rezumat tezà de doctorat -...
TRANSCRIPT
1
UNIVERSITATEA “LUCIAN BLAGA” SIBIUUNIVERSITATEA “LUCIAN BLAGA” SIBIUUNIVERSITATEA “LUCIAN BLAGA” SIBIUUNIVERSITATEA “LUCIAN BLAGA” SIBIUUNIVERSITATEA “LUCIAN BLAGA” SIBIUFACULTATEA DE {TIIN}E FACULTATEA DE {TIIN}E FACULTATEA DE {TIIN}E FACULTATEA DE {TIIN}E FACULTATEA DE {TIIN}E ECONOMICEECONOMICEECONOMICEECONOMICEECONOMICE
TATIANA POPON
RESURSELE UMANE ÎN PROCESULRESURSELE UMANE ÎN PROCESULRESURSELE UMANE ÎN PROCESULRESURSELE UMANE ÎN PROCESULRESURSELE UMANE ÎN PROCESULDE ASIGURARE A PERFORMAN}EI {I CALITA}IIDE ASIGURARE A PERFORMAN}EI {I CALITA}IIDE ASIGURARE A PERFORMAN}EI {I CALITÃ}IIDE ASIGURARE A PERFORMAN}EI {I CALITA}IIDE ASIGURARE A PERFORMAN}EI {I CALITA}II
MANAGEMENTULUI EDUCA}IONALMANAGEMENTULUI EDUCA}IONALMANAGEMENTULUI EDUCA}IONALMANAGEMENTULUI EDUCA}IONALMANAGEMENTULUI EDUCA}IONALÎN ROMÂNIA POST ADERARE, CU APLICA}II ÎNÎN ROMÂNIA POST ADERARE, CU APLICA}II ÎNÎN ROMÂNIA POST ADERARE, CU APLICA}II ÎNÎN ROMÂNIA POST ADERARE, CU APLICA}II ÎNÎN ROMÂNIA POST ADERARE, CU APLICA}II ÎN
ÎNVA}AMÂNTUL PREUNIVERSITARÎNVÃ}ÃMÂNTUL PREUNIVERSITARÎNVA}AMÂNTUL PREUNIVERSITARÎNVA}AMÂNTUL PREUNIVERSITARÎNVA}AMÂNTUL PREUNIVERSITAR
REZUMATTEZÃ DE DOCTORAT
CONDUCÃTOR DE DOCTORATProf. univ. dr. D.H.C. ION PETRESCU
SIBIU2007
2
3
CUPRINS
7
12
121717
2022
2324
50
63
63646768707071727679
Introducere ...................................................................................................
CAPITOLUL 1PROBLEMATICA ªI ISTORICUL MANAGEMENTULUI PRE-UNIVERSITAR ROMÂNESC ................................................................
1.1. General ºi specific în managementul învãþãmântuluipreuniversitar ...................................................................................
1.2. Starea actualã a managementului preuniversitar ........................1.2.1. Dimensiunile schimbãrii ºi unele provocãri ......................1.2.2. Câteva probleme de reflecþie pentru iniþiatorii reformei ºi
pentru factorii decizionali .........................................................1.2.3. Reforma sistemului ºi a procesului managerial .................1.2.4. Activitatea managerialã a învãþãmântului preuniversitar
în contextul european ºi mondial ..............................................1.3. Conþinutul managementului preuniversitar .................................1.4. Din istoricul managementului preuniversitar românesc. Excurs
diacronic în învãþãmântul braºovean. Studiu de caz .....................
CAPITOLUL 2CONCEPÞII ªI TENDINÞE PRIORITARE ÎN MANAGEMEN-TUL PREUNIVERSITAR ........................................................................
2.1. Simultaneitatea prioritãþilor în reforma învãþãmântuluipreuniversitar ºi managementul preuniversitar .........................
2.1.1. Conþinutul procesului instructiv-educativ ............................2.1.2. Metodele ºi tehnicile de muncã intelectualã ......................2.1.3. Cadrele didactice ...................................................................2.1.4. Subiecþii învãþãrii ºi motivaþia ...........................................2.1.5. Cadrul instituþional ºi legislativ ...........................................2.1.6. Infrastructura logisticã .........................................................2.1.7. Evaluarea ca funcþie a managementului preuniversitar ..........2.1.8. Sursele de finanþare ºi managementul financiar .................2.1.9. Managementul ºi marketingul preuniversitar .......................
4
81878991
95
100
105
108
110
114
120120121122122124124125125126126127127128128129
2. 2. Managementul preuniversitar între ºtiinþã ºi artã ......................2.3.Competiþia în managementul preuniversitar ................................2.4. Managementul preuniversitar ºi raportul sãu cu alte ºtiinþe ......2.5. Managementul preuniversitar comparat .........................................2.6. Integrarea învãþãmântului preuniversitar românesc în cel
european. Managementul comunicãrii cu Uniunea Europeanã ........2.6.1. Aspecte contributive ale reconfigurãrii managementului
sistemului de formare continuã în învãþãmântul preuniversitar,în acord cu politicile specifice ale Uniunii Europene .................
2.6.2. Managementul procesului de formare continuã a cadrelordidactice ºi managerilor educaþionali din judeþul Braºov, poartãde deschidere înspre Uniunea Europeanã. Studiu de caz ...........
2.6.2.1. Perfecþionarea personalului didactic prin susþine-rea gradelor didactice ºi a unor stagii de formare la CasaCorpului Didactic din Braºov ...............................................
2.6.2.2. Dimensiunea novatoare a unui program acreditatde formare continuã a personalului didactic, derulat lanivelul judeþului Braºov .....................................................
2.6.2.3. O nouã orientare în formarea continuã a persona-lului didactic din judeþul Braºov: Centrul Regional deFormare Continuã Phare ......................................................
CAPITOLUL 3MANAGEMENTUL CALITÃÞII TOTALE ªI PERFORMANÞAMANAGERIALÃ, CA FACTORI INFLUENÞI MAJORI AIEFICIENÞEI ÎNVÃÞÃMÂNTULUI PREUNIVERSITAR ..............
3.1. Managementul calitãþii totale în învãþãmântul preuniversitar3.1.1. Conceptul de management al calitãþii totale .........................3.1.2. Educaþia, ca serviciu, în învãþãmântul preuniversitar ...........
3.1.2.1. Generalitãþi ................................................................3.1.2.2. Educaþia ºi clienþii sãi .................................................
3.1.3. Managementul calitãþii totale în context educaþional ......3.1.3.1. Îmbunãtãþirea continuã ...............................................3.1.3.2. O schimbare de culturã ...............................................3.1.3.3. Modificarea structurii organizaþionale ......................3.1.3.4. Relaþii apropiate cu clienþii ..........................................3.1.3.5. Colegii ca clienþi ........................................................3.1.3.6. Marketing intern ..........................................................3.1.3.7. Calitatea învãþãrii ......................................................
3.1.4. Organizaþia calitãþii .............................................................3.1.5. Managementul organizaþional al calitãþii ..........................
5
130131131131
132132132132133133135135
136
137
138
140
140
146
166167167
168
169
173
3.1.6. Structurile de lucru ale calitãþii .......................................3.1.6.1. Componentele structurii calitãþii educaþionale .......
3.1.6.1.1. Dezvoltarea strategiei .......................................3.1.6.1.2. Satisfacerea clienþilor .......................................3.1.6.1.3. Iniþierea de programe de pregãtire în domeniul
calitãþii .........................................................................3.1.6.1.4. Monitorizarea oferirii curriculei ........................3.1.6.1.5. Comunicarea mesajului calitãþii .........................3.1.6.1.6. Mãsurarea costurilor calitãþii ............................3.1.6.1.7. Echipe de lucru ................................................3.1.6.1.8. Aplicarea instrumentelor ºi tehnicilor calitãþii3.1.6.1.9. Dezvoltarea unei culturi de autoevaluare .......
3.1.6.2. Implementarea structurii ............................................3.1.7. Asigurarea calitãþii prin managementul inspecþiei ºcolare,
cu aplicaþii la nivelul învãþãmântului preuniversitar al judeþuluiBraºov. Studiu de caz comparativ, româno-britanic ................
3.1.7.1. Noul suport legislativ definitoriu al asigurãrii calitãþiiîn educaþie ºi formare profesionalã în România ºi înComunitatea Europeanã ......................................................
3.1.7.2. Fundamentarea activitãþii de inspecþie în sistemulde învãþãmânt preuniversitar românesc ...............................
3.1.7.3. Problema calitãþii în procesul de inspecþie ºcolarã,cu aplicaþii practice la Inspectoratul ªcolar JudeþeanBraºov. Studiu de caz ............................................................3.1.7.3.1. Activitatea de inspecþie ºcolarã în unitãþile de
învãþãmânt preuniversitar din judeþul Braºov, în anulºcolar 2005-2006 ......................................................
3.1.7.3.2. Inspecþie de tip RODIS la ªcoala GeneralãBuneºti, judeþul Braºov .............................................
