romania - finanteiasi.ro · analiza zilnica in structura a incasarilor bugetare, pentru abordarea...

ROMANIA – Ministerul Finantelor Publice

AGENTIA NATIONALA DE ADMINISTRARE FISCALA Directia Generala a Finantelor Publice a judetului Iasi

Nr:DG5236/3.03.2009

RAPORT DE ACTIVITATE PENTRU ANUL 2008 Capitolul I - Prezentarea Directiei Generale a Finantelor Publice a judetului Iasi

D.G.F.P.J. Iaşi este unitatea teritoriala a Ministerului Finantelor Publice si a Agentiei Nationale de Administrare Fiscala, prin care se realizeaza in mod unitar fundamentarea si infaptuirea politicii fiscale prevazute prin Programul Guvernului in domeniul finantelor publice.

Principalele atributii, sarcini si raspunderi : Inregistrarea si monitorizarea platitorilor de impozite, taxe si contributii sociale, surse de venituri care formeaza bugetul general consolidat al statului; Reprezentarea intereselor statului în fata instantelor de judecata in litigiile privind obiectul de activitate; Colectarea veniturilor bugetului de stat reprezentand impozite, taxe si alte venituri, precum si colectarea veniturilor bugetului asigurarilor sociale de stat, bugetului asigurarilor sociale de sanatate, bugetului fondului de somaj, cat si colectarea altor venituri;

Analiza zilnica in structura a incasarilor bugetare, pentru abordarea dinamica a recuperarii arieratelor, in special prin intensificarea colaborarii cu contribuabilii, prin executarea silita si combaterea evaziunii fiscale, pentru intensificarea actiunilor care determina cresterea incasarilor ; Verificarea modului de constituire a bazelor de impozitare de catre contribuabili si identificarea abaterilor, a diferentelor de impozite si taxe, aplicarea de sanctiuni acolo unde este cazul ; Urmarirea debitelor marilor datornici si urgentarea incasarii lor prin intensificarea masurilor de executare silita si acolo unde se impune, stabilirea raspunderii solidare; Aplicarea unitara a prevederilor financiar-contabile si fiscale care reglementeaza veniturile bugetare si activitatile contribuabililor; Administrarea conturilor de trezorerie, incasarea veniturilor bugetului consolidat al statului, efectuarea decontarii cheltuielilor si platilor unitatilor din sectorul bugetar, incadrarea acestora in creditele bugetare deschise si in limita disponibilitatilor existente in conturi, precum si realitatea soldurilor; Urmarirea obiectivelor strategice, in principal a realizarii valorilor indicatorilor de performanta si cresterea gradului de responsabilizare la toate nivelurile; Prestarea serviciilor de calitate catre toti contribuabilii, prin indrumare, asistenta si colaborare, prin accentuarea comportamentului functionarilor publici de a adopta o atitudine prevenitoare si profesionista; Intarirea increderii contribuabililor in respectarea si pastrarea in siguranta de catre fisc a confidentialitatii informatiilor oferite de catre acestia;

Identificarea de noi solutii atat in ce priveste cresterea disciplinei financiar-fiscale si incurajarea conformarii voluntare a contribuabililor cat si depunerea declaratiilor si efectuarea platilor catre bugetul consolidat al statului;

Str. Anastasie Panu nr. 26 Iasi, Judetul Iasi, Cod postal 700020 Tel.: direct 21 26 37, centrala 21 33 32 sau 25 59 90, interior 2221 ; Fax: 21 98 99

E-mail: [email protected] Pagina 2 din 34

Perfectionarea managementului, prin imbunatatirea procesului de monitorizare permanenta a activitatii, prin modernizarea modului de organizare si printr-o transparenta crescuta a rezultatelor obtinute;

Aplicarea unui tratament echitabil tuturor categoriilor de contribuabili, atat persoane fizice cat si persoane juridice.

Numar total contribuabili administrati : La nivelul judetului Iasi sunt inregistrati 55.068 contribuabili, din care:

-persoane juridice 35.694 -persoane fizice autorizate (inclusiv asociatii si intreprinderi familiale) 14.655 -alti contribuabili (asociatii si organizatii non- profit, partide, sindicate) 4.719 - contribuabili inactivi 7.064 -contribuabili aflati in situatii speciale 7.132 (insolventa, reorganizare, faliment)



Numar total de personal existent la data de 31 decembrie 2008: 652 Structura personalului:

dupa categoria postului: - functionari publici: 610 - personal contractual: 42

dupa nivelul atributiilor: - de conducere: 80 - de executie: 572

dupa nivelul studiilor: - studii superioare: 467 - studii medii: 167 - studii generale: 18

dupa categoria de varsta:- pana la varsta de 30 de ani: 26 - intre 30 - 40 ani: 235 - intre 40 - 50 ani: 199 - peste 50 ani: 192

dupa sex: - femei: 472 - barbati: 180

Prezentarea structurilor teritoriale subordonate: Numar total de personal: 652

Aparat propriu: 207 A.F.P. a municipiului Iasi: 236 A.F.P. pentru contribuabili mijlocii: 56 A.F.P. a municipiului Pascani: 47 A.F.P. a orasului Tg. Frumos: 24 A.F.P. a orasului Harlau: 26 A.F.P. a comunei Raducaneni: 12 A.F.P. comunala Iasi: 44

Capitolul II – Management pe baza obiectivelor de performanta:

A. REALIZAREA INDICATORILOR DE PERFORMANTA PE ANUL 2008 1) Principalele venituri bugetare realizate pe total si pe bugete in anul 2008 comparativ cu

realizarile anului 2007 -mii lei-

VENITURI BUGETARE 2007 2008 % Buget de stat 1.099.782,84 1.207.944,24 109,83 Bugetul asigurarilor sociale de stat 607.532,84 818.749,35 134,77 Bugetul asigurarilor pentru somaj 59.193,38 48.822,60 82,48 Bugetul Fondului National Unic de Asigurari de Sanatate 285.893,52 346.969,92 121,36

TOTAL 2.052.402,58 2.422.486,11 118,03 Din datele prezentate in tabelul de mai sus se observa ca in anul 2008 fata de anul 2007, incasarile la bugetul general consolidat au crescut cu 118,03%.



Reprezentarea grafica a incasarilor la bugetul general consolidat realizate in anul 2008:

2)Principalele venituri ale bugetului consolidat al statului realizate in anul 2008

fata de anul 2007: I. Buget de stat: 1.Total TVA realizat in 2008 = 492.506,98 mii lei

in 2007 = 476.828,90 mii lei diferenta in plus = 15.678,08 miilei, respectiv 103,29 %;

a.TVA incasat in 2008 = 626.656,22mii lei in anul 2007 = 583.848,40 mii lei diferenta in plus = 89.807,82 mii lei, respectiv 116,73%;

b.TVA restituita in 2008 = 152.725,69 mii lei in anul 2007 = 100.609,11 mii lei diferenta in plus = 52.116,57 mii lei, respectiv 151,80%;

c. Majorari de intarziere aferente TVA in anul 2008 = 18.576,44 mil lei in anul 2007 = 40.589,66 mii lei diferenta in minus = 22.013,22 mii lei, respectiv 45,77%;

2.Impozit pe venit inregistrat in 2008 = 465.399,95 mii lei in 2007 = 377.961,07 mii lei diferenta in plus = 87.438,88 mii lei, respectiv 123,13%;

3.Impozit pe profit inregistrat in 2008 = 156.184,67 mii lei in 2007 =147.724,00 mii lei diferenta in plus = 8.466,67mii lei, respectiv 105,73%;



II. Buget asigurari sociale de stat: 1. Contributia asigurarilor sociale de la angajatori:

in 2008= 535.878,08 mii lei in 2007 = 369.555,69 mii lei diferenta in plus = 166.322,39 mii lei, respectiv 145,01%;

2.Contributia asigurarilor sociale de la angajati : in 2008 = 252.703,54 mii lei

in 2007 = 206.724,52 mii lei diferenta in plus= 45.979,02 mii lei, respectiv 122,24%;

III. Buget asigurari sociale pentru somaj: in 2008 = 7.395,10 mii lei in 2007 =18.182,70 mii lei diferenta in minus = 10.787,60 mii lei, respectiv 40,67%;

IV. Buget asigurari sociale de sanatate 1. Contributia asigurarilor sociale de sanatate angajati in 2008 = 172.953,44 mii lei

in 2007= 142.715,92 mii lei diferenta in plus = 30.237,52 mii lei, respectiv 121,19%;

2.Contributia asigurarilor sociale de sanatate angajator in 2008 = 154.238,39 mii lei

in 2007= 125.526,41 mii lei diferenta in plus = 28.711,98 mii lei, respectiv 122,87% Veniturile bugetului de stat realizate in 2008/2007:



3) Principalii indicatori de performanta inregistrati in anul 2008 comparativ cu anul 2007:

I n d i c a t o r i Nivel 2007

Nivel 2008

Fisa 1-Gradul de realizare a programului de incasari bugetare (valori brute) X 86,54%

Fisa 2 – Gradul de realizare a incasarii veniturilor bugetare (valori nete) 90,97% 85,97%

Fisa 3 – Gradul de recuperare a arieratelor de la persoanele juridice 45,77% 33,07% Fisa 4 – Gradul de recuperare a arieratelor la contribuabilii mijlocii 25,84% 28,42% Fisa 5 – Rata veniturilor bugetare colectate prin aplicarea procedurilor de executare silita 16,74% 46,02%

Fisa 6 – Gradul de conformare voluntara la plata obligatiilor fiscale (valoric) 75,69% 75,84%

Fisa 7 – Gradul de conformare voluntara la plata obligatiilor fiscale (numeric) 59,00% 59,48%

Fisa 8 – Numar inspectii efectuate de un inspector 22,59 18,33 Fisa 9 – Sume atrase suplimentar (nete) pe inspector-(lei) 1.061.936 1.033.640 Fisa 10 – Ponderea numarului mediu de contestatii depuse de contribuabili in numarul de decizii de impunere emise 0,75% 2,90%

Fisa 11 – Numar de sesizari privind disfunctionalitati in activitatea de asistenta a contribuabililor 0% 0%

Fisa 12 – Numar de adrese solutionate in termen legal 100,00% 100,00% Fisa 13 – Gradul de procesare in termen a declaratiilor fiscale 98,51% 99,02% Fisa 14 – Gradul de depunere voluntara a declaratiilor fiscale 73,57% 80,57% Fisa 15 – Gradul de solutionare in termen a deconturilor cu sume negative de TVA cu optiune de rambursare 98,82% 99,54%

Fisa 16 –Gradul de solutionare in termen a deconturilor cu sume negative de TVA , cu obtiune de rambursare, incadrate in categoria deconturilor cu risc fiscal mic sau mediu (solutionate cu control ulterior)

X 97,85%

Fisa 17 – Rata sumelor admise de instanta in total sume contestate in instanta 8,12% 11,84%

