romana_-_interior.pdf

Distribuii statistice, interpretri i opiuni privind starea calitii n nvmntul superior din Romnia

1

CUPRINS

Introducere

1. Evaluarea calitii: o abordare contextual

2. O imagine sintetic: indicatori i scoruri

3. Procesul Bologna

4. Statistici universitare

4.1. Date demografice i fluxuri universitare

4.2. Finanarea public

4.3. Cercetarea

5. Distribuii ale percepiilor cu privire la educaia superioar

5.1. Percepiile angajatorilor

5.2. Percepiile studenilor

5.3. Percepiile cadrelor didactice

6. Decalaje i divergene cu privire la calitatea educaiei

7. Decalaje i divergene n perspectiv i n relaii

8. Reprezentri asupra ARACIS

9. Concluzii

Anex: Logica de construcie a celor trei seturi de indicatori propuse pentru msurarea calitii

Agenia Romn de Asigurare a Calitii n nvmntul Superior - ARACISBarometrul calitii - 2009

2

Introducere

Acest raport:

1. vizeaz calitatea academic a activitilor din sistemul de nvmnt superior, respectiv gradele de coresponden dintre finalitile sau obiectivele sistemului i rezultatele obinute;

2. propune o analiz de stare (ergo: nu o analiz a dinamicii sau devenirii) a nvmntului superior ca sistem1, referirile la diferitele instituii care l compun sau la relaiile dintre aceste instituii fiind doar implicite;

3. se bazeaz pe date subiective, adic pe percepii si reprezentri ale studenilor, cadrelor didactice i angajatorilor despre activiti i rezultate din sistem, dar i pe date i informaii obiective despre inputuri i outputuri, procese i rezultate ale sistemului;

4. avanseaz comparaii ntre date i informaii despre sistemul nostru i alte sisteme, mai ales europene, de nvmnt superior;

5. identific succese i performane, dar i probleme sau stri critice, toate cu scopul de a deschide discuii ntemeiate despre dinamica viitoare a nvmntului superior i a instituiilor universitare de la noi, ntr-un cadru care este i se vrea a fi ct mai european.

Raportul intenioneaz s propun un cadru contextual pentru continuarea analizelor i discuiilor; se vrea a fi o deschidere de interpretri i mai ales de generare de noi informaii i date care s fundamenteze pe mai departe argumentri ct mai riguroase. De exemplu, anul viitor vom insista pe date i informaii instituionale, pentru ca, mai trziu, s dispunem i de analize longitudinale, toate asociate unei proceduri de benchmarking. Treptat, referinele contextualizrii vor fi nu numai naionale, ci din ce n ce mai mult i mai explicit europene.

Deocamdat, un astfel de cadru al analizelor i discuiilor este nc fragil. Mai ales c numai cu greu putem ntlni n jurul nostru o persoan care s evite a se pronuna, cel mai adesea informal, despre calitatea nvmntului superior sau mcar despre o universitate sau despre un program de studii. Sentinele unor astfel de persoane sunt cel mai adesea categorice i tranante, ca i cum s-ar baza pe cele mai numeroase experiene locale i internaionale i pe cele mai obiective informaii. Mai mult, sensurile asociate calitii academice sunt pe ct de numeroase, pe att de contextualizate. Acest gen impresionist de referire la calitatea academic din nvmntul superior romnesc trebuie prsit. Unul din scopurile raportului pe care l propunem este i acela de a oferi temeiuri pentru o construcie treptat a unui cadru de analiz, care sa conduc la identificarea contextului i a unei imagini ct mai clare, distincte i atent documentate a calitii academice a nvmntului nostru superior.

1 Cuvntul sistem, pe care l utilizm n asociere cu nvmntul superior n cadrul raportului, trebuie considerat ntr-un sens restrictiv. Nu-i altceva dect o modalitate de a ne referi la sectorul educaiei superioare n ansamblu i nu intenioneaz nicidecum s favorizeze o nelegere sistemic a sectorului educaional.


3

1. Evaluarea calitii: o abordare contextual

n construcia unui fundament al dezbaterilor despre calitatea academic, pornim noi inine de la un set de contexte. Totodat, admitem c exist o variaie a imaginii calitii educaiei superioare n funcie de contextele luate ca referin. Pentru ilustrare, propunem figura nr. 1, ca reprezentare a unui orizont multi-contextual, n care sunt specificate contextele de evaluare pe care le avem n vedere i care sunt ordonate de-a lungul a dou linii de construcie. Pe linia orizontal (temporal) sunt ordonate trei perioade prin care nvmntul superior a trecut dup 1990 (tranziie corectiv, tranziie spre un nou echilibru i perioada actual, considerat a fi una a decalajelor i a divergenelor care genereaz noi ajustri i convergene). n plus, linia orizontal exprim trecerea de la contextul intern la cel extern, generator de schimbri. Pe linia vertical sunt aezate seturile de percepii ce corespund celor cinci categorii principale de actori interesai de calitatea educaiei superioare. n plus, linia vertical exprim ideea conform creia se pot construi cel puin dou tipuri de macro-contexte: un context2 naional si un context european al evalurilor.

S spunem, nca odat, c orizontul multi-contextual de evaluare a calitii nvmntului superior este, pna la urm, unul subiectiv, chiar dac este bazat i pe date obiective. Aceast subiectivitate trebuie neleas n termenii percepiilor pe care diferite categorii de actori le au cu privire la educaie, n general, i cu privire la calitatea academic a programelor universitare de studiu, n special. Avem n vedere, desigur, i un orizont contextual obiectiv, pe care l definim n termeni ce in de demografie n general, de demografia nvmntului superior, n special, i de finanarea public a universitilor. De asemenea, mbinm referine externe cu referine interne, date obiective cu variaii subiective ale percepiilor diferitelor categorii de persoane interesate sau direct implicate n nvmntul superior. Dar nu ne-am propus i nici n viitor nu intenionm s mbinm analiza strii calitii academice cu vreo analiz a strii societii n care nvmntul superior funcioneaz. Lsam altora asemenea ambiii i ne limitm doar la relevarea acelor atribute subiective sau obiective ale calitii academice din universitile romaneti care ar putea stimula dezvoltarea i mbuntirea unei veritabile culturi a calitii.

2 Conceptul de context cu care operm face referire la aranjamente instituionale obiective care sunt n msur s contribuie la construcia percepiilor subiective pe care actorii le relev cu privire la di-mensiunile de calitate a educaiei superioare.


4

Figura 1: Orizont multicontextual de evaluare a calitii nvmntului superior

2. O imagine sintetic: indicatori i scoruri3

Indicatorii selectai pentru a prezenta o imagine sintetic a strii calitii din nvmntul nostru superior sunt prezentai mai jos, o dat cu scorurile asociate. Indicatorii sunt masurai pe o scal ordinala simpl, definit de trei gradaii: stare pozitiv (culoarea verde), stare moderat (culoarea galben) i stare negativ (culoarea roie). Asocierea uneia dintre cele trei gradaii fiecruia dintre indicatorii propui reprezint un demers argumentat prin datele cantitative i calitative care sunt prezentate detaliat n raport.

Primul set de indicatori care msoar starea calitii nvmntului superior romnesc este gndit n contextul participrii Romniei n Procesul Bologna. Indicatorii selectai n acest set corespund celor mai importante obiective ale Procesului Bologna: organizarea studiilor universitare pe trei cicluri, recunoaterea diplomelor, mobilitatea european etc. Al doilea set de indicatori vizeaz acel context care rezult din mesajele externe (i.e.: extra-instituionale) ale instanelor implicate n asigurarea calitii academice a proceselor universitare. Indicatorii selectai n acest set vizeaz mai ales relaiile dintre studeni sau absolveni i calitatea perceput a ofertelor educaionale ale instituiilor de nvmnt superior. Al treilea set de indicatori vizeaz diverse aspecte instituionale ale lumii universitare, aa cum acestea sunt percepute de angajatori, studeni i cadre didactice.3 Informaiile cu privire la modalitatea de construcie i msurare a indicatorilor pot fi consultate n anexa acestui rezumat.

Agenia Romn de Asigurare a Calitii n nvmntul Superior

Page

6

subiective sau obiective ale calitii academice din universitile romaneti care ar putea stimula dezvoltarea i mbuntirea unei veritabile culturi a calitii.

Figura 1: Orizont multicontextual de evaluare a calitii nvmntului superior

3. O imagine sintetica: indicatori si scoruri3

Indicatorii selectai pentru a prezenta o imagine sintetic a strii calitii din nvmntul nostru superior sunt prezentai mai jos, o dat cu scorurile asociate. Indicatorii sunt masurai pe o scal ordinala simpl, definit de trei gradaii: stare pozitiv (culoarea verde), stare moderat (culoarea galben) i stare negativ (culoarea roie). Asocierea uneia dintre cele trei gradaii fiecruia dintre indicatorii propui reprezint un demers argumentat prin datele cantitative i calitative care sunt prezentate detaliat n raport.

3 Informaiile cu privire la modalitatea de construcie i msurare a indicatorilor pot fi consultate n anexa acestui rezumat.

CO

NTEXT

EUR

OPEA

NC

ON

TEXT NA

ION

AL

LINIA

VERTIC

AL

DE C

ON

STRU

IE A O

RIZO

NTU

LUI

MU

LTICO

NTEXTU

AL

Percepiile pieei muncii (ale angajatorilor)

Percepiile studenilor

Percepiile cadrelor didactice

Percepiile actorilor cu atribuii la nivel european n domeniul educaiei

Percepiile altor grupuri sociale (societate civil, guvern, sindicate etc.)