3.1.7.4. Repere manageriale ale performanþei ºi calitãþii înmanagementul educaþional britanic ...................................3.1.7.4.1. Managementul calitãþii ....................................3.1.7.4.2. Managementul calitãþii totale ...........................3.1.7.4.3. Asigurarea calitãþii prin Oficiul pentru
Standarde în Educaþie (OFSTED) ............................3.1.7.4.4. Asigurarea calitãþii prin Autoritatea Localã
pentru Educaþie (LEA). Studiu de caz: ConsiliulLocal Glasgow ...........................................................
3.1.7.4.5. Studiu de caz: Inspecþie la “St.Andrew’s School”(ªcoala Secundarã “Sf.Andrei”) ........................................
3.1.7.5. Aspecte comparative în managementul inspecþiei
6
179
184185186189192
193210228232234
239
241
244
244
249
255255
256260
268
278
283
293
ºcolare în Anglia ºi România ................................................3.2. Performanþa ºi managementul acesteia, orientate spre creºterea
eficienþei învãþãmântului preuniversitar............................................3.2.1. Relaþia performanþã - eficienþã în învãþãmântul preuniversitar
3.2.1.1. Dimensiunile manageriale ale performanþei...............3.2.1.1.1. Conceptul de performanþã..................................3.2.1.1.2. Funcþiunile performanþei...................................3.2.1.1.3. Delimitãri conceptuale: eficienþã, eficacitate,
performanþã. Studiu de caz: Colegiul Tehnic “Iosifªilimon” Braºov ..........................................................
3.2.1.1.4. Resurse financiare. Analiza cost- beneficiu ....3.2.1.1.5. Factorii favorizanþi ºi frenatori ai performanþei3.2.1.1.6. Obiectivele performanþei....................................
3.2.1.2. Mediul educaþional în performanþã................................3.2.1.3. Performanþa ºi resursele umane în învãþãmântul preu-
niversitar.................................................................................3.2.1.3.1. Rolul omului în procesul de creºtere a perfor
manþei......................................................................3.2.1.4. Strategia managerialã în dezvoltarea performanþei
resurselor umane ale sistemului educaþional.......................3.2.1.4.1. Obiectivele ºi trãsãturile strategiei manageriale
performante în sistemul educaþional..........................3.2.1.4.2. Unele aspecte ale politicii ºi dezvoltãrii stra-
tegiilor de creºtere a performanþei resurselor umanedin sistemul managerial .............................................
3.2.2. Managementul performanþei în sprijinul eficienþei înînvãþãmântul preuniversitar......................................................
3.2.2.1. Concept ºi baze...........................................................3.2.2.1.1. Conceptul ºi evoluþia managementului per
formanþei..................................................................3.2.2.1.2. Bazele managementului performanþei ................
3.2.2.2. Componenta motivaþionalã ºi impactul compor-tamental în managementul performanþei în învãþãmântulpreuniversitar..........................................................................
CONSIDERAÞII FINALE, CONTRIBUÞII PERSONALE, DEZ-VOLTÃRI ULTERIOARE.......................................................................
BIBLIOGRAFIE ........................................................................................
LISTA FIGURILOR................................................................................
7
295
297
294
332
344
355356358360
LISTA TABELELOR................................................................................
ANEXE .....................................................................................................Anexa 1. Planul managerial pentru anul ºcolar 2006-2007.
Inspectoratul ºcolar al judeþului Braºov .....................................Anexa 2. Analiza nevoilor de formare a cadrelor didactice. Chestionar
ºi ghid de interviu ......................................................................Anexa 3. Analiza nevoilor de formare a directorilor de ºcoalã.
Chestionar ºi ghid de interviu ............................................................Anexa 4. Activitatea de inspecþie ºcolarã în unitãþile de învãþãmânt
preuniversitar din judeþul Braºov, în anul ºcolar 2006-2007 .........Anexa 5. Sumar al rãspunsurilor din chestionare ..............................Anexa 6. Chestionar profesori ............................................................Anexa 7. Chestionar elevi ....................................................................
8
Motto:“Managementul este obligatoriu în realizareaoricãrei acþiuni umane”
Academician ªtefan Milcu
INTRODUCERE
În realizarea demersului ºtiinþific am pornit de la ipoteza majorã cã,în procesul de reformã, naþionalã ºi ulterior, europeanã, managementulînvãþãmântului preuniversitar trebuie sã aibe capabilitatea de a gãsi ºivaloriza rãspunsuri pertinente la multiplele provocãri ale viitorului, cãinteresul accentuat pentru managementul educaþional devine din ce în cemai operaþional, fiind considerat vital pentru creºterea conþinutului ºieficienþei activitãþii educaþionale performante.
Prezenta cercetare, participativã, activã ºi reflexivã, graþie uneiabordãri interdisciplinare, poate depãºi limita de argument pentru a îiconvinge pe decidenþii educaþionali din politicile sectoriale cã resursa umanãdin educaþie, prin potenþialul sãu unic ºi creativ, este factor generator dedezvoltare durabilã, asigurând firescul continuitãþii dezvoltãrii noastre pe axa istoriei naþionale, europene ºi universale.
Lucrarea îºi propune analiza teoreticã ºi practicã a contribuþieiresurselor umane la asigurarea performanþei ºi calitãþii managementuluieducaþional în sistemul de învãþãmânt preuniversitar din perspectivãsistemicã, interactivã ºi interdisciplinarã, ceea ce se configureazã într-oproblemã de reflecþie, dar ºi de aplicaþie, pentru cercetãtorii ºi manageriidin câmpul educaþional, preocupaþi sã se alinieze la standardele europene ºimondiale.
Dacã acest studiu s-a nãscut dintr-o necesitate cotidianã... realã, acutde importantã în România postaderare, premisele experienþiale ale autoruluiîn domeniul învãþãmântului preuniversitar au permis dezvoltarea de naturãmetodologicã a problematicii abordate, traversând conceptele de calitate,eficienþã, eficacitate, performanþã.
În lucrarea actualã ne propunem sistematizarea ºi valorificareaconcluziilor decelate în cadrul cercetãrilor efectuate, sugerând grupurilorþintã de beneficiari interesaþi,din întreg spectrul socio-economic, naþional ºieuropean, ipoteze de lucru, probleme posibil de rezolvat, refolmulãri, teme
9
pentru reflecþii personale ºi invitaþia la studiul independent, cu noi valenþeepistemologice, toate purtãtoare de valoare adãugatã ºi de progres în spaþiulmanagementului preuniversitar.
Faptele de cercetare propuse au ca scop bine subliniat înþelegerea,analizarea, explicarea, optimizarea, ameliorarea, perfecþionarea ºiprospectarea fenomenului contributiv al resursei umane implicate înmanagementul unui domeniu atât de senzitiv ca educaþia, a componentelor,variabilelor ºi caracteristicilor acestui fenomen, cu alte cuvinte,perfecþionarea tehnicilor de intervenþie ºi sporirea calitãþii ºi performanþeiîn procesul de formare a resursei umane.
Setul de ipoteze de lucru, configurate ca instrumente de forþã pentruavansarea în cunoaºtere, este generat, epistemiologic, de pledoariapracticianului reflexiv ºi cercetãtor pentru:
necesitatea de a dezvolta ºi implementa o nouã concepþie asupramanagementului performanþei resurselor umane din spaþiuleducaþional;
importanþa de maxim nivel a managementului programelor deformare continuã, didacticã ºi managerialã;
locul ºi rolul de excepþie al managementului calitãþii totale ºiperformanþei resurselor umane prin managementul inspecþieiºcolare.
Ipotezele de lucru, pe baza cãrora este operaþionalizatã prezentacercetare, ca reprezentãri ale ,,instantaneelor de originalitate”, sunturmãtoarele:
♣ în actualul context de dezvoltare a României, învãþãmântulpreuniversitar, cu precãdere resursele umane regãsite în acestdomeniu, pot ºi trebuie sã devinã, cu celeritate, un autentic vectorde dezvoltare;
♣ formarea continuã, didacticã ºi managerialã, poate ºi trebuiesã devinã o condiþie de relevanþã ºi de competitivitate în cazuleducaþiei ºi societãþii româneºti din perioada post-aderare;
♣ programele naþionale ºi europene de formare continuã pot ºitrebuie sã articuleze praxiologic bazele sistemului de formarecontinuã a personalului didactic ºi managerial;
♣ programele de formare continuã pot ºi trebuie sã reprezintefactori esenþiali ai dezvoltãrii ºi performanþei, elementecontributive la evoluþia dezvoltãrii cunoaºterii ºi o poartã deafirmare activã ºi participativã în Europa Unitã;
♣ cadrul instituþional,naþional ºi european, poate ºi trebuie sãdevinã o condiþie sine qua non în asigurarea calitãþii ºiperformanþei în educaþie;
10
♣ paradigma comunitarã poate ºi trebuie sã devinã o resursã pentruasigurarea calitãþii ºi performanþei în managementul inspecþieiºcolare în România;
♣ comparativitatea dimensiunilor manageriale ale procesului deinspecþie ºcolarã din Marea Britanie ºi România poate ºi trebuiesã constituie un factor axiologic generator de evoluþie ºi progresîn domeniu.