Fisa 18 – Ponderea solutiilor de admitere si de desfiintare in totalul solutiilor pe fond pronuntate de organele de solutionare a contestatiilor

51,00% 39,81%

Referitor la gradul de realizare a incasarii veniturilor bugetare comparativ cu anul 2007, precizam ca se realizeaza o crestere cu 18 % dar, comparativ cu obiectivele stabilite de catre ANAF, incasarile sunt influentate de realizarile inregistrate in trimestrul IV 2008, care au fost mai mici decat asteptarile. Consideram ca printre cauze se numara si efectele crizei financiare care a modificat si diminuat activitatea si capacitatea de plata a multor contribuabili. Diferenta dintre gradul de realizare a programului de incasari bugetare exprimata in Fisa 1 in valori brute, iar in Fisa 2 in valori nete, o reprezinta TVA si accizele restituite efectiv plus sumele virate pentru sponsorizarea entitatilor non-profit.( 2%)



Cat priveste gradul de conformare voluntara la plata obligatiilor fiscale, precizam ca nerealizarea unui procent mai bun se datoreaza atat faptului ca platitorii de impozite si taxe nu reusesc sa achite integral pana la termenul legal de plata, obligatiile declarate prin documentele declarative depuse periodic la unitatile fiscale, cat si influentei negative pe care o are numarul mare al contribuabililor inactivi sau cei aflati in diverse situatii speciale. Mentionam ca pentru ca acestia figureaza ca fiind inregistrati in vectorul fiscal cu obligatii declarative dar nu depun nici un fel de declaratii. Capitolul III – Rezultatele obtinute in anul 2008, pe domenii de activitate a) Activitatea de gestiune

S I T U A T I A platitorilor de impozite si taxe inregistrati in evidenta fiscala la data de 31.12.2008

Nr. crt.

Structura platitorilor de impozite si taxe, in functie de forma juridica

An 2007

An 2008

Variatii +/-

1 Societati comerciale cu raspundere limitata (SRL) 29934 32644 2702 Societati comerciale in nume colectiv (SNC) 168 147 -213 Societati comerciale in comandita simpla (SCS) 49 38 -114 Societati comerciale in comandita pe actiuni (SCA) 0 0 05 Societati comerciale pe actiuni (SA) 672 593 -796 Organizatii cooperatiste (credit, consum, mestesugaresti) 179 169 -107 Regii autonome (RA)** 11 9 -28 Societati agricole 184 186 29 Alte forme juridice (AFJ)* 4577 4719 142

Persoane fizice autorizate (PFA), total, din care: 7348 9608 2260- persoane fizice profesii libere (PFL)*** 2538 3023 48510 - persoane fizice comerciant (PFC)*** 4810 6585 1775

11 Asociatii familiale (AF) 5299 5047 -25212 Institutii publice 647 671 2413 Puncte de lucru 611 853 24214 Intreprinderi familiale 0 371 37115 Achizitii intracomunitare 0 13 13 T O T A L 49679 55068 53891 TVA, total, din care: 22143 24249 2106

- lunar 4829 3697 -1132 - trimestrial 17314 20552 32382 Accize 46 48 23 Impozit titei si gaze naturale 4 2 -24 Taxa jocuri noroc 36 38 25 Taxa si redeventa din activitatea miniera 27 30 3

Impozit pe venitul din salarii si pe veniturile asimilate salariilor, total, din care:

16898 18121 1223

- lunar 4483 12018 7535- trimestrial 11460 5082 -6378

6

- semestrial 0 1021 1021



Nr. crt.

Structura platitorilor de impozite si taxe, in functie de forma juridica

An 2007

An 2008

Variatii +/-

-anual 955 0 -955Impozit pe profit, total, din care: 20341 24380 4.0397

- lunar 0 0 0 -trimestrial 20261 24285 4.024 -anual 80 95 158 Impozit pe veniturile microintreprinderilor 5864 5139 - 725

Contributie asigurari sociale 16063 17.100 1037- lunar 3713 11.066 7353- trimestrial 11564 5.128 -6436-semestrial 0 906 906

9

- anual 786 0 -786Contributie pentru asigurari de somaj 16034 16991 957- lunar 3712 11059 7347

10

- trimestrial 11.552 5091 -6461 -semestrial 0 841 841 -anual 770 0 -770

Contributie de asigurare pentru accidente de munca si boli profesionale

16051 17052 1001

- lunar 3700 11054 7354- trimestrial 11563 5106 -6457- semestrial 0 892 892

11

- anual 788 0 -78812 Contributie pentru asigurari sociale de sanatate 16231 17269 + 1038 -lunar 3717 11076 7359 -trimestrial 11567 5141 -6426 -semestrial 947 1052 105 -anual 0 0 0

13 Contributie la Fondul de garantare pentru plata creantelor 15999 16394 395 -lunar 3707 10482 6775 -trimestrial 11498 5070 -6428 -semestrial 0 842 842 -anual 794 0 -794

14 Contributii pentru concedii si indemnizatii 16003 17036 1033 -lunar 3710 11049 7339 -trimestrial 11500 5102 -6398 -semestrial 0 885 885 -anual 793 0 -793

* cuprinde: asociatii si organizatii non-profit, partide politice, sindicate, etc. ** Regii – 31, din care: 5 sedii centrale, 3 sucursale, 1 alte subunitati, 22 puncte de lucru Persoane fizice straine = 968



Situatia centralizata a declaratiilor lunare/trimestriale pe intreg anul 2008, prelucrate in functie de modalitatea de depunere, se prezinta astfel:

- pe discheta - 19.558 - hartie - 8.242 - on-line - 4.831 - cod de bare - 345.012

Din situatia prezentata, rezulta ca 91,36 % din totalul declaratiilor prelucrate sunt depuse sub cod de bare, 2,18% in format de hartie, 5,18% pe discheta si doar 1,28% on-line. Procentul scazut de depunere on-line este justificat de faptul ca agentii economici nu au inca incredere in aceasta modalitate de depunere si trebuie achitata o taxa furnizorului de date pentru obtinerea semnaturii digitale.

In anul 2008, gradul de depunere in termen a declaratiilor privind obligatiile la

bugetul general consolidat este de 80,37 %, iar cumulat cu cele depuse peste termenul legal este de 90,16%, constatandu-se o crestere a gradului de depunere in termen fata de anul precedent, de peste 7%.

Pentru nedepunerea in termen a declaratiilor s-au transmis un numar de 21.757 notificari, s-au intocmit 761 procese-verbale de contraventie in cuantum 764.000 lei si s-au dat 611 avertismente.

Motivatiile pentru nedepunerea sau depunerea cu intarziere a declaratiilor sunt:

- necunoasterea prevederilor legale referitoare la depunerea declaratiilor, in special de catre cei nou infiintati, cei care au intrerupt sau suspendat activitatea;

- evitarea depunerii in termen a declaratiilor de catre contribuabilii cu probleme financiare sau deficiente in contabilitate;

- depunerea de declaratii eronate, care nu pot fi preluate sau nu se poate citi codul de bare .

Prin O.M.E.F nr.858/2008 privind depunerea declaratiilor fiscale prin mijloace electronice de transmitere la distanta, pentru a primi dreptul necesar privind depunerea declaratiilor electronice semnate cu un certificat electronic calificat s-au luat masuri de informare a contribuabililor in vederea obtinerii certificatelor digitale, prin distribuirea de fluturasi la ghiseele de primire a declaratiilor, prin comunicate afisate la loc vizibil, prin trimiterea a 238 adrese la firmele cu obiect de activitate contabilitate, expertiza contabila, consultanta fiscala.

La finele anului 2008, numarul de cereri depuse de contribuabili in vederea obtinerii certificatelor digitale este de 574.

S-a monitorizat depunerea formularului 200 “Declaratie speciala privind veniturile realizate” pe anul 2007 , rezultand urmatoarele informatii :

- numar de contribuabili care au obligatia depunerii declaratiilor de venit global - 29.545 - numar declaratii de venit global pe anul 2007 depuse - 27.441 - grad de depunere a declaratiilor de venit global - 92.88 % - notificari transmise pentru nedepunerea declaratiei 200 - 11.235 - numar contribuabili care au depus declaratia de venit in urma notificarii - 4.624 - numar contribuabili care nu au putut fi notificati (retururi) - 3.123



In urma monitorizarii deciziilor de impunere pentru anul 2007 au rezultat urmatoarele informatii:

1. numar decizii de impunere emise, din care: 33.681 - cu diferente de plata 11.589 - cu diferente de restituit 7.122 - cu diferente “zero” 14.970 2. diferente de regularizare rezultate: - sume de plata aferente deciziilor transmise 13.295.890 lei - sume incasate (achitate)la buget 9.779.897 lei - sume de restituit 2.453.203 lei 3. situatia privind sponsorizarea si acordarea de burse private se concretizeaza in: - total sume acordate 2.096.253 lei - total sume virate 1.787.525 lei 4. numar de contribuabili care au declarat ca au realizat venituri din mai mult de

5 surse de venit din cedarea folosintei bunurilor : 127.

Referitor la monitorizarea formularului 208 “Declaratie informativa privind impozitul pe veniturile din transferul proprietatilor imobiliare din patrimoniul personal”, rezulta ca:

- numarul platitorilor de impozit pe veniturile din transferul proprietatilor imobiliare din patrimoniu personal este de 64; - impozit incasat - 27 mil lei. In anul 2008 s-au depus si prelucrat 281.248 fise fiscale, din care la functia de baza (F1)

253.480 fise fiscale si in afara functiei de baza (F2) 27.768 fise fiscale. Pentru nedepunerea fiselor fiscale s-au transmis 1.371 notificari, iar pentru neconcordante s-au transmis 326 notificari, in urma depunerii declaratiilor informative privind impozitul retinut pe veniturile cu regim de retinere la sursa, pe beneficiari de venit pe anul 2007. Se constata ca desi in anul 2008 gradul de depunere a declaratiilor privind obligatiile la buget a crescut fata de anul precedent, totusi un procent de aproximativ 15% din numarul contribuabililor inregistrati cu obligatii declarative depun declaratiile la bugetul general consolidat cu o intarziere de la 1 la 120 zile, motiv pentru care au fost notificati, avertizati si sanctionati. Deasemeni, tot in legatura cu structura documentelor declarative gestionate, facem precizarea ca in anul 2008 s-au emis si urmatoarele: - Decizii de impunere pentru plati anticipate: 57.008 - Certificate de cazier fiscal : 4362 - Sanctiuni inscrise in cazierul fiscal: 86 - Deconturi cu sume negative de taxa pe valoarea adaugata -cu opţiune de rambursare (nr.depuse): 1.091 - cu sume TVA solicitate (mii lei) 158.763 - deconturi restituite (nr.) 1.112 - sume TVA restituite (mii lei): 154.542 - Notificari nedepunere declaratii si raportari fiscale: 21.757 - Certificate de rezidenta emise: 286 - Certificate privind atestarea impozitului platit 3965



-Notificari publicate pe site M.F.P. 13.208 -Adeverinte de venit eliberate contribuabililor persoane fizice 30.400 -Adeverinte fiscale eliberate 2.218 -Notificari trimise contribuabililor pentru stingerea creantelor 13.568 -Somatii trimise pentru creante apartinand persoanelor fizice 110.696 -Corectii erori materiale in fisa platitorului 23.188 -Note de compensare pentru sumele virate eronat de la o sursa la alta 18.902 -Operatiuni de stornare a platilor de la un cod fiscal la altul 680 -Compensari din oficiu 1.815 Stabilirea Taxei pe poluare pentru autoturisme In cadrul Directiei Generale a Finantelor Publice a Judetului Iasi, incepand cu 01.07.2008 se calculeaza si se achita taxa pe poluare in conformitate cu O.U.G nr.50/2008 cu modificarile si completarile ulterioare, constituindu-se ca venit la bugetul Fondului pentru mediu si se gestioneaza de Administratia Fondului pentru Mediu in vederea finantarii programelor si proiectelor pentru protectia mediului.

