor i al publicului larg.

Prin urmare, lucrarea de fa se adreseaz unui public extrem de divers: este vorba, mai nti, de persoane din afara mecanismului relaiilor industriale, care nu sunt implicate efectiv n dialogul social, dar care, prin natura profesiei lor, au nevoie de o mai bun cunoatere a acestui domeniu; n al doilea rnd, publicul vizat l reprezint nsi partenerii sociali,

Pref

a


care sunt primii chemai s dezvolte i s perfecioneze pe mai departe relaiile industriale; n al treilea rnd, lucrarea se adreseaz i mediului academic, dorindu-se a fi, n acelai timp, un instrument pentru o mai bun cunoatere i un stimulent pentru aprofundarea cercetrilor viitoare din acest domeniu; n al patrulea rnd, sperana noastr este c informaiile oferite prezint interes, din multe puncte de vedere, pentru publicul larg.

Pentru o mai corect apreciere a datelor prezentate, ne considerm obligai s facem cteva precizri de ordin metodologic. n primul rnd, alegerea ramurilor care au fost analizate a reprezentat un compromis nedorit, dar necesar. Ne-dorit, deoarece ideal ar fi fost s putem acoperi n detaliu totalitatea ramurilor din structura economiei naionale. Motivaia pentru care ne-am oprit ns la doar 22 de ramuri a fost multipl. Mai nti, majoritatea datelor statistice ofi-ciale disponibile nu sunt suficient de detaliate pe ramuri pentru a ne permite acest lucru. n plus, ne-am dorit o abordare unitar i ct mai standardizat, mai precis prezentarea aceluiai set de indicatori pentru fiecare ramur, lu-cru care, totui, nu a fost n ntregime posibil nici n condiiile n care au fost alese doar 22 de ramuri. Aceasta deoarece statistica oficial fie nu ofer informaiile standard - alese de noi ca fiind relevante i minim necesare - priv-ind unele ramuri (spre exemplu, n ramura Mass media), fie le ofer parial sau ntr-o form care nu permite agregarea lor conform criteriilor prestabilite (cum este cazul activitilor cuprinse la categoriile Alte ramuri ale industriei prelucrtoare sau Alte ramuri ale economiei naionale).

De asemenea, trebuie adugat c nici informaiile legate de partenerii sociali i relaiile industriale nu au fost uor de gsit. n acest scop, am apelat la o mul-titudine de surse de informare, pornind, n primul rnd, de la contacte directe i interviuri cu principalele organizaii sindicale i patronale de la nivel naional i, pe alocuri, chiar de la nivel sectorial i cu reprezentanii Ministerului Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei, MMSSF, trecnd prim monitorizarea, pe o perioad ndelungat, a presei naionale, navigarea pe internet, pn la investigarea difer-itelor publicaii de specialitate din literatur aprute pn n prezent.Pe ct posibil, datele prezentate pentru fiecare ramur acoper, de o manier standardizat, urmtoarele aspecte: PIB, Companii, Imobilizri corporale,

Pref

a Investiii,

Productivitatea muncii, Salarii, cost salarial, Resurse umane, Accidente de munc, Sindicate, Patronate, Dialog social, conflicte colective de munc.

n cazul datelor statistice uzuale (PIB, numr de companii, imobilizri corporale, populaie ocupat, numr de salariai etc.), sursa de informare o reprezint diferitele publicaii ale Institutului Naional de Statistic (Anuarul Statistic, Buletinele Statistice Lunare, etc.). Informaiile privind accidentele de munc i conflictele de munc se bazeaz pe datele publicate de MMSSF, sau furnizate special pentru acest proiect.Majoritatea indicatorilor sunt rezultatul prelucrrilor proprii, folosind metodele de calcul statistic atestate tiinific: indici, evoluii absolute, transformri ale indicatorilor valorici din moned naional n EUR, pe baza cursului de schimb mediu anual/lunar publicat de Banca Naional a Romniei etc.Productivitatea muncii a fost calculat prin raportarea PIB (transformat n EUR conform cursului de schimb ROL/EUR) la numrul de salariai, respectiv la populaia ocupat.Datele referitoare la rata de sindicalizare sunt rezultatul sondajului efectuat n Romnia de ctre Organizaia Internaional a Muncii, n parteneriat cu patru confederaii sindicale, n perioada Decembrie 2001-Februarie 2002, asupra a 1293 de persoane.Conflictele colective de munc sau conflictele de interese se refer la ntre-ruperile temporare ale lucrului, declanate, n general, n scopuri revendicative, sau pentru normalizarea raporturilor de munc dintre angajator, pe de o parte, i salariai, pe de alt parte. Greva constituie o ncetare colectiv i voluntar a lucrului. Aceasta poate fi declarat numai pentru aprarea intereselor pro-fesionale, cu caracter economic i social ale salariailor i dac, n prealabil, au fost epuizate toate posibilitile de soluionare a conflictului colectiv de munc prin procedurile de conciliere prevzute de lege.

Suntem contieni c, n forma sa actual, lucrarea de fa prezint nc imperfeciuni i va trebui completat i mbuntit n multe privine pe viitor. Datele oferite, inclusiv cele legate de partenerii sociali, nu pot fi con-siderate ca exhaustive i, n eventualitatea c informaii preioase nu ne-au

Pref

a


parvenit n timp util, apelm, pe aceast cale, la nelegerea acelor organizaii sectoriale care nu se regsesc sau se regsesc incomplet n studiul nostru. Cerndu-ne scuze pentru eventualele omisiuni sau erori, menionm c nu am putut face mai mult dect de a apela la bunvoina confederaiilor sindicale i patronale de la nivel naional n a ne furniza informaii ct mai fidele privind componena i rolul membrilor proprii. Pledm ns pentru idea c un astfel de studiu, chiar imperfect, este preferabil unei lipse totale de informare i asigurm, pe aceast cale, pe toi cei interesai, de disponibilitatea noastr de a rspunde pozitiv, i pe viitor, la orice sugestii i completri.n acest context, doresc s adresez cele mai alese mulumiri pentru sprijinul acor-dat acestui proiect dificil tuturor reprezentanilor sindicatelor, patronatelor i MMSSF care au neles importana sa i au depus, alturi de autor, un efort con-siderabil pentru prezentarea ct mai obiectiv a aspectelor implicate. i asigur pe aceast cale c aportul domniilor lor a fost apreciat ca fiind cu att mai valoros cu ct timpul lor disponibil a fost mai srac, avnd n vedere complexele activiti pe care le implic parteneriatul social.De asemenea, mulumirile mele se ndreapt ctre Fundaia Friedrich Ebert i reprezentanii si din Romnia, care mai nti i-au dovedit curajul de a iniia acest proiect, iar apoi au avut tria de a nu renuna la el, l-au sprijinit i au mani-festat mult nelegere pentru greutile ntmpinate pe parcurs de autor.

Abr

evie

ri

Abrevieri ACPR - Aliana Confederaiilor Patronale din Romnia ARACO Asociaia Romn a Antreprenorilor de Construcii

BNS Blocul Naional Sindical

Cartel Alfa Confederaia Naional Sindical Cartel Alfa

CNIPMMR - Consiliul Naional al ntreprinderilor Private Mici i Mijlocii din Romnia

CNPR - Confederaia Naional a Patronatelor din Romnia

CNS Meridian Confederaia Sindical Naional Meridian

CNSLR Fria Confederaia Naional a Sindicatelor Libere din Romnia Fria

CONPIROM Confederaia Naional a Patronatelor din Industria Romniei

CoNPR - Consiliul Naional al Patronilor din Romnia

CPISC - Confederaia Patronatelor din Industrie, Servicii i Comer

CSDR Confederaia Sindicatelor Democratice din Romnia

PNR Patronatul Naional Romn

PR Patronatul Romn

UGIR Uniunea General a Industriailor din Romnia

UGIR 1903 Uniunea General a Industriailor din Romnia 1903

UNPR Uniunea Naional a Patronatului Romn

Scur

t in

trod

ucer

e

I

Scurt introducere.Contextul generalPerioada ultimilor 15 ani a constituit un prilej de multiple frmntri pentru dia-logul social din Romnia, ntr-un context general, economic i social, care poate fi caracterizat, din multe puncte de vedere, ca neprielnic pentru dezvoltarea unor relaii industriale stabile i eficace.Att organizaiile sindicale, ct i cele patronale, au fost nevoite s se organizeze i s i urmreasc interesele pe fondul unui declin economic considerabil, ver-tiginos pe alocuri.Cu toat creterea economic manifestat de la nceputul acestui secol, n anul 2003 produsul intern brut al Romniei nc mai avea de recuperat 1,5 procente pentru a atinge, n termeni reali, valoarea din anul 1990, iar numrul de salariai din economie mai reprezenta doar 56,3% din nivelul iniial (vezi Tabelul nr. 1).Este adevrat ns c nu toate ramurile au prezentat aceeai tendin descendent privind evoluia PIB sau a numrului de salariai, constatndu-se i situaii n care, pe ansamblul perioadei, unul sau ambii indicatori au nregistrat dinamici ascendente.Astfel, creteri ale PIB de 50 de procente sau mai mult au fost atinse n intervalul analizat n ramurile Celuloz, hrtie, edituri i reproducerea nregistrrilor pe supori (+71,5%), Industrie alimentar, buturi, tutun (+54,6%), Energie, gaze, ap i Intermedieri financiare (ambele cu cte aproximativ 50%). Creteri ale PIB n jurul a 10%-40% se consemneaz de asemenea n nvmnt, Construcii, Administraie public, Sntate i asisten social. La polul opus, ramurile cele mai afectate de declin economic au fost, n ordine, Industria extractiv (n care PIB s-a redus cu 77,4%), Maini i echipamente (-68,7%), Metalurgie i produse din Metal (-51,2%), Maini i aparate electrice i electronice (-34,2%). Niveluri ale PIB cu 6-16 procente mai mici dect n 1990 au nregistrat Transporturile i comunicaiile, Prelucrarea lemnului, Comerul, hotel-urile i restaurantele i Agricultura.n ce privete evoluia numeric a salariailor, doar n cazul a patru ramuri efecti-vul angajailor din anul 2003 a fost mai mare dect cel consemnat n 1990; este vorba de Administraie public (unde numrul angajailor a crescut cu 90%), In-termedieri financiare (cretere cu aproximativ 80%), Energie, gaze, ap (+9,4%) i nvmnt (+6%). n toate celelalte ramuri ns, intensitatea reducerilor de personal a fost considerabil, depind, de regul, una sau chiar dou treimi din nivelul iniial.

