secretariatul general al guvernului anul 2018, …raport asupra activităţii desfăşurate de...
TRANSCRIPT
1
SECRETARIATUL GENERAL AL GUVERNULUI
Raport asupra activităţii desfăşurate de Secretariatul General al Guvernului în
anul 2018, publicat în conformitate cu prevederile art. 5 alin. (3) din
Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public
Cuvânt înainte
Prin Decizia prim-ministrului nr. 263/2018, publicată în Monitorul Oficial al României,
Partea I, nr. 815 din 24 septembrie 2018, am fost numit în funcția de secretar general al Guvernului.
Am preluat acest mandat în deplină cunoștință de rolul important pe care îl joacă
Secretariatul General al Guvernului (SGG), în calitatea sa de coordonator al operațiunilor tehnice
și de strategie aferente actelor de guvernare, rezolvarea problemelor organizatorice, juridice,
economice și tehnice ale activității Guvernului.
Poate una dintre cele mai notabile realizări ale SGG, în cele 3 luni din anul 2018, de când
am fost numit în funcție, a fost adoptarea, în data de 9 noiembrie 2018, a Hotărârii Guvernului
privind Strategia Națională de Dezvoltare Durabilă a României 2030, elaborată de SGG și
Departamentul pentru Dezvoltare Durabilă. Strategia Naţională pentru Dezvoltarea Durabilă a
României 2030 oferă principalele direcţii de acţiune pentru implementarea Agendei 2030, asumată
de 193 de state la Adunarea Generală ONU din 2015.
Aș vrea să mai menționez eforturile susținute ale SGG, de pe parcursul anului 2018,
continuate și după preluarea mandatului meu, de îmbunătățire permanentă a activității instituției,
asigurărea transparenței decizionale și transparenței în relația cu cetățenii.
Inițiate în anul 2018, SGG are în derulare proiecte co-finanţate din Fondul Social European,
prin Programul Operaţional Capacitate Administrativă, menționând aici doar două dintre ele -
“Mecanisme eficace de control administrativ şi de prevenire a corupţiei” și „Guvernare
transparentă, deschisă și participativă – standardizare, armonizare, dialog îmbunătățit”.
Pentru anul 2019, prin mai multă rigoare, cu profesionalism, să asigurăm stabilitatea actului
de guvernare și să evidențiem mai bine eforturile pe care SGG le face către o administrație publică
activă și în concordanță cu valorile europene.
Secretar general al Guvernului
Toni Greblă
2
Raport asupra activităţii desfăşurate de Secretariatul General al Guvernului în
anul 2018, publicat în conformitate cu prevederile art. 5 alin. (3) din
Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public
SECRETARIATUL GENERAL AL GUVERNULUI
I. PROFIL ORGANIZAȚIONAL
Secretariatul General al Guvernului asigură derularea operaţiunilor tehnice aferente actului de
guvernare, rezolvarea problemelor organizatorice, juridice, economice şi tehnice ale activităţii
Guvernului şi prim-ministrului, reprezentarea Guvernului şi a prim-ministrului în faţa instanţelor
judecătoreşti.
Secretariatul General al Guvernului, denumit în continuare SGG face parte din Aparatul de
lucru al Guvernului şi a funcţionat, în anul 2018, ca instituţie publică cu personalitate juridică, în
subordinea prim-ministrului, potrivit HG nr.21/2017 privind organizarea, funcționarea și
atribuțiile SGG, cu modificările şi completările ulterioare.
Actele normative care au reglementat organizarea şi funcţionarea instituției au fost
următoarele:
Legea nr. 90/2001 privind organizarea Guvernului României şi a ministerelor, cu
modificările şi completările ulterioare;
Ordonanţa de Urgenţă nr. 24/2007 privind stabilirea unor măsuri de reorganizare în cadrul
administraţiei publice centrale, cu modificările şi completările ulterioare;
Ordonanţa de Urgenţă nr. 25/2007 privind stabilirea unor măsuri pentru reorganizarea
Aparatului de lucru al Guvernului, cu modificările şi completările ulterioare.
Prin HG nr. 21/2017 au fost stabilite şi definite rolul, funcţiile şi atribuţiile principale ale SGG,
în calitate de element de legătură şi de stabilitate a guvernării, pentru asigurarea cadrului necesar
sistemului de luare a deciziei la nivel central.
În anul 2018, SGG a cuprins următoarele structuri şi compartimente de specialitate:
Direcția Juridică:
- Serviciul Juridic,
- Serviciul Acte Normative
Direcția Pregătire Ședințe ale Guvernului:
- Serviciul Pregătire Ședințe ale Guvernului,
- Serviciul proceduri publicare în Monitorul Oficial,
- Biroul Arhivă
Direcția Resurse Umane
- Serviciul Gestionare Resurse Umane și Stabilire Drepturi Salariale
- Serviciul Gestionare Documente, Monitorizare și Suport Metodologic în Domeniul
Resurselor Umane
- Compartiment de Prevenire și Protecție a Sănătății și Securității în Muncă
Direcția Specială:
- Centrul Operativ pentru Situații de Urgență
Direcția Economică și Achiziții Publice:
- Serviciul Buget-Finanțe
- Serviciul Contabilitate
- Serviciul Achiziții Publice
Direcția Administrativă:
- Serviciul Gestiune
- Biroul Tehnic
Direcția Relații Publice:
- Serviciul Comunicare și Relația cu Cetățenii
3
- Biroul Relații cu Instituții Publice
Serviciul Coordonare Instituții
Direcția pentru Tehnologia Informației
Direcția Coordonare Politici și Priorități
Direcția Control Intern Managerial și Relații Interinstituționale.
Direcția Contencios
- Serviciul Contencios
Direcția Guvernare Deschisă și Relația cu Societatea Civilă
Direcția pentru Strategii Guvernamentale
Direcția Comunicare și Relații cu Presa
Direcția Protocol și Relații Internaționale:
- Biroul Relații Internaționale
Biroul Inspecție
Serviciul Audit Public Intern
În anul 2018, bugetul ordonatorului principal de credite SGG a fost aprobat prin Legea
bugetului de stat pe anul 2018 nr. 2/2018, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.
4/03.01.2018.
Direcţiile, serviciile, birourile şi compartimentele din structura SGG au deservit şi Aparatul de
lucru propriu al prim–ministrului, structură fără personalitate juridică din cadrul Aparatului de
lucru al Guvernului finanţată prin bugetul SGG.
II. ACTIVITATEA STRUCTURILOR DE SPECIALITATE
1. DIRECȚIA JURIDICĂ
A. Serviciul Juridic
I. Ședințele Guvernului
Au fost aplicate prevederile Regulamentului privind procedurile, la nivelul Guvernului, pentru
elaborarea, avizarea şi prezentarea proiectelor de documente de politici publice, a proiectelor de
acte normative, precum şi a altor documente, în vederea adoptării/aprobării, aprobat prin Hotărârea
Guvernului nr.561/2009, și dispozițiile Legii nr.24/2000 privind normele de tehnică legislativă
pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare, pentru:
1. Acte normative finalizate – 1.250, din care:
Hotărâri de Guvern - 1029;
Ordonanţe de urgență ale Guvernului - 114;
Ordonanţe ale Guvernului – 18;
Proiecte de Legi - 89;
2. Comunicarea memorandumurilor și notelor aprobate în ședința Guvernului către instituțiile
interesate – 455;
3. Rectificări – 14.
4. Note de prezentare – cca. 1.800.
II. Acte diverse (către ministere, alte instituţii, direcţii din cadru SGG) – cca 600;
III. Participarea la şedinţele pregătitoare ale Guvernului, consultarea stenogramelor, asigurarea
relaţiei cu Monitorul Oficial al României, precum şi cu instituţiile iniţiatoare ale actelor normative
finalizate de către Serviciul Juridic;
4
IV. Asociaţii şi Fundaţii (solicitare recunoaştere statut de utilitate publică) – 23;
Au fost aplicate dispozițiile art.38-40 din Ordonanța Guvernului nr.26/2000 cu privire la
asociaţii şi fundaţii, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.246/2005, cu modificările
şi completările ulterioare.
V. Regia Autonomă “Administraţia Patrimoniului Protocolului de Stat” – adrese, răspunsuri –
675;
Au fost aplicate, în principal, dispozițiile următoarelor acte normative:
- Hotărârea Guvernului nr.60/2005 privind organizarea si funcționarea Regiei Autonome
„Administrația Patrimoniului Protocolului de Stat”, cu modificările și completările ulterioare;
- Ordonanța de urgență a Guvernului nr.101/2011 privind reglementarea condiţiilor pentru
vânzarea unor imobile, proprietate privată a statului, aflate în administrarea Regiei Autonome
Administraţia Patrimoniului Protocolului de Stat», a imobilelor proprietatea Regiei Autonome
„Administraţia Patrimoniului Protocolului de Stat”, pentru reglementarea situaţiei juridice a unor
imobile, pentru reglementarea cheltuielilor de cazare în unele situaţii speciale, precum şi pentru
modificarea unor acte normative, aprobată cu completări prin Legea nr.382/2013, cu modificările
și completările ulterioare.
B. Serviciul acte normative
I. Elaborare, analiză şi avizare acte normative
1. Elaborarea de proiecte de acte normative inițiate de Secretariatul General al Guvernului în
domeniul de activitate specific, potrivit dispozițiilor Regulamentului aprobat prin Hotărârea
Guvernului nr.561/2009.
2. Analiza şi avizarea juridică a proiectelor de acte normative (Hotărâri ale Guvernului, Legi,
Ordonanţe de urgenţă ale Guvernului, Ordonanţe în temeiul legilor de abilitare) transmise
Secretariatului General al Guvernului, conform prevederilor Regulamentului aprobat prin
Hotărârea Guvernului nr.561/2009, de către:
- Structurile, organele de specialitate ale administraţiei publice centrale şi instituţiile publice
aflate în coordonarea Secretariatului General al Guvernului, în vederea consultării, avizării sau
însuşirii în calitate de iniţiator.
- Structurile, organele de specialitate ale administraţiei publice centrale si instituţiile publice
finanţate prin bugetul Secretariatului General al Guvernului, pentru proiectele de acte normative
ce presupun alocarea de fonduri, în vederea consultării, avizării sau însuşirii în calitate de iniţiator,
respectiv a avizării.
- Autorităţile şi instituţiile publice aflate în subordinea Guvernului, în vederea consultării
sau însuşirii de către SGG în calitate de iniţiator.
- Ministere şi alte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale, autorităţi
administrative autonome, care au drept de iniţiativă legislativă, în vederea consultării sau avizării,
pentru proiectele de acte normative unde SGG este interesat.
3. Analiza şi avizarea Memorandumurilor de aprobare transmise secretarului general al
Guvernului de instituţiile şi structurile aflate în coordonarea sa.
În acest sens, în vederea îndeplinirii sarcinilor prevăzute la pct.1, 2 şi 3, s-au întocmit note cu
observaţii şi propuneri ale Serviciului Acte Normative, precum şi adrese cu observaţii, propuneri,
puncte de vedere ale instituţiei cu privire la aproximativ:
- 22 proiecte de legi;
- 74 proiecte de ordonanţe de urgenţă ale Guvernului;
- 7 proiecte de ordonanţe ale Guvernului;
- 179 proiecte de hotărâri ale Guvernului;
- 136 proiecte de memorandumuri.
5
II. Elaborarea sau emiterea unor puncte de vedere referitoare la aproximativ 9 proiecte de
Ordin al Secretarului General al Guvernului, sau cu privire la încheierea de către instituție a unor
Protocoale.
III. Memorii, Petiţii, Note, Adrese Diverse
S-au formulat note, răspunsuri sau adrese de redirecţionare privind Memorii, Petiţii sau Note
înaintate spre soluţionare Secretariatului General al Guvernului sau Cabinetului primului-ministru,
Note cu observaţii, Adrese cuprinzând solicitări sau puncte de vedere către diverse instituţii sau
direcţii din cadrul SGG – 1268.
IV. Acorduri
Au fost elaborate puncte de vedere, note, adrese de răspuns către petenţi şi către Oficiul
Naţional al Registrului Comerţului, referitoare la aproximativ 367 de solicitări formulate de
societăţi comerciale şi asociaţii sau federaţii de asociaţii, cu privire la eliberarea acordului,
respectiv emiterea unui punct de vedere, potrivit art. 39 din Legea nr. 26/1990 privind registrul
comerţului, cu modificările și completările ulterioare, precum şi în temeiul dispoziţiilor art. 7 alin.
(32) din Ordonanţa Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii, aprobată cu modificări
şi completări prin Legea nr.246/2005, cu modificările şi completările ulterioare.
V. Proiecte de Decizii ale Primului-Ministru – 440; publicate în Monitorul Oficial al
României, Partea I – 320.
VI. Relaţia cu Parlamentul
Formularea şi transmiterea unui număr de 72 adrese pentru care s-a solicitat de la Parlament
punctul de vedere al Guvernului și conţinând punctul de vedere al SGG referitor la iniţiativele
legislative din Parlament;
Formularea şi transmiterea adreselor, conţinând răspunsul SGG sau al
instituţiilor/autorităților/regiei autonome aflate în coordonare, referitor la aproximativ 21 de
interpelări şi întrebări adresate Ministerului pentru Relaţia cu Parlamentul de către membri ai
Parlamentului.
2. DIRECŢIA PREGĂTIRE ŞEDINŢE ALE GUVERNULUI
În anul 2018, SGG a desfăşurat activităţile necesare pregătirii şi organizării şedinţelor
Guvernului, precum şi definitivării proiectelor de acte normative adoptate, în conformitate
cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 561/2009. SGG, prin Direcţia pregătire ședinţe ale
Guvernului (DPSG), organizează şedinţele de Guvern precum şi reuniunile de lucru
pregătitoare şedinţelor Guvernului. Totodată, a realizat şi activităţile care vizează
publicarea unor categorii de acte în Monitorul Oficial, Partea I şi Partea a II-a, în
conformitate cu dispoziţiile Legii nr. 202/1998, republicată.
În scopul corelării punctelor de vedere asupra proiectelor de acte normative care urmau
a fi supuse spre dezbatere şi adoptare Guvernului, SGG a organizat 52 de reuniuni de lucru
pregătitoare ale şedinţelor Guvernului, cu participarea reprezentanţilor ministerelor,
instituţiilor şi autorităţilor publice iniţiatoare şi avizatoare ale proiectelor de acte
normative, la nivel de secretar de stat sau secretar general. După fiecare reuniune de lucru
pregătitoare, SGG a procedat la definitivarea agendei de lucru a Executivului, la
prezentarea acesteia spre aprobare Primului–ministru şi la transmiterea documentelor
incluse pe agendă către membrii Guvernului.
În perioada 1 ianuarie - 31 decembrie 2018, SGG a asigurat derularea operaţiunilor
tehnice pentru organizarea şi desfăşurarea cu operativitate a 52 de şedinţe ale Guvernului.
6
Actele normative adoptate în şedinţele Guvernului au fost înaintate Primului-ministru în
vederea semnării, precum şi miniştrilor în vederea contrasemnării şi, ulterior, după caz,
transmise la Parlament şi/sau la Monitorul Oficial al României. Dintre proiectele de acte
normative şi alte documente supuse spre aprobare Guvernului, în activitatea
corespunzătoare şedinţelor de Guvern, SGG a gestionat, și transmis spre publicare un
numar de: Hotărâri ale Guvernului - 1046, Ordonanţe de urgenţă ale Guvernului - 114,
Ordonanţe ale Guvernului – 18 şi Decizii ale Primului-ministru - 320. Totodată, a înaintat
Parlamentului spre dezbatere şi adoptare 89 proiecte de Lege, prin care Guvernul şi-a
exercitat iniţiativa legislativă, potrivit Constituţiei României, republicată. Potrivit Legii nr.
24/2000, în vederea intrării lor în vigoare, hotărârile, ordonanţele Guvernului şi deciziile
Primului-ministru au fost publicate în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Pe parcursul anului, SGG, prin DPSG, a comunicat instituţiilor responsabile 1793
memorandumuri, note, rapoarte, informări, aprobate de Primul-ministru şi, puncte de
vedere ale Guvernului. De asemenea, a fost solicitat avizul Consiliului Legislativ pentru
699 proiecte de acte normative, iar avizele favorabile sau negative al Consiliului Legislativ
au fost comunicate inițiatorilor. Prin DPSG, SGG a informat în scris ministerele şi celelalte
instituţii din subordinea Guvernului asupra sarcinilor stabilite în ședința Guvernului şi a
asigurat monitorizarea stadiului de realizare a celor 8 sarcini/an, pe baza informărilor
primite de la instituţiile implicate.
SGG a
întocmit, prin
structurile de
specialitate, DPSG şi Direcţia Juridică, note cuprinzând observaţii, propuneri şi puncte de
vedere ale instituţiei; au fost elaborate/analizate proiectele de acte normative
iniţiate/coiniţiate de Secretariatul General al Guvernului.
În 2018, DPSG, prin serviciul de specialitate, a înregistrat, verificat şi trimis spre
publicare la Monitorul Oficial al României, un număr de 4014 acte normative şi alte
documente, după cum urmează:
DPSG a
gestionat, în
perioada 1 ianuarie
Acte normative și Decizii ale Primului-ministru,
gestionate de DPSG 1498
Hotărâri ale Guvernului 1046
Ordonanţe de urgenţă ale Guvernului 114
Ordonanţe ale Guvernului 18
Decizii ale Primului-ministru 320
Acte și alte documente transmise la Monitorul Oficial
în 2018
4014
Acte ale Guvernului 1498
Acte ale Parlamentului 567
Acte ale Administraţiei Prezidenţiale 632
Acte ale ministerelor şi autorităţilor publice 1317
7
- 31 decembrie 2018, 16 cereri de republicare a unor acte normative, precum şi un număr
de 47 de rectificări ale unor erori materiale apărute ulterior publicării actelor în Partea I a
Monitorului Oficial al României.
În exerciţiul gestionării fondului arhivistic, SGG a remis, prin DPSG, 309 răspunsuri
către petiţionari persoane fizice şi juridice, ca urmare a unor cereri ce vizau fondul
arhivistic al instituţiei.
Activitatea Registraturii generale a fost preluata din data 27 iulie 2018 de Direcția
Pregătire Ședințe ale Guvernului. Registratura generală a Guvernului reprezintă punctul de
intrare a tuturor actelor oficiale adresate Guvernului României. Corespondența este
preluată, înregistrată și direcționată către conducerea instituției și compartimentele de
specialitate.
În perioada 27 iulie – 31 decembrie 2018, prin intermediul Registraturii generale au
fost înregistrate, repartizate şi transmise demnitarilor şi structurilor destinatare 7611
documente provenind de la persoane juridice/ fizice şi instituţii publice.
3. DIRECȚIA RESURSE UMANE
Serviciul resurse umane:
Direcţia resurse umane este o structură din cadrul Secretariatului General al Guvernului care
are în componenţă două servicii și un compartiment corespunzătoar domeniilor în care îşi
îndeplineşte sarcinile şi competenţele.
- în cursul anului 2018 s-au înregistrat de 6600 documente procesate.
- au fost întocmite 285 adeverinţe de diferite tipuri (de salariu, pentru medicul de familie,
pentru înscrierea copilului la grădiniţa/şcoală, pentru completarea dosarului de pensie, pentru
atestarea vechimii în muncă etc.).
- ordinele Secretarului General înregistrate la Serviciul resurse umane au fost 1705 dintre care
1353 au fost întocmite de S.R.U. (ordine de numire, eliberare, modificări ale rapoartelor de muncă,
reîncadrare, schimbare gradaţie etc.).
- în luna martie a fost organizat concurs pentru ocuparea unei funcții publice vacante de
consilier, clasa I, grad profesional superior la Departamentul pentru dezvoltare durabilă.
- în luna august au fost organizate 3 concursuri: pentru ocuparea funcției publice vacante de
expert, clasa I, grad profesional superior la Departamentul pentru relații interetnice – Serviciul
juridic, pentru ocuparea funcției contractuale vacante de consilier gradul IA la Direcția
administrativă și pentru ocuparea unei funcții contractuale de consilier gradul II la Direcția
pregătire ședinte ale Guvernului – Birou procesare și analiză fond arhivistic.
