Sesizarea organelor de urmrire penal

Urmrirea penal este una dintre fazele procesului penal alturi de procedura camerei preliminare, judecata, punerea n executare a hotrrilor penale i faza post-executorie. Urmrirea penal este prima faz a procesului penal n forma sa tipic, constnd n activitatea desfurat de organele de urmrire penal pentru strngerea i verificarea probelor cu privire la existena infraciunii, la identificarea fptuitorului i la stabilirea rspunderii acestuia, pentru a se constata dac este sau nu cazul s se dispun trimiterea lui n judecat. Organele judiciare care desfoar activiti specifice de urmrire penal sunt: procurorii care fac parte din Ministerul Public i sunt constituii n Parchete pe lng fiecare instan i organele de cercetare penal. Urmrirea penal este o faz procesual necesar i obligatorie n cadrul procesului penal n forma tipic i lipsete n cadrul celor care au o structur atipic: cazurile n care aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate adresat direct instanei de judecat.Pentru prevenirea i combaterea fenomenului infracional, organele de urmrire penal trebuie s ia cunotin de infraciunile care s-au svrit i cu privire la fiecare fptuitor. Pe cale de consecin, activitatea de urmrire penal, respectiv declanarea ei nu se pot realiza dect dup ncunotinarea organelor de urmrire penal. n aceste condiii, sesizarea organelor de urmrire penal reprezint acel element dinamic care impulsioneaz ntreaga activitate de urmrire i de judecat din cadrul procesului penal romn.n literatura de specialitate s-a apreciat c mijlocul prin intermediul cruia este informat organul judiciar despre svrirea unei infraciuni poart denumirea de act de sesizare".Dei la prima vedere s-ar putea aprecia c actul de sesizare ar putea reprezent numai o modalitate prin care organul de urmrire penal ia cunotin despre svrirea unei infraciuni, consecina din punct de vedere juridic care decurge din aceast manifestare de voin este aceea de a obliga organul de urmrire penal s declaneze complexul de activiti, n sensul de a strnge probe, i s se pronune, n sensul de a dispune sau nu nceperea urmririi penale.Prin mod de sesizare a organului de urmrire penal se nelege mijlocul prin care acesta ia cunotin, n condiiile legii, despre svrirea unei infraciuni, determinnd obligaia de a se pronuna cu privire la nceperea urmririi penale referitoare la acea infraciune.Din punct de vedere al evoluiei acestei faze procesuale care precede judecata, reinem c, pentru prima dat, Codul de procedur penal din 1936, dup modelul occidental, a reglementat activitatea prealabil judecii desfurat de organe specializate sub denumirea Primele cercetri, urmrirea i instrucia. Prin Legea numarul 3/1956 Legea pentru modificarea Codului de procedur penal al Republicii Populare Romne s-a adoptat o nou reglementare a activitii preliminare, fiind folosit pentru prima dat noiunea de urmrire penal, extinzndu-se cu aceast ocazie denumirea de urmrire la ntreaga activitate, care avea ca finalitate sesizarea instanei de judecat ce urma s judece cauza penal. Denumirea a fost meninut ulterior de dispoziiile Codului de procedur penal din anul 1968.Actualul Cod de procedur penal situeaz urmrirea penal ca prim faz a procesului penal, beneficiind de funcii i finaliti proprii, n conformitate cu principiile de drept care guverneaz desfurarea procesului penal. Reglementarea din Codul de procedur penal nu mai prevede forma procedural a anchetei penale i conine avantajul c a fost n mod substanial simplificat sub aspectul organelor judiciare care au atribuii legale (procurorul i organele de cercetare penal), fiind reglementat, de asemenea, sub aspectul duratei de desfurare (aceasta nu mai este limitat).n cadrul procesului penal, faza urmririi penale este cuprins ntre momentul nceperii urmririi penale i momentul emiterii soluiei de ctre procuror. De aceea, n articolul 305 alineatul (1) din Codul de procedur penal potrivit cruia cnd actul de sesizare ndeplinete condiiile prevzute de lege i se constat c nu exist vreunul dintre cazurile care mpiedic exercitarea aciunii penale prevzute la articolul 16 alineatul (1), organul de urmrire penal dispune nceperea urmririi penale cu privire la fapt, legiuitorul a instituit obligaia organului de urmrire penal de a ncepe urmrirea penal, ndat dup ce a fost legal sesizat. Practic, actul imediat urmtor celui de sesizare, va fi, n mod necesar, n toate cauzele, ordonana de ncepere a urmririi penale cu privire la fapt.Cazurile care mpiedic punerea n micare i exercitarea aciunii penale prevzute n articolul 16 sunt: (1) Aciunea penal nu poate fi pus n micare, iar cnd a fost pus n micare nu mai poate fi exercitat dac:a) fapta nu exist;b) fapta nu este prevzut de legea penal ori nu a fost svrit cu vinovia prevzut de lege;c) nu exist probe c o persoan a svrit infraciunea;d) exist o cauz justificativ sau de neimputabilitate;e) lipsete plngerea prealabil, autorizarea sau sesizarea organului competent ori o alt condiie prevzut de lege, necesar pentru punerea n micare a aciunii penale;f) a intervenit amnistia sau prescripia, decesul suspectului ori al inculpatului persoan fizic sau s-a dispus radierea suspectului ori inculpatului persoan juridic;g) a fost retras plngerea prealabil, n cazul infraciunilor pentru care retragerea acesteia nltur rspunderea penal, a intervenit mpcarea ori a fost ncheiat un acord de mediere n condiiile legii;h) exist o cauz de nepedepsire prevzut de lege;i) exist autoritate de lucru judecat;j) a intervenit un transfer de proceduri cu un alt stat, potrivit legii.(2) n cazurile prevzute la alin. (1) lit. e) i j), aciunea penal poate fi pus n micare ulterior, n condiiile prevzute de lege.Astfel, nicio investigaie nu poate avea loc dect n condiiile privitoare la desfurarea actelor de urmrire penal; noua reglementare nu mai cunoate faza premergtoare nceperii urmririi penale, de strngere a datelor necesare n vederea nceperii urmririi penale(prevzut sub reglementarea anterioar de articolul 224 din vechiul Cod de procedur penal). n plus, noua reglementare nu mai permite nceperea urmririi penale direct fa de o anumit persoan nici n situaia n care aceasta este indicat n actul de sesizare, ori cnd acesta permite identificarea sa. Concluzia se impune fa de faptul c articolul 305 alineatul (3) din Codul de procedur penal, cere ca indiciile rezonabile privind comiterea faptei de ctre o anumit persoan s rezulte din datele i probele existente, iar potrivit articolul 97 din Codul de procedur penal:1) Constituie prob orice element de fapt care servete la constatarea existenei sau inexistenei unei infraciuni, la identificarea persoanei care a svrit-o i la cunoaterea mprejurrilor necesare pentru justa soluionare a cauzei i care contribuie la aflarea adevrului n procesul penal.(2) Proba se obine n procesul penal prin urmtoarele mijloace:a) declaraiile suspectului sau ale inculpatului;b) declaraiile persoanei vtmate;c) declaraiile prii civile sau ale prii responsabile civilmente;d) declaraiile martorilor;e) nscrisuri, rapoarte de expertiz sau constatare, procese-verbale, fotografii, mijloace materiale de prob;f) orice alt mijloc de prob care nu este interzis prin lege.(3) Procedeul probatoriu este modalitatea legal de obinere a mijlocului de prob.De aceea, simpla ncepere a urmririi penale cu privire la fapt nu are caracterul formulrii unei acuzaii mpotriva unei persoane, ci are doar semnificaia instituirii cadrului procesual n care se pot strnge primele probe cu privire la o anumit fapt.Dac, dup administrarea n acest cadru legal procesual a unor mijloace de prob, n baza acestora se contureaz indicii rezonabile mpotriva unei anumite persoane, urmeaz a se formula cu privire la aceasta o acuzaie. De aceea, articolul 305 alineatul (3) prevede: cnd din datele i probele existente n cauz rezult indicii rezonabile c o anumit persoan a svrit fapta pentru care s-a nceput urmrirea penal, procurorul dispune ca urmrirea penal s se efectueze n continuare fa de aceasta, care dobndete calitatea de suspect.Anterior dispoziiei ca urmrirea s se efectueze cu privire la o anumit persoan, aceasta nu are nicio calitate procesual, prin urmare nu este subiectul vreunor drepturi ori obligaii procesuale.Cnd n cazul unei anumite persoane legea pretinde obinerea unei autorizaii sau ndeplinirea altei condiii prealabile, urmrirea penal se poate efectua numai dac s-a obinut autorizaia sau ncuviinarea prealabil.Punctul final al urmririi penale este marcat de soluia dat de procuror. Procurorul poate dispune una dintre urmtoarele soluii: clasarea cauzei, renunarea la urmrirea penal sau trimiterea n judecat. Primele dou soluii sunt soluii de netrimitere n judecat.Clasarea cauzei i renunarea la urmrirea penal se realizeaz prin ordonan, iar trimiterea n judecat are loc prin rechizitoriu.Faza urmririi penale se caracterizeaza prin urmtoarele trsturi specifice:- subordonarea ierarhic n efectuarea actelor de urmrire penal;- lipsa de publicitate a urmrii penale;- caracterul necontradictoriu al urmririi penale;- forma scris a urmrii penale.Subordonarea ierarhic n efectuarea actelor de urmrire penal