10

Scur

t in

trod

ucer

e

I

Tabelul nr. 1 Evoluia PIB i a numrului de salariai n perioada 1990-2003,

pe ramuri ale economiei

Nr. Crt

RamuraIndice pentru

perioada 1990-2003(procente)

PIB Numr de salariai

1 Agricultur, piscicultur, pescuit 83,9 20,3

2 Energie, gaze, ap 150,2 109,4

3 Industrie extractiv 22,6 47,9

4 Metalurgie i produse din metal 48,8 44,8

5 Chimie, procesarea petrolului, cauciuc i mase plastice 108,2 36,4

6 Maini i echipamente 31,3 22,9

7 Maini i aparate electrice i electronice (inclusiv tehnic de calcul, aparatur medical i echipamente de comunicaii)

65,8 39,4

8 Mijloace de transport 107,1 34,3

9 Industria alimentar, buturi, tutun 154,6 62,6

10 Industria textil, a confeciilor, pielriei i nclmintei 109,9 61,2

11 Prelucrarea lemnului 92,6 83,0

12 Celuloz, hrtie, edituri i reproducerea nregistrrilor pe supori

171,5 63,8

13 Construcii 133,1 46,2

14 Comer, hoteluri i restaurante 87,9 95,2

15 Transporturi i comunicaii 93,8 47,5

16 Intermedieri financiare 149,6 178,9

17 Administraie public 120,6 190,0

18 nvmnt 137,1 106,0

19 Sntate i asisten social 115,5 99,1

Total economie 98,5 56,3

Sursa: Calcule proprii pe baza datelor INS.

Practic, n cei 15 ani care s-au scurs dup 1990, chiar n condiiile n care rata de sindicalizare s-ar fi meninut constant, frontul de lucru al micrii sindicale nelegnd prin aceasta numrul potenial de membri i totodat de susintori s-a redus la aproape jumtate. Cu excepia celor patru ramuri citate anterior

Scur

t in

trod

ucer

e

I

Patronate i Sindicare n Romnia

11

(Administraie public, Intermedieri financiare, Energie, gaze, ap i nvmnt), unde, ca urmare a creterii numrului de salariai, sindicatele au avut, cel puin teoretic, o posibilitate de a se extinde, n celelalte ramuri fora lor numeric a fost nevoit s se diminueze; n nou ramuri la mai puin de jumtate, din care n dou la mai puin de o cincime.

1

Evol

uii

II

Evoluii n domeniul micrii sindicaleEste evident c astfel de fenomene nu au reprezentat un catalizator pentru ma-turizarea organizaiilor sindicale, ci dimpotriv, au stimulat i mai mult micrile centrifuge. Pe fondul tranziiei de la proprietatea public la cea privat, statul a jucat n toat aceast perioad, i nc mai continu s joace, un rol cheie pentru dia-logul social. Prezena sa, n calitate de garant al gestionrii eficiente a proprietii publice, dar i de copartener de dialog social a avut, desigur, i justificri obiec-tive n toat aceast perioad. Ulterior ns, pe msur ce proprietatea privat a ctigat tot mai mult teren, procesul firesc de extindere a dialogului social bipartit (patronat-sindicate) i de restrngere a rolului statului n cadrul relaiilor industriale s-a dovedit mai dificil dect se credea iniial.La momentul anului 2003, ponderea salariailor care i desfurau activitatea n sectorul majoritar privat al economiei ajunsese la 63,2%, n timp ce n unele ramuri depea 70% sau chiar 90%; n aceste condiii, se poate spune c, practic, sunt create deja premisele pentru ca dialogul social bipartit s se poat desfura n mai mult libertate, cel puin n anumite sectoare.n acelai an, proprietatea majoritar privat oferea de lucru pentru mai mult de 90% din salariaii ramurilor: Industria textil, a confeciilor, pielriei i nclmintei (99%), Prelucrarea lemnului (98,8%), Industria alimentar, buturi, tutun (89,8%), Comer, hoteluri i restaurante (96,3%), Celuloz, hrtie, edituri i reproducerea nregistrrilor pe supori (93,3) i Maini i aparate electrice i electronice, inclusiv tehnic de calcul, aparatur medical i echipamente de comunicaii (92,1%).Un procentaj al angajailor din sistemul majoritar privat cuprins ntre 80%-90% se nregistra n cadrul ramurilor: Construcii (85,3%), Metalurgie i produse din metal (83,3%) i Mijloace de transport (80,2%). Peste 70% se mai consemna n Chimie, procesarea petrolului, cauciuc i mase plastice (79,8%), iar peste 50% n Maini i echipamente (67,4%), Intermedieri financiare (64,3%) i Agricultur, piscicultur, silvicultur (59,2%).n Transporturi i comunicaii ponderea salariailor din sectorul privat se apropia de 40%. n Energie, gaze, ap i Industrie extractiv statul nc mai era principalul an-gajator (n proporie de aproape 90%), iar n Sntate i asisten social i nvmnt, sectorul privat nu deinea dect ponderi extrem de mici (4,1%, re-spectiv 1,5%).Pe fondul privatizrilor deja anunate din domeniul energetic, al mineritului, transporturilor i comunicaiilor, vor rmne n scurt vreme foarte puine sec-

Evol

uii

II


1

toare n care statul va mai avea un cuvnt de spus n calitate de proprietar, crendu-se, din acest punct de vedere cel puin, bazele pentru ca dialogul social bipartit la nivel sectorial s se poat dezvolta cu mai mult vigoare.Practic, n urmtorii ani, statul va mai continua s constituie angajatorul ma-joritar doar n cteva ramuri: Administraie public, nvmnt, Sntate i asisten social (n acestea trei, cu o pondere covritoare) i, n mai mic msur, n Industria extractiv i Transporturi i comunicaii. Aceste cinci ramuri deineau n 2003 29,1% din totalul salariailor economiei naionale. n mod normal, restul de peste 70% din salariai, alturi de patronii lor, vor trebui, treptat, s i reprezinte interesele n cadrul unui dialog social bipartit, urmnd ca rolul statului n relaiile industriale specifice respectivelor ramuri s fie mult diminuat.n mod firesc, astfel de evoluii sunt sau ar trebui s fie - de natur s incite i partenerii sociali la o mai bun organizare la nivelul ramurilor. ns, n multe privine, restructurarea partenerilor sociali nu a putut ine pasul cu restructurarea economic. Modificarea acionariatului companiilor, restrnge-rea sau falimentul unor activiti, dezvoltarea unui sector al ntreprinderilor mici i mijlocii, ptrunderea capitalului strin i a multinaionalelor, apariia unor activiti noi, au acionat ca valuri succesive de presiune, modificnd n permanen fundaia economico-social pe care partenerii sociali i cldesc pro-priile lor instituii. n afara acestor transformri, un important vector de schim-bare l-a reprezentat adaptarea la criteriile modelului social european, adoptarea unui cadrul legal i crearea unor structuri compatibile cu cele din rile membre ale Uniunii Europene.Fiecare din factorii menionai au dat natere la noi i noi restricii, au impus schimbri i reaezri n rndul partenerilor sociali, determinnd uneori nu doar acutizarea unor diferende ntre sindicate, patronate sau guvern, ci i amplifica-rea competiiei interne, ntre diferitele organizaii din aceeai tabr.Acestor factori perturbatori li se adaug ns i alii, de ordin psihologic, n strns legtur cu cei dinti. n condiiile n care salariaii au constatat c locurile lor de munc dispar, salariile lor se deterioreaz n termeni reali, iar lupta sindical nu reuete s stvileasc astfel de tendine, apetitul pentru sindicalism al celor care i-au meninut locul de munc s-a redus i el.Mai mult, n acest context, era inevitabil ca micarea natural pentru atragerea de noi membri s dea natere i la o concuren mai mare ntre organizaii, in-clusiv prin ncercri de a modifica afilierile deja existente ale organizaiilor de pe nivelele inferioare.

1

Evol

uii

II

Tabelul nr. 2Indicatori privind sindicatele i dialogul social n unele

ramuri ale economiei naionale

Ramuri

Pondere n total salariai

2003(%)

Ponderea salariailor

din sectorul majoritar

privat2003(%)

Rata de sindicalizare

2002(%)

Numr Federaii sindicale

2005

din care,

Uniuni /Cent-rale /

Aliane

Numr Federaii patron-

ale2005

Existena unui

contract colec-tiv de

munc la nivel de ramur2005

1Agricultur, piscicultur, silvicultur

3,4 59,2

37% n agricultur,

27% n silvicultur

11 1 13 DA

2Energie, gaze, ap

3,5 10,2 61% 13 2 3 DA

3Industrie extractiv

3,0 10,4 85% 4 2 DA

4Metalurgie i produse din metal

3,5 83,3

83% (pe ansamblul industriei

grele)

10 1 2 DA

5

Chimie, proce-sarea petrolului, cauciuc i mase plastice

2,4 79,8 76% 4 6 DA

6Maini i echipamente

3,0 67,4


grele)

8 4 DAa

7Maini i apa-rate electrice i electronice

1,9 92,1


grele)

5 8 DA

8Mijloace de transport

2,6 80,2


grele)

9 1 1 DAa

9Industria alimentar, buturi, tutun

3,6 98,8


uoare)

4 15 DA

Evol

uii

II


1

Ramuri

Pondere n total salariai

2003(%)

Ponderea salariailor

din sectorul majoritar

privat2003(%)

Rata de sindicalizare

2002(%)

Numr Federaii sindicale

2005

din care,

Uniuni /Cent-rale /

Aliane

Numr Federaii patron-

ale2005

Existena unui

contract colec-tiv de

munc la nivel de ramur2005

10

Industria textil, a confeciilor, pielriei i nclmintei

10,7 99,0


uoare)

8 1 5 DAb

11Prelucrarea lemnului

1,7 98,8 ... 2 2 DA

12

Celuloza, hrtie, edituri i reproducerea nregistrrilor pe supori

1,0 93,3 ... 2 7 DAc

13 Construcii 7,1 85,3 40% 8 5 DA

14Comer, hoteluri i restaurante

14,6 96,3 30% 6 10 DAd

15Transporturi i comunicaii

7,5 39,657% (numai n transpor-

turi)28 1 11 DAe

16Intermedieri financiare

1,5 64,3 3 NUf

17Administraie public

3,3 ... 30% 23 1 3 NUg

18 nvmnt 8,5 1,5 ... 7 1 DA

19Sntate i asisten social

6,8 4,1 61% 10 1 9 DA

Sursa: Prelucrri proprii dup date MMSSF i INS.

Note:a) Companiile din ramurile Maini i echipamente i Mijloace de transport au participat la semnarea contractului colectiv de munc pentru ramura Construcii de maini.b) Doar n ramura Pielrie i nclminte.c) Doar n ramura Celuloz i hrtie.d) Doar n ramura Comer.e) Doar n ramura Transporturi.f) Exist un contract colectiv de munc la nivel de grupuri de companii, dar este valabil doar n sis-temul caselor de ajutor economic reciproc.g) Nu exist un contract colectiv de munc unic pe ntreaga ramur, dar sunt ncheiate contracte colective pe diverse subsisteme (de ex. unul pentru MMSSF, un altul pentru gospodria comunal locativ i transportul local, un acord cadru la nivel naional pentru funcionarii publici etc.).

