sentinta civila nicolae robu

8/2/2019 Sentinta Civila Nicolae Robu

1/17

ROMNIACURTEA DE APEL TIMIOARA Operator 2928SECIA CONTENCIOS ADMINISTRATIV I FISCALDOSAR NR.874/59/2011-23.06.2011

SENTINA CIVIL NR.127edina public din 27.02.2012

PREEDINTE : C. D.O.GREFIER: M.S.

S-a luat n examinare aciunea formulat de contestatorul R.N. ncontradictoriu cu intimata A.N.I., avnd ca obiect anulare act administrativ.

Procedura ndeplinit, dat fr citarea prilor.S-a fcut referatul cauzei de ctre grefierul de edin dup care se

constat c prin serviciul de registratur al instanei contestatorul a depusconcluzii scrise.

Mersul dezbaterilori susinerile prilor au fost consemnate n ncheiereade edin din data de 20.02.2012, care face parte integrant din prezentahotrre i cnd pronunarea a fost amnat pentru astzi, cnd,

C U R T E A

Delibernd asupra contestaiei de fa, constat urmtoarele:I. Prin cererea nregistrat pe rolul Curii de Apel Timioara la data de

23.06.2011 sub nr. 874/59/2011 contestatorul R.N. a chemat n judecat peintimata A.N.I. pentru ca prin hotrrea ce se va pronuna s se dispunanularea Raportului de evaluare nr. 65695/G/II/02.06.2011 ntocmit de intimat.

n motivare contestatorul arat c ncepnd cu anul 2008 are calitatea de

rector al Universitii Politehnica" din Timioara, astfel cum rezult din OrdinulMinistrului Educaiei Cercetrii i Tineretului nr. 3583/27.03.2008 (Anexa 1).Totodat, are calitatea de ordonator de credite al aceleiai universiti.

Cu ncepere din anul 2008, deine demnitatea public de senator alParlamentului Romniei n legislatura 2008 - 2012, conform Hotrrii nr. 68 din19.12.2008 privind validarea mandatelor senatorilor alei la data de30.11.2008, reprezentnd Circumscripia Electoral nr. 37 Timi (Anexa 2). Deasemenea, are calitatea de Preedinte al Organizaiei Judeene Timi aPartidului Naional Liberal (Anexa 3) i membru n Biroul Politic Central alPartidului Naional Liberal (Anexa 4).

La data de 11.04.2011, doamna A.M., redactor al revistei Kamikaze", a

sesizat A.N.I., solicitnd ca aceasta s analizeze dac contestatorul se afl ntr-o stare de incompatibilitate prin raportare la demnitile, respectiv funciile pecare le exercit.

Ca urmare a acestei sesizri, la data de 12.04.2011, A.N.I. a declanatevaluarea respectrii regimului juridic al incompatibilitilor, avnd n vederefaptul c exercit cumulativ funciile mai sus menionate.

n urma evalurii efectuate, A.N.I. emite Raportul de evaluare nr. 65695/G/II/02.06.2011 (Anexa 5), concluzionnd c ncepnd cu data de 10.02.2011


2/17

domnul senator R.N. se afl n stare de incompatibilitate, deoarece deine attdemnitatea de senator, ct i funcia de conducere de rector, funcia politic deconducere de Preedinte PNL Timi, i de membru n Biroul Politic Central alPartidului Naional Liberal." Totodat se reine faptul c, exercitnd cumulativfunciile mai sus menionate, contestatorul nu ar fi respectat dispoziiile art. 215

alin. (3) i (4) din Legea educaiei naionale nr. 1/2011 i ale art. 81 alin. (1) dinLegea nr. 161/2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparenei nexercitarea demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri,prevenirea i sancionarea corupiei.

Contestatorul consider c fa de nelegalitatea i netemeiniciaconcluziilor raportului de evaluare ntocmit de A.N.I., se impune anulareaacestuia i constatarea faptul c n persoana sa nu poate fi reinut nici un cazde incompatibilitate, pentru considerentele invocate pe larg infra.

Cu referire la nelegalitatea l netemeinicia raportului de evaluare,contestatorul face trimitere la regimul incompatibilitilor anterior intrrii nvigoare a Legii educaiei naionale nr. 1/2011 i la soluiile pronunate de A.N.I.

cu privire la cumulul de funcii anterior intrrii n vigoare a Legii educaieinaionale nr. 1/2011Anterior intrrii n vigoare a Legii nr. 1/2011 a educaiei naionale, regimul

juridic al incompatibilitilor senatorilori deputailor era reglementat de art. 71alin. (2) din Constituia Romniei, Legea 161/2003 privind unele msuri pentruasigurarea transparenei n exercitarea demnitilor publice, a funciilor publicei n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei i de Legea nr.96/2006 privind Statutul deputailori senatorilor.

Astfel, potrivit art. 71 alin. (2) din Constituia Romniei, calitatea dedeputat sau de senator este incompatibil cu exercitarea oricrei funcii publicede autoritate, cu excepia celei de membru al Guvernului."

Art. 81 din Legea nr. 161/2003 reia dispoziia constituional referitoare laincompatibilitatea senatorilor i deputailor, definind, totodat, noiunea defuncie public de autoritate". Astfel, la art. 81 alin. (2) din Legea nr. 161/2003se arat c prin funcii publice de autoritate, incompatibile cu calitatea dedeputat sau de senator, se nelege funciile din administraia public asimilatecelor de ministru, funciile de secretar de stat, subsecretar de stat i funciileasimilate celor de secretar de stat i subsecretar de stat din cadrul organelor despecialitate din subordinea Guvernului sau a ministerelor, funciile din

Administraia Prezidenial, din aparatul de lucru al Parlamentului i alGuvernului, funciile de conducere specifice ministerelor, celorlalte autoriti iinstituii publice, funciile de consilieri locali i consilieri judeeni, de prefeci i

subprefect} i celelalte funcii de conducere din aparatul propriu al prefecturilor,funciile de primar, viceprimar i secretar ai unitilor administrativ-teritoriale,funciile de conducere i execuie din serviciile publice descentralizate aleministerelor i celorlalte organe din unitile administrativ-teritoriale i dinaparatul propriu i serviciile publice ale consiliilor judeene i consiliilor locale,precum i funciile care, potrivit legii, nu permit persoanelor care le dein scandideze n alegeri."

n plus, Legea nr. 161/2003 prevede la art. 82 alin. (3) faptul c deputaii


3/17

i senatorii pot exercita funcii sau activiti n domeniul didactic, al cercetriitiinifice i al creaiei literar-artistice".