♣ societatea cunoaºterii, cu întregul ei context accelerat de istorie,solicitã ca transpunerea în acþiune a metaforei economice a,,eficienþei producþiei educaþionale” sã fie, cu necesitate,performantã;
Considerând cã registrul ipotetic beneficiazã de o susþinere logicã,epistemologicã, dar ºi metodologicã, în mod consecutiv, obiectivele principaleale investigaþiei au avut în vedere:
dezvoltarea resurselor umane drept element structural almanagementului performanþei; aspectele moderne ale eficienþei, eficacitãþii ºi calitãþii înînvãþãmântul preuniversitar actual ca expresie a performanþeimanagementului educaþional; formarea continuã, de la obligaþie la necesitate, vectormanagerial al dezvoltãrii învãþãmântului românesc; profesionalizarea ºi perfecþionarea resursei umane, didacticeºi manageriale, prin intermediul programelor de formarecontinuã; conturarea cadrului teoretico-explicativ ºi normativ necesarderulãrii procesului de asigurare a calitãþii în educaþie ºiformare profesionalã; delimitarea nuanþelor specific calitative în procesul de inspecþieºcolarã în România ºi Marea Britanie; identificarea rutelor de obþinere a performanþei în sistemulmanagerial britanic ºi extrapolarea lor creativã, adaptativã ºiameliorativã; configurarea principalelor variante de extindere a nivelurilorcercetãrii într-un domeniu din ce în ce mai semnificativ, cel alresursei umane cu statut de actor organizaþional în permanentãdevenire; sublinierea importanþei cunoaºterii ºi valorizãrii concepþiilorºi tendinþelor prioritare în managementul preuniversitar actual,dar mai ales de perspectivã; accentuarea necesitãþii relaþiei teorie-cercetare-practicãmanagerialã în ecuaþia prezentului ºi viitorului european comun.
11
Întregul proces investigaþional a demarat prin informare ºi documen-tare, dintr-o perspectivã activã ºi criticã, operaþionalizând influenþele culturiigenerale, ale culturii de specialitate ºi ale culturii metodologice, continuândapoi cu aprofundarea conceptelor ºtiinþifice ºi a literaturii de specialitate,interne ºi internaþionale, parcursã în mod progresiv sau exegetic, dupã caz.
În mod complementar, m-am bucurat de beneficiul, experienþa,abilitãþile ºi deprinderile practice acumulate de un mare numãr de managerieducaþionali, în þarã sau în strãinãtate.
Aria investigaþionalã a prezentului proiect de cercetare s-a dovedit afi generoasã, din ce în ce mai permisivã, atât geografic, cât ºi valoric, oferindu-miprivilegiul complexitãþii ºi diversitãþii abordãrilor.
Astfel, spaþiul de investigaþie a cuprins Inspectoratul ªcolar JudeþeanBraºov, nenumãrate unitãþi de învãþãmânt preuniversitar de pe raza judeþuluiBraºov, urbane ºi rurale, centre educaþionale din învãþãmântul privat, vechilearhive istorice din Scheii Braºovului, structuri ºi instituþii subordonateMinisterului Educaþiei, Cercetãrii ºi Tineretului, Consiliului Local Glasgowdin Scoþia,Universitatea Strathclyde, Consorþiul Universitar Western,St.Andrew’s Secondary School, Autoritatea pentru Calificãri din Scoþia(Scottish Qualifications Authority), Agenþia pentru Dezvoltare ºi FormareProfesionalã din Londra(Training and Developement Agency for School) ºisã nu uitãm, în mileniul al III-lea, spaþiul infinit al ,,Planetei Web’’.
Iatã de ce, în acest mod, în arhitectura funcþionalã a cercetãrii, amputut asigura o bazã pertinentã de comparabilitate, analizã, prelucrare,interpretare, filtrare ºi formulare a opiniilor.
Aparatul metodologic delimitat ºi utilizat în prezenta tezã de doctorateste unul complex, nedihotomic, care a luat în considerare multipleleinteracþiuni stabilite între factorii numeroºi, diferiþi ºi uneori chiarimprevizibili, surveniþi în cercetarea de parcurs.
Cu intenþia certã de a nu încorseta þinuta ideaticã a studiului, de aconferi flexibilitate efectelor ulterioare scontate, de ordin formativ,susceptibile a le regãsi la cele trei categorii umane implicate în acest demers,cercetãtorul, participanþii ºi beneficiarii cercetãrii, cu aceastã intenþie ameludat asperitãþile unei taxonomii severe, apelând la metoda observaþieisistematice (chestionar, metoda observaþiei ca participant, metoda anchetei),metoda analizei portofoliilor, a produselor activitãþii subiecþilor implicaþi,metoda cercetãrii documentelor oficiale, metoda studiului de caz (bazat peabordãri holistice sau analitice componenþiale), metoda interviului, analizaºi sinteza, inducþia ºi deducþia, comparaþia, reuniunile de lucru.
În realizarea design-ului de cercetare, am urmãrit îmbinareaarmonioasã ºi valorizarea abordãrilor atât cantitative, cât ºi calitative,complementarizând aspectele comensurabile cu cele discursive ºi descriptive.
12
Având temeinica certitudine cã accentul sporit, centrat pe calitatea ºiperformanþa resursei umane angrenate în managementul educaþional,constituie astãzi o activitate semnificativ de complexã, care presupune uncompetent studiu exploratoriu, longitudinal, sistemic, proiectiv ºi dedezvoltare, întregul efort doctoral pe care îl asimileazã acest domeniu devineastfel o contribuþie activã ºi completivã, actualã ºi de perspectivã la creºtereaconsistenþei calitative manageriale, ca activitate adânc umanã .
Reiterez importanþa participãrii mele, din perspectiva beneficiuluiformãrii ºtiinþifice, în demersul devenirii mele doctorale, inclusiv al proiectãriiºi elaborãrii tezei de doctorat, la numeroase ºi binevenite sesiuni decomunicãri ºtiinþifice, reuniuni ºtiinþifice, cursuri masterale, colaborarea prinpublicaþii, cu reviste de specialitate, implicarea în elaborarea unor lucrãriîn domeniul managementului educaþional ºi în activitatea de înalt statutºtiinþific a unor asociaþii profesionale naþionale ºi internaþionale, participareala sesiuni de profil în cadrul unor programe externe, toate aceste coordonateteoretice ºi acþional-pragmatice constituindu-se într-un real suport ºtiinþific,în sursã ºi resursã argumentativã ºi motivaþionalã în realizarea tezei dedoctorat.
Capitolul 1 intitulat: Problematica ºi istoricul managementuluipreuniversitar românesc abordeazã probleme legate de general ºi specificîn managementul învãþãmântului preuniversitar, starea actualã a mana-gementului preuniversitar cuprinzând dimensiunile schimbãrii ºi uneleprovocãri, probleme de reflecþie pentru iniþiatorii reformei ºi pentru factoriidecizionali, reforma sistemului ºi a procesului managerial, activitateamanagerialã a învãþãmântului preuniversitar în contextul european ºi mondial-De asemenea sunt prezentate aspecte privind conþinutul managementuluipreuniversitar ºi din istoricul managementului preuniversitar românesc - excursdiacronic în învãþãmântul braºovean.
Imaginea multidimensionalã pe care am încercat sã o realizãm, înpremierã asupra învãþãmântului instituþionalizat al Braºovului în intervalul1495-2006 a dterminat urmãtoarele concluzii:
învãþãmântul a fost cel care, pe diferite trepte ale istoriei, a formatgeneraþiile de actori ºi conducãtori ai societãþii româneºti, cumenþiunea cã susþinem validitatea acestei aserþiuni ºi pentrusocietatea româneascã ca parte a Uniunii Europene.
Mentalitatea resursei umane trebuie sã implice, tocmai de aceea, ºiconvingerea cã nu poate exista standard înalt de viaþã fãrã muncã responsabilãºi mai ales, de bunã calitate.
din aceastã perspectivã, finalitatea genericã a ºcolii braºovene estede a realiza învãþãmânt ºi educaþie de calitate, contribuind astfel la
13
dezvoltarea intelectualã, profesionalã ºi socialã a individului ºiimplicit, la progresul societãþii româneºti.
înþelegerea faptului cã actul managerial derulat în sistemul deînvãþãmânt ºi educaþie a Braºovului, acoperind un orizont de timpde aproape o jumãtate de mileniu, indiferent de nivelul abordat,implicã urmãtoarele:♦ organizarea, finalizarea ºi evaluarea procesului într-un context
deosebit de riguros ºi foarte bine motivat, indiferent de plaja istoricã;♦ un demers coerent al politicii resurselor umane, permanent ºi
unitar prin integrarea justificatã a elementelor lui structurante;♦ parcurgerea sistematicã a etapelor specifice, luând în considerare
fondul teoretic conturat (norme, reguli, programe) ºi modalitãþilede concretizare a acestuia ºi de evaluare;
♦ în perspectivã real europeanã, permanenta asumare a respon-sabilitãþii, cu accent pe segmentul resurselor umane, cu atât maimult cu cât aceasta este întãritã prin implicarea ºi, intr-un cuvânt,prin participarea la actul managerial;
♦ ameliorarea calitãþii resursei umane cuprinsã în spaþiulînvãþãmântului braºovean se va realiza în continuare prinpromovarea acceleratã a dimensiunii europene, cu atât mai multcu cât acest spaþiu a beneficiat întotdeauna de plusurile conferitede multiculturalitate.
