scrisoare pg

6
PR€SO${TELE PARr-4frffi!*ruLul R€RJ&cI tffi_BO{lA q 07 e,- ffi.ill$. .,3QJS , nf,.qgq J /?r,*.2.1 lM. J ; fr*$e*J&' /+"4'-'"fr' ) furw*',ka*$e ,) 74.*lver"r/ -ka+''H i Qr&t"Ul /4-Z*

Upload: svetutza-maftei

Post on 18-Dec-2015

457 views

Category:

Documents


1 download

DESCRIPTION

Scrisoare PG

TRANSCRIPT

  • PRSO${TELE PARr-4frffi!*ruLulRRJ&cI tffi_BO{lA

    q 07 e,- ffi.ill$. .,3QJS , nf,.qgqJ /?r,*.2.1 lM.

    J ; fr*$e*J&' /+"4'-'"fr') furw*',ka*$e,) 74.*lver"r/ -ka+''Hi Qr&t"Ul /4-Z*

  • PROCUNi{TURA GENERALAA REPUBLICII MOLDOVA

    2005, mun. Chiqindu,str. Mitropolit Bdnulescu-Bodoni, 26

    tel: (37 3) 22-22-50-7 5e -mai l : p,r o c - ge n@pf o cur at ur a. md

    I-EHEPAJ'I bHA.fl TIPOKY PATYPAPECTIYEJ'IHKH MOTAOBA

    2005, nyu. KHuruu:y.yl. MurponorHTa E:Hy,recxy-EoaoHn. 26

    mer. (373) 22-22-50-75e -mqil ; proc-gen@proc'uratura. md

    Ora

    cauzlele pe care le gestioneaza Procuratura. I "'"".J#Jir,r,, MILD4V,.' r"cP""''*'ry7,

    og.o,t.zo15 Nr. -t-/d/,tr- /6 6FParlamentul Repu blicii Moldova

    Domnului Andrian Candu

    Stimate domnule Pregedinte al Parlamentului,

    in contextul implementdrii Strategiei de reformare a sectorului justiliei,Concepfiei de reformare a Procuraturii gi in conformitate cu recomanddrile gistandardele internalionale, asigurarea independenlei Procuraturii Ei excludereaposibrilitatilor de exercitare a influenfelor politice Ei administrative asupra institulieiconstituie obiective primordiale. Prioritafi similare sunt stabilite in Programul deguvernare pe anii 2015-2018, aprobat prin Hotdrirea Parlamentului nr,ll din18.0:1.2015.

    Procuratura, in conformitate cu prevederile art.124 din Constitulia RepubliciiMolclova qi art.l din Legea nr.294 din 25.12.2008 cu privire la Procr-rraturd, este oinstitulie autonomd in cadrul autoritdlii judecdtoreqti.

    Reiegind din rolul gi locul Procuraturii in cadrul autoritdlilor statului, atitConsititulia, in art.125 alin.(5), cit gi normele prevdzute de art.2 alin.(3) Ei (a) dinLege:a nr.294 din 25.12.2008, au statuat ca procurorii la exercitarea mandatuluiincie,dinlat s6 se subordoneze doar legii, asigurindu-se autonomia 9i independenlaprocesuala prin excluderea posibilita{ii de subordonare a Procuraturii autoritalilorlegislative, executive, precum gi de influen{d sau imixtiune ale altor organe qiautonitEli ale statului in activitatea Procuraturii.

    Procurorul igi organizeazl, activitatea gi o destEgoard pe baza principiilorlegalLit6lii gi autonomiei, asigurate prin independenla procesuald gi controljudecStoresc, care ii oferi posibilitatea de a lua de sine stdtdtor decizii in cauzelepenarle gestionate gi in cazurile pe care le examineazd. Garanlia independenlei 9iautonomiei este acordatd in interesul supremaliei legii 9i infbptuirii.iustiliei,

    Cu toate acestea, in activitatea curentd apar situatii care denota ingerinlaneintemeiatd, interven[ie in activitate, uneori cu tentd de impunere a unui anumitpunot de vedere in adoptarea deciziilor sau de exercitge g-gpr:ltolUlUg4gU!i SECREIaRIATUL PARLAMENTULUI

  • O atare tendinli se atestd in cadrul examindrii multiplelor petilii gi demersuri,adrersate organelor Procuraturii de cdtre deputali in Parlament, sub titulaturi de"int,erpeliri" ("sesiziri", "demersuri" "4enytatcxufr 3a[poc", fbra nici un titlu, etc.)prin care sint cerute informalii in cauze penale concrete, cu privire la decizii deneurrmdrire sau urmdrire penala, fie sunt cerute explicalii asupra unei sau aiteidecirzii, procurorii fiind solicita;i sI justifice solufiile adoptate.