De asemenea, Legea nr. 96/2006 privind Statutul deputailori senatorilorreglementeaz la art. 14 incompatibilitile cu caracter general, la art. 15incompatibilitile cu funcii din economie, pentru ca, n final, la art. 16 s

reglementeze alte cazuri care atrag incompatibilitatea.Avnd n vedere acest cadru legislativ, Agenia Naional de Integritate afost pus n situaia de a se pronuna cu privire la posibila stare deincompatibilitate n care s-ar gsi o persoan care deine, cumulativ, attcalitatea de parlamentar, ct i cea de angajat cu funcii de conducere ninstituii publice. Astfel, prin Actul de constatare nr. 173/I.I./2009 (Anexa 6),soluionnd o sesizare privind incompatibilitatea contestatorului de a exercitaconcomitent funcia de senator ct i pe cea de rector, Agenia Naional deIntegritate, arat urmtoarele: calitatea de parlamentar nu este incompatibilcu funciile de conducere din cadrul instituiilor de nvmnt superior."

Cu titlu relevant, contestatorul menioneaz faptul c textele legale redate

supra i avute n vedere de ctre Agenia Naional de Integritate lasoluionarea posibilei stri de incompatibilitate ntre cel care deine attcalitatea de parlamentar, ct i o funcie de conducere n cadrul instituiilor de

nvmnt superior sunt i n prezent n vigoare, coninutul acestora rmnndnemodificat.

Prin urmare, anterior intrrii n vigoare a Legii educaiei naionale nr.1/2011, Agenia Naional de Integritate n mod constant a concluzionat c nuexist incompatibilitate ntre funcia de rectori cea de parlamentar, deputaii isenatorii putnd exercita funcii sau activiti n domeniul didactic, inclusivfuncii de conducere.

Aplicnd regula de interpretare exceptio est strictissimae interpretationis

et aplicationis, conform creia excepiile sunt de strict interpretare i aplicare,coroborat cu regula de interpretare ubi lex non distinguit, nec nos distingueredebemus, conform creia unde legea nu distinge nici interpretul nu ar trebui so fac, Agenia Naional de Integritate a clasat sesizrile avnd ca obiectincompatibilitatea ntre calitatea de parlamentar i exercitarea unei funcii deconducere n cadrul instituiilor de nvmnt superior.

Aceasta ntruct, pe de o parte, funcia de conducere n cadrul instituiilorde nvmnt superior nu reprezint o funcie public de autoritate, astfel cumrezult din definiia legal redat la art. art. 81 alin. (2) din Legea nr. 161/2003,situaia n care nu pot fi aplicate dispoziiile art. 71 alin. (2) din ConstituiaRomniei, iar, pe de alt parte, art. 82 alin. (3) din Legea nr. 161/2003, atunci

cnd arat n mod expres c deputaii i senatorii pot exercita funcii ndomeniul didactic, nu face nicio distincie, astfel nct, nu se poate prezuma clegiuitorul ar fi exclus funciile de conducere n cadrul instituiilor de nvmntsuperior.

Cu referire la regimul incompatibilitilor ulterior intrrii n vigoare a Legiieducaiei naionale nr. 1/2011, contestatorul arat c prin respectiva lege seintroduc o serie de situaii care atrag incompatibilitatea rectorului instituiei de

nvmnt superior.


4/17

Astfel, la art. 215 alin. (3) i (4) din Legea nr. 1/2011 se prevede cpersoanele care ocup o funcie de conducere sau de demnitate public nupot exercita funcia de rector pe perioada ndeplinirii mandatului. Funcia derector este incompatibil cu deinerea de funcii de conducere n cadrul unuipartid politic, pe perioada exercitrii mandatului."

Fa de reglementarea, prin Legea educaiei naionale nr. 1/2011, a noilorsituaii care atrag incompatibilitatea, Agenia Naional de Integritate revineasupra soluiilor anterior pronunate, artnd n cuprinsul raportului de evaluareatacat c se afl n stare de incompatibilitate acela care deine att demnitateade senator, ct i funcia de conducere de rector, funcia de conducere n cadrulunui partid i de membru n Biroul Politic Central al partidului.

Contestatorul arat c prin Raportul de evaluare contestat s-a adusatingere principiului neretroactivitii legii, iar cazurile de incompatibilitatereglementate de Legea educaiei naionale nr. 1/2011 nu se aplic mandatelor

n curs le exercitareAgenia Naional de Integritate, reinnd prin raportul de evaluare

contestat starea de incompatibilitate n persoana contestatorului, pe motiv cdeine, concomitent, calitatea de senator, funcia de rector, pe cea depreedinte al organizaiei teritoriale a partidului politic i pe cea de membru nBiroul Politic Central al partidului politic, comite o nclcare a principiuluineretroactivitii legii noi, precum i o greit aplicare i interpretare adispoziiilor tranzitorii din Legea educaiei naionale nr. 1/2011.

Se arat c noile cazuri de incompatibilitate au fost introduse prin Legeaeducaiei naionale nr. 1/2011. Art. 361 alin. (1) din Legea educaiei naionalenr. 1/2011 prevede c prezenta lege intr in vigoare la 30 de zile de lapublicarea n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I". Cum legea a fostpublicat n Monitorul Oficial al Romniei la data de 10.01.2011, intrarea

acesteia n vigoare s-a realizat ncepnd cu data de 9.02.2011. Or, mandatulsu de senator, respectiv cel de rector al Universitii Politehnica" Timioara, anceput n anul 2008, urmnd a fi ncheiat n anul 2012, astfel nct noile cazuride incompatibilitate nu pot fi reinute n persoana sa, atta timp ctreglementarea acestora s-a realizat n cursul exercitrii mandatului. Deasemenea, contestatorul arat c a fost ales n calitate de preedinte alorganizaiei teritoriale a partidului politic, respectiv membru n Biroul PoliticCentral al partidului politic anterior intrrii n vigoare a Legii educaiei naionalenr. 1/2011.

n acest sens s-a pronunat i Curtea Constituional prin Decizia nr. 375din 6 iulie 2005. n soluionarea excepiei de neconstituionalitate ridicat cu

privire la dispoziii cuprinse n Legea nr. 247/2005 privind reforma n domeniileproprietii i justiiei, Curtea Constituional a artat c legiuitorul este liber sredimensioneze, printr-o lege nou, durata mandatelor funciilor de conducerein alt fel dect legea n vigoare, dar numai pentru viitor, nu i pentru mandatele

n curs, altfel ar nsemna s nesocoteasc regula neretroactivitii legii, careeste norm de nivel constituional, prevzuta n art. 15 alin. 2 din Legeafundamental."