Sursa esenþialã a dezvoltãrii locale o constituie absolventul deînvãþãmânt, “produs” al mediului de învãþãmânt preuniversitar, ca mediu debazã, ºi principalul responsabil de calitatea pregãtirii absolvenþilor.
În spiritul acestei filozofii ºi în acord cu viziunea conform cãreiaBraºovul trebuie sã devinã cel mai dezvoltat ºi civilizat oraº din România,propunem realizarea unui model prospectiv de dezvoltare „Tatiana Popon”în care învãþãmântul preuniversitar braºovean sã se plaseze în topul naþionalde formare ºi educaþie.
CAPITOLUL 2 - Concepþii ºi tendinþe prioritare în managementulpreuniversitar trateazã simultaneitatea prioritãþilor în reforma învãþãmântuluipreuniversitar ºi managementul preuniversitar cuprinzând: conþinutul procesuluiinstructiv-educativ, metodele ºi tehnicile de muncã intelectualã, cadreledidactice, subiecþii învãþãrii ºi motivaþia, cadrul instituþional ºi legislativ,infrastructura logisticã, evaluarea ca funcþie a managementului preuniversitar,sursele de finanþare ºi managementul financiar, managementul ºi marketingulpreuniversitar. Se prezintã managementul preuniversitar între ºtiinþã ºi artã,competiþia în managementul preuniversitar, managementul preuniversitar ºiraportul sãu cu alte ºtiinþe ºi managementul preuniversitar comparat. Un accent
14
deosebit se pune pe integrarea învãþãmântului preuniversitar românesc în celeuropean. Managementul comunicãrii cu Uniunea Europeanã cuprinde aspectecontributive ale reconfigurãrii managementului sistemului de formare continuãîn învãþãmântul preuniversitar, în acord cu politicile specifice ale UniuniiEuropene, managementul procesului de formare continuã a cadrelor didacticeºi managerilor educaþionali din judeþul Braºov, poartã de deschidere înspreUniunea Europeanã, referitor la perfecþionarea personalului didactic prin susþi-nerea gradelor didactice ºi a unor stagii de formare la Casa Corpului Didacticdin Braºov, dimensiunea novatoare a unui program acreditat de formare continuãa personalului didactic, derulat la nivelul judeþului Braºov ºi o nouã orientareîn formarea continuã a personalului didactic din judeþul Braºov - CentrulRegional de Formare Continuã Phare.
Concluzionând, se afirmã cu deplin temei cã formarea continuã apersonalului didactic ºi managerial la nivelul judeþului Braºov se aflã pe otraiectorie ascendentã, atât cantitativ, cât, mai ales, valoric.
Cele trei rute de formare, experimentate ºi ilustrate în acest capitolnu se exclud unele pe altele, ci dimpotrivã, se completeazã benefic, creând oconvergenþã de mare valoare adãugatã la nivelul întregii activitãþi aInspectoratului ªcolar Judeþean Braºov, care demonstreazã, o datã în plus, cãacesta este o instituþie unde sintagma “organizaþie care învaþã” (learningorganisation) este pe deplin realã, cã este, în fapt, o entitate organizaþionalãcare transmite întregului personal didactic ºi managerial al judeþului Braºovapetenþa de a învãþa sã înveþe, permanent, de a se perfecþiona fãrã sincope, cãtransmite semnificaþia faptului cã aceastã performanþã înseamnã proces ºidinamicã colectivã.
Plecând de la setul de ipoteze prezentate iniþial, în perspectiva dezvoltãriiulterioare a acestor modele de formare, pe baza cercetãrii epistemologice îndomeniul managementului educaþional, propunem un model de formare “Tatiana Popon“, configurat din urmãtoarele particule componenþiale :
dezvoltarea acceleratã a sistemului de formare continuã ºi a ofertelorde educaþie iniþialã ºi continuã naþionale ºi europene;
dezvoltarea realã a tuturor resurselor umane antrenate în educaþiainiþialã ºi continuã ;
extinderea segmentului de beneficiari ai educaþiei ; dezvoltarea oportunitãþilor de învãþare pe tot parcursul vieþii, în vedereaformãrii unui stoc de capital uman competitiv ºi a unei mai bunevalorificãri a acestuia pe piaþa muncii, într-o societate bazatã pecunoaºtere.
Capitolul 3 trateazã Managementul calitãþii totale ºi performanþamanagerialã, ca factori influenþi majori ai eficienþei învãþãmântuluipreuniversitar. Se prezintã managementul calitãþii totale în învãþãmântul
15
preuniversitar cu referiri la conceptul de management al calitãþii totale ºieducaþia, ca serviciu, în învãþãmântul preuniversitar, managementul calitãþiitotale în context educaþional (îmbunãtãþirea continuã, o schimbare de culturã,modificarea structurii organizaþionale, relaþii apropiate cu clienþii , colegii caclienþi, marketing intern, calitatea învãþãrii), organizaþia calitãþii, manage-mentul organizaþional al calitãþii, structurile de lucru ale calitãþii (componentelestructurii calitãþii educaþionale cuprinzând dezvoltarea strategiei, satisfacereaclienþilor, iniþierea de programe de pregãtire în domeniul calitãþii,monitorizarea oferirii curriculei, comunicarea mesajului calitãþii, mãsurareacosturilor calitãþii, aplicarea instrumentelor ºi tehnicilor calitãþii, dezvoltareaunei culturi de autoevaluare. Se trateazã în continuare, asigurarea calitãþiiprin managementul inspecþiei ºcolare, cu aplicaþii la nivelul învãþãmântuluipreuniversitar al judeþului Braºov cu referiri la noul suport legislativ definitoriual asigurãrii calitãþii în educaþie ºi formare profesionalã în România ºi înComunitatea Europeanã, fundamentarea activitãþii de inspecþie în sistemulde învãþãmânt preuniversitar românesc ºi problema calitãþii în procesul deinspecþie ºcolarã, cu aplicaþii practice la Inspectoratul ªcolar Judeþean Braºov.
Sunt prezentate repere manageriale ale performanþei ºi calitãþii înmanagementul educaþional britanic cuprinzând managementul calitãþii totale,asigurarea calitãþii prin Oficiul pentru Standarde în Educaþie (OFSTED),asigurarea calitãþii prin Autoritatea Localã pentru Educaþie (LEA) ºi aspectecomparative în managementul inspecþiei ºcolare în Anglia ºi România
Performanþa ºi managementul acesteia, orientate spre creºtereaeficienþei învãþãmântului preuniversitar sunt tratate prin relaþia performanþã -eficienþã în învãþãmântul preuniversitar cu specificarea dimensiunilormanageriale ale performanþei (conceptul de performanþã, funcþiunileperformanþei, delimitãrile conceptuale: eficienþã, eficacitate, performanþã,resurse financiare, analiza cost- beneficiu, factorii favorizanþi ºi frenatori aiperformanþei, obiectivele performanþei), mediul educaþional în performanþãcuprinzând performanþa ºi resursele umane în învãþãmântul preuniversitarprecum ºi rolul omului în procesul de creºtere a performanþei
Strategia managerialã în dezvoltarea performanþei resurselor umaneale sistemului educaþional dezvoltã obiectivele ºi trãsãturile strategieimanageriale performante în sistemul educaþional ºi unele aspecte ale politiciiºi dezvoltãrii strategiilor de creºtere a performanþei resurselor umane dinsistemul managerial.
În final este prezentat managementul performanþei în sprijinul eficienþeiîn învãþãmântul preuniversitar cuprinzând: concept ºi baze precum ºicomponenta motivaþionalã ºi impactul comportamental în managementulperformanþei în învãþãmântul preuniversitar.
Întregul material prezentat este argumentat prin studii de caz cum ar
16
fi: studiu de caz comparativ, româno-britanic, problema calitãþii în procesulde inspecþie ºcolarã, cu aplicaþii practice la Inspectoratul ªcolar JudeþeanBraºov, consiliul Local Glasgow, inspecþie la “St.Andrew’s School” (ªcoalaSecundarã “Sf.Andrei”) ºi Colegiul Tehnic “Iosif ªilimon” Braºov.