16

Evol

uii

IICu o rat de sindicalizare a salariailor de 44% n 2002, comparativ cu aproxima-tiv 90% la nceputul anilor 90, se poate spune ca aria de extindere a sindicatelor s-a restrns nu doar la aproximativ jumtate, ct ar indica evoluia numeric a salariailor, ci la un sfert din valoarea iniial.La nivelul diferitelor ramuri, exist ns deosebiri notabile din acest punct de vedere (vezi Tabelul nr. 2).Astfel, n anul 2002, rata de sindicalizare se meninea n industria extractiv la un nivel ridicat (85%), aceast ramur situndu-se pe prima poziie la acest indicator. Un nivel apropiat se nregistra i pe ansamblul industriei grele (83%). Pe locurile urmtoare se situau ramurile Chimie, procesarea petrolului, cauciuc i mase plastice (76%), Energie, gaze, ap i Sntate i asisten social (61%), Transporturi (57%), Industria uoar (50%), Agricultur (37%), Administraie public i Comer, hoteluri i restaurante (30%) i Silvicultur (27%).n ramura Comer, hoteluri i restaurante, care deine cea mai mare pondere n totalul salariailor din economia naional (14,6%) se nregistra una din cele mai mici rate de sindicalizare (30%), dei aici activeaz 6 federaii sindicale.Cel mai mare numr de federaii sindicale se constat n ramura Transporturi i comunicaii: 28. Dintre acestea, doar una reprezint o central sindical, avnd n componen trei federaii.Administraia public, care deine o pondere de 3,3% n totalul salariailor din economie, numr nu mai puin de 23 de federaii, dintre care doar una reprezint o structur de tip uniune/central/alian. Peste 10 federaii n aceeai ramur mai ntlnim n Energie, gaze, ap, Agricultur, piscicultur, pescuit, Metalurgie i produse din metal i Sntate i asisten social.n alte apte ramuri numrul federaiilor sindicale este cuprins ntre 5 i 9 (este vorba de Mijloace de transport, Maini i echipamente, Industria textil, a confeciilor, pielriei i nclmintei, Construcii, nvmnt, Comer, hoteluri i restaurante, i Maini i aparate electrice i electronice, inclusiv tehnic de calcul, aparatur medical i echipamente de comunicaii) i doar n cazul a ase ramuri acesta coboar mai jos de 5 (respectiv Industrie extractiv, Chimie, procesarea petrolului, cauciuc i mase plastice, Industrie alimentar, buturi, tu-tun, Intermedieri financiare, Prelucrarea lemnului i Celuloz, hrtie, edituri i reproducerea nregistrrilor pe supori). Exist suficiente exemple de federaii care activeaz n aceeai ramur i sunt afiliate la aceeai confederaie sindical reprezentativ la nivel naional, dar nu au format o alian/central/uniune pen-tru a dialoga n mod unitar n cazul negocierilor colective. Chiar cele cteva (mai precis 9) suprastructuri de tip uniune/alian/central existente pe ansamblul celor 19 ramuri investigate nu reunesc, de regul, dect o parte din federaiile care au aceeai afiliere naional.

Evol

uii

II


1

Pot fi ns date i exemple la polul opus, de ramuri n care federaii nregimentate la confederaii naionale diferite au reuit s creeze o alian comun pentru a-i susine mai bine interesele n cadrul dialogului social. Este cazul Federaiei MEDIASIND din ramura Mass media, care reunete patru federaii cu afilieri naionale diferite (Meridian, CNSLR Fria i CSDR).Exist, desigur, i alte explicaii pentru numrul relativ mare de federaii sec-toriale, unele dintre ele de natur obiectiv.n anumite cazuri, federaiile nu se gndesc nc la fuziuni/aliane, ntruct sunt specializate pe subdomenii de sine stttoare din cadrul aceleiai ramuri; practic acestea nu se suprapun ntre ele ca domeniu de activitate (astfel de exemple sunt relativ numeroase: federaiile din Administraia public, struc-turate mai ales pe criterii profesionale sau pe subdomenii distincte; federaiile din ramura Transporturi i comunicaii, unde se constat o specializare mai ridicat, justificat de altfel, avnd n vedere separarea dintre transporturi, pe de o parte, i comunicaii, pe de alta, dar i diferite alte delimitri n cadrul fiecreia dintre cele dou; federaiile din Agricultur, unde delimitarea se face pe diferite tipuri de culturi i/sau activiti agricole, din Energie, gaze, ap, etc.).Un numr mic de federaii nu nseamn automat o organizare mai eficient a sindicatelor. (De exemplu, n ramura Intermedieri financiare au fost identificate trei federaii, ns nu s-a negociat, pn n prezent, nici un contract colectiv de munc la nivel de ramur). Tot astfel, mai multe federaii nu nseamn neaprat lips de coeziune n aprarea drepturilor salariailor. Spre exemplu, n nvmnt, federaiile existente au demonstrat, cu prilejul ultimei greve, c pot s prezinte o platform unitar i s hotrasc, de comun acord, care sunt cele mai adecvate ci de urmat, con-sultndu-se de fiecare dat i adoptnd deciziile de comun acord.Refleciile noastre nu ncearc neaprat s demonstreze c unificarea federaiilor la nivelul fiecrei ramuri ntr-una singur ar fi cea mai bun cale i singura de urmat. Aceast optic, de altfel, ar nclca principiul liberei asocieri, fr de care orice micare sindical sau de alt natur s-ar ndeprta periculos de mult de la menirea sa. Este clar ns c, n multe cazuri, interesele salariailor ar avea doar de ctigat dac s-ar reui o mai bun coordonare ntre federaii la nivel de ramur, ca de altfel la orice alt nivel. Chiar n cazul n care fiecare din partenerii sociali ar avea toat bunvoina necesar pentru a se ajunge la o gndire comun i ar depune orice efort n acest sens, este greu de imaginat c o conlucrare n timp real - pentru a face fa tuturor provocrilor externe i interne, adaptndu-se din mers la o lume ntr-o continu schimbare - ar putea s funcioneze ntre 10, 20 sau 28 de organizaii, indiferent de ce domeniu sau tip de organizaie am

18

Evol

uii

IIdiscuta.Federaiile patronale de ramur sunt la rndul lor relativ numeroase. Trebuie menionat c, n general, micarea patronal din Romnia este mai puin structurat pe sectoare, asocierile dintre diferite organizaii patronale innd mai puin seama de domeniul n care acestea i desfoar activitatea. Multe confederaii patronale reprezentative la nivel naional au o structur organizatoric calat mai degrab pe criteriul regional, i mai puin pe cel secto-rial. Astfel, n unele ramuri, contractele colective de munc la nivel de ramur au fost negociate i semnate, din partea patronatelor, direct de ctre confederaii patronale reprezentative la nivel naional, neexistnd structuri autonome la nivel de sector (ex. Sntate i asisten social, Mass media).Fr a avea suficiente argumente pentru a desprinde anumite legiti clare, sta-bile, care s poat explica de ce totui ramurile se deosebesc att de mult ntre ele ca numr de federaii, se poate spune c, att n ce privete structurile sindi-cale ct i pe cele patronale, acest numr nu ine seama de ponderea respectivei ramuri n totalul salariailor din economia naional. Spre exemplu, 14,6% din salariaii Romniei (care activeaz n Comer, hoteluri i restaurante) au de ales s se nscrie n 6 federaii la nivel de ramur, n timp ce alte 3,4 procente din salariai (dac ne referim la cei din Agricultur) pot alege ntre 11 federaii; 3,5% din salariai (cei din Energie, gaze, ap) pot fi reprezentai de una din cele 13 organizaii sindicale ale ramurii, iar alte 3,3 procente (din Administraie public) sunt poteniali membri a 23 de astfel de organizaii etc.Este ns de remarcat ca un fapt pozitiv c, n ciuda oricror neajunsuri, n aproape toate ramurile analizate s-a reuit ncheierea unor contracte colective de munc. Conform structurii pe ramuri prezentate n Tabelul nr. 2, singurele excepii sunt Administraia public, unde ns sunt n vigoare contracte colective (fie pe criterii profesionale, ca n cazul acordului cadru ncheiat de funcionarii publici, fie pe criterii organizatorice, ca n cazul angajailor din subordinea MMSSF, fie n funcie de specificul domeniului de activitate, ca n cazul salariailor din gospodrie comunal, locativ i transporturi locale) i Intermedieri financiare, care rmne practic singura ramur unde nu au fost ncheiate contracte colective de munc la nivele superioare celui de com-panie.n realitate, acestei din urm ramuri i se adaug ns i altele, avnd n vedere c, de fapt, salariaii din industria textil i confecii, cei din comunicaii, din edituri i reproducerea nregistrrilor pe supori i din domeniul hotelier nu sunt protejai printr-un contract colectiv de munc valabil la nivelul ntregii subdi-viziuni din economia naional n care lucreaz (vezi si notele la Tabelul nr. 2). n total, excluznd domeniile de activitate ce intr la categoria altor ramuri ale

Evol

uii

II


1

industriei prelucrtoare sau ale economiei naionale, aproximativ 650 de mii de salariai nu sunt acoperii de un contract colectiv de munc la nivel de ramur, reprezentnd, ca pondere la nivelul ntregii ri, 14,2%.Ca un aspect favorabil n ce privete dialogul social, numrul conflictelor colec-tive de munc este n sensibil scdere, comparativ cu perioada de nceput a anilor ` 90. Dac n anul 1993, pe ansamblul economiei, s-au nregistrat 324 con-flicte de munc, n 2003 numrul acestora a fost de 121, iar n 2004 doar 79.

Tabelul nr. 3Conflicte colective de munc n unele ramuri ale economiei naionale

Nr. Crt.

Ramura

1993 2003 2004

Nr.Conflicte

Nr.Conflicte

Nr.Conflicte

Ponderea salariailor din

companiile respective n

cadrul ramurii

1 Agricultur, piscicultur, pescuit 17 1 2 0,9

2 Energie, gaze, ap 10 5 6 24,3

3 Industrie extractiv 8 0 2 20,6

4 Metalurgie i produse din metal 13 14 7 21,1

5 Chimie, procesarea petrolului, cauciuc i mase plastice

0 0 9 9,6

6 Maini si echipamente 54 0 10 8,8

7 Maini i aparate electrice i electronice (inclusiv tehnica de calcul, aparatura medical i echipamente de comunicaii)

7 24 3 2,3

8 Mijloace de transport 0 7 3 1,3

9 Industria alimentar, buturi, tutun 18 6 3 0,4

10 Industria textil, a confeciilor, pielriei i nclmintei

23 6 6 1,0

11 Prelucrarea lemnului 0 5 2 1,4

12 Celuloz, hrtie, edituri i reproducerea nregistrrilor pe supori

0 1 0 0

13 Construcii 6 2 3 2,2

14 Comer, hoteluri irestaurante

4 1 2 0,05

15 Transporturi i comunicaii 55 4 11 28,5

16 Intermedieri financiare 0 2 0 0

17 Administraie public 31 3 1 0,4

18 nvmnt 9 0 2 1,6

19 Sntate i asisten social 8 15 0 0

0

Evol

uii

II

Nr. Crt.