    Existd cazuri cind rsint date indicalii de a interveni in domenii impropriicompetenlei gi atribuliilor funclionale ale organelor Procuraturii, demersurilepriv'ind situafii qi cazuri concrete fiind luate ,,la control" Ei asupra lor solicitindu-seinfcrrmarea semnatarului ilin Parlament sau a organelor de lucru ale Parlamentului,

    in acest context, remiterea unor adresari (interpeliri, solicitdri, demersuri etc,),intemeiate arbitrar, cu acuzalii false gi critici nefondate in adresa unor decizii a\eProcuraturii Ei altor organe/institulii, poate fi calificata drept imixtiune gi incercarede influen{are a decizii,lor procurorului, ceea ce incalcd evident dispoziliileconstitulionale care statue,azd separalia puterilor in stat, independenla procurorilor gisupunerea lor numai legii. Anumite intervenlii de genul celor menfionate pot ficonsiderate Ei drept cazuri de exercitare a influenfei necorespunzdtoare, in sensullegi slaf iei ce reglem entea:,26, domen iu I integritali i profe si on al e,

    De notat, cd pe parcursul anului 2014 in adresa organelor Procuraturii auparvenit 34 682 de peti1ii, dintre care 6908 de adresdri au fbst remise pentrusolrr{ionare altor organe, 2892 de petilii anexate la cauzele penale, inclusiv ceietrimise in instanla de judecat6 pentru examinare in fond, iar cea mai mare pane apet:iliilor s-a constatat a lh nefondate. Nemijlocit de cbtre procurori au fost admisedoan 3269 peti;ii, in acestea fiind recunoscute intemeiate gi fondate anumiteargumente invocate de petilionari, ulterior fiind adoptate acte de procurorcorespunzdtoare. In primele trei luni ale anului 2015 de la deputali au tbst prirnite inPrcrcuratura GeneraIl, - /0 de petilii, dintre care 46 au fost remise altor organeconform competenlei. La acestea se adaugd 142 de petilii primite in ProcuraturaGe:neralS de la Secretariatul Parlamentului sau Seclia petilii qi audien!6 aParlamentului, cu "luar: la control" Ei solicitarea informarii despre rezultateleexermindrii (din ele - 67 petifii au fost expediate pentru solu!ionare, conformcornpetenlei, altor organe Ei institulii).

    Prin urmare, se atesti ci un numir considerabil din petifiile, demersurilegi alte adresiri primite nu {in de competenfa organelor Procuraturii ori sintnei.ntemeiate.

    in majoritatea cazurilor, petiliile readresate de c6tre deputali ProcuraturiiGenerale sunt repetate, anterior examinate de cbtre organele de drept, inclusilorganele Procuraturii gi la care au fost date raspunsuri ample gi argurnentate, fieasupra cazurilor invocate deja au fost pronunfate hotariri judecdtoresti, rdmase inviE;oare.

    Deseori in adresa organelor Procuraturii sunt remise petilii la care anterior aufost date rdspunsuri de mai multe ori, iar petilionariior nu li se indica asupramgdului de contestare in contencios administrativ a deciziilor (rdspttnsurilor) cucare nu sint de acord.

  • Irr multe petilii sunt abordate subieete, ce nu lin de competenla organelorProcuraturii, cum ar fi, spre exemplu: dezacordul cu hotariri judecdtoreqti;investirgarea tergiversdrii e;
  • De menlionat, ci Legea despre statutul deputatului in Parlament giRegulamentul Parlamentului, adoptat prin Legea nr.797-XIII din 02.04.1996, nuprevdd dreptul deputatului de a adresa intrebdri sau interpel6ri reprezentanlilorautorit6tiijudecitoreEti, din care face parte Ei Procuratura.