n cursul urmririi penale, procurorii conduc i supravegheaz activitatea de cercetare penal a poliiei judiciare, conduc i controleaz activitatea altor organe de cercetare penal.Potrivit articolului 303 alineatul 2 din Codul de procedur penal, dispoziiile date de procuror sunt obligatorii i prioritare pentru organul de cercetare penal precum i pentru alte organe care au atribuii prevzute de lege n constatarea infraciunilor. Cnd organele de cercetare penal nu ndeplinesc sau ndeplinesc cu ntrziere dispoziiile procurorului, acesta poate s-i aplice o amend judiciar, s solicite retragerea avizului prevazut n articolul 55 din Codul de procedur penal, alineatele 4 i 5 (avizul de organ de cercetare penal dat de ctre Procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie) ori s sesizeze conductorul organului de cercetare penal. Totodat, conform articolului 64 alineatul 1 din Legea numrul 304/2004 privind organizarea judiciar, dispoziiile procurorului ierarhic superior, date n scris i n conformitate cu legea, sunt obligatorii pentru procurorii din subordine.Ca atare, n cursul urmririi penale, spre deosebire de faza de judecat, opereaz acest principiu, al subordonrii ierarhice i nu cel al independenei organului judiciar. Astfel, n baza acestui principiu, actele sau msurile procesuale ale unui organ de cercetare penal pot fi infirmate motivat de ctre procuror, dac sunt contrare legii sau nentemeiate, iar actele procurorului pot fi la fel, infirmate motivat de ctre procurorul ierarhic superior.