- în luna septembrie a fost organizat examen pentru promovarea în clasă a funcționarilor
publici care au absolvit studii de nivel superior și concurs pentru promovare în funcție publică de
conducere.
- în luna octombrie a fost organizat examen pentru promovarea în grad profesional a
funcționarilor publici.
- în luna noiembrie au fost organizate două concursuri: pentru ocuparea unui post vacant de
consilier contractual de consilier gradul I și a unui post vacant de consilier contractual de consilier
gradul II la Secretariatul General al Guvernului - Direcția comunicare și relații cu presa și pentru
ocuparea unui funcții publice vacante de consilier clasa I, grad profesional principal la
Departamentul pentru dezvoltare durabilă – Birou.
- în luna decembrie au fost organizate două concursuri: pentru ocuparea unei funcții publice
vacante de consilier clasa I, grad profesional superior la Departamentul pentru relații interetnice –
Serviciul programe și relații cu societatea civilă și organisme internaționale și pentru ocuparea
funcției publice temporar vacante de expert clasa I, grad profesional principal la Departamentul
pentru relații interetnice – Serviciul juridic.
8
- în luna ianuarie s-au reorganizat Secretariatul General al Guvernului, Aparatului propriu de
lucru al prim-ministrului, Aparatul propriu de lucru al viceprim-ministrului, Departamentul pentru
strategii guvernamentale, Departamentul pentru dezvoltare durabilă, Departamentul pentru relații
interetnice și Corpul de control al primului-ministru.
- în luna martie s-au reorganizat Secretariatul General al Guvernului, Aparatului propriu de
lucru al prim-ministrului, Aparatul propriu de lucru al viceprim-ministrului, Aparatul propriu de
lucru al viceprim-ministrului pentru implementarea parteneriatelor strategice ale Romaniei,
Departamentul pentru strategii guvernamentale, Departamentul pentru dezvoltare durabilă,
Departamentul pentru relații interetnice și Corpul de control al primului-ministru.
- în luna august s-a reorganizat Secretariatul General al Guvernului.
- în luna septembrie s-au reorganizat Secretariatul General al Guvernului, Aparatului propriu
de lucru al prim-ministrului, Aparatul propriu de lucru al viceprim-ministrului, Aparatul propriu
de lucru al viceprim-ministrului pentru implementarea parteneriatelor strategice ale Romaniei,
Departamentul pentru dezvoltare durabilă, Departamentul pentru relații interetnice și Corpul de
control al primului-ministru.
- în luna octombrie s-au reorganizat Secretariatul General al Guvernului, Aparatului propriu
de lucru al prim-ministrului, Aparatul propriu de lucru al viceprim-ministrului, Aparatul propriu
de lucru al viceprim-ministrului pentru implementarea parteneriatelor strategice ale Romaniei,
Departamentul pentru dezvoltare durabilă, Departamentul pentru relații interetnice și Corpul de
control al primului-ministru.
- s-a actualizat Portalul de management al funcțiilor publice și al funcționarilor publici de pe
site-ul Agenţiei Naţională a Funcţionarilor Publici.
- pe durata perioadei de control efectuat de Curtea de Conturi și Audit public intern, s-au făcut
lucrări de sinteză şi s-au pus la dispoziţie datele solicitate.
- s-a operat în baza de date a datelor de personal (angajări, promovări, schimbări de gradaţii,
modificări salariale, schimbări ale locurilor de muncă, încetări ale raporturilor de serviciu sau de
muncă), 2004 operațiuni, concretizate prin tot atâtea acte adminstrative intocmite individual.
- s-a stabilit personalul care îşi modifică tranşa de vechime în muncă, corelativ cu gradaţia la
care este îndreptăţit, supus aprobării conducerii SGG şi transmis Direcţiei economică şi achiziții
publice pentru punere în aplicare – activitate efectuată pentru 64 persoane.
- s-a intocmit situația centralizatoare anuală privind stadiul implementării şi dezvoltării
sistemului de control intern/managerial.
- s-a întocmit chestionarul de autoevaluare a stadiului de implementare a standardelor de
control intern/managerial.
- s-a întocmit situația sintetică a rezultatelor autoevaluării.
- s-a actualizat baza de date cu privire la situația femeilor și bărbaților din posturile de decizie
la primul și al doilea nivel decizional din cadrul SGG.
- au fost întocmite adeverinţe necesare la Casele de pensii pentru personalul care a lucrat în
cadrul aparatului de lucru al Guvernului; Lucrări efectuate: 31.
- s-a asigurat implementarea prevederilor legale privind declaraţiile de avere şi interese ale
primului-ministru, membrilor Guvernului, secretarilor de stat, subsecretarilor de stat şi ale
asimilaţilor acestora, consilierilor de stat din aparatul de lucru al primului-ministru şi al vice-
primului ministru, precum şi ale funcționarilor publici și contractuali asimilați acestora.
- primirea şi înregistrarea declaraţiilor de avere şi declaraţiilor de interese şi eliberarea imediată
a unei dovezi de primire; Lucrări efectuate: 441 demnitari, 771 funcționari:
oferirea de consultanţă pentru completarea corectă a rubricilor din declaraţii şi pentru
depunerea în termen a acestora; Persoane consiliate: 35 demnitari, 300 funcționari.
evidenţierea declaraţiilor de avere şi a declaraţiilor de interese în Registrul declaraţiilor de
avere şi Registrul declaraţiilor de interese ale demnitarilor; Lucrări efectuate: 441 demnitari, 771
funcționari.
9
trimiterea către Agenţia Naţională de Integritate (ANI) a copiilor certificate ale
declaraţiilor de avere şi ale declaraţiilor de interese primite; Lucrări efectuate: 441 demnitari, 771
funcționari.
- s-a întocmit şi transmis trimestrial către Institutul Naţional de Statistică „Ancheta locurilor
de muncă vacante”, cu efectivul salariaţilor şi numărul locurilor de muncă vacante pe grupe majore
de ocupatii la sfârşitul lunii de mijloc a trimestrului.
- s-au primit, avizat, înregistrat şi transmis spre aprobare la ordonatorul principal de credite şi
după aprobarea şi introducerea în baza de date, s-au transmis la Direcţia economică şi achiziții
publice, 2.830 cereri de concediu de odihnă, 389 certificate de concediu medical.
- s-au achiziționat vouchere de vacanță pentru personalul din cadrul SGG și pentru personalul
structurilor organizatorice din cadrul Aparatului de lucru al Guvernului pentru care SGG are
calitatea de angajator.
- s-au primit lunar pontajele de la toate direcţiile şi structurile fără personalitate juridică aflate
în coordonarea şi finanţarea Secretariatului General al Guvernului şi s-au transmis la Direcţia
economică şi achiziții publice după ce în prealabil au fost verificate.
- s-au întocmit şi transmis lunar la Direcţia economică şi achiziții publice adrese de
compensare a zilelor de concediu de odihnă cuvenit şi neefectuat de către angajaţii care şi-au
încheiat contractul individual de muncă sau raportul de serviciu cu instituţia.
- au fost elaborate adeverinţe doveditoare a vechimii în muncă - angajări, mutaţiile (promovări,
avansări, schimbări de gradaţii, modificări salariale, schimbări ale locurilor de muncă), încetări ale
raporturilor de serviciu sau de muncă intervenite în cazul a 131 angajaţi ai instituţiei.
- s-au făcut adrese către Serviciul de Protecţie şi Pază pentru întocmirea a 258 cartele
magnetice de acces pentru angajaţii Secretariatului General al Guvernului şi ai celorlalte instituţii
care au sediul în Palatul Victoria şi de asemenea (s-au făcut adrese pentru eliberarea de cartele
magnetice de acces temporar, de reactivare şi invalidare a cartelelor de acces, note de înaintare
pentru specimenele de semnătură ale persoanelor însoţitoare pentru vizitatori şi procese – verbale
de predare – primire a cartelelor magnetice de acces scoase din uz).
- s-a întocmit lunar situaţia privind monitorizarea cheltuielilor de personal finanţate de la
bugetul de stat pentru aparatul propriu, pe categorii de personal: funcţionari publici, personal
contractual, alte categorii de personal: demnitari, personal angajat pe cabinetul demnitarului.
Lucrarea este transmisă la Direcţia economică şi achiziții publice care centralizează datele cu cele
ale instituţiilor din subordine şi o transmite la Ministerul Finanţelor Publice.
- s-a întocmit lunar situaţia privind evidenţa persoanelor cu handicap din cadrul SGG şi a fost
transmisă la Direcţia economică şi achiziții publice.
- s-a întocmit lunar situaţia privind datele personale ale salariaţilor nou angajaţi privitoare la:
codul IBAN
situaţia deducerilor în vederea completării fişelor fiscale
situaţia privitoare la virarea contribuţiei de asigurări de sănătate
- s-a întocmit evidenţa deplasărilor în străinătate a personalului pe baza documentelor aferente:
ordin deplasare, raport de deplasare – 182 ordine deplasare, 134 rapoarte de deplasare.
- s-au confecţionat 743 legitimaţii de carton.
pentru demnitari - 243 legitimaţii
pentru colaboratori S.G.G – 276 legitimaţii
pentru salariaţi – 224 legitimaţii
predate în vederea distrugerii – 100 legitimaţii (completate eronat, anulate, necompletate,
expirate)
- s-au completat note de lichidare pentru personalul care a încetat activitatea: aproximativ 100
note de lichidare.
- s-a realizat detalierea în structură, pe funcții, a numărului maxim de posturi finanțat în
condițiile legii și salariul mediu de bază pe funcții, anual, pentru bugetul ordonatorului principal
de credite precum și pentru instituțiile finanțate prin bugetul SGG, și s-a asigurat comunicarea
10
electronică în formatul cerut de Ministerului Finanțelor Publice a acestor date precum și
comunicarea acestora pe cale oficială.
- colaborare cu toate instituţiile finanţate din bugetul SGG pentru transmiterea structurii de
personal pe anul în curs cu încadrarea în fondul de salarii alocat:
centralizarea situaţiilor
- s-a întocmit evidenţa funcţiilor publice şi a funcţionarilor publici, potrivit formatului stabilit
de Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici în conformitate cu prevederile H.G. nr. 553/2009.
Compartimentul de Securitate și Sănătate în Muncă:
În activitatea Compartimentului de securitate și sănătate în muncă din cadrul Direcției Resurse
Umane, desfasurată în cursul anului 2018, au fost realizate următoarele:
A fost finalizată documentația în urma măsurării câmpului electromagnetic neionizant.
Au fost efectuate evaluările riscului de agresiune fizică prin intermediul Serviciului extern
SSM.
Au fost efectuate măsurătorile aeromicroflorei în toate spațiile de arhivă, depozite de materiale
și depozitele de rechizite.
În perioada martie – aprilie 2018 s-a cercetat, potrivit procedurilor legale, evenimentul produs
în data de 9 martie 2018 în care a fost implicată doamna Ivan Florica, finalizat cu rezoluția
Inspectoratului Teritorial de Muncă al Municipiului București ca fiind accident pe traseul de
serviciu pentru care s-a procedat la instruirea suplimentara a angajaților.
A fost luată în evidență o angajată gravidă pentru care s-a informat Inspectoratul Teritorial de
Munca al Municipiului București potrivit prevederilor art. 7 alin. (1) din OUG 96/2003, cu
modificările şi completările ulterioare.
A fost efectuată plata pentru Serviciul extern SSM, măsurătorile aeromicroflorei, cele pentru
câmp electromagnetic precum și a buletinelor de interpretare.
A fost finalizată și înaintată spre aprobare documentația din punct de vedere al securității și
sănătății în munca în vederea acordării sporului de condiții vătămătoare.
Au fost efectuate instruirile introductive - generale pentru participanții la programul de
internship organizat la nivelul Secretariatului General al Guvernului.
Au fost elaborate, procesate și verificate pentru a fi supuse aprobarii conducerii SGG,
instructiunile proprii generale si specifice tipurilor de riscuri identificate in cadrul institutiei.
Au fost efectuate instruiri periodice la nivelul angajatilor S.G.G..
Au fost efectuate instruiri introductive - generale pentru angajații noi.
Au fost elaborate caietele de sarcini pentru achiziționarea serviciilor medicale de medicina
muncii și pentru achiziționarea serviciului extern de prevenire și protecție a securității și sănătății
în muncă.
S-a organizat desfasurarea controlului medical periodic de medicina muncii în perioada
octombrie – decembrie 2018 în cadrul căruia au fost efectuate controalele medicale pentru 485 de
angajați.
Au fost procesate și verificate documentele și fișele de aptitudini la încheierea controlului
medical în vederea efectuării plății conform contractului.
S-a organizat alegerea reprezentanților salariaților din cadrul SGG în Comitetul de securitate
și sănătate în muncă.
S-a organizat Comitetul de securitate și sănătate în muncă.
Au fost organizate inspecții pentru identificarea riscurilor de securitate și sănătate în muncă
împreună cu serviciul extern în vederea pregătirii realizării evaluării riscurilor de accidentare și
îmbolnăvire profesională.
Au fost distribuite fișele de aptitudini medicale pentru controlul medical efectuat în anul 2017.
Au fost realizate activități conexe necesare desfășurării activităților descrise anterior.
11
4. DIRECŢIA SPECIALĂ
Direcţia Specială a desfăşurat în anul 2018, activităţi în domeniile securităţii naţionale,
gestionării informaţiilor clasificate, suport tehnic pentru şedinţele Guvernului, precum şi al
situațiilor de urgenţă, conform atribuţiilor stabilite în Regulamentul de organizare şi funcţionare
al Secretariatului General al Guvernului, după cum urmează:
a) În domeniul securităţii naţionale:
- a asigurat promovarea, în vederea dezbaterii în şedinţele Guvernului, la capitolul „Documente
clasificate”, a proiectelor de acte normative cu caracter militar sau clasificate, a anexelor clasificate
la hotărâri ale Guvernului, precum şi a altor materiale (note, memorandumuri, informări);
- a formulat, împreună cu Direcţia Juridică, propuneri şi observaţii referitoare la proiectele de
acte normative înaintate spre adoptare Guvernului care privesc sau au legătură cu securitatea
naţională;
- a analizat documentele privind securitatea naţională elaborate de ministerele sau de
instituţiile/autorităţile publice aflate în subordine/coordonare şi a prezentat Prim-ministrului, sub
semnătura secretarului general al Guvernului, note în vederea avizării introducerii acestora pe
ordinea de zi a şedinţelor Consiliului Suprem de Apărare a Ţării (CSAT);
- a elaborat propunerile pentru proiectul Programului anual de activitate al CSAT pentru anul
2018 pe care l-a prezentat prim-ministrului în vederea avizării;
- a comunicat instituţiilor şi autorităţilor publice, din subordinea Guvernului, Programul anual
de activitate al CSAT pentru anul 2019;
- a elaborat Situaţia privind modul de îndeplinire în anul 2018 a Hotărârilor CSAT, precum şi
propunerile pentru Raportul anual de activitate al CSAT pentru anul 2018 pe care le-a comunicat
Secretariatului acestei autorităţi publice;
- a asigurat gestionarea hotărârilor CSAT, trimise prim-ministrului în calitate de vicepreşedinte
al acestui Consiliu şi a urmărit îndeplinirea sarcinilor ce revin instituţiilor din subordinea
Guvernului;
- a asigurat evidenţa actualizată a statului cuprinzând funcţiile personalului detaşat din sistemul
de securitate naţională şi a prezentat prim-ministrului, pentru avizare, propunerile de modificare şi
completare ale acestui stat, în vederea introducerii acestora pe ordinea de zi a şedinţelor
Secretariatul CSAT;
- a actualizat documentele de evidenţă militară şi mobilizare la locul de muncă a personalului
din Aparatul de lucru al Guvernului;
- a asigurat participarea Secretariatului General al Guvernului, prin doi reprezentanţi, în
comisia constituită în temeiul Hotărârii Guvernului României nr.410/2017 privind unele măsuri
referitoare la arhiva fostei Direcţii Generale de Protecţie şi Anticorupţie;
- a participat la soluţionarea solicitărilor adresate Secretariatului General al Guvernului, în
temeiul Legii nr.544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public, Legii nr.554/2004
privind contenciosul administrativ şi O.G.nr.27/2002 privind reglementarea activităţii de
soluţionare a petiţiilor.
b) În domeniul gestionării informaţiilor clasificate:
- a participat la elaborarea punctelor de vedere referitoare la cererile persoanelor juridice de
drept public sau privat, având ca obiect problematica informaţiilor clasificate;
- a emis puncte de vedere referitoare la solicitările formulate conform dispoziţiilor Legii
nr.544/2001, Legii nr.554/2005 şi O.G. nr.27/2002, din domeniul informaţiilor clasificate;
- a asigurat luarea în evidenţă, procesarea, multiplicarea, manipularea, transportul,
transmiterea, inventarierea, păstrarea, arhivarea sau distrugerea, după caz, a informaţiilor
clasificate naţionale, ale Uniunii Europene şi ale N.A.T.O.;
12
- a organizat activitatea de procesare şi distribuire, în format electronic, a documentelor de
la comitetele şi grupurile de lucru ale UE, primite prin reţeaua Sistemului Informatic şi de
Comunicaţii al Ministerului Afacerilor Externe;
- a asigurat evidenţa, inventarierea, selecţionarea, păstrarea şi folosirea fondului arhivistic
clasificat, conform prevederilor Legii Arhivelor Naţionale şi a actelor normative în vigoare privind
protecţia informaţiilor clasificate;
- a formulat puncte de vedere specializate pentru soluţionarea petițiilor adresate prim-
ministrului, Guvernului sau Secretariatului General al Guvernului de către persoane juridice de
drept public sau privat şi de persoane fizice, având ca obiect obţinerea de informaţii ori
transmiterea de copii sau extrase ale documentelor clasificate deţinute în arhivă (stenograme,
hotărâri ale Guvernului, anexe clasificate la hotărârile Guvernului publicate în Monitorul Oficial).
c) Suportul tehnic pentru şedinţele guvernului:
- a asigurat suportul tehnic pentru şedinţele Guvernului, şedinţele comitetelor
interministeriale stabilite prin decizia prim-ministrului, precum şi pentru briefing-urile organizate
de prim-ministru şi alţi demnitari din aparatul de lucru al Guvernului;
- a realizat înregistrarea, transcrierea, verificarea, certificarea şi arhivarea, în condiţiile legii,
a stenogramelor cuprinzând dezbaterile din şedinţele Guvernului (52 şedinţe);
- a asigurat, cu aprobarea secretarului general al Guvernului, consultarea stenogramelor
şedinţelor de Guvern de către persoanele interesate de la alte instituţii/autorităţi publice şi de către
personalul din cadrul Secretariatului General al Guvernului (peste 590 de consultări).
d) În domeniul situaţiilor de urgenţă, prin Centrul Operativ pentru Situaţii de Urgenţă a
întreprins următoarele activităţi:
- participarea la 5 (cinci) şedinţe ale Comitetului National pentru Situaţii Speciale de
Urgenţă, organizate de către Ministerul Afacerilor Interne, în scopul gestionării situaţiilor de
urgenţă provocate de:
- apariţia gripei porcine în ţările vecine şi extinderea acesteia pe teritoriul României;
- gestionarea situaţiilor de urgenţă produse de fenomenele hidro/meteorologice periculoase;
- pregătirea pentru gestionarea situaţiilor de urgenţă, generate de posibilitatea apariţiei pe
teritoriul naţional a virusului de pestă la micile rumegătoare.