Ramura

1993 2003 2004

Nr.Conflicte

Nr.Conflicte

Nr.Conflicte

Ponderea salariailor din

companiile respective n

cadrul ramurii

Total economie 324 121 79 5,0

Sursa: Prelucrri proprii dup date MMSSF.Referitor la anul 2004, cele mai multe conflicte colective de munc au fost consemnate n Transporturi i comunicaii (11, cu 6 mai multe comparativ cu anul anterior, dar cu 44 mai puine fa de 1993), Maini i echipamente (10, comparativ cu nici un conflict n 2003, dar cu 54 n 1993), Chimie, procesarea petrolului, cauciuc i mase plastice (9, dar fr nici un conflict consemnat n 2003 sau 1993), Metalurgie i produse din metal (7, comparativ cu 14 n 2003 i 13 n 1993), Energie, gaze, ap (6, comparativ cu 5, respectiv 10) i Industria Textil, a confeciilor, pielriei i nclmintei (6, comparativ cu 6, respectiv 23).Celelalte ramuri au consemnat n 2003 doar cte 3 conflicte colective de munc sau mai puin, iar n trei ramuri (Celuloz, hrtie i reproducerea nregistrrilor pe supori, Intermedieri financiare i Sntate i asisten social) nu s-a nregistrat nici un conflict colectiv de munc.Un alt element notabil este c gradul de extindere al acestor conflicte la nivelul ramurii a fost relativ sczut. Salariaii din companiile respective au reprezen-tat ntre 20%-30% din totalul unei ramuri doar n patru cazuri: Transporturi i comunicaii, Energie, gaze, ap, Metalurgie i produse din metal i Industrie extractiv. n rest, procentajul celor implicai a fost mai mic de 10%, chiar sub 3% n 9 cazuri.

Punc

te d

e re

flec

ie

III

1

Cteva puncte de reflecie despredialogul social i negocierilela nivelul ramurilor

Din multitudinea de probleme a cror rezolvare depinde, n mare msur, de eficacitatea cu care este condus dialogul social la nivel de ramur, ne vom opri n continuare doar asupra a dou aspecte, i anume accidentele de munc i negocierile salariale.

n anul 2004 au fost accidentai la locul de munc 5543 de salariai, cu 1000 mai puin dect n 1999. Rata accidentelor de munc la o mie de salariai s-a diminuat n ultimii cinci ani de la 1,37 n 1999 la 1,21 n 2004.

Chiar dac n perioada amintit situaia a nregistrat o mbuntire considerabil, ramura cu periculozitatea cea mai ridicat din acest punct de vedere continu s fie industria extractiv, att n ce privete numrul accidentailor (848 persoane n anul 2004 i 1763 n anul 1999), ct i ca rat la o mie de salariai (6,24 n 2004, respectiv 11,45 n 1999).

Ca numr absolut de accidentai, urmtoarele locuri sunt deinute de ramura Construcii (643 persoane n 2004, n cretere cu 22 de persoane fa de 1999), Metalurgie i produse din metal (520 persoane n 2004, n scdere de la 619 persoane n 1999), Prelucrarea lemnului (317 cazuri n 2004, fa de numai 176 n 1999), Comer, hoteluri i restaurante (280, respectiv 119 cazuri), Industria textil, a confeciilor, pielriei i nclmintei (274, respectiv 232) etc.

Din punct de vedere al ratei accidentelor la o mie de salariai, exceptnd Industria extractiv, doar n alte trei ramuri valorile consemnate ale respectivului indicator depeau 2 n 2004, i anume n Prelucrarea lemnului (4,17, comparativ cu 2,32 n 1999), Metalurgie i produse din metal (3,21, comparativ cu 3,19 cu cinci ani n urm) i Chimie, procesarea petrolului, cauciuc i mase plastice (2,07, comparativ cu 1,72). Alte opt ramuri consemnau n acelai an valori cuprinse ntre 1-2, n timp ce n restul celor apte ramuri rmase frecvena accidentelor de munc era mult mai redus (sub 0,56).

Dac pe ansamblul rii se poate spune c riscul producerii unor accidente de

Punc

te d

e re

flec

ie

IIImunc s-a diminuat n intervalul 1999-2000, o mare parte din motivaie revine scderii semnificative a incidenei accidentelor din Industria extractiv (cu 915 cazuri, respectiv cu 5,21 promile). ns, n aceeai perioad, n 11 ramuri au fost raportate mai multe accidente, iar rata lor la o mie de salariai a crescut n 13 ramuri (vezi Tabelele nr. 4 i 5). Cele mai semnificative creteri ale numrului ac-cidentelor se constat n Comer, hoteluri i restaurante (161 de cazuri n plus, respectiv 0,24 promile), Prelucrarea lemnului (141 de cazuri n plus, respectiv 1,86 promile), Industria textil (42 de cazuri n plus, dar n condiiile unei rate constante), Construcii i Sntate i asisten social (cu cte 22 de cazuri n plus).

Practic, n aceste ramuri riscul producerii accidentelor de munc s-a accentuat, fiind necesare msuri mult mai coerente, din partea tuturor actorilor implicai, pentru reducerea riscurilor i a gradului de periculozitate a muncii, precum i pentru ntrirea i respectarea normelor de protecie.

Punc

te d

e re

flec

ie

III


2004

Num

r

acci

dent

ai

848

643

520

317

280

274

237

228

226

223

216

193

104

96 75 58 51 23 18

Ram

ura

Indu

stri

e ex

trac

tiv

Cons

truc

ii

Met

alur

gie

i p

rodu

se d

in m

etal

Prel

ucra

rea

lem

nulu

i

Com

er,

hote

luri

i r

esta

uran

te

Indu

stri

a te

xtil

, a c

onfe

ciil

or, p

iel

riei

i

ncl

m

inte

i

Mijl

oace

de

tran

spor

t

Chim

ie, p

roce

sare

a pe

trol

ului

, cau

ciuc

i m

ase

plas

tice

Agr

icul

tur

, pis

cicu

ltur

, p

escu

it

Indu

stri

a al

imen

tar

, bu

turi

, tut

un

Ma

ini

i ech

ipam

ente

Ener

gie,

gaz

e, a

p

Ma

ini

i apa

rate

ele

ctri

ce

i ele

ctro

nice

(in

clus

iv

tehn

ic

de c

alcu

l, ap

arat

ur

med

ical

i

ech

ipam

ente

de

com

unic

aii)

Tran

spor

turi

i c

omun

ica

ii

Celu

loz

, hr

tie,

edi

turi

i r

epro

duce

rea

nre

gist

rri

lor

pe

supo

ri

Sn

tate

i a

sist

en

soc

ial

Adm

inis

tra

ie p

ublic

nv

m

nt

Inte

rmed

ieri

fin

anci

are

Locu

l n

iera

rhie

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

1999

Num

r

acci

dent

ai

1763

621

619

370

346

344

299

245

244

232

178

176

119

88 61 55 36 14 9

Ram

ura

Indu

stri

e ex

trac

tiv

Cons

truc

ii

Met

alur

gie

i p

rodu

se d

in m

etal

Agr

icul

tur

, pis

cicu

ltur

, p

escu

it

Tran

spor

turi

i c

omun

ica

ii

Mijl

oace

de

tran

spor

t

Ma

ini

i ech

ipam

ente

Indu

stri

a al

imen

tar

, bu

turi

, tut

unCh

imie

, pro

cesa

rea

petr

olul

ui, c

auci

uc

i mas

e pl

asti

ceIn

dust

ria

text

il, a

con

fec

iilor

, pie

lri

ei

i n

cl

min

tei

Ener

gie,

gaz

e, a

pa

Prel

ucra

rea

lem

nulu

i

Com

er,

hote

luri

i r

esta

uran

te

Ma

ini

i apa

rate

ele

ctri

ce

i ele

ctro

nice

(in

clus

iv

tehn

ic

de c

alcu

l, ap

arat

ur

med

ical

a i

ech

ipa-

men

te d

e co

mun

ica

ii)

Celu

loz

, hr

tie,

edi

turi

i r

epro

duce

rea

nre

gist

rri

lor

pe s

upor

i

Adm

inis

tra

ie p

ublic

Sn

tate

i a

sist

en

soc

ial

nv

m

nt

Inte

rmed

ieri

fin

anci

are

Locu

l n

iera

rhie 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

Tabe

lul n

r. 4

Iera

rhia

ram

urilo

r di

n pu

nct

de v

eder

e al

num

rul

ui a

ccid

ente

lor

de m

unc

(19

99

i 200

4)

Surs

a: C

alul

e pr

opri

i, pe

baz

a da

telo

r M

MSS

F i

a A

nuar

ului

Sta

tist

ic a

l Rom

nie

i, IN

S.

Punc

te d

e re

flec

ie

III

2004

Rata

acci

dent

elor

de

mun

c

6,24

4,17

3,21

2,07

1,99

1,98

1,70

1,55

1,46

1,34

1,20

1,20

0,56

0,42

0,34

0,28

0,26

0,19

0,06

Ram

ura

Indu

stri

e ex

trac

tiv

Prel

ucra

rea

lem

nulu

i

Met

alur

gie

i p

rodu

se d

in m

etal

Chim

ie, p

roce

sare

a pe

trol

ului

, cau

ciuc

i m

ase

plas

tice

Mijl

oace

de

tran

spor

tCo

nstr

uci

i

Celu

loz

, hr

tie,

edi

turi

i r

epro

duce

rea

nre

gist

rri

lor

pe s

upor

i

Ma

ini

i ech

ipam

ente

Agr

icul

tur

, pis

cicu

ltur

, p

escu

it

Indu

stri

a al

imen

tar

, bu

turi

, tut

un

Ener

gie,

gaz

e, a

p

Ma

ini

i apa

rate

ele

ctri

ce

i ele

ctro

nice

(in

clus

iv

tehn

ic

de c

alcu

l, ap

arat

ur

med

ical

a i

ech

ipam

ente

de

com

unic

aii)

Indu

stri

a te

xtil

, a c

onfe

ciil

or, p

iel

riei

i

nc

lm

inte

iCo

mer

, ho

telu

ri

i res

taur

ante

Adm

inis

tra

ie p

ublic

Tran

spor

turi

i c

omun

ica

ii

Inte

rmed

ieri

fin

anci

are

Sn

tate

i a

sist

en

soc

ial

nv

m

nt

Locu

l n

iera

rhie

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

1999

Rata

acci

dent

elor

de

mun

c

11,4

5

3,19

2,36

2,32

2,01

1,72

1,64

1,61

1,54

1,28

1,19

1,01

0,93

0,56

0,39

0,18

0,13

0,13

0,03

Ram

ura

Indu

stri

e ex

trac

tiv

Met

alur

gie

i p

rodu

se d

in m

etal

Mijl

oace

de

tran

spor

t

Prel

ucra

rea

lem

nulu

iCo

nstr

uci

iCh

imie

, pro

cesa

rea

petr

olul

ui, c

auci

uc

i mas

e pl

asti

ce

Ma

ini

i ech

ipam

ente

Celu

loz

, hr

tie,

edi

turi

i r

epro

duce

rea

nre

gist

rri

lor

pe

supo

ri

Agr

icul

tur

, pis

cicu

ltur

, p

escu

it

Indu

stri

a al

imen

tar

, bu

turi

, tut

unM

ain

i i a

para

te e

lect

rice

i e

lect

roni

ce (

incl

usiv

te

hnic

de

cal

cul,

apar

atur

m

edic

al

i e

chip

amen

te d

e co

mun

ica

ii)

Ener

gie,

gaz

e, a

p

Tran

spor

turi

i c

omun

ica

ii

Indu

stri

a te

xtil

, a c

onfe

ciil

or, p

iel

riei

i

ncl

m

inte

i

Adm

inis

tra

ie p

ublic

Com

er,

hote

luri

i r

esta

uran

te

Inte

rmed

ieri

fin

anci

are

Sn

tate

i a

sist

en

soc

ial

nv

m

nt

Locu

l n

iera

rhie 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

Tabe

lul n

r. 5

Iera

rhia

ram

urilo

r di

n pu

nct

de v

eder

e al

num

rul

ui d

e ac

cide

nte

de m

unc

ce

revi

n la

100

0 de

sal

aria

i (

1999

i 2

004)

Surs

a: C

alcu

le p

ropr

ii, p

e ba

za d

atel

or M

MSS

F i

a A

nuar

ului

Sta

tist

ic a

l Rom

nie

i, IN

S.