CONTEXT INTERN GENERATIV DE SCHIMBRI

Contextul definit de perioada tranziiei corective

Contextul definit de perioada tranziiei spre un nou echilibru

Contextul definit prin decalaje i divergene

CONTEXT EXTERN GENERATIV DE SCHIMBRI

LINIA ORIZONTAL (TEMPORAL) DE CONSTRUCIE A ORIZONTULUI MULTICONTEXTUAL


5

Setul 1 de indicatori care msoar starea calitii educaiei superioare n contextul Procesului Bologna

Cod Definirea indicatorului Tip

S1.2 Implementarea ciclurilor de studii, conform Procesului Bologna Input

S1.3 Accesul ctre urmtorul ciclu de studii universitare Input

S1.4 Dezvoltarea sistemului naional extern de asigurare a calitii Input

S1.5 Participarea internaional n procesul de asigurare a calitii Input

S1.6 Recunoaterea diplomelor i perioadelor de studii Input

S1.7 Implicarea studenilor n procedurile de evaluare extern instituional i a calitii Input

S1.8 Evaluarea extern a calitii tuturor universitilor romneti n conformitate cu ESG (prin metodologia ARACIS) Input

S1.9 Nivelul de mobiliti studeneti Feedback

S1.10 Implementarea Cadrului Naional al Calificrilor n nvmntul Superior Proces

Setul 2 de indicatori care msoar starea calitii educaiei superioare din perspectiva sistemului extern de asigurare a calitii (dezvoltat de ARACIS)


S2.1 Calitatea universitilor romneti msurat prin destinaiile de studii ale studenilor strini europeni Feedback

S2.2 Transparena ofertelor educaionale puse la dispoziie studenilor de ctre universiti Input

S2.3 Raportul dintre numrul de studeni i numrul de cadre didactice Input

S2.4 Raportul dintre numrul de studeni nregistrai n sistem i numrul de absolveniOutput/outcome

S2.5 Participarea la programe de nvare continu Input

S2.6Dezvoltarea sistemelor informaionale funcionale de colectare, prelucrare i raportare a datelor cu privire la asigurarea calitii, la nivel de universiti

Feedback

S2.7 Dezvoltarea n universiti a sistemelor de consiliere i orientare a studenilor n carier i pentru piaa muncii Proces

S2.8 Cercetarea tiinific universitar Output/outcome

S2.9 Funcionarea comisiilor universitare centrale de evaluare i asigurare a calitii Feedback

S2.10 Dotarea cu echipamente a laboratoarelor i a slilor de curs Input


6

Setul 3 de indicatori care msoar starea calitii educaiei superioare din perspectiva percepiilor principalilor actori afectai direct (angajatori, cadre didactice, studeni)


S3.1 Numrul de studeni care i continu studiile universitare la nivelul ciclului urmtor Input

S3.3 Calitatea organizarii procesului de nvare (Percepia cadrelor didactice) Proces

S3.4 Calitatea coninutului procesului de nvare (Percepia cadrelor didactice) Proces

S3.5 Percepia cadrelor didactice cu privire la existena resurselor necesare n procesul de nvare Input

S3.6Percepia cadrelor didactice cu privire la gradul n care facultatea n care predau ajut studenii s obin abilitile i competenele de care au nevoie la locul de munc

Output/outcome

S3.7 Percepia studenilor cu privire la gradul n care facultatea n care nva contribuie la pregtirea absolventului pentru piaa munciiOutput/outcome

S3.8 Calitatea organizrii procesului de nvare (percepia studenilor) Proces

S3.9 Calitatea coninutului procesului de nvare (percepia studenilor) Proces

S3.10 Calitatea activitii cadrelor didactice (percepia studenilor) Input

S3.11 Existena resurselor de care studenii au nevoie n procesul de nvare (percepia studenilor) Input

S3.12Percepia studenilor cu privire la existena instrumentelor puse la dispoziie de facultile n care studiaz n vederea orientrii i pregtirii lor pentru piaa muncii

Output/outcome

S3.13 Percepia studenilor cu privire la ansele pe care le au pe piaa muncii n calitate de absolveni de nvmnt superiorOutput/outcome

S3.15 Nivelul calitii pregtirii universitare (percepia angajatorilor) Output/outcome

S3.16Percepia studenilor cu privire la calitatea contribuiei aduse de facultatea n care nva la formarea abilitilor i competenelor de care au nevoie la locul de munc

Output/outcome

S3.17 Percepiile studenilor cu privire la gradul de utilitate al diplomei de studii universitare pe piaa munciiOutput/outcome

S3.18 Percepiile studenilor cu privire la gradul de corupie din facultatea i universitatea n care studiaz Proces

S3.19 Percepia studenilor cu privire la funcionarea canalelor de comunicare instituional din facultile n care nva Feedback

S3.20 Gradul de implementare a evalurii cursurilor de ctre studeni, potrivit cadrelor didactice Feedback


7

S3.21Gradul de coresponden dintre calitile definite de cadrele didactice ca importante pentru piaa muncii i calitile definite de angajatori ca importante

Output/outcome

S3.22 Percepiile studenilor cu privire la gradul de rspndire a corupiei n universitile romneti Proces

S3.23 Calitatea educaiei n contextul implementrii sistemului Bologna (percepia angajatorilor) Input

Dintre cei 40 de indicatori selectai4, 11 au luat culoarea verde, 14 culoarea roie, iar 15 culoarea galben. Prin urmare, fornd puin lucrurile, putem spune c starea calitii nvmntului superior romnesc poate fi apreciat ca una predominant moderat. Totui, o astfel de afirmaie poate fi superficial, n condiiile n care indicatorii care pot prea cu adevarat importani n contextul actualelor tendine impuse prin Procesul Bologna sau Agenda Lisabona (contribuia nvmntului superior la creterea angajabilitii i la dezvoltarea economiei) au fost evaluate prin culoarea roie. Altfel spus, dimensiuni ale calitii cum ar fi relaia dintre piaa muncii i universitile romneti i coninutul procesului educaional au o stare negativ. Cum aceti indicatori vizeaz rezultate ale nvmntului superior, concluzia este mai degrab alarmant: dac nu introducem corecii mari i rapide, n sistem i n universiti, riscm s avem universiti tot mai puin performante, diplome tot mai multe, competene individuale de tip profesional tot mai puine i, n final, o lips cronic de competitivitate european.

Aceste rezultate trebuie ns privite i cu o rezerv important, avnd n vedere att evoluiile socio-economice pe plan naional i al Uniunii Europene, ct i pe cele ale procesului Bologna n cele 46 de ri participante. n acest moment, trebuie s acceptm o realitate indubitabil: obiectivele Agendei Lisabona sunt imposibil de ndeplinit pn n 2010, iar Procesul Bologna intr ntr-o a doua etap, a crei durat (nc zece ani) a fost propus i se va consfini la ntlnirea aniversar a minitrilor responsabili cu nvmntul superior din Europa din 2010 (Budapesta i Viena). n aceste condiii, proieciile pentru nvmntul superior nu pot fi de tip determinist. De exemplu, nc nu putem rspunde documentat la ntrebarea ce doresc economia i societatea de la universiti i absolvenii lor? Rspunsul ar avea probabil cteva componente cunoscute, cum sunt: absolvenii s devin buni ceteni n societi democratice, s-i dezvolte personalitatea, s nvee i s stpneasc limbi strine, s opereze tehnicile de calcul i de comunicare etc., dar i componente insuficient fundamentate pentru a ne putea apropia de rspunsuri satisfctoare, respectiv: care sunt domeniile economice n care trebuie s pregtim absolvenii cu competene individuale de tip profesional i cum va evolua n timp cererea de astfel de absolveni pe piaa muncii; care este piaa muncii la care ne referim n Romnia n condiiile globalizrii; care sunt domeniile n care trebuie stimulat cercetarea n corelare cu cererea social i economic etc.

Din pcate, msurile corective luate la nivelul universitilor, n absena rspunsurilor la astfel de ntrebri, ar perturba puternic un sistem deja perturbat i nu vor rezolva nimic! Cel mai elocvent exemplu este n domeniul sntii, unde medicii romni i asistenii medicali i gsesc uor de lucru n ri ca Frana, Italia etc. Aceast situaie este privit n Romnia exclusiv ca o incapacitate a statului de a le oferi locuri de munc n condiii de satisfacie material i profesional, dar nu i ca o dovad c problema ncadrrii cu personal medical nu a fost de fapt rezolvat. Asta spre deosebire 4 Indicatorii prezentai n cele trei seturi au rezultat dintr-o selecie realizat la nivelul unei plaje mult mai largi de indicatori. Aceasta este explicaia pentru care numerotarea indicatorilor nu este una ordonat.


8

de Portugalia unde zonele rurale sunt acoperite n mare msur cu medici brazilieni naturalizai.

S relum dintr-o alt perspectiv cele trei seturi de indicatori, prezentate anterior. Acestea pot fi organizate, din punctul de vedere al relevanei lor instituionale, pe trei categorii: input, proces i rezultate (output/outcome, feedback). ntr-o astfel de cheie de lectur, imaginea calitii academice a programelor universitare poate fi prezentat sintetic n felul urmtor:

Matricea indicatorilor de calitate5

S3.1 S3.20 S3.21

S1.2 S3.19 S2.9

S1.3 S3.10 S3.16 S2.6

S1.4 S1.7 S2.2 S3.12 S1.9

S1.5 S1.8 S2.3 S3.3 S3.8 S2.7 S3.13 S2.1

S1.6 S2.10 S2.5 S3.4 S3.9 S1.10 S3.15 S2.4

S3.5 S3.11 S3.23 S3.7 S3.18 S3.22 S3.6 S3.17 S2.8

INDICATORI DE INPUT

INDICATORI DE PROCES

INDICATORI DE OUTPUT/

OUTCOME SI DE FEEDBACK

Stare pozitiv a indicatorului de calitateStare moderat a indicatorului de calitateStare negativ a indicatorului de calitate

Indicatorii de calitate care au obinut cel mai frecvent starea pozitiv (culoarea verde) sunt cei de tip input (intrare). Acest lucru indic o preocupare general, la nivelul sectorului educaiei superioare, ctre satisfacerea unei anumite forme de calitate, cea definit prin valorile de intrare. Calitatea educaiei superioare n termeni de rezultate pare a fi deficitar: din cei 15 indicatori de tip rezultat, 7 descriu o stare negativ, 7 descriu o stare moderat i doar unul singur descrie o stare pozitiv. Se pare c nc ne preocup intens valorile de intrare n sistem, dar fr a viza rezultate efective i bine precizate.

Exist cel puin o explicaie care ntemeiaz aceasta preocupare general, nc dominant centrat pe satisfacerea indicatorilor ce descriu valorile de intrare. Este vorba despre o explicaie de tip instituional care are n vedere faptul c metodologiile mai vechi de evaluare, instituite n anii

5 Funcia acestei matrici este una descriptiv, n sensul c prezint distribuia indicatorilor pe cele trei categorii de stare a calitii: pozitiv, moderat i negativ. Altfel spus, este o modalitate alternativ de a relua/ de a regndi cele trei seturi de indicatori, prezentate mai devreme, ntr-o succesiune de tip matricial.


9

1990 de ctre CNEEA, gndeau calitatea n lumina respectrii unor reguli ce impuneau, n primul rnd, cerinele unor indicatori de intrare (modalitile de acces ale studenilor ctre programele de studii, raportul dintre numrul de studeni i numrul de cadre didactice, existena unui anumit nivel de resurse n ceea ce privete baza material etc.). Ineria evaluativ a calitii academice, derivat din mai vechea metodologie, este nc prezent i astzi. Aceast form specific de nelegere i evaluare a calitii (care valorizeaz preponderent satisfacerea indicatorilor de input) este divergent cu forma de nelegere i evaluare a calitii academice n termenii rezultatelor n nvare i ale rezultatelor instituionale, form existent deja n metodologia curent a ARACIS i dominant n cadrul sistemului european al ENQA i EQAR: calitatea educaiei superioare este raportat, n special, la gradul de ndeplinire a indicatorilor de ieire (output, outcome, feedback). ndeplinirea unui nivel minimum de performan a indicatorilor de intrare reprezint doar o condiie necesar i din start asumat6, dar departe de a fi suficienta.

Dup aceast prezentare sintetica, s procedm n continuare la una detaliat.