- participarea la şedinţele Grupului Interinstituţional Strategic privind Prezenţa Aliată
Adaptată în România, în scopul îndeplinirii obiectivului naţional ,,Dimensiunea strategică Apărare
- creşterea rezilienţei la întreg spectrul de ameninţări, inclusiv hibride”;
- organizarea a 3 (trei) şedinţe ale Grupului de lucru aferent cerinţei nr.1 - ,,Asigurarea
continuităţii guvernării şi a serviciilor guvernamentale critice”, precum şi a 4 (patru) şedinţe ale
subgrupului de lucru aferent acestei cerinţe;
- participarea la exerciţiul naţional ,,Seism 2018”, organizat de Departamentul pentru
Situaţii de Urgenţă din cadrul Ministerului Afacerilor Interne, alături de instituţiile publice şi
centrale cu sarcini în gestionarea tipurilor de risc generatoare de situaţii de urgenţă;
- participarea la exerciţiul ,,EU Hybrid Exercise”, organizat de UE în colaborare cu NATO;
- elaborarea, la solicitarea NATO prin Ministerul Afacerilor Interne/ Ministerul Apărării
Naţionale, a chestionarului ,,Civil Preparedness – Defence Planning Capability Survey”;
- elaborarea Planului privind asigurarea continuităţii guvernării şi a serviciilor
guvernamentale critice, la nivelul Secretariatului General al Guvernului şi asigurarea permanentă
a coordonării experţilor/specialiştilor din cadrul ministerelor/agenţiilor/instituţiilor publice
centrale, în scopul elaborării planurilor proprii, în acest domeniu;
- elaborarea proiectului de act legislativ pentru implementarea deciziilor adoptate la
Summit-ul NATO de la Varşovia, pentru consolidarea rezilienţei prin pregătirea civilă ca parte
importantă a adaptării Alianţei pe termen lung la actualul mediu de securitate, în scopul întăririi
capacităţii de răspuns, a NATO şi a Aliaţilor, la ameninţările şi provocările existente, inclusiv
războiul hibrid;
13
- participarea în cadrul grupului de lucru constituit din reprezentanţi ai instituţiilor publice
centrale cu atribuţii în domeniul managementului situaţiilor de urgenţă, în scopul armonizării
legislaţiei care guvernează acest domeniu de activitate;
- participarea la elaborarea/actualizarea de proceduri operaţionale, în colaborare cu
Ministerul Afacerilor Interne, aplicabile în cazul manifestării unor situaţii de urgenţă, precum şi în
situaţia activării Planului Roşu de Intervenţie la nivelul Ministerului Afacerilor Interne;
- elaborarea, în colaborare cu Serviciul de Telecomunicaţii Speciale, a INDEX-ului 112,
cu evenimentele ce trebuie raportate pentru a fi cunoscute la nivel guvernamental;
- elaborarea de răspunsuri la sesizări/solicitări/petiţii ale cetăţenilor, în domeniul
managementului situaţiilor de urgenţă;
- a asigurat serviciul de permanenţă (24h/7zile) la Guvernul României (Palat Victoria) pentru
asigurarea legăturii permanente cu centrele operative constituite la nivelul instituţiilor publice
centrale cu atribuţii în domeniul managementului situaţiilor de urgenţă/evenimente de amploare
de ordine publică, în scopul primirii, centralizării şi distribuirii către secretarul general al
Guvernului, prim-ministru, viceprim-miniştri, precum şi către alţi demnitari din Palatul Victoria,
cu atribuţii în domeniu, a rapoartelor şi informaţiilor referitoare la situaţiile de urgenţă şi
evenimentele deosebite.
5. DIRECŢIA ECONOMICĂ ŞI ACHIZIŢII PUBLICE
Bugetul SGG
Prin bugetul Secretariatului General al Guvernului, în calitate de ordonator principal de credite,
s-a asigurat finanţarea următoarelor structuri:
A. Secretariatul General al Guvernului – activitate proprie:
a) Direcţiile operaţionale ale SGG;
b) Aparatul propriu de lucru al Prim-ministrului;
c) Corpul de Control al Prim–Ministrului;
d) Departamentul pentru Relaţii Interetnice;
e) Direcția pentru Strategii Guvernamentale;
f) Departamentul pentru Dezvoltare Durabilă - structuri fără personalitate juridică;
g) Instituţii publice cu personalitate juridică finanțate parțial din venituri proprii și subvenții
de la bugetul de stat prin bugetul Secretariatului General al Guvernului:
Autoritatea Națională de Management al Calității în Sănătate;
Agenţia Naţională Anti-Doping;
Laboratorul de Control Doping;
Institutul pentru Studierea Problemelor Minorităţilor Naţionale;
Institutul Național pentru Studierea Holocaustului din România ”Elie Wiesel”;
Autoritatea Competentă de Reglementare a Operațiunilor Petroliere Offshore la Marea
Neagră.
B. Prin bugetul SGG în anul 2018 s-au finanțat și următorii ordonatori secundari şi
terţiari de credite:
1. Comisia Națională pentru Controlul Activităților Nucleare (CNCAN), instituţie
publică cu personalitate juridică (ordonator terţiar de credite);
2. Agentia Națională pentru Resurse Minerale (ANRM), instituţie publică cu personalitate
juridică (ordonator terţiar de credite);
3. Institutul Naţional de Statistică (INS), structură cu personalitate juridică (ordonator
secundar de credite);
4. Agenţia Naţională pentru Romi (ANR), structură cu personalitate juridică (ordonator
secundar de credite)
14
5. Centrul Național de Cultură a Romilor – ROMANO KHER (CNCR), structura cu
personalitate juridică (ordonator terţiar de credite) - primeste subvenție de la bugetul de stat, prin
bugetul ANR;
6. Secretariatul de Stat pentru Culte (SSC), structură cu personalitate juridică (ordonator
terţiar de credite);
7. Institutul de Investigare a Crimelor Comunismului si Memoria Exilului Romanesc
(IICCMER), structură cu personalitate juridică (ordonator terţiar de credite);
8. Departamentul pentru Lupta Antifraudă (DLAF), structură cu personalitate juridică
(ordonator terţiar de credite);
9. Oficiul National pentru Jocurile de Noroc (ONJN), structură cu personalitate juridică
(ordonator secundar de credite);
10. Comisia Națională de Strategie și Prognoză (CNSP), structură cu personalitate juridică
(ordonator terțiar de credite) a trecut în subordinea Secretariatul General al Guvernului si
coordonarea prim-ministrului potrivit Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 1/2018;
11. Autoritatea Națională pentru Formare Profesională Inițială în Sistem Dual din
România (ANFPIDR), structură cu personalitate juridică (ordonator terțiar de credite), nou
inființată, în subordinea Guvernului și în coordonarea prim-ministrului, prin reorganizarea
Centrului Național de Dezvoltare a Învățămăntului Profesional și Tehnic, potrivit art. 1 din
Ordonanța de Urgență 59/2018.
I. Activitatea Economico-Financiară
Direcția economică și achiziții publice și-a desfașurat activitatea în conformitate cu dispozițiile
legale privind activitatea financiar-contabilă.
În cursul anului 2018, în structura organizatorică au avut loc următoarele modificări:
- Comisia Națională de Strategie și Prognoză (CNSP) a trecut în subordinea SGG și în
coordonarea prim-ministrului potrivit Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 1/2018;
- Autoritatea Națională pentru Formare Profesională Inițială în Sistem Dual din România
(ANFPIDR), instituție nou înființată, în subordinea Guvernului și în coordonarea prim-
ministrului, prin reorganizarea Centrului Național de Dezvoltare a Învățămăntului Profesional
și Tehnic, potrivit art. 1 din Ordonanța de Urgență 59/2018;
- Administrația Rezervației Biosferei Delta Dunării (ARBDD) a trecut din subordinea
Secretariatului General al Guvernului în subordinea Ministerului Mediului, potrivit art.4 din
Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 1/2018;
În exercițiul financiar 2018, s-au realizat următoarele lucrări mai importante:
Elaborarea proiectului de buget anual centralizat la nivelul ordonatorului principal de
credite, pentru activitatea proprie precum şi pentru structurile, organele de specialitate ale
administraţiei publice centrale şi instituţiile publice finanţate prin bugetul SGG;
S-au executat operaţiunile financiare privind fondurile prevăzute în bugetul propriu şi
destinate realizării acţiunilor iniţiate de structurile din aparatul de lucru al Guvernului precum şi
de alte structuri prevăzute prin acte normative;
S-a procedat la repartizarea bugetului aprobat prin legea bugetară anuală pe trimestre şi
unităţi subordonate şi s-au efectuat deschideri de credite bugetare, atât pentru SGG - activitatea
proprie cât şi pentru structurile, organele de specialitate ale administraţiei publice centrale şi
instituţiile publice finanţate prin bugetul SGG urmărind încadrarea în totalul creditelor aprobate
prin Legea bugetului de stat şi ordonanţele de rectificare a bugetului pe anul în curs;
S-a analizat şi urmărit execuţia pe titluri, articole şi alineate de cheltuieli a bugetului
aprobat şi s-au îndrumat structurile din cadrul aparatului de lucru al Guvernului în vederea
respectării disciplinei financiare;
S-au analizat fundamentările şi s-a propus spre aprobare secretarului general al Guvernului
documentaţia privind virările de credite între articolele bugetare pentru SGG - activitatea proprie
15
cât şi pentru structurile, organele de specialitate ale administraţiei publice centrale şi instituţiile
publice finanţate prin bugetul SGG;
S-a asigurat, pe baza actelor legale transmise de Direcţia Resurse Umane, întocmirea
statelor de plată a drepturilor salariale ale personalului şi s-a procedat la virarea contribuţiilor la
bugetul de stat;
S-au virat lunar pe card sau eliberat în numerar salariile personalului potrivit solicitării
acestora;
S-au întocmit raportările lunare privind contribuţiile la buget, conform actelor normative
în vigoare;
S-a întocmit lunar formularul „Cercetare statistică”, conform legislaţiei în vigoare, cu date
privind drepturile salariale;
S-a asigurat completarea cu date privind drepturile salariale a adeverinţelor solicitate de
personalul angajat sau foști angajați;
S-a asigurat întocmirea documentaţiei necesare în vederea efectuării plăţilor către
furnizori/prestatori, în baza deconturilor de cheltuieli şi/sau a ordonanţărilor întocmite de
compartimentele de specialitate şi aprobate de ordonator şi s-au efectuat aceste plăţi/viramente
bugetare;
S-a asigurat verificarea deconturilor aferente deplasărilor interne şi plata drepturilor
cuvenite;
S-a asigurat întocmirea documentaţiei pentru derularea operaţiunilor valutare necesare
deplasărilor în străinătate şi s-au verificat deconturile de cheltuieli în acest sens;
S-a asigurat legătura zilnică a SGG cu Activitatea de Trezorerie şi Contabilitate Publică a
Municipiului Bucureşti, Banca Comercială Română, răspunzând de circuitul documentelor
referitoare la operaţiunile de decontare, precum şi cu Ministerul Finanţelor Publice;
S-a asigurat efectuarea plăţilor şi încasărilor de numerar (lei şi valută) prin casieria SGG;
S-a răspuns la solicitările Direcţiei Relaţii Publice, conform Legii nr. 544/2001 privind
liberul acces la informaţiile publice, căutând în arhivă diverse informaţii necesare formulării
răspunsurilor;
S-au întocmit şi depus lunar raportări conform Ordinului 1762/2018 pentru aprobarea
Normelor metodologice privind întocmirea şi depunerea situaţiilor financiare trimestriale şi a
unor raportări financiare lunare ale instituţiilor publice în anul 2018, precum şi pentru
modificarea şi completarea altor norme metodologice în domeniul contabilităţii publice
S-a întocmit şi centralizat situaţia „Monitorizarea lunară şi trimestrială a cheltuielilor de
personal” conform Ordinului MFP nr.166/06.02.2010 privind stabilirea structurii raportărilor
referitoare la cheltuielile de personal prevăzute de OUG nr. 48/2005 pentru reglementarea unor
măsuri privind numărul de posturi şi cheltuielile de personal în sectorul bugetar, aprobată prin
Legea nr. 367/2005, cu modificările ulterioare, pentru Secretariatul General al Guvernului şi
instituţiile care se finanţează prin bugetul SGG;
S-a întocmit lunar eșalonarea pe decade a deschiderilor de credite bugetare pe care urmează
să le efectueze SGG și instituțiile din subordine potrivit adresei MFP 363270/11.07.2011;
Pentru implementarea sistemului de control intern managerial, în conformitate cu OSGG
nr. 600/2018 privind aprobarea Codului controlului intern managerial al entităţilor publice s-a
întocmit și s-a transmis la Direcția de Control Intern Managerial și Relații Interinstituționale
registrul de riscuri de integritate și corupție și planul de integritate la nivelul serviciului buget-
finanțe și serviciului contabilitate;
S-au verificat şi centralizat, trimestrial şi anual, conform instrucţiunilor Ministerului
Finanţelor Publice, situaţiile financiare contabile ale instituţiilor publice finanţate prin bugetul
SGG rezultând astfel bilanţul centralizat al SGG care a fost depus la Ministerul Finanţelor Publice
în termenul legal stabilit;
S-au întocmit pentru activitatea proprie situaţiile financiare trimestriale şi anuale care au
necesitat efectuarea următoarelor operaţiuni:
16
- înregistrarea zilnică a documentelor justificative, anexate la extrasele de cont şi registrele
de casă pe capitolele bugetare existente la SGG pe structura bugetului aprobat: cheltuieli de
personal, cheltuieli cu bunuri şi servicii, transferuri între unităţi ale administraţiei publice
(ANMCS, ANAD, ISPMN, INSHR, LCD, ACROPO), alte transferuri (programe cu finanţare
nerambursabilă, investiţii ale regiilor autonome), proiecte cu finanțare din FEN aferente cadrului
financiar 2014-2020, despăgubiri civile, plăţi din anul precedent recuperate în anul curent,
sprijinirea organizaţiilor cetăţenilor aparţinând minorităţilor naţionale, finanţarea unor programe
şi proiecte interetnice, acţiuni cu caracter ştiinţific și socio-cultural;
- întocmirea „fişelor pentru operaţii diverse” şi a balanţelor de verificare analitice şi sintetice,
lunar şi trimestrial;
- întocmirea documentației privind constituirea garanției pentru gestionari și înregistrarea în
evidența contabilă a garanţiilor depuse de gestionarii instituţiei la CEC Bank SA – Sucursala
Municipiului Bucureşti;
- evidența debitorilor și creditorilor ;
Participarea la efectuarea inventarierii patrimoniului instituţiei conform Ordinului SGG nr.
1519/09.11.2018 privind constituirea Comisiei Centrale si a comisiilor pentru inventarierea
patrimoniului din administrarea Secretariatului General al Guvernului în anul 2018;
S-au întocmit situaţiile solicitate de auditorii Curţii de Conturi a României, cu ocazia
efectuării auditului financiar asupra Contului de execuţie bugetară pe anul 2017 la SGG;
S-au întocmit diverse situaţii privind activitatea instituţiei solicitate de conducerea acesteia.
S-au întocmit raportările periodice şi alte informaţii solicitate de Direcţia generală de
legislaţie şi reglementare în domeniul activelor statului din cadrul Ministerului Finantelor Publice
pentru operatorii economici pentru care Secretariatul General al Guvernului este autoritate tutelară.
S-a asigurat înregistrarea cronologică în contabilitate a operaţiunilor economico-
financiare, pe subdiviziunile clasificaţiei bugetare, potrivit bugetului aprobat şi normelor
metodologice elaborate de Ministerul Finanţelor Publice pentru toate structurile din cadrul
Secretariatului General al Guvernului;
S-a asigurat evidenţa analitică a mijloacelor fixe şi obiectelor de inventar şi întocmirea
lunară a notei contabile privind amortizarea activelor fixe corporale şi necorporale aflate în
patrimoniul instituţiei şi supuse amortizării, conform O.G. nr. 81/ 2003, privind reevaluarea şi
amortizarea activelor fixe aflate în patrimoniul instituţiilor publice.
S-au întocmit notele contabile şi s-au înregistrat în contabilitate plãţile privind virarea
contribuțiilor la bugetul general consolidat și alimentărea cardurilor cu salariile angajaților;
S-au înregistrat în contabilitate reţinerile din salarii – rate bancare, pensii alimentare, pensii
facultative, popriri, cotizații etc.;
S-au înregistrat în contabilitate drepturile asimilate salariilor (sentințe civile, indemnizații
comisii: sedință, concurs/contestație);
S-au înregistrat în contabilitate plăţile referitoare la drepturile salariale ale angajaţilor
S.G.G. care nu primesc aceste drepturi pe card;
S-au întocmit notele contabile şi s-au făcut înregistrările contabile pentru persoanele
angajate la SGG care beneficiază de locuinţă de serviciu ;
S-au înregistrat în contabilitate încasările în lei şi în valută pentru avansurile rămase
neutilizate privind deplasările în ţară şi în străinătate, pentru cheltuieli gospodăreşti şi pentru
penalităţile calculate şi imputaţii de orice fel;
S-au înregistrat în contabilitate deconturile privind deplasările interne și externe precum și
documentele anexate la acestea ;
S-au înregistrat în contabilitate plățile/viramentele bugetare către furnizorii/prestatorii de
bunuri și servicii, în baza deconturilor de cheltuieli și/sau a ordonanțărilor întocmite de
compartimentele de specialitate și aprobate de ordonatorul de credite;
S-au înregistrat în contabilitate operaţiile de depunere şi de ridicare de numerar de la
Activitatea de Trezorerie şi Contabilitate Publică a Municipiului Bucureşti cât şi în valută de la
Banca Comercială Română – sector 1;
17
S-au înregistrat în contabilitate operaţiunile de depunere la trezorerie a numerarului ce
depăşeşte plafonul de casă stabilit potrivit dispozițiilor legale în vigoare;
S-au înregistrat în contabilitate încasările și plățile cu numerar, în lei şi în valută pentru
activitatea curentă a S.G.G;
S-au înregistrat în contabilitate garanţiile aferente persoanelor care gestionează valori
materiale şi băneşti (gestionari și casier), în baza datelor înscrise de către CEC;
S-au întocmit notele contabile şi s-au înregistrat în contabilitate statele de salarii, statele
de concedii de odihnă, concedii medicale pentru angajați;
S-a asigurat evidenţa contabilă pentru fiecare proiect în parte finanţat din fonduri externe
nerambursabile (SMIS, SIPOCA, etc), urmărirea încasărilor şi plăţilor pe fiecare proiect conform
bugetelor, colaborând cu directorii de proiect şi cu responsabilii financiari, evidenţa contabilă a
salariilor echipei de proiect şi a cotelor aferente acestora, evidenţa sintetică şi analitică a conturilor
de creanţe şi datorii, întocmirea situaţiilor pentru raportările trimestriale şi anuale;
S-a asigurat evidența, urmărirea și raportarea angajamentele bugetare și legale (ALOP),
conform prevederilor Ordinului M.F.P. nr. 1792/2002 (cap. 51.01"Autorități publice și acțiuni
externe"; 67.01"Cultură, Recreere și Religie"; 51.08"Autorități publice și acțiuni externe"),
înregistrarea în Sistemul Public Naţional de raportare al MFP FOREXEBUG a angajamentelor
legale;
S-a asigurat transmiterea cu semnătură electronică, în Sistemul Public Naţional de
raportare FOREXEBUG a formularelor din sfera situaţiilor financiare lunare: - Balanţa de
verificare - F1102, conturile de venituri (clasa 7xx) si cheltuieli (clasa 6xx) la nivelul rulajelor
cumulate; balanţa de deschidere - F1101, contul de execuţie non-trezor - F1115, plãţile restante şi
situaţia numãrului de posturi - F1118, situaţia plăţilor efectuate şi a sumelor declarate pentru cota-
parte aferentă cheltuielilor finanțate din FEN postaderare - F1114, situaţia plăţilor efectuate din
fonduri externe nerambursabile (FEN) postaderare (titlul 56 si titlul 58) - F1122, situaţia plăţilor
efectuate la Titlul 65 „Cheltuieli aferente programelor cu finantare rambursabilă” - F1123, situaţia
activelor si datoriilor financiare ale institutiilor publice, F1125;
S-a efectuat confruntarea scriptică cu cea faptică şi valorificarea rezultatelor inventarierii
în baza listelor de inventariere primite de comisiile de inventariere a patrimoniului, în conformitate
cu legislaţia specifică;
S-au întocmit jurnalele prevăzute de Legea Contabilităţii: Registrul Jurnal, Registrul
Inventar şi Cartea Mare;
S-a asigurat respectarea Planului de Conturi, modelelor registrelor şi formularelor comune
privind activitatea contabilă şi a Normelor Metodologice emise de Ministerul Finanţelor Publice
privind întocmirea şi utilizarea acestora;
S-au întocmit şi depus lunar la Ministerul Finanţelor Publice Anexa 1 – Indicatorii de bilanț
şi Anexa 30- Plăți restante, pentru activitatea proprie a Secretariatului General al Guvernului şi a
unităţilor subordonate, conform OMFP nr. 2941/2009 pentru modificarea și completarea OMFP
nr. 629/2009 pentru aprobarea Normelor metodologice privind întocmirea și depunerea situațiilor
financiare trimestriale ale instituțiilor publice, precum și a unor raportări financiare lunare în anul
2009, cu modificările și completările ulterioare și OMFP nr. 465/2015 pentru aprobarea Normelor
metodologice privind întocmirea și depunerea situațiilor financiare trimestriale ale instituțiilor
publice precum și ale unor raportări financiare lunare în anul 2015;
S-a actualizat inventarul centralizat al bunurilor din domeniul public al statului pentru
instituţiile din subordine, în conformitate cu prevederile H.G. nr. 1705/2006 pentru aprobarea
inventarului centralizat al bunurilor din domeniul public al statului, modificată prin HG nr.