Punc

te d

e re

flec

ie

III


Pe ntreg parcursul ultimilor 15 ani, revendicrile salariale au reprezentat prin-cipala motivaie a declanrii conflictelor colective de munc. n anul 2003 de exemplu, mai bine de jumtate din conflictele declanate au pornit de la nenelegeri privind salariile.Pentru a discuta ns despre salarii, nu putem face abstracie de productivi-tatea muncii. Avnd n vedere nevoia de a evidenia, n termeni ct mai com-parabili, aspectele legate de valorile productivitii muncii i costului salarial, att ntre diferitele ramuri ct i n timp1, dar i din dorina de a face ct mai accesibile pentru cititor analizele ulterioare, am apelat la exprimarea tuturor indicatorilor n moneda european2 . O alt explicaie necesar are n vedere c, n observaiile care vor urma am fost nevoii s facem abstracie de sectorul primar al economiei (agricultur, silvicultur, piscicultur), ntruct aici cea mai mare parte a produciei este realizat nu n companii care folosesc munca salariat (salariaii reprezint doar 5,4% din totalul celor ocupai), iar calcula-rea productivitii muncii prin raportarea produsului intern brut al sectorului la numrul de salariai ne-ar fi condus la interpretri eronate.Aadar, chiar innd seama de toate precauiile ce se impun conform observaiilor anterioare, se poate constata c ierarhia ramurilor neagricole ale economiei naionale din punct de vedere al productivitii muncii (valoarea adugat brut ce revine pe un salariat) a suferit modificri importante dup anul 1990 (Tabelul nr. 6).n 2002, ultimul an pentru care au fost disponibile date pentru toate ramurile, pe primul loc s-a situat Industria alimentar, buturi, tutun, unde un salariat re-aliza n decurs de un an o valoare nou creat de 19276 EUR, iar pe ultimul loc se poziiona Industria textil, a confeciilor, pielriei i nclmintei, unde plusul de valoare creat de un salariat reprezenta numai 2759 EUR. O productivitate anual de peste 10000 EUR pe un salariat se nregistra n apte ramuri, n celelalte 11 fiind vorba de valori sub acest barem. Totui, se remarc o situaie mult mai bun comparativ cu anul 1990, cnd doar n dou ramuri ale economiei se reuea

1 Cnd este vorba de evoluia n timp a oricror indicatori valorici (PIB, salarii etc.) ritmurile reale calculate n moned naional difer mult de cele care rezult folosind alte valute, ca urmare a evoluiei extrem de sinuoase a cursului de schimb leu/valut strin.n plus, pentru o mai mare acuratee a comparaiilor n timp, s-ar fi cuvenit aplicarea unui coeficient care s in seama de inflaia care a afectat n aceast perioad inclusiv moneda european. Ne simim datori s prevenim cititorul c nu s-a operat o astfel de corecie. Cu toate aceste inconveniente, s-a preferat exprimarea in EUR a indicatorilor valorici PIB, productivitate i cost salarial, ntruct publicul larg n general, i cel romnesc n special este deja obinuit cu ea i o apreciaz ca fiind mai sugestiv.

2 Pentru anul 1990, s-au folosit coeficieni de transformare, conform cursurilor de schimb ale EUR n raport cu leul.

6

Punc

te d

e re

flec

ie

IIIperformana de a se depi un nivel al productivitii muncii de 10000 EUR (la acel moment, era vorba de Intermedieri financiare i Administraie Public).Cu excepia a dou ramuri (Celuloz, hrtie, edituri i reproducerea nregistrrilor pe supori, respectiv Comer, hoteluri i restaurante) care nu i-au modificat locul n ierarhie, toate celelalte ramuri au suferit fie urcri, fie coborri, dar n condiiile n care regula a reprezentat-o creterea productivitii muncii, n fiecare ramur. Singura excepie o reprezint Intermedierile financiare, unde, n intervalul 1990-2002, productivitatea muncii s-a diminuat (de la 22238 EUR/salariat la 17085 EUR/salariat).

Tabelul nr. 6Ierarhia ramurilor neagricole din punct de vedere al nivelului productivitii

muncii (VAB pe un salariat pe an), n anii 1990 i 20021990 2002

Locul nierarhie

RamuraEUR/

salariatLocul nierarhie

RamuraEUR/

salariat

1 Intermedieri financiare 22.238 1Industria alimentar, buturi, tutun

19.276

2 Administraie public 10.882 2 Intermedieri financiare 17.085


8.316 3 Transporturi i comunicaii 13.488

4

Maini i aparate electrice i electronice (inclusiv tehnic de calcul, aparatur medical i echipamente de comunicaii)

4.928 4 Administraie public 12.634

5 Industrie extractiv 3.792 5Chimie, procesarea petrolului, cauciuc i mase plastice

11.607

6Celuloz, hrtie, edituri i reproducerea nregistrrilor pe supori

3.695 6Celuloz, hrtie, edituri i reproducerea nregistrrilor pe supori

10.860


3.491 7 Energie, gaze, ap 10.110

8 Maini i echipamente 3.129 8 Construcii 9.373

9Comer, hoteluri irestaurante

2.756 9Comer, hoteluri irestaurante

8.158

10 Prelucrarea lemnului 2.712 10 Industrie extractiv 7.631

11Chimie, procesarea petrolului, cauciuc i mase plastice

2.665 11


7.456

Punc

te d

e re

flec

ie

III


1990 2002

Locul nierarhie

RamuraEUR/

salariatLocul nierarhie

RamuraEUR/

salariat

12Industria textil, a confeciilor, pielriei i nclmintei

2.630 12 Prelucrarea lemnului 6.207

13 Transporturi i comunicaii 2.485 13 Metalurgie i produse din metal 5.994

14 Construcii 2.380 14 Mijloace de transport 5.972

15 nvmnt 2.207 15 Maini i echipamente 4.453

16 Sntate si asistena social 2.006 16 nvmnt 3.454

17 Mijloace de transport 1.669 17 Sntate i asistena social 3.045

18 Energie, gaze, ap 1.348 18Industria textil, a confeciilor, pielriei i nclmintei

2.759

Sursa: Prelucrri proprii dup date INS

Remarcm de asemenea c, n decursul aceleiai perioade, are loc o echilibrare n-tre ramuri din punct de vedere al valorilor nregistrate de productivitatea muncii. Astfel, raportul dintre cea mai mare i respectiv cea mai mic productivitate a unei ramuri era n 1990 de 16,5/1 (Intermedieri financiare pe prima poziie, re-spectiv Energie, gaze, ap pe ultima), n timp ce n 2002 amplitudinea decalajelor coborse la mai puin de 7/l (cu un maxim n Industria alimentar, buturi, tutun i un minim n Industria textil, a confeciilor, pielriei i nclmintei).Evident c i n ce privete costul salarial3 economia naional a consemnat modificri importante n decursul celor 12 ani (Tabelul nr. 7).

3 n ce privete costul salarial, n cele ce urmeaz, vom avea n vedere valoarea sa medie anual exprimat n EUR/salariat, din dorina de a facilita comparaiile cu productivitatea muncii.

8

Punc

te d

e re

flec

ie

IIITabelul nr. 7

Ierarhia ramurilor neagricole din punct de vedere al costuluisalarial anual, n anii 1990 i 2002

1990 2002

Locul nierarhie

Ramura

Cost salarial(EUR/

salariatpe an)

Locul nierarhie

Ramura

Cost salarial(EUR/

salariatpe an)

1 Industrie extractiv 2.574 1 Interemedieri financiare 8.745

2 Energie, gaze, ap 2.307 2 Industrie extractiv 5.256

3 Administratie public 2.203 3 Energie, gaze, ap 4.659

4 Construcii 2.179 4 Transporturi i comunicaii 4.433

5 Transporturi i comunicaii 2.132 5Chimie, procesarea petrolu-lui, cauciuc i mase plastice

4.191

6 Mijloace de transport 2.055 6 Mijloace de transport 3.642

7Chimie, procesarea petrolului, cauciuc i mase plastice

2.042 7Metalurgie i produse din metal

3.447


2.032 8Celuloz, hrtie, edituri i reproducerea nregistrrilor pe supori

3.224

9 Maini i echipamente 1.962 9


3.195

10


1.920 10 Maini i echipamente 3.181


1.912 11 Administraie public 2.800

12 nvmnt 1.896 12 nvmnt 2.791

13 Sntate i asisten social 1.896 13 Sntate i asisten social 2.719

14 Intermedieri financiare 1.848 14 Construcii 2.495


1.781 15Industria alimentar,buturi, tutun

2.424

Punc

te d

e re

flec

ie

III


1990 2002

Locul nierarhie

Ramura

Cost salarial(EUR/

salariatpe an)

Locul nierarhie

Ramura

Cost salarial(EUR/

salariatpe an)

16Comer, hoteluri i restau-rante

1.692 16Comer, hoteluri i restau-rante

2.025


1.681 17Industria textil, a confeciilor, pielriei i nclmintei

1.829

18 Prelucrarea lemnului 1.580 18 Prelucrarea lemnului 1.539

Sursa: Prelucrri proprii dup date INS

Dac n 1990 diferenele dintre ramuri n ce privete costul salarial mediu anual erau relativ mici (raportul dintre cel mai mare i cel mai mic cost salarial era de 1,6/1), n 2002 amplitudinea acestora crescuse substanial (acelai raport era de 5,7/1).Cel mai ridicat cost salarial unitar anual se constat n 2002 n ramura Interme-dieri financiare (8745 EUR/salariat pe an), la mare distan de Industria extractiv, a doua clasat (5256 EUR/salariat pe an).Ca i n cazul productivitii muncii, regula general a reprezentat-o creterea costului salarial n toate ramurile. i de aceast dat ns, exist o excepie, i anume Prelucrarea lemnului, unde, exprimat n EUR, costul salarial mediu anual s-a diminuat n cei 12 ani cu 41 EUR.Practic, n perioada considerat, att productivitatea muncii, ct i costul salarial au consemnat creteri importante (Tabelul nr. 8 i Graficul nr. 1).