In perioada 01.01-30.06.2008 s-au efectuat operatiunile necesare privind receptionarea documentelor necesare si stabilirea cuantumului taxei de inmatriculare, precum si incasarea acesteia prin unitatile trezoreriei, inregistrandu-se 8740 de astfel de cereri;

Dupa modificarea legislatiei privind taxa auto, incepand cu 1 iulie 2008 la nivelul D.G.F.P.J. Iasi au fost inregistrate :

- 8259 cereri privind stabilirea taxei pe poluare pentru care s-a incasat 22.171.575 lei - 2099 cereri pentru restituirea diferentei de taxa in valoare de 3.795.996 lei.

Referitor la activitatea de monitorizare si centralizare a situatiilor financiare anuale intocmite de catre agentii economici din judetul Iasi, precizam ca: Pentru exercitiul financiar al anului 2007, din 30.764 agenti economici care aveau obligatia sa depuna situatii financiare anuale, s-au prezentat 72,58 % (cu 1,24 % mai mult fata de anul 2006), respectiv 22.329 operatori economici. Dintre acestia, au raportat activitate numai 67,07% (14.976 operatori economici).

Pentru semestrul I al anului 2008, au depus raportari contabile 22.970 societati, din totalul de 32.270 care aveau aceasta obligatie, reprezentand 71,18 %. Dintre acestea, au desfasurat activitate in semestrul I 2008, 14.343 societati(62,44%). Mentionam ca pentru intreg anul 2008 situatiile financiare anuale se depun la termenele stabilite, respectiv ultimul fiind 30 mai 2009.

Informatiile sintetice rezultate in urma centralizarii situatiilor financiare scot in evidenta starea economica a judetului Iasi, la finele fiecarei perioade

Astfel, din bilanturile depuse rezulta ca cifra de afaceri realizata si raportata de agentii economici a inregistrat la nivelul judetului Iasi o crestere in anul 2007 fata de anul 2006 de 24,35 % in conditii comparabile, iar in semestrul I 2008 fata de sem I.2007, cresterea a fost de 27,06 % in conditii comparabile.

Structura cifrei de afaceri pe domenii de activitate este aproximativ aceeasi la finele anului 2007 si pe semestrul I 2008. Ponderea cea mai mare in activitatile desfasurate o ocupa activitatea de comert (46,2 % din totalul cifrei de afaceri a anului 2007 si al sem.I 2008) urmata de activitatea industriala (20% la 31.12.2007 si 17,6% la 30.06.2008), activitatea de constructii (aproape 14% la finele ambelor perioade), tranzactii imobiliare, inchirieri si



activitati de servicii prestate in principal intreprinderilor (8%),transport, depozitare si comunicatii (4%).

La 31.12.2007, un numar de 7.866 societati (40,85%) au inregistrat capitaluri proprii negative, numarul acestor societati crescand la 8.895 , la 30.06.2008. Acest aspect arata ca pierderile inregistrate de societatile comerciale in perioadele analizate depasesc capitalul social si rezervele existente, iar activele totale nu pot acoperi datoriile, fapt ce deriva ca aceste societati vor deveni inoperabile in perioada imediat urmatoare.

Deasemeni rezulta ca 8.435 operatori economici nu si-au indeplinit obligatia de a depune situatiile financiare anuale, intrucat o parte sunt societati in lichidare; pentru alta parte, in conformitate cu prevederile Legii contabilitatii nr.82/1991, cu modificarile si completarile ulterioare, pentru nedepunerea situatiilor financiare anuale s-au aplicat 1.902 sanctiuni contraventionale si s-au dat avertismente in mai multe cazuri.

O situatie a contribuabililor inactivi arondati la unitatile fiscale ale DGFPJ Iasi poate fi

prezentata in urmatorul tabel:

Nr.crt Unitatea Fiscala Nr. contribuabili

inactivi la 31.12.2007 Nr. contribuabili

inactivi la 31.12.2008 Diferente

1 AFPM Iasi 3923 5466 (+) 15432 AFP Comunale Iasi 706 871 (+) 1653 AFPM Pascani 444 383 (-) 664 AFPO Tg.Frumos 180 134 (-) 46 5 AFPO Hirlau 68 199 (+) 131 6 AFPC Raducaneni 36 11 (-) 25 7 AFPC Mijlocii 0 0 0 TOTAL 5357 7064 (+) 1707

Fata de anul precedent, cand in evidenta speciala se aflau 5.357 contribuabili , in conditiile Ordinului nr.296/2005, ca urmare a modificarii criteriilor de selectie in evidenta contribuabililor inactivi, in conformitate cu prevedeile Ordinului ANAF nr.819/2008 numarul contribuabililor inactivi a crescut la 7.064 mai mult cu 1707 contribuabili, cu o valoare a arieratelor de 290 mil lei. (reprezentand 21% din total restante). b) Activitatea de colectare a creantelor fiscale:

• Recuperarea creantelor datorate bugetului general consolidat, prin aplicarea modalitatilor de executare silita: - Sume realizate la bugetul general consolidat din executare silita pe categorii de contribuabili, total din care: 425.544,49 mii lei

- de la persoane juridice 408.592,51 mii lei - de la persoane fizice 16.951,98 mii lei

- Titluri executorii comunicate (nr.), total: 279.794 din care la: - persoane juridice 216.922

- persoane fizice 62.872



-274.967 somatii cu o valoare totala de 896.180,83 mii lei - 212.519 persoane juridice 774.431,68 mii lei - 62.448 persoane fizice 121.750,15 mii lei -35.978 popriri asupra disponibilitatilor din conturi bancare in suma de, din care 303.983,33 mii lei , - incasate 130.268,0 mii lei; -2.274 popriri pe venituri (la terti) in suma de, din care : 66.187,37 mii lei,

- incasate 10.248,17 mii lei; -153 valorificari sechestre bunuri mobile 11.313,37 mii lei; - 78 valorificari sechestre bunuri imobile indisponibilizate 42.667,30 mii lei.

• Pentru valorificarea bunurilor mobile si imobile aupra carora au fost aplicate sechestre

asiguratorii, in anul 2008 au fost organizate 149 sedinte de licitatii publice in urma carora s-a incasat o valoare totala de 4.309,35 mii lei;

• Una din modalitatile folosite pentru urmarirea si recuperarea debitelor a fost emiterea a 5.857 avize cuprinzand 28.678 creante inscrise in Arhiva Electronica de Garantii Reale Mobiliare in valoare totala de 382.979,20 mii lei.

c) Activitatea de asistenta si servicii oferite contribuabililor s-a concretizat in:

-Numar cereri adresate solutionate 48.860 -Numar raspunsuri formulate prin e-mail 1.302

-Numar convorbiri prin apeluri telefonice 46.958 -Numar plicuri expediate in cadrul sistemului de trimitere/primire prin posta a

declaratiilor pentru veniturile realizate de persoanele fizice 16.029 -Numar intalniri de lucru cu contribuabilii 54.480

- Numar articole si comunicate de presa editate 971 - Numar participari la emisiuni radio si TV 348 -Numar materiale informative editate 57

Programe informatice puse la dispozitia contribuabililor pentru facilitarea indeplinirii obligatiilor fiscale,care pot fi accesate pe adresele de site:www.finanteiasi.ro si www.mfinante.ro

d) Activitatea de Control:

Activitatea de inspectie fiscala s-a desfasurat cu un numar mediu de 75 inspectori si consilieri activi care au verificat 2.529 de contribuabili, efectuand 4.410 actiuni de control. A. Situatia verificarilor efectuate in anul 2008 se prezinta dupa cum urmeaza:

Nr. crt. Tip de actiune Numar %

1 Inspectii fiscale generale 456 10,32

2 Inspectii fiscale partiale 919 20,84

3 Controale inopinate 2414 54,75

4 Controale incrucisate 147 3,34

5 Cercetari la fata locului 474 10,75

6 Total actiuni 4410 100,0



- Selectia contribuabililor pentru inspectiile fiscale generale s-a efectuat in urma unor

analize de risc facute pe seama informatiilor detinute in bazele de date ale administratiilor financiare, precum: cifra de afaceri raportata, debite restante la bugetul general consolidat, depunerea cu intarziere a declaratiilor fiscale, pierderi inregistrate in ultimii cinci ani fiscali, societati neverificate in ultimii trei ani, domenii de activitate vulnerabile, cu risc ridicat de evaziune fiscala si economie subterana, precum si ca urmare a extinderii in unele cazuri a controalelor inopinate, a inspectiilor fiscale partiale sau ca urmare a unor sesizari.

Din inspectiile fiscale si verificarile efectuate rezulta urmatoarele informatii reprezentative:

- Valoarea sumelor suplimentare atrase ca urmare a inspectiilor fiscale efectuate in anul 2008 fata de anul 2007 se poate observa din datele prezentate in urmatorul tabel: - mii lei-

Indicator 2007 2008

Diferente de impozite, taxe, contributii sociale 39613 43276 Accesorii (majorari si penalitati de intarziere) 25033 22607 Amenzi 4688 4907 Valoarea bunurilor si sumelor confiscate 1402 64

TVA fara drept de rambursare 5644 7098

TOTAL sume suplimentare 76.380 77.952

S-au constatat abateri de la prevederile legale referitoare la calcularea, inregistrarea si

virarea de catre contribuabili a obligatiilor la bugetul general consolidat al statului, fiind stabilite diferente constand in impozite in valoare de 77.952 mii lei , cu 2,05% mai mult fata de 2007 . - Structura veniturilor atrase suplimentar stabilite in anul 2008 se prezinta astfel: Impozit pe profit = 19.768,48 mii lei Impozit pe venit de natura salariala = 728,35 mii lei T.V.A = 31.786,41 mii lei Accize = 10.344,75 mii lei Contributia la asigurarile sociale = 3.711,67mii lei Contributia la somaj = 334,54 mii lei Contributia la asigurarile sociale de sanatate = 1651,99 mii lei Impozit pe dividende = 1.341,73 mii lei Impozit pe veniturile microintreprinderilor = 105,67 mii lei Alte fonduri si contributii = 3.011,19 mii lei

- S-au aplicat 3600 amenzi contraventionale in suma de 4907 mii lei, din care s-au

incasat in timpul controlului 412 amenzi in suma de 562 mii lei si au fost inaintate organelor de urmarire si cercetare penala pentru continuarea verificarilor si stabilirea persoanelor vinovate si a gradului de participare al acestora la infractiune, 47 procese verbale de control, valoarea totala estimata a prejudiciului fiind de 15196 mii lei .