76/2011 și operează online în aplicația informatică ,,Patrimoniu public” a Ministerului Finanțelor
Publice;
S-a urmărit completarea formularului informatic P4000 ,,Inventarul centralizat al
bunurilor imobile proprietate privată a statului” de către instituțiile din subordinea și coordonarea
Secretariatului General al Guvernului, conform Ordinului MFP nr.668/2014;
18
S-au întocmit note de informare privind solicitarea de aprobare a Ordonatorului Principal
de Credite pentru listele de bunuri propuse a fi scoase din funcțiune de către instituțiile din
subordine, conform O.G. nr. 81/2003 privind reevaluarea şi amortizarea activelor fixe aflate în
patrimoniul instituţiilor publice, art. 22 (1) și H.G. nr. 568/2000 pentru modificarea şi completarea
Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 15/1994 privind amortizarea capitalului imobilizat
în active corporale şi necorporale, cu modificările ulterioare, aprobate prin Hotărârea Guvernului
nr. 909/1997, art. 1 (23).
În cadrul Serviciului Contabilitate, în anul 2018, a funcționat compartimentul Controlul
financiar preventiv propriu.
Controlul financiar preventiv propriu s-a exercitat asupra tuturor operaţiunilor care afectează
fondurile publice sau patrimoniul public, respectiv asupra documentelor în care sunt consemnate
operaţiuni patrimoniale înainte ca acestea sa devină acte juridice prin aprobarea lor de către
ordonatorul principal de credite.
Activitatea de control financiar preventiv propriu a constat în verificarea sistematică a
documentelor prezentate la viză având ca scop identificarea proiectelor de operaţiuni prin a căror
efectuare s-ar prejudicia patrimoniul public şi/sau fondurile publice.
S-au înscris toate operaţiunile prezentate la viză în „Registrul privind operaţiunile
prezentate la viza de control financiar preventiv propriu” (cu datele din documentaţia aferentă
operaţiunii respective).
S-a întocmit trimestrial raportul SGG și raportul centralizat privind activitatea de control
financiar preventiv.
II. Activitatea de Achiziții Publice
În cursul anului 2018, Serviciul Achiziții Publice și-a desfășurat activitatea în cadrul Directiei
Economică si Achiziții Publice, ca urmare a Ordinului secretarului general nr.1165/16.11.2016
prin care se aprobă organigrama și statul de funcții ale Secretariatului General al Guvernului
Serviciul Achiziții Publice, organizat în compartiment specializat în atribuirea contractelor de
achiziție publică conform prevederilor art.1 alin 2) din Hotărârea de Guvern nr. 395/2016 “pentru
aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea
contractului de achiziție publică/acordului cadru din Legea nr.98 privind achizițiile publice”, a
avut urmatoarele atribuții principale:
a) elaborarea și, după caz, actualizarea programului anual al achizițiilor publice;
b) elaborarea și, după caz, coordonarea activității de elaborare a documentațiilor de atribuire;
c) inițierea și finalizarea procedurilor de achiziție publică pentru atribuirea contractelor.
Conform sarcinilor rezultate din prevederile art.44 din Legea nr.500/2002 “privind finanțele
publice” și din Regulamentul de Organizare și Functionare, Serviciul Achiziții Publice a avut
sarcina să monitorizeze și evolutia investițiilor în calitate de ordonator principal de credite.
Procedurile de achiziție publică s-au efectuat în conformitate cu prevederile legale în domeniu
(Legea nr.98/2016, HG nr. 395/2016).
Astfel, în cursul anului 2018, au fost inițiate și finalizate proceduri de achiziție publică după
cum urmează:
a) licitație deschisă 8 contracte, cu o valoare totală de 7.182.302,62 lei fără TVA, respectiv
8.546.940.12 lei cu TVA, reprezentând achiziția serviciilor de asistență tehnică informatică ,
servicii de mentenanță SAUP și E-learning, licențe software;
b) procedură simplificată 3 contracte, cu o valoare totală de 609.451,50 lei fără TVA respectiv
725.247,28 lei cu TVA reprezentând achiziția de cartușe toner/cerneală, monitorizare flux de știri
ș.a.;
c) negociere fără publicare anunț de participare 2 contracte cu o valoare totală de 96.490,08
lei fără TVA, respectiv 114.823,20 lei cu TVA privind achiziția de servicii telefonie fixă și servicii
de mentenanță ERP;
19
d) documentații pentru achiziții prin cumpărare directă 154, cu o valoare totală de
2.166.459,38 lei cu TVA, reprezentând diverse bunuri și servicii necesare desfășurării activității
autorității contractante și a serviciilor de audit extern aferente proiectelor finanțate din fonduri
europene;
e) 171 contracte subsecvente acordurilor-cadru cu o valoare totală de 1.953.717,66 lei fără
TVA respectiv 2.122.022,04 lei cu TVA care reprezintă achiziția de servicii de telefonie mobilă
telefonie fixă, actualizare antivirus și servicii achiziție bilete de avion pentru pasageri pe curse
externe.
La principalele capitole de cheltuieli prevăzute în bugetul de stat alocat pe anul 2018 SGG
situația valorii contractelor încredințate se prezintă după cum urmează:
1. Capitolul I – Cheltuieli de capital, din care:
- valoare prevazută în buget = 8.409.000 lei cu TVA
- valoare contracte încredintate = 8.355.926,35lei cu TVA
2. Capitolul II – Cheltuieli materiale, din care :
Bunuri și Servicii:
- valoare prevăzută în buget = 25.225.000 lei cu TVA
- valoare contracte încredințate = 24.446998,47 lei cu TVA
Obiecte de inventar, din care:
- valoare prevazută în buget = 204.000 lei cu TVA
- valoare contracte încredințate = 155.958,06 lei cu TVA
Alte Cheltuieli:
- valoare prevazuta în buget = 21.101.000 lei cu TVA
- valoare contracte încredințate = 12.318.783,70 lei cu TVA
În anul 2018, Secretariatul General al Guvernului a atribuit 30 contracte cu finanțare din
fonduri externe nerambursabile (FEN) post aderare în valoare de 9.197.700,58 lei și a efectuat plăți
pentru contracte aferente proiectelor cu finanțare din fonduri externe nerambursabile (FEN)
postaderare în valoare de 21.165.530,44 lei.
În cadrul capitolului de finanțare a unor programe și proiecte interetnice și de combatere a
intoleranței aparținand Departamentului pentru Relații Interetnice, față de valoarea totală
prevăzută în buget de 4.000.000 lei cu TVA, au fost încredințate un număr de 82 contracte în
valoare de 3.434.511,86 lei cu TVA prin aplicarea prevederilor din Legea nr. 350/2005 “privind
regimul finanțărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activități nonprofit de
interes general“și a Legii nr.98/2016 “privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a
contractelor de concesiune lucrări și a contractelor de concesiune servicii”, pentru contracte de
furnizare sau contracte de prestări servicii.
Pentru capitolul privind promovarea imaginii și intereselor românești peste hotare și a
acțiunilor cu caracter științific și social-cultural gestionat de Departamentul pentru Strategii
Guvernamentale, (HG. nr. 50/15.02.2018)., față de suma totală prevazută în buget de 10.000.000
lei cu TVA, au fost încredințate contracte în valoare de 4.566.707,19 lei cu TVA.
În anul 2018, RA-APPS a avut prevăzut în bugetul SGG, la capitolul transferuri pentru
investiții ale agenților economici cu capital de stat, suma de 10.562 mii lei utilizată pentru lucrări
la imobilul Palat Victoria, necesare pentru reabilitarea spațiilor în vederea participării delegațiilor
străine la diverse acțiuni inițiate de Guvern, cu ocazia deținerii de către România a președinției
Consiliului Europei.
6. DIRECŢIA ADMINISTRATIVĂ
Pentru buna desfășurare a activităților structurilor organizatorice din cadrul Aparatului de lucru
al Guvernului, Direcția Administrativă a realizat, în principal, următoarele tipuri de activități:
- a administrat și gestionat bunurile de natura mijloacelor fixe, obiectelor de inventar și
consumabilelor la nivelul Secretariatului General al Guvernului;
20
- a asigurat suportul, din punct de vedere administrativ, pentru organizarea și desfășurarea
şedințelor de guvern, video-conferințelor, întâlnirilor oficiale la nivelul prim-ministrului, precum
și în cazul altor evenimente organizate de prim-ministrul, viceprim-miniştri, miniştri, demnitari
din cadrul aparatului de lucru al Guvernului sau alte structuri organizatorice din cadrul
Secretariatului General al Guvernului;
- a urmărit îndeplinirea de către R.A.-A.P.P.S. dar și de către alți operatori economici, a
obligaţiilor prevăzute în contractele privind furnizarea de bunuri, lucrări și/sau servicii încheiate
între aceștia și Secretariatul General al Guvernului, având ca obiect aspecte administrative;
- a verificat şi validat facturile emise de către operatorii economici în vederea efectuării
plăţilor către aceştia pentru bunurile achiziţionate, respectiv serviciile prestate, în baza contractelor
încheiate de Secretariatul General al Guvernului cu respectivii operatori economici, având ca
obiect aspecte administrative;
- a participat la operațiuni de inventariere a bunurilor proprietate a Secretariatului General
al Guvernului aflate în clădirile Complexului Palat Victoria și în sediul Departamentului pentru
Relatii Interetnice;
- a propus și a întocmit documentațiile necesare pentru casare și/sau transferul de bunuri, cu
titlu gratuit către alte instituții;
- a propus și a inițiat achiziția de bunuri, lucrări și/sau servicii necesare funcționării
instituției;
- a gestionat accesul auto și al persoanelor, în incinta Complexului Palat Victoria, conform
normelor interne;
- a identificat şi centralizat necesarul de bunuri şi servicii în vederea desfăşurării activităţilor
structurilor organizatorice din cadrul Secretariatului General al Guvernului, Corpului de Control
al Prim-Ministrului şi Departamentului pentru Relaţii Interetnice precum şi a activităţii Direcţiei
şi l-a transmis către structura de specialitate din cadrul Secretariatului General al Guvernului în
vederea realizării Planului Anual al Achizițiilor Publice pentru anul 2018;
- a asigurat secretariatul Comisiei interministeriale pentru repartizarea bunurilor prevăzute
la art.10 alin.(1) lit.a) din Ordonanţa Guvernului nr.14/2007 pentru reglementarea modului şi
condiţiilor de valorificare a bunurilor intrate, potrivit legii, în proprietatea privată a statului,
republicată, cu modificările și completările ulterioare.
- a întocmit în condiţiile legii, a înregistrat şi a ţinut evidenţa contractelor de comodat.
Propunerile privind îmbunătățirea activității au ținut cont de principiul general al
economicității, eficienţei şi eficacităţii iar inițierile de achiziții publice au avut în vedere plafoanele
stabilite de către ordonatorul principal de credite prin Planul Anual de Achiziții Publice pentru
anul 2018.
7. DIRECŢIA RELAŢII PUBLICE
Direcția Relații Publice (DRP) soluţionează solicitările şi petiţiile adresate prim-ministrului
Guvernului României şi Secretariatului General al Guvernului de către persoanele fizice şi juridice
în temeiul Legii nr. 544/2001, cu modificările şi completările ulterioare, şi al Ordonanţei
Guvernului nr. 27/2002 privind reglementarea activităţii de soluţionare a petiţiilor, aprobată cu
modificări şi completări prin Legea nr. 233/2002.
Evidenţiem dintre activităţile DRP înregistrarea, preluarea şi soluţionarea petiţiilor, precum şi
primirea în audienţă, la cererea cetăţenilor, activitate asigurată de consilierii direcţiei. Totodată, în
cadrul DRP este organizată și activitatea de soluționare a cererilor formulate în baza Legii nr.
544/2001 privind liberul acces la informații de interes public.
Menţionăm că, petiţiile primite de la cetăţeni, persoane fizice sau juridice și cererile de
informații de interes public au fost soluţionate, în conformitate cu dispoziţiile legale, cu sprijinul
compartimentelor de specialitate din instituţie sau, după caz redirecţionate ministerelor, organelor
de specialitate ale Guvernului, autorităţilor publice centrale şi locale cu competenţe şi atribuţii în
rezolvarea acestora, în termenul legal de la data înregistrării, în funcție de natura cererii.
21
Pentru a putea analiza și soluționa cu profesionalism solicitările cetățenilor și a răspunde
acestora cu promptitudine, activitatea DRP este împărțită în mai multe activități:
1. Relații cu publicul, activitate care cuprinde primirea și soluționarea scrisorilor formulate de
către cetăţeni persoane fizice sau juridice, adresate prim–ministrului, Guvernului României şi/sau
SGG prin intermediul poştei clasice, fax, poştă electronică.
2. Biroul audiențe - locul unde se țin audiențele și se înregistrează petițiile cetățenilor.
Astfel, în activităţile de relaţii cu publicul, la Direcţia Relaţii Publice, pe parcursul anului 2018,
au fost înregistrate
- 13264 de petiţii;
- 3922 de scrisori primite prin intermediul poştei clasice;
- 151 primite prin fax;
- 7615 primite pe e-mail formulate de către cetăţeni persoane fizice sau juridice;
- 17 adrese oficiale;
- 1559 de petiţii depuse de cetăţeni şi înregistrate la Biroul audienţe;
- 128 de note diverse.
Petiţiile au fost analizate şi soluţionate, conform dispoziţiilor OG nr.27/2002, aprobată cu
modificări şi completări prin Legea nr.233/2002 şi petiţionarii au fost informaţi printr-un răspuns
despre soluţia adoptată.
3. Informare publică - activitate care include soluționarea cererilor formulate potrivit
prevederilor Legii nr. 544/2001.
În anul 2018, Serviciul Comunicare și Relația cu Cetățenii - compartimentul responsabil cu
activităţile de informare publică conform Legii nr.544/2001, a înregistrat şi soluţionat 605 de
solicitări de informaţii, din care 594 au fost cereri rezolvate favorabil, iar 11 cereri respinse
deoarece solicitau informaţii exceptate de la comunicare, potrivit reglementărilor legale specifice.
Din totalul celor 605 de solicitări primite, 350 au fost adresate de persoane fizice și 255 de către
persoane juridice. Cererile au fost adresate pe suport electronic – 306, pe suport hârtie – 202 și
verbal – 97.
În ceea ce priveşte intervalul de răspuns la solicitările de interes public, s-a înregistrat o valoare
medie de 5-6 zile a trimiterii răspunsului (față de termenul legal de 10 sau, după caz, extins la 30
zile), urmărindu-se soluţionarea cu celeritate a solicitărilor.
Menţionăm că, pentru a asigura informarea cu privire la activitatea instituţiei, rubricile
destinate informaţiilor de interes public de pe site-ul SGG www.sgg.gov.ro , precum şi celelalte
secţiuni au fost permanent actualizate.
Serviciul a actualizat din oficiu rubricile din site și buletinul informativ de la secțiunea interes
public. Prin datele elaborate de Serviciul comunicare și relația cu cetățenii au fost actualizate
informaţiile publice, potrivit normelor legale, atât pe pagina de internet a instituţiei, cât şi în
punctul de informare-documentare aflat la dispoziţia cetăţenilor interesați.
În punctul de informare – documentare, unde au fost pe parcursul anului circa 250 de vizitatori,
s-a urmărit cu precădere furnizarea promptă şi facilă a datelor şi informaţiilor de interes public
solicitate verbal, De asemenea, s-a procedat la informarea cetăţenilor cu privire la atribuţiile și
activitățile SGG. După caz, solicitanții au fost indrumați către ministerele/instituţiile cu
competenţe în materia furnizării datelor de interes public solicitate, în situaţiile în care vizau
Direcția Relații Publice
Total petiții
înregistrate
13264
din
care:
expediate prin poștă, fax, e-mail 11705
depuse personal la biroul audiențe 1559
22
informaţiile gestionate de acestea. Raportul privind activitatea evaluarii implementării Legii
nr.544/2001 în anul 2017 a fost elaborat şi afişat pe pagina de internet a instituţiei. De asemenea,
a fost definitivat şi publicat Raportul de activitate al SGG pentru anul precedent, atât pe pagina de
internet a SGG cât şi în Monitorul Oficial al României, Partea a III-a.
Cu privire la site-ul www.sgg.gov.ro, statisticile privind numărul de vizite și accesările
paginilor, structurate pe lunile anului 2018, sunt prezentate mai jos:
SGG.GOV.RO
Luna / An Vizitatori Nr. Vizite Afișări de pagină
IAN 8605 12791 41602
FEB 8593 13402 45064
MAR 8512 13446 42851
APR 6091 9336 30624
MAI 8886 13604 42529
IUN 7502 11607 37680
IUL 7522 11854 45918
AUG 7429 10780 39411
SEP 7535 11298 43335
OCT 8522 12999 48973
NOV 8307 12780 47654
DEC 7158 10669 37711
Total 2018 94662 144566 503352
4. Registratura generală a Guvernului reprezintă punctul de intrare a tuturor actelor oficiale
adresate Guvernului României. Corespondența este preluată, înregistrată și direcționată către
conducerea instituției și compartimentele de specialitate.
În perioada 01 ianuarie – 27 iulie 2018, prin intermediul Registraturii generale au fost
înregistrate, repartizate şi transmise demnitarilor şi structurilor destinatare un număr de 10431
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
IAN FEB MAR APR MAI IUN IUL AUG SEP OCT NOV DEC
SGG.GOV.RO - 2018
Utilizatori Sesiuni Afișări de pagină
23
documente provenind de la persoane juridice/ fizice şi instituţii publice. Activitatea Registraturii
generale a fost preluata din data 27 iulie 2018 de Direcția Pregătire Ședințe ale Guvernului.
5. Prin Biroul de relații cu instituții publice se realizează activități specifice de deservire a
Cabinetului Prim-ministrului și Aparatului propriu de lucru al Prim-ministrului, elaborarea
adreselor către instituții publice ale administrației centrale și locale, precum și contactarea acestora
în vederea îndeplinirii sarcinilor de serviciu dispuse. În anul 2018, prin Biroul de relații cu instituții
publice au fost înregistrate 7554 de documente.
6. Activitatea de monitorizare a implicat realizarea revistei presei și elaborarea de informări
zilnice cu privire la aparițiile în mass-media ale instituției, pe domeniul de activitate și de realizare
a atribuțiilor instituționale.
DRP a asigurat, zilnic, monitorizarea presei în domeniul de activitate și a asigurat derularea
corespunzătoare a contractelor cu furnizorii de servicii de media (transcrieri, știri), precum și a
contractelor cu societățile de distribuție a publicațiilor din presa scrisă.
Alte activităţi ale personalului de specialitate din cadrul DRP au vizat întocmirea, la cererea
şefilor ierarhici, a unor note, sinteze, rapoarte şi monitorizări din domeniul de activitate.
8. SERVICIUL COORDONARE INSTITUŢII
Serviciul Coordonare Instituții (SCI) asigură coordonarea, verificarea și monitorizarea
activităților entităților coordonate de Prim-Ministru/din subordinea Guvernului, prin Secretariatul
General al Guvernului.