3. Procesul Bologna

La nivel european, n contextul implementrii Procesului Bologna, nvmntul superior din Romnia se bucur de aprecieri pozitive i de o imagine bun. Conform Bologna Process Stocktaking Report (elaborat n vederea conferinei ministeriale de la Leuven, 2009), ara noastr a obinut calificativul performan excelent pentru 8 din cei 12 indicatori care masoar gradul de implementare a Procesului Bologna.7 Dintre indicatorii de calitate care nregistreaz cel mai frecvent stri pozitive, se disting cei care fac referire la paii realizai de Romnia n direcia asigurrii calitii educaiei superioare. Astfel, au fost extrem de apreciate att evaluarea extern internaional a ARACIS, ct i obinerea de ctre agenia romn a statutului de membru cu drepturi depline n the European Association for Quality Assurance in Higher Education (ENQA) i mai ales n exclusivistul European Quality Assurance Register (EQAR).

6 Spre exemplu, n Marea Britanie, indicatorii de intrare sunt reunii n forma unui set de puncte de referin cunoscut sub numele de academic Infrastructure. Acest lucru face ca orice instituie de nv-mnt superior din Marea Britanie (Anglia, Irlanda de Nord, ara Galilor), pentru a putea obine acreditarea instituional, trebuie s ndeplineasc specificaiile din academic Infrastructure. Prin urmare, ndeplinirea punctelor de referin cu privire la desfurarea programelor de studii nu semnific realizarea unui anumit nivel de calitate, ci mai degrab reprezint ndeplinirea unui nivel minimum de condiii fr de care derularea educaiei nu poate avea loc. 7 Cei 8 indicatori vizeaz: gradul de implementare a primului i a celui de-al doilea ciclu de studii universitare; gradul de participare a studenilor n sistemul de dou cicluri universitare; gradul de acces ctre ciclul al II-lea de studii universitare; gradul de dezvoltare a unui sistem extern de asigurare a calitii; gradul de participare a studenilor n procesul de asigurare a calitii; gradul de implementare naional a standardelor europene de asigurare a calitii ce corespund EHEA; gradul de implementare a Suplimentului de Diplom; gradul de implementare a Conveniei de la Lisabona cu privire la recunoaterea diplomelor i atestatelor obinute n nvmntul superior din statele europene. n plus, Romnia a nregistrat progrese semnificative i n ceea ce privete gradul de participare internaional n procesul de asigurare a calitii i gradul de implementare a creditelor ECTS.


10

Imaginea pe care Romnia o are la nivel european n ceea ce privete implementarea formal a principiilor Bologna nu este ns una exclusiv pozitiv. n acest sens, un punct slab este reprezentat de ntrzierile nregistrate n ceea ce privete implementarea cadrului naional al calificrilor n nvmntul superior. Totui, s avem n vedere c aceast problem nu este numai una a Romniei; ea este oarecum general la nivel european. Mai mult, la propunerea Consilului Europei, prin CDESR Comitetul Director pentru nvmnt Superior i Cercetare8, termenul pentru aprobarea la nivel naional (self-certification) a acestui cadru al calificrilor a fost extins pn n 2012 n marea majoritate a celor 46 de ri ale procesului Bologna.

n general, informaiile pozitive existente la nivelul contextului european despre implementarea Procesului Bologna n Romnia trebuie tratate ntr-un sens restrictiv i de fiecare dat comparativ. Progresele legate de implementarea Procesului Bologna nu reprezint o caracteristic specific i exclusiv a Romniei, ci mai degrab o caracteristic dominant general pentru sistemele naionale integrate n proces9.

n ceea ce privete viitoarele provocri pe care nvmntul superior din Romnia urmeaz s le gestioneze din perspectiva naionala i mai ales european, trebuie menionate: finalizarea Cadrului Naional al Calificrilor n nvmntul Superior, evaluarea extern a tuturor instituiilor de nvmnt superior n conformitate cu standardele europene pentru asigurarea calitii, mbuntirea accesului la nvmnt pentru grupurile defavorizate i subreprezentate (srace, din mediul rural), creterea competitivitii europene a universitilor romaneti i atragerea de studeni strini, din spaiul european i internaional.

4. Statistici universitare

4.1. Date demografice i fluxuri universitare

Universitile romaneti nu numai c nu se afl n niciuna din clasificrile europene sau globale ale celor mai bune instituii de nvmnt superior, dar nu se afl nici n topul primelor 5 destinaii de studii pentru studenii niciunei ri europene. Excepie face Republica Moldova, situaie explicabil, avnd n vedere politica statutului romn de a oferi locuri speciale de studiu cetenilor moldoveni. Cifrele cu privire la studenii strini care aleg sistemul de nvmnt superior romnesc sunt nc sczute prin comparaie cu statele europene ntr-o ierarhie de acest tip, Romnia ocupnd o poziie coda. Aceast situaie ne face s ne punem ntrebri ce privesc att gradul de competitivitate i de deschidere ctre spaiul european al educaiei pe care l au universitile romneti, ct i capacitatea universitilor romneti de a crea/ asigura condiiile necesare gzduirii studenilor strini; toate acestea n condiii de subfinanare din fonduri publice a nvmntului superior.

Romnia i Bulgaria au cele mai mici rate de participare n programe de formare continu i de dezvoltare profesional a angajailor din totalul statelor europene (1,3% fa de 29,2% - Danemarca, cea mai mare valoare nregistrat n Europa). Aceast situaie nu este deloc ncurajatoare, n condiiile n care, pentru Romnia, gradul de angajabilitate profesional a

8 Care are n coordonare problema cadrului naional al calificrilor n nvmntul superior.9 Vezi European University Association, Trends V, 2007.


11

populaiei pe intervalul 15 64 de ani era n 2008 de 59%, fa de media UE27 de 65,9%.

n ceea ce privete mecanismele de asigurare a calitii, exist un decalaj ntre sistemul extern naional de asigurare a calitii, evaluat pozitiv la nivel european, i capacitatea universitilor de a implementa mecanismele de asigurare i mbuntire a calitii. Multe dintre universitile romneti nu au comisii active de asigurare intern a calitii i ntmpin dificulti n furnizarea datelor i informaiilor de certificare a calitii, inclusiv a celor solicitate de ARACIS cu privire la asigurarea calitii; universitatile noastre sufera cronic din cauza lipsei unor sisteme funcionale de colectare, procesare i raportare a datelor privitoare la fluxurile de studeni i activiti din interiorul lor.

Sistemele de consiliere i orientare n carier i pentru piaa muncii a studenilor sunt nc foarte slab dezvoltate la nivel universitar, n ciuda faptului c universitarii i asum funcia social de pregtire a absolvenilor pentru piaa muncii.

Romnia se nscrie n tendinele raportate la nivel european i global de mbtrnire a populaiei i de declin demografic. Pe acest fundal, rolul educaiei superioare devine decisiv n creterea gradului de angajabilitate pe piaa muncii, nu numai la nivelul tinerilor, dar i cu privire la aduli.

n acelai timp cu scderea populaiei colare generale a Romniei, nvmntul superior dup 1990 s-a confruntat cu un proces intens de masificare. Astfel, spre exemplu, n numai 10 ani, din 1998 pna n 2007, populaia de studeni a crescut de aproape 3 ori. Aceast cretere extrem de rapid a populaiei de studeni are cel puin dou caracteristici:

1. procesul de masificare nu a fost corelat cu o cretere proporional a resurselor necesare (sistemul fiind caracterizat de subfinanare);

2. procesul de masificare nu a fost unul uniform la nivelul domeniilor de studii: unele domenii s-au confruntat cu o inflaie de candidai, n timp ce alte domenii s-au confruntat cu un fenomen de depopulare.

Aceste dou caracteristici ale procesului de masificare au generat o serie de efecte contradictorii la nivelul sistemului.

n primul rnd, la nivel general, a aprut un decalaj ntre numrul de studeni i numrul de cadre didactice. Creterea numrului de studeni a fost mult mai rapid dect creterea numrului de cadre didactice. Acest lucru a fcut ca raportul dintre numrul de studeni i numrul de cadre didactice s creasc de la 13,8 la 1, n 1990/1991, la 25,7 la 1, n 2006/2007. Altfel spus, n 16 ani, numrul mediu de studeni care revine unui cadru didactic aproape c s-a dublat. Aceast cifr, s reinem, se refer la valoarea medie. n unele universiti i programe de studii, raportul este cu mult peste aceast valoare, lund, de exemplu, valoarea de 1/320.

n al doilea rnd, universitile au dezvoltat cel puin dou tipuri de comportamente. Cele care s-au confruntat cu masificarea au ales, din cauza subfinanrii, s i acopere costurile prin atragerea unui numr tot mai mare de studeni cu tax (cu mult peste valoarea medie, din 2007, de 25,7 studeni la un cadru didactic). Unele faculti care s-au confruntat cu depopularea au ales, din cauza subfinanrii, s i centreze comportamentul


12

pe atragerea de granturi de cercetare. Dintre cele dou comportamente descrise, se pare c cel dominant este de atragere a studenilor cu tax.

n al treilea rnd, din cauza depopulrii, marea majoritate a universitilor a ales s relaxeze condiiile de admitere a candidailor din nevoia de a-i acoperi locurile scoase la concurs.

Sistemul de nvmnt superior este caracterizat printr-un decalaj, care crete anual, ntre numrul studenilor nregistrai n sistem i numrul de absolveni. Spre exemplu, dac n 1990/1991, existau 25.927 de absolveni la 192.810 de studeni nregistrai, n 2005/2006, existau 112.244 de absolveni la 716.464 de studeni nregistrai. Acest decalaj, aflat ntr-o tendin de cretere anual, poate fi interpretat ntr-o manier dual. Pe de o parte, se poate susine c are efecte negative deloc neglijabile: consumul ineficace de resurse, creterea suplimentar a perioadei de studii, sporirea tendinei de abandon al studiilor. Altfel spus, consecina poate fi gndit ntr-o lumin neagr: nivelul de resurse alocat pentru formarea unui absolvent crete n mod suplimentar. Pe de alt parte, se poate susine c acest decalaj ne spune i alte lucruri. Spre exemplu, faptul c exist muli studeni care opteaz pentru angajarea pe piaa muncii n perioada studiilor, ceea ce face ca acetia s nu mai aib timpul necesar pentru finalizarea ciclului de studii. Dincolo de astfel de interpretari, un lucru este sigur: este nevoie de o monitorizare atent i de date exacte cu privire la cauzele ce conduc la acest decalaj dintre numrul de studeni nregistrai n sistem i numrul de absolveni.

n privina formelor de organizare a nvmntului superior, nvmntul la distan se afl, n ultimii ani, ntr-o tendin de cretere accelerat. Spre exemplu, dac n 1999/2000 doar 2% din populaia de studeni era nscris la aceast form de nvmnt, n 2006/2007, valoarea procentual era de 23%. Rezult o cretere de aproape 12 ori n numai 6 ani. Consecina acestei dezvoltri este c unul din centrele de referin ale asigurrii calitii academice trebuie s devin nvmntul la distan, atta vreme ct meninem practica de echivalare academic i profesional a diplomelor obinute prin nvmntul la zi i prin cel cu frecven redus sau la distan. Unei echivalene academice i profesionale trebuie s-i corespund o echivalen a standardelor de calitate.