- Obligatiile fiscale stabilite suplimentar au avut ca principale cauze nerespectarea de catre contribuabili a prevederilor legale care reglementeaza impozitele, taxele si contributiile, dintre acestea inregistrandu-se in repetate randuri abateri cum sunt: - influentarea bazei de impozitare cu unele cheltuieli nedeductibile fiscal; - neinregistrarea in contabilitate a tuturor veniturilor impozabile; - stabilirea incorecta a bazei de impozitare pentru accize si TVA; - calcularea si inregistrarea eronata in evidenta contabila a unor impozite, taxe si contributii datorate bugetului general consolidat.

- La persoanele fizice autorizate au fost efectuate 617 inspectii fiscale, din care 581 au fost inspectii fiscale generale, iar 36 inspectii partiale, sumele suplimentare atrase la bugetul general consolidat fiind de 1090,82 mii lei.

- Cat priveste actiunile de control financiar efectuate la agenti economici in anul 2008

precizam ca au fost intreprinse 90 de actiuni de verificare si control, in urma carora au fost stabilite venituri totale atrase suplimentar la bugetul de stat in suma de 91.330 lei.

Controalele efectuate au avut in vedere urmatoarele:

- verificarea activitatii agentilor economici la care statul este actionar majoritar si care au raportat pierderi in perioada 2005-2007;

- avizarea subventiilor alocate de la bugetul de stat; - verificarea modului de utilizare a sumelor reprezentand transferuri si subventii acordate

de la bugetul statului; - verificarea modului de respectare a regimului concesionarii si arondarii terenurilori

proprietate publica si privata a statului, aflate in administrarea Agentiei Domeniile Statului;

- modul de efectuare a inventarierii bunurilor din patrimoniul public si privat al statului; - modul de utilizare a ajutorului de stat (alocatii, credite contractate cu garantia statului,

fonduri, facilitati etc); - modul de constituire si virare a dividendelor din profit, de catre societatile si companiile

nationale; - modul de respectare a prevederilor legale privind taxa pentru activitatea de prospectiuni,

explorare si exploatare a resurselor minerale, precum si redeventa miniera.



e) Activitatea de Contestatii: Solutionarea contestatiilor formulate impotriva titlurilor de creanta, respectiv a deciziilor de impunere, a actelor administrative fiscale precum si a titlurilor de creanta privind datoria vamala, se concretizeaza in datele prezentate conform tabelului urmator: INDICATORI Nr. Capete de Valoare Dosare cerere ( mii lei) 1. Sold la 1.01.2008: 9 16 1.365,25 2. Contestatii inregistrate in 2008 133 220 9.288,80 3. TOTAL 142 236 10.654,05 4. Contestatii solutionate, din care: 128 204 10.010,08 - admise 13 23 588,37 - respinse 87 138 5.058,73 - desfiintate 21 33 2.757,88 - alte solutii(suspendari si trimise altor organe) 7 10 1.605,10 5. Contestatii ramase in sold la data de 31.12.2008 14 32 643,97

Sub aspectul cuantumului contestatiilor solutionate la nivelul D.G.F.P.J.Iasi , se observa ca: - 87 (50,54%) sunt respinse ca neintemeiate, nemotivate sau fara obiect, precum si datorita

neindeplinirii conditiilor procedurale; - 21 (27,55%) reprezinta desfiintari la capete generatoare de creante fiscale, cu consecinta

scaderii obligatiilor din evidentele fiscale; - 13 ( 5,88%) sunt contestatii admise ; - 2 (12,36%) sunt contestatii trimise altor organe spre competenta solutionare; - 5 (15,85%) reprezinta suspendari in vederea clarificarii aspectelor supuse solutionarii. CAPITOLUL IV - Activitatea de trezorerie In judetul Iasi, activitatea de trezorerie se desfasoara prin cele 5 trezorerii operative: 2-municipale, 2-orasenesti si 1-comunala, prin care sunt deservite 674 institutii publice, din care 99 sunt unitati administrativ- teritoriale si 10.083 sunt agenti economici. Principalii indicatori realizati in anul 2008 se prezinta astfel : A.INDICATORI NUMERICI: 1.Numar contribuabili deserviti (persoane fizice si juridice): 153.237

din care: - unitati administrativ-teritoriale 99 2.Numar conturi analitice de venituri bugetare: 738.651 3.Numar operatiuni de incasari venituri bugetare, total : 897.162 din care:

- in numerar 499.941 - prin virament 397.221 4.Numar institutii publice si agenti economici cu conturi de cheltuieli bugetare sau de disponibilitati deschise la Trezoreria Statului: 8.388



5.Numar conturi analitice de cheltuieli bugetare si de disponibilitati deschise la Trezoreria Statului: 21.007 6.Numar operatiuni de plati dispuse din conturi de cheltuieli bugetare si de disponibilitati deschise la Trezoreria Statului, total : din care: 581.742 - in numerar: 42.931 - prin virament: 538.811 7.Numar de operatiuni de deschidere si retragere de credite bugetare: 30.672 8.Numar de activitati de verificare si indrumare efectuate: 116

din care: verificari ale casei tezaur 67 B.INDICATORI VALORICI: 1.Total venituri bugetare incasate prin unitatile trezoreriei, : 4.121.219 mii lei

din care: - in numerar: 97.970 mii lei - prin virament: 3.823.249 mii lei.

Analiza rezultatelor executiei bugetare derulate pe parcursul anului 2008, precum si analiza gradului de utilizare a fondurilor bugetare alocate pentru bugetul de stat, bugetul asigurarilor sociale de stat, bugetul asigurarilor pentru somaj, fondul national unic de asigurari sociale de sanatate si bugetele locale, se prezinta dupa cum urmeaza :

1.Executia de casa a bugetului de stat

La data de 31 decembrie 2008, volumul incasarilor la bugetul de stat este in suma de 1.360.670 mii lei, incasari care dupa cum se poate observa din datele prezentate in tabelul urmator sunt influentate de alocarile catre bugetele locale, sub forma cotelor si sumelor defalcate din impozitul pe venit si din T.V.A., precum si T.V.A. restituit . Astfel ca la nivelul judetului Iasi, principalele venituri ale bugetului de stat incasate in anul 2008, comparativ cu cele incasate in anul 2007, se prezinta astfel: -mii lei

VENITURI LA BUGETUL DE STAT Realizat 31.12.2007

Realizat 31.12.2008

Grad de realizare%

impozit pe profit 147.724 156.564 105,98alte impozite pe venit si castiguri de la pers.juridice 16.802 15.813 94,11

impozit pe venit 377.961 465.400 123,13cote si sume defalcate din impozitul pe venit -308.463 -352.588 114,30taxa pe valoare adaugata incasata 535.848 626.656 116,95din care :t.v.a.restituita -59.019 -152.726 258,77sume defalcate din t.v.a. -571.394 -699.171 122,36accize 7.875 3.321 42,17taxe ale Bugetului de Stat (inclusiv taxe vamale) 33.639 19.310 57,40contributii si varsaminte 15.826 15.027 94,95alte venituri 18.116 25.113 138,62sume in curs de distribuire 3.435 14.889



Cheltuielile bugetului de stat in anul 2008 in suma de 1.277.676 mii lei, au fost efectuate cu prioritate pentru urmatoarele destinatii:

-asigurari si asistenta sociala 578.764 mii lei 45.30% -ordine publica si siguranta nationala 228.532 mii lei 17.89% -invatamant 150.742 mii lei 11.80% -sanatate 111.594 mii lei 8.74% -autoritati publice si actiuni externe 75.395 mii lei 5.90% -aparare 54.928 mii lei 4.30% -agricultura 35.481 mii lei 2.78% -cercetare- dezvoltare 26.871 mii lei 2.11% -protectia mediului 3.615 mii lei 0.29%

2 .Executia de casa a bugetului asigurarilor sociale de stat

In anul 2008, la bugetul asigurarilor sociale de stat s-au incasat venituri in suma de 818.749 mii lei , cu 34.77% mai mult fata de totalul incasarilor realizate in anul 2007. Executia de casa a bugetului asigurarilor sociale de stat se prezinta astfel:

BUGET ASIGURARI SOCIALE DE STAT

Realizat 31.12.2007 mii lei

Realizat 31.12.2008 mii lei

GRAD DE REALIZARE %

0 1 2 3 TOTAL VENITURI, din care: 607.533 818.749 134,77

Contributii angajatori 387.592 552.407 142,52Contributii asigurati 215.150 263.865 122,64

Venituri din prestari servicii si alte activitati 4.315 2.962 68,64Sume in curs de distribuire 476 -485 0,00

TOTAL CHELTUIELI, din care: 654.739 959.678 146,57asigurari si asistenta sociala 654.410 959.374 146,60

accidente de munca si boli profesionale 329 303 92,10

3.Executia de casa a bugetului asigurarilor pentru somaj

Diminuarea contributiei la fondul asigurarilor pentru somaj a determinat in anul 2008 un volum al incasarilor de 48.823 mii lei cu 17,52% mai putin decat in anul 2007. In acelasi timp se observa o diminuare cu 17,31% a volumului cheltuielilor alocate acestui sector, situatie care se poate observa din datele prezentate in tabelul urmator:



BUGET ASIGURARI PENTRU SOMAJ

Realizat 31.12.2007

mii lei

Realizat 31.12.2008

mii lei

Grad de realizare

% 0 1 2 3

TOTAL VENITURI, din care: 59.193 48.823 82,48 contributii angajatori 42.059 34.844 82,85 contributii asigurati 16.656 13.630 81,83 venituri diverse 478 349 73,01TOTAL CHELTUIELI, din care: 38.965 37.780 96,96 asigurari si asistenta sociala 29.377 24.292 82,69 invatamant 554 884 159,57 actiuni generale 9.034 12.604 139,52

4. Executia de casa a bugetului fondului national unic de sanatate

Bugetul asigurarilor sociale de sanatate, a inregistrat in anul 2008 un deficit in suma de 410.581 mii lei, ca rezultat al diminuarii contributiilor datorate de contribuabili, dar si cresterii cu 32.89% a volumului cheltuielilor alocate cu aceasta destinatie. Executia de casa a bugetului fondului national unic de sanatate se prezinta astfel:

BUGETUL FONDULUI NATIONAL UNIC DE SANATATE

Realizat 31.12.2007

mii lei

Realizat 31.12.2008

mii lei

Grad de realizare

% 0 1 2 3

TOTAL VENITURI, din care: 285.894 346.970 121,36

contributii angajatori 132.578 163.251 123,14

contributii asigurati 147.201 175.653 119,33

venituri diverse 6.115 8.066 131,91TOTAL CHELTUIELI, din care: 570.054 757.551 132,89

asigurari si asistenta sociala 5.087 8.100 159,23

sanatate 564.967 749.451 132,65 Din datele de mai sus reiese atat efortul personalului D.G.F.P. Iasi, inclusiv a

personalului din trezorerii, in procesul incasarii veniturilor bugetare, cat si atentia deosebita acordata masurilor de imbunatatire a activitatii comparativ cu aceeasi perioada a anului 2007.