Conform legislației în vigoare acestea sunt: Agenția Națională Anti-Doping, Agenția Națională
pentru Resurse Minerale, Agenția Națională pentru Romi, Autoritatea Națională pentru Restituirea
Proprietăților, Comisia Națională pentru Controlul Activităților Nucleare, Autoritatea Națională
de management al Calității în Sănătate, Institutul de Investigare a Crimelor Comunismului și
Memoria Exilului Românesc, Institutul Național pentru Studierea Holocaustului din România
“Elie Wiesel”, Institutul Național de Statistică, Oficiul Național de Prevenire și Combatere a
Spălării Banilor, Oficiul Național pentru Jocuri de Noroc, Secretariatul de Stat pentru Culte,
Laboratorul de Control Doping, Departamentul pentru Luptă Antifraudă, Departamentul pentru
Relații Interetnice, Autoritatea Competentă de Reglementare a Operațiunilor Petroliere Offshore
la Marea Neagră, Regia Autonomă Administrația Patrimoniului Protocolului de Stat.
SCI are ca atribuții principale: îndrumarea entităților în procesul de luare a deciziilor și solicită
periodic rapoarte de informare, precum și documente justificative privitoare la activitatea
entităților; monitorizarea, verificarea și aducerea la cunoștință a aspectelor constatate, transmițând
recomandări și propuneri, care se supun spre aprobare Secretarului general al Guvernului; participă
la reuniunile grupurilor de lucru constituite la nivelul entităților coordonate de prim-ministru,
atunci când consideră necesar; informarea entităților asupra măsurilor aprobate de Secretarul
general al Guvernului/Prim-Ministru și verificarea periodică a îndeplinirii acestora;
încunoștințarea Corpului de Control al Prim-Ministrului, atunci când există suspiciuni privitoare
la neregularități în activitatea entităților; solicită și beneficiează de cooperarea, asistența și sprijinul
necondiționat necesar îndeplinirii atribuțiilor de serviciu din partea personalului entităților.
SCI poate solicita entităților, în vederea informării, următoarele categorii de informații și
documente, fără a se limita la acestea: Strategia anuală de planificare a activităților, însoțită de
programe și proiecția bugetară; Rapoarte de activitate anuale, în primul trimestru al anului următor;
Rapoartele de audit public intern și Rapoartele de audit aleCurții de Conturi, de îndată ce au fost
comunicate entităților; previzionarea în domeniul angajărilor de personal; planul anual de achiziții
publice (cu obiective realizate și în derulare). Personalul entităților, indiferent de grad și funcție,
are obligația să îndeplinească cererile și să furnizeze necondiționat datele și informațiile solicitate
de către Serviciul Coordonare Instituții.
În anul 2018 SCI a avut întâlniri periodice atât cu conducerea, cât si cu reprezentanți ai
insituțiilor a căror activitate este coordonată de Prim-Ministru, având ca obiectiv principal
cunoașterea în amănunt a situației fiecărei entități la zi, acordarea suportului necesar în îndeplinirea
24
atribuțiilor acestora, cât și identificarea de noi oportunități cu privire la îmbunătățirea desfășurării
activităților. Astfel, SCI a sprijinit instituțiile privind diferite proiecte de acte normative, modificări
legislative, transpunerea diferitelor Directive UE în legislația românească și a organizat grupuri de
lucru în vederea identificării de soluții la problemele întâmpinate de acestea (spațiul și condițiile
de muncă, personalul ce deservește instituția, metodologii și proceduri de lucru, etc.). SCI a
îndrumat entitățile în procesul de luare a deciziilor și a solicitat periodic rapoarte de informare,
precum și documente justificative privitoare la activitatea acestora în vederea monitorizării.
În vederea reprezentării eficiente pe plan intern și extern a instituțiilor coordonate de Prim-
Ministru/din subordinea Guvernului, SCI a analizat memorandumurile de deplasare înaintate de
acestea, spre aprobare, Secretarului general al Guvernului și a redactat note în vederea aprobării
lor. Memorandumurile au vizat acțiuni cu participare internațională și națională, având subiecte
precum: cooperarea între instituții cu atribuții similare, schimburi de informații în materie juridică
și probleme de actualitate relevante pentru specificul fiecărei instituții, promovarea și susținerea
unor reprezentanți români în organismele de conducere, comisiile și comitetele forurilor
internaționale, consolidarea prezenței entităților coordonate de Prim-Ministru în organismele
internaționale de profil în baza reciprocității cu instituții străine care au funcții asemănătoare, etc.
Totodată, a fost urmărită îndeplinirea mandatului de reprezentare prin analiza rapoartelor de
informare transmise de entități, ulterior efectuării deplasării și au fost redactate note în vederea
aprobării acestora.
În urma misiunilor tematice de evaluare ale Ministerului Justiției pentru implementarea
Strategiei Naționale Anticorupție 2016 – 2020, Ministerul Justiției a redactat Raportul privind
evaluarea tematică a Secretariatului General al Guvernului referitoare la implementarea Strategiei
Naționale Anticorupție 2016 – 2020, în cadrul căruia au fost propuse o serie de recomandări pentru
trei tematici (declararea cadourilor, protecția avertizorilor în interes public și funcții sensibile).
Serviciul Coordonare Instituții, împreună cu Direcția Control Intern Managerial și Relații
Interinstituționale, a monitorizat implementarea acestora la nivelul structurilor la care a avut loc
misiunea de evaluare și a diseminat către celelalte instituții recomandările Ministerului Justiției, în
vederea implementării corecte și unitare a Strategiei Naționale Anticorupție 2016 – 2020.
În primul trimestru al anului 2018, SCI a centralizat și analizat rapoartele de activitate pentru
anul 2017 a tuturor instituțiilor aflate în coordonarea Prim-Ministrului/în subordinea
Secretariatului General al Guvernului în vederea monitorizării și asigurării îndeplinirii atribuțiilor
ce revin acestora conform actelor normative de înființare, organizare și funcționare.
SCI a centralizat stadiul implementării măsurilor dispuse prin deciziile Curții de Conturi a
României în urma acțiunilor de verificare întreprinse la instituțiile aflate în coordonarea Prim-
Ministrului/în subordinea Secretariatului General al Guvernului, în vederea monitorizării și ducerii
la îndeplinire a acestora.
Către Secretariatul General al Guvernului au fost înaintate mai multe petiții din partea mai
multor persoane juridice și fizice, petiții ce au fost analizate și soluționate de Serviciul Coordonare
Instituții împreună cu Direcția Juridică din cadrul SGG și instituțiile coordonate de Prim-Ministru/
din subordinea Guvernului, prin Secretariatul General al Guvernului.
9. DIRECŢIA PENTRU TEHNOLOGIA INFORMAŢIEI
În anul 2018, Direcția pentru Tehnologia Informației(DTI) a desfășurat activități și proiecte în
scopul îmbunătățirii serviciilor privind tehnologia informației oferite de administrația publică.
Activitățile și proiectele au fost desfășurate atât la nivel intern (SGG) și/sau în colaborare cu
diverși parteneri instituționali, în vederea asigurării unui nivel ridicat al serviciilor it printr-un
management adecvat al resurselor tehnice.
Zilnic, Direcția pentru Tehnologia Informației asigură sprijin logistic pentru activitățile
desfășurate în cadrul complexului Palat Victoria, punând la dispoziție resursa umană,
echipamentele de proiecție și tehnică de calcul necesară, precum și servicii de concepție și
25
imprimare a materialelor de identitate vizuală care se pot asigura cu resurse interne pentru
evenimentele cu public extern.
Ansamblul de sisteme de tehnologia informației și comunicațiilor administrate de DTI include
totalitatea echipamentelor și rețelelor de date ce deservesc direcțiile și compartimentele
Secretariatului General al Guvernului, Aparatul propriu de lucru al Guvernului, Ministerul pentru
Relația cu Parlamentul precum și a altor structuri din coordonarea Secretariatului General al
Guvernului.
În ceea ce privește infrastructura gestionată de DTI, s-a asigurat întreținerea echipamentelor
din punct de vedere hardware și s-au efectuat activități de instalare, configurare, înlocuire a
echipamentelor informatice, de instalare, actualizare și securizare a serverelor atât pentru rețelele
locale cât și a celor publicate în internet, precum și operaționalizarea:
întreținerea și administrarea sistemelor informatice aflate în exploatare cu rol de
eficientizare și îmbunătățire a circuitului documentelor aferent pregătirii și desfășurării ședințelor
Guvernului sau a colectării și prelucrării datelor de interes necesare fundamentării decizii;
suport tehnic și multimedia pentru activitățile tehnice curente, ședințe, întâlniri, conferințe,
proiecte în derulare, publicarea precum și arhivarea și întreținerea arhivei de documente;
administrare și dezvoltare sistem informatic pentru pregătirea și desfășurarea ședințelor
Guvernului.
În domeniul serviciilor online și design, respectiv al asigurării prezenței și comunicării în
mediul online s-a asigurat funcționarea, actualizarea și mentenanța paginilor de internet oficiale
ale Guvernului României, Secretariatului General al Guvernului precum și ale unor structuri din
Aparatul de lucru al Guvernului.
Direcția pentru Tehnologia Informației a derulat activitățile stabilite de actele normative
referitoare la domeniul de internet GOV.RO (454 de subdomenii în Registrul de domenii GOV.RO),
În același timp, s-au desfășurat procedurile tehnice necesare accesului la biblioteca virtuală de
imagine și grafică (identitate vizuală) pentru utilizare internă în scopul uniformizări modului de
reprezentare a instituțiilor publice din administrația publică centrală. De asemenea, și în anul 2018
DTI a acordat sprijin pentru transmisiile live pe canalul oficial de YouTube, prin propunerea
soluțiilor tehnice utilizate și a specificațiilor tehnice.
Ca parte a procesului de transformare și inovare al serviciilor online au fost
dezvoltate/actualizate cu resurse interne, pentru uz propriu sau cu scopul sprijinirii instituțiilor
publice, noi platforme destinate facilitării accesului cetățenilor la informațiile și a serviciilor puse
la dispoziție de către administrația publică centrală:
- www.ogp.gov.ro - pagina de internet dedicat Open Government Partnership;
- www.mfe.gov.ro – pagina de internet a Ministerului Fondurilor Europene;
- www.identitate.gov.ro – pagina de internet dedicată identității unitare la nivelul
administrației publice centrale;
- www.Internship.gov.ro (platforma de selecție și prezentare) – versiunea 2018 a
Programului de Internship a Guvernului României;
- www.evenimenteinternship.gov.ro - platforma dedicată selecției participanților la
evenimentele programului.
Alături de platformele enumerate mai sus, se asigură mentenanța pentru un număr de 24 site-
uri web gestionate de către direcție. Dintre acestea:
- portalul unic de recrutare posturi.gov.ro pentru posturile vacante finanțate de la bugetul
de stat și bugetele locale a avut un număr de 23.895 anunțuri publicate, 1,759,752 vizitatori,
8,822,296 vizite și 44,360,616 instanțe de vizionare a paginilor;
- portalul internship.gov.ro a asigurat publicarea informațiilor cu privire la ediția 2018 a
Programului Oficial de Internship al Guvernului, precum și înscrierea și evaluarea candidaților.
Portalul a avut un număr de 75,430- vizitatori unici, 122,792 – vizite, 817,282 – instanțe de
vizionare a paginilor, 2.598 - conturi create în vederea participării la program și 1151 - aplicații
complete înregistrate;
26
Aplicațiile dedicate dispozitivelor mobile *(tablete, telefoane smart) în anul 2018 au
înregistrat:
- GOV.RO – 1492 instalări pe terminal iOS și 241 instalări pe terminal Android;
- ContactGovRo – 1972 instalări pe terminal iOS și 100+ instalări pe terminal Android;
- ROdiaspora - 271 instalări pe terminal iOS și 94+ instalări pe terminal Android.
Pagina de internet oficială a Guvernului României, www.gov.ro a fost actualizată pentru a
răspunde necesităților de informare permanentă a cetățenilor și mass-media privind date/informații
despre activitățile Primului-ministru și ale Guvernului (inclusiv materiale fotografice și video).
Astfel, pe parcursul anului 2018, au fost publicate 347 - știri / comunicate și 1156 note de
fundamentare pentru hotărâri și ordonanțe ale Guvernului României. De asemenea, au fost
înregistrate 787.153 – vizite din partea a 523.140 - vizitatori unici, cumulând 1.103.592 instanțe
de afișare a paginilor.
2018 Luna Vizitatori Nr. Vizite Afișări de pagină
IAN 53042 81243 113268
FEB 48549 72747 104655
MAR 46235 70162 100393
APR 34719 51752 72121
MAI 45412 68052 95461
IUN 39885 58635 80247
IUL 41203 61559 85935
AUG 39648 55642 75545
SEP 38164 58354 81327
OCT 42503 63557 88720
NOV 44238 67305 94145
DEC 49542 78145 111775
Total 523140 787153 1103592
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
IAN FEB MAR APR MAI IUN IUL AUG SEP OCT NOV DEC
GOV.RO -2018
Utilizatori Sesiuni Afișări de pagină
27
SGG.GOV.RO
Luna / An Vizitatori Nr. Vizite Afișări de pagină
IAN 8605 12791 41602
FEB 8593 13402 45064
MAR 8512 13446 42851
APR 6091 9336 30624
MAI 8886 13604 42529
IUN 7502 11607 37680
IUL 7522 11854 45918
AUG 7429 10780 39411
SEP 7535 11298 43335
OCT 8522 12999 48973
NOV 8307 12780 47654
DEC 7158 10669 37711
Total 2018 94662 144566 503352
În perioada 1 ianuarie – 15 septembrie 2018, Direcția pentru Tehnologia Informației a asigurat
suport pentru organizarea și desfășurarea celei de-a patra ediții a Programului Oficial de Internship
al Guvernului României. Astfel, au fost puse la dispoziția echipei de organizare resursele tehnice
necesare pentru elaborarea și exploatarea platformei de înscriere și evaluare a candidaților, pentru
etapa interviurilor, pentru cele două ceremonii de deschidere și închidere, precum și pentru
evenimentele desfășurate pe parcursul Programului.
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
IAN FEB MAR APR MAI IUN IUL AUG SEP OCT NOV DEC
SGG.GOV.RO - 2018
Utilizatori Sesiuni Afișări de pagină
28
10. DIRECŢIA COORDONARE POLITICI ŞI PRIORITĂŢI
1. Planificare strategică
SGG coordonează implementarea unui sistem de planificare strategică corelat cu
utilizarea bugetului pe bază de programe, cu scopul de a îmbunătăți calitatea și predictibilitatea
procesului decizional, concomitent cu creșterea transparenței și eficienței cheltuielilor bugetare în
raport cu obiectivele de politici publice asumate.
În acest context, implementarea unui asemenea sistem reprezintă o prioritate a Strategiei
pentru Consolidarea Administrației Publice 2014-2020.
În decursul anului 2018, a continuat implementarea proiectului: “Extinderea sistemului de
planificare strategică la nivelul ministerelor de resort”- Cod SIPOCA 28. Proiectul este
cofinanțat din Fondul Social European, prin Programul Operaţional Capacitate Administrativă și
este implementat de către Secretariatul General al Guvernului în parteneriat cu Curtea de Conturi
a României și Academia Română, cu asistență tehnică din partea Băncii Mondiale.
Obiectivul proiectului îl constituie consolidarea planificării strategice instituționale și a
procesului de monitorizare pe baza indicatorilor de performanță, în vederea îmbunătățirii
procesului decizional și creșterii calității cheltuielilor publice prin extinderea sistemului de
planificare strategică existent la 13 ministere.
În cursul anului 2018, au fost actualizate cele 13 Planuri Strategice Instituționale și aplicația
IT de monitorizare a acestora a devenit funcțională. Formele actualizate ale celor 13 PSI au fost
încărcate în aplicație. La sfârșitul anului 2018, a început a doua etapă a procesului de actualizare
a celor 13 PSI în corelare cu cadrul bugetar pe termen mediu actualizat. Etapa aceasta se va încheia
la sfârșitul lunii august 2019.
2. Management strategic
DCPP a implementat proiectul ”Dezvoltarea capacității de management strategic prin
operaționalizarea, la nivelul Centrului Guvernului, a unei structuri tip Strategy Unit” (S.U.),
finanțat din Fondul Social European (FSE), prin Programul Operațional Capacitate Administrativă
(POCA).
Scopul proiectului a fost de a îmbunătăți performanțele Guvernului în elaborarea
documentelor strategice, creșterea capacității de programare strategică și dezvoltarea unui sistem
de management strategic integrat, prin operaționalizarea unei structuri tip Strategy Unit, la nivelul
Centrului Guvernului.
În vederea operaționalizării S.U., a fost analizat modul de funcționare a unităților de planificare
strategică la nivel internațional și a fost elaborat un manual operațional, care se concentrează
asupra structurii și procedurilor interne de funcționare a unității. S.U. este o soluție pentru
operaționalizarea consolidării funcției de management strategic (la nivel guvernamental),
concentrându-se asupra îmbunătățirii capacității guvernului de a aborda probleme strategice
transversale și orientate pe termen lung.
De asemenea, a fost elaborat un inventar al documentelor strategice naționale, sectoriale și
inter-sectoriale aflate în vigoare, au fost realizate documentele care stau la baza organizării funcției
de management strategic (manualul operațional și strategia de comunicare). De asemenea, a fost
reactualizată metodologia de elaborare a strategiilor și s-a elaborat un ghid pentru elaborarea
documentelor strategice. Metodologia și ghidul au fost testate în cadrul unui exercițiu pilot
desfășurat la nivelul Ministerului Afacerilor Externe. În cadrul acestui exercițiu s-a oferit asistență
pentru elaborarea unui document strategic experților din Ministerul Afacerilor Externe și SGG.
În 2018, pe baza informațiilor primite de la ministere, s-a făcut reactualizarea bazei de date
care cuprinde toate strategiile elaborate la nivelul administrației publice centrale. De asemenea, a
fost finalizat ghidul pentru monitorizarea implementării documentelor strategice și a fost
completată aplicația IT pentru monitorizarea planurilor strategice instituționale prin introducerea
unui modul care permite legătura dintre strategiile instituțiilor și planurile strategice elaborate
pentru operaționalizarea acestora. Astfel, monitorizarea implementării strategiilor va deveni mai
29
facilă. În cursul anului 2018, împreună cu Banca Mondială și Ministerul Turismului, a fost
elaborată Strategia națională în domeniul turismului.
3. Analiza de impact a reglementărilor
În anul 2018, a fost finalizat proiectul Dezvoltarea capacității administrației publice centrale
de a realiza studii de impact (SIPOCA 25). Acesta și-a propus creșterea graduală a capacității
administrative și a expertizei în cadrul instituțiilor administrației publice centrale care elaborează,
monitorizează și evaluează politici publice și reglementări, cu privire la metodologia de
fundamentare a acestora. Proiectul a fost implementat cu sprijinul Băncii Mondiale și s-a derulat
în perioada 2016 – 2018.
Activități derulate în 2018:
Au fost elaborate 2 studii de impact:
o Atragerea și păstrarea în sistem a medicilor specialiști în medicina de urgență (MAI –
DSU);
o Contorizare inteligentă (ANRE).
Acestea pot fi vizualizate la următorul link: http://sgg.gov.ro/new/politici-publice-si-
programe/documente/analize-de-impact/
De asemenea, au fost derulate evenimente care au vizat întărirea capacității ministerelor de a
elabora studii de impact, atât cu reprezentanți din cadrul unităților de politici publice, cât și din
direcțiile de specialitate ale instituțiilor în cadrul cărora s-au elaborat studiile de impact menționate
anterior.
4. Reducerea sarcinilor administrative pentru mediul de afaceri
În cursul anului 2018 au fost derulate următoarele activități:
Activități legate de implementarea proiectelor cu finanțare din fonduri structurale
nerambursabile:
- SIPOCA 20: ”Stabilirea cadrului de dezvoltare a instrumentelor de e-guvernare
”(EGOV)”- (în parteneriat cu MCSI) – proiect care are ca obiectiv coordonarea integrată a
intervenţiilor de e-guvernare la nivelul autorităţilor publice centrale.
a) A fost înființat Comitetul director pentru e-guvernare, prin Decizia Prim-ministrului nr.