Expansiunea nvmntului organizat in alte forme dect cea de zi este susinut i de cifrele care fac referire la raportul dintre numrul de studeni i numrul de cadre didactice. Spre exemplu, n 2006, raportul dintre numrul de studeni full-time care reveneau unui cadru didactic era de 17,6 la 1 iar raportul dintre numrul de studeni part-time i numrul de cadre didactice era de 8,1 la 1. Deci, mai mult de o treime dintre studenii care reveneau unui cadru didactic proveneau de la forme de nvmnt, altele dect la zi (forme de nvmnt n care nvmntul la distan era dominant). Implicaia acestor date este c tipul de activiti de predare este unul diversificat i tot mai solicitant, ceea ce echivaleaz cu o cretere a timpului alocat predrii/asistrii, n detrimentul altor activiti, cum ar fi cercetarea. In aceste condiii, o component important a misiunii universitilor i deci a calitii academice n nvmantul superior este inevitabil afectat negativ.

4.2. Finanarea public10

Cifrele CNFIS arat un nvmnt superior caracterizat de subfinanare din fonduri publice. n acest context, universitile publice i acoper doar parial cheltuielile curente pentru activitatea de baz prin intermediul alocaiei bugetare (spre exemplu, n 2005, finanarea de baz a acoperit

10 Prin aceast dimensiune nu facem referire dect la instituiile de nvmnt superior de stat.


13

80% din cheltuielile de personal i 20% din cheltuielile materiale i servicii11). Deficitul generat de insuficiena alocaiilor bugetare a fost acoperit de universitile de stat prin venituri proprii, n special prin sistemul dual de nvmnt n regim de tax i n regim de fr tax. Altfel spus, n acest context, taxele private, colectate de la studenii pltitori de taxe, contribuie la reducerea efectelor subfinanrii nvmntul superior de stat. Creterea numrului de studeni cu tax ca modalitate de acoperire a decalajului dintre nevoile universitilor i insuficiena alocaiilor bugetare, s-a asociat cu o cretere a ponderii cheltuielilor de personal i cu o scdere a ponderii cheltuielilor materiale, n valori absolute, n totalul cheltuielilor cu activitatea de baz. Altfel spus, universitile de stat au tins s creasc cheltuielile cu salariile, unele chiar nivelul salariilor (pe fondul creterii ponderii activitii de predare, asociat cu numrul tot mai mare de studeni cu tax) i s ii diminueze cheltuielile materiale (inclusiv investiiile n baza material12).

Reproducerea anual a subfinanrii n nvmntul superior, n ciuda creterii valorilor absolute ale finanrii de baz alocate universitilor, are ca efecte directe: degradarea patrimoniului fizic, nivelul sczut de dotare a laboratoarelor i slilor de curs, lipsa structurilor birocratice specializate n susinerea managementului universitar, lipsa resurselor pentru informare (biblioteci, n special) sau lipsa resurselor suplimentare necesare asigurrii calitii.

n condiiile subfinanrii, asigurarea calitii la nivelul universitilor st sub semnul ntrebrii. Meninerea unor standarde de calitate ridicate i implementarea de sisteme interne de evaluare i monitorizare a calitii presupun eforturi financiare i resurse publice suplimentare, concomitent cu diversificarea surselor de finanare, inclusiv din surse private.

4.3. Cercetarea

Cercetarea nu pare s fie atractiv pentru multe dintre universiti i din motive financiare: veniturile generate de cercetare nu suplimenteaz alocaiile bugetare n aceeai msur n care o fac taxele studenilor i au un efect mai sczut asupra veniturilor individuale ale cercettorului.13 Din acest motiv, dar i din altele (cum ar fi, spre exemplu, practicile de evaluare a proiectelor de cercetare sau gestionarea sistemic i instituional defectuoas a fondurilor de cercetare), doar 6 instituii de nvmnt superior acreditate, dintr-un total de 8514, au atras peste jumtate din banii publici alocai pentru cercetare (51,14%), iar 3 universiti (i.e.: Universitatea Babes-Bolyai din Cluj-Napoca, Universitatea Politehnic din Bucureti, Universitatea din Bucureti) au reuit performana de a ctiga aproape o treime din fonduri (32,36%)15. n plus, puin peste 20%

11 Continund analiza pe tipuri de cheltuieli ale activitii de baz, s-a observat faptul c finanarea bugetar a acoperit cheltuielile de personal n proporie de 80% n anul 2005, n rest aceastea fiind acope-rite din venituri proprii. Pe de alt parte, cheltuielile materiale i serviciile sunt acoperite din finanarea de baz n proporie de numai 20%, n anul 2005, n rest acestea fiind acoperite din venituri proprii (CNFIS, 2007, p. 25)12 Conform CNFIS, 2007, Finanarea nvmntului superior n Romnia, punct de vedere al CNFIS, pp. 25 26, disponibil pe www.cnfis.ro 13 Vezi CNFIS, 2007, p. 26. 14 Conform HG nr. 749/2009 pentru aprobarea Nomenclatorului domeniilor, a structurilor instituiilor de nvmnt superior i a specializrilor/programelor de studii universitare de licen acreditate sau auto-rizate s funcioneze provizoriu organizate de acestea, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Anul 177 (XXI), nr. 465, pp. 7 90, act disponibil pe http://www.aracis.ro/uploads/432/HG_749-2009.pdf 15 Este vorba despre fondurile destinate cercetrii alocate prin programele PN II Resurse umane i Idei, RO4096 componentele I i II, granturile CNCSIS (2004 - 2008) i NOW Pilot Fellowship Program


14

dintre universitile romneti au concentrat peste 90% din fondurile pentru cercetare alocate prin concurs. Un alt aspect este legat de faptul c n primele 20 de universiti care au atras fonduri de cercetare, doar 7 au un profil generalist, restul de 13 avnd un profil specializat (tehnic, tiine agricole, medicin veterinar, medicin i farmacie, tiine economice).

n condiiile n care 90% din banii publici alocai pentru cercetare sunt accesai de 21 de instituii de nvmnt superior acreditate, dintr-un total de 8516 existente n sistemul nostru, ne putem ntreba n ce masur activitaile de cercetare17 mai reprezint o miz pentru toate instituiile de nvmnt superior care, fr excepie, se declar, totui, a fi universiti humboldtiene, de nvmnt i cercetare.

Ierarhia universitilor pe criteriul sumelor de cercetare atrase se asociaz cu distribuia numrului de articole indexate n baze de date internaionale. Astfel, 16 universiti care se afl n topul primelor 20, pe criteriul numrului de articole indexate ISI18, se regsesc n primele 20 de universiti pe criteriul numrului de finanri atrase pentru cercetare. Iar primele 3 universiti care au atras cele mai multe finanri de cercetare ocup primele 3 locuri i n clasamentul articolelor indexate ISI; acestea totaliznd 38% din articole. Activitatea de publicare de articole ISI se concentreaz n jurul unui nucleu redus de universiti: 5 universiti furnizeaz peste 50% din numrul total de articole indexate ISI. Mai mult, numai 20 de universiti furnizeaz peste 90% din totalul articolelor indexate ISI.

Lipsa stimulentelor pentru cercetare i subfinanarea public a programelor de studii fac ca universitile s fie captive ntr-o logic a supravieurii n care accentul este pus mai degrab pe comunicarea de cunotine - predare, dect pe producerea de cunoatere - cercetare. Pe de alt parte, s menionm i opinia c, dac nu se rspunde la ntrebri de genul: pentru cine i pentru ce se face cercetarea, cine o comand, cine o pltete i cine o valorific, dincolo de numrul de articole publicate, efectele negative semnalate se vor agrava. n opiniile unor

Romania. 16 Este vorba despre numrul total de instituii de nvmnt superior de stat i private acreditate.17 Aa cum se poate constata, operm la nivelul textului cu o echivalare ntre a face cercetare i a accesa granturi destinate activitilor de cercetare. n mod categoric, accesarea granturilor destinate activi-tilor de cercetare reprezint un indicator al inteniei universitilor de a face cercetare. Evident c acesta nu este singurul indicator care msoar nivelul activitii de cercetare care se desfoar ntr-o instituie de nvmnt superior. Pe de alt parte, ns, acesta este singurul indicator pe care l-am putut msura n direcia unei comparaii de sistem / generalizate / normalizate. Prin urmare, ne asumm n cadrul raportului aceast limit a prezentarii de date. i, n plus, subliniem faptul c referirile pe care le facem la activitatea de cercetare a universitilor trebuie privit doar din aceast perspectiv a accesrii prin concurs a granturilor de cercetare alocate prin programele de cercetare mai sus amintite. 18 Numrul de articole indexate ISI, considerat a fi un criteriu de msurare a activitii de cercetare tiinific (a se vedea centralizarea articolelor indexate ISI i metodologia de construcie a ierarhizrii uni-versitilor pe acest criteriu - www.ad-astra.ro) este, din anumite puncte de vedere adesea evocate, discu-tabil. Cu toate acestea, n lipsa unei alte forme de centralizare a contribuiilor tiinifice ale cadrelor didactice n reviste de specialitate, naionale i internaionale, folosim acest indicator cu cel puin dou semnificaii. Pe de o parte, ca form de comparaie ntre numrul de granturi de cercetare atrase i numrul de articole tiinifice publicate. Pe de alt parte, ca modalitate de a indica o tendin la nivelul universitilor, din acest punct de vedere. Pe viitor, n msura n care vom avea la dispoziie i alte surse de date care s permit centralizarea articolelor publicate de cadrele didactice n baze de date internaionale, le vom utiliza ca for-m de completare a ierarhizrii generate de criteriul articolelor indexate ISI.


15

universitari, concentrarea proiectelor de cercetare i a fondurilor asociate ntr-un numr relativ mic de universiti este i o consecin a incertitudinilor asociate poziiei sociale a cercetrii universitare i ine i de plasarea universitilor performante n domenii tiinifice favorabile cercetrii i publicrii n reviste cu vizibilitate. Tendina de concentrare se va menine dac cercetarea continu s fie grav subfinanat, inclusiv din cauza lipsei comenzii din mediul privat caracteristic Europei n general, dar care n Romnia este agravat de distrugerea sistematic a industriei manufacturiere n perioada de dupa 1990.

Extinznd implicaiile, putem spune c lipsa stimulentelor pentru adoptarea de practici de mbuntire a calitii i de operaionalizare a procedurilor de asigurare a calitii face ca universitile s aib mai degrab o strategie reactiv, dect proactiv, n domeniul dezvoltrii unei culturi a calitii.19

5. Distribuii ale percepiilor cu privire la educaia superioar20

5.1. Percepiile angajatorilor21

n opinia angajatorilor exist trei factori centrali n procesul de selecie i angajare a absolvenilor: reputaia universitii absolvite (care acioneaz ca indicator al potenialului de cunoatere al absolventului), istoria de munc (experiena absolventului, care trebuie s fie preponderent specializat i romneasc) i capacitatea candidatului de a se vinde n timpul interviului de angajare.