5.Executia de casa a bugetelor locale

Cele 99 unitati administrativ-teritoriale existente in judetul Iasi, respectiv 93 comune, 3 orase, 2 municipii si Consiliul Judetean au inregistrat incasari privind venituri totale in suma de 1.392.860 mii lei, cu 14% mai mult decat in anul 2007. Structura veniturilor incasate la bugetul local in anul 2008, se prezinta astfel: - venituri proprii: 535.087 mii lei, cu 11,62% mai mult decat fata de aceeasi perioada a anului precedent - sume defalcate din TVA: 699.322 mii lei, cu 22.39 % mai mult decat in 2007; - subventii de la bugetul de stat si alte administratii : 158.451 mii lei.

In totalul veniturilor proprii ale bugetelor locale, cea mai mare pondere o au urmatoarele

tipuri de venituri:

- cote defalcate din impozitul pe venit

la nivelul unitatilor administrativ- teritoriale 370.768 mii lei;

- impozite si taxe pe proprietate: 71.062 mii lei;

- taxe pe utilizarea bunurilor si autorizatii: 19.179 mii lei;

- venituri din proprietate: 30.137 mii lei. La data de 31.12.2008 executia bugetului local totalizeaza cheltuieli in suma 1.340.516

mii lei, cu 18.76% mai mult decat la 31.12.2007. Nici o unitate administrativ teritoriala nu a incheiat anul bugetar cu deficit. Valoarea totala a excedentului bugetului local in anul 2008 este de 94.109 mii lei.

Executia de casa a bugetelor locale, la sfarsitul anului 2008, cuprinde urmatoarele grupe

de cheltuieli, cu pondere semnificativa: -autoritati publice si actiuni externe: 141.485 mii lei; -ordine publica si siguranta nationala: 18.515 mii lei; -invatamant preuniversitar: 484.039 mii lei; -asigurari si asistenta sociala: 252.180 mii lei; -locuinte, servicii si dezvoltare publica 79.222 mii lei; -protectia mediului: 33.674 mii lei; -combustibili si energie: 47.348 mii lei; -transporturi: 155.549 mii lei. Din cele de mai sus reiese ca pentru finantarea cheltuielilor efectuate in 2008 s-au utilizat

veniturile proprii ale unitatilor administrativ-teritoriale in procent de 40,91% din totalul surselor. Rezulta ca in anul 2008 s-a inregistrat o mai mare preocupare a unitatilor administrativ-

teritoriale pentru cresterea bazei de venituri proprii, printr-o valorificare superioara a resurselor locale si tendinta acestora de a urma exemplul colectivitatilor locale din tarile U.E., unde accentul se pune, in principal, pe sursele proprii locale si in secundar, pe sume obtinute de la bugetul statului.

Cresterea veniturilor bugetare in anul 2008 s-a obtinut atat prin efort propriu, respectiv incasarea impozitelor si taxelor locale, cat si din sumele alocate de la bugetul statului, sub forma de sume defalcate din TVA, al caror volum a crescut cu 26% fata de aceeasi perioada a anului precedent.



In structura, sumele defalcate din TVA, la data de 31.12.2008, se prezinta astfel : -mii lei-

I N D I C A T O R I ALOCAT la 31.12.2007

ALOCAT la 31.12.2008

Sume defalcate din TVA pentru finantarea cheltuielilor descentralizate la nivelul Consiliul Judetean

75.004

84.988

Sume defalcate din TVA pentru finantarea cheltuielilor descentralizate la nivelul comunelor oraselor si municipiilor

315.303

413.343

Sume defalcate din TVA pentru drumurile judetene si comunale

28.157 36.886

Sume defalcate din TVA pentru echilibrarea bugetelor locale

109.320 151.006

Sume defalcate din TVA pentru programul de dezvoltare a infrastructurii si a bazelor sportive din spatiul rural

20.810

24.376

TOTAL GENERAL 548.594 710.599 Din totalul sumelor defalcate din T.V.A., alocate in 2008, a fost utilizata suma de 699.322 mii lei, iar 11.277 mii lei s-au restituit , fiind neconsumati pana la finele anului, din care 5.154 mii lei sume defalcate din TVA pentru finantarea cheltuielilor descentralizate la nivelul comunelor oraselor si municipiilor, aferente unor proiecte pe care unitatile administrativ-teritoriale nu au reusit sa le finalizeze in termen. Fata de sumele alocate din T.V.A. judetului Iasi in anul 2008, s-a inregistrat un deficit de fonduri pentru urmatoarele destinatii: - Drepturi asistenti persoane cu handicap grav;

- Venit minim garantat si ajutor pentru incalzirea locuintei. In conformitate cu prevederile Legii bugetului de stat pentru anul 2008, o parte din

necesarul pentru finantarea cheltuielilor privind asistenta sociala a fost alocata din bugetele locale. Unitatile administrativ-teritoriale argumenteaza astfel necesarul suplimentar de fonduri pentru asistenta sociala: - cresterea numarului de asistenti pentru persoane cu handicap grav; - cresterea numarului de beneficiari ai venitului minim garantat si ca urmare a calamitatilor naturale care au avut loc in anul 2008; - indexarea nivelului venitului minim garantat, conform H.G.nr.11/2008; - majorarea cuantumului ajutorului acordat pentru incalzirea locuintei, conform Legii nr.416/2001 privind venitul minim garantat; - indexari ale veniturilor salariale primite de insotitori persoane cu handicap, in lunile aprilie si octombrie 2008, conform O.G. nr.10/2008; - diferente salariale acordate in baza adresei Ministerului Muncii si Familiei, privind prevederile art.37 alin.(1) lit.a) din Legea 448/2006 cu privire la protectia persoanelor cu handicap, ceea ce a determinat o sporire a cheltuielilor salariale de pana la 40%.

Fata de cele de mai sus, rezulta ca in perioada 01.01-31.12.2008 in trezorerii executia bugetara, atat la partea de venituri cat si la partea de cheltuieli pe bugetul general consolidat si pe bugetele locale, este superioara aceleiasi perioade din anul precedent, iar destinatia fondurilor



bugetare este orientata spre directiile principale de dezvoltare: invatamant, sanatate, mediu, drumuri si protectie sociala.

Cat priveste certificatele de trezorerie, in anul 2008 au fost rascumparate 3.539 in suma totala de 7,6 mil. lei si o dobanda aferenta in valoare de 2,9 mil. lei. Volumul rascumpararilor a crescut in anul 2008 fata de anul 2007, inregistrandu-se o evolutie ascendenta in ultimele luni ale anului.

CAPITOLUL V - Alte activitati

1)Valorificarea bunurilor intrate, potrivit legii, in proprietatea privata a statului se reflecata dupa cum urmeaza: Nr.crt Explicatii Anul 2008 Anul 2007 Cresteri +/- 1 Intrari totale de bunuri 607.620,62 356.702,47 +250.918,15 2 Valorificari bunuri:

- din care gratuitati 576.732,94 65.748,19

299.154,83 15.183,06

+277.578,11 + 50.565,13

3 Incasari sume din valorificari 512.340,86 294.392,37 +217.948,49 Gradul de valorificare a bunurilor intrate, potrivit legii, in proprietatea privata a statului in anul 2008 a fost de 87,25%, fata de 75% in anul 2007. 2) Activitatea privind operatorii economici autorizati in domeniul jocurilor de noroc: Nr.crt DENUMIRE ACTIVITATE REALIZAT

2008 REALIZAT

2007 DINAMICA

1 Dovezi de functionalitate acordate 223 259 -13,90%2 Note de constatare intocmite 113 102 +10,78%3 Deplasari la locurile de instalare a aparatelor

de joc 113 102 +10,78%

4 Total licente vizate 6.069 - - 5 Total organizatori de jocuri gestionati din care:

- organizatori de jocuri cu sediul si puncte de lucru in judetul Iasi - organizatori cu sediul in jud. Iasi si puncte de lucru in alte judete - organizatori cu sediul in alte judete si puncte de lucru in jud.Iasi

61

31 3

27

52

32 2

18

+17,30%

6 Total taxa pentru jocuri de noroc incasata (RON)

1.501.274 1.411.990 +6,32%

7 Total taxa timbru social asupra jocurilor de noroc incasata (RON)

1.523.211 1.205.214 +26,38%



3) Activitatea legata de obligatia contribuabililor de a detine si folosi aparate de marcat electronice fiscale, precizam ca in cursul anului 2008 au fost atribuite:

Nr. crt.

DENUMIRE ACTIVITATE REALIZAT 2008

REALIZAT 2007

DINAMICA

1 Numere acordate din Registrul AMEF instalate in judetul Iasi

3.670 4.100 - 10,49%

2 Numere de ordine acordate din Registrul TAXI 338 1.334 -74,96% 3 Memorii fiscale AMEF arhivate 985 1.572 -37,35% 4 Memorii fiscale TAXI arhivate 320 893 -64,17% 5 Carti tehnice avizate 4.008 5.434 -26,25% 6 Registre de interventie completate si vizate 4.008 5.434 -26,25% 7 Intocmire, comunicare si arhivare adrese de

atribuire numere de ordine 4.008 5.434 -26,25%

4) Activitatea privind Procedurile de Insolventa si Lichidari a avut ca prioritate in anul 2008 preluarea de la structurile juridice a datelor si implementarea acestora in aplicatia IREFAL (insolventa, reorganizare, faliment), care are drept scop evidenta si analiza starii juridice a societatilor comerciale aflate sub incidenta legilor nr.85/2006, 31/1990, 314/2001 si 359/2004, precum si a evolutiei nivelului arieratelor aferente.

