8/9/2019 Rolul Ordonatorului de Credite

1/5

ROLUL ORDONATORULUI DE CREDITE

Bugetul de Stat este forma concret de manifestare a finanelor i denfptuire a politicii financiare a statului, constituind mijlocul principal prin care se

formeaz veniturile statului i prin care se efectueaz cheltuielile publice.Cheltuielile bugetare reprezint sumele aprobate n bugetul instituiilor publice,n limitele i potrivit destinaiilor stabilite prin bugetul respectiv aprobat de ctreordonatorul de credite.

Cheltuielile bugetare cuprind dotrile de stat, cheltuieli de funcionare a puteriipublice, investiii de capital, cheltuieli destinate educaiei, culturii, sntii, tiinei,protecie sociale etc.

Creditele bugetare aprobate de ctre ordonatorul de credite trebuie utilizatentr!un mod c"t mai eficient i temeinic justificate.

Categorii de ordonatori de credite #$% &rdonatorii principali de credite sunt minitrii, conductorii celorlalte organe de

specialitate ale administraiei publice centrale, conductorii altor autoriti publice iconductorii instituiilor publice autonome. #'% &rdonatorii principali de credite pot delega aceast calitate nlocuitorilor dedrept, secretarilor generali sau altor persoane mputernicite n acest scop. (rin actulde delegare ordonatorii principali de credite vor preciza limitele i condiiile delegrii. #)% *n cazurile prevzute de legi speciale ordonatorii principali de credite suntsecretarii generali sau persoanele desemnate prin aceste legi. #+% Conductorii instituiilor publice cu personalitate juridic din subordineaordonatorilor principali de credite sunt ordonatori secundari sau teriari de credite,dup caz. olul ordonatorilor de credite #$% &rdonatorii principali de credite repartizeaz creditele bugetare aprobate,pentru bugetul propriu i pentru bugetele instituiilor publice ierarhic inferioare, aicror conductori sunt ordonatori secundari sau teriari de credite, dup caz, nraport cu sarcinile acestora, potrivit legii. #'% &rdonatorii secundari de credite repartizeaz creditele bugetare aprobate,potrivit alin. #$%, pentru bugetul propriu i pentru bugetele instituiilor publicesubordonate, ai cror conductori sunt ordonatori teriari de credite, n raport cusarcinile acestora, potrivit legii. #)% &rdonatorii teriari de credite utilizeaz creditele bugetare ce le!au fostrepartizate numai pentru realizarea sarcinilor instituiilor pe care le conduc, potrivit

prevederilor din bugetele aprobate i n condiiile stabilite prin dispoziiile legale. #+% &rdonatorii principali de credite vor repartiza, potrivit alin. #$%, creditelebugetare, dup reinerea a $- din prevederile aprobate acestora, pentru asigurareaunei e/ecuii bugetare prudente, cu e/cepia cheltuielilor de personal i a celor caredecurg din obligaii internaionale, care vor fi repartizate integral. epartizareasumelor reinute n proporie de $- se face n semestrul al doilea, dup e/aminareade ctre 0uvern a e/ecuiei bugetare pe primul semestru. #1% 2oate instituiile publice trebuie s aib bugetul aprobat, potrivit prevederilorlegale. esponsabilitile ordonatorilor de credite#$% &rdonatorii de credite au obligaia de a angaja i de a utiliza creditele bugetare

numai n limita prevederilor i destinaiilor aprobate, pentru cheltuieli strict legate deactivitatea instituiilor publice respective i cu respectarea dispoziiilor legale.

1

8/9/2019 Rolul Ordonatorului de Credite

2/5

#'% &rdonatorii de credite rspund, potrivit legii, de a% angajarea, lichidarea i ordonanarea cheltuielilor n limita creditelor bugetarerepartizate i aprobate potrivit prevederilor legale3 b% realizarea veniturilor3 c% angajarea i utilizarea creditelor bugetare pe baza bunei gestiuni financiare3

d% integritatea bunurilor ncredinate instituiei pe care o conduc3 e% organizarea i inerea la zi a contabilitii i prezentarea la termen a situaiilorfinanciare asupra situaiei patrimoniului aflat n administrare i e/ecuiei bugetare3 f% organizarea sistemului de monitorizare a programului de achiziii publice i aprogramului de lucrri de investiii publice3 g% organizarea evidenei programelor, inclusiv a indicatorilor afereni acestora3 h%organizarea i inerea la zi a evidenei patrimoniului, conform prevederilor legale.