Plecând de la cele prezentate mai sus, în baza dimensiunilor cercetãriiºtiinþifice de specialitate, propunem un model Tatiana Popon de managementintegrativ al inspecþiei ºcolare, construit pe urmãtoarele componente:
dezvoltarea dimensiunii de îmbunãtãþire continuã a ºcolii, cadimensiune obligatorie ºi intrinsecã a culturii organizaþionale.
crearea ºi implementarea unui “Program de urmãrire a progresuluiºcolii” folosind analize ºi sinteze anuale, rapoarte de autoevaluare,indicatori de comparaþie naþionali (de exemplu, urmãrind situaþiarezultatelor finale prin comparaþie cu ºcolile similare, având caunitate de mãsurã comparativã primele zece ºcoli cu rezultate maibune ºi primele zece ºcoli cu rezultate mai slabe);
crearea ºi implementarea unui program stimulativ ºi motivantintitulat “Portofoliul performanþei ºcolii”, program operaþionalizatcu sprijinul mai multor actori: autoritãþi locale, cadre didactice, elevi,pãrinþi, instituþii similare partenere, din þarã sau din afara þãrii;
dezvoltarea autenticã a conºtiinþei personalului ºcolii de oricecategorie, faþã de conceptul “grija pentru copil”, eventual prinurmarea unui program de formare continuã în acest domeniu, iarapoi prin stabilirea ºi respectarea unor proceduri legale sau alteforme similare de responsabilizare a întregului personal.
Modelul de analizã prezentat a fost conceput ºi aplicat ca o alternativãde cercetare desemnatã sã focalizeze cãile de creºtere a performanþeieducaþionale (prin eficienþã ºi eficacitate) în “producþie educaþionalã”, încondiþii de maximizare a efectelor produse. În perspectiva dezvoltãrii ulterioarea acestui model de investigaþie epistemologicã în domeniul managementuluieducaþional, sugerãm cel puþin trei itemi:
introducerea ºi promovarea competenþelor de cercetare ºi inovare arealitãþii educaþionale pentru cadrele didactice ºi managerii educaþionali; cultivarea competenþelor transversale, ca de exemplu: disponibi-litatea de a accepta noul ºi de a genera noul, respectarea eticiicomunicaþionale (a asculta, a fi atent la intervenþiile altora, arespecta, a valoriza o opinie, etc.);
dezvoltarea competenþelor de intervenþie a managerilor educaþionaliîn sistemul de proiectare, realizare ºi evaluare a performanþeieducaþionale, aplicate ºi aplicabile în fiecare unitate ºcolarã, înfavoarea integrãrii socio-profesionale a tinerilor absolvenþi.
17
CONSIDERAÞII FINALE, CONTRIBUÞIIPERSONALE, DEZVOLTÃRI ULTERIOARE
Constatãrile prezentei cercetãri, dezvoltate în teza intitulatã ,,Resurseleumane în procesul de asigurare a performanþei ºi calitãþii managementuluieducaþional în România post aderare, cu aplicaþii în învãþãmântul preu-niversitar’’, în baza respectãrii riguroase a corespondenþelor ºi raportãrilorpermanente la registrul de ipoteze ºi obiective stabilite iniþial, în contextulaparatului argumentativ, motivaþional ºi procedural prezentat în exposé-ulintroductiv, demonstreazã validarea ºi confirmarea ipotezelor ºi obiectivelorpropuse, cu menþiunea verificãrii parþiale a ultimei ipoteze.
Graþie importanþei tematicii abordate, modalitãþilor de problematizareºi mai ales, de identificare a soluþiilor propuse, nivelul de adresabilitate altezei se adevereºte a fi unul extins, categoriile þintã de beneficiari interesaþifiind tot mai numeroase ºi inserate pe diverse paliere ierarhice ºi sociale. Adevenit evident cã este nevoie de analize fine, la nivel macro ºi micro, cã toþiaceºti beneficiari au nevoie de o reputaþie strategic consolidatã, de o imaginemai puternicã ºi mai credibilã, iar acest lucru se va reflecta în multitudineacerinþelor pentru practicienii din managementul educaþional, interesaþi ca,,vocaþie pentru supravieþuire’’de calitatea ºi performanþa resursei umane,modelarea ºi formarea ei evolutivã.
O altã convingere concluzivã exprimatã este aceea cã, în modconsecutiv, potenþialul aplicativ al studiului va determina, la nivelul judeþuluiBraºov care ºi-a afirmat ,,vocaþia pentru dezvoltare’’ o datã cu întemeiereaPrimei ªcoli Româneºti în 1495, luarea în considerare, de cãtre factoriidecidenþi, a modelelor propuse în tezã, ceea ce va permite nu numai Braºovului,dar ºi României, sã îºi gãseascã locul ºi rolul cuvenit, suportiv ºi asertiv, înconstrucþia dezvoltãrii durabile europene.
Teza reprezintã rezultatul unei constanþe preocupaþionale de peste douãdecenii în acest domeniu, constanþã care mã îndreptãþeºte sã afirm cã doaracþiunea este o opþiune în activitatea laborioasã ataºatã resursei umane, înorice plan s-ar desfãºura ea.
Principalele aspecte problematice ale tezei includ urmãtoarele di-mensiuni:
18
• tendinþele ce se manifestã în realizarea unui management performantal resurselor umane din educaþie;
• principalele cãi strategice manageriale în dezvoltarea resurselorumane din sistemul educaþional;
• repere analitice, diagnostice ºi prognostice în sistemul de învãþã-mânt preuniversitar braºovean;
• analiza indicatorilor de calitate, eficienþã ºi eficacitate la o unitatede învãþãmânt preuniversitar;
• factorii influenþi majori ai eficienþei învãþãmântului preuniversitar;• evidenþa accentuatã a rolului ºi locului formãrii profesionale con-
tinue în realizarea calitãþii ºi performanþei în managementuleducaþiei naþionale ºi europene;
• curente actuale în strategiile de formare a personalului didactic ºimanagerial;
• noutãþi în managementul programelor naþionale ºi europene deformare continuã, ca pilon de bazã al reuºitei reformei educa-þionale;
• identificarea noilor valenþe în câmpul asigurãrii calitãþii ºi formãriiprofesionale;
• tendinþe proritare în managementul preuniversitar actual;• tratarea dimensiunilor manageriale ale procesului de inspecþie
ºcolarã nu numai din perspectivã teoreticã, descriptivã, dar ºiconcretã ºi multi-contextualizatã;
• aspecte de referenþializare în managementul inspecþiei ºcolare.In demersul de proiectare, realizare ºi elaborare a tezei de doctorat,
prin asigurarea echilibrului dintre accentele teoretice ºi cele practic-aplicativeºi a premiselor intersectãrii planului teoretic cu cel practic-metodologic, s-au individualizat anumite elemente de noutate ºi contribuþii personale, dupãcum urmeazã:
• realizarea imaginii caleidoscopice ºi multidimensionale asistemului arhitectural al învãþãmântului preuniversitar bra-ºovean în perioada 1495-1900;
• construcþia ºi elaborarea tabloului sinoptic al resurselor umanecuprinse în învãþãmântul preuniversitar din Braºovul secolelorXV-XX;
• repere metodologice moderne în diagnoza, cognoza ºi prognozasistemului actual de învãþãmânt preuniversitar al judeþuluiBraºov;
• aplicarea particularizatã a metaforei economice a ,,producþieieducaþionale’’ în câmpul educaþional local(analizã cost-beneficii);
19
• întocmirea tabloului complex al sistemului de formare continuã,didacticã ºi managerialã, regãsit la nivelul învãþãmântuluipreuniversitar al judeþului Braºov, decelat pe trei rute de formarecontinuã;
• prezentarea acþiunii de implementare a unui program acreditat deformare continuã pentru prima datã în judeþul Braºov, încondiþiile dimensiunii novatoare ºi atractive a acestui program;
• identificarea specificului unor elemente de management al formãriicontinue, practicate în cadrul Centrului Regional Braºov deFormare a Personalului Didactic, ca rezultat concret al unuiprogram PHARE, catalizator al modelului de educaþiepermanentã;
• prezentarea aspectualã contrastivã a strategiilor de formare acadrelor didactice ºi managerilor educaþionali ;
• accentuarea importanþei remarcabile a dezvoltãrii manageriale caformare specializatã, cu valenþe de paradigmã axiologicãanticipativã a mileniului al III-lea;
• realizarea scenariului managerial complet al inspecþiei ºcolare lanivelul învãþãmântului preuniversitar al judeþului Braºov;
• esenþializarea contribuþiilor teoretice de configurare a suportuluilegal pentru asigurarea calitãþii în educaþie ºi formare profe-sionalã în România;
• sistematizarea demersurilor europene ºi româneºti în domeniulasigurãrii performanþei manageriale a resurselor umane;
• identificarea creatoare ºi valorificarea particularitãþilor manage-riale surprinse în activitatea specificã a DepartamentuluiEducaþional din cadrul Consiliului Local Glasgow;
• clarificarea conceptualã a unor entitãþi teoretice care afecteazãcalitatea vieþii în ºcoalã: eficienþã, eficacitate, efectivitate educa-þionalã;
• aprofundarea practicã, comparativ-referenþialã, a modalitãþilor deasigurare a calitãþii ºi generare a performanþei ºi excelenþei în siste-mul educaþional britanic, din dubla perspectivã, a administraþieipublice locale ºi a corpului de inspectori educaþionali;
Alãturi de aceste elemente de noutate ºi contribuþii personale,considerãm utilã pentru toþi beneficiarii studiului, oferirea unor modele caresã le permitã articularea precisã a unor mijloace de a concepe ºi evalua planuri,operaþii, atât la nivelul sistemului educaþional, cât ºi la nivel instituþional.