0

Punc

te d

e re

flec

ie

III

Graficul nr. 1

n ce privete valoarea adugat brut ce revine pe un salariat, cea mai accelerat cretere a fost nregistrat n Energie, gaze, ap (de 7,5 ori), Transporturi i comunicaii (de peste 5,4 ori), Chimie, procesarea petrolului, cauciuc i mase plastice (de peste 4,3 ori), Construcii (de aproape 4 de ori), Mijloace de trans-port (de peste 3,5 ori). Mai mult dect o dublare, dar mai puin de o triplare a productivitii muncii s-a produs n aceeai perioad n Comer, hoteluri i restaurante (o cretere de peste 2,9 ori), Celuloz, hrtie, edituri i reproducerea nregistrrilor pe supori (tot de peste 2,9 ori), Industria alimentar, buturi, tu-tun (peste 2,3 ori), Prelucrarea lemnului (peste 2,2 ori) i Industrie extractiv (ceva mai mult dect o dublare). Fcnd abstracie de excepia amintit anterior, cele mai mici ritmuri de cretere a productivitii muncii au fost cele din Administraie public (un spor de numai +16,1%) i Industria textil, a confeciilor, pielriei i nclmintei (+4,9%).

Punc

te d

e re

flec

ie

III


1

Tabelul nr. 8Ierarhia ramurilor neagricole din punct de vedere al evoluiei

productivitii muncii (VAB/salariat pe an) i costului salarial mediu anual, n perioada 1990-2002 (+/- procente, 1990 = 100)

Ritmul de cretere a productivitii medii anuale a muncii

Ritmul de cretere a costului salarial mediu anual

Locul nierarhie

Ramura(+/- %,

1990=100)Locul nierarhie

Ramura(+/- %,

1990=100)

1 Energie, gaze, ap 650,0 1 Intermedieri financiare 373,1

2 Transporturi i comunicaii 442,7 2 Transporturi i comunicaii 108,0

3Chimie, procesarea petrolu-lui, cauciuc i mase plastice 335,5 3

Chimie, procesarea petrolului, cauciuc i mase plastice

105,2

4 Construcii 293,8 4 Industrie extractiv 104,2

5 Mijloace de transport 257,8 5 Energie, gaze, ap 101,9

6Comer, hoteluri i restau-rante 196,0 6 Mijloace de transport 77,2


193,9 7 Metalurgie i produse din metal 69,7

8Industria alimentar, buturi, tutun 131,8 8

Celuloz, hrtie, edituri i reproducerea nregistrrilor pe supori

68,6

9 Prelucrarea lemnului 128,8 9

Maini i aparate electrice i electro-nice (inclusiv tehnic de calcul, aparatur medical i echipamente de comunicaii)

66,4

10 Industrie extractiv 101,2 10 Maini i echipamente 62,1

11Metalurgie i produse din metal 71,7 11 nvmnt 47,2

12 nvmnt 56,5 12 Sntate si asisten social 43,4

13Sntate si asisten social 51,8 13

Industria alimentar, buturi, tutun 36,1

14


51,3 14 Administraie public 27,1

Punc

te d

e re

flec

ie

IIIRitmul de cretere a productivitii medii anuale a

munciiRitmul de cretere a costului salarial mediu

anual

Locul nierarhie

Ramura(+/- %,

1990=100)Locul nierarhie

Ramura(+/- %,

1990=100)

15 Maini i echipamente 42,3 15 Comer, hoteluri i restaurante 19,7

16 Administraie public 16,1 16 Construcii 14,5


4,9 17Industria textil, a confeciilor, pielriei i nclmintei

8,8

18 Intermedieri financiare -23,2 18 Prelucrarea lemnului -2,6

Sursa: Calcule proprii pe baza datelor INS.Nota: Aa cum s-a menionat deja anterior, toate prelucrrile nu au n vedere preurile naionale, ci pornesc de la transformarea n EUR, conform cursurilor de schimb medii anuale calculate de BNR.

n ce privete costul salarial mediu anual, ritmul de cretere a fost net inferior, chiar dac sensul s-a meninut acelai. Pe primul loc la creteri ale costului cu fora de munc s-a situat ramura Intermedieri Financiare (o sporire de peste 3,7 ori), dei la capitolul productivitate aici s-a consemnat un declin (singurul de altfel) de -23,2%.

Ceva mai mult dect o dublare a costului salarial exprimat n EUR s-a n-registrat n alte patru ramuri (Transporturi i comunicaii, Chimie, procesarea petrolului, cauciuc i mase plastice, Industrie extractiv i Energie, gaze, ap). n celelalte 13 ramuri ritmurile de cretere nu au depit 78%, n cinci cazuri situndu-se chiar sub 30%.

Este evident c, n aceste condiii, a fost, n general, respectat principiul conform cruia creterile salariale nu trebuie s le depeasc pe cele ale productivitii muncii. Mai concret, coeficientul de devansare al indicelui de evoluie al costu-lui salarial de ctre indicele productivitii muncii a fost supraunitar (sau egal cu 1) n 14 din cele 18 ramuri analizate (Tabelul nr. 9). O nclcare a principiu-lui amintit (i, deci, un coeficient subunitar) s-a nregistrat totui n 4 ramuri: Maini i aparate electrice i electronice, inclusiv tehnic de calcul, aparatur medical i echipamente de comunicaii, Maini i echipamente (ambele cu un coeficient de 0,9), Administraie public (0,6) i Intermedieri financiare (0,2).

Punc

te d

e re

flec

ie

III


Tabelul nr. 9Coeficientul de devansare al indicelui de cretere al costului salarial de ctre indicele de cretere a productivitii muncii, n ramurile neagricole, n perioada

1990-2002Locul n ierarhie

Ramura Coeficient

1 Energie, gaze, ap 3,7

2 Construcii 3,4

3 Transporturi i comunicaii 2,6

4 Comer, hoteluri i restaurante 2,5

5 Prelucrarea lemnului 2,3

6 Chimie, procesarea petrolului, cauciuc i mase plastice 2,1

7 Mijloace de transport 2,0

8 Celuloz, hrtie, edituri i reproducerea nregistrrilor pe supori 1,7

9 Industria alimentar, buturi, tutun 1,7

10 nvmnt 1,1

11 Sntate si asisten social 1,1

12 Metalurgie i produse din metal 1,0

13 Industrie extractiv 1,0

14 Industria textil, a confeciilor, pielriei i nclmintei 1,0

15Maini i aparate electrice i electronice (inclusiv tehnic de calcul, aparatur medical i echipamente de comunicaii) 0,9

16 Maini i echipamente 0,9

17 Administraie public 0,6

18 Intermedieri financiare 0,2


Principala concluzie care se desprinde din aceste analize este aceea c evoluia costului salarial nu a fost neaprat fundamentat pe dinamica productivitii muncii, producndu-se de fapt o ruptur ntre cei doi indicatori, astfel nct fiecare evolueaz dup reguli proprii i nu ine seama de cellalt. n unele ramuri, n care creterile de productivitate ar fi justificat salarii mai mari, re-munerarea forei de munc a fost mai bine inut n fru, i invers. Ca un

Punc

te d

e re

flec

ie

IIIargument n plus la aceast afirmaie, remarcm c, n anul 2002, ierarhia ramurilor din punct de vedere al costului salarial nu se suprapune deloc pe cea structurat n funcie de nivelul productivitii muncii (Tabelul nr. 10).

Tabelul nr. 10Ierarhia ramurilor neagricole n funcie de nivelul productivitii muncii

i al costului salarial mediu anual (anul 2002)

Nr. crt.

Ramura

Locul ramurii n ierarhie (maxim = 1) din punct de

vedere al: Diferene de rangCostului

salarial mediu

Productivitii munci

1 Industria alimentar, buturi, tutun 15 1 14

2 Industrie extractiv 2 10 -8

3 Mijloace de transport 6 14 -8

4 Administraie public 11 4 7

5 Comer, hoteluri i restaurante 16 9 7

6 Construcii 14 8 6

7 Metalurgie i produse din metal 7 13 -6

8 Prelucrarea lemnului 18 12 6

9 Maini i echipamente 10 15 -5

10 Energie, gaze, ap 3 7 -4

11 nvmnt 12 16 -4

12 Sntate i asisten social 13 17 -4

13Celuloz, hrtie, edituri i reproducerea nregistrrilor pe supori 8 6 2

14Maini i aparate electrice i electronice (inclusiv tehnic de calcul, aparatur medicala i echipamente de comunicaii)

9 11 -2

15 Industria textil, a confeciilor, pielriei i nclmintei 17 18 -1

16 Intermedieri financiare 1 2 -1

17 Transporturi i comunicaii 4 3 1

18 Chimie, procesarea petrolului, cauciuc i mase plastice 5 5 0

Suma absolut a diferenelor de rang 86

Media diferenelor de rang 4,8Sursa: Calcule proprii pe baza datelor INS.

Punc

te d

e re

flec

ie

III

Cea mai mare diferen de ranguri este de 14 poziii, n cazul Industriei ali-mentare, buturi i tutun (care ocup locul 15 din punct de vedere al costu-lui salarial mediu, i locul 1 ca nivel al productivitii muncii). nc alte ase ramuri sunt poziionate mai prost n ce privete salariile dect le-ar fi dat voie locul pe care l dein n ierarhia creat pe criteriul productivitii muncii: Administraie public, Comer, hoteluri i restaurante, Construcii, Prelucrarea lemnului, Celuloz, hrtie, edituri i reproducerea nregistrrilor pe supori i Transporturi i comunicaii.O situaie invers ntlnim n cazul a 11 ramuri, care sunt mai bine poziionate n ce privete nivelul salariilor dect din punctul de vedere al productivitii muncii. O singur ramur reuete s dein acelai loc n ambele ierarhii, i anume Chimie, procesarea petrolului, cauciuc i mase plastice (locul 5).O observaie de asemenea important, n condiiile salariilor relativ mici din Romnia, este aceea c, n intervalul 1990-2002, marja teoretic de negociere a salariilor (diferena dintre productivitate i cost salarial) s-a mrit n ma-joritatea ramurilor (Tabelul nr. 11, Graficul nr. 2). Cu alte cuvinte, ca urmare a creterilor de productivitate, nsoite de creteri comparativ mai mici ale sala-riilor, patronii i angajaii lor au astzi la dispoziie, cel puin teoretic, o plaj mai mare pe care pot negocia creterile viitoare de salarii.