Regula de principiu stabilit de Curtea Constituional se aplic, pentru


5/17

identitate de raiune i speei deduse judecaii. Astfel, orice modificarelegislativ va produce efecte doar pentru viitor, cu excepia cazurilor expresprevzute la art. 15 alin. (2) din Constituia Romniei, respectiv legea penalsau contravenional mai favorabil, n situaia particular, sintagma produceefecte doar pentru viitor" dobndete, astfel cum a precizat Curtea

Constituional, o conotaie aparte, respectiv aceea c legea nou va produceefecte doar cu privire la mandatele ulterioare, nu i cu privire la mandatele ncurs.

Cu alte cuvinte, la analiza regimului incompatibilitii trebuie avute nvedere criteriile existente la data numirii n funcie. Procednd ntr-un modcontrar, persoanei n cauz i se va suprima, n mod nelegal i netemeinic,mandatul, n mod nelegal i intempestiv, fr a i se putea imputa vreo culp, devreme ce aceasta ndeplinea, la data numirii, toate criteriile prevzute delegislaia n vigoare. Modificrile legislative ulterioare nu pot afecta mandatul ncurs, n caz contrar ne vom afla n prezena unui precedent legislativ primejdiospentru funcionarea statului de drept, astfel cum arat Curtea Constituional.

Contestatorul arat c Agenia Naional de Integritate, n analizaregimului de incompatibilitate, s-a raportat, astfel cum rezult din cuprinsulRaportului de evaluare atacat, la perioada cuprins ntre data de 09.02.2011 imomentul elaborrii actului contestat, deci la perioada ulterioar intrrii nvigoare a Legii educaiei naionale nr. 1/2011 (admind, implicit, c n ceea ceprivete perioada anterioar n persoana sa nu s-a putut reine vreun caz deincompatibilitate), dei la data alegerii sale n funciile cu privire la care s-aconstat starea de incompatibilitate, cazurile de incompatibilitate nu eraureglementate. Procednd astfel, Agenia Naional de Integritate a realizat ogreit aplicare a legii, nclcnd principiul neretroactivitii legii noi, cuconsecina aplicrii unor texte legale care nu guverneaz situaiile juridice

analizate.Potrivit principiului aplicrii imediate a legii noi, legea nou se aplic dendat ce aceasta a fost adoptat sau la termenul prevzut n cuprinsul su, latoate situaiile aprute dup intrarea ei n vigoare. Drept urmare, legea seaplic numai situaiilor ce se ivesc dup adoptarea ei, iar nu i situaiiloranterioare, n spe, legea nou aplicndu-se mandatelor ulterioare i nu celor

n curs de exercitare.Principiul neretroactivitii legii, prevzut la art. 15 alin. (2) din Constituia

Romniei, potrivit cruia legea dispune numai pentru viitor, cu excepia legiipenale sau contravenionale mai favorabile", impune ca la analiza regimuluiincompatibilitii s fie avute n vedere criteriile existente la data numirii n

funcie, orice modificare ulterioar a legii, inclusiv cea referitoare laincompatibiliti, neputnd afecta mandatele n curs de exercitare.

ntr-adevr, diveri factori de natur social, economici politic, impunadoptarea unor modificri legislative, ns, efectele acestor modificri suntguvernate de principiul neretroactivitii legii noi, principiu ce asigurstabilitatea i securitatea raporturilor juridice. Pentru aceste considerente,criteriile avute n vedere la data nceperii mandatului trebuie s fie meninute petoat durata mandatului i pn la finalizarea acestuia.


6/17

Mai mult, arat contestatorul, dac s-ar considera c legea nou produceefecte imediate, inclusiv cu privire la mandatele n curs de exercitare, n situaiaapariiei ulterioare a unei legi ce abrog cazurile de incompatibilitate reinute npersoana subsemnatului, s-ar impune redobndirea funciei cu privire la careanterior s-a reinut starea de incompatibilitate, crendu-se o permanent stare

de incertitudine i nesiguran.Or, tocmai n scopul evitrii unor astfel de consecine, dispoziiile tranzitoriide la art. 364 alin. (2) din Legea educaiei naionale nr. 1/2011 prevd c lafinalizarea actualului mandat, noile organe de conducere ale universitilor sevor stabili n baza prezentei legi." Din cuprinsul textului legal reiese n modneechivoc faptul c modificrile aduse regimului de incompatibilitate nu pot fireinute n persoana celor care se afl n curs de exercitare a mandatului, ctvreme doar dup finalizarea mandatului actual", noile organe de conducereale universitilor (inclusiv rectorii) vor fi alese conform prevederilor prezenteilegi". Per a contrario, persoanelor care se afl n curs de exercitare amandatului nu li se aplic modificrile aduse de Legea educaiei naionale nr.

1/2011.n soluionarea sesizrii privind regimul incompatibilitilor, AgeniaNaional de Integritate, prin raportul de evaluare atacat, a nesocotit nu doarprincipiul neretroactivitii legii noi, ci a realizat i o nclcare i aplicare greita dispoziiilor tranzitorii prevzute expres i neechivoc la art. 364 alin. (2) dinLegea educaiei naionale nr. 1/2011.

Contestatorul arat c, dup cum rezult din raportul de evaluare atacat,situaia de incompatibilitate este generat de noile cazuri de incompatibilitatereglementate prin Legea educaiei naionale nr. 1/2011. ns, atta timp ctnoile cazuri de incompatibilitate nu se aplic mandatelor n curs de executare,

n persoana sa nu se poate reine nicio stare de incompatibilitate.

Interpretarea dat de Agenia Naional de Integritate vine n contradiciecu principiile fundamentale care asigur stabilitatea i securitatea raporturilorjuridice, cu consecina suprimrii mandatului persoanei n mod nelegal.

Avnd n vedere faptul c eventuala meninere a raportului atacat arndrepti autoritile administrative competente s emit acte administrative dencetare a mandatului de rector al su, este evident faptul c acest raportproduce efecte prejudiciabile pentru sine.