Cheltuielile pentru investiiile publice i alte cheltuieli de investiii finanate dinfonduri publice se cuprind n proiectele de buget, n baza programelor de investiiipublice, care se prezint ca ane/ la bugetul fiecrui ordonator principal de credite. 4nformaii privind programele de investiii publice

#$% &rdonatorii principali de credite vor prezenta anual programul de investiii publice,pe clasificaia funcional.#'% &rdonatorii principali de credite vor transmite pentru fiecare obiectiv de investiiiinclus n programul de investiii informaii financiare i nefinanciare.#)% 4nformaiile financiare vor include a% valoarea total a proiectului3 b% creditele de angajament3 c% creditele bugetare3 d% graficul de finanare, pe surse i ani, corelat cu graficul de e/ecuie3 e% analiza cost!beneficiu, care va fi realizat i n cazul obiectivelor n derulare3 f% costurile de funcionare i de ntreinere dup punerea n funciune.#+% 4nformaiile nefinanciare vor include a% strategia n domeniul investiiilor, care va cuprinde n mod obligatoriu prioritileinvestiionale i legtura dintre diferite proiecte, criteriile de analiz care determinintroducerea n programul de investiii a obiectivelor noi n detrimentul celor nderulare3 b% descrierea proiectului3 c% stadiul fizic al obiectivelor.5probarea proiectelor de investiii publice se efectueaz astfel#$% 6ocumentaiile tehnico!economice aferente obiectivelor de investiii noi care sefinaneaz, potrivit legii, din fonduri publice se aprob de ctre

a% 0uvern, pentru valori mai mari de $)- miliarde lei3 b% ordonatorii principali de credite, pentru valori cuprinse ntre $7 miliarde lei i $)-miliarde lei3 c% ceilali ordonatori de credite, pentru valori p"n la $7 miliarde lei, cu avizulprealabil al ordonatorului principal de credite.#'% &rdonatorii principali de credite, pe propria rspundere, actualizeaz i aprobvaloarea fiecrui obiectiv de investiii nou sau n continuare, n funcie de evoluiaindicilor de preuri.

&rdonatorii principali de credite sunt responsabili de realizarea obiectivelor deinvestiii incluse n programele de investiii.#$% (rin legile bugetare anuale se prevd i se aprob creditele bugetare pentru

cheltuielile fiecrui e/erciiu bugetar, precum i structura funcional i economic aacestora.

2

8/9/2019 Rolul Ordonatorului de Credite

3/5

#'% Creditele bugetare aprobate sunt autorizate pe durata e/erciiului bugetar.#)% 5locaiile pentru cheltuielile de personal, aprobate pe ordonatori principali decredite i, n cadrul acestora, pe capitole, nu pot fi majorate i nu pot fi virate iutilizate la alte articole de cheltuieli.#+% Creditele bugetare aprobate pentru un ordonator principal de credite nu pot fi

virate i utilizate pentru finanarea altui ordonator principal de credite. 6e asemenea,creditele bugetare aprobate la un capitol nu pot fi utilizate pentru finanarea altuicapitol.#1% 8irrile de credite bugetare ntre celelalte subdiviziuni ale clasificaiei bugetare,care nu contravin dispoziiilor alin. anterioare sau legii bugetare anuale, sunt ncompetena fiecrui ordonator principal de credite, pentru bugetul propriu i bugeteleinstituiilor subordonate, i se pot efectua n limita a $- din prevederile capitoluluibugetar la nivelul ordonatorului principal de credite, care urmeaz a se suplimenta,cu cel puin o lun nainte de angajarea cheltuielilor.#9% (e baza justificrilor corespunztoare virrile de credite de la un capitol la altcapitol al clasificaiei bugetare, precum i ntre programe se pot efectua, n limita de