Principalele aspecte pe care angajatorii le urmresc la un absolvent sunt legate slab de pregtirea obinut n timpul facultii. ntr-o ierarhie a lucrurilor pe care angajatorii le urmresc la un absolvent, pe primele 4 poziii sunt clasate caracteristici slab conectate cu pregtirea universitar: capacitatea absolventului de a lucra n echip, capacitatea absolventului de a se organiza la locul de munc, punctualitatea, moralitatea i capacitatea absolventului de a comunica cu colegii, superiorii, clienii etc.

Dintre acestea, primele patru aspecte de care angajatorii se declar a fi cel mai mulumii (i,

19 Aici avem n vedere faptul c instituiile de nvmnt superior devin interesate de practica asi-gurrii calitii doar atunci cnd sunt supuse procesului de acreditare instituional /a programelor de studii (strategie reactiv).20 Informaiile legate de metodologia de culegere a datelor prin anchet sociologic de la nivelul celor trei grupuri ale cror percepii au fost analizate (angajatori, cadre didactice, studeni), pot fi consultate n seciunea Raport: Opiniile studenilor (nivel de licen), cadrelor didactice i angajatorilor privind starea calitii nvmntului superior. Raport anual de sondaj 2009, a acestui Barometru al calitii.21 n procesul de colectare a datelor au fost msurate percepiile angajatorilor provenii din dome-nii de activitate diverse (industrie, construcii, servicii, comer), din tipuri diferite de firme (de stat, private romneti, private strine), din firme diferite ca mrime (firme cu sub 10 angajai, cu ntre 10 i 49 de angajai, cu ntre 50 i 249 de angajai i cu peste 250 de angajai).


16

deci, cei mai interesai) la un absolvent proaspt angajat sunt conectate slab cu pregtirea universitar: abilitatea de a folosi computerul, moralitatea, punctualitatea i capacitatea de a lucra n echip. Calitile i competenele direct legate de pregtirea universitar ocup poziii marginale n clasamentul aspectelor de care angajatorii se declar foarte multumii. n plus, gradul de nemulumire al angajatorilor cu privire la aspectele pe care le consider foarte importante la angajarea unui absolvent nu nregistreaz valori semnificative. Implicit, putem infera c angajatorii sunt mulumii de absolvenii proaspt angajai, ntr-o manier moderat.

Prerile angajatorilor cu privire la valoarea diplomei de studii sunt imprite: 40% dintre acetia consider c diploma de licen nu reprezint o garanie a calitii absolventilor, n timp ce 36% cred contrariul. n plus, angajatorii percep absolvenii ca fiind mai bine pregatii teoretic dect practic (51% dintre angajatori sunt de prere c absolvenii dein o bun pregtire teoretic n domeniu i doar 27% sunt convini c absolvenii dein o bun pregtire practic).

Mai mult de jumtate dintre angajatori (54%22) consider universitile publice ca fiind mai bune dect cele private. De asemenea, cei mai muli dintre angajatori (42%) ar prefera, n condiii de pregtire similar, absolvenii facultilor din Romnia, dect ai celor din strintate. Iar peste 51% ar prefera absolvenii ciclului de licen cu durata de 4 (respectiv, 5 ani), mai degrab dect absolvenii sistemului Bologna.

Opiniile angajatorilor cu privire la responsabilitatea pregtirii absolvenilor pentru piaa muncii sunt imprite: 33% consider c responsabilitatea aparine universitilor, 33% consider c aceasta aparine chiar absolvenilor, iar 28% consider c aceasta aparine firmelor angajatoare.

Peste jumtate dintre angajatori (56%) consider c pregtirea universitar a absolvenilor proaspt angajai trebuie completat. n acest sens, acetia ofer cursuri de formare/pregtire profesional, n interiorul sau n exteriorul firmei.

5.2. Percepiile studenilor23

Cei mai importani 4 factori care determin preferina studenilor pentru o anumit facultate sunt: interesul pentru domeniu, dorina de a cunoate, dorina de a avea venituri mari i prestigiul de care se bucur la nivel public facultatea.

Reuita n via nu este determinat nici de studiile universitare, dar nici de reelele sociale. Doar 29% dintre studeni consider, n mare i foarte mare masur, c pentru a reui n via trebuie s termini o facultate. Aceast informaie este conform cu percepia social mai general de diminuare a importanei studiilor n ecuaia succesului social. Pe de alt parte, surprinde faptul c jumtate dintre studenii chestionai (50%) nu consider relaiile sociale drept criteriu decisiv de reuit n via. Aceast informaie contrazice o percepie social mai general care pune n centrul succesului accesarea resurselor prin intermediul reelelor sociale (cunotine, prieteni etc.). Aceast surpriz poate fi privit i din punctul de vedere al modelelor de succes pe care

22 Rezultatul nu implic nicidecum faptul c restul de 46% este un procent lipsit de relevan.23 n procesul de colectare a datelor au fost msurate percepii ale studenilor provenii att din insti-tuii de nvmnt de stat, ct i private; att din programe de studiu de licen acreditate, ct i autorizate. Studenii cuprini n cadrul eantionului provin din urmtoarele domenii: tiine exacte, inginerie, tiine sociale, drept, tiine militare, tiine umaniste, economie, medicin i farmacie, agronomie i medicin veterinar, arte, arhitectur i sport.


17

le ofer mass media n special televiziunile care induc i susin puternic aceast perceptie24. n prezent, nu avem studii complete care s arate ct de sustenabil este succesul n via i societate al celor fr studii universitare.25

Evalurile generale pe care studenii chestionai le-au furnizat cu privire la calitatea facultii n care studiaz sunt extrem de pozitive. Astfel, 24% dintre cei chestionai consider c studiaz ntr-o facultate de top, iar 62% consider c nva ntr-o facultate bun.

Percepiile studenilor cu privire la procesul educaional sunt n general pozitive, cele mai apreciate 5 aspecte fcnd referire mai degrab la structura i forma acestuia, dect la coninutul cursurilor i activitatea profesorilor: biblioteca i serviciile oferite sunt de calitate, cursurile, seminariile i laboratoarele nu sunt anulate fr reprogramare, criteriile de notare sunt clare, iar schimbrile din orar sunt anunate la timp. Pe acest fundal pozitiv, exist totui unele aspecte care concentreaz procente consistente de nemulumire: 27% dintre studenii chestionai consider c profesorii nu sunt disponibili pentru consultatii atunci cand au nevoie, iar 19% consider c indicaiile i comentariile primite de la profesori i asisteni nu prea le sunt de folos.

Opiniile studenilor cu privire la coninutul cursurilor sunt favorabile, 79% considernd c informaia oferit n cursuri este de actualitate, 66% c disciplinele accentueaz suficient componenta practic a temelor predate, i doar 42% c disciplinele acord prea mult importan memorrii. Pe acest fond de percepii pozitive, trebuie, totui, subliniat faptul c 42% dintre studeni consider c n cursuri se pune prea mult accentul pe pregatirea teoretic, neglijnd aplicarea acestora n practic.

n ceea ce privete contribuia instituiilor de nvmnt la inseria absolvenilor pe piaa muncii, studenii consider c facultile sunt preocupate s le ofere burse de studii (69%) i stagii de practic (57%). Doar 42% dintre studenii chestionai au susinut c facultile au invitat angajatori care s ofere informaii cu privire la locurile de munc existente i numai 39% au menionat organizarea de ctre faculti de programe de internship.

Studenii sunt mai degrab optimiti n ceea ce privete gsirea unui loc de munc la finalizarea studiilor. Astfel, 48% dintre cei chestionai sunt de prere c nu vor avea probleme n gsirea unui loc de munc, iar 45% consider c la finalizarea studiilor vor gsi locul de munc pe care i-l doresc. Optimismul studenilor este fundamentat de ncrederea pe care acetia o manifest n facultatea i oferta educaional a facultii n care studiaz. Astfel, 50% dintre studenii chestionai consider c facultatea le ofer toate abilitile i competenele de care vor avea nevoie la locul de munc (fa de 40%, care cred contrariul), iar 66% consider c stagiile de practic sunt de un real folos n pregtire. n plus, doar 38% dintre studeni consider c n timpul facultii cursurile nu abordeaz problemele practice cu care se vor confrunta la locul de munc (fa de 50% care cred contrariul).

n ceea ce privete utilitatea ofertelor educaionale, 69% dintre cei chestionai cred c facultatea pe care o urmeaz le ofer cunostinele necesare pentru a deveni specialiti n domeniul n care studiaz, iar 61% sunt de prere c facultatea le ofer competenele necesare pentru inelegerea domeniilor conexe. Interesant este c 41% dintre studenii chestionai sunt convini n mare i foarte mare msura c pregtirea oferit de nvmntul superior romnesc este cel puin la fel de bun precum cea oferit n Europa de Vest. Totui, aceasta nu este o percepie dominant la nivelul eantionului de studeni, intruct un procent egal, de 41%, susin contrariul. 24 Trebuie menionat ns c aceasta este doar una dintre posibilele explicaii care pot fi construite.25 Menionm c un proiect de urmrire a carierei absolvenilor cu studii universitare (career track project) este n curs de realizare la UEFISCSU CNFIS.


18

Cu ct studenii provin din universiti de stat, au rezultate mai bune la invtur, au aspiraii mai nalte pentru cariera viitoare i se afl n anii terminali de studiu, cu att este mai probabil s fie mai critici cu calitatea academic a programelor pe care le frecventeaz.

Responsabilitatea pregtirii pentru piaa muncii aparine, n opinia studenilor, n primul rnd facultilor (42%) i n al doilea rnd absolvenilor inii (35%). Doar 18% dintre studenii chestionai consider firmele ca fiind responsabile pentru pregtirea absolvenilor n vederea inseriei pe piaa muncii.

Din perspectiva abilitilor i cunotinelor necesare la locul de munc, cei mai muli dintre studeni consider c facultatea contribuie la formarea abilitaii de a sintetiza informaiile primite (71%), a gndirii analitice (67%), a capacitii de a lucra n echip (65%) i a capacitii de organizare eficient (64%). Altfel spus, acestea sunt caracteristicile despre care studenii cred c le sunt formate n principal n cadrul programului de studii pe care l urmeaz.

Diploma de studii este nalt valorizat de studenii cuprini n cadrul eantionului: 69% dintre acetia consider c diploma pe care o vor obine este un indicator al cunotinelor i abilitilor dobndite n facultate, iar 57% cred n mare i foarte mare msur c aceasta i va ajuta s obin mai uor un loc de munc.