În spirit concis, prezentãm unele modele “Tatiana Popon” cu referirela:
îmbunãtãþirea activitãþii manageriale, cu focalizare pe noile
20
coordonate actuale ºi de perspectivã; promovarea acceleratã a învãþãmântului preuniversitar braºovean,cu precãdere cel tehnic, în topul naþional de formare ºi educaþie,în baza bunelor temeiuri experienþiale, principiale ºi valoriceale actului managerial educaþional, practicat la Braºov de aproapeo jumãtate de mileniu;
îmbogãþirea competenþelor necesare resurselor umane cu statutde ,,intrãri’’ în sistemul educaþional (competenþe de cercetare ºiinovare a realitãþii educaþionale, competenþe transversale,competenþe de intervenþie a managerilor educaþionali);
dimensionarea unui model de management integrativ al inspecþieiºcolare;
promovarea unui model de inspecþie constituit pe baza cicluluigeneraþional al ºcolii.
La finalul acestui demers concluziv, ne permitem sã inferãm câtevaaprecieri cu privire la asumarea confirmãrii ºi certificãrii nuanþelor calitativ-ºtiinþifice ale tezei de doctorat.
Dupã cum precizam la începutul acestei intervenþii, cele 8 ipoteze ºi10 obiective au fost verificate de-a lungul cercetãrii, parcurgând drumul, uneoricu obstacole, al celor 7 studii de caz, cu specificaþia cã ultima ipotezã a fostparþial confirmatã.
Extrem de complexã datoritã esenþei sale înseºi, metafora eficienþei ºieficacitãþii ,,producþiei educaþionale’’ nu poate fi privitã în mod izolat, ci ca oanalizã devenitã procedeu în mecanismul decizional. Cu riscul de a folosi untruism, este limpede cã activitãþile educaþionale nu întrunesc, în totalitate,caracteristicile similare producþiei tehnice, de exemplu. Deºi anevoioasã, oasemenea analizã bazatã pe un corp de indicatori multipli ºi tot mai specializaþi,va deveni o necesitate, rece ºi implacabilã, dar cu efect tãmãduitor, mai alesîn condiþiile revenirii ºcolii în spaþiul comunitar, în epoca provocatoare adescentralizãrii. Din aceastã perspectivã, dezvoltarea unei relaþii de cooperareºi sprijin reciproc între specialistul în eficienþã ºi viitorii profesioniºti dinmanagementul educaþiei va fi mai mult decât beneficã, valorizând astfelconcluziile diferite ºi diferenþiate, decât abordarea lor sub forma unor prezumþiiseparate. Procesul educaþional va fi susþinut de sensibilitatea perspectivelormereu variate ale multiplilor factori de bazã ºi de valorizarea indicatorilorcare permit un control intern al calitãþii ºi interpretabilitãþii.
Aceastã perspectivã va determina ºi o schimbare a modului în caresunt formaþi managerii ºi decidenþii educaþionali, înþelegând cã investiþia binegânditã în acest sistem va permite tinerilor sã creascã o datã cu noile tehnologiiºi noile educaþii, formând, în termeni realiºti, un veritabil stoc de resursepentru dezvoltare durabilã. Rãmâne sã reflectãm ulterior dacã nu cumva existã
21
o corelaþie intrinsecã între cele de mai sus ºi celebra anticipaþie a lui WinstonChurchill, care prefigura cã imperiul viitorului va fi imperiul minþii…
Având un permanent ºi riguros ochi critic asupra coeficientului ºtiinþificvaloric al tezei de doctorat, urmãrind în permanenþã linia ei ,,ontogeneticã’’,de la momentul emoþional iniþial al introspecþiei retrospectiv-prospective ºipânã la articularea ei finalã, încurajatã de feed-back-ul obþinut pânã acum înurma numeroaselor discuþii de înalt interes cu diferiþi specialiºti, din þarã sauEuropa, aceastã lucrare de cercetare-acþiune poate fi diseminatã ºi valorificatãatât prin modelele ,sugestiile, propunerile, alternativele identificate, cât ºiprin constituirea ei într-un ghid de bune practici, atât de specialitate, cât ºiºtiinþifice devenind, astfel, un purtãtor de valoare ºtiinþificã adãugatã.
In mod curgãtor, ea deschide calea spre alte dezvoltãri ulterioare,servind ca bazã pentru un nou proiect, intitulat ,,Carta privind societateaeducaþionalã europeanã’’, susceptibilã de a fi adoptatã de mai multe þãrieuropene, care sã stabileascã cadrul general al desfãºurãrii reformeieducaþionale în noua societate interconectatã ºi care sã urmãreascã o reducerea diferenþelor în domeniu între þãrile avansate ºi cele mai puþin avansate.
De asemenea, realizarea prezentei teze de doctorat îmi îndreaptãgândurile ºi intenþiile spre un alt studiu, al cãrui scop explicit este,,Promovarea practicilor manageriale reflexive ca sursã valoroasã dedezvoltare personalã ºi profesionalã” , care sã contribuie, prin semnificaþie,acurateþe ºi consistenþã la dezvoltarea teoriei ºi practicii manageriale alemileniului al III-lea, caracterizat prin performanþã ºi înnoire, într-o formulãprofesionistã care invitã la reflecþie activã ºi cercetare interdisciplinarã, aplicatãºi aplicativã.
Pledoaria pentru profesionalismul resursei umane, pledoaria pentrurespectul ºtiinþific ºi pledoaria pentru dezvoltare nu ar fi avut loc de-a lungulacestei teze de doctorat, dacã aceste lecþii nu ar fi fost învãþate de la distinsulîndrumãtor ºtiinþific, prof.univ.dr.D.H.C. Ion Petrescu, un adevãrat spiritusrector al acestui demers ºi de la întregul corp profesoral care a ºtiut sã creezela Universitatea ,,Lucian Blaga” din Sibiu un mediu academic de înaltãdemnitate ºtiinþificã europeanã.
22
BIBLIOGRAFIE SELECTIVÃ
Baird, L.S., Post, E.J., Mahon, F.J., – “Management - Functions andResponsibilities”, Editura Harper and Row, 1990.
Baird, L.S., – “Managing performances”, New York, John Viley, 1986.Barr, N., – “The Economics of Welfore and some Alternative Funding
Resources for Education”, Oxfort University Press, 1993.Bârseanu, A. – ”Istoria ªcoalelor Centrale Române Gr.Or. din Braºov”,
Tipografia Ciurcu & Comp., 1902Bocoº, M., – “Teoria ºi practica cercetãrii pedagogice”, Casa Cãrþii de
ªtiinþã. Cluj-Napoca, 2003Borza, A. – “Managementul resurselor umane în context european”,
Editura Dacia, Cluj Napoca, 1999.Brãtianu, C., Lefter, V. – ”Management strategic universitar”, Editura
Rao, Bucureºti, 2001Brunsson, N. – “The Irrationality of Action and Action Rationality:
decisions, ideologies and organisational actions”, Journal ofManagement Studies 19, 1982.
Bourguignon, A. – “Définir la performance: un simple gestion devocabulaire ”, În: Fercelli, A.M., Sire, B., Performance et ResourcesHumaines, Economica, Paris, 1996.
Comaniciu, C. – “Sisteme informatice”, Editura Alma Mater, Sibiu, 2002.Comte-Sponville, A.., – “Une education philosophique”, Paris, Puf, 1989.Constantinescu, D. – “Cunoºtinþe economice fundamentale”. Editura
Economicã, Bucureºti, 2000Cristea, S. – „Fundamentele pedagogice ale reformei învãþãmântului”,
Editura Didacticã ºi Pedagogicã, Bucureºti, 1997.Criºan, S. – “Management: elemente fundamentale”. Editura Alma
Mater, Sibiu, 2003.Delors, J. – “Comoara lãuntricã”, Editura Polirom, Iaºi, 1996.Dery, R. – “De l’information à l’interpretation”, În: I. F. Chantlat,
L’Indiardu dans l’Organosation, Editura Eska, 1990.Dogaru, I., Mãntãluþã, O. – “Sinteze ºi studii privind finanþarea
învãþãmântului preuniversitar de stat”, Ministerul Educaþiei ºiCercetãrii, Editura Þipograf Press, Bucureºti, 2001.
Drîmba, O. – “Istoria culturii ºi civilizaþiei”, Vol II, Editura ªtiinþificã ºi
23
Enciclopedicã, Bucureºti, 1987.Dumitrescu, M. – “Reacþiile manageriale la procesele de schimbare care
au loc în perioada de tranziþie în economia de piaþã”, În: Revista deManagement, nr.2, 1995.
Felea,Gh. – “Filozofia asigurãrii calitãþii în educaþie:investiþia în capitaluluman” în „Asigurarea calitãþii în educaþie”, Ministerul Educaþiei ºiCercetãrii, Editura ªcoala Gãlãþeanã,vol.1, Galaþi, 2005
Felea, Gh. – ”ªcoala-Furnizor de Calitate” în „Asigurarea Calitãþii înEducaþie”, Ministerul Educaþiei ºi Cercetãrii, Vol.II, CoordonatoriNeacºu, I., Felea, Gh., Editura ªcoala Gãlãþeanã, Galaþi, 2005
Freeman, R. – “Quality Assurance in Training and Education”, London,Kogan Press, 1993.