Competena organelor de urmrire penal

Organele de urmrire penal sunt procurorul i organele ce cercetare penal. Aceste organe sunt i cele care efectueaz urmrirea penal.Obligaia de verificare a competenei, cade att n sarcina organului de cercetare penal, ct i n sarcina procurorului. Dac procurorul constat c nu este competent s efectueze sau s supravegheze urmrirea penal, dispune de ndat, prin ordonan, declinarea de competen i trimite cauza procurorului competent. Dac organul de cercetare penal constat c nu este competent s efectueze urmrirea penal, trimite de ndat cauza procurorului care exercit supravegherea, n vederea sesizrii organului competent.

Competena procurorului n efectuarea urmririi penale

Potrivit articolului 299 din Codul de procedur penal, procurorul supravegheaz activitatea organelor de cercetare penal astfel nct orice infraciune s fie descoperit, orice persoan care a svrit o infraciune s fie tras la rspundere penal, iar suspecii i inculpaii s nu fie reinui dect cu respectarea condiiilor prevazute de lege.n cazul anumitor infraciuni prevzute de lege (articolul 56 din Codul de procedura penal alineatul 3 prevede: Urmrirea penal se efectuez, n mod obligatoriu de ctre procuror: a). n cazul infraciunilor pentru care competena de judecat n prim instan aprine naltei Curi de Casaie i Justiie sau Curii de Apel:b). n cazul infraciunilor prevzute la aticolele 188-191 Cod Penal (Omor; Uciderea la cererea victimei; Determinarea sau nlesnirea sinuciderii) i articolele 289-294 (Luare de mit; Darea de mit; Traficul de influen; Cumprarea de influen; Faptele svrite de ctre membrii instanelor de arbitraj sau n legtur cu acetia; Faptele svrite de ctre funcionari strini sau n legtur cu acetia); c). n cazul infraciunilor svrite cu intenie depit, care au avut ca urmare moartea unei persoane; d). n cazul infraciunilor pentru care competena de a efectua urmrirea penal aparine Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism sau Direciei Naionale Anticorupie; e). n alte cazuri prevzute de lege.), urmrirea penal se efectueaz direct de ctre procuror. Pentru celelalte infraciuni, urmrirea penal se efectueaz i de organele de cercetare penal. Procurorul poate s efectueze orice act de urmrire penal n cazurile pe care le conduce i le supravegheaz.Organele de urmrire penal, sunt obligate potrivit articolului 202 din Codul de procedur penal, s strng probele necesare pentru aflarea adevrului i pentru lmurirea cauzei sub toate aspectele.Potrivit articolului 100 alineatul 1 i articolul 306 alineatul 3 din Codul de procedur penal, n cursul urmririi penale, organul de urmrire penal trebuie s strng i s administreze probe att n favoarea, ct i n defavoarea suspectului sau inculpatului. Aceste obligaii trebuie ndeplinite din oficiu sau la cerere, indiferent dac suspectul sau inculpatul recunoate sau nu fapta.Totodat organul de urmrire penal este obligat s explice suspectului/inculpatului precum i celorlalte pri, drepturile lor procesuale.n afar de aceasta, organul de urmarire penal trebuie s strng date cu privire la mprejurrile care au determinat, nlesnit sau favorizat comiterea infraciunii, precum i orice alte date de natur s serveasc la soluionarea la soluionarea cauzei.

Competena organelor de cercetare ale poliiei judiciare

Organizarea i funcionarea poliiei judiciare sunt reglementate de Legea numrul 364/2004. Potrivit articolului 2 din acest act normativ, poliia judiciar este constituit din ofieri i ageni de poliie specializai n efectuarea activitilor de constatare a infraciunilor, de strngere a datelor n vederea nceperii urmririi penale i de cercetare penal. Ofierii i agenii specializai au calitatea de organe de cercetare ale poliiei judiciare. Acetia efectueaz cercetarea penal pentru orice infraciune care nu este dat, n mod obligatoriu, n competena altor organe de cercetare penal.De asemenea, oganele de cercetare ale poliiei judiciare nu sunt competente n cauzele n care urmrirea penal se efectueaz n mod obligatoriu de procuror.Prin lege nu se instituie reguli stricte de competen pentru organele de ceretare penal, cum este cazul instanelor judectoreti sau ale procurorului. De asemenea, nu se stabilete competena organelor de cercetare ale poliiei judiciare n funcie de natura sau gravitatea faptei penale.Avnd n vedere varietatea condiiilor n care pot fi comise infraciunile, constatarea poate fi efectuat i de poliitii care nu fac parte din poliia judiciar, cu obligaia pentru acetia de a ncunotina de ndat procurorul sau organele de cercetare ale poliiei judiciare cu privire la cele constatate i de a le nainta, totodat, actele de constatare. (articolul 3 din Legea numrul 364/2004).De regul dispoziiile cuprinse n cod privind competenele teritoriale se aplic i n faza de urmrire penal. Avnd n vedere urgena cu care trebuie efectuate activitiile procesuale ce in de constatarea infraciunii sau imediat dup aceea, legea prevede totui reguli special privind extinderea competenei teritoriale. Astfel cnd anumite acte de cercetare penal trebuie s fie efectuate n afara razei teritoriale n care se face cercetarea, organul de cercetare penal poate s le efectueze el nsui sau s dispun efectuarea lor prin comisie rogatorie ori delegare.n cazul n care orgnul de cercetare penal nelege s procedeze ei nsui la efectuarea actelor, ntiineaz n prealabil despre aceasta organul corespunztor din raza teritorial n care va afectua aceste acte.n cuprinsul aceleai localiti, organul de cercetare penal efectueaz toate actele de cercetare, chiar dac unele dintre acestea trebuie ndeplinite n afara razei sale teritoriale, ns cu obligaia intiinrii.De asemenea, n cazuri urgente, organul de cercetare penal este obligat s efectueze actele de cercetare penal ce nu sufer amanare, chiar dac privesc o cauz care nu este competent lui. Lucrrile efectuate n astfel de cazuri se trimt de ndat, prin procurorul care exercit supravegherea activitii organului ce le-a efectuat, procurorul competent.Competena organelor de cercetare speciale

