rezolvari europeana

Upload: anca-alexandra-baciu

Post on 03-Jun-2018

258 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

  • 8/12/2019 rezolvari europeana

    1/27

    Subiecte mari1. Caracterizarea multicriterial a modelelor european i american de economieModelul american, include: 1)crestere ec, 2)libertate politica; exclude 3) coeziune soc- Este caracterizat prin excluziune- Modelele excluzive sunt antagonice si au rezonanta ideologica: modelul american este neoliberal-

    accent pe virtutile pietei

    - Modelele excluzive au o mai mare dinamica a rezultatelorModelul european, include: 1)crestere ec, 2)libertate politica, 3) coeziune soc- Este un model de natura incluziva- Modelul incluzivmodelul celei de-a treia cai

    Distincia pe clase a modelelor este semnificativ:a) dup dispoziia fa de coeziunea social:- modelele european are finalitate social;- modelul american este exclusiv randamentalb) dup dispoziia fa de libertile politice:- modelele american i european se bazeaz pe discernmntul individual;c) dup dispoziia fa de cretere economic:

    - modelele american i european se bazeaz pe mecanismele de pia concurenial pentru alocarearesurselor;

    d) raportarea la coeziune social evideniaz:- modelul american este cel al unei economii de pia de tip laissez-faire;- modelul european este cel al unei economii sociale de pia concurenial;

    Modelele-tip de economie mai indic n raport cu exteriorul: modelul american este eminamente deschis:

    - intrri i ieiri liberalizate; modelul european este semideschis:

    - intrriliberalizate, ieiri condiionate

    Modelele combin diferit factorii de producie i, totodat, opereaz cu atitudini diferite fa de acetian strategiile de dezvoltare:

    modelul american se caracterizeaz prin folosirea de munc scump i capital ieftin; modelul european s-a structurat pe munc ieftin i capital scump;

    Concluzii ale analizei comparate1. Modelul american de economie este unidirecional:

    - este orientat doar randamental;- tipul american de economie pare un exerciiu deperformancunoscut drept zidul morii

    2. Modelul european de economie este bivalent si pluridirecional:- accept drept component strategic, alturi de cea randamental,

    pe cea a transferurilor cu finalitate ori coeziunea social;- vizeaza ceea ce se afl dincolo i dincoace de pia;- sistemul european de economie reprezinta o plasa de siguran.

    Opiunea pentru un model sau altul frmnt multe regiuni ale lumii:rile aflate n tranziie postcomunist au optat pentru modelul european;tranziia postcomunist a debutat ns dup o agend transformaional inspirat de modelul

    american, evolund apoi spre constituia specific modelului european.Dac ne raportm la procesele definitorii ale epocii, observm c:

  • 8/12/2019 rezolvari europeana

    2/27

    - modelul american nu este tranziional;- modelele european i asiatic sunt de tranziie:

    - tranziia in modelul european nseamn:a. procese supranaionale;b. procese de convergen;c. procese de compatibilizare.

    TRASATURILE MODELULUI AMERICANModelul american are n economia monetar ingredientul pt expansiunea ec reale: se spune c economia american este de tip cazino; economia american acioneaz ca un burete pentru capitalul financiar:

    - credibilitatea dat de stabilitate;- atracia oferit de statutul dolarului ca moned de rezerv;- gestionarea de succes a puterilor (economice, politice, culturale, militare).

    este economia pentru care riscul face regula jocului. economia american este o economie a banului.Economia american, beneficiind de resursa natural a ncrederii, care genereaz spontan

    asociativitatea, se bazeaz pe ntreprinderile mari.

    TRASTURILE MODELULUI EUROPEANModelul european mizeaz pe consistena economiei reale care genereaz soliditate, stabilitate

    economiei nominale: economia european este construit pe relaia stabil dintre ctig i productivitate; economia european aspir munca i plaseaz produse:

    - sigurana locului de munc;- afacerea durabil i produse fiabile;- lanul resurseenergieproduseserviciibani se reia mecanic.

    riscul este calculat i minimalizat; economia european este economia produsuluiEconomia european, funcionnd ntr-un spaiu divers, pe scala nord (asociativitate medie) sud

    (asociativitate familial) se bazeaz pe un sistem mixt de companii, cu preponderen medii i mari.