$- din prevederile capitolului bugetar, la nivelul ordonatorului principal de credite i,respectiv, de 1 din prevederile programului, care urmeaz a se suplimenta, cu celpuin o lun nainte de angajarea cheltuielilor, cu acordul :inisterului ;inanelor(ublice.#

8/9/2019 Rolul Ordonatorului de Credite

4/5

(lata cheltuielilor este asigurat de eful compartimentului financiar!contabil nlimita fondurilor disponibile. &rdonatorii principali de credite au obligaia s ntocmeasc i s ane/eze lasituaiile financiare anuale rapoarte anuale de performan, n care s prezinte, pefiecare program, obiectivele, rezultatele preconizate i cele obinute, indicatorii i

costurile asociate, precum i situaii privind angajamentele legale.4nstituiile publice au obligaia s organizeze i s conduc contabilitateaproprie, respectiv contabilitatea financiar, potrivit prezentei legi, i contabilitatea degestiune adaptat la specificul activitii.

spunderea pentru organizarea i conducerea contabilitii la instituiilepublice revine administratorului, ordonatorului de credite sau altei persoane care areobligaia gestionrii unitii respective. (ersoanele menionate, organizeaz i conduc contabilitatea, de regul, ncompartimente distincte, conduse de ctre directorul economic, contabilul!ef saualt persoan mputernicit s ndeplineasc aceast funcie. 5ceste persoanetrebuie s aib studii economice superioare i rspund mpreun cu personalul din

subordine de organizarea i conducerea contabilitii, n condiiile legii. *n temeiul art. 7 alin. #$% din ?egea contabilitii, unitile patrimoniale auobligaia sa efectueze inventarierea generala a patrimoniului la nceputul activitii,cel puin o dat pe an, de regula la sf"ritul anului, pe parcursul functionarii sale, ncazul fuzionrii, divizrii sau ncetrii activitii, precum i n urmtoarele situaii a% n cazul modificrii preurilor3 b% la cererea organelor de control, cu prilejul efecturii controlului, sau a altororgane prevzute de lege3 c% ori de c"te ori sunt indicii ca e/ist lipsuri sau plusuri n gestiune care nu pot fistabilite cert dec"t prin inventariere3 d% ori de c"te ori intervine o predare!primire de gestiune3 e% cu prilejul reorganizrii gestiunilor3 f% ca urmare a calamitilor naturale sau a unor cazuri de for major sau n altecazuri prevzute de lege. *n cazul n care, n situaiile de mai sus, sunt inventariate toate elementelepatrimoniale dintr!o gestiune, aceasta poate ine loc de inventariere anual, cuaprobarea administratorului, a ordonatorului de credite sau a persoanei care areobligaia gestionrii patrimoniului.

spunderea pentru buna organizare a lucrrilor de inventariere, potrivitprevederilor art. $$ alin. #)% din ?egea contabilitii, revine administratorului,ordonatorului de credite sau altei persoane care are obligaia gestionrii patrimoniului

i care elaboreaz i transmit comisiilor de inventariere instruciuni scrise n acestsens, adaptate la specificul unitii. 4nventarierea patrimoniului se efectueaz de ctre comisii de inventariere,formate din cel puin dou persoane, numite prin decizie scris, emis de persoaneleautorizate menionate. *n decizia de numire se menioneaz, n mod obligatoriu,componenta comisiei, numele responsabilului comisiei, modul de efectuare ainventarierii, gestiunile supuse inventarierii, data de ncepere i terminare aoperaiunilor.

;inanarea cheltuielilor curente i de capital ale instituiilor publice se asigurastfel a% integral din bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat, bugetele

fondurilor speciale, dup caz3

4

8/9/2019 Rolul Ordonatorului de Credite

5/5

b% din venituri proprii i subvenii acordate de la bugetul de stat, bugetulasigurrilor sociale de stat, bugetele fondurilor speciale, dup caz3 c% integral, din veniturile proprii. 4nstituiile publice finanate integral de la bugetul de stat, bugetul asigurrilorsociale de stat, bugetele fondurilor speciale, dup caz, vars integral veniturile

realizate la bugetul din care sunt finanate.

5