Grafic nr. 2Marja teoretic de negociere a salariilor n ramurile

neagricole (productivitate minus cost salarial) n anii 1990 si 2002

6

Punc

te d

e re

flec

ie

IIITabelul nr. 11

Ierarhia ramurilor neagricole n funcie de marja teoretic de negociere asalariilor (productivitate minus cost salarial) n anii 1990 i 2002

1990 2002

Locul in ierarhie

RamuraMarja de negociere

(EUR)

Locul n ierarhie


(EUR)

1 Intermedieri financiare 20.389 1 Industria alimentar, buturi, tutun 16.853

2 Administraie public 8.679 2 Administraie public 9.835

3Industria alimentar, buturi, tutun 6.534 3

Transporturi i comunicaii 9.055

4


3.007 4 Intermedieri financiare 8.340

5Celuloza, hrtie, edituri i reproducerea nregistrrilor pe supori

1.783 5Celuloza, hrtie, edituri i reproducerea nregistrrilor pe supori

7.636

6Metalurgie i produse din metal 1.460 6

Chimie, procesarea petrolului, cauciuc i mase plastice

7.416

7 Industrie extractiv 1.218 7 Construcii 6.878

8 Maini i echipamente 1.167 8 Comer, hoteluri i restaurante 6.132

9 Prelucrarea lemnului 1.132 9 Energie, gaze, ap 5.451

10Comer, hoteluri i restau-rante 1.064 10 Prelucrarea lemnului 4.668


949 11

Maini i aparate electrice i electronice (inclusiv tehnic de cal-cul, aparatur medical i echipamente de comunicaii)

4.262

12Chimie, procesarea petrolului, cauciuc i mase plastice 623 12

Metalurgie i produse din metal 2.546

13 Transporturi i comunicaii 354 13 Industrie extractiv 2.375

14 nvmnt 311 14 Mijloace de transport 2.331

15 Construcii 201 15 Maini i echipamente 1.271

Punc

te d

e re

flec

ie

III


1990 2002

Locul in ierarhie


(EUR)

Locul n ierarhie


(EUR)

16 Sntate i asisten social 109 16Industria textil, a confeciilor, pielriei i nclmintei

931

17 Mijloace de transport -386 17 nvmnt 663

18 Energie, gaze, ap -959 18 Sntate i asisten social 326


Pentru a nu desprinde ns concluzii n mod mecanic, simplist, se cuvine s facem cteva precizri, extrem de necesare. n primul rnd, statistica naional calculeaz valoarea adugat brut (indicatorul care a stat la baza msurtorilor noastre) n preuri de baz (inclusiv subveniile pe produse i exclusiv impo-zitele pe produs i taxa pe valoare adugat), ceea ce creeaz unele distorsiuni de apreciere. n al doilea rnd, de la un sector la altul sau de la o ntreprindere la alta valoarea adugat brut este grevat i de alte elemente, n forme i dimensiuni variabile, care pot induce efecte de amplitudini considerabile (do-bnzi i rate la credite, penaliti, amenzi, clieni ru platnici etc.). Mai mult dect att, ar fi total greit s se considere c diferena dintre productivitate i cost salarial ar reprezenta exclusiv ctigul net efectiv nsuit de patron, fie i numai pentru motivul c ea reprezint principala surs pentru investiii i dezvoltarea produciei, n lipsa crora orice activitate economic este sortit dispariiei ca urmare a competiiei de pe pia, iar locurile de munc sunt n aceeai msur ameninate.

De aceea, se poate spune c valorile prezentate n Tabelul nr. 11 nu exprim n mod fidel i exact care este cu adevrat marja pe baza creia se pot eventual negocia viitoarele creteri salariale. Pentru a se ajunge la astfel de msurtori, partenerii sociali de la fiecare nivel n parte ar trebui s se aeze la masa nego-cierilor cu toate datele problemei bine puse la punct, urmnd ca, ntr-o prim faz, s msoare cu acuratee pe ce plaj se pot efectua negocierile, iar apoi s i formuleze fiecare propriile lor poziii, pe baza intereselor specifice i a unor argumente solide.

Pe lng aceste observaii, n ce privete nvmntul, sntatea i celelalte servicii publice, marja de negociere depinde de fapt de veniturile pe care statul

8

Punc

te d

e re

flec

ie

IIIle poate aloca unui domeniu sau altul. Pentru ca n aceste sectoare s poat fi acordate creteri salariale, este nevoie ca mai nti ncasrile din impozite i taxe ale statului s sporeasc.

Cu rezervele menionate anterior, se constat c, n anul 2002, cei mai dezavantajai erau salariaii din Sntate i asisten social, nvmnt i In-dustria textil, a confeciilor, pielriei i nclmintei, unde, cel puin teoretic, diferena dintre productivitate i cost salarial ar fi permis cele mai mici creteri salariale (mai puin de 1000 EUR pe an). n cazul primelor dou ramuri princi-pala explicaie rezid, de fapt, n bugetul redus pe care finanele publice l pot oferi celor dou sectoare. n ce privete industria textil, confeciile, pielria i nclmintea, ramur care activeaz n sistemul concurenial al pieei, motivul l reprezint producia n lohn, care face ca industria respectiv s lucreze, practic, numai pentru salarii. De altfel, n acest domeniu se pare c deja s-a ajuns la un moment de cotitur, ntruct concurena altor ri cu salarii i mai mici dect cele din Romnia face ca sistemul comenzilor n lohn s migreze spre est, iar n prezent industria textil s se confrunte cu probleme dificile.

Pe poziia urmtoare, n ordine ascendent, se situeaz ramura Maini i echipa-mente, cu o marj teoretic de negociere sub 2000 EUR (1271 EUR pe an). n acest caz, avem de-a face cu una din ramurile cele mai afectate de declin economic, care n 2002 mai realiza doar 31,3% din PIB-ul anului 1990 i unde numrul de salariai se redusese deja cu 77,1%.

Locurile superioare n ierarhie erau ocupate de ramurile Mijloace de transport, Industrie extractiv i Metalurgie i produse din metal, unde valoarea anual a marjei teoretice de negociere se situa ntre 2300-2600 EUR.n cinci ramuri marja teoretic de negociere era cuprins ntre 4000-7000 EUR (Maini i aparate electrice, Prelucrarea lemnului, Energie, gaze, ap, Comer, hoteluri i restaurante i Construcii), iar n alte cinci varia ntre 7000-10000 EUR (Chimie, procesarea petrolului, cauciuc i mase plastice, Celuloz, hrtie, edituri i reproducerea nregistrrilor pe supori, Intermedieri financiare, Transporturi i comunicaii i Administraie public).

Exist doar dou ramuri n care, n intervalul 1990-2002, marja teoretic de negociere a sczut: Industria textil, a confeciilor, pielriei i nclmintei (scdere de -19 EUR), unde producia n lohn atinsese deja vrful maxim i se anunau semnele declinului, i Intermedieri financiare, care se afl pe primul loc n ce privete creterea costului salarial (de peste 3,7 ori) n perioada considerat,

Punc

te d

e re

flec

ie

III


dar, n acelai timp, este singura ramur unde are loc un declin al productivitii muncii exprimate n EUR (o scdere cu 23,2% a valorii adugate brute ce revine pe un salariat).

Exceptndu-le pe cele dou, n toate celelalte ramuri ale economiei naionale marja teoretic de negociere a evoluat n favoarea angajatorilor, care au avut la dispoziie mai muli bani pentru profit, credite i dezvoltarea produciei. Creterea marjei respective a fost de peste 10000 EUR n Industria alimentar, buturi, tutun, de peste 8700 EUR n Transporturi i comunicaii, fiind cuprins ntre 6000-7000 EUR n trei ramuri (Chimie, procesarea petrolului, cauciuc i mase plastice, Construcii i Energie, gaze, ap), ntre 5000-6000 EUR n dou ramuri (Celuloz, hrtie, edituri i reproducerea nregistrrilor pe supori i Comer, hoteluri i restaurante), ntre 2000-4000 EUR n alte dou ra-muri (Prelucrarea lemnului i Mijloace de transport), ntre 1000-1300 EUR n patru ramuri (Maini i aparate electrice i electronice, inclusiv tehnic de calcul, aparatur medical i echipamente de comunicaii, Industrie extractiv, Administraie public i Metalurgie i produse din metal) i ntre 100-400 EUR n alte trei ramuri (nvmnt, Sntate i asisten social i Maini i echipamente).

Ca o observaie cu caracter general, trebuie s subliniem c datele statistice oficiale nu permit efectuarea unor astfel de analize la nivel de ramuri dect retrospectiv i cu o ntrziere destul de mare (doi-trei ani). Este, desigur, foarte posibil ca din anul 2002 pn n prezent s fi avut loc schimbri importante n fenomenele prezentate anterior, care s modifice, ntr-o msur mai mic sau mai mare, i concluziile noastre. Putem ns s constatm c, pe ansam-blul ramurilor neagricole, diferena dintre productivitatea muncii i costul sa-larial i-a meninut aceeai tendin de cretere i n 2003 (Graficul nr. 3), cu toate c n acel an negocierile colective au condus la acordarea celei mai mari creteri a salariului minim negociat prin contractele colective de munc, din toat perioada ultimilor 15 ani care s-au scurs dup 1990 pn n prezent. La nivel naional, salariul minim din contractul colectiv de munc a crescut de la 1750000 ROL (56 EUR) n 2002 la 2500000 ROL (67 EUR) n 2003, rep-rezentnd o sporire cu 42,9% n termeni nominali, cu 25,1% n termeni reali, respectiv cu 19,8% dac avem n vedere valoarea sa exprimat n EUR.

Dei sindicatele au militat n ultimii ani pentru convenirea, de comun acord cu statul i patronatele, a unor criterii clare pe baza crora s se negocieze creterile salariale dintre care, evident, nu poate lipsi productivitatea muncii

0

Punc

te d

e re

flec

ie

III acest deziderat a rmas deocamdat fr rspuns. Avnd n vedere analizele anterioare, se poate afirma c eecul acestui demers afecteaz echilibrul firesc al economiei, tiut fiind faptul c remunerarea oricrui factor de producie (deci inclusiv a forei de munc), dac nu se face corespunztor contribuiei sale la obinerea rezultatelor economice, creeaz numeroase distorsiuni, care, mai devreme sau mai trziu, vor produce noi i noi dezechilibre n economie i pe plan social.

Graficul nr. 3Productivitatea muncii i costul salarial (medii anuale pe un salariat)

n ramurile neagricole, n perioada 1990-2003

n lumina celor prezentate, se face simit nevoia unei revigorri a dialogului social la nivel de ramur, att printr-o mai bun organizare a partenerilor sociali inclusiv prin mbuntirea cooperrii ntre diferitele federaii, indiferent c e vorba de sindicate sau de patronate ct i printr-o mai bun cunoatere i fundamentare din punct de vedere tiinific a diferitelor teme care fac obiectul negocierilor.

n contextul modificrii structurii pe forme de proprietate a economiei naionale, n multe ramuri sunt create deja premisele pentru a se purta negocieri pe baze (exclusiv) bipartite. ns structurile sindicale i cele patronale par nc prea di-vizate pentru a formula soluii pe msura dificultii problemelor actuale ale relaiilor industriale la nivel sectorial. Nici sindicatele, nici patronatele nu dispun de un for autorizat pentru cercetarea i monitorizarea diferitelor teme care cad sub incidena dialogului social la nivel naional, i cu att mai puin la nivel de ramuri.Avnd n vedere observaiile noastre anterioare, este evident c micarea sindical i cea patronal se afl ntr-un moment important al evoluiei lor. Mai sunt nc

Punc

te d

e re

flec

ie

III


1

pai nsemnai de strbtut pentru a se atinge echilibrul i maturitatea de care are nevoie dialogul social.

n rndul sindicalitilor, vor fi necesare noi abordri, cu accent pe identificarea unor prioriti i obiective cheie, dintre care, n opinia noastr, nu ar putea lipsi:

Atragerea n rndul sindicatelor a unei plaje mult mai largi de membri: salariai din companiile mici i mijlocii, care predomin n ramuri precum Comer, hoteluri i restaurante, alte tipuri de servicii etc.; persoane angajate prin diferite forme atipice de ocupare: contracte de munc pe perioad determinat, ageni de munc temporar, telemunc, munca cu timp parial etc. salariai din sucursalele nou nfiinate ale companiilor multinaionale n Romnia, unde gradul de acces al sindicatelor este nc redus sau chiar n declin, n condiiile n care privatizarea avanseaz cu pai repezi i ponderea acestui sector este n plin perioad de cretere.