    Cele 3 modele acioneaz ca poli de atracieIn jurul modelelor s-au conturat procese de integrare, distincte:1. modelul american: * genereaz procese de integrare n variant concentric, cu specializri avnd

    ca teritoriu de referin SUA; * modelul de integrare este unul tipic de asimilare, chiar de imitaie a nucleului.2. modelul european: * genereaz procese de integrare n perspectiv multipl i la toate nivelele; *

    are tendina de a funcionaliza un sistem decizional regional combinat cu cele naional-statale.

    Ce se observ?1. Modelele au aglutinat n jurul lor viziuni concureniale.2. n fapt, modelele sunt n concuren pentru generalizarea variantei specifice de globalizare:

    * modelele sunt expresia reaciei alergice la alteritate:- modelul american vrea s impun formula de globalizare de tip hegemonic;- modelul european are o evoluie proprie, nonconflictual.

  • 8/12/2019 rezolvari europeana

    3/27

    2. Particularitile integrrii economice europene. Analiza tipurilor de integrare economic nUE vs. etapele Balassa ale integrrii

    Construcia european este rezultatul unui proces complex de integrare;Integrarea european e o variant de globalizare, o aproximare european a globalizrii;Globalizarea european se dovedete a fi o problem cu soluie politic.Particularitile integrrii economice

    Integrarea economic nseamn eliminarea frontiereloreconomice dintre un numr oarecare deeconomii.

    - in practic, integrarea economic este perceput ca efortul de a elimina caracterul de bariereconomic pe care l au frontierele teritoriale dintre state grupate ntr-o regiune (Pelkmans).

    La modul general, avem: O integrare economic reprezentat de efectele liberalizriicomercialeprin proiectele

    OMC, vag n rezultate, perceput ca expresie a globalizrii. Exist integrarea economic de tip regional, ntre state aezate grupat.

    respectivele state convin asupra sporirii continue a gradelor de libertate a micriin spaiul economic internaional a produselor, capitalului, serviciilor ipersoanelor.

    Construcia european este efectul unei integrriregionale, la scara unui continent.

    Analiza tipurilor de integrare1. PRIMUL vizeaz fructificarea nevoii de interdependen, de tip comercial- se realizeaz prin liberalizarea legturilor internaionale;- economiile naionale convin s reglementeze concurena pe o pia deschis;- OMC propune formule de liberalizare comercial pe piaa global.- formulele in de nfiinarea unei zone de liber schimb, uniuni vamale;

    Integrarea n varianta OMC se bazeaz pe dou principii:-principiul nediscriminrii;- tendina spre o liberalizare multilateral a comerului, scop ghidat de reciprocitate ca principiu de

    negociere, i de principiul naiunii celei mai favorizateZLS i UV -prefereniale

    2. AL DOILEA TIP vizeaz dimensiunea suprastatal- presupune cedarea de prerogative ale statelor ctre instane supranaionale-prefigureaz evoluii postnaionale n privina integrrii: integrarea economica tinde catre etape precum

    piaa comun i uniunea economic i monetarRaportarea UE la logica federalismului

    -federalismul - integrarea ec nseamn descentralizareafunciilor de coordonare a pieei;- in cazul Europei se vorbete de nevoi de centralizare economic;-noul tip de integrare este specific globalizrii : se configureaz un ntreg funcional preeminent n raportcu prile componente-integrarea n varianta internaional reflect o tendin n care se ncearc pstrarea preeminenei prilorasupra oricrui tip de entitate rezultat al integrriiUE este rezultatul unui compromis prin utilizarea celor 2 variante de integrare:

    - are caracteristici federale pariale- este expresia formulei cooperrii interstatale- dificil ncadrarea ntr-o form de organizare:federaie - construcie pol suprastatal- dimensiunea interstatal ca i cea federal par s aib, n cazul UE, tot mai mult consisten

    comunUE este pe cale s devin altceva dect federaie, o struct de guv de tip postnaional.Etapele Balassa ale integrrii economice

  • 8/12/2019 rezolvari europeana

    4/27

    Etap Definiie Caracteristici/Comentarii

    Zon de liberschimb (ZLS)

    tarife i contingente abolite pentruimporturile din membrele zonei

    membrii zonei pstreaz tarifele (icontingentele) naionale fa de ri tere

    esena definiiei GATT;

    fr integrare pozitiv

    Uniune

    vamal (UV) eliminarea discriminrii pentru membrii

    UV n pieele de bunuri egalizarea tarifelor (fr contingente sau

    cu contingente comune) n comerul cuterii

    esena definiiei GATT;

    fr integrare pozitiv

    Piaacomun(PC)

    o UV care abolete i restriciile asupracirculaiei factorilor

    este dincolo de GATT;definiia ar trebui s includ iserviciile;

    fr integrare pozitiv

    Uniunea

    economic o PC cu un anumit grad de armonizare a

    politicilor economice naionale pentrueliminarea discriminrii datoratedisparitilor acestor politici

    introducerea integrrii pozitive;

    extrem de vag

    Integrareeconomictotal

    unificarea politicilor monetare, fiscale,sociale i anti-ciclice

    instituirea unei autoriti supranaionaleale crei decizii sunt obligatorii pentrustatele membre

    centralist; viziunea unui statunitar; supranaionalitatea esteintrodus numai n aceastetap

    Zona de Liber Schimb:

    Sunt eliminate taxele vamale i restriciile cantitativentre statele membre ale zonei; Statele membre i pstreaz propriul tarif vamal (i sistemul de cote) fa de statele tere. Caracteristici: integrare negativ, caracteristic eseniale se regsesc n def GATT/OMC. Example: NAFTA, EFTA (1960): Austria, Danemarca, Marea Britanie si Irlanda de Nord, Suedia,

    Portugalia, Elvetia si Norvegia (Liechtenstein, Islanda)Uniunea vamal

    Eliminarea discriminrilor existente ntre statele membre pe piaa bunurilor; Existena unui tarif vamal comun cu terii.

    Caracteristici: nu presupune integrare pozitiv, caracteristicile eseniale se regsesc n definiiaGATT/OMC. UE: S-a considerat a fi creat la 1 iulie 1968, cu 2 ani nainte de termenul stabilit de Tratatul de la

    Roma Exemplu: Mercosur(Argentina, Brazilia, Paraguay, Uruguay, Venezuela)Piaa unic

    O uniune vamal care elimin toate restriciile privind libera circulaie a factorilor de producie. Caracteristici: nu presupune integrare pozitiv

  • 8/12/2019 rezolvari europeana

    5/27

    Realizrii Pieei Unice a fost prevzut n Tratatul de la Roma dar procesul a fost foarte anevoios.Actul Unic European urmrea crearea unei piee unice, n care s circule liber mrfurile, serviciile,capitalul i fora de munc, pn la 31 decembrie 1992. Msurile ntreprinse urmreau armonizarealegislaiilor naionale privind frontierele fiscale, tehnice, piaa public i fizice

    Integrarea pieelor integrarea politicilor economice

    Integrarea pieelor

    Activitile agenilor de pe o piaa sunt racordate la condiiile cererii i ofertei din Uniune Circulaie transfrontalier a bunurilor, serviciilor i factorilor Fluxuri poteniale nivelul preurilor sau comportamentul consumatorilor

    Integrarea politicii economice

    Grad diferit de obligativitate si caracter comun: coordonare cooperare, consultare,norme armonizate, politici comune, centralizare

    Uniunea economic parial (UE)

    Opia unic cu un oarecare grad de armonizare a politicilor economice naionale, de pild la nivelmonetar (UEM), menit s reduc discriminarea pe piaa comun.