Complexitatea si volumul activitatii se confirma prin rezultatele inregistrate la data de 31.12.2008, cand, in urma cooperarii cu structurile care au atributii in acest domeniu s-a inregistrat urmatoarea situatie: -LEI- Nr.crt. Legi Nr. contribuabili la data de

31.12.2008 Creanta la data de

31.12.2008 1 Legea nr.85/2006 648 514.214.9782 Legea nr.314/2001 1453 6.658.5483 Legea nr.359/2004 2186 75.069.8944 Legea nr.31/1990 2845 121.117.736

TOTAL 7132 717.061.736 Din aceste date preluate de catre STI de la ORC Iasi conform protocolului si prelucrate in baza informatiilor primite de la structurile juridice si unitatile fiscale, rezulta ca in evidenta se afla 7132 societati cu obligatii bugetare in valoare de 717.081.736 lei.

6) Cu privire la modul de depunere pentru anul 2008 a declaratiilor recapitulative privind livrarile/achizitiile intracomunitare de bunuri, a declaratiilor informative, precum si deconturilor speciale de taxa pe valoarea adaugata, situatia se prezinta astfel:

♦ total declaratii 390 VIES (trimestriale): 3.464 (in crestere cu 44% fata de anul 2007);

♦ suma livrarilor/achizitiilor intracomunitare declarate : 1.689.379.711 lei, din care ponderea o detin achizitiile intracomunitare, respectiv 78,5%, iar diferenta de 21,5% o reprezinta livrarile intracomunitare; fata de anul 2007, se constata o crestere cu 140% a bazei impozabile aferenta operatiunilor intracomunitare desfasurate de platitorii de TVA din judetul Iasi; si in anul 2007 ponderea achizitiilor intracomunitare era de 78%;



♦ total declaratii informative 394 (semestriale) : 22.724 (in crestere cu 4% fata de

anul 2007); ♦ valoarea totala a bazei impozabile aferenta livrarilor/achizitiilor efectuate pe

teritoriul national: 19.425.060.450 lei, din care achizitiile efectuate detin 53%, iar diferenta de 47% o reprezinta livrarile la intern; fata de anul 2007, se constata o crestere cu 30% a bazei impozabile aferenta operatiunilor interne desfasurate de platitorii de TVA din judetul Iasi;

♦ total deconturi speciale 301 depuse pentru 2008: 31, cu 9 mai multe decat pentru

anul 2007; ♦ valoarea totala a bazei de impozitare aferenta achizitiilor intracomunitare

efectuate: 7.153.431 lei, cu TVA in suma de 1.241.044 lei, din care achizitiile de mijloace de transport noi detin 20%,; fata de anul 2007, se constata o crestere cu 500% a achizitiilor intracomunitare desfasurate de neplatitorii de TVA din judetul Iasi; ponderea achitiilor de mijloace de transport noi declarate pentru anul 2007 se mentine constanta la 20% din totalul sumelor declarate. 7) Situatii centralizatoare:

o in domeniul TVA

Indicatori u/m Nivel 2007 Nivel 2008 Variatii+/-/% Platitori de TVA, total, din care: Nr. 22.143 24.249 +2.106

- cu obligatii declarative lunare Nr 4.829 3.697 -1.132

- cu obligatii declarative trimestriale Nr. 17.314 20.552 +3.238

Deconturi depuse(aferente perioadei decembrie 2007-noiembrie 2008)

Nr. 80.065 92.504 +12.439

Incasari TVA, total*, din care se scad: lei 577.438.001 645.232.669 +67.794.668

- sume restituite lei -100.609.118 - 152.725.689 +52.116.571 Incasari nete TVA lei 476.828.883 492.506.980 +15.678.097 Pondere TVA in total venituri buget de stat % 43,36 40,77 -2,59%

Ponderea sumelor efectiv restituite in total sume restituite

% 52 72 +20%

Ponderea sumelor compensate in total sume restituite

% 48 28 -20%



o in domeniul ACCIZE Indicatori u/m Nivel 2007 Nivel 2008 Variatii+/-/%

Platitori de accize Nr. 43 49 +6 Declaratii depuse (aferente perioadei decembrie 2007-noiembrie 2008)

Nr. 445 515 +70

Incasari accize, total, din care se scad: lei 8.285.748 3.728.000 -4.557.748

- sume restituite lei -410.626 - 407.203 -3.423 Incasari nete accize lei 7.875.122 3.320.797 -4.554.325 Pondere accize in total venituri buget de stat % 0,72 0,27 -0,45%

Ponderea sumelor efectiv restituite in total sume restituite

% X 62 X

Ponderea sumelor compensate in total sume restituite

% X 38 X

o Situatia restituirilor de TVA si accize pe anul 2008

Sume restituite Perioada Sursa bugetara 2007 2008

2008/2007 %

TVA 20.159.482 29.613.844 147%Trim.I Accize 289.201 - X

TVA 20.189.333 26.730.589 132%Trim.II Accize 113.601 12.909 X

TVA 28.708.622 36.357.491 127%Trim.III Accize 7.123 - X

TVA 31.645.520 60.023.765 190%Trim.IV Accize 701 394.294 xTVA 100.609.118 152.725.689 152%TOTAL an ,

din care Accize 410.626 407.203 99%TVA 48.035.352 43.410.021 90%Compensari Accize X 155.614 XTVA 52.573.766 109.315.668 208%Restituiri efective Accize x 251.589 x

S-au elaborat materiale documentare referitoare la legislatia actualizata din domeniul

TVA si accize, pe linie de procedura fiscala cu aspecte ce tin de domeniul de activitate, diverse materiale informative si comunicate pentru uz intern si extern, dupa caz.

In acest sens au fost elaborate si transmise subunitatilor fiscale si structurilor interne implicate in administrarea TVA si accize o serie de materiale documentare, comunicate diverse, precum si Ghidul de asistenta in domeniul accizelor elaborat sub forma unei lucrari editate cu titlul Ghidul de autorizare al produselor accizabile, editia I aprilie 2008.



8) Activitati de verificare achizitii publice Cu privire la verificarea aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achizitii publice, contracte de concesiune, lucrari publice si contracte de concesiune servicii, de catre autoritati contractante organizatoare din judetul Iasi, precizam ca in anul 2008 observatorii din cadrul Biroului de Verificare a achizitiilor publice au efectuat 88 de proceduri , din care 85 au fost finalizate , in urma carora s-au aplicat sanctiuni care constau in 10 avertismente si 4 amenzi in valoare de 22.000 lei. Printre cauzele pentru care s-au aplicat sanctiuni se numara: - neprezentarea documentelor solicitate a autoritatilor publice; - neinstiintarea Unitatii pentru Coordonarea si Verificarea Achizitiilor Publice; - anuntarea cu intarziere a UCVAP. CAPITOLUL VI - Functii suport

1)Audit intern: Numar de misiuni de audit efectuate in anul 2008 = 18; Principalele obiective de audit au constat in verificarea unor aspecte inregistrate la nivelul DGFPJ Iasi , cum sunt:

Organizarea si functionarea structurilor T.I. din cadrul D.G.F.P.J. Iasi si a subunitatilor teritoriale, implementarea sistemelor T.I., securitatea sistemelor informatice;

Modul de evidentiere a tuturor cauzelor si documentelor in care DGFPJ, ANAF si M.E.F sau Statul este parte, indiferent de calitatea procesuala a acestora;

Modul de asigurare a reprezentarii in instanta de judecata si intocmirea actelor procedurale,administrarea probelor si exercitarea cailor de atac in scopul apararii intereselor DGFPJ, ANAF, MEF sau ale Statului;

Modul de formulare a cererilor si actelor procedurale in legislatia reglementata de Legea nr.64/1995 respectiv Legea nr.85/2006.

Modul de realizare a obiectivelor ce deriva din atributiile de serviciu, in conformitate cu prevederile din ROF, aprobat prin OMFP nr. 1820/2003 si OMFP 977/2007, fisa postului pentru indeplinirea sarcinilor privind activitatea juridica, activitatea de solutionare a contestatiilor.

Organizarea si conducerea evidentei financiar-contabile, exercitarea controlului financiar preventiv si raportarea activitatii financiar-contabile;

Modul de organizare a activitatii de angajare a personalului, de aplicare a reglementarilor legale privind stabilirea drepturilor salariale, a altor drepturi cuvenite personalului si evidentierea prezentei si a concediilor, modul de gestionare a dosarelor profesionale si a carnetelor de munca;

Modul de organizare si desfasurare a activitatii privind arhivarea documentelor; Modul de indeplinire a atributiilor ce decurg din aplicarea regimului de supraveghere

fiscala a productiei si circulatiei alcoolului si bauturilor alcoolice in conformitate cu prevederile Legii nr. 571/2003 actualizata referitoare la modul de achitare a obligatiilor bugetare reprezentand accize, in termenul legal;

Modul de primire si verificare a documentatiei depuse de agentii economici pentru acordarea atestatelor de comercializare angro a produselor accizabile in conformitate cu prevederile legale;

Modul de primire si verificare a documentatiei privind eliberarea avizelor de functionalitate pentru spatiile in care sunt amplasate jocurile de noroc;



Modul de eliberare a numarului de ordine atribuit pentru aparatele de marcat electronice fiscale procurate in vederea fiscalizarii conform O.U.G.nr.28/1999 ;

Verificarea modului de realizare a activitatii de indrumare metodologica, verificare si coordonare, potrivit programelor stabilite, a unitatilor operative ale trezoreriei statului din cadrul DGFPJ Iasi de catre structura auditata, in conformitate cu ROF, fisa postului si legislatia specifica;

Verificarea modului de raspuns la solicitarile scrise adresate de unitatile operative ale trezoreriei statului, institutiilor publice si operatorilor economici care vizeaza activitatea trezoreriei statului;

Verificarea modului de respectare a prevederilor privind colectarea veniturilor statului si executarea silita,valorificarea bunurilor mobile si imobile sechestrate;.

Modul de organizare si conducere a evidentei veniturilor bugetare incasate pe subdiviziunile clasificatiei bugetare aprobate pentru bugetul de stat, bugetul asigurarilor sociale de stat, bugetul fondurilor speciale, bugetele locale, precum si evidenta analitica pe platitori.

Modul de analizare si verificare a documentelor privind compensarea intre unele impozite si taxe, aprobate si transmise de organele fiscale, precum si modul de inregistrare a operatiunilor respective in evidenta sintetica si analitica.

Analiza si verificarea documentelor privind rambursarile de TVA aprobate si transmise de organele fiscale, precum si modul de inregistrare a operatiunilor respective in evidenta sintetica si analitica;

Verificarea activitatii de administrare a conturilor agentilor economici ; Verificarea documentelor depuse de agentii economici pentru deschiderea conturilor de

disponibilitati (documente de infiintare agenti economici, cereri de deschidere cont de disponibil, s.a.);

Modul de preluare in sistem informatic a documentelor de plata depuse de agentii economici in scopul decontarii prin sistemul electronic de plati.

Verificarea modului de infiintare a popririlor asupra disponibilitatilor agentilor economici aflate in conturile deschise la trezoreria statului potrivit titlurilor executorii emise de organele in drept pentru executarea creantelor bugetare precum si a altor creante in conformitate cu legislatia in vigoare.