Continuarea studiilor prin accesarea ciclului II masterat reprezint o preferin exprimat de 88% dintre studeni (75% studii de masterat n ar, iar 13% n strintate), n timp ce 43% dintre cei chestionai iau n calcul i nscrierea n ciclul studiilor doctorale.

n ceea ce privete corupia26, 68% dintre cei chestionai consider c aceasta este mult i foarte mult rspndit n universitile private, iar 60% n universitile publice. Doar 25% dintre studenii chestionai consider corupia ca fiind rspndit mult i foarte mult n facultatea n care studiaz i numai 30% n universitatea n care studiaz. Aceste date genereaz dou implicaii: a) universitile private ar fi mai corupte, n general, dect cele publice; b) studenii respondeni sunt mult mai viruleni n relaie cu celelalte universiti/facultati, dect sunt n relaie cu propria universitate/facultate. Totui, se constat c de multe ori rspunsurile nu se bazeaz pe constatri proprii, ci pe cazuri de care au cunotin din auzite, iar alteori rspunsurile sunt influenate de modul n care sunt formulate ntrebrile.

5.3. Percepiile cadrelor didactice27

Percepiile cadrelor didactice cu privire la coninutul i forma procesului educaional derulat n cadrul facultii n care predau sunt extrem de pozitive. Spre exemplu, 91% dintre cadrele didactice consider c feedback-ul oferit i ajut pe studeni s nteleag mai bine domeniul, 89% consider c studenii primesc mereu feedback pentru lucrrile pe care le trebuie s le realizeze, 89% consider c cadrele didactice sunt disponibile pentru consultaii, cnd 26 n investigaia empiric nu s-a oferit o definiie a corupiei i, prin urmare, ceea ce s-a msurat este un concept destul de vag, cu accepiuni dintre cele mai diverse, pe care respondentul i le-a asumat. Totui, sensul este general negativ. 27 n procesul de colectare a datelor au fost msurate percepii de la nivelul cadrelor didactice ce predau: att n instituii de nvmnt de stat, ct i n instituii de nvmnt private; att n programe de studiu acreditate, ct i autorizate n vederea funcionrii provizorii. Domeniile din care au provenit cadrele didactice cuprinse n eantion sunt: tiine exacte, inginerie, tiine sociale, tiine umaniste, economie, medicin i farmacie, agronomie i medicin veterinar, arte, arhitectur i sport.


19

studenii au nevoie, 87% consider c cursurile i stimuleaz din punct de vedere intelectual pe studeni etc.

De asemenea, percepiile cadrelor didactice cu privire la organizarea procesului de nvmnt sunt la fel de pozitive. Spre exemplu, cadrele didactice consider ca n facultatea n care predau criteriile de notare sunt clare de la bun nceput (94%), notarea la examen este mereu corect (94%), cursurile i laboratoarele nu sunt anulate fr reprogramare (92%) etc.

Aceleai percepii extrem de pozitive se pstreaz i n cazul resurselor necesare procesului educaional. Cadrele didactice chestionate consider c studenii pot accesa resurse IT atunci cnd au nevoie (85%), c biblioteca i serviciile oferite de aceasta sunt de calitate (82%) i c studenii pot folosi echipament specializat atunci cnd au nevoie (80%).

Evaluarea tuturor cursurilor de ctre studeni reprezint o procedur utilizat pe o scal redus de cadrele didactice i de facultile n care acestea predau. Doar 33% dintre cadrele didactice chestionate au afirmat c cer din partea studenilor evaluri pentru toate cursurile susinute i doar 43% susin c facultatea n care predau a introdus obligativitatea evalurii tuturor cursurilor. Puin peste jumtate dintre cadrele didactice chestionate (52%) au declarat c n facultatea n care predau, evalurile cursurilor fcute de studeni sunt utilizate, n mare i foarte mare masur, drept criterii de ntocmire a programelor i de ncredinare a cursurilor ctre profesori. Implicaia invers este aceea c n restul cazurilor, evalurile realizate de ctre studeni sunt inutile. Evaluarea de ctre studeni a cursurilor susinute de ctre cadrele didactice se face n mult mai mic msur n universitile particulare.

n elaborarea cursurilor, cadrele didactice au declarat c in cont de profilul calificrii viitoare a studenilor (92%), de obinerea de rezultate bune n invare a studenilor (91%) i de motivarea studenilor pentru nvare (88%). Aceast informaie pare a fi puin contradictorie, n condiiile n care Romnia a nregistat ntrzieri n elaborarea i implementarea Cadrului Naional al Calificrilor n nvmntul Superior.

Percepiile cadrelor didactice cu privire la modul n care procesul educaional universitar pregtete i orienteaz studenii pentru piaa muncii sunt extrem de pozitive. Cadrele didactice consider c facultatea n care predau i ajut pe studeni s obin abilitile i competenele de care au nevoie la locul de munc (90%), ca stagiile de practic din timpul facultii sunt de un real folos pentru pregtirea studenilor (88%), c cursurile abordeaz problemele practice cu care absolvenii se pot confrunta la locul de munc (68%) i c dup ncheierea studiilor studenilor le va fi uor s i gseasc un loc de munc (67%).

7 cadre didactice din 10 cred n mare i foarte mare msur c ceea ce se face n facultatea n care predau i ceea ce se cere la angajare sunt lucruri similare i doar 2 cadre didactice din 10 consider c publicaiile realizate pe baza cercetrilor sunt un aspect important n carier.

n ceea ce privete responsabilitatea pregtirii studenilor pentru piaa muncii, 63% dintre cadrele didactice chestionate consider c aceasta aparine universitilor, 21% consider c aparine studenilor i numai 10% consider c aparine firmelor de pe pia.

Diploma de studii pe care studenii o obin la finalizarea studiilor este nalt valorizat de cadrele didactice, 84% dintre aceastea considernd ca este un indicator al cunotinelor i abilitilor pe care studenii le obin n anii de facultate.


20

n ceea ce privete cunotintele i abilitile formate de universitile n care predau pentru piaa muncii, pe baza distribuiei rspunsurilor cadrelor didactice se poate construi o ierarhie n care primele patru poziii sunt ocupate de: abilitatea de a sintetiza informaiile primite (80%), gndirea analitic (79%), abilitatea de a folosi computerul/tehnologia modern (79%) i capacitatea de a argumenta convingtor un punct de vedere (77%).

n rndul cadrelor didactice chestionate prerea dominant este aceea c nvmntul superior romnesc este cel puin la fel de bun precum cel din Vestul Europei (59%).

6. Decalaje i divergene cu privire la calitatea educaiei

n evaluarea strii calitii educaiei superioare am constatat decalaje de intensitate i, pe alocuri, chiar divergene de orientare a percepiilor, reprezentrilor i atitudinilor exprimate de studeni, cadre didactice i angajatori. Aceste decalaje i divergene se distribuie pe cel puin dou trepte.

O prim treapt pe care se poziioneaz decalajele/divergenele de evaluare a calitii este una inter-contextual. Aa cum am vzut mai devreme, exist o divergen ntre imaginea pozitiv a educaiei superioare la nivelul contextului european contextul extern, din perspectiva Procesului Bologna, i imaginea preponderent negativ pe care o genereaz datele legate de demografia, finanarea i cercetarea din educaia superioar contextul intern. Pe aceast treapt, divergena dintre contextul extern si contextul intern este fundamentat pe date obiective, de sistem.

O a doua treapt pe care se poziioneaz decalajele/divergenele de evaluare a calitii este una intra-contextual. Este vorba despre divergene n interiorul contextului intern, ntre datele obiective ale statisticii universitare i percepiile a trei grupuri vizate direct de educaia superioar: angajatori, studeni i cadre didactice. Altfel spus, este vorba despre o divergen ntre percepiile diferitelor grupuri i modul n care lucrurile se prezint de fapt, obiectiv. Mai mult, chiar i ntre percepiile i atitudinile celor trei grupuri de actori amintite pot fi indentificate decalaje de reprezentare cu privire la starea educaiei.

Asupra divergenei poziionate pe treapta inter-contextual nu vom insista prea mult, deoarece am fcut-o mai devreme. Reamintim, totui, clivajul decisiv ntre aplicarea formal/nominal a principiilor Procesului Bologna i situaia real, obiectiv, statistic a educaiei: Romniei i se recunosc la nivel extern progrese n aplicarea nominal, pe indicatori specifici, a Procesului Bologna, dar aceste progrese, din pcate, nu se regsesc la nivelul statisticii universitare i mai ales al practicii universitare efective, substaniale, instituionale. Tindem s exportm o imagine ct mai pozitiv, dar nc perseverm n interior pe calea unor practici care nu corespund integral acestei imagini idilice. Altfel spus, dispunem de politici universitare adecvate, dar implementarea acestora nc nu atinge parametrii optimi de realizare.

Vom insista asupra decalajelor i divergenelor situate pe treapta intra-contextual. Aa cum


21

am vzut n seciunea destinat prezentrii unor date ale statisticii universitare, aspectele ce in de nvmntul superior sunt mai degrab negative, att n ceea ce privete demografia educaional, ct i n ceea ce privete finanarea i cercetarea28 (cu uoare accente pozitive). Acestor tipuri de aspecte negative, li se opun percepii ale angajatorilor, cadrelor didactice i studenilor care, n urma agregrii, difereniate pe tip de grup, sunt preponderent pozitive. Altfel spus, in ciuda evidentelor obiective si comparative, tindem sa consideram ca starea calitatii invatamantului nostru superior este una buna, demna de aprecierea noastra pozitiva. Ceea ce urmeaz s definim n continuare sunt decalajele/divergentele de percepie dintre angajatori, studeni i cadre didactice. Aceste decalaje/divergente de percepie reprezint, de fapt, o variaie a intensitii coninutului pozitiv, care descrete de la cadrele didactice, ctre angajatori.

1. Decalajul de percepie ntre cadrele didactice i studeni cu privire att la coninutul, ct i la organizarea i resursele necesare n procesul de nvmnt. Dei ambele categorii de actori percep pozitiv procesul de nvmnt, ponderea orientrilor pozitive29 ale percepiilor cadrelor didactice este mai mare dect cea a studenilor.

n ceea ce privete coninutul procesului de nvmnt, cel mai mare decalaj este identificat ntre percepiile cu privire la feedback-ul cadrelor didactice pentru lucrrile/referatele pe care studenii trebuie s le realizeze. Acest decalaj30 este de 40 (89% dintre cadrele didactice susin c studenii primesc mereu feedback pentru lucrrile/referatele pe care trebuie s le realizeze, n timp ce doar 49% dintre studeni susin acest lucru).

n ceea ce privete organizarea procesului de nvare, cel mai mare decalaj este identificat ntre percepiile cu privire la corectitudinea notrii la examen. Acest decalaj este de 51 (94% dintre cadrele didactice susin c notarea la examen este mereu corect, n timp ce doar 43% dintre studeni susin acest lucru).

n privinta resurselor necasare procesului de nvare, cel mai mare decalaj este identificat ntre percepiile cu privire la disponibilitatea echipamentului specializat. Acest decalaj este de 37 (80% dintre cadrele didactice susin c studenii pot folosi echipament specializat atunci cnd au nevoie, n timp ce doar 43% dintre acetia susin acest lucru)31.