    Caracteristici: presupune integrare pozitiv, dar la un nivel destul de vag.Integrare economic total

    unificarea politicilor monetare, fiscale, sociale i anti-ciclice; crearea unei autoriti supranaionale ale crei decizii sunt obligatorii pt statele membre. Caracteristici: viziune specific unui stat unitar, centralist; supranaionalitate.

    Integrarea europeana este i economic i politic n acelai timp

    formele incipiente de integrare de tipul CECO au pornit exclusiv cu impuls i raiuni politice,materializate cu instituirea unei autoriti autonome de decizie suprastatal (nalta Autoritate);

    raiunile profunde ale integrrii economice din 1957 ncoace au fost eminamente politice, cu intade a crea o entitate suprastatal de guvernare;

    integrarea economic a fost pentru Europa fundamentul unei construcii politice proprii, ca replicla provocrile de tip global.

  • 8/12/2019 rezolvari europeana

    6/27

    3. Dinamica interioar a modelului european adncire, lrgire, extindere/aderare

    Integrarea europeana constituie un proces complex, cu reguli i obiective definite n modspecific nu doar ca etap, ci i ca tendine.

    Aliniamentele specifice dinamicii europene rspund principiilor partajrii competenelor iefectivizeaz variantele de integrare pozitiv i negativ:

    integrarea pozitiv implic transferul ctre instituii comune sau exercitarea comun celpuin a unor competene; integrarea negativeliminarea, sub supraveghere comun, a discriminrii dintre normele i

    politicile economice naionale Devine preeminent tendina de transfer al competenelor dinspre zona de exclusivitate

    naional spre cea partajat i mai ales comunitar.Transferul de competen de la un nivel la altul esteprodusul combinatal: Adncirii,Lrgirii, Extinderii/Aderrii.Aceste procese susin dinamica interioar a modelului. Evoluia modelului ca ntreg se explic prin:

    I)dinamica interioar;II)dinamica exterioar

    I)Dinamica interioar a modelului european:adncire: a liberalizrii economice,a reglementrii, a politicilor comune, aangajamentelor i

    interdiciilor statelor

    lrgire:a domeniilor de aplicare a competenelor, de alt tip(conjunctural)

    extindere/aderare: creterea numrului de state membre

    II)Dinamica exterioara a modelului european:

    aderarea de noi state structuri de asociere spaiul european asocierea unor regiuni extraeuropene

    Finalitatea procesului de adncire

    Adncirea are drept int maximal:

    piaa unicprin liberalizare economic; apariia funciei comunitare, prin politici comune; partajarea competenelor, prin strategia de reglementare; transferul de suveranitate, prin voina guvernelor.

    Adncirea este un proces ndelungat

    i reflect raiunile profunde ale construciei europene de a progresa pas cu pas.

    Niciuna din intele adncirii nu au fost atinse:

    pia unic incomplet; politici comune puine;

  • 8/12/2019 rezolvari europeana

    7/27

    mai degrab suveranitatea se folosete parial n comun; subsidiaritatea este difuz ntr-un sistem fluid de guvernare multistratificat.

    Evoluia proceselor de lrgire i extindere

    Lrgirea zonei de competen comunitar

    se face ca impuls al eecurilor pieei la nivel naional sau al complicrii n rezolvareaunor competene n condiiile globalizrii;

    vizeaza aspecte ce in de externalitile negative sau de nevoia de coordonarecomunitar a tratativelor n legtur cu convenii globale.

    Extinderea ine de raiunea de sistem deschisa construciei europene; are o limitare criteriul geografic pus la ncercare de Turcia, dar i de posibila

    extindere n direcia Armeniei i Georgiei.Aderarearspuns naional la efortul comunitar de extindere

    Consiliul de la Haga a adoptat tripticul desvrire, aprofundare, extinderecare a dusla primul val de aderri n 1972/1973.