Cercetarea penal se efectueaz i de alte organe de cercetare, denumite organe de cercetare speciale.Efectuarea cercetrii penale i de alte organe dect procurorul i organele de cercetare ale poliiei judiciare este deteminat de necesiti privind operativitatea, ct i de cunoaterea n detaliu a unor reglementri specific anumitor domenii de activitate, la care, uneori, accesul este limitat. Organele de cercetare speciale sunt:a). ofierii anume desemnai de ctre comandaii unitilor militare corp aparte i similar, pentru militarii n subordine;b). ofierii anume desemnai de ctre efii comenduirilor de garnizoan, pentru infraciunile svrite de militari n afara unitilor milare;c). ofierii anume desemnai de ctre comandanii centrelor militare, pentru infraciunile de competena instanelor militare, svrite de persoanele civile n legtura cu obligaiile lor militare;d). ofierii poliiei de frontier, anume desemnai pentru infraciunile de frontier;e). cpitanii porturilor, pentru infraciunile contra siguranei navigaiei pe ap i contra disciplinei i ordinii la bord, precum i pentru infraciunile de serviciu sau n legtur cu serviciul, prevzute n Codul Penal, svrite de personalul navigant al marinei civile, dac fapta a pus sau ar fi putut pune n pericol sigurana navei sau a navigaiei.

Sesizarea organelor de urmrire penal

Declanarea activitii de urmrire penal este precedat ntotdeauna de ncunotiinarea organelor de urmrire penal despre svrirea unei infraciuni.Organele de urmrire penal pot fi ncunotiinate despre svrirea unei infraciuni prin intermediul actelor de sesizare. n ceea ce privete modurile de sesizare a organului de urmrire penal, acestea pot fi clasificate n raport de mai multe criterii. a) dup sursa de informare: - moduri de sesizare externe (plngerea, denunul);- moduri de sesizare interne (sesizarea din oficiu); b) dup efectele pe care le produc: - moduri de sesizare generale (plngerea, denunul, sesizarea din oficiu), care produc efectul de a ncunotina organul de urmrire penal, nefiind indispensabile pentru nceperea urmririi penale, deoarece pot fi nlocuite; - moduri de sesizare speciale (plngerea prealabil, sesizarea i autorizarea organului competent, manifestarea dorinei guvernului strin), care produc efectul de a ncunotina organul de urmrire penal, ns, spre deosebire de cele generale, sunt indispensabile pentru nceperea urmririi penale, neputnd fi nlocuite; c) dup momentul la care intervine sesizarea:- moduri de sesizare primar (plngerea, denunul, modurile de sesizare speciale i sesizarea din oficiu), n ipoteza n care ncunotinarea despre svrirea unei infraciuni a ajuns pentru prima oar n faa unui organ de urmrire penal; - moduri de sesizare complementare, n ipoteza n care cauza a trecut anterior prin faa altui organ de urmrire penal.Modurile cele mai uzuale de sesizare sunt denunul i plngere.

Plngerea

Plngerea ca mod de sesizare a organelor de urmrire penal nu trebuie confundat cu plngerea prealabil, aceeasta fiind n acelai timp o condiie de pedepsibilitate i procedibilitate. Lipsa unei plngeri prealabile nu poate fi suplinit prin alte moduri de sesizare, n timp ce o plngere penal obinuit poate fi nlocuit cu un denun sau o sesizare din oficiu.Plngerea trebuie s cuprind: numele, prenumele, codul numeric personal, calitatea i domiciliul petiionarului ori, pentru persoane juridice, denumirea, sediul, codul unic de nregistrare, codul de identificare fiscal, numrul de nmatriculare n registrul comerului sau de nscriere n registrul persoanelor juridice i contul bancar, indicarea reprezentantului legal ori convenional, descrierea faptei care formeaz obiectul plngerii, precum i indicarea fptuitorului i a mijloacelor de prob, dac sunt cunoscute.

Domnule Comandant/Procuror-ef, [1]

Subsemnatul_, n calitate de parte vtmat [2], domiciliat n_, fac prezenta plngere mpotriva fptuitorului [3]_ domiciliat n_, pentru comiterea faptei prevzute i pedepsite de art. [4],

n dovedirea plngerii neleg s m folosesc de proba cu martori, acte, expertiz medico-legal, expertiz tehnic etc. [5]

De asemenea, solicit i obligarea fptuitorului la plata despgubirilor civile constnd n daune materiale i/sau morale [6].