2. Decalajul dintre orientrile percepiilor cadrelor didactice i ale studenilor cu privire la modul n care procesul educaional pregtete i orienteaz absolvenii pe piaa muncii. Ca i n cazul decalajului de mai sus, ponderea orientrilor pozitive ale percepiilor cadrelor didactice este mai mare dect cea a studenilor.32

28 Un exemplu de aspect negativ al nvmntului superior, din perspectiva statisticii educaiei, este reprezentat de raportul numr de studeni / numr de cadre didactice, a crui dinamic este una anual as-cendent. 29 n sens de frecven a percepiilor.30 Decalajul reprezint diferena de modul ntre dou valori procentuale, msurate pe acelai item, dar pe grupuri diferite. Variaia decalajului se produce pe un interval nchis 0, 100, unde 0 reprezint lipsa oricrui decalaj de percepie (convergen perfect), iar 100 reprezint decalaj de percepie total. 31 Restul decalajelor este disponibil n tabelele nr. 6.1.#, 6.2.# si 6.3# din Raport.32 Un astfel de decalaj este semnificativ din perspectiva faptului c asumm un proces de nvmnt centrat pe student. Prin urmare, semnalele studenilor pot reprezenta o form de ghidare a pregtirii i pre-drii realizate de cadrele didactice. n condiiile n care exist diferene semnificative ntre percepiile cadre-lor didactice i ale studenilor cu privire, spre exemplu, la utilitatea feedback-ului oferit de cadrele didactice


22

Spre exemplu, cel mai mare decalaj este identificat ntre percepiile cu privire la gradul n care facultatea i ajut pe studeni s obin competenele i abilitile de care au nevoie la locul de munc. Acest decalaj este de 40 (90% dintre cadrele didactice consider c facultatea i ajut pe studeni s obin competenele i abilitile de care au nevoie la locul de munc, n timp ce doar 50% dintre studeni susin acest lucru)33.

3. Decalajul dintre orientarea percepiilor cadrelor didactice, studenilor i angajatorilor cu privire la responsabilitatea pregtirii absolvenilor pentru piaa muncii (vezi graficul nr. 1.1.).

Analiznd pe baz de perechi, se poate constata c cel mai mare decalaj de percepie se indentific ntre universitari i angajatori: 30 (63% dintre universitari consider c universitile dein responsabilitatea pentru pregtirea absolvenilor pentru piaa muncii, n timp ce acest lucru este susinut de doar 33% dintre angajatori). Pe de alt parte, cel mai ridicat decalaj de percepie ntre cadrele didactice i studeni se identific pe acelai tip de rspuns: 22 (63% dintre cadrele didactice susin responsabilitatea universitilor, fa de numai 41% dintre studeni).

4. Decalajul de orientare a percepiilor cadrelor didactice, studenilor i angajatorilor cu privire la funciile diplomei de studii. Unul dintre decalajele semnificative de percepie are valoarea 15 i exprim faptul c 84% dintre cadrele didactice consider c diploma este un indicator al cunotinelor i abilitilor pe care studenii le obin, n timp ce doar 69% dintre studeni susin aceeai prere. Distana de percepie dintre cadrele didactice i angajatori cu privire la valoarea diplomei de studii este cu mult mai mare, de 44 (doar 40% dintre angajatori consider c

n realizarea lucrrilor, atunci putem avansa lipsa unei comunicri ntre cele dou categorii i posibilitatea existenei unor deficiene n procesul educaional. 33 Restul decalajelor este disponibil n tabelul nr. 6.4.# din Raport.


Page

28

Analiznd pe baz de perechi, se poate constata c cel mai mare decalaj de percepie se indentific ntre universitari i angajatori: 30 (63% dintre universitari consider c universitile dein responsabilitatea pentru pregtirea absolvenilor pentru piaa muncii, n timp ce acest lucru este susinut de doar 33% dintre angajatori). Pe de alt parte, cel mai ridicat decalaj de percepie ntre cadrele didactice i studeni se identific pe acelai tip de rspuns: 22 (63% dintre cadrele didactice susin responsabilitatea universitilor, fa de numai 41% dintre studeni).

(d) Decalajul de orientare a percepiilor cadrelor didactice, studenilor i angajatorilor cu privire la funciile diplomei de studii. Unul dintre decalajele semnificative de percepie are valoarea 15 i exprim faptul c 84% dintre cadrele didactice consider c diploma este un indicator al cunotinelor i abilitilor pe care studenii le obin, n timp ce doar 69% dintre studeni susin aceeai prere. Distana de percepie dintre cadrele didactice i angajatori cu privire la valoarea diplomei de studii este cu mult mai mare, de 44 (doar 40% dintre angajatori consider c diploma este o garanie a pregtirii absolventului). Pe cale de consecin, importana diplomei de studii se diminueaz pe masur ce trecem de la cadrele didactice la angajatori.

(e) Decalajul de percepie la nivelul angajatorilor ntre important pe care o asociaz anumitor cerine i gradul de satisfacie manifestat fa de modul n care absolvenii angajai ndeplinesc aceste cerine34

34 ntr-o lume perfect, din punctul de vedere al angajatorilor, nivelul de satisfacie cu privire la modul n care absolvenii angajai ndeplinesc cerinele, ar trebui s fie cel puin egal cu importana asociat acestora de angajatori. Cu ct decalajul dintre importana asociat cerinelor i nivelul de ndeplinire a acestora este mai mare, cu att trebuie s ne asteptm la angajatori nemulumii de absolvenii pe care i-au angajat.

. Spuneam n seciunea anterioar (distribuii ale percepiilor cu privire la educaia


23

diploma este o garanie a pregtirii absolventului). Pe cale de consecin, importana diplomei de studii se diminueaz pe masur ce trecem de la cadrele didactice la angajatori.

5. Decalajul de percepie la nivelul angajatorilor ntre important pe care o asociaz anumitor cerine i gradul de satisfacie manifestat fa de modul n care absolvenii angajai ndeplinesc aceste cerine34. Spuneam n seciunea anterioar (distribuii ale percepiilor cu privire la educaia superioar) c exist o serie de cerine pe care angajatorii le consider ca fiind foarte importante n procesul de selecie i angajare: capacitatea angajatului de a se organiza la locul de munc (97% - important i foarte important), capacitatea de a lucra n echip (96%), capacitatea de a comunica (96%), punctualitatea (93%), moralitatea (90%). Dei majoritatea angajatorilor se declar mulumii de modul n care absolvenii ndeplinesc cerinele definite ca importante la locul de munc, totui nivelul de satisfacie este mult inferior fa de importana asociat.

Asa cum se poate observa n graficul nr. 1.2., decalajele de percepie dintre ceea ce li se pare important angajatorilor la locul de munc i gradul n care absolvenii angajai satisfac aceste cerine sunt semnificative. Astfel, 97% dintre angajatori consider capacitatea angajailor de a se organiza la locul de munc ca fiind important i foarte important. Dar numai 51% dintre angajatori se declar mulumii i foarte mulumii de modul n care absolvenii angajai ndeplinesc aceast cerin. Prin urmare, distana este n acest caz de 46. Distane/decalaje ntlnim i n cazul celorlalte cerine. Spre exemplu, punctualitatea 93% important i foarte important, i doar 61% mulumit i foarte mulumit, moralitatea 90% important i foarte important, si doar 65% mulumit si foarte mulumit, capacitatea de a lucra n echip 96%

34 ntr-o lume perfect, din punctul de vedere al angajatorilor, nivelul de satisfacie cu privire la modul n care absolvenii angajai ndeplinesc cerinele, ar trebui s fie cel puin egal cu importana asociat acestora de angajatori. Cu ct decalajul dintre importana asociat cerinelor i nivelul de ndeplinire a acestora este mai mare, cu att trebuie s ne asteptm la angajatori nemulumii de absolvenii pe care i-au angajat.


Page

29

superioar) c exist o serie de cerine pe care angajatorii le consider ca fiind foarte importante n procesul de selecie i angajare: capacitatea angajatului de a se organiza la locul de munc (97% -important i foarte important), capacitatea de a lucra n echip (96%), capacitatea de a comunica (96%), punctualitatea (93%), moralitatea (90%). Dei majoritatea angajatorilor se declar mulumii de modul n care absolvenii ndeplinesc cerinele definite ca importante la locul de munc, totui nivelul de satisfacie este mult inferior fa de importana asociat.

Asa cum se poate observa n graficul nr. 1.2., decalajele de percepie dintre ceea ce li se pare important angajatorilor la locul de munc i gradul n care absolvenii angajai satisfac aceste cerine sunt semnificative. Astfel, 97% dintre angajatori consider capacitatea angajailor de a se organiza la locul de munc ca fiind important i foarte important. Dar numai 51% dintre angajatori se declar mulumii i foarte mulumii de modul n care absolvenii angajai ndeplinesc aceast cerin. Prin urmare, distana este n acest caz de 46. Distane/decalaje ntlnim i n cazul celorlalte cerine. Spre exemplu, punctualitatea 93% important i foarte important, i doar 61% mulumit i foarte mulumit, moralitatea 90% important i foarte important, si doar 65% mulumit si foarte mulumit, capacitatea de a lucra n echip 96% important i foarte important, i doar 59% mulumit i foarte mulumit, capacitatea de a comunica 96% important i foarte important,i doar 58% mulumit i foarte mulumit.


24

important i foarte important, i doar 59% mulumit i foarte mulumit, capacitatea de a comunica 96% important i foarte important, i doar 58% mulumit i foarte mulumit.

6. Decalaj de percepie ntre angajatori, studeni i cadre didactice cu privire la profilul de absolvent furnizat de universiti

Una dintre prioritile existente att la nivel european, ct i la nivel naional, este reprezentat de adaptarea educaiei superioare la cerinele pieei muncii. n acest sens, profilul de absolvent furnizat de universiti trebuie s se apropie ct se poate de mult de profilul de absolvent cerut de angajatori. Datele colectate par a indica mai degrab un decalaj ntre cele dou profile. Astfel, cadrele didactice consider c primele 5 cunotine i abiliti la a cror formare facultatea n care predau contribuie n mare i foarte mare msur sunt: abilitatea de a sintetiza informaiile primite (80%), gndirea analitic (79%), abilitatea de a folosi computerul i noile tehnologii (79%), capacitatea de a argumenta convingtor un punct de vedere (77%) i capacitatea de a transpune n practic cunotinele dobndite (75%). Pe de alt parte, n opinia angajatorilor, primele 5 cunotine i abiliti pe care un absolvent trebuie s le aib sunt: capacitatea de a se organiza la locul de munc (97%), capaciatea de a lucra n echip (96%), capacitatea de a comunica (cu colegii, superiorii, clienii etc.) (96%), punctualitatea (93%) i moralitatea (90%). Dei universitarii i asum funcia de pregtire a absolvenilor pentru piaa muncii, tipul de absolvent propus nu coincide cu tipul de absolvent dorit de angajatori (din perspectiva celor mai importante 5 cunotine i abiliti).