Se mai arat c raportul aduce atingere unor situaii juridice nscute nmod legal anterior intrrii n vigoare a Legii educaiei naionale nr. 1/2011. Or,strile de incompatibilitate de apreciaz prin raportare la legea n vigoare ladata obinerii fiecrui mandat n parte (de rector, de senator, de Preedinte al

Organizaiei judeene Timi a Partidului Naional Liberal i de membru n BiroulPolitic Central al Partidului Naional Liberal). La data obinerii tuturor acestormandate, legea n vigoare nu prevedea nicio incompatibilitate ntre acestefuncii i demniti.

n msura n care am admite c noua Lege a educaiei naionale nr.1/2011 genereaz efecte retroactive, ar trebui s ajungem la concluzia c, deprincipiu, legiuitorul ar putea determina ncetarea oricrui mandat (politic sauuniversitar) legal obinut, ceea ce neag principiul stabilitii exercitrii


7/17

mandatelor elective.Contestatorul mai arat c, se impune a fi reinut i faptul c toate

mandatele sale (de rector, de senator, de Preedinte al Organizaiei MunicipaleTimioara a Partidului Naional Liberal i de membru n Biroul Politic Central alPartidului Naional Liberal) au fost obinute prin votul exprimat de un corp

electoral, iar nu prin decizie administrativ.Mai mult, la scurt timp dup intrarea n vigoare a Legii educaiei naionalenr. 1/2011, prin Adresa nr. BP 194 din 24 februarie 2011, arat c a sesizatComisia juridic de numiri, disciplin, imuniti i validri din cadrul SenatuluiRomniei, solicitnd exprimarea unui punct de vedere referitor la clarificareasituaiilor de incompatibilitate reglementate de Legea educaiei naionale nr.1/2011. Prin Adresa nr. XIX/186/2011 (Anexa 8), Comisia juridic de numiri,disciplin, imuniti i validri din cadrul Senatului Romniei arat c nu existstare de incompatibilitate ntre calitatea de senator i deputat i funciile dindomeniul didactic, al cercetrii tiinifice i al creaiei literar-artistice (...) avnd

n vedere intrarea n vigoare a prevederilor Legii educaiei naionale nr. 1/2011,

Comisia juridic a constatat, cu majoritate de voturi, c aceste dispoziii nu suntaplicabile deoarece, potrivit art. 15 alin. (2) din Constituia Romniei, legeadispune numai pentru viitor. S-a apreciat c persoanele care au fost alese nfuncia de rector, potrivit Legii nr. 128/1996 privind Statutul personalului didactici au desfurat activitatea in baza mandatului obinut, i vor continuaactivitatea n funcia deinut pn la finalizarea mandatului."

Pentru aceste motive, contestatorul solicit instanei s admit aciuneaformulati s anuleze raportul de evaluare ntocmit de Agenia Naional deIntegritate.

n drept, invoc prevederile art. 22 alin. (1) din Legea nr. 176/2000 privindintegritatea n exercitarea funciilori demnitilor publice, pentru modificarea i

completarea Legii nr. 144/2007 privind nfiinarea, organizarea i funcionareaAgeniei Naionale de Integritate, precum i pentru modificarea i completareaaltor acte normative, raportat la art. 1 din Legea contenciosului administrativ nr.554/2004, precum i textele de lege invocate supra.

II. Prin ntmpinarea depus la dosar, intimata Agenia Naional deIntegritate a solicitat respingerea aciunii contestorului ca nefondat cuconsecina meninerii raportului de evaluare atacat ca temeinic i legal.

n considerente se arat c, n fapt, n esen, contestatorul susine cAgenia Naional de Integritate a evaluat n mod nentemeiat incompatibilitatean care s-ar fi aflat considernd c "prin Raportul de evaluare contestat s-a adus

atingere principiului neretroactivitii legii. Cazurile de incompatibilitatereglementate de Legea educaiei naionale nr. 1/2011 nu se aplic mandatelor

n curs de exercitare".Cu referire la neretroactivitatea Legii educaiei naionale nr.1/2011,

intimata arat c potrivit dispoziiilor art. 215 din lege:"(1) Dup mplinirea vrstei de pensionare, ocuparea oricrei funcii de

conducere n universitile de stat, particulare i confesionale este interzis, cuexcepia mandatelor n exerciiu la data intrrii n vigoare a prezentei legi. (...)


8/17

(3) Persoanele care ocup o funcie de conducere sau de demnitatepublic nu pot exercita funcia de rector pe perioada ndeplinirii mandatului.

(4) Funcia de rector este incompatibil cu deinerea de funcii deconducere n cadrul unui partid politic, pe perioada exercitrii mandatului."

Dac n privina art.215 alin.(1), legea instituie excepia potrivit creia

mandatelor n exerciiu la data intrrii n vigoare a legii nu li se aplic regulaprivind interdicia ocuprii oricrei funcii de conducere n universitile de stat,particulare i confesionale, dup mplinirea vrstei de pensionare, n privinaocuprii unei funcii de conducere sau de demnitate publici/sau a unei funciide conducere n cadrul unui partid politic, simultan cu de inerea funciei derector, legea nu instituie nicio excepie.

Cum excepiile sunt de strict interpretare i aplicare (exceptio eststrictissimae interpretationis et aplicationis) iar ubi lex non distinguit nec nosdistinguere debemus, de la data intrrii n vigoare a legii, deinerea unei funciide conducere sau de demnitate public i/sau a unei funcii de conducere ncadrul unui partid politic, simultan cu deinerea funciei de rector n universitile

de stat, particulare i confesionale, genereaz o situaie de incompatibilitate.De altfel, n concepia Curii Constituionale a Romniei, o lege nu esteretroactiv atunci cnd modific pentru viitor o stare de drept nscut anteriorinici atunci cnd suprim producerea n viitor a efectelor unei situaii juridiceconstituite sub imperiul legii vechi, pentru c n aceste cazuri legea nou nuface altceva dect s reglementeze modul de aciune n timpul urmtor intrriiei n vigoare, adic n domeniul ei propriu de aplicare.

Dispoziiile Legii nr. 1/2011 se coroboreaz cu prevederile Legii nr.161/2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitareademnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea isancionarea corupiei, cu modificrile i completrile ulterioare precum i cu

normele legale care guverneaz fiecare categorie de funcie i/sau demnitatepublic. Din coroborarea acestor norme, n cel mult 60 de zile de la intrarea nvigoare a Legii educaiei naionale, sau, dup caz, n funcie de prevederile dinregulamentele specifice care reglementeaz funcia sau demnitatea public,persoanele care dein funcia de rector, trebuie s opteze ntre aceast funciei funcia de conducere sau de demnitate publici/sau funcia de conducere ncadrul unui partid politic, deinute.

Fa de susinerea contestatorului c Astfel cum rezult din raportul deevaluare atacat, situaia de incompatibilitate este generat de noile cazuri deincompatibilitate reglementate prin Legea educaiei naionale nr. 1/2011. ns,atta timp ct noile cazuri de incompatibilitate nu se aplic mandatelor n curs

de executare, n persoana subsemnatului nu se poate reine nicio stare deincompatibilitate.", intimata arat c, cu alte cuvinte, contestatorul se prevaleazde faptul c mandatul domniei sale de senator a fost validat anterior intrrii nvigoare a Legii educaiei naionale nr. 1/2011.