Giurescu, C.C. ºi colectiv – “Istoria învãþãmântului din România”, EdituraDidacticã ºi Pedagogicã, Bucureºti, 1971.
Haret, S. – “Congresul corpului didactic, 1-3 iulie 1900”, BucureºtiHusen, T., Neville, T. (Ed) – “The International Encyclopedia of
Education”, Vol 3, Oxford, Pergamon Press, 1985.Ionescu, Gh., Cazan, E. – “Management organizaþional”, Editura Tribuna
Economicã, Bucureºti, 2001.Iosifescu, ªerban (coordonator)- “Management educaþional pentru
Instituþiile de învãþãmânt”, Editura Tipogrup Press, Bucureºti, 2001.Jinga, I. – “Conducerea învãþãmântului - manual de management
instrucþional”, Editura Didacticã ºi Pedagogicã, Bucureºti, 1993.Juran, J. – “Gestion de la qualité”, Editura AFNOR, 1983.Lefter, V., Manolescu, A. – “Managementul resurselor umane”, Editura
Didacticã ºi Pedagogicã, Bucureºti, 1995.Le Saget, M. – “Managerul intuitiv”, Editura Economicã, Bucureºti, 1999Lorino, P.- “Le pilotage de l’entreprize: de la mesure à l’interprétation”,
În: Cohérence, Partinence et Evaluation, ECOSIP, Ed. Economicã, 1996.Manolescu, A. – “Managementul resurselor umane.”, ediþia a IV-a,
Editura Economicã, Bucureºti, 2003.Marga, A. – “Privire în viitorul învãþãmântului românesc”, Buletin
informativ MEN, ian., 1998.Mayor, F. – “Managementul resurselor umane”, Editura Economicã,
Bucureºti, 1997.Messonnet, O. – “Essai de définition de la performance de l’entreprize,
document de recherche de l’IAE de Rouen”, 1996.Miculescu, S.M. – “Relaþii publice din perspectivã internaþionalã”,
Editura Polirom, Iaºi, 2006.Milcu, ª.M. – “Pledoarie pentru dialog”, Editura Fundaþia “România de
Mâine”, Bucureºti, 1997.
24
Mintzberg, H. – “Management”, Editura Economicã, Bucureºti, 2000.Mintzberg, H. – “The Nature of Managerial Work”, Editura Harper and
Row, 1977.Morgan, G. – “Paradigms, Methaphors and Puzzle Solving in
Organisation Theory”, În: Administrative Science Quarterly, nr.25Muscalu, E. – “Strategii universitare”, Editura Universitãþii “Lucian
Blaga”, Sibiu, 2001.Nica, P., Iftimescu, A. – “Management. Concepte ºi aplicaþii”, Editura
Sedcom Libris, Iaºi, 2004.Nicolescu, O., Verboncu, I. – “Management”, Editura Economicã,
Bucureºti, 1995.Nicolescu, O. – “Noutãþi în managementul internaþional”, Editura
Þehnicã, Bucureºti, 1993.Niculescu, R, M. – “Management educaþional”, Editura Lux Lubris,
Braºov, 2000Nistorescu, T. – “Management strategic - Elemente fundamentale”, Editura
Universitaria, Craiova, 2002Oprean, C. – “Asigurarea calitãþii”, Editura Universitãþii “Lucian Blaga”,
Sibiu, 1995.Olteanu, V. – „Prima ªcoalã Româneascã în ªcheii Braºovului”, Tipo
Moldova, Iaºi, 2004Pãun, E. – “ªcoala- abordare sociopedagogicã”, Editura Polirom, Iaºi,
1999.Peter, D. – “The Knowledge Factory”, The Economist, a Survey of
Universities, oct., 1997.Petrescu, I. – „Dimensiunea europeanã a managementului personalului
organizaþiei”, Editura Alma Mater, Sibiu, 2006.Petrescu, I. – „Management european”, Editura Expert, Bucureºti, 2004.Petrescu, I., – “Managementul reputaþiei”, Editura Expert, Bucureºti,
2007.Petrescu, I., – “Management comparat”, Editura Fundaþiei România de
Mâine, Bucureºti, 2005.Petrescu, I. – “Managementul performanþei”, Editura Lux Libris, Braºov,
2002.Petrescu, I. – “Problemele cercetãrii în ºtiinþa managerialã”, Editura Lux
Libris, Braºov, 1999.Petrescu, I. – “Management ediþia a II-a” revãzutã ºi adãugitã, Editura
Tipocart Braºovia, Braºov, 1993.Petrescu, I. – “Managementul resurselor umane”, Editura Lux Libris,
Braºov, 1995.Petrescu, I.- “Gândirea ºi aptitudinile managerului”, Editura Lux Libris,
25
Braºov, 1996.Petrescu, I. – “Profesiunea de manager”. Editura Lux Libris, Braºov,
1997.Petrescu, I. – “Psihosociologie managerialã”, Editura Lux Libris, Braºov,
1998.Petrescu, I.(coord.) – “Tratat de management universitar”, Ed.Lux.Libirs,
Braºov, 1998.Petrescu, I. – “Psihosocioeconomia managementului calitãþii totale”,
Editura Lux Libris, Braºov, 1999.Petrescu, I., Dragomir, C., Gherasim, S. – “Succesul managerial”, Editura
Lux Libris, Braºov, 2000.Pitariu, D.H., – “Managementul resurselor umane. Mãsurarea perfor-
manþelor”, Editura ALL, Bucureºti, 1994.Popescu, D. – “Dimensiunile schimbãrii ºi câteva provocãri”, în “Tratat
de management universitar”, Editura Lux Libris, Braºov, 1998.Rees, D., Porter, C. – “Arta managementului”, Editura Tehnicã, Bucureºti,
2005Sallis, E. – “Total Quality Management in Education”, London, Kogan
Page, 1997.Stoica, A. – “Reforma evaluãrii în învãþãmânt”, Editura Sigma, Bucureºti,
2000.ªerban, M. – „Elemente ale politicii ºi dezvoltãrii strategiilor dezvoltãrii
resurselor umane ale sistemului educaþional” în „Info Educaþional”,Revistã pentru Dezvoltare Profesionalã ºi Managerialã în Educaþie, nr.1,an I, Bucureºti, 2000.
Teddlie, C.ºi Reynolds, D. – “The International Handbook of SchoolEffectiveness Research”, Falmer Press, London, New York, 2000.
Tenfrick, T. – “Evaluation, a Practical Guide to Teachers”, New York,Mc. Grow Hill Book Company, 1974.
Trandafir, Magdalena, Antonescu, Veronel – “Calitatea”, Editura Sylvi,Bucureºti, 1994
Verboncu, I. – “Manageri & management”, Editura Economicã, Bucureºti,2000.
Verboncu, I. – “Management”, Editura Economicã, Bucureºti, 2000.Vogler, J. (coordonator) – “Evaluarea în învãþãmântul preuniversitar”,
Editura Polirom, Iaºi, 2000.Zlate, M. – “Leadership ºi management” Editura Polirom, Iaºi, 2004.Walford, G. – “Restructuring Universities: Politics and Power in the
Management of Change”, Croom Helm, London, 1987.Weber, M. – “The Theory of Social and Economic Organisation”, Free
Press, New York, 1947.
26
Wright, P.M., Noe, R.A. – „Management of Organizations”, Irwin/Mc.Graw-Hill, Boston, 1996
* * * – Lucrãrile conferinþelor de comunicãri ºtiinþifice – “Eficienþã,legalitate, eticã în România mileniului trei”, Fundaþia România deMâine, Universitatea Spiru Haret, Braºov, 2002 - 2006.
* * * – „Larousse de la langue francaise”, Librarie Larousse, Paris, 1977.* * * – Ministerul Educaþiei ºi Cercetãrii, Bârzea, C.(coordonator),”Siste-
mul Naþional de Indicatori pentru Educaþie” , Bucureºti, 2005.* * * – “Modernisation of the Education and Training Systems towards
the 2010 Common Goals”,Proiectul comun al Consiliului/Comisiei deraport/nota de orientare pentru statele membre, pentru anul 2006, 17dec.2004.
* * * – “De la Essen la Cannes. Itinerariul Strategiei româneºti deintegrare europeanã”, Editura Academiei Române, Bucureºti, 1995.
* * * – “Growth, Competitiveness, Employment”, The Challenges andWays Forward into the 21st Century, European Commission, 1994.
* * * – “Teaching and Learning Towards the Learning Society”, EuropeanCommission, 1995.
* * * – “Conclusions by the Council Education/Youth/Culture, oneducation, in the framework of the mid-term review of the LibonStrategy”, Bruxelles, 14.febr.2005
* * * – “Integrated guidelines for Growth and Jobs 2005-2008”, Consiliu,23 mai 2005.
* * * – “Calitatea Educaþiei ºi Coeziunea Socialã”,Conferinþa MiniºtrilorEducaþiei din Þãrile Europene, Bucureºti, 18-19 iunie, 2000.