    - a fost vorba de deschiderea clubului pentru Occident.

    Consiliul de la Copenhaga a adoptat criteriile de aderare pentru rile ECE, ntregiteulterior.

    ntre extinderea occidental a CEE/UE i extinderea spre ECE sunt diferene categoricede proceduri, standarde, monitorizri, strategii de asociere, preaderare, aderare, foi deparcurs, clauze de salvgardare (amnare a aderrii) etc.

    niciodat pn la extinderea spre ECE nu s-a acordat ponderea aa de mare a criteriuluide conformare politic.

    Evoluia proceselor A-L-E; Ce se observ:

    procesele sunt de natur cumulativi nu compensatorie; ele evolueaz fr s se anuleze reciproc sau s se blocheze definitiv; metoda pendulului acioneaz i ncazul aliniamentelor ;

    un blocaj pe aliniamentul adncirii (vezi Constituia) mpinge lucrurile nfavoarea extinderii sau combinat.

    metoda pendulului face din construcia european un proces continuu de integrare; acest aspect trimite la: metoda compromisului,- ntre adncire i lrgire; - ntre extindere i adncire; -ntre lrgire i extindere ,

    Modelul european de integrare cunoaste trasaturi distinctive de natura:

    -integrativa, pe dim supranationala si interguvernamentala-normativa cu scopul armonizarii, inclusiv prin standarde-redistributiva(coeziva) cu fct expresa de a genera coerenta(solidaritate) in sistem-coordonativa care induce tendinte de convergenta pe fundamentul pietei unice , a U economicesi monetare-programativa , ca semnal al coagularii - experienta postnationala al sist guvernarii spre o nouaentitate politica

  • 8/12/2019 rezolvari europeana

    8/27

    4. Aderarea i criteriile de aderare la Uniune EuropeanProcesul de aderare

    1. Statul candidat trebuie s adreseze o cerere Consiliului Uniunii

    2. Consiliul Uniunii Europene se pronun dup avizul Comisiei i Parlamentului European

    3. Statul candidat trebuie s respecte criteriile de aderare

    4. Actul de aderare trebuie ratificat n statul candidat i de fiecare stat membru al UE

    5.Astfel, actul de aderare este un tratat internaional

    CRITERII DE ADERARE LA UE

    Criterii stabilite n cadrul Consiliului de la Copenhaga (1993)

    A. Criteriul geografic : Statul candidat trebuie s fie un stat european.

    B. Criteriul politic

    Stabilitatea instituiilor care garanteaz democraia i statul de drept; Respectarea drepturilor omului; Protecia minoritilor.

    C. Criteriul economic

    Existena unei economii de pia funcionale; Capacitatea de a face fa presiunii forelor concureniale i forelor pieei UE.

    D. Criteriul tehnic: Capacitatea de a-i asuma obligaiile de stat membru, de a adopta i implementaacquis-ul comunitar.

    C. Criteriul economic

    a/Existena unei economii funcionale de pia

    Subcriterii la criteriul- a/

    consens larg asupra direciilor generale de politic economic; atingerea stabilitii macroeconomice; reducerea ratei inflaiei, deficitului de cont curent i deficitului balanei de pli externe; reforma structural n economie; privatizarea i restructurarea ntreprinderilor de stat; realizarea echilibrului dintre cerere i ofert prin jocul liber alforelor pieei; reglementarea dreptului de proprietate; existena unui sistemde legi care s protejeze proprietatea privat; absena unor bariere semnificative la intrarea i ieirea pe /de pe pia; dezvoltarea adecvat a sectorului financiar.b/Capacitatea de a face fa presiunii concureniale i forelor pieei din U.E.