Data

Semntura,

Domnului Comandant al Poliiei/Procuror-ef al [7]Explicaii teoretice

[1] Natura juridic. Potrivit articolului 289 alineatul (1) din codul de Procedur Penala: Plngerea reprezint un mod de sesizare a organelor de urmrire penal, constnd n ncunotinarea fcut de o persoan fizic sau de o persoan juridic referitoare la o vtmare ce i s-a cauzat printr-o infraciune.[2] Persoana care poate formula plngere. Plngerea se formuleaz de ctre persoana fizic sau juridic ce a suferit o vtmare n urma comiterii unei fapte incriminat de legea penal de ctre o alt persoan.Plngerea poate fi fcut i prin mandatar, cu condiia s fie vorba de un mandat special, numai pentru aciunea respectiv, specificat n procura ce se va ataa la plngere.Plngerea facut oral se consemneaz ntr-un proces verbal de organul care o primete. Plngerea fcut n scris va fi semnat de persoana vtmat sau de mandatarul acesteia. Plngerea n form electronic va fi certificat prin semntur electronic n condiiile legii.Plngerea mai poate fi fcut i de un so pentru cellalt so ori de ctre copilul major pentru prini, ns persoana vtmat poate s nu-i nsueasc plngerea.Dac persoana vtmat este lipsit de capacitatea de exerciiu, plngerea se poate face de ctre reprezentantul su legal, iar dac are capacitatea de exerciiu restrns, persoana vtmat poate face plngere, cu ncuviinarea reprezentantului legal. Dac fptuitorul este chiar persoana care reprezint legal sau ncuviinez actele persoanei vtmate, sesizarea actelor de urmrire penal se face din oficiu. [3] Persoana mpotriva creia se ndreapt plngerea este persoana care a svrit o fapt penal, nominalizat n cazul n care este cunoscut, sau o persoan bnuit c ar fi comis fapta respectiv.[4] Descrierea faptei. Plngerea trebuie s cuprind descrierea n amnunt a faptei comise. Dei legea nu prevede i ncadrarea juridic a faptei, aceasta poate fi artat dac petiionarul are cunotinele juridice necesare.[5] Probe. Partea vtmat va indica n plngere mijloacele de prob ce urmeaz a fi administrate de ctre organul de urmrire penal cu condiia ca acestea s fie concludente i utile.[6] Constituirea de parte civil. Partea vtmat care a suferit un prejudiciu material sau/i moral se poate constitui parte civil chiar prin plngere, artnd n ce const acel prejudiciu care se datoreaz activitii infracionale svrite de fptuitor. i n aceast situaie trebuie indicate probele cu care nelege s i dovedeasc preteniile.[7] Organul cruia i se adreseaz. Plngerea poate fi adresat organului de poliie sau procurorului, dar acetia se pot i autosesiza cnd afl pe orice alt cale c s-a svrit o infraciune, pentru fapte svrite n raza lor de activitate, potrivit competenei materiale i dup calitatea persoanei.Cnd plngerea penal se refer la o infraciune svrit pe teritoriul unui alt stat membru al Uniunii Europene, organul judiciar are obligaia s primeasc plngerea i s o transmit organului competent pe teritoriul statului n care a fost comis.Orice plngere greit ndreptat la un anumit organ judiciar nu se restituie persoanei care a formulat-o, ci se trimite pe cale administrativ organului competent. Aceast regul este menit s asigure celeritatea i operativitatea in activitatea de descoperire a infraciunii.

Denunul

Domnule Comandant/Procuror-ef, [1]

Subsemnatul [2]_, domiciliat n_, v aduc la cunotin svrirea urmtoarei fapte penale_[3].

Data

Semntura, [4]

Domnului Comandant al Poliiei/Procuror-ef al [5]_

Explicaii teoretice

[ 1 ] Natur juridic. Potrivit articolului 290 din Codul de procedur penala: Denunul este ncunotinarea organelor de urmrire penal, fcut de o persoan fizic sau juridic, despre svrirea unei infraciuni.[2] Persoana care poate face denunul. Spre deosebire de plngere, care nu poate fi fcut dect de ctre partea vtmat, denunul l poate face orice persoan fizic sau juridic ce are cunotin despre comiterea unei fapte penale. n anumite mprejurri, denunul este obligatoriu, sub sanciunea legii penale. Dac ns legea prevede obligaia legal de a denuna anumite infractiuni, n acest caz denunul este obligatoriu. Nendeplinirea acestei obligaii constituie n anumite condiii, infraciunea de nedenunare (articolul 226 din Codul penal). Alteori, legea prevede ca unele persoane cu funcii de conducere n cadrul unei autoriti a administraiei publice ori ale altor persoane juridice de drept public, precum i orice persoan cu atribuii de control care iau cunotina despre svrirea unei infraciuni n exerciiul atribuiilor de serviciu, s sesizeze organele judiciare, caz n care aceasta este o modalitate special de sesizare.Exist i situaii cnd fptuitorul se poate autodenuna, fie pentru a scpa de rspundere penal, fie pentru a beneficia de circumstane care s-i micoreze pedeapsa. Astfel, mituitorul scap de rspunderea penal dac denun fapta sa de dare de mit nainte ca organele de urmrire penal s fie sesizate pentru acea infraciune.Denunul se poate face numai personal, nu i prin reprezentatnt ori mandatar i trebuie i trebuie s conin aceleai date ca n cazul plngerii prealabile[3] Descrierea faptei. Denunul trebuie s cuprind descrierea faptei, iar dac se cunoate fptuitorul, trebuie s se indice numele, prenumele i adresa acestuia.[4] Semntura. Denunul scris trebuie semnat de denuntor, iar n cazul denunului oral acesta se consemneaz ntr-un proces-verbal de ctre organul n faa cruia a fost fcut.