* * * – Ministerul Educaþiei Naþionale, OMEN nr. 3770/1998, privindperfecþionarea personalului didactic prin grade didactice.
* * * – Ministerul Educaþiei Naþionale, “Regulamentul de organizare ºidesfãºurare a inspecþiei ºcolare (RODIS)” ºi “Metodologia de aplicarea Regulamentului de organizare ºi desfãºurare a inspecþiei ºcolare(MARODIS)”, 1998.
* * * – Ministerul Educaþiei ºi Cercetãrii, OMEdC nr. 4611/2005 privindacreditarea programelor de formare continuã.
* * * – Legea nr. 87/2006 privind “Asigurarea calitãþii în educaþie”.* * * – www. edu. ro.* * * – www. presidency. ro.* * * – www. isjbv. rds. ro.
27
LISTA FIGURILOR
Capitolul 1Fig. 1.3.1. Participanþi la examenele naþionale .........................................Fig. 1.3.2. Evoluþia procentului de cadre didactice necalificate sau în curs
de calificare pe medii (urban / rural) ..................................Fig. 1.3.3. Analiza Swot ..............................................................................Fig. 1.3.4. Proiect instituþional .....................................................................
Capitolul 2Fig. 2.6.1.Obiectivele în procesul de formare ºi perfecþionare a
personalului european .............................................................
Capitolul 3Fig. 3.1.1. Modelul managementului calitãþii totale ................................Fig. 3.1.2. Structura organizaþionalã ºi conceptul TQM ..........................Fig. 3.1.3. Modelul managementului educaþional al calitãþii ..................Fig. 3.1.4. Tehnici ºi instrumente moderne în TQM .................................Fig. 3.2.1. Principalele componente ale matricei complexe a performanþei
în management ..........................................................................Fig. 3.2.2. Organizaþia ºcolarã din perspectivã sistemicã .............................Fig. 3.2.3. Ultima formã de învãþãmânt absolvitã ......................................Fig. 3.2.4. Ultimul grad didactic obþinut ......................................................Fig. 3.2.5. Ultimul curs de formare continuã ...........................................Fig. 3.2.6. Vârsta personalului didactic 2005-2006 .................................Fig. 3.2.7. Vârsta personalului didactic 2006-2007 ....................................Fig. 3.2.8. Repartiþia pe sexe ......................................................................Fig. 3.2.9. Statutul cadrelor didactice .......................................................Fig. 3.2.10. Specializarea cadrelor didactice 2005-2006 ............................Fig. 3.2.11. Specializarea cadrelor didactice 2006-2007 ...........................Fig. 3.2.12. Vârsta elevilor ........................................................................Fig. 3.2.13. Repartiþia pe sexe ......................................................................Fig. 3.2.14.Etnia elevilor ..............................................................................Fig. 3.2.15. Situaþia la sfârºitul anului ºcolar(iunie) ....................................
29
313540
102
121126131134
190198201201202202202202203203203205206206207
28
Fig. 3.2.16. Relatia beneficiu-cost ...............................................................Fig. 3.2.17.Beneficii ulterioare(munca în strãinãtate) .................................Fig. 3.2.18 Absolvenþi (continuare de studii) ..............................................Fig. 3.2.19. Absolvenþi învãþãmânt de stat ...............................................Fig. 3.2.20. Beneficii relative imediate ......................................................Fig. 3.2.21. Beneficii prin perfecþionare .......................................................Fig. 3.2.22. Altã situaþie de beneficii (1) ......................................................Fig. 3.2.23. Altã situaþie de beneficii (2) .....................................................Fig. 3.2.24. Beneficii globale ........................................................................Fig. 3.2.25. Bugetul de timp alocat de profesor ............................................Fig. 3.2.26. Repartiþia profesorului pe sarcini .........................................Fig. 3.2.27. Bugetul de timp al elevului .......................................................Fig. 3.2.28. Bugetul de timp al elevului .......................................................Fig. 3.2.29. Rezultate examen bacalaureat ................................................Fig. 3.2.30. Direcþii ºi modalitãþi de facilitare a performanþei cu ajutorul
obiectivelor ................................................................................Fig. 3.2.31. Factori ai mediului educaþional ............................................Fig. 3.2.32. Resursele umane ºi procesul de creºtere al performanþei ......Fig. 3.2.33. Modelul general al motivaþiei orientate spre succesul
managerial .................................................................................
212212213213214214215215216218218219219222
231236242
271
29
Capitolul 1
Tabelul 1.3.1. Resurse umane-elevi – Reþeaua publicã 2005-2006 .......Tabelul 1.3.2. Situaþia statisticã a candidaþilor la bacalaureat .................Tabelul 1.3.3. Reþeaua publicã 2006 – 2007 ...........................................Tabelul 1.3.4. Resurse umane-personal didactic ºi nedidactic 2005-2006Tabelul 1.3.5. Resurse umane-personal didactic ºi nedidactic 2006-2007Tabelul 1.3.6. Opþiunea tinerilor pentru cariera didacticã .........................Tabelul 1.3.7. Situaþia statisticã a gradelor didactice ..................................Tabelul 1.3.8. Situaþia perfecþionãrii prin grade didactice .........................Tabelul 1.3.9. Analiza mediului intern ....................................................Tabelul 1.3.10. Analiza mediului extern ....................................................Tabelul 1.3.11. Domeniul funcþional: Curriculum ...................................Tabelul 1.3.12. Domeniul funcþional: Resurse ...........................................Tabelul 1.3.13. Domeniul funcþional: Relaþii comunitare ..........................Tabelul 1.3.14. Management general .......................................................Tabelul 1.4.1. Evoluþia resurselor umane din sistemul românesc de
învãþãmânt braºovean în perioada 1495-1900 .........................
Capitolul 2Tabelul 2.6.1. Grade didactice-situaþie statisticã ......................................Tabelul 2.6.2. Grade didactice tranºe de vechime ......................................Tabelul 2.6.3. Estimare cheltuieli perfecþionare (RON) ..............................Tabelul 2.6.4. Stagiul” Monitorizarea carierei profesorilor debutanþi” ........Tabelul 2.6.5. Modulul ‘’Management ºi comunicare” .................................
Capitolul 3Tabelul 3.1.1. Componente comparative instituþionale orientate spre
calitate ºi tradiþionale ................................................................Tabelul 3.1.2. Calitatea prestaþiei cadrelor didactice ....................................Tabelul 3.1.3. Calitatea prestaþiei managerilor unitãþilor de învãþãmânt .........Tabelul 3.1.4. Mediul de învãþare ..............................................................
LISTA TABELELOR
2830303131323233363841424344
57
108109109110111
129143145177
30
201201201202202203203204204204205206206206207207208208209209
210211211217218222222223225
Tabelul 3.2.1. Ultima formã de învãþãmânt absolvitã ..................................Tabelul 3.2.2. Ultimul grad didactic obþinut ...........................................Tabelul 3.2.3. Ultimul curs de formare continuã ...................................Tabelul 3.2.4. Vârsta personalului didactic .............................................Tabelul 3.2.5. Repartiþia pe sexe ..............................................................Tabelul 3.2.6. Statutul cadrelor didactice .....................................................Tabelul 3.2.7. Specializarea cadrelor didactice ............................................Tabelul 3.2.8. Repartiþia cadrelor didactice pe discipline .........................Tabelul 3.2.9. Caracteristicile cadrelor didactice ........................................Tabelul 3.2.10. Raport profesor-elev-clasã-ºcoalã ..................................Tabelul 3.2.11. Vârsta elevilor ......................................................................Tabelul 3.2.12. Repartiþia pe sexe ..............................................................Tabelul 3.2.13. Etnia elevilor ......................................................................Tabelul 3.2.14. Situaþia la sfârºitul anului ºcolar (iunie) ..........................Tabelul 3.2.15. Rezultate ºcolare la sfârºitul anului ºcolar (septembrie)Tabelul 3.2.16. Repartiþia pãrinþilor pe nivel de studii ................................Tabelul 3.2.17. Categoria socio-profesionalã a pãrinþilor .......................Tabelul 3.2.18. Orientarea ºcolar-profesionalã .......................................Tabelul 3.2.19. Gradul de utilizare a claselor ...............................................Tabelul 3.2.20. Dotãri unitate ºcolarã .......................................................Tabelul 3.2.21. Relaþia cheltuieli-venituri aferente liceului din totalul
ºcolii ............................................................................................Tabelul 3.2.22. Relaþia cheltuieli-venituri în cadrul liceului ........................Tabelul 3.2.23. Cheltuieli pe categorii ºi pe elev .......................................Tabelul 3.2.24. Distribuþia orelor conform planului de învãþãmînt ..........Tabelul 3.2.25. Repartizarea orelor de CSD ºi ponderea lor .....................Tabelul 3.2.26. Grad de promovabilitate-clasa a-XII-a ............................Tabelul 3.2.27. Rezultate la examenul de bacalaureat ...............................Tabelul 3.2.28. Continuarea studiilor ........................................................Tabelul 3.2.29. Evoluþia cheltuielilor pe urmãtorii cinci ani .......................
31
32