    Subcriterii la criteriulb/

  • 8/12/2019 rezolvari europeana

    9/27

    armonizarea cu acquis-ul comunitar a acordrii ajutoarelor de stat astfel nct s se evite creareaunor distorsiuni ale mediului concurenial;

    adoptarea condiiilor tehnice pe care trebuie s le ndeplineasc produsele pentru a accede pepiaa intern;

    evitarea introducerii unor msuri fiscale de natur s avantajeze anumii ageni economici; dezvoltarea unui mediu de afaceri viabil i deschis; consolidarea unui sistem legislativ stabil, simplu, transparent i coerent, susinut de un cadru

    instituional adecvat ; creterea n economie a sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii; gradul de integrare comercial cu U.E.

    ETAPE: ASOCIERE , PREADERARE, ADERARE

    Obiectivele acordurilor de asociere

    - Ancor n Europa

    - Stabilizare politic, economic i social

    - Cretere economic

    - Acces la pia(libera circulaie)

    - Dialog politic (democraie, drepturile omului, politic extern, securitate

    - Cooperare economic i social: Industrial, Financiar, Cultural, Educaie, Investiii

    - General (bunuri industriale) :abolirea taxelor vamale, eliminarea contingentelor, eliminarea treptat ataxelor vamale pentru bunurile sensibile

    Repere ale strategiei de preaderare

    Respectarea principiilor de la Copenhaga (criteriile geografic, politic i economic)

    Dialog bilateral programatic cu C.E. Cadru multilateral de cooperare pentru susinerea acordului de preaderare; Sistem de tratative cu diferitele compartimente specializate ale instituiilor europene; Evaluarea ndeplinirii obiectivelor de etap; Eforturi concrete pentru integrarea n piaa unic (consolidarea integrrii comerciale); Msuri de funcionalizare a pieei interne; Adoptarea standardelor europene n diferite sectoare ale economiei; Funcionalizarea instituiilor responsabile de implementarea acquis-ului comunitar; Gestiunea instrumentelor de preaderare Dezvoltarea sistemului informaional specific funcionrii pieei unice; Susinerea progr de restructurare a ec ptcompatibilizarea cu modelul european; Proiecte de modernizare a infrastructurii; Efortul pentru cooperarea intraregional pe problemele de mediu, ale justiiei i afacerilor interne

    etc.

  • 8/12/2019 rezolvari europeana

    10/27

    5. Criteriile de convergen nominal stabilite prin Tratatul de la Maastricht. Analizandeplinirii acestor criterii de ctre Romnia.

    Tratatul de la Maastricht (1993 ) stabileste cinci criterii de convergenta nominala pe care statelemembre trebuie sa le respecte pentru a se putea alatura UEM si a adopta moneda euro:

    1.Criteriul ratei inflatiei: rata inflaiei nu trebuie s depeasc, cu un an naintea examinrii,cu mai mult de 1,5%, nivelul mediu nregistrat n acele state membre (cel mult trei) care aunregistrat cele mai bune performane n materia stabilitii preurilor.

    Desi noile tari membre au realizat un proces sustinut de dezinflatie, totusi exista sursepotentiale ale cresterii inflatiei care pot afecta sustenabilitatea acestuia, mai ales dupa momentuladerarii.

    a) Apropierea nivelului preturilor la bunurile de consum de nivelul mediu al preturilor dinUE, favorizata de aderare si de intensificarea relatiilor comerciale;

    b) Efectul Balassa-Samuelson, care explica intr-o anumita masura procesul de convergenta apreturilor;

    c) Liberalizarea preturilor si armonizarea fiscala ar putea determina o majorare a preturilordupa aderare;

    d) Cresterea preturilor bunurilor de consum, datorata in special alinierii salariilor din

    sectoarele public si privat ale economiei(In Ungaria, in 2002, salariile din sectorul public au crescutcu 50% )

    membre cu cea mai sczut inflaie

    Romnia - intirea direct a inflaieiAugust 2005

    inte - exprimate n termenii variaiei anuale a IPC i sunt stabilite ca punct central ncadrat deun interval de variaie de +/-1 ppEtape: 1.Etapa intelor de inflaie cobortoare; 2.Etapa unei inte staionate multianuale deinflaie Tinta de inflatie ( 2012) = 3,0 +/- 1pp, incepand cu 2013 +/-2,5 pp