    Astfel, potrivit art.I7 alin.(6) din Legea despre statutul deputatului inParlunent, in exercitarea mandatului deputatul poate adresa intreb6ri, interpelari 9ipetilii Pregedintelui Republicii Moldova, membrilor Guvemului sau altorreprez:entanli ai organelor centrale ale administraliei de stat. in art.122 alin.(3),art.tZl alin.(2) din Regulamentul Parlamentului este statuat ca deputaiii nu potformurla intrebdri reprezentan(ilor autoritAlii judecdtoregti, iar interpelareadeputatului consti dintr-o cerere adresatd Guvernului, prin care se solicita explicaliiasupra unor aspecte ale politicii Guvernului ce 1in de activitatea sa internd sauexternd.

    Conform art.31 alin.(4) gi art.36 alin.(l) din Regulamentul Parlamentului nupot fi invitali gi audiali in cadrul anchetelor parlamentare reprezentanlii puteriijudecrltoregti, ai procuraturii gi ai organului de urmdrire penal6, iar Hotdrirea CurliiConstitulionale rr.29 din 23.09,2013 stabileqte cd depunerea declaraliilor qiparticiparea ca invitali la comisiile parlamentare

    - este un drept discrelionar al

    exponen{ilor autoritatii judecbtoregti, din care face parte Procuratura.l?rogramul de activitatte al Guvernului, aprobat prin Hotdrirea Parlamentului

    18.02.2015 prevede expres drept prioritate - revizuirea modului de sesizare aprocu,raturii de cdtre institurliile publice gi funclionari in scopul lirnitarii influenleiextenre asupra instituliei gi a procesului de gestionare a cauzelor penale(neadmiterea disculiilor in format politico-administrativ, a solicitarii de catre terfi ainfonnaliilor gi luarea de mdsuri pe cauze penale concrete, in conformitate cuhotdrlirile Cu4ii Constitulionale qi legislalia procesual6).

    1in pofida reglementArilor Ei principiilor men[ionate, Procuratura adesea estesolicitatd pentru a participa la diverse audieri in cadrul comisiilor perrnanente sau deanchet6, in cadrul fracliunilor parlamentare sau in plenuI Parlamentului, cu scopulexaminirii sau expunerii asupra unor subiecte sau dosare concrete, De rnulte ori,respectivele solicitdri au carracter politic, conlin subiecte formulate ambiguu ;i sintexpuse pentru executare urgentd.

    in contextul celor de mai sus, Vd informdm si solicitam informarea tuturordeputalilor qi organelor de lucru ale Parlamentului - ca petiliile care nu sint decomtretenla Procuraturii sau petiliile repetate, care nu con!in al'gumente oriinfor:malii noi, - vor fi remise dupd competenld sau ldsate fErd examinare, a$a cumpreverde art.20 din Legea cru privire la petifionare, iar deputalii nu vor fi informalidespre acest lucru/vor primi doar rdspunsuri explicative succinte.

    De asemenea, participarea reprezentanlilor Procuraturii la diverse audieri qiqedin,fe ad-hoc in cadrul Parlamentului qi a organelor sale de lr.rcru va li posibiladoar atunci cind vor fi abordate probleme cu caracter general de perf-eclionare alegislaliei din domeniul de responsabilitate a Procuraturii, cu anun[area din timp asubie:ctelor ce urrneazda fi dezbatute $i a informaliilor necesare a fl prezentate.

  • Consoffiitent, sslicit[m informarea corpului de deputa{i qi a organelor de lucruale Parlsrcnnrlui asupra neadmiterii influenfei sau imixtiunii arbitrare in activitateaproeurarului de apErnre a intereselor generale ale societalii, ordinii de drept,d@urilor 9i liktdlilor cetS{enilor, de condusere gi exercitare a urm6ririi penalesau reprezentare e ?nvinuirii in instanlele de judecatE, asigurind astfel respectaraprineipiilor separerii pubrilor, legafitidi, autonsmiei 9i independenfei institulionale.

    Cu rep*et

    V Corneliu GsrinPrac*reruIGerer*l