Stabilirea unor domenii prioritare, extrem de clare, de aciune sindical, care rmn, desigur, la alegerea fiecrei organizaii n parte. Din nefericire, lista de pe care ar trebui fcut aceast selecie nu este deloc scurt: salarii, securitatea locului de munc, protecia sntii la locul de munc, discriminri de diverse tipuri, protejarea anumitor drepturi specifice, profesionalizarea activitii de sin-dicat, participarea la dialogul social sectorial european etc.

Constituirea de noi aliane/centrale/uniuni ntre diferitele federaii ale aceleiai ramuri, inclusiv prin angajarea unor discuii serioase pentru eventuale fuziuni.

O mai strns legtur ntre nivelele ierarhice, mergnd pn la efectuarea unor sondaje pentru a afla opinia propriilor membri privind principalele lor doleane sau eventuale ci de rezolvare a problemelor.

O mai mare transparen a micrii sindicale la nivel de ramur, o mai bun uti-lizare a diverselor canale pentru promovarea propriilor interese, n pas cu ritmul actual de dezvoltare a societii informaionale la nivel european sau mondial. (Puine federaii sectoriale din Romnia au propriul lor site pe internet, sau i pot permite, cu fondurile de care dispun, s l actualizeze n mod regulat) etc.Este evident c, n faa acestor provocri, mijloacele actuale (financiare, logis-tice sau de personal) de care dispun federaiile apar ca extrem de limitate. Va

Punc

te d

e re

flec

ie

IIIfi nevoie ca, din acest punct de vedere, poziia pe care statul a avut-o pn n prezent aceea de a nu sprijini financiar partenerii sociali - s se modifice. O asemenea schimbare de optic nu va ns uor de realizat dac partenerii sociali nsi nu se prezint n mod unitar cu o solicitare n acest sens. Obieciile pe care puterea le-ar putea formula anume c nu dorete s fie acuzat c favorizeaz un anume partener social ar putea fi nlturate n momentul n care, fie sindicatele, fie patronatele dintr-o anumit ramur vor prezenta o cerere comun, prin care solicit sprijin n vederea rezolvrii unor probleme specifice: efectuarea unor studii, promovarea n comun a unor inte-rese, crearea unei reele informaionale n beneficiul tuturor etc.

De altfel, sunt posibile i alte soluii pentru a putea finana astfel de aciuni, dar va depinde i de abilitatea partenerilor sociali dac vor reui s propun pro-iecte suficient de viabile pentru a putea avea acces la fonduri puse la dispoziie de diveri donatori, prin Programul PHARE, sau, dup aderare, la Fondul Social European.

Coor

dona

te g

ener

ale

IV

Coordonate generale la nivelul ramurilor

1. Agricultur, Piscicultur, Pescuit

PIB5,9 miliarde EUR n 2003 (cu 16,1% mai mic dect n 1990), 7,6 miliarde EUR n 2004. Pondere n PIB 11,7% n 2003, 13% n 2004.Creterea PIB n 2004: +22,2%.

Companii10.842 ageni economici activi n 2003, din care, n funcie de numrul de salariai:

Ageni economiciNumr de salariai(clase de mrime)

0-9 10-49 50-249 250+

Numr 8820 1644 329 49

Pondere n total 81,4% 15,2% 3,0% 0,5%

Imobilizri corporale2,4 miliarde EUR 2003, reprezentnd: 1,3% n total economie 820 EUR / o persoan ocupat.

Investiii557,5 milioane EUR n 2003, reprezentnd 5,9% din total economie (193 EUR pe o persoan ocupat, respectiv 3.597 EUR pe un salariat).9,1% din totalul investiiilor efectuate n Romnia n perioada 1990-2003.

Productivitatea muncii2.058 EUR/persoan ocupat n 2003.

Coor

dona

te g

ener

ale

IV

Salarii, cost salarialCost salarial lunar pe un salariat 190 EUR n 2003.Salariul mediu net: Aprilie 2005 4.894.670 ROL , respectiv 135 EUR.

Resurse umane2,9 milioane persoane ocupate n 2003 (cu 256 mii persoane mai puin dect n 1990)i 155.000 salariai (din care 71,6% muncitori), n scdere cu -80% fa de 1990.34,8% din Populaia ocupat a rii.3,4% din totalul salariailor.

n sectorul privat al economiei activeaz 98% din populaia ocupat, respectiv 59,2% din salariai, dar predomin fermele de subzisten.

Accidente de muncn 2003 2,3 (4,2% din totalul accidentelor de munc din economie).n 2004 2,1 (4,1% din totalul accidentelor de munc din economie).

SindicateRata de sindicalizare: n agricultur 37% n 2002; n silvicultur 27% n 2002.Ultimul contract colectiv de munc la nivel de ramur a fost ncheiat la data de 21 Septembrie 2004, avndu-i ca semnatari, din partea sindicatelor pe:a) Federaia SIND-AGROALIMENT CERES, afiliat la Cartel Alfab) Centrala Sindicatelor Lucrtorilor din Agricultur i Alimentaie CERES, care coordoneaz activitatea federaiilor de ramur afiliate la Cartel Alfa, respectiv: Federaia Sindical a Veterinarilor din Romnia, FSVR, Federaia Sindicatelor Ceres, Federaia Sindicatelor din mbuntiri Funciare i Construcii Agri- cole, FSFCA, Federaia Agrotera, Federaia Sindicatelor Lucrtorilor din Mecanizarea Agriculturii, FSLMA Federaia Sindicatelor Lucrtorilor din Reeaua de mbuntiri Fun- ciare, FSLRF,c) Federaia Sindical din mbuntiri Funciare i Construcii Agricole, FSFCA, afiliat la CSDR

Coor

dona

te g

ener

ale

IVn afara acestora, n ramur mai activeaz i alte federaii: Federaia Naional a Sindicatelor din Agricultur Alimentaie, Tutun, Domenii i Servicii Conexe, AGROSTAR, afiliat la Blocul Naional Sin- dical, BNS, i semnatar a contractului colectiv de munc la nivel de grupuri de angajatori, societi comerciale, staiuni de cercetare i producie, uniti bugetare din domeniul agriculturii Federaia AGRO-FRIA, afiliat la CNSLR Fria, iar, pe plan internaional la International Union of Food, Agricultural, Hotel, Res- taurant, Catering, Tobaco and Allied Workers Associations, IUF (nfiinat n 1991, federaia reunete 23 de organizaii sindicale, cu aproximativ 6.000 de membri).

PatronateConform datelor Ministerului Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale, MAPDR, n 2003 funcionau peste 1.130 asociaii interprofesionale i fundaii cu specific agricol, din care 324 n domeniul produciei agricole vegetale, iar 788 n cel al produciei animale.Organizaia patronal care a participat la negocierea contractului colectiv de munc din anul 2004 este Federaia Patronatelor Agricole din Romnia, FPAR, afiliat la UGIR 1903.Cea mai important structur patronal n cadrul ramurii este Confederaia Naional Patronal din Agricultur i Industria Alimentar, ROMAGRIA. ROMA-GRIA include, pe lng FPAR, i Federaia Naional pentru mbuntiri Fun-ciare i Construcii Agricole, FNIFCA, Federaia Patronal pentru Mecanizare, FPM, Federaia Patronal Agrotransport, Agrotransport, precum i o organizaie profesional pentru aprovizionarea productorilor agricoli, o uniune naional a productorilor agricoli, o lig a agricultorilor privai i o asociaie a cresctorilor de animale.

Pe lng acestea, mai funcioneaz: Uniunea Cresctorilor de Psri din Romnia, UCPR, afiliat la UGIR 1903, Patronatul Marilor Productori Agricoli din Romnia, PMPA, organizaie care a fost nfiinat n 2005 la iniiativa a 41 de mari productori agricoli. Asociaia Naional Patronal NUTRICOMB, afiliat la UGIR 1903 Patronatul Naional al Viei i Vinului, PNVV, afiliat la UGIR 1903 Federaia Productorilor Agricoli Particulari din Romnia, AGROROM, afiliat la CoNPR

6

Coor

dona

te g

ener

ale

IV Uniunea Naional a Productorilor Agricoli din Romnia, U.N.P.A.R, afiliat la CNPR Federaia Patronal Agricultura, afiliat la CONPIROM Sindicatul Agricultorilor Privai PROPACT, afiliat la UGIR 1903.

Mai exist de asemenea asociaii patronale, uniuni, organizaii, asociaii i societi, neafiliate la organizaiile patronale reprezentative la nivel naional.

Dialog social conflicte colective de muncPrincipalul for de discuii tripartite pentru probleme specifice sectorului este Comisia de Dialog Social de la Ministerul Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale, MADPR, a crei activitate const, de regul, n dezbaterea proiectelor de legi, hotrri i alte acte normative iniiate de minister. n ce privete dialogul bipartit, acesta se desfoar n principal la nivel de companie.La nivelul ramurii au fost ncheiate trei contracte colective de munc: n Martie 2005, a fost ncheiat contractul colectiv de munc la nivel de grupuri de angajatori, societi comerciale, staiuni de cercetare i producie, uniti bugetare din domeniul agriculturii, la care salariaii au fost reprezentai de federaia AGROSTAR (123 de companii); n 21 Septembrie 2004, a fost ncheiat cel mai recent contract colectiv de munc la nivelul ntregii ramuri agricultur, piscicultur i pescuit (666 com-panii). Contractul expir n Septembrie 2005, dar este prelungit cu un an n cazul n care nu este denunat cu 30 de zile nainte de expirare. n afara acestora, n 2004 a fost negociat i semnat contractul colectiv de munc la nivelul grupurilor de uniti aparinnd de Autoritatea Naional Sanitar Veterinar pentru Sigurana Alimentelor; acesta expir n Noiembrie 2005, dar poate fi prelungit nc un an dac nu este denunat de pri.Cele trei contracte conin clauze i prevederi similare i nu prezint deosebiri majore.

Conflicte colective de munc:- 17 n 1993- 1 n 2003,

sindicate si patronate in romania

Documents