La data de 27.03.2008, este emis de ctre Ministerul Educaiei, Cercetriii Tineretului, Ordinul nr. 3583 privind confirmarea rectorului Universitii"Politehnica" din Timioara dl. prof. univ. dr. ing. N.R., care are i calitatea deordonator de credite.


9/17

n baza hotrrii de validare a mandatului de senator nr. 68 din19.12.2008, emis de ctre Senat - Parlamentul Romniei, dl. R.N., este validat

n exercitarea demnitii publice de senator pentru a reprezenta CircumscripiaElectoral nr. 37 - Timi, ncepnd cu data de 30.11.2008, deinnd funcia dePreedinte al Partidului Naional Liberal, filiala Timi.

Urmare att sesizrilor formulate ct i solicitrii Ministerul Educaiei,Cercetrii, Tineretului i Sportului care prin adresa nr. 11156/12.04.2011, emisde Cabinet Ministru, solicit luarea msurilor legale cu privire la clarificareasituaiilor de incompatibilitate conform art. 215 alin. (3) din Legea Educa ieiNaionale nr. 1/2011, la data de 12.04.2011, Agenia Naional de Integritate adeclanat evaluarea respectrii regimului juridic al incompatibilitilor, de ctredl. R.N. n lucrarea nr. 47203/S/II/12.04.2011.

Dup ce a fost ndeplinit procedura de informare a persoanei evaluate nconformitate cu prevederile art. 8, art. 10 lit. a) - g), art. 20 alin 1 din Legea nr.176 /2010, au fost solicitate documente i informaii ctre instituiile iautoritile publice competente n temeiul art. 15 alin 1 din acelai act normativ.

Avnd n vedere c au fost analizate informaiile publice referitoare lacalitile i funciile, inclusiv cele de natur politic pe care le exercit n prezentdl. R.N., coroborat cu prevederile art. 215 alin. 3 i 4 din Legea nr. 1/2011, prinadresa nr. 60464/G/i 1/19.05.2011, domnul R.N. a fost informat cu privire laidentificarea elementelor n sensul existenei unei incompatibiliti, fiind invitatla sediul Ageniei Naionale de Integritate pentru a prezenta un punct devedere, date sau informaii necesare pentru clarificarea situaiei.

Intimata arat c, raportat la perioada 10.02.2011 - prezent, rezulturmtoarele aspecte cu referire la starea de incompatibilitate n care se aflreclamantul:

-Este rector al Universitii "Politehnica" Timioara ncepnd cu anul

2008, prin Ordinul Ministrului Educa iei Cercetri i i Tineretului nr.3583/27.03.2008, privind confirmarea rectorului Universitii "Politehnica" dinTimioara Prof. Univ. dr. ing. N.R.,

-Are calitatea de ordonator de credite al aceleiai universiti;-Exercit demnitatea public de senator al Parlamentului Romniei n

legislatura 2008 - 2012, conform Hotrrii nr. 68 din 19.12.2008, privindvalidarea mandatelor senatorilor alei la data de 30.11.2008 i reprezintCircumscripia Electoral nr. 37 - Timi,

-Exercit funcia politic de conducere de Preedinte a! OrganizaieiMunicipale Timioara a Partidului Naional Liberal i membru n Biroul PoliticCentral al Partidului Naional Liberal.

Potrivit art. 215 alin. (3) din Legea educaiei naionale nr. 1/2011"persoanele care ocup o funcie de conducere sau de demnitate public nupot exercita funcia de rector pe perioada ndeplinirii mandatului", iar potrivitalin. (5) "funciile de conducere sau de demnitate public se pot cumula cufuncii didactice sau de cercetare". Astfel, legiuitorul face distincie clar ntrefuncia de rector si funciile didactice sau de cercetare, n sensul c persoanelecare ocup o funcie de conducere sau de demnitate public, n spe cea desenator, nu pot exercita funcia de rector, ins pot cumula o funcie didactic


10/17

sau de cercetare tiinific.Potrivit dispoziiilor art. 10 alin 1 al Legii educaiei naionale nr. 1/2011,

nvmntul este un serviciu public organizat n condiiile unui regim juridic dedrept public (...), iar nvmntul public este echivalentul nvmntului destat. aa cum este definit n Constituia Romniei, republicat.

Astfel, universitile de stat. n spe Universitatea "Politehnic" Timioara,sunt instituii publice aflate n subordinea Ministerului Educaiei, Cercetrii iTineretului, iar funcia de rector constituie funcie de conducere, att potrivitprevederilor art. 1 din Legea 128/1997 privind statutul personalului didactic, cumodificrile i completrile ulterioare - abrogat de Legea nr. 1/2011 - [funciilede rector i ef de catedr sunt funcii de conducere n cadrul unitilor de

nvmnt superior) ct i ale art. 207 din Legea educaiei naionale nr. 1/2011("Funciile de conducere sunt urmtoarele: a) rectorul, prorectorii, directorulgeneral administrativ, la nivelul universitii).

Intimata arat c n atare situaie devin aplicabile dispoziiile privindincompatibilitile prevzute de art. 81 alin. (1), iar excepia prevzut de art.

82* alin. (3) din Legea nr. 161/2003 potrivit creia deputaii i senatorii potexercita funcii sau activiti n domeniu! didactic, al cercetrii tiinifice i alcreaiei literar-artistice", nu este aplicabil ntruct funcia de rector este funciede conducere, si nu o simpl funcie didactic sau de cercetare. De altfel,Legea nr. 1/2011 face distincie clar ntre funcia de rectori funciile didacticesau de cercetare n art. 215 alin. (3) i (5).

De asemenea, arat intimata, art. 14 alin. (2) din Legea nr. 96/2006republ icat privind Statutul deputa i l o r i senatori lor rei tereazincompatibilitatea prevzut de Legea nr. 161/2006 "Calitatea de deputat saude senator este incompatibil cu exercitarea oricrei funcii publice deautoritate, cu excepia celei de membru al Guvernului", funciile publice de

autoritate incompatibile cu calitatea de deputat sau senator fiind celeenumerate de art. 81 alin. (2) din Legea 161/2003.Potrivit art. 80 din Legea nr. 161/2003 cu modificrile i completrile

ulterioare, incompatibilitile privind demnitile publice sunt cele reglementatede Constituie, de legea aplicabil autoritii sau instituiei publice n carepersoanele ce exercit o demnitate public sau o funcie public i desfoaractivitatea, precum i de dispoziiile acestui act normativ.