In practica judiciar se ntlnesc cazuri cnd denuntorul nu-i descoper identitatea, fie prin neindicarea acesteia n denun (denunul anonim), fie prin indicarea unei identiti false (pseudodenunul). Ca modalitate de sesizare, aceste dou forme (denunul anonim i pseudodenunul) nu pot fi considerate ca un denun, constituind n fapt o form de realizare a sesizrii din oficiu.[5] Organul cruia i se adreseaz. Denunul se adreseaz organului de urmrire penal, respectiv organele de poliie sau procurorul, potrivit competenei materiale, teritoriale sau funcionale. Astfel, competena general aparine organelor de cercetare ale poliiei judiciare, ns, n cazul anumitor infraciuni, legea prevede o competen special pentru organele de cercetare speciale sau pentru procuror.Plngerea prealabil

Domnule Comandant/Procuror-ef/Preedinte, [1]

Subsemnatul [2]_, domiciliat n_, n calitate de parte vtmat, n termen legal [3], formulez prezenta

Plngere prealabil

mpotriva [4]_, domiciliat n_, i v rog s fie condamnat pentru comiterea infraciunii de_, prevzut i pedepsit de art._

Motivele plngerii sunt urmtoarele [5]:

a) n fapt_

b) n drept_

Probe [6]_

M constitui parte civil cu suma de [7]_.