Analiznd percepiile studenilor cu privire la cunotinele i abilitile pe care se ateapt s le dobndeasc n timpul facultii, vom constata c acestea se suprapun parial, att pe configuraia de cunotine i abiliti a angajatorilor, ct i pe cea propus de cadrele didactice.

Tabelul nr. 1.1. Ierarhia celor mai importante cunotine i abiliti n percepia studenilor

Ierarhia celor mai importante 5 cunotine i abilitiPoziia ocupat

n ierarhia angajatorilor

Poziia ocupat n ierarhia cadrelor

didactice

1. Abilitatea de a sintetiza informaiile primite (71%) 7 1

2. Gndirea analitic (67%) 6 2

3. Capacitatea de a lucra n echip (65%) 1 6

4. Capacitatea de a se organiza eficient la locul de munc (63%) 2 8

5. Spiritul critic (63%) 10 10Prin urmare, profilul de absolvent pe care studenii se ateapt s l dobndeasc pentru piaa muncii este o combinaie ntre profilul de absolvent propus de cadrele didactice i profilul de absolvent cerut de angajatori.

Datele prezentate ne-ar putea ndemna s invocm percepiile extrem de favorabile ale cadrelor didactice cu privire la capacitatea programelor de studii de a furniza absolveni adaptai cerinelor pieei muncii. Spre exemplu, 90% dintre cadrele didactice chestionate i 50% dintre studenii intervievai consider c facultatea ajut studenii s obin abilitile i competenele de care au nevoie la locul de munc.


25

7. Decalaj ntre orientrile percepiilor angajatorilor, studenilor i cadrelor didactice cu privire la tipul de pregtire furnizat absolvenilor n timpul studiilor. Doar 27% dintre angajatori sunt de prere c absolvenii au o bun pregtire practic n domeniu. Aceast informaie este divergent cu percepiile cadrelor didactice i ale studenilor cu privire la dimensiunea practic a cursurilor i cu privire la capacitatea colii de pregatire pentru locul de munc. n acest sens, devin semnificative urmtoarele cifre. 66% dintre studenii chestionai consider n mare i foarte mare msur c se accentueaz suficient componenta practic a temelor predate n cursuri, iar 68% dintre cadrele didactice sunt de prere n mare i foarte mare msur c n cursurile urmate n timpul facultii se abordeaz problemele practice cu care absolvenii se pot confrunta la locul de munc.

Dei marea majoritate a cadrelor didactice asum rolul universitii de pregtire a absolventului pentru piaa muncii, comportamentul angajatorilor de pe pia pare a indica o alt percepie cu privire la funcia universitilor i implicit a programelor de studii. Astfel, angajatorii au declarat, n proporie de peste 50%, c organizeaz cursuri de pregtire i formare profesional destinate absolvenilor proaspt angajai (fie n interiorul firmei, fie prin contractarea de programe specializate). Apelul angajatorilor la completarea pregtirii studenilor prin cursuri speciale poate fi interpretat n cel puin dou modaliti. Prima modalitate de interpretare ar fi aceea c angajatorii nu sunt foarte mulumiti de pregtirea furnizat de universiti; n condiiile n care 33% dintre angajatori consider c datoria de a pregti absolveni pentru piaa muncii aparine universitilor. A doua modalitate de interpretare ar fi aceea c cerinele i nevoile firmelor sunt att de specifice nct pregtirea universitar trebuie completat prin cursuri speciale organizate la scurt timp dup angajare. Astfel, 28% dintre angajatori consider c responsabilitatea pregtirii pentru locul de munc aparine firmelor i nicidecum universitilor.

Ambele modaliti de interpretare mai sus menionate demonstreaz faptul c imaginea cadrelor didactice i cea a angajatorilor cu privire la cerinele de pregtire ale pieei muncii nu sunt compatibile, n condiiile n care 70% dintre cadrele didactice consider c ntre ceea ce se face n facultate i ceea ce se cere la locul de munc nu sunt mari diferene. Unul dintre motive este c nici cadrele didactice, nici angajatorii nu au perceput nc pe deplin efectele trecerii la structura Bologna, pe de o parte, iar pe de alt parte angajatorii resimt formarea celor nou ncadrai ca pe o corvoad sau obligaie suplimentar i nu ca pe o politic a firmei - aa cum se intampl n rile cu economie dezvoltat, n firmele cu for economic, pentru care calitatea propriei activiti este o prioritate.

8. Decalaj de percepie ntre cadrele didactice i studeni cu privire la competitivitatea nvmntului superior romnesc. Acest decalaj vorbete despre tendina de supraevaluare a educaiei romneti de ctre cadrele didactice n relaie cu educaia occidental. Astfel, 59% dintre cadrele didactice sunt de prere c nvmntul romnesc este cel puin la fel de bun precum cel din Europa de Vest, n timp ce doar 41% dintre studeni susin un astfel de punct de vedere. Comparnd situaia cu cea din universitile europene, primul procent, de 59%, este mai credibil, cel puin n domeniile legate de formarea n profesii bine conturate: medicin, inginerie etc.


26


Decalajele prezentate indic tendina cadrelor didactice de a evalua preponderent pozitiv calitatea i coninutul ofertei educaionale. Percepia cu privire la calitatea academic a educaiei superioare i diminueaz coninutul pozitiv pe masur ce mutm atenia de la cadrele didactice (care sunt cel mai mult orientate pozitiv n relaie cu educaia) la angajatori (care, dei nu gsesc la absolveni acele lucruri pe care le consider ca fi ind cele mai importante, putem spune c sunt moderat mulumii de nivelul de pregtire al absolvenilor de studii universitare).

Decalajele i divergenele distribuite pe cele dou trepte (inter-contextual i intra-contextual) pot fi acum sintetic reprezentate n forma hrii cromatice construite mai jos:

Grafi cul nr. 1.3. Harta cromatic a decalajelor i divergenelor


Page

32

(h) Decalaj de percepie ntre cadrele didactice i studeni cu privire la competitivitatea nvmntului superior romnesc. Acest decalaj vorbete despre tendina de supraevaluare a educaiei romneti de ctre cadrele didactice n relaie cu educaia occidental. Astfel, 59% dintre cadrele didactice sunt de prere c nvmntul romnesc este cel puin la fel de bun precum cel din Europa de Vest, n timp ce doar 41% dintre studeni susin un astfel de punct de vedere. Comparnd situaia cu cea din universitile europene, primul procent, de 59%, este mai credibil, cel puin n domeniile legate de formarea n profesii bine conturate: medicin, inginerie etc.


Decalajele prezentate indic tendina cadrelor didactice de a evalua preponderent pozitiv calitatea i coninutul ofertei educaionale. Percepia cu privire la calitatea academic a educaiei superioare i diminueaz coninutul pozitiv pe masur ce mutm atenia de la cadrele didactice(care sunt cel mai mult orientate pozitiv n relaie cu educaia) la angajatori (care, dei nu gsesc la absolveni acele lucruri pe care le consider ca fiind cele mai importante, putem spune c sunt moderat mulumii de nivelul de pregtire al absolvenilor de studii universitare).

Decalajele i divergenele distribuite pe cele dou trepte (inter-contextual i intra-contextual) pot fi acum sintetic reprezentate n forma hrii cromatice construite mai jos:

Graficul nr. 1.3. Harta cromatic a decalajelor i divergenelor

Relaie de

COMPLEMENTARITATE

Relaie de

DIVERGEN

Relaie de

DIVERGENT

CONTEXT EUROPEAN

Imagine preponderent pozitiv, cu accente uor negative, generat n Procesul Bologna

CONTEXT NATIONAL

Imagine preponderent negativ, cu accente uor pozitive, generat de statistica universitar

CONTEXT INTERN

Imagine gradual pozitiv, cu accente uor negative, generat de percepiile angajatorilor, studenilor i cadrelor didactice

EVALUAREA CALITII EDUCAIEI

negativ pozitiv


27

8. Reprezentri asupra ARACIS

Activitatea ARACIS se deruleaz prin intermediul a 1542 de evaluatori externi35, care provin din aproape toate comunitile academice instituionale. Prin consecin, agenia este un produs care imbraiseaz caracteristicile, pozitive i deopotriv negative, ale mediului academic pe care l reprezint. n ciuda acestei relaii de reprezentativitate dintre ARACIS i mediul academic, profi lul de activitate al ageniei (scop, fi naliti, mod de funcionare etc.) deine un regim de vizibilitate mai degrab sczut sau cel mult moderat, la nivelul cadrelor didactice din nvmntul superior. Astfel, doar 50% dintre cadrele didactice declar c scopul i funcionarea ARACIS le sunt clare. Aceast valoare procentual este una destul de redus i vorbete indirect despre eforturile nc insufi ciente ale universitilor att n direcia implementrii mecanismelor interne de control i asigurare a calitii, ct i n direcia diseminrii informaiilor cu privire la sistemul extern de asigurare a calitii existent n Romnia (sistem din care ARACIS este parte integrant).

ARACIS este de ateptat s i mbunteasc strategia de comunicare public i de promovare a propriului profi l de activiti. Acest lucru este fundamentat i de faptul c doar 47% dintre cadrele didactice pot face aprecieri cu privire la gradul de difereniere dintre ARACIS i CNEEA. Potrivit datelor, cadrele didactice care cunosc specifi cul i natura ARACIS sunt i cele care au fost implicate n evaluarea intern sau extern a calitii anumitor programe de studii universitare.

Cei mai muli dintre universitari nu au nicio opiune n ceea ce privete gradul de cuprindere a funciilor pe care ARACIS ar trebui s le exercite. Lipsa de informaie face ca aproape jumtate dintre cadrele didactice (43%) s nu aib o opiune n ceea ce privete extinderea sau restrngerea funciilor ARACIS. Dintre acestea, cele mai multe provin din categoria cadrelor didactice tinere, cu o istorie recent n sistemul universitar i fr funcii de conducere.

n ceea ce-i privete pe cei care i-au exprimat un punct de vedere, majoritatea relativ (29% raportat la ntreg eantionul) susine meninerea funciilor ARACIS la nivelul actual. Exist ns unele diferenieri care merit a fi menionate. Astfel, 17% dintre universitari consider ca funciile ARACIS ar trebui sporite (acest lucru este susinut n special de persoane care au participat la activitile ARACIS de evaluare de programe). Iar 10% consider c acestea ar trebui diminuate (cei mai muli din aceast categorie provenind n special de la universitile private, din domeniile tiinte sociale, drept, poliie i armat).

35 Conform structurii registrului de evaluatori pe domenii de licen, stabilit la 1 mai 2009 i dispo-nibil pe http://www.aracis.ro/comisiile_ro


28

9. Concluzii

Raportul pe care l prezentm este primul de acest gen asupra starii calitii academice din sistemul romnesc de nvmnt superior i doar unul de parcurs. Cel

romana_-_interior.pdf

Documents