Astfel, susine intimata, n spea de fa sunt aplicabile incompatibilitileprivind demnitile publice reglementate de Constituia Romniei n art. 71 alin.(2) Calitatea de deputat sau de senator este incompatibil cu exercitareaoricrei funcii publice de autoritate, cu excepia celei de membru al

Guvernului", de Legea 161/2003 n art. 81 alin. (1), de Legea nr. 96/2006 n art.14 alin. (2) i de Legea nr. 1/2011 n art. 215 alin. (3), ntruct funcia de rectoreste funcie de autoritate n sensul art. 81 alin. (2) din Legea 161/2003,respectiv funcie de conducere n cadrul unei instituii publice si nu o simplfuncie didactic sau de cercetare, nefiind aplicabil excepia prevzut de art.82' alin. (3) din Legea nr. 161/2003, legiuitorul fcnd distincie clar ntrefuncia de rector (funcie de conducere) si funciile didactice sau de cercetare.

De asemenea, reclamantul exercit n prezent funcia de rector al


11/17

Universitii "Politehnica" Timioara i funcia de Preedinte al PartiduluiNaional Liberal, filiala Timi, fiind n incompatibilitate conform art. 215 alin (4)din Legea nr. 1/2011 a Educaiei Naionale, care prevede c "Funcia de rectoreste incompatibil cu deinerea de funcii de conducere n cadrul unui partidpolitic pe perioada exercitrii mandatului".

Intimata arat c, pentru ca starea de incompatibilitate s fi ncetat (sau snu fi existat), reclamantul avea obligaia legal s opteze ntre funcia desenatori funciile de specialitate n nvmnt care ar fi generat o stare deincompatibilitate, sau invers, n funcie de alegerea personal. Neprocedndastfel, reclamantul a exercitat ambele calitii cu nclcarea regimului juridic alincompatibilitilor.

Prin urmare, este evident faptul c reclamantul se afl n stare deincompatibilitate deoarece, n perioada cuprins ntre 10.02.2011 i pn nprezent reclamantul deine i exercit concomitent urmtoarele demnitipublice i funcii publice de conducere: senator al Parlamentului Romniei,rector al Universitii "Politehnice" Timioara, Preedinte al Partidului Naional

Liberal Filiala Timi, si membru n Biroul Politic Central al Partidului NaionalLiberal, nefiind respectate n acest mod, dispoziiile art. 215 alin. (3) si (4), dinLegea nr. 1/2011 a Educaiei Naionale si art. 81 alin. (1) din Legea 161/2003.

Rezult c ncepnd cu data de 10.02.2011 reclamantul s-a aflat nperioada supus evalurii, n stare de incompatibilitate, deoarece deinea attdemnitatea de senator, ct i funcia de conducere de rector, funcia politic deconducere de preedinte PNL Timi, i de membru n Biroul Politic Central alPartidului Naional Liberal.

Intimata face referire la susinerile contestatorului privitoare lamprejurarea c la scurt timp dup intrarea n vigoare a Legii educaieinaionale nr. 1/2011, prin Adresa nr. BP 194 din 24 februarie 2011, a sesizat

Comisia juridic de numiri, disciplin, imuniti i validri din cadrul SenatuluiRomniei, solicitnd exprimarea unui punct de vedere referitor ia clarificareasituaiilor de incompatibilitate reglementate de Legea educaiei naionale nr.1/2011 iar prin Adresa nr. XIX/186/2011 respectiva comisie arat c nu existstare de incompatibilitate ntre calitatea de senator i deputat i funciile dindomeniul didactic, al cercetrii tiinifice i al creaiei literar-artistice (...) avnd

n vedere intrarea n vigoare a prevederilor Legii educaiei naionale nr. 1/2011,Comisia juridic a constatat, cu majoritate de voturi, c aceste dispoziii nu suntaplicabile deoarece, potrivit art. 15 alin. (2) din Constituia Romniei, legeadispune numai pentru viitor. S-a apreciat c persoanele care au fost alese nfuncia de rector, potrivit Legii nr. 128/1996 privind Statutul personalului didactic

i au desfurat activitatea n baza mandatului obinut, i vor continuaactivitatea n funcia deinut pn la finalizarea mandatului."

Arat c aprarea este nentemeiati, pe cale de consecin, solicit sfie nlturat, pentru urmtoarele considerente:

n vederea asigurrii exercitrii funciilori demnitilor publice n condiiide imparialitate, integritate, transparen, prin organizarea n mod unitar iinstituionalizat a activitii de control al averii dobndite n perioada exercitriimandatelor sau a ndeplinirii funciilor respective i a verificrii conflictelor de


12/17

interese, precum i de sesizare a incompatibilitilor, Parlamentul Romniei aadoptat Legea nr. 144/2007, intrat n vigoare la data de 25 noiembrie 2007.

Ulterior, la data de 6 noiembrie 2010, a intrat n vigoare Legea nr.176/2010 privind integritatea n exercitarea funciilor i demnitilor publice,pentru modificarea i completarea Legii nr. 144/2007 privind nfiinarea,

organizarea i funcionarea Ageniei Naionale de Integritate, precum i pentrumodificarea i completarea altor acte normative, lege organic.Potrivit art.8 din lege, scopul Ageniei Naionale de Integritate este

asigurarea integritii n exercitarea demnitilor i funciilor publice iprevenirea corupiei instituionale, prin exercitarea de responsabiliti nevaluarea declaraiilor de avere, a datelor i informaiilor privind averea,precum i a modificrilor patrimoniale intervenite, a incompatibilitilor i aconflictelor de interese poteniale n care se pot afla persoanele care

ndeplinesc funcii i demniti publice, pe perioada ndeplinirii acestora.Potrivit art. 11 alin.(1) din actul normativ amintit, activitatea de evaluare a

declaraiei de avere, a datelori a informaiilor privind averea existent, precum

i a modificrilor patrimoniale intervenite existente n perioada exercitriifunciilor ori demnitilor publice, precum i cea de evaluare a conflictelor deinterese i a incompatibilitilor se efectueaz att pe durata exercitrii funciilorori demnitilor publice, ct i n decursul a 3 ani dup ncetarea acestora.

Prin urmare, arat intimata, singura instituie care are competena legals evalueze situaiile de incompatibilitate pe baza unei proceduri reglementateprin lege organic, este Agenia Naional de Integritate, instituie mandatat desocietate s efectueze evaluarea situaiilor de incompatibilitate, conflict deinterese i evaluarea averilor.