Data

Semntura,

Domnului Comandant/Procuror-ef/Preedinte al [8]_

Explicaii teoretice

[1] Natura juridic. Plngerea prealabil este ncunotinarea fcut instituiei/ organelor competente de ctre partea vtmat, despre comiterea unei infraciuni de ctre o persoan fizic sau juridic, pentru ca aceasta s fie judecat i sancionat potrivit legii, constituind n acelai timp o condiie indispensabil fr de care nu se poate pune n micare aciunea penal (articolul 295 din Codul de procedur penal).Plngerea prealabil reperzint o excepie de la principiul oficialitii procesului penal i const n posibilitatea acordat de legiuitor persoanei vtmate, de a decide declanarea procesului penal n cazul svririi anumitor infraciuni prevazute de lege.Aceast excepie de la principiul oficialitaii se justific de regul n cazul acelor infraciuni cu un grad de pericol mai redus, unde persoana vatmat este singura n msur s aprecieze asupra necesitii de a-l trage la rspundere pe fptuitor.n ceea ce privete infraciunea de viol al crui grad de pericol social este ridicat, raiunea pentru care forma simpl se pedepsete la plngerea prealabil a persoanei vtmate este aceea a naturii relaiilor sociale ocrotite, a intimitii i discreiei care trebuie s se manifeste n legtur cu aceste valori.Infraciunile din Codul penal pentru care legiuitorul a prevzut condiia introducerii plngerii prealabile sunt: loviri sau alte violene (articolul 193), vtmare corporal din culp (articolul 196), ameninarea (articolul 206), hruirea (articolul 208), violul (articolul 218 alineatul 1 i 2), agresiunea sexual (articolul 219 alineatul 1), hruirea sexual (articolul 223), violarea de domiciliu (articolul 224), violarea sediului profesional (articolul 225), violarea vieii private (articolul 226), divulgarea secretului profesional (articolul 227), furtul comis n condiiile articolului 231, abuzul de ncredere (articolul 239), abuzul de ncredre prin fraudarea creditorilor (articolul 239), bancruta simpl (articolul 240), bancruta frauduloas (articolul 241), gestiunea frauduloas (articolul 242), distrugerea (articolul 253 alineatelele 1 i 2), tulburarea de posesie (articolul 256), nerespectarea hotrrilor judectorei (articolul 287 alineatul 1 literele d-g), violarea sediului corespondenei (articolul 302), abandonul de familie (articolul 378), nerespectarea msurilor privind ncredinarea minorului (articolul 3790), mpidicarea exercitrii libertii religioase (articolul 381). [2] Persoana care poate face plngerea. Plngerea prealabil poate fi fcut numai de persoana vtmat prin infraciune, iar pentru persoanele lipsite de capacitate de exerciiu sau cu capacitate de exerciiu restrns (minori sau incapabili), de ctre reprezentanii legali (prini, tutore sau, dup caz, curator).Pentru persoanele juridice, plngerea prealabil se formuleaz de ctre reprezentantul acesteia.[3] Termenul de introducere. Potrivit legii, termenul de introducere al plngerii prealabile este de 3 luni din ziua n care persoana vtmat a aflat despre svrirea faptei. Dac persoana este un minor sau un incapabil, termenul de 3 luni curge din momentul n care persoana ndreptit a reclama a tiut cine este fptuitorul. Cnd fptutitorul este chiar reprezentantul legal, termenul de 3 luni curge de la data numirii unui nou reprezentant legal. n aceste situaii, aciunea penal se poate pune n micare i din oficiu, dar retragerea plngerii produce efecte numai dac este insuit de procuror.Dac persoana vtmat este un minor sau un incapabil, termenul curge de la data la care persoana ndreptit s fac plngerea (prinii minorului sau tutorele majorului incapabil) a luat la cunotin de comiterea infraciunii i tie cine este fptuitorul.[4] Persoana mpotriva creia se poate face plngerea. Plngerea se face mpotriva persoanei considerate vinovat de svrirea unei infraciuni, indicndu-se, obligatoriu, numele, prenumele, domiciliul ori reedina unde poate fi citat, datele de stare civil i, eventual, prile responsabile civilmente, n cazul infractorilor minori. n cazul n care plngerea prealabil trebuie adresat, potrivit legii, instanei de judecat, iar fptuitorul este necunoscut, persoana vtmat va trebui s se adreseze mai nti organului de cercetare penal pentru identificarea acestuia.Plngerea prealabil are caracter indivizibil, att activ ct i pasiv.Caracterul indivizibil activ are n vedere situaia n care prin aceeai infraciune au fost vtmate mai multe persoane i numai una dintre acestea a formulat plngere prealabil. n acest caz, fapta va atrage totui rspunderea penal.Caracterul indivizibil pasiv se refer la situaia n care la svrirea aceleiai infraciuni au participat dou sau mai multe persoane. Plngerea prealabil formulat numai mpotriva unuia dintre ei sau unora dintre ei va atrage rspunderea penal a tuturor participanilor. [5] Motivele plngerii. Va fi precizat fapta (faptele) comis i ncadrarea juridic din legea penal. Astfel, vor fi descrise detaliat faptele svrite de persoana mpotriva creia se ndreapt plngerea, iar n cazul cnd sunt mai multe persoane, activitatea fiecreia n parte i, pe ct posibil, vor fi indicate textele din legea penal n care se ncadreaz faptele svrite i calitatea fptuitorilor, respectiv autori, complici sau instigatori.[6] Probe. Se vor indica probele de care partea vtmat se folosete pentru dovedirea faptelor deduse judecii i care pot fi: martori, acte, nscrisuri, probe materiale, acte medicale etc. n cazul n care se specific proba cu martori, se va indica numele i adresa acestora. Probele vor viza att latura penal, ct i latura civil.[7] Constituirea de parte civil. n cazul n care titularul plngerii a suferit o pagub material sau moral, se poate constitui parte civil indicnd n ce const paguba suferit i cuantumul sumelor pretinse.[8] Organele crora se adreseaz plngerea. Plngerea prealabil se adreseaz organului de cercetare penal sau procurorului. Plngerea greit ndreptat de persoana vtmat se trimite pe cale administrativ, organului competent.Dac este vorba despre o infraciune flagrant, care se urmrete la plngerea prealabil a persoanei vtmate, pentru a nu se pierde probele i pentru a se identifica fptuitorul, organele de cercetare penal sunt obligate s constate svrirea acesteia, chiar n lipsa plngerii prealabile. n acest caz, organul de cercetare penal cheam persoana vtmat i o ntreab dac formuleaz plngere prealabil. n caz afirmativ, se ncepe urmrirea penal, iar n caz contrar, organele de urmarire penal vor nainta procurorului actele efectuate, cu propunerea de clasare a cauzei.Dac n cursul urmririi penale efectuate din oficiu pentru o anumit infraciune se ajunge la concluzi c trebuie schimbat ncadrarea juridic ntr-o infraciune pedepsit la plngerea prealabil, atunci procurorul sau organul de cercertare penal cheam persoana vtmat i o ntreab dac nelege s depun plngere. Dac persoana vtmat depunde plngere, se contiu urmrirea penal, iar n caz contrar organul de cercetare penal trimite dosarul cauzei procurorului cu propunere de ncetare a urmririi penale.Dispozitiile legale referitoare la coninutul plngerii prealabile i la semnarea ei sunt aceleai ca n cazul plngerii prealabile.

Retragerea plangerii penale precum si impacarea sunt reglementate in Codul PenalArticolul 157 din Codul de procedur penal - Lipsa plngerii prealabile, prevede:(1) n cazul infraciunilor pentru care punerea n micare a aciunii penale este condiionat de introducerea unei plngeri prealabile de ctre persoana vtmat, lipsa acestei plngeri nltur rspunderea penal.(2) Fapta care a adus o vtmare mai multor persoane atrage rspunderea penal, chiar dac plngerea prealabil s-a fcut numai de ctre una dintre ele.(3) Fapta atrage rspunderea penal a tuturor persoanelor fizice sau juridice care au participat la svrirea acesteia, chiar dac plngerea prealabil s-a fcut numai cu privire la una dintre acestea.(4) n cazul n care cel vtmat este o persoan lipsit de capacitate de exerciiu ori cu capacitatea de exerciiu restrns sau o persoan juridic ce este reprezentat de fptuitor, aciunea penal se poate pune n micare i din oficiu.(5) Dac persoana vtmat a decedat sau n cazul persoanei juridice aceasta a fost lichidat, nainte de expirarea termenului prevzut de lege pentru introducerea plngerii, aciunea penal poate fi pus n micare din oficiu.Articolul 158 din Codul de procedur penal - Retragerea plngerii prealabile, prevede:(1) Retragerea plngerii prealabile poate interveni pn la pronunarea unei hotrri definitive, n cazul infraciunilor pentru care punerea n micare a aciunii penale este condiionat de introducerea unei plngeri prealabile.(2) Retragerea plngerii prealabile nltur rspunderea penal a persoanei cu privire la care plngerea a fost retras.(3) Pentru persoanele lipsite de capacitate de exerciiu, retragerea plngerii prealabile se face numai de reprezentanii lor legali. n cazul persoanelor cu capacitate de exerciiu restrns, retragerea se face cu ncuviinarea persoanelor prevzute de lege.(4) n cazul infraciunilor pentru care punerea n micare a aciunii penale este condiionat de introducerea unei plngeri prealabile, dar aciunea penal a fost pus n micare din oficiu n condiiile legii, retragerea plngerii produce efecte numai dac este nsuit de procuror.Articolul 159 din Codul de procedur penal mpcarea, prevede:(1) mpcarea poate interveni n cazul n care punerea n micare a aciunii penale s-a fcut din oficiu, dac legea o prevede n mod expres.(2) mpcarea nltur rspunderea penal i stinge aciunea civil.(3) mpcarea produce efecte numai cu privire la persoanele ntre care a intervenit i dac are loc pn la citirea actului de sesizare a instanei.(4) Pentru persoanele lipsite de capacitate de exerciiu, mpcarea se face numai de reprezentanii lor legali, iar persoanele cu capacitate de exerciiu restrns se pot mpca cu ncuviinarea persoanelor prevzute de lege.(5) n cazul persoanei juridice, mpcarea se realizeaz de reprezentantul su legal sau convenional ori de ctre persoana desemnat n locul acestuia. mpcarea intervenit ntre persoana juridic ce a svrit infraciunea i persoana vtmat nu produce efecte fa de persoanele fizice care au participat la comiterea aceleiai fapte.(6) n cazul n care infraciunea este svrit de reprezentantul persoanei juridice vtmate, dispoziiile articolul 158 alineatul (4) se aplic n mod corespunztor.