Principalele obiective de evaluare a activitatii de audit intern la primariile comunale si orasenesti s-au indreptat spre verificari privind: Modul de organizare a structurii de audit intern , managementul si planificarea activitatii

de audit intern; Modul de respectare a metodologiei si procedurilor in derularea misiunilor de audit

precum si a Codului privind conduita etica a auditului intern ; Calitatea rapoartelor de audit; Urmarirea implementarii recomandarilor formulate in rapoartele de audit; Organizarea sistemului de raportare a activitatii de audit intern.

In legatura cu determinarea abaterilor de la respectarea legalitatii si regularitatii, de catre ordonatorii de credite din judetul Iasi, cu privire la modul de utilizare a fondurilor publice si a patrimoniului public, prin inspectiile de audit s-au solutionat urmatoarele: -55 sesizari de la institutii publice si persoane fizice -12 inspectii de audit efectuate la primarii si scoli din judetul Iasi, in urma carora s-a constatat un prejudiciu in valoare de 1,4 mil lei si s-au aplicat sanctiuni contraventionale in valoare de 4.000 lei .



2) Activitatea juridica:

• In anul 2008 au fost pe rolul instantelor de judecata, total – 7680 dosare , din care 5078 inregistrate in anul 2008, iar restul de 2602 dosare din anii precedenti:

Din acestea: - 356 contencios administrativ - 435 cazuri de cercetare, urmarire sau judecata in materie penala, - 196 plangeri contraventionale; - 819 dosare insolventa; - 343 contestatii la executare; - 43 dosare uzucapiuni; - 27cereri privind anulare acte donatii; - 55 solicitari daune, pretentii si obligatii ; - 7 cauze privind cereri formulate in baza Legii nr.10/2001; - 372 litigii de munca (drepturi banesti solicitate de magistrati); - 3121 dosare privind cereri formulate conform Legii nr.359/2004; - 2020 dosare privind cereri formulate conform Legii nr.31/1990. • Numar cauze -334 dosare castigate definitiv si/sau irevocabil;

-210 dosare pierdute definitiv si/sau irevocabil; • Sume atrase de catre organele fiscale in cadrul procedurilor de insolventa,

reorganizare judiciara, faliment si lichidari – 8.452,59 mii lei .

3)Buget, contabilitate, financiar:

Total cheltuieli prevazute in bugetul propriu al D.G.F.P.J.Iasi, executie la 31.12.2008 = 30.679,75 mii lei, din care:

- cheltuieli de personal = 23.587,00 mii lei - cheltuieli materiale = 5.024,00 mii lei - cheltuieli de capital = 1.083,75 mii lei

4) Resurse umane si formare profesionala: - Fluctuatia personalului:

• numar persoane angajate in cursul anului 2008 = 38; • numar persoane care au incetat raporturile de serviciu in anul 2008 = 18 ;

- Numarul de cazuri analizate in Comisia de disciplina a fost de = 15; - Numarul de sanctiuni aplicate a fost de = 5; - Numarul de persoane care au participat la cursuri de formare profesionala = 652 ; - Numar de cursuri la care s-a participat = 160. - Structura tematicilor cursurilor de formare profesionala s-a axat pe urmatoarele activitati:

•Activitatea de Metodologie si Administrarea Veniturilor Statului; •Activitatea de Inspectie Fiscala; •Activitatea de Ttrezorerie si Contabilitate Publica; •Ajutor de stat, practici neloiale si preturi reglementate; •Tehnologia informatiei; •Evidenta contabila a creantelor fiscale;



•Verificare achizitii publice; •Protectia civila; •Valorificare bunuri. Deasemeni, de mentionat este si faptul ca in ce priveste pregatirea si instruirea

personalului pe linia prevenirii unor accidente sau fenomene neplacute precum si a securitatii si protectiei muncii, in anul 2008 s-a continuat revizuirea si punerea in aplicare a procedurilor operationale privind instructaje la locurile de munca, s-au stabilit masuri tehnice, sanitare si organizatorice de protectia muncii, corespunzatoare conditiilor de munca si factorilor de mediu specifici DGFPJ Iasi.

CAPITOLUL VII - Relatii Institutionale

Dintre relatiile Trezoreriei D.G.F.P.J.Iasi cu institutiile publice enumeram:

1) Casele de Asigurari Sociale (Casa Judeteana de Pensii, Casa de Asigurari de Sanatate si A.J.O.F.M.), unitati ce au conturi deschise la Trezoreria municipiului Iasi, de unde se ridica zilnic extrasele de cont, se repartizeaza sau se retrag credite si sunt vizate executia bugetelor cat si darile de seama; 2) Consiliul Judetean Iasi si Consiliile Locale ale judetului si municipiului Iasi. In cazul acestora se verifica, se centralizeaza si se intocmesc sinteze ale proiectelor de buget si ale bugetelor definitive, precum si a situatiilor financiare pe ansamblul judetului Iasi ; se repartizeaza sumele defalcate din TVA si cota din impozitul pe venit, la inceputul fiecarui an si la rectificarile bugetare, pe ordonatorii de credite, conform prevederilor Legii finantelor publice locale nr.273/2006 ; se comunica in mod operativ unitatilor administrativ teritoriale (municipii, orase, comune) nivelul planificat al sumelor defalcate, se repartizeaza sumele pe trimestre si se urmareste incadrarea cheltuielilor in creditele bugetare deschise si aprobate. 3) Relatii cu Prefectura . Acestea se concretizeaza in repartizarea sau retragerea de credite bugetare; transmiterea la Institutia Prefectului a sumelor defalcate din TVA si unele venituri ale bugetului de stat; participarea la sedintele Colegiului Prefectural, Comisia de Dialog Social; 4) Relatii cu Politia: se repartizeaza sau se retrag credite bugetare. In urma Memorandului din data de 09.05.2007 incheiat intre Ministerul de Interne, Ministerul de Justitie si Secretariatul General al Guvernului, prin care s-au stabilit o serie de masuri necesare imbunatatirii activitatii publice, Trezoreria municipiului Iasi a detasat la sediul Politiei Judetene Iasi 3 salariati in vederea incasarii taxei de eliberare a cazierului judiciar si a taxei de eliberare a pasaportului. Participarea la actiuni comune sau de sprijin reciproc pentru desfasurarea activitatilor. 5) Relatiile cu alte institutii: pentru toate institutiile publice se repartizeaza sau dupa caz, se fac retrageri de credite bugetare si le sunt vizate darile de seama. In vederea solutionarii contestatiilor pe parcursul anului 2008 am intreprins o serie de relatii cu institutii cum sunt:

- Directia Judeteana pentru Accize si Operatiuni Vamale Iasi; - Garda Financiara - Sectia Iasi; - Inspectoratul General al Politiei Romane; - Brigada de Combatere a Criminalitatii Organizate; - Inspectoratul de Politie judetean Iasi ; - Serviciul de Investigare a Fraudelor, Cazier Judiciar, Statistica si Evidenta Operativa; - Parchetul de pe langa Curtea de Apel Iasi; - Parchetul de pe langa Tribunalul Iasi; - Parchetul de pe langa Judecatoria Iasi;



-Parchetul de pe langa Judecatoria Harlau; - Tribunalul Iasi;- Judecatoria Iasi; - Directia de Investigare a Infractiunilor de Criminalitate Organizata si Terorism - Serviciul Tertitorial Iasi.

In legatura cu solutionarea unor petitii, reclamatii, sesizari cat si cu privire la indrumarea si formularea unor raspunsuri catre contribuabili si cetateni din judetul Iasi, se intreprind relatii cu diferite institutii publice cum sunt: Oficiul pentru Protectia Consumatorului, Inspectoratul Teritorial de Munca, Inspectoratul Judetean de Constructii, Inspectoratul Scolar Judetean Iasi, Agentia Judeteana de Ocupare a Fortei de Munca Iasi, Prefectura judetului Iasi, Consiliul Judetean, Consilii Locale, Garda Financiara, Camera de Conturi, Oficiul Registrului Comertului, Politia judetului Iasi, Politia Municipiului Iasi, Politia de Frontiera, Directia Judeteana pentru Accize si Operatiuni Vamale Iasi etc.

CAPITOLUL VIII - Cooperare cu alte administratii fiscale

Prin programul informatic VIES, in baza solicitarilor depuse, au fost efectuate verificari privind valabilitatea codurilor de T.V.A. astfel : - 86 verificari privind valabilitatea codurilor T.V.A. ca urmare a solicitarilor inspectorilor necesare pentru inspectii fiscale in derulare ; - 4 verificari valabilitate coduri T.V.A. ca urmare a solicitarilor altor institutii publice; Prin Biroul central de legaturi au fost solicitate informatii privind formularul de schimb de informatii din urmatoarele state: Grecia, Lituania, Marea Britanie, Ungaria si Germania . In baza programului informatic VIES in baza solicitarilor depuse au fost efectuate verificari privind neconcordante constatate intre informatiile raportate prin VIES si cele declarate de catre contribuabil prin declaratia recapitulativa, la 34 societati comerciale, ca urmare a solicitarilor inspectorilor, necesare pentru inspectiile fiscale in derulare. CAPITOLUL IX- Progrese procedurale privind activitatea de administrare fiscala

1) Plata obligatiilor cuprinse in formularul 100 in contul unic

Incepand cu data de 1 ianuarie 2008 toti contribuabilii efectueaza plata obligatiilor fiscale intr-un cont unic prin utilizarea unui Ordin de Plata pentru Trezoreria statului privind obligatiile fiscale datorate bugetului de stat si a unui Ordin de Plata emis pentru obligatiile fiscale datorate bugetului asigurarilor sociale si fondurilor speciale. Sumele platite de contribuabili, datorate bugetului de stat se distribuie de catre organul fiscal competent pe tipuri de obligatii fiscale, prioritate avand cele cu retinere la sursa si apoi celelalte obligati fiscale, proportional cu obligatiile fiscale datorate. La fel se procedeaza si in cazul repartizarii obligatiilor datorate celorlalte bugete. In situatia in care un contribuabil efectueaza o plata in contul unic in cuantum mai mare decat cel al obligatiilor fiscale datorate, distribuirea sumei se efectueaza pana la limita obligatiilor fiscale inregistrate, iar diferenta ramane intr-un cont cu sume in curs de distribuire in conturile corespunzatoare de venituri bugetare privind obligatii viitoare. La sfarsitul lunii aferente perioadei pentru care sunt datorate obligatiile fiscale, organul fiscal competent va proceda la compensarea din oficiu a sumei platite in plus fata de obligatiile fiscale datorate, cu eventualele obligatii fiscale neachitate la celelalte bugete, iar sumele ramase dupa compensare vor fi restituite contribuabililor, la cerere, contribuabilul urmand a fi instiintat



despre modul cum s-a efectuat stingerea. Mentionam ca repartizarea pe surse de venit se face avand la baza inregistrarile privind obligatiile fiscale aflate in declaratiile fiscale. 2) Extinderea metodei de depunere a declaratiilor fiscale prin mijloace electronice de transmitere la distanta:.