Solicit instanei s constate c nu are nicio relevan aprareareclamantului potrivit creia Senatul Romniei, prin Comisia juridic de numiri

de numiri, disciplin, imuniti i validri, a validat mandatul reclamantului, ncondiiile n care s-a pronunat asupra unei situaii concrete de incompatibilitate,n legtur cu care nu avea nicio competen legal.

Drept pentru care, fa de cele expuse mai sus, intimata solicitrespingerea aciunii reclamantului ca fiind nefondati s se constatate ca fiindtemeinic i legal evaluarea efectuat de Agenia Naional de Integritateprivind starea de incompatibilitate n care s-a aflat reclamantul.

III. Prin ncheierea de edin din data de 23.01.2012 s-a admis excepialitispendenei invocat din oficiu de instan i s-a dispus conexarea laprezenta cauz a unei aciuni identice formulate de reclamant i nregistrat pe

rolul Curii de Apel Timioara la data de 27.06.2011 sub nr. 941/59/2011.

IV. Pe parcursul judeci i reclamantul a invocat excep ia deneconstituionalitate a dispoziiilor art. 215 alin. 3 i 4 din Legea nr. 1/2011. Prin

ncheierea de edin din data de 20.02.2012, pentru motivele acolo expuse,instana a dispus sesizarea Curii Constituionale pentru soluionarea excepiei.

V. Examinnd actele i lucrrile dosarului Curtea reine urmtoarele:


13/17

n fapt, contestatorul R.N. deine n urma alegerilor din 2008 demnitateapublic de senator n Parlamentul Romniei din partea Partidului NaionalLiberal, fiind Preedintele acestui partid Filiala Timi i membru n BiroulPolitic Central; de asemenea, tot din 2008 deine i funcia de rector alUniversitii Politehnica din Timioara.

Legat de aceast tripl calitate (senator, deintor al unei funcii deconducere n cadrul unui partid politic i rector) Agenia Naional de Integritate(n continuare, A.N.I.) a ntocmit Raportul de evaluare nr. 65695/G/II/02.06.2011(Raportul) prin care a constatat c ncepnd cu data de 10.02.2011 (data intrrii

n vigoare a Legii educaiei naionale nr. 1/2011) reclamantul se afl n dublstare de incompatibilitate, dup cum urmeaz:

- pe de-o parte, pentru c ocup o funcie de demnitate public (senator) ieste, n acelai timp, rectorul unei universiti, nclcndu-se astfel dispoziiileart. 215 al. 3 din Legea educaiei naionale nr. 1/2011 i, de asemenea,dispoziiile art. 81 al. 1 din Legea nr. 161/2003 privind unele msuri pentruasigurarea transparenei n exercitarea demnitilor publice, a funciilor publice

i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei (incompatibilitatearector senator);- pe de alt parte, pentru c deine o funcie de conducere n cadrul unui

partid politic i este, n acelai timp, rectorul unei universiti, nclcndu-seastfel dispoziiile art. 215 al. 4 din Legea educaiei naionale nr. 1/2011(incompatibilitatea rector funcie de conducere ntr-un partid politic).

Contestatorul admite c textele legale mai sus artate reglementeaz stride incompatibilitate dar pretinde c ele nu sunt aplicabile dect persoanelorcare au dobndit calitile incompatibile ulterior intrrii n vigoare a Legii nr.1/2011 deoarece, n caz contrar, s-ar produce urmtoarele consecineinacceptabile, contrare legii:

- n primul rnd, susine c interpretarea dat legii de A.N.I. nclcprincipiul constituional al neretroactivitii legii deoarece Legea nr. 1/2011 arproduce efecte asupra mandatelor ncepute nainte de intrarea ei n vigoare;arat c propria variant interpretativ este susinut de Comisia juridic denumiri, disciplin, imuniti i validri din cadrul Senatului Romniei precum ide Curtea Constituional prin decizia nr. 375/06.07.2005; n aceiai ordine deidei, pretinde c s-ar nclca dispoziiile art. 346 al. 2 din Legea nr. 1/2011 careprevd c, la finalizarea actualului mandat, noile organe de conducere aleuniversitilor se vor stabili pe baza prezentei legi, ceea ce, n opiniareclamantului, conduce fr echivoc la concluzia c incompatibilitatea nuprivete mandatele n curs;

- de asemenea, reclamantul susine c aplicarea imediat a Legii nr.1/2011 n varianta interpretativ propus de A.N.I. ar intra n contradicie cuprincipiile care garanteaz stabilitatea i securitatea raporturilor juridice.

n drept, Curtea constat c dispoziiile legale incidente n cauz sunturmtoarele:

Potrivit art. 215 al. 3, 4 i 5 din Legea nr. 1/2011:(3) Persoanele care ocup o funcie de conducere sau de demnitate

public nu pot exercita funcia de rector pe perioada ndeplinirii mandatului.


14/17

(4) Funcia de rector este incompatibil cu deinerea de funcii deconducere n cadrul unui partid politic, pe perioada exercitrii mandatului.

(5) Funciile de conducere sau de demnitate public se pot cumula cufunciile didactice i/sau de cercetare.

Potrivit art. 81 al. 1 al. 2 din Legea nr. 161/2003:

(1) Calitatea de deputat sau de senator este incompatibil cu exercitareaoricrei funcii publice de autoritate, potrivit Constituiei, cu excepia celei demembru al Guvernului.

(2) Prin funcii publice de autoritate, incompatibile cu calitatea de deputatsau de senator, se nelege funciile din administraia public asimilate celor deministru, funciile de secretar de stat, subsecretar de stat i funciile asimilate

celor de secretar de stat i subsecretar de stat din cadrul organelor despecialitate din subordinea Guvernului sau a ministerelor, funciile din

Administraia Prezidenial, din aparatul de lucru al Parlamentului i alGuvernului, funciile de conducere specifice ministerelor, celorlalte autoritiiinstituii publice, funciile de consilieri localii consilieri judeeni, de prefecii

subprefecii celelalte funcii de conducere din aparatul propriu al prefecturilor,funciile de primar, viceprimar i secretar ai unitilor administrativ-teritoriale,funciile de conducere i execuie din serviciile publice descentralizate aleministerelor i celorlalte organe din unitile administrativ-teritoriale i dinaparatul propriu i serviciile publice ale consiliilor judeene i consiliilor locale,

precum i funciile care, potrivit legii, nu permit persoanelor care le dein scandideze n alegeri.