169/2018 cu scopul coordonării integrate a intervenţiilor de e-guvernare la nivelul instituțiilor
responsabile de implementarea, administrarea și funcționarea serviciilor publice electronice
aferente evenimentelor de viaţă adresate mediului de afaceri și cetățenilor. În cadrul ședințelor
Comitetului au fost aprobate analize ale sistemelor informaționale instituționale care gestionează
evenimentele de viață, precum și ale actelor normative care reglementează procedurile de furnizare
a serviciilor publice aferente evenimentelor de viață abordate prin proiect.
b) În cadrul proiectului au început consultările cu actorii implicați în vederea redactării unei
propuneri de politică publică în domeniul e-guvernării, iar SGG asigură supervizarea din punct de
vedere metodologic și tehnic a propunerii de politică publică în domeniul e-guvernării şi
coordonarea procesului de consultare publică privind propunerea de politică publică elaborată în
în acest sens.
- SIPOCA 399 - ”Zero birocrație – mecanism integrat de identificare si simplificare a
sarcinilor administrative pentru mediul de afaceri și pentru cetățeni”.
Prin proiectul ”Zero birocrație”, SGG urmărește dezvoltarea unui mecanism integrat de
simplificare a sarcinilor administrative pentru mediul de afaceri și pentru cetățeni, care să le
permită acestora facilitarea comunicării cu instituţiile publice prin accesul la proceduri electronice.
Proiectul este adresat non-evenimentelor de viață. Totodată, se urmărește și operaționalizarea
prin intermediul unei interfețe unice a serviciilor publice digitalizate (identificate a avea un grad
mare de încărcătură birocratică) și integrarea acestora cu alte instrumente similare (serviciile
aferente evenimentelor de viață, cloud guvernamental etc). Prin proiect se vor identifica și pilota
noi metodologii de măsurare a birocrației:
30
- burden hunting” - pilotare și identificare proceduri de reducere a sarcinilor administrative
pornind de la constatări,
- ”ghilotina reglementărilor”- instrument alternativ de simplificare a legislației,
- metodologia de măsurare și reducere a “costurilor de conformare”.
Proiectul se află în etapa de derulare a procedurilor de achiziție publică.
5. Planul Anual de Lucru al Guvernului
Începând cu anul 2014, Secretariatul General al Guvernului, prin Direcția Coordonare Politici
și Priorități, coordonează procesul de elaborare și monitorizare a Planului Anual de Lucru al
Guvernului (PALG), instrument de planificare a activității de reglementare la nivelul
administrației publice centrale.
PALG se elaborează la finalul fiecărui an pentru anul următor, fiind actualizat după primele
șase luni, iar monitorizarea se concretizează prin rapoarte trimestriale/semestriale, inclusiv printr-
un raport anual referitor la modul de implementare a PALG, prezentate în ședința Guvernului.
În anul 2018, în cadrul unui proiect finanțat din fonduri europene au fost desfășurate numeroase
activități de îmbunătățire a implementării PALG, concretizate în elaborarea unei metodologii și a
unui ghid de implementare.
6. Strategia pentru Consolidarea Administraţiei Publice 2014-2020 (SCAP)
condiționalitate ex-ante (pentru Programul Operațianal Capacitate Administrativă) a fost
aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 909/2014 publicată în MO nr. 834 bis din data de
17.11.2014; Planul de acțiune al Strategiei a fost actualizat prin H.G. nr. 462/2017;
SCAP face obiectul raportărilor constante către Comisia Europeană;
coordonarea implementării SCAP este asigurată de către Comitetul Naţional pentru
Coordonarea Implementării Strategiei pentru Consolidarea Administraţiei Publice 2014-2020
(CNCISCAP). Secretariatul tehnic este asigurat de către Secretariatul General al Guvernului prin
Direcția Coordonare Politici și Priorități (DCPP);
în cursul anului 2018 au fost continuate măsurile de implementare a SCAP 2014-2020.
7. Activități derulate de DCPP pentru urgentarea aderării României la OECD
În contextul demersurilor susținute de România în ultimii ani în vederea aderării la Organizația
de Cooperare și de Dezvoltare Economică și importanța derulării unor proiecte în parteneriat cu
OECD, DCPP a făcut pași importanți pentru obținerea finanțării pentru două proiecte, astfel:
1. Prima inițiativă este continuarea și aprofundarea studiului OCDE ”Romania – Public
Governance Review”, elaborat de către SGG, lansat și finalizat în 2016. În acest sens, SGG a
elaborat și depus fișa proiectului predefinit, cu titlul: ”Capacity building in the field of public
governance – a coordinated approach of the Centre of the Government of Romania”, finanțabil
integral din fonduri norvegiene, având ca partener extern OCDE - Departamentul de Guvernanță
Publică și ca parteneri interni MCSI și MJ. Fișa proiectului propusă de SGG a fost inclusă în Nota
concept aprobată de finanțatorul norvegian în 26 iunie 2017. Proiectul are alocat un buget de peste
3 milioane de Euro și este structurat pe următoarele 4 arii tematice: rolul centrului guvernului,
guvernarea deschisă, guvernarea digitală și integritatea.
2. A doua inițiativă o constituie demararea dialogului cu OECD și Agenția Națională pentru
Egalitatea de Șanse pentru depunerea unui proiect de către SGG, în parteneriat cu reprezentanții
ANES, cu finanțare prin fonduri bilaterale puse la dispoziție României prin Mecanismul
Norvegian.
8. Implementarea Fondului de Solidaritate al Uniunii Europene (FSUE)
DCPP are rol de Autoritate Coordonatoare şi de Management (ACM) în România a întregii
activităţi referitoare la accesarea şi gestionarea asistenţei financiare comunitare din FSUE.
Pe parcursul anului 2018, activitatea ACM FSUE a vizat următoarele:
- finalizarea implementării granturilor din FSUE acordate României în urma dezastrelor
naturale care au avut loc în primăvara şi vara anului 2014, în cuantum total de cca. 8,5 milioane
euro. Principalele tipuri de operaţiuni finanţate au fost: intervenţii de urgenţă (misiuni de evacuare
a apelor din incintele/zonele inundate şi misiuni de distribuire produse din rezerva de stat a
României către populaţia afectată), precum şi proiecte de refacere a infrastructurii publice afectate
31
aflate în administrarea autorităților publice locale şi/sau centrale (refacere a infrastructurii rutiere
şi a celei de apărare împotriva inundaţiilor). De asemenea, au fost transmise Comisiei Europene
rapoartele finale de implementare aferente celor două aplicaţii din 2014.
- depunerea unei aplicaţii pentru accesarea de către România a Fondului de Solidaritate al
Uniunii Europene în urma inundaţiilor masive din vara anului 2018, pentru regiunea Nord-Est.
Astfel, în urma fenomenelor meteorologice şi hidrologice de mare amploare, care au provocat
inundaţii majore în România în vara anului 2018, s-au înregistrat pagube materiale importante, în
special în regiunea Nord-Est, pentru această regiune fiind îndeplinite condiţiile de eligibilitate
pentru mobilizarea FSUE. La finalul anului 2018, aplicaţia şi documentele suport transmise de
ACMFSUE se aflau în procedura de evaluare la nivelul DG REGIO.
9. Programul de sprijin pentru reforme structurale pentru perioada 2017-2020
SGG este instituția responsabilă pentru accesarea și buna derulare la nivel național a
Programului de sprijin pentru reforme structurale (PSRS) pentru perioada 2017-2020 al Comisiei
Europene, conform Regulamentului UE nr. 825/2017. În această calitate, rolul SGG, prin DCPP
este de a ghida autoritățile naționale în accesarea asistenței tehnice puse la dispoziția statelor
membre de către Comisia Europeană, fiind nominalizat în decembrie 2016 punct unic de contact
al Serviciului de Sprijin pentru Reforme Structurale (SSRS). Acest serviciu a fost înființat în anul
2015 și oferă sprijin statelor membre în pregătirea, proiectarea și punerea în aplicare a reformelor
prin Programul de Sprijin pentru Reforme Structurale (2017-2020), având un buget total în valoare
de 142,8 milioane euro.
DCPP a elaborat un set de criterii pentru a verifica și coerența propunerilor de proiecte cu
documentele strategice naționale și europene, cu Programul de Guvernare, precum și
complementaritatea cu alte proiecte în derulare.
De asemenea, DCPP a stabilit și un mecanism eficient de colaborare cu Ministerul Fondurilor
Europene, care vizează evaluarea complementarității cu alte proiecte finanțate din fonduri
europene și evitarea dublei finanțări.
Cele 37 de cereri depuse până la sfârșitul lunii octombrie 2018 au arătat o mai bună înțelegere
a misiunii SRSP în sprijinirea reformelor structurale naționale.
Ca o noutate față de anul trecut, toate propunerile au fost încărcate cu succes pe noua platformă
IT europeană a SRSS, facilitând astfel monitorizarea viitoare a implementării proiectului
În luna decembrie a anului trecut, Comisia Europeană a informat România cu privire la lista
preliminară de selecție de 11 proiecte din totalul de 37 depuse, în valoare de 3.950.000 euro.
10. Pregătirea Președinției Consiliului Uniunii Europene din 2019
DCPP a fost implicată ca partener în implementarea unui proiect finanțat din fonduri europene
în scopul pregătirii Președinției Consiliului UE din anul 2019.
DCPP a inițiat activitatea de organizarea a Reuniunii directorilor și experților în mai buna
reglementare, eveniment prilejuit de președinția României la Consiliul European.
11. Guvernare transparentă, deschisă și participativă – standardizare, armonizare,
dialog îmbunătățit
Secretariatul General al Guvernului (SGG), prin DCPP, și Ministerul Afacerilor Interne (MAI),
în calitate de partener, implementează proiectul cu aplicare națională: „Guvernare transparentă,
deschisă și participativă – standardizare, armonizare, dialog îmbunătățit”- cod SIPOCA 35.
Rezultate de proiect:
1. Mecanism instituţional pentru standardizarea datelor și informațiilor publice gestionate de
autoritățile și instituțiile publice centrale și locale;
2. Date și informații publice standardizate gestionate de autoritățile și instituțiile publice
centrale și locale.
Au fost organizate ateliere de lucru, cu reprezentanţii administraţiei centrale şi societăţii civile,
ateliere care au vizat identificarea disfuncționalităților de ordin legislativ pentru imprimarea unei
abordări unitare în aplicarea legislației privind transparența decizională. Informaţiile colectate în
cadrul atelierelor de lucru au fost incluse într-un set de documente - template, realizat într-un
format uniform, care poate fi folosit de autoritățile publice centrale şi locale în prezentarea
32
documentelor de interes public însoțite de instrucțiuni de explicare a formatului deschis de afișare,
respectiv de indicare a locației de afișare astfel încât să existe o uniformitate din acest punct de
vedere: „Ghid explicativ pentru elaborarea și implementarea unitară a procedurii de sistem
privind comunicarea din oficiu a informațiilor de interes public în format standardizat și deschis
și asigurarea transparenței decizionale” şi „Procedură de sistem privind comunicarea din oficiu
a informațiilor de interes public în format standardizat și deschis și asigurarea transparenței
decizionale”.
Pentru diseminarea procedurii de sistem şi acordarea asistenţei tehnice în elaborarea procedurii
de sistem personalizate în funcţie de specificul activităţii instituţiilor publice, la nivelul Consiliilor
Judeţene, primăriilor de municipiu şi deconcentratelor, au fost detaşataţi 42 experți, responsabilii
cu aplicarea legii nr 544/2001 şi a legii nr 52/2003 de la nivelul instituţiilor prefectului cu sprijinul
MAI, iar la nivelul administraţiei centrale asistenţa tehnică va fi oferită de către responsabilii din
cadrul DCPP şi SGG.
11. DIRECŢIA CONTROL INTERN MANAGERIAL ŞI RELAŢII
INTERINSTITUŢIONALE
I. Obiectivele specifice realizate în 2018 de către DCIMRI au fost următoarele:
1) Elaborarea și implementarea politicii în domeniul sistemului de control intern managerial;
2) Implementarea sistemului de control intern managerial la nivelul Secretariatului General
al Guvernului și raportarea acestuia;
3) Îndrumarea metodologică, coordonarea și supravegherea implementării sistemului de
control intern managerial la entitățile publice prin derularea misiunilor de verificare.
II. Stadiul realizării obiectivelor specifice DCIMRI
Obiectiv specific 1: Elaborarea și implementarea politicii în domeniul sistemelor de contol
intern managerial
1.1. Elaborarea politicii în domeniul sistemului de control intern managerial
În decursul anului 2018, DCIMRI a finalizat procesul de modificare legislativă, prin abrogarea
OSGG nr. 400/2015 și elaborarea unui nou Ordin, respectiv OSGG nr. 600/2018. Premisele care
au stat la baza acestei inițiative legislative au fost concluziile formulate în urma misiunilor de
verificare și îndrumare metodologică efectuate de către DCIMRI la entitățile publice centrale cât
și recomandarea Curții de Conturi a României pentru revizuirea OSGG nr. 400/2015, dar și
corelarea cu prevederile Cadrului general revizuit COSO/2013.
Procesul de culegere a informațiilor și a propunerilor de modificare și completare a Ordinului
nr. 400/2015 a fost reprezentat prin:
Organizarea de 5 sesiuni de dezbatere publică în perioada 2017 – 2018;
Constituire grup de lucru interinstituțional – Curtea de Conturi a României, Ministerul
Finanțelor Publice, Ministerul Apărării Naționale, Autoritatea Națională de Management al
Calității în Sănătate;
Consultări la nivelul administrației publice locale;
Postare pe site-ul SGG a proiectului de act normativ;
Au prezentat puncte de vedere 138 de entități publice din administrația publică centrală și
locală, inclusiv diverşi specialişti în domeniul SCIM din mediul privat şi ONG-uri;
Peste 1.000 propuneri de modificări și completări
Proiectul de act normativ revizuit a fost supus dezbaterii în cadrul unei sesiuni de consultare
publică, exclusiv pe această tematică, cu reprezentanți ai administrației publice centrale, locale și
ONG-uri.
De asemenea, a fost finalizată elaborarea metodologiilor de implementare SCIM din cadrul
Proiectului SIPOCA 34 ”Consolidarea implementării standardelor de control intern managerial
la nivel central și local”, respectiv Metodologia de management al riscurilor, Ghidul pentru
33
realizarea procedurilor de sistem și operaționale, Manualul de implementare SCIM și Erata la
Metodologia de management al riscurilor.
Au fost organizate câte 2 vizite de lucru privind asistența tehnică directă și îndrumare
metodologică, la 24 UAT-uri în cadrul Proiectului SIPOCA 34 ”Consolidarea implementării
standardelor de control intern managerial la nivel central și local”. În cadrul acestor vizite de
lucru au fost prezentate principalele rezultate ale proiectului, metodologiile de implementare
SCIM și Ordinul nr. 600/2018 privind aprobarea Codului controlului intern managerial al
entităților publice.
În cadrul Proiectului SIPOCA 34 ”Consolidarea implementării standardelor de control intern
managerial la nivel central și local” au fost organizate, în anul 2018, 10 sesiuni de formare
profesională din totalul de 12, pe tematica SCIM, aferente celor 6 regiuni administrativ teritoriale
ale țării din totalul de 8, respectiv: regiunea NV, NE, Vest, Centru, SE și București-Ilfov, restul
sesiunilor alocate regiunilor SV și Sud-Muntenia s-au desfășurat în perioada ianuarie-februarie
2019. De aceste cursuri de formare profesională pentru ocupația „Auditor intern în sectorul
public”, cod COR 241306 care include și competențele de ”Evaluare preliminară a controlului
intern”, respectiv ”Evaluarea sistemului privind managementul riscului, controlul intern și
guvernanța” au beneficiat în anul 2018 un număr de 263 de persoane din autoritățile publice
centrale și locale (personal de conducere și execuție, înalți funcționari publici), demnitari și aleși
locali dintr-un total de 300, restul urmând a fi formate în următoarele 2 sesiuni.
Cursurile s-au finalizat cu obținerea a 260 diplome de absolvire și 3 certificate de participare,
în anul 2018.
1.2. Elaborarea, implementarea și monitorizarea strategiilor naționale specifice domeniului
controlului intern managerial
În domeniul său de competență, DCIMRI asigură, implementează și urmărește monitorizarea
implementării strategiilor naționale, astfel în decursul anului 2018 a coordonat 3 strategii
naționale, respectiv:
- Strategia Națională în domeniul Achizițiilor Publice În conformitate cu HG nr. 901/2015 care aprobă strategia și în baza Acordului de
implementare pentru asigurarea colaborării interinstituționale în vederea realizării unor măsuri
din cadrul Strategiei naționale în domeniul achizițiilor publice, Secretariatul General al
Guvernului, prin DCIMRI a contribuit la îndeplinirea măsurilor stabilite prin strategie, respectiv a
avizat Îndrumarul pentru Autoritățile Contractante privind Conflictele de Interese în Procesele de
Achiziții Publice; Ghidul privind implementarea standardelor de control intern managerial în
achizițiile publice de către autoritățile contractante, care cuprinde și Îndrumar privind
implementarea standardelor de control intern de către autoritățile contractante mari, Îndrumar
privind implementarea standardelor de control intern de către autoritățile contractante medii,
Îndrumar privind implementarea standardelor de control intern de către autoritățile contractante
mici.
- Strategia Națională Anticorupție 2016 – 2020
În baza HG nr. 583/10.08.2016, care a aprobat Strategia națională anticorupție pentru
perioada 2016-2020, DCIMRI coordonează implementarea strategiei la nivelul SGG și asigură
secretariatul tehnic și corespondența cu Ministerul Justiției iar în anul 2018 a demarat următoarele
activități și documente:
Declarația de aderare a SGG;
Registrul de riscuri de corupție;
Planul de Integritate;
Constituirea la nivelul SGG a unui grup de lucru privind implementarea Planului de
integritate;
Organizarea unor întâlniri ale grupului de lucru de la nivelul instituției, având ca scop
urmărirea stadiului îndeplinirii măsurilor prevăzute în Planul de integritate.
- Strategia pentru dezvoltarea controlului financiar public intern (CFPI)
34
În vederea elaborării strategiei, DCIMRI a colaborat cu Ministerul Finanțelor Publice pe
domeniile de competență pe care le deține fiecare instituție.
1.3.Elaborarea și actualizarea metodologiilor în vederea implementării sistemului de control
intern managerial
DCIMRI implementează şi gestionează programe finanţate din fonduri europene, astfel, pe
parcursul anului 2018 s-au derulat următoarele proiecte:
Proiectul „Consolidarea implementării standardelor de control intern managerial la
nivel central și local”(SIPOCA 34) este implementat în parteneriat cu Ministerul Dezvoltării
Regionale și Administrației Publice și este cofinanțat din Fondul Social European (FSE) prin
Programul Operațional Capacitate Administrativă (POCA), Axa Prioritară 2: Administrație și
sistem judiciar accesibile și transparente, Obiectivul Specific 2.2: Creșterea transparenței, eticii și
integrității în cadrul autorităților și instituțiilor publice. Scopul acestuia este de a crește capacitatea
administrativă la nivelul autorităților publice centrale și locale prin dinamizarea, dezvoltarea și
implementarea sistemului de control intern managerial (SCIM), inclusiv îmbunătățirea
competențelor personalului în desfășurarea activităților specifice SCIM. Bugetul proiectului este
de 4.915.803,00 lei; Perioada de implementare: 30 luni, contract de finanțare semnat în data de
16.09.2016.
Proiectul "Mecanisme eficace de control administrativ şi de prevenire a corupţiei" (SIPOCA 432). Proiectul este implementat în parteneriat cu Ministerul Justiției și este cofinanțat
din Fondul Social European (FSE) prin Programul Operațional Capacitate Administrativă
(POCA), Axa Prioritară 2: Administrație și sistem judiciar accesibile și transparente, Obiectivul
Specific 2.2: Creșterea transparenței, eticii și integrității în cadrul autorităților și instituțiilor
publice. Obiectivul general al proiectului este reprezentat de consolidarea mecanismelor de control
administrativ și de prevenire a corupției în administrația publică centrală. Bugetul proiectului este
de 3.608.816,99 lei; Perioada de implementare: 18 luni, contract de finanțare semnat în data de
19.06.2018.