S-a continuat conversia aplicatiilor informatice inceputa in anul 2007, nominalizate pentru trecerea la eliberararea certificatelor digitale, operatorii economici pot depune declaratiile privind obligatiile de plata la bugetul consolidat al statului, on line, adica transmiterea declaratiilor fiscale se poate face si prin Internet, conform prevederilor O.M.E.F.nr.521/2007. Astfel, pentru ca platitorii de impozite, taxe si contributii sociale sa poata efectua transmiterea on-line, trebuie sa acceseze portalul A.N.A.F. http://anaf.mfinante.ro, domeniul:depunere declaratii, site unde sunt precizate etapele de urmat pentru a obtine certificatul digital privind semnarea declaratiilor fiscale.Persoana autorizata sa completeze declaratiile se va prezenta la D.G.F.P.judetene cu urmatoarele documente: -cererea listata de pe internet (formular 150); -copie dupa codul de inregistrare fiscala +original; - imputernicire din care sa rezulte persoana autorizata sa semneze declaratiile fiscale; -copie+original a cartii de identitate a persoanei autorizate. Autoritatea de certificare va transmite pe adresa de e-mail a solicitantului mesajul de acceptare a solicitarii, impreuna cu codul de identificare al certificatului. 3) Transferul la Autoritatea Nationala a Vamilor a activitatii de supraveghere a antrepozitelor fiscale Incepand cu 01.05.2008 in conformitate cu dispozitiile O.M.E.F. nr. 487/2007, Ordin A.N.A.F. nr. 995/2007, O.M.E.F. nr. 980/2007 , Ordin M.E.F. nr. 63/2008 si Ordin M.E.F. nr. 939/2008, in cursul anului 2008 s-a procedat la predarea-primirea dosarelor, registrelor, evidentelor, bazelor de date, pe suport de hartie si informatic, intre Directia Generala a Finantelor Publice a Judetului Iasi si Directia Judeteana pentru Accize si Operatiuni Vamale Iasi,fiind predate urmatoarele: 1. Dosare cuprinzand raportari ale biroului catre M.E.F.

2. Documentatiile privind importatorii. 3. Documentatiile privind antrepozitarii, operatorii inregistrati, operatorii

neinregistrati, utilizatorii finali, operatorii economici pentru produse accizabile nearmonizate, comerciantii angro si operatorii care achizitioneaza produse accizabile , astfel:

- antrepozitari = 22 - operatori inregistrati = 2 - operatori neinregistrati = 3 - utilizatori finali = 66 - operatori economici = 15 - comercianti angro = 137. 4) A fost introdus sistemul centralizat de administrare al creantelor persoanelor fizice S-a inceput implementarea unei noi strategii informatice prin conversia aplicatiei SAIVEN –sistem de administrare a impozitului pe venitul persoanelor fizice- din tehnologia client-server in tehnologia web-enabled. In luna septembrie 2007, ca unitate pilot am desfasurat operatiunile de migrare a datelor pentru fiecare unitate fiscala din subordinea D.G.F.P.J. Iasi in



baza de date centrala. Impreuna cu specialistii de la D.G.T.I. Bucuresti am depistat si remediat toate disfunctionalitatile aparute la conversie si in exploatarea curenta a anului 2008.

5) A fost creat si implementat sistemul informatic pentru contabilitatea creantelor

S-a implementat varianta ORACLE a sistemului informatic pentru contabilitatea creantelor, sistem care-si extrage automat informatiile din SACF si GOTICA;

6) Au fost implementate sistemele informatice VIES pentru realizarea schimbului de informatii despre operatii scutite de TVA in livrarile intracomunitare. Dupa suprimarea frontierelor intre statele membre, marfurile calatoresc direct de la vanzator (statul membru de origine) la cumparator (statul membru de destinatie). Vanzatorul este obligat sa depuna o declaratie (Declaratia Recapitulativa Trimestriala : DRT), specificand cine sunt clientii sai si valoarea vanzarilor efectuate in fiecare trimestru. Cumparatorul este obligat sa declare in declaratia periodica de T.V.A. doua sume globale pentru perioada: una pentru vanzarile intracomunitare si alta pentru achizitiile intracomunitare. Regimul Tranzitoriu in operatiunile intracomunitare stabileste “impozitarea T.V.A. la destinatie”, si anume, intr-o operatiune intracomunitara intre operatori sau agenti economici din doua state comunitare, cumparatorul este cel care trebuie sa calculeze T.V.A aferent acestei operatiuni in tara sa,aceasta fiind in consecinta, o operatiune scutita de T.V.A. pentru vanzator. Pentru a permite ca fiecare stat membru sa poata sa controleze agentii economici care au realizat achizitii intracomunitare, Uniunea Europeana a stabilit un sistem de control constand intr-un schimb automat de informatii intre diversele state ale U.E, cunoscut ca sistemul VIES (VAT Information Exchange System), a carui origine se afla intr-o serie de obligatii impuse statelor membre prin Regulamentul (CE) 1798/2003 al Consiliului referitor la Cooperarea Administrativa in materie de TVA, care abroga anteriorul Regulament (CEE) No 218/92. In baza solicitarilor depuse au fost efectuate : - 86 verificari privind valabilitatea codurilor T.V.A. ca urmare a solicitarilor inspectorilor necesare pentru inspectii fiscale in derulare ; - 4 verificari valabilitate coduri TVA ca urmare a solicitarilor agentilor economici.

CAPITOLUL X - Actiuni propuse de D.G.F.P.J .Iasi pentru anul 2009

1) Realizarea unei politici fiscale in concordanta cu cerintele Programului de guvernare 2009-2012 ;

2) Verificarea indeosebi a contribuabililor cu datorii mari la bugetul general consolidat, intensificarea masurilor de executare silita si a procedurilor pentru stabilirea cazurilor de insolvabilitate, insolventa precum si stabilirea raspunderii solidare a unor administratori;

3) Cresterea responsabilitatii privind calitatea actelor de inspectii fiscale ; 4) Stimularea conformarii voluntare privind depunerea documentelor declarative si

efectuarea platilor privind obligatiile fiscale; 5) Intarirea controlului si indrumarea contribuabililor pentru prevenirea si combaterea

evaziunii fiscale si a indisciplinei financiare; 6) Realizarea de intalniri, dezbateri, discutii cu agentii economici, avand ca scop definirea

unei culturi fiscale care sa conduca la diminuarea fenomenului de economie subterana, cresterea incasarilor la bugetul consolidat al statului si eliminarea coruptiei la nivelul tuturor categoriilor de contribuabili;



7) Cresterea transparentei activitatii D.G.F.P.J. Iasi, prin furnizarea de informatii care sa determine intarirea convingerii contribuabililor asupra legalitatii si corectitudinii gestionarii banului public, printr-un dialog deschis si la obiect. Imbunatatirea comunicarii externe prin diversificarea canalelor, instrumentelor si metodelor de colaborare .

Pe langa aceste sapte obiective, pentru anul 2009 ne-am propus o serie de actiuni si masuri

cuprinse intr-un Program intocmit in concordanta cu Programul de guvernare pentru perioada 2009-2012, conform cu cerintele si normele impuse de catre Uniunea Europeana precum si cu sarcinile ce ne revin pentru realizarea activitatii de verificare , colectare si administrare a veniturilor statului stabilite de catre M.F.P. si A.N.A.F., masuri si actiuni prin care ne propunem imbunatatirea calitatii activitatii ce o desfasuram.

Capitolul XI - Deficiente si greutati constatate pe parcursul desfasurarii activitatii in 2008

lipsa unor spatii pentru arhivarea documentelor precum si a unei persoane care sa efectueze operatiuni de arhivare;

se impune reorganizarea spatiilor, efectuarea unor lucrari de imbunatatire a conditiilor de lucru, mai ales la nivelul unitatilor teritoriale ( AFPC Iasi, AFPM Pascani, AFPO Tg Frumos) ;

existenta unor spatii necorespunzatoare in desfasurarea relatiei contribuabil-organe fiscale (mai ales in cazul acordarii de indrumare si asistenta sau in cazul prezentarii de informatii din Fisa Platitorului). Nu se poate respecta confidentialitatea informatiilor prezentate si nici conditiile de siguranta si securitate a personalului din cadrul DGFPJ Iasi;

insuficienta mijloacelor de transport pentru deplasari la agentii economici ce desfasoara activitate in judetul Iasi ;

dotari insuficiente la unitatile trezoreriilor din judet. Mai sunt necesare masini de bandat bancnote, masini de numarat monede si bancnote etc. ;

neactualizarea Normelor metodologice nr.5318/1992 privind activitatea de trezorerie ; lipsa Nomenclatorului documentelor de arhiva specific activitatii de trezorerie ; personal insuficient (juristi la nivelul unitatilor fiscale, informaticieni, inspectori) ; existenta unor neconcordante legislative care dau nastere la diferentieri de interpretare sau

care genereaza tehnici si metode de evaziune si frauda fiscala; imposibilitatea diminuarii arieratelor cu obligatiile fiscale ce apartin unor societati

comerciale radiate, deoarece sentintele comerciale si incheierile de radiere nu sunt investite cu formula executorie ;

recuperarea cu mare greutate sau deloc a unor sume considerabile reprezentand arierate de la societati comerciale cu administratori de etnie roma;

lipsa unor prevederi legislative care sa interzica vanzarea/cumpararea de societati comerciale cu datorii. Se constata ca sunt multe cazuri in care administratorii abandoneaza societati comerciale cu datorii si infiinteaza altele noi, pe care dupa ce efectueaza cateva tranzactii in numele acestora, le abandoneaza;

slaba eficienta in colaborarea cu unele consilii locale, cu organe de politie, in special in ce priveste depistarea unor cazuri de evaziune fiscala, identificarea unor bunuri ce apartin contribuabililor cu datorii vechi la bugetul consolidat al statului. Multe din adresele transmise prin care am solicitat asemenea colaborare ce consta in identificarea unor administratori si bunuri, au ramas fara raspuns;



instabilitatea legislatiei fiscale genereaza de multe ori confuzii si interpretari gresite in ce priveste determinarea corecta a datoriilor agentilor economici, fata de bugetul consolidat al statului;

nedepunerea in termene legale a modificarilor privind dosarul fiscal al agentilor economici, precum si nerespectarea obligatiilor declarative ce le au agentii economici (situatii financiare anuale, raportari contabile semestriale, deconturi T.V.A., declaratii privind obligatiile de plata la bugetul general consolidat etc.) influenteaza nefavorabil rezultatele activitatii institutiei noastre.

romania - finanteiasi.ro · analiza zilnica in structura a incasarilor bugetare, pentru abordarea...

Documents