Sesizarea din oficiu

Sesizarea din oficiu reprezint modalitatea de sesizare intern, care const n posibilitatea (dreptul i obligaia) organului de urmrire penal de a se sesiza din oficiu, ori de cte ori afl, pe alt cale dect prin denun sau plngere, c s-a svrit o infraciune.Sesizarea din oficiu se poate realiza ori de cte ori organele de urmrire penal constat prin mijloace proprii, n mod direct svrirea unor infraciuni. Spre deosebire de instanele de judecat, care nu se pot sesiza din oficiu, pentru c n cazul acestora opereaz regula de drept consfinit n adagiu nemo iudex sine actore", organele de urmrire penal au posibilitatea s se sesizeze din oficiu n situaiile n care, nefiind sesizate pe calea denunului sau a plngerii, iau cunotin de svrirea unor fapte prevzute de legea penal i incriminate de legiuitor ca infraciuni.Situaiile, mprejurrile n urma crora organele de urmrire penal se pot sesiza din oficiu sunt multiple, n condiiile n care legea se refer la orice alt cale diferit de modurile generale sau cele speciale prevzute de lege.Astfel, printre cile prin care organele de urmrire penal pot lua cunotin de svrirea unor infraciuni vom aminti, cu titlu de exemplu, cteva situaii, care nu au caracter limitativ:- cnd organele de cercetare penal constat infraciuni flagrante; n aceste cazuri, organul de urmrire penal are obligaia s ncheie un proces-verbal de constatare a infraciunii flagrante care, din punct de vedere procedural, reprezint actul de ncepere din oficiu a urmririi penale;- sesizarea din oficiu a organelor de urmrire penal poate interveni i n cazul n care acestea descoper fapte noi, ce constituie infraciuni, cu ocazia desfurrii urmririi penale n alte cauze sau cnd sunt constatate infraciuni de ctre alte organe dect cele de urmrire penal (organele de constatare prevzute n Codul de procedur penal, comandanii de nave i aeronave, agenii poliiei de frontier etc.);- n cazul n care sunt formulate denunuri anonime, scrise sau verbale (telefonice), organul de cercetare penal se poate sesiza din oficiu cu privire la svrirea infraciunilor indicate prin aceste sesizri, ns numai dup o verificare prealabil a veridicitii faptelor semnalate, care trebuie ntreprins cu mult operativitate, discreie i atenie;- n cazul informaiilor legate de svrirea faptelor antisociale cu caracter penal de care organele de cercetare penal iau cunotin prin mijloacele de informare n mas, respectiv presa scris sau vorbit, care d publicitii aspecte negative din activitatea anumitor persoane fizice sau uniti economice, societi;- zvonul public reprezint i el o modalitate care este de natur s atrag atenia organelor de urmrire penal cu privire la anumite activiti sau fapte care s ascund infraciuni.Chiar dac organul de urmrire penal constat n mod direct svrirea unei infraciuni, el nu se poate sesiza din oficiu dac pentru acea infraciune este necesar o plngere prealabil. n aceste situaii, organul de urmrire penal cheam persoana vtmati o ntreab dac face plngere.

Sesizarea special

Sesizarea special a organelor de urmrire penal are loc atunci cand legea prevede n mod excepional, c declanarea procesului penal sau punerea n micare a aciunii penale poate avea loc numai ca urmare a unei anume sesizri. Spre exemplu, ar putea fi necesar exprimarea dorinei guvernului strin (n cazul infraciunii contra reprezentantului unui stat strin), sesizarea comandantului (n cazul anumitor infraciuni svrite de militari cum sunt cele descrise n articolele 413-417 din Codul penal: absena nejustificat, dezertarea, nclcarea consemnului, prsirea postului sau a comenzii, insubordonare, etc.).

13