Cererea de proiecte POCA/399/1/1 (IP 12/2018) Consolidarea sistemului de management
prin implementarea Cadrului comun de autoevaluare (CAF) și sistemului de management al
calității conform ISO 9001:2015. Cererea fost depusă în data de 10.12.2018 și a fost transmisă în
evaluare tehnică la AM POCA.
1.4. Asigurarea interpretării unitare a reglementărilor legale, prin elaborarea de răspunsuri
la solicitări de puncte de vedere, scrisori, adrese, sesizări și petiții
În cursul anului 2018, DCIMRI a elaborat răspunsuri pentru 50 solicitări de puncte de vedere,
scrisori, adrese, sesizări și petiții.
Obiectiv specific 2: Implementarea sistemului de control intern managerial la nivelul
Secretariatului General al Guvernului și raportarea acestuia
2.1. Activitatea Comisiei de Monitorizare (CM)
Prin asigurarea Secretariatului tehnic al CM, DCIMRI a organizat și desfășurat periodic
ședinte, ori de câte ori a fost cazul.
Secretariatul tehnic al CM a centralizat documentele aferente etapelor de implementare SCIM la
nivelul entității pe baza informațiilor transmise de către compartimente.
Programul de dezvoltare a SCIM pentru anul 2018 a fost avizat în Comisia de monitorizare și
aprobat de către Secretarul General al Guvernului.
În cursul anului 2018, secretariatul tehnic al CM a acordat asistență la elaborarea procedurilor
documentate, atât compartimentelor din aparatul propriu, cât și entităților publice din coordonarea
și subordonarea instituției și a ținut evidența procedurilor de sistem și operaționale la nivelul SGG,
prin Registrul privind evidența procedurilor formalizate.
În decursul anului 2018, DCIMRI a inițiat demersuri pentru elaborarea unor proceduri de
sistem, astfel:
PS – 00 Procedura de sistem privind elaboararea procedurilor, revizuită în conformitate
cu OSGG 600/2018;
35
PS – 01 Procedura de sistem privind managementul riscului, revizuită în conformitate cu
OSGG 600/2018;
PS – 08 Procedura de sistem privind efectuarea orelor suplimentare la nivelul SGG;
PS – 09 Procedura de sistem privind declararea cadourilor, în conformitate cu Legea nr.
251/2004 privind unele măsuri referitoare la bunurile primite cu titlu gratuit cu prilejul unor
acțiuni de protocol în exercitarea mandatului sau funcției.
2.2. Procesul de gestionare al riscurilor
În cursul anului, Direcția Control Intern Managerial și Relații Interinstituționale a acordat
asistență la elaborarea registrelor de riscuri, atât la nivelul compartimentelor din aparatul propriu,
cât și la nivelul entităților publice din subordonarea și coordonarea instituției. A fost elaborat
profilul de risc, stabilită limita de toleranță și a fost elaborat Registrul de riscuri la nivelul entității
pe baza registrelor de riscuri de la nivelul compartimentelor.
2.3. Elaborarea semestrială și anuală a situațiilor centralizatoare
Pentru anul 2018, Secretariatul tehnic al Comisiei de monitorizare a întocmit situațiile
centralizatoare la nivelul SGG (Anexa 3 Cap. I – Informații generale și Cap. II – Stadiul
implementării sistemului de control intern managerial) prin centralizarea documentelor primite de
la compartimentele din aparatul propriu, cât și de la entitățile publice aflate în subordonarea și
coordonarea instituției.
2.4. Elaborarea Raportului asupra stadiului implementării sistemului de control intern
managerial
În urma declanșării operațiunii de autoevaluare a sistemului de control intern managerial la
nivelul SGG, personalul din cadrul direcției a acordat consiliere tuturor compartimentelor în
vederea elaborării documentelor aferente.
La nivelul SGG, secretariatul CM a elaborat Raportul asupra stadiului implementării
sistemului de control intern managerial la 31 decembrie 2018, care a fost aprobat de către
conducătorul entității.
Obiectiv specific 3 : Îndrumarea metodologică, coordonarea și supravegherea implementării
sistemului de control intern managerial la entitățile publice prin derularea misiunilor de
verificare.
3.1.Planificarea misiunilor de verificare și îndrumare metodologică
Direcția Control Intern Managerial și Relații Interinstituționale a elaborat Planul de activitate
privind desfășurarea misiunilor pentru anul 2018. Planul a prevăzut 10 entități publice, ordonatori
principali de credite.
Ca urmare a schimbărilor intervenite în organizarea SGG, cât și a apariției necesității
modificării legislației în domeniu la recomandarea Curții de Conturi, Planul de activitate al
Direcției Control Intern Managerial și Relații Interinstituționale a fost actualizat la sfârșitul anului.
3.2. Organizarea și pregătirea misiunilor de verificare și îndrumare metodologică
După aprobarea Planului de activitate pe anul 2018, au fost stabilite echipele de verificare
și a fost pregătită documentația pentru derularea misiunilor de verificare și îndrumare
metodologică.
3.3. Efectuarea misiunilor de verificare și îndrumare metodologică a stadiului implementării
sistemului de control intern managerial
În cursul anului 2018, au fost organizate un număr de 7 misiuni de verificare și îndrumare
metodologică. Entitățile publice conform Planului de activitate au fost:
1. Oficiul Național de Prevenire și Combatere a Spălării Banilor
2. Ministerul Agriculturii
3. Ministerul Culturii și Identității Naționale
4. Ministerul Comunicațiilor și Societății Informaționale
5. Autoritatea pentru Administrarea Activelor Statului
6. Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării
7. Societatea Română de Televiziune
36
3.4. Urmărirea implementării recomandărilor stabilite în cadrul misiunilor de verificare și
îndrumare metodologică
În decursul anului 2018, echipele de verificare au formulat un număr de 110 recomandări în
cadrul misiunilor de verificare și îndrumare metodologică, astfel:
1. Oficiul Național de Prevenire și Combatere a Spălării Banilor – misiune pilot
2. Ministerul Agriculturii: 6 (șase) pentru 6 constatări
3. Ministerul Culturii și identității Naționale: 39 (treizecișinouă) pentru 24 constatări
4. Ministerul Comunicațiilor și Societății Informaționale: 17 (șaptesprezece) pentru 23 constatări
5. Autoritatea pentru Administrarea Activelor Statului: 13 (treisprezece) pentru 16 constatări
6. Consiliul Național pentru combaterea Discriminării: 13 (treisprezece) pentru 10 constatări
7. Societatea Română de Televiziune: 22 (douăzecișidoi) pentru 22 constatări
3.5. Elaborarea Raportului anual privind stadiul implementării sistemului de control intern
managerial la nivelul instituțiilor publice
În vederea elaborării Raportului anual privind stadiul implementării sistemului de control
intern managerial la nivelul instituțiilor publice, personalul Direcției Control Intern Managerial și
Relații Interinstituționale a analizat și centralizat raportările privind stadiul implementării
sistemului de control intern managerial la nivelul entităților publice la care se exercită funcția de
ordonator principal de credite al bugetului de stat, al bugetului asigurărilor sociale de stat sau al
bugetului oricărui fond special.
În cursul anului 2018, DCIMRI a elaborat Raportului anual privind stadiul implementării
sistemului de control intern managerial la nivelul instituțiilor publice la 31 decembrie 2017, care
a fost aprobat și postat pe site-ul www.sgg.gov.ro/Control intern managerial.
12. DIRECȚIA CONTENCIOS
Serviciul Contencios
Potrivit prevederilor art.2 lit.f) din Hotărârea Guvernului nr.21/2017 privind organizarea,
funcționarea și atribuțiile Secretariatului General al Guvernului, cu modificările și completările
ulterioare, respectiv Secretariatul General al Guvernului îndeplineşte “funcţia de reprezentare,
prin care se asigură reprezentarea pe plan intern și extern a statului sau a Guvernului, în condițiile
legii, în domeniul său de activitate, respectiv asigură reprezentarea Guvernului și a prim-
ministrului în fața instanțelor judecătorești.” Totodată, una dintre atribuțiile principale prevăzută
la art.3 alin.(1) pct.12 este aceea de a “asigura reprezentarea Guvernului și a prim-ministrului în
fața instanțelor judecătorești, împreună cu ministerele inițiatoare sau continuatoare/succesoare în
urma reorganizării și/sau instituțiile publice care au obligația de a pune în executare actele adoptate
de Guvern și deciziile prim-ministrului împotriva cărora s-au formulat acțiuni în justiție sau care
au obligația de a iniția actele administrative sau de a efectua operațiunile administrative solicitate
Guvernului sau prim-ministrului.”
De asemenea, potrivit art.66^1 din Hotărârea Guvernului nr.341/2007 privind intrarea în
categoria înalţilor funcţionari publici, managementul carierei şi mobilitatea înalţilor funcţionari
publici “ Reprezentarea în instanţă şi apărarea intereselor comisiei de concurs, comisiei de
soluţionare a contestaţiilor, precum şi ale comisiei de evaluare se asigură de către Secretariatul
General al Guvernului”.
Direcția contencios își desfăşoară activitatea în condiţiile stabilite prin Regulamentul de
organizare şi funcţionare al Secretariatului General al Guvernului, îndeplinind sarcini specifice de
consultanţă, avizare şi reprezentare, atât pentru realizarea atribuţiilor proprii acestei instituţii, cât
şi pentru realizarea competenţelor delegate de Guvern sau de Prim-Ministrul României.
În cursul anului 2018, la Direcția contencios au fost înregistrate un număr de 6240 documente.
Cu privire la dosarele instrumentate în cadrul Direcției contencios, menţionăm că, în anul 2018
a fost înregistrat un număr de 393 dosare al căror obiect a fost în principal:
37
- anularea/suspendarea unor acte administrative cu caracter individual sau normativ adoptate
de către Guvernul României;
- obligarea Guvernului la emiterea unor acte;
- excepții de nelegalitate a unor hotărâri ale Guvernului;
- anularea unor decizii emise de Prim-ministrul României;
- comunicarea de informații în temeiul Legii nr.544/2001 privind liberul acces la informațiile
de interes public;
- chemări în garanție;
- obligaţii de a face;
- despăgubiri în temeiul Legii nr.165/2013 privind măsurile pentru finalizarea procesului de
restituire, în natură sau prin echivalent, a imobilelor preluate în mod abuziv în perioada regimului
comunist în România, etc.
Pentru formularea apărărilor s-a purtat corespondență cu ministerele inițiatoare și avizatoare a
actelor contestate, în cazul în care obiectul dosarelor a fost anularea unor acte administrative
adoptate de Guvernul României.
Direcția contencios a avut în lucru aproximativ 1300 de dosare, deoarece pe lângă cele 393 de
dosare înregistrate, au fost pe rol dosare din anii precedenți, care se află în diferite faze procesuale,
la care au fost formulate apărările corespunzătoare.
În anul 2018, au fost soluționate irevocabil 218 dosare: în 204 soluțiile au fost de respingere,
iar în 14 de admitere.
De asemenea, în cursul anului 2018, au fost înregistrate 143 de plângeri prealabile formulate
în condiţiile art.7 din Legea contenciosului administrativ nr.554/2004, deoarece anterior sesizării
instanţelor judecătoreşti, fiecare reclamant este obligat să se adreseze emitentului actului, în speță
Guvernul României.
Potrivit prevederilor art.60 din Hotărârea Guvernului nr.561/2009, plângerea prealabilă se
adresează Guvernului, se înregistrează la Secretariatul General al Guvernului şi se comunică de
îndată iniţiatorului actului atacat, care are obligaţia să reanalizeze actul şi să propună Guvernului,
în termen de 7 zile de la primirea plângerii, menţinerea, modificarea sau, după caz, revocarea
actului. Întreaga procedură se desfășoară prin intermediul Direcției contencios, care poartă
corespondența cu ministerele inițiatoare și comunică petenților soluția adoptată.
De asemenea, în cadrul Direcției contencios au fost înregistrate petiții aflate pe rolul
Consiliului Național pentru Combaterea Discriminării, în care Guvernul României era reclamat
pentru presupuse fapte de discriminare. Numărul acestor petiții, la care s-a formulat răspuns către
C.N.C.D., a fost de 8 (opt).
Menționăm că, potrivit Regulamentului de organizare și funcționare, au fost avizate pentru
legalitate toate contractele încheiate de către instituție, precum și ordinele emise de Secretarul
General al Guvernului.
Nu în ultimul rând, în analiza volumului activităţii Direcției contencios, menţionăm litigiile de
contencios constituţional, în care punctul de vedere al Guvernului României asupra excepţiilor de
neconstituţionalitate este comunicat şi susţinut, după caz, potrivit dispoziţiilor art.30 alin.(l) şi
art.17 alin.(2) din Legea nr.47/1992 privind organizarea și funcționarea Curții Constituționale,
republicată, tot de către SGG, în baza punctului de vedere transmis de Ministerul Justiţiei sau după
caz, de alte instituţii publice.
13. DIRECȚIA PENTRU GUVERNARE DESCHISĂ ȘI RELAȚIA CU SOCIETATEA
CIVILĂ
Cadrul legal și organizatoric
Potrivit prevederilor art. 2 al Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 1/2018 privind aprobarea
unor măsuri de reorganizare în cadrul administraţiei publice centrale şi pentru modificarea unor
acte normative, Secretariatul General al Guvernului a preluat structurile şi activităţile (cu excepția
celor din domeniul dialogului social) de la Ministerul Consultării Publice şi Dialogului Social, care
38
s-a desfiinţat. Astfel, în luna mai 2018, s-a înființat, în cadrul Secretariatul General al Guvernului,
Direcția Guvernare Deschisă și Relația cu Societatea Civilă (DGDRSC). Acest transfer inter-
instituțional s-a desfășurat pe durata mai multor luni de zile, direcția devenind funcțională la
mijlocul lunii iulie 2018. În prezent, în cadrul DGDRSC funcționează personal compus din 11
consilieri (funcționari publici și personal contractual) și 1 director.
Activități administrative
Având în vedere transferul instituțional și organizarea noii direcții, într-o primă fază,
activitățile prioritare au fost cele administrative, de funcționare și organizare a DGDRSC. Astfel,
au fost finalizate acțiunile de dotare a birourilor cu mobilier, registre, ștampile, calculatoare,
imprimante și birotică. De asemenea, a fost finalizată activitatea de întocmire a fișelor de post
pentru toți consilierii din cadrul direcției.
A fost întocmită și înaintată Direcției de Resurse Umane o notă conținând propunerea de
modificare a Regulamentului de Organizare și Funcționare al SGG în vederea includerii atribuțiilor
DGDRSC; referitor la planul de achiziții necesare SGG, a fost întocmită și transmisă o propunere
a DGDRSC.
În vederea eficientizării activităților direcției a fost completat și transmis Registrul de Riscuri
la nivelul DGDRSC.
A fost operaționalizată pe site-ul SGG secțiunea ”Transparență și Participare Publică”, în
colaborare cu Direcția Tehnologia Informației și Direcția Relații cu Publicul.
Au fost finalizată activitatea de întocmire a listei actualizate a autorităților centrale, a
subordonatelor acestora și a autorităților autonome.
Transparenţă, monitorizare şi participare în administraţia publică
În ceea ce privește monitorizarea implementării Memorandumului privind creșterea
transparenței și standardizarea afișării informațiilor de interes public la nivelul ministerelor,
subordonatelor acestora, prefecturilor și autorităților autonome a fost finalizat raportul cu titlul
„Analiza rezultatelor procesului de monitorizare a autorităților și instituțiilor publice cu privire la
afișarea din oficiu standardizată a informațiilor de interes public în perioada 2017-2018”.
Activitatea de centralizare a rapoartelor de evaluare a implementării legii nr. 544/2001 privind
liberul acces la informațiile de interes public ale ministerelor, instituțiilor prefectului, consiliilor
județene și subordonatelor acestora a avut ca obiectiv finalizarea raportului cu titlul „Sinteza
rapoartelor anuale referitoare la implementarea de către autorități ale administrației publice
centrale și locale a legislației privind liberul acces la informații de interes public în anul 2017”.
Guvernare deschisă
Au fost desfășurate activități în vederea susținerii coordonării și monitorizării Parteneriatului
pentru o Guvernare Deschisă (OGP) care au avut ca obiectiv:
- propunerea și implementarea a 2 noi angajamente în Planul Național de Acțiune 2018-2020;
- întocmirea raportării privind auto-evaluarea angajamentelor anterioare ale fostului MCPDS;
- traducerea draft-ului Planului Național de Acțiune 2018-2020;
- demersuri în vederea semnării de către ministere a Memorandumului privind Planul Național de
Acțiune 2018-2020;
- planificare materiale informative.
Cu privire la platformele Registrul Unic al Transparenței Intereselor (RUTI), e-Consultare, e-
Dezbatere și eu-Consultare, acestea au fost preluate la nivelul SGG, prin coordonarea cu Direcția
Tehnologia Informației, realizându-se o primă etapă și anume organizarea secretariatului
platformelor, în vederea operaționalizării. Platforma e-Consultare a fost reorganizată astfel încât
să includă și platformele e-Dezbatere și eu-Consultare.
În cadrul comisiei de lucru de la nivelul SGG, au fost finalizate activitățile cu privire la
coordonarea cu MAE în vederea organizării reuniunii Grupului de Lucru pentru Afaceri Generale
39
al Consiliului UE pe tema reglementării obligatorii a Registrului European al Transparenței
Intereselor pe durata deținerii președinției acestei instituții europene de către România.
Au fost desfășurate activități în domeniul îmbunătățirii cadrului legal privind accesul la
informațiile de interes public și uniformizarea practicilor de consultare publică în cadrul
proiectului ”Guvernare transparentă, deschisă, și participativă” – SIPOCA 35 (coordonare cu
DCPP):
Constituirea a 2 grupuri de lucru tematice cu autoritățile publice și societatea civilă;
Elaborarea unei Proceduri de Sistem model conform standardelor SCIM privind comunicarea
din oficiu a informațiilor de interes public în format standardizat și deschis și asigurarea
transparenței decizional;
Elaborarea Ghidului Explicativ pentru elaborarea și implementarea unitară a procedurii de
sistem la nivelul oricărei entități publice.
Relația cu societatea civilă
A fost operaționalizat Registrul de luare în evidența SGG a organizațiilor neguvernamentale
în temeiul O.G. nr. 26/2000, în colaborare cu Direcția de Tehnologie a Informației, prin crearea
unui formular on-line pe site-ul instituției.
Referitor la evidența unică a persoanelor juridice cu statut de utilitate publică a fost întocmit
raportul cu titlul „Analiză privind evidența unică a persoanelor juridice fără scop patrimonial cu
statut de utilitate publică”.
Au fost continuate demersurile privind îmbunătățirea cadrului legal în materia asociațiilor și
fundațiilor și a fost constituit un grup de lucru împreună cu Direcția Juridică.
Au fost desfășurate activități cu scopul informării Consiliului Europei cu privire la stadiul
actualizat al legislației organizațiilor neguvernamentale, prin intermediul Reprezentanței
Permanente a României pe lângă C.E., fiind organizată vizita tehnică de lucru în România a
doamnei Anna Rurka, președintă a Conferinței Internaționale a Organizațiilor Neguvernamentale.
Activități cu caracter permanent
Au fost soluționate petiții, cereri formulate în temeiul legii nr. 544/2001;
Au fost primite și redirecționate către autoritățile competente a cererilor de recunoaștere a
utilității publice de către asociații și fundații;
Întocmire puncte de vedere privind proiecte de acte normative conform sferei de atribuții;
S-au întocmit raportările periodice conform sferei de atribuții (SNA, OGP etc);
S-au derulat activități cu scopul urmăririi stadiului discuțiilor la nivelul instituțiilor europene
și formulării punctelor de vedere tehnice ale SGG asupra proiectului Registrului European de
Transparență și a altor subiecte de interes sectorial, prin intermediul Reprezentanței Permanente a
României la Bruxelles.
14. DIRECȚIA PENTRU STRATEGII GUVERNAMENTALE
În perioada august 2017 – iulie 2018, prezenta structură a fost organizată și și-a desfășurat
activitatea ca Departament pentru Strategii Guvernamentale în cadrul aparatului de lucru al
Guvernului, fiind finanţată de la bugetul de stat prin bugetul Secretariatului General al
Guvernului, în conformitate cu dispozițiile Hotărârii Guvernului nr.596/2017.