Soluia Curii:Cu privire la pretinsa nclcare a principiului neretroactivitii legii,

instana reine c, n esen, acest principiu interzice ca o lege s producefecte asupra actelor i faptelor juridice nscute n trecut. ntr-adevr, este

imposibil ca destinatarii legii s se supun acesteia nainte de intrarea ei nvigoare, adic nainte de a fi avut posibilitatea s-i cunoasc dispoziiile(situaiile de excepie aplicarea retroactiv a legii mai favorabile n materiepenal i contravenional - se ntemeiaz pe o ficiune juridic: se aplic olege care nu era n vigoare la data naterii situaiei juridice ca i cum legea ar fifost n vigoare, dar numai pentru c ea este mai favorabil persoanei care asvrit o infraciune sau contravenie).

Altfel spus, principiul este nu numai juridic ci i logic deoarece interzicesituaia absurd de a cere destinatarilor legii s se supun n prezent unei legiviitoare, de care nu au cunotin.

Sensul acestui principiu n cazul de fa este acela c nu i se poate

imputa contestatorului vreo incompatibilitate nainte de intrarea n vigoare aLegii nr. 1/2001, respectiv 10.02.2011 (cf. art. 361 al. 1 din lege), ceea ceRaportul ntocmit de A.N.I. nici nu face.

n consecin, principiul neretroactivitii nu este nclcat: anterior datei de10.02.2011 se aplica vechea lege a nvmntului (Legea nr. 84/1995) care nuprevedea incompatibilitile rector senator sau rector funcie deconducere ntr-un partid politic iar ulterior se aplic noua lege, conformprincipiului de imediat aplicabilitate a legii noi.


15/17

Curtea accept ns ca evident c mandatele ncepute de contestator subvechea lege, dei nu sunt afectate pentru trecut, sunt pentru viitor deoarecesupunerea fa de Legea nr. 1/2011 nseamn ca dl. R.N. s renune sau lamandatul de rector sau la cel de senatori la funcia de conducere ntr-un partidpolitic.

Opunndu-se acestei limitri, contestatorul pretinde implicit ca n cazulsu s se aplice n continuare, pn la ncetarea mandatelor, vechea lege anvmntului care, aa cum s-a artat, nu prevedea aceste incompatibiliti.

Altfel spus, invocnd principiul neretroactivitii, contestatorul cere de faptinstanei s recunoasc n favoarea sa un caz de ultraactivitate (de aplicare aunei legi dup ieirea ei din vigoare), adic o excepie de la principiul aplicriiimediate a legii noi.

Curtea recunoate c exist situaii n care o lege poate ultraactiva (spreexemplu, n materie civil, n cazul contractelor n curs, dac ultraactivitatea nuintr n contradicie cu norme de ordine public; sau n materie penal, n cazullegilor penale temporare).

n domeniul dreptului public, de care ine i cazul de fa, este ns deprincipiu c, cel puin n lipsa unei dispoziii exprese, ultraactivitatea nu poate firecunoscut, fiind de strict necesitate aplicarea imediat a legii noi.

Or, Curtea nu observ nicio dispoziie expres n acest sens. Prevederileart. 364 al. 2 din Legea nr. 1/2011 invocate de contestator (La finalizareaactualului mandat, noile organe de conducere ale universitilor se vor stabili nbaza prezentei legi) nu conduc nici chiar pe cale de interpretare la o astfel deconcluzie deoarece, dei permit ca mandatul de rector nceput sub vechea leges continue i sub legea nou, nu se refer la incompatibilitate. n mod certcontestator are dreptul s finalizeze actualul mandat de rector dar, pentru aevita incompatibilitile, numai dac renun la cel de senatori la funcia de

conducere ntr-un partid politic (sau, invers, poate rmne senator cu funcie deconducere n partid dar atunci trebuie s renune la mandatul de rector).Contestator susine ns c att Comisia juridic de numiri, disciplin,

imuniti i validri din cadrul Senatului Romniei (Comisia juridic) ct iCurtea Constituional interpreteaz legea n sensul pretins prin aciune.

ntr-adevr, opinia Comisiei juridice este n acest sens dar ea nu are forjuridici nu leag instana deoarece, chiar exprimat de o comisie a SenatuluiRomniei, opinia nu reprezint lege interpretativ.

n ce privete decizia nr. 375/06.07.2005 a Curii Constituionale, instanaconstat c aceasta se refer la prevederile art. IV alin.(1), alin.(6) i alin.(7) dinTitlul XVII al Legii privind reforma n domeniile proprietii i justiiei i nu poate

produce efecte n prezenta cauz n baza unei analogii, chiar dac s-ar acceptac analogia este pertinent. Altfel spus, fr o decizie a Curii Constituionalecare s declare neconstituionale textele legale incidente n prezenta cauz,obligatorie n temeiul art. 11 al. 3 din Legea nr. 147/1992, instana nu are temeipentru a nltura prevederile Legii nr. 1/2011 deoarece, n caz contrar, ar

nsemna s lipseasc de efecte prevederile unei legi pe motiv c este contrarconcluziilor unui raionament prin analogie, chestiune inadmisibil.

Curtea nlturi aprarea ntemeiat pe pretinsa nclcare a principiilor


16/17

care garanteaz stabilitatea i securitatea raporturilor juridice deoarece sereduce la constituionalitatea Legii nr. 1/2011. ntr-adevr, ct timp dispoziiileart. 215 al. 3, 4 i 5 din Legea nr. 1/2011 i art. 81 al. 1 al. 2 din Legea nr.161/2003 nu sunt declarate neconstituionale nu exist motiv s se rein c s-ar aduce atingere stabilitii raporturilor juridice.

n consecin, vznd c nu exist motiv de nelegalitate a Raportului deevaluare nr. 65695/G/II/02.06.2011 ntocmit de A.N.I., Curtea, n temeiul art. 18din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004 urmeaz s respingcontestaia.

Vznd c petentul contestator a czut n pretenii, n temeiul art. 274 Codprocedur civil, va respinge cererea acestuia privind cheltuielile de judecat.

PENTRU ACESTE MOTIVEN NUMELE LEGII

HOTRTE

Sesizeaz Curtea Constituional cu excepia de neconstituionalitate adispoziiilor art. 215 alin. 3 i 4 din Legea nr. 1/2011.

Respinge contestaia formulat de contestatorul R.N. n contradictoriu cuintimata Agenia Naional de Integritate pentru anularea Raportului deevaluare nr. 65695/G/II/02.06.2011 ntocmit de intimat.

Respinge cererea contestatorului privind cheltuielile de judecat.Cu recurs n 15 zile de la comunicare.Pronunat n edina public din 27.02.2012.

PREEDINTEC.D.O. GREFIER

M.S.

Red.C.D.O./27.03.2012Tehnored.M.S./27.03.2012Ex.2Emis 2 comunicri

PAGE


17/17

PAGE 2

sentinta civila nicolae robu

Documents