Începând cu luna iulie 2018, prin Hotărârea Guvernului nr. 517/2018, Hotărârea Guvernului
nr.596/2017 a fost abrogată, iar Hotărârea Guvernului nr. 21/2017 privind organizarea,
funcționarea și atribuțiile Secretariatului General al Guvernului a fost modificată în sensul că
SGG a preluat atribuţiile, structurile, numărul de posturi şi personalul Departamentului pentru
Strategii Guvernamentale care a devenit Direcția pentru Strategii Guvernamentale.
În aplicarea dispozițiilor legale prezentate mai sus, Departamentul / Direcția pentru Strategii
Guvernamentale a realizat în anul 2018 următoarele proiecte:
40
Nr.
crt.
Nume proiect / scurtă descriere Perioada desfășurării
1. 1. Promovarea limbii române în jud. Harghita, prin susținerea
presei scrise românești din regiune – achiziționarea și
distribuirea gratuită a 90.000 ex. din ziarul „Informația
Harghitei”, singura publicație de limbă română din județ.
August – decembrie 2018
2. 2. Implementarea proiectului social-cultural-educativ „Mândria
de a fi român: istoria Marii Uniri de la 1918”, dedicat marcării
Centenarului Marii Uniri de la Alba Iulia: organizarea unei
excursii la Alba Iulia pentru un grup de elevi defavorizați din
mediul rural (jud. Dâmbovița).
Noiembrie 2018
3. 3. Organizarea vizitei la Palatul Victoria a laureaților
concursului de limbă şi literatură română “Carte frumoasă,
cinste cui te-a scris!”, adresat elevilor de etnie maghiară din
județele Harghita și Covasna.
Mai 2018
4. 4. Organizarea unei vizite la Auschwitz, Polonia, cu ocazia Zilei
Naționale de Comemorare a Holocaustului, pentru un grup de
tineri romi, activiști și membri ai societății civile
Octombrie 2018
5. 5. Implementarea unui proiect de susținere a eforturilor
Executivului de informare a cetățenilor cu privire la politicile
publice guvernamentale – închirierea de echipamente audio-
video.
Septembrie – decembrie
2018
6. 6. Susținerea organizării unui concert extraordinar al
Filarmonicii George Enescu din București, la Ateneul
Român, la 29 noiembrie 2018 .
Noiembrie 2018
7. 7. Organizarea evenimentului „Odă Limbii Române – Limba
doinelor de aur”, dedicat celebrării Zilei Limbii Române, 31
august.
August 2018
8. 8. Marcarea aniversării a 175 de ani de la nașterea reginei
Elisabeta a României, prin achiziționarea unor seturi de
monede numismatice
Septembrie 2018
9. 9. Sprijinirea organizării ”Galei Voluntarilor Crucii Roșii
Române”, în cadrul căreia au fost premiați cei mai activi
voluntari din Crucea Roșie Română pe parcursul anului 2018.
Decembrie 2018
10. Sprijinirea organizării Programului de Internship al
Guvernului – ediția 2018
Iulie – septembrie 2018
11. Organizarea unei donații de carte de specialitate către
Colegiul Greco-Catolic Pio Romeno de la Vatican, în numele
Guvernului României, pentru sprijinirea activităților de
promovare a culturii române desfășurate de această instituție
de educație.
Noiembrie 2018
12. Implementarea proiectului „Valori Culturale Românești“ în
parteneriat cu Asociația Culturală „Radu Chișu“ – Camerata
Iunie 2018
41
Regală, respectiv asigurarea participării Orchestrei Camerata
Regală cu un concert la Festivalul de Muzică de Cameră de
la Rolandseck, Germania, în perioada 23-25 iunie 2018.
13. Organizarea Conferinței Globale IAA „Creativity 4 Better“ la
București, 1-3 octombrie 2018, în parteneriat cu International
Advertising Association Romania.
Octombrie 2018
14. Organizarea unui concert de muzică simfonică la Palatul
Parlamentului European de la Bruxelles, Belgia, susținut de
Orchestra Simfonică București
Septembrie 2018
15. Organizarea a două concerte de muzică patriotică românească
intitulate „Colindă și Identitate Națională în An Centenar” la
Istanbul, Turcia.
Decembrie 2018
16. Organizarea evenimentului „Uite, vine Moș Craciun!” la
Palatul Victoria, dedicat sărbătoririi Crăciunului 2018.
Decembrie 2018
17. Susținerea organizării celei de-a VI-a ediții a Concertului
Tradițional de Anul Nou, susținut de Orchestra Simfonică
București la 30 dec. 2018, la Sala Palatului din București.
Decembrie 2018
18. Organizarea evenimentului cultural „Pasărea Măiastră“,
dedicat memoriei marii artiste a cântecului românesc Maria
Tănase – Palatul Bragadiru, București.
Septembrie 2018
19 Organizarea evenimentului cultural „Liedul românesc în
context Centenar”, la Muzeul George Enescu din București.
Octombrie 2018
20 Susținerea organizării unui concert extraordinar al
Filarmonicii George Enescu din București, la Ateneul
Român, la 29 noiembrie 2018.
Noiembrie 2018
21 Organizarea Evenimentului Salut CULTURA! - Muzica ce ne
unește - concert simfonic desfășurat la Sala Auditorium a
Muzeului Național de Artă, dedicat Centenarului Marii Uniri
de la 1918
Septembrie 2018
22. Organizarea Zilelor României în Parcul Hoge Veluwe,
Olanda – cu ocazia marcării Centenarului Marii Uniri de la
1918
Iunie 2018
23. Organizarea spectacolului muzical-artistic „Insieme –
împreună în România, împreună în Europa, de 100 de ani”,
dedicat Centenarului Marii Uniri de la 1918
Mai 2018
25 Sprijinirea organizării Bienalei de Creație Tânără
Contemporană – Jeune Création Européene (JCE) la Cluj-
Napoca.
Septembrie 2018
De asemenea, în 2018, Direcția pentru Strategii Guvernamentale a asigurat
reprezentarea Secretariatului General al Guvernului la reuniunile organizate la Vilnius,
42
Lituania și Veneția, Italia, de rețeaua specialiștilor în comunicare publică pe teme europene
Clubul de la Veneția – structură susținută de instituțiile europene de la Bruxelles.
Apreciem că, prin aceste activități și proiecte, Departamentul / Direcția pentru Strategii
Guvernamentale a avut o contribuție importantă la promovarea imaginii României şi a
intereselor şi valorilor româneşti în ţară şi în străinătate, precum şi la susţinerea valorilor
şi angajamentelor europene şi euroatlantice.
Aniversarea a o sută de ani de la Marea Unire de la Alba Iulia, proclamată la 1
Decembrie 1918, a reprezentat momentul de vârf al manifestărilor și acțiunilor dedicate de
Guvernul României ANULUI CENTENARULUI. În acest context, sprijinirea eforturilor
de celebrare a Centenarului Marii Uniri a reprezentat o prioritate în domeniul promovării
culturii şi valorilor naţionale.
15. DIRECŢIA COMUNICARE ŞI RELAŢIA CU PRESA
În anul 2018, activitatea de comunicare și relaţia cu mass-media a Guvernului României a fost
asigurată de Direcția Comunicare și Relații cu Presa (DCRP), în colaborare cu structuri similare
din ministere. Activităţile desfăşurate au vizat comunicarea publică a deciziilor şi măsurilor luate
în cadrul ședințelor de Guvern sau în cadrul altor reuniuni guvernamentale, mediatizarea vizitelor
premierului în țară și în străinătate, asigurarea relației cu mass-media și facilitarea accesului
jurnaliștilor la informații, informarea premierului și membrilor Guvernului cu privire la știrile
transmise de mass-media.
Direcția Comunicare și Relații cu Presa a comunicat public actele normative și măsurile luate
în şedințele de Guvern, prin intermediul conferințelor de presă organizate la finalul reuniunii
Cabinetului, al comunicatelor, informărilor de presă şi al transcrierilor declarațiilor susţinute de
primul-ministru şi de ceilalţi membri ai Guvernului, la încheierea şedinţei Guvernului. În anul
2018, DCRP a transmis aproximativ 511 comunicate și informări de presă, reflectând măsurile
decise în şedințele de Guvern și a organizat aproximativ 50 briefinguri care au avut loc în contextul
şedințelor Cabinetului.
De asemenea, Direcția Comunicare a contribuit la mediatizarea tuturor activităților publice ale
Prim-ministrului, prin redactarea şi transmiterea către mass-media a comunicatelor de presă și a
transcrierilor declaraţiilor susţinute. În anul 2018, au fost transmise mass-media comunicate,
alocuțiuni, mesaje, declarații, scrisori, redactate și editate pe baza intervenţiilor avute de primul-
ministru în cadrul unor evenimente sau pe baza evenimentelor la care a participat şeful
Executivului, respectiv întrevederi cu demnitari români sau străini, cu reprezentanţi ai mediului de
afaceri, patronatelor şi sindicatelor etc.
Direcția Comunicare și Relații cu Presa a asigurat comunicarea cu departamentele de
comunicare ale ministerelor – prin intermediul Grupului de comunicatori - în ceea ce priveşte
comunicarea publică cu privire la deciziile luate în şedinţele de Guvern, subiectele importante
aflate în atenţia mass-media, organizarea de vizite ale premierului si celorlalţi miniştri sau de
evenimente comune.
Direcția Comunicare a contribuit, împreună cu Departamentul Protocol şi alte departamente
din Secretariatului General al Guvernului, la organizarea evenimentelor la care a participat Primul-
ministru în funcție și alți membri ai Guvernului.
În anul 2018, angajaţii DCRP s-au ocupat, de asemenea, de organizarea vizitelor interne şi
externe ale Prim-ministrului, din perspectiva relaţiei cu mass-media, astfel au contribuit la
organizarea a 25 vizite în străinătate şi a mai multor vizite interne desfășurate de premier.
În baza Legii 544/2001 privind Liberul acces la informațiile de interes public, Direcția
Comunicare și Relații cu Presa a preluat, spre soluționare, 240 de cereri ale jurnaliștilor.
În ceea ce privește menținerea relației cu presa, Direcția Comunicare și Relații cu Presa are un
sistem flexibil de acreditare. La începutul anului, s-au acreditat permanent jurnaliştii desemnaţi de
redacţii să se ocupe în mod frecvent de activităţile de la Palatul Victoria. De asemenea, în timpul
43
anului, s-au mai acreditat temporar jurnaliști pentru participare la anumite evenimente. În cursul
anului 2018, Biroul de presă al Guvernului a aprobat şi eliberat acreditări permanente pentru 240
de reprezentanţi ai mass media, din presa centrală, cât și din presa locală. Jurnaliștii acreditați au
primit, pe e-mail și sms informaţiile privind agenda publică a prim-ministrului, comunicatele de
presă difuzate, alocuțiunile sau mesajele transmise de premierul în funcție.
Direcția Comunicare și Relații cu Presa a Guvernului coordonează activitatea de comunicare
instituţională şi prin intermediul site-ului oficial al Guvernului României, www.gov.ro. Editarea
conţinutului public al site-ului www.gov.ro presupune parcurgerea unor etape logice şi coerente
în conturarea corectă a unui produs de comunicare instituţională menit a prezenta transparent şi pe
larg deciziile politicilor publice ale Guvernului României. Astfel, pe site-ul Guvernului s-au
încărcat în anul 2018, un număr de aproximativ 1.500 de materiale (comunicate de presă, puncte
de vedere, transcrieri ale conferinţelor de presă şi emisiuni, mesaje, materiale de prezentare a unor
politici guvernamentale, agenda publică a prim-ministrului, şedințe de guvern, variantele în limbile
engleză și franceză ale materialelor destinate mass-media, materiale foto/video).
16. DIRECŢIA PROTOCOL ŞI RELAŢII INTERNAŢIONALE
Direcția Protocol și Relații Internaționale (denumită în continuare D.P.R.I.), este o structură
organizatorică specializată în cadrul Secretariatului General al Guvernului, cu atribuții în
asigurarea activității de protocol si ceremonial la nivelul prim-ministrului, viceprim-ministrului și
secretarului general al Guvernului,precum și al relațiilor externe.
D.P.R.I. are în componență Biroul relații internaționale.
În anul 2018, prin activitatea sa, D.P.R.I. a asigurat îndeplinirea obiectivelor propuse pentru
asigurarea activității de protocol și ceremonial, după cum urmează:
1. Pregătirea, din punct de vedere organizatoric, protocolar și logistic, a vizitelor în și din
România la nivelul Prim-Ministrului, viceprim-miniștrilor, miniștrilor și structurilor conduse
de aceștia, în număr de 149.
2. Gestionarea audiențelor demnitarilor străini și șefilor misiunilor diplomatice acreditați
in România la nivelul prim-ministrului, viceprim-ministrilor, secretarului general al
Guvernului și celorlalți demnitari români având sediul la Palatul Victoria.
Dintre Ambasadele cu ai căror reprezentanți au avut loc întrevederi la nivelul prim-miniștrilor
României pe parcursul anului 2018, enumerăm:
a) Ambasada Statelor Unite ale Americii;
b) Ambasada Statelor Unite Mexicane;
c) Ambasada Republicii Algeriene;
d) Ambasadorul Republicii Tunisiene;
e) Ambasada Marii Britanii;
f) Ambasada Statului Israel;
g) Ambasada Republicii Franceze;
h) Ambasada Japoniei;
i) Ambasada Republicii Libaneze;
j) Ambasada Republicii Turcia;
k) Ambasada Republicii Federale Germania;
l) Ambasada Confederației Elvețiene;
m) Ambasada Republicii Polonia;
n) Ambasada Republicii India;
o) Ambasada Regatului Spaniei;
p) Ambasada Regatului Belgiei;
q) Ambasada Republicii Populare Chineze;
r) Ambasada Statului Kuweit
s) Ambasada Italiei;
t) Ambasada Olandei, etc.
44
3. Alte atribuții specifice Pe parcursul anului 2018 D.P.R.I. a întreprins o serie de activități, altele decât cele enumerate
mai sus, și anume:
a) Organizarea ceremoniilor de semnare la Palatul Victoria a unor acorduri, convenţii
protocoale la care a participat prim-ministrul României.
b) Asigurarea respectării regulilor de protocol de stat, cu prilejul acțiunilor protocolare.
c) Realizarea demersurile necesare în vederea eliberării paşapoartelor diplomatice sau de
serviciu, precum şi obţinerea vizelor şi a biletelor de călătorie persoanelor din cadrul S.G.G. și al
aparatului de lucru al prim-ministrului, care au călătorit în misiuni oficiale în străinătate.
d) Întreprinderea demersurilor necesare pentru procurarea de cadouri simbolice care se oferă
demnitarilor străini.
e) Colaborarea cu structurile similare din cadrul Administrației Prezidențiale, Parlamentului
României, Ministerului Afacerilor Externe, Ministerului Apărarii Naționale, Ministerului
Afacerilor Interne, în vederea asigurarii aplicării unitare a normelor de protocol.
De asemenea, în anul 2018 D.P.R.I., prin Biroul relații internaționale, a asigurat suportul
logistic pentru derularea acțiunilor de politică externă ale consilierului diplomatic al prim-
ministrului României, fiind întreprinse o serie de activități, dintre care enumerăm:
(1) Elaborarea notelor de discuții aferente întrevederilor şi asigurarea diseminării informațiilor
în cadrul structurilor/instituțiilor vizate;
(2) Gestionarea, în colaborare cu Ministerul Afacerilor Externe, a agendei politice externe a
prim-ministrului.
(3) Gestionarea corespondenței diplomatice a prim-ministrului.
Elaborarea de note, memorandum-uri interne cu privire la principalele aspecte/evenimente ale
vieţii politice internaţionale;
17. BIROUL INSPECȚIE
În anul 2018, Biroul Inspecție și-a desfășurat activitatea conform atribuțiilor prevăzute,
efectuând acțiuni de control conform prevederilor art. 14 alin. (1) şi (2) din Ordonanţa de urgenţă
nr. 115/2009 privind stabilirea unor măsuri de reorganizare în cadrul administraţiei publice
centrale, actualizată și în temeiul art. 2, lit. d) și art. 6, alin. (5) din Hotărârea Guvernului nr.
21/2017 privind organizarea, funcţionarea și atribuțiile Secretariatului General al Guvernului, cu
completările şi modificările ulterioare.
Acțiunile de control au vizat atât activitatea proprie a S.G.G., cât și cea a instituțiilor aflate de
sub autoritatea sa, respectiv a structurilor, organelor de specialitate ale administraţiei publice
centrale şi instituţiilor publice finanţate prin bugetul Secretariatului General al Guvernului, în
condiţiile legii.
Astfel, acțiunile de control au vizat Laboratorul de Control Doping, Departamentul pentru
Relații Interetnice – Asociația Partida Romilor Pro-Europa, Asociația Macedonenilor din România
și Uniunea Democrată Turcă din România, Secretariatul de Stat pentru Recunoașterea Meritelor
Luptătorilor Împotriva Regimului Comunist instaurat în România în perioada 1945 – 1989,
Institutul Național pentru Studierea Holocaustului din România "Elie Wiesel" și Direcția
Contencios din cadrul S.G.G.
Acțiunile de control au vizat și verificarea modului de aducere la îndeplinire a controalelor
efectuate de organele control extern la instituțiile aflate în coordonarea și finanțarea S.G.G.,
urmărind a se stabili propuneri de remediere a deficienţelor constatate cu ocazia controalelor.
18. Serviciul Audit Public Intern
În anul 2018, activitatea de audit public intern desfăşurată de către Serviciul audit
public intern din cadrul SGG, a avut în vedere respectarea prevederilor Legii nr.672/2002
45
privind auditul public intern, republicată şi a Hotărârii Guvernului nr.1086/2013 pentru
aprobarea Normelor generale privind exercitarea activităţii de audit public intern.
Serviciul audit public intern din cadrul S.G.G. a desfăşurat misiuni de audit public
intern pentru activitatea proprie a SGG, pentru activităţile desfăşurate de entităţi din cadrul
Aparatului de lucru al Guvernului, faţă de care instituţia îndeplineşte calitatea de ordonator
principal de credite, precum şi pentru activităţile desfăşurate de unităţi cu personalitate
juridică finanţate prin bugetul SGG sau aflate sub autoritatea acestuia, astfel:
3 misiuni de regularitate pentru activitatea proprie a S.G.G, având ca tematică:
- analiza activităților desfășurate pentru implementarea și dezvoltarea sistemului de
control intern/managerial,
- analiza modului de realizare a programelor, proiectelor și acțiunilor pentru
sprijinirea organizațiilor cetățenilor aparținând minorităților naționale și finanțarea unor
proiecte interetnice și de combatere a intoleranței,
- analiza activității de resurse umane la SGG;
3 misiuni de regularitate pentru activitatea desfăşurată de entităţile finanţate prin
bugetul sau aflate sub autoritatea S.G.G., care nu au avut organizate structuri de audit
public intern, respectiv la Centrul Național de Cultură al Romilor Romano-Kehr(CNCR),
Institutul Național pentru Studierea Holocaustului din România –Elie Wiesel(INSHR) și
Departamentul pentru Luptă Antifraudă(DLAF);
2 misiuni de evaluare pentru activitatea desfăşurată de entităţile finanţate prin
bugetul S.G.G. care au organizate structuri de audit public intern, respectiv la Agenția
Națională Anti-Doping(ANAD) şi Comisia Națională pentru Controlul Activităților
Nucleare(CNCAN).
De asemenea, au mai fost efectuate activităţi de consiliere, desfăşurate pentru facilitarea
înţelegerii şi obţinerea de informaţii suplimentare, necesare personalului care are ca
responsabilitate implementarea acestora.
Serviciul audit public intern a întocmit în anul 2018, Raportul anual privind activitatea
de audit public intern aferentă anului 2017. Acest raport cuprinde sinteza activităţii de audit
public intern desfăşurată la nivelul structurii de audit public intern din cadrul S.G.G.
precum şi la instituţiile/autorităţile finanţate prin bugetul acestuia şi a fost transmis la
Ministerul Finanţelor Publice - Unitatea Centrală de Armonizare pentru Auditul Public
Intern şi la Curtea de Conturi a României, în conformitate cu reglementările legale în
vigoare.