    Determinanti ai infl anulae in T3, 2013-Productia agricola peste meie-Manifestarea unui efect de baza favorabil asociat recoltei slabe din anul 2012-Reducerea cotei TVA de la 24% la 9% pt paine faina si alte prod de panificatie-Persistenta deficitului de cerer-Imbunatatirea anticipatiilor inflationiste

    -Aprecierea nominala a leului fata de dolar; evolutie relativ stabila a cotatiilor EUR/RON2. Criteriul ratei dobanzii: rata dobnzii nominale pe termen lung (10 ani) la n ultimul annaintea evalurii, s nu depeasc cu mai mult de 2% media dobnzilor din acele state membre(cel mult trei) care prezint cele mai bune rezultate n ceea ce privete stabilitatea preurilor(rile cu inflaia cea mai sczut).

  • 8/12/2019 rezolvari europeana

    11/27

    Convergenta ratei dobanzii pe termen lung a fost rapida in noile tari membre, fiindinfluentata pozitiv de procesul de dezinflatie si de perspectiva aderarii la UE ( eliminarea primeide risc ).

    3. Criteriul cursului de schimb: marjele de fluctuatie trebuie sa corespunda marjelor stabiliteprin sistemul monetar european, in limita a +/- 15% in ultimii doi ani premergatori examinarii.

    Tarile candidate au utilizat instrumentul cursului de schimb pentru a-si reforma economia inperioada premegatoare aderarii la UE:

    Au optat, intr-o prima instanta, pentru un curs de schimb fix, pentru a lupta contrainflatiei;

    Politica monetara restrictiva a permis de asemenea reducerea inflatiei si stabilizareacererii interne;

    O rata fixa de schimb a antrenat o apreciere a monedei, care, prin efectul asupra ieftiniriiimporturilor, a exercitat presiuni suplimentare asupra inflatiei;

    Performantele in macrostabilizarea economiei au constituit un semnal pentru atragerea deISD.

    Pe parcursul perioadei de tranzitie, trei regimuri de schimb au functionat in noile tarimembre:

    consiliul monetar curs de schimb fix, in care politica monetara nu are nici oautonomie, deoarece moneda in circulatie trebuie acoperita in intregime prin rezerve

    de schimb, antrenand o convertibilitate totala a monedei; cursuri de schimb fixe, cu marje de fluctuatie; cursuri de schimb flotante, libere sau in mod controlat.

    Regimuri ale cursului de schimb

    4. Criteriul finantelor publice: deficitul bugetarsa nu depaseasca 3% din PIB.

  • 8/12/2019 rezolvari europeana

    12/27

    Criteriul stabilit la Maastricht pentru deficitul bugetar nu pare a fi compatibil cu marjelede manevra de care ar avea nevoie o parte din noile tari membre, pentru a acceleraprocesul de convergenta reala;

    Cofinantarea nationala la fondurile structurale comunitare va presa asupra situatieibugetare a tarilor care depasesc deficitul de 3% din PIB.

    + Tabel Executia bugetului general consolidat Curs 9 / Slide 215. Criteriul situaiei finanelor publicedatoria public s nu depeasc 60% din PIB

    Datoria publica se afla sub ponderea de 60% din PIB, insa dinamica sa poate fiinfluentata de procesul de imbatranire a populatiei ( de la o datorie publica de 20% in2002, Cehia ar putea atinge 100% in 2010 ).

    +Struct dat pe tipuri de scadenta C9/ S25

    +Struct dat pe tipuri de instrumente/ valute C9/ S24

  • 8/12/2019 rezolvari europeana

    13/27

    Adoptarea de ctre Romnia a monedei euro la momentul propus (2014) prin Programulde Convergen, pe care ara noastr l-a naintat Comisiei Europene la nceputul anului 2007,depinde de ndeplinirea concomitent a criteriilor de convergen nominal.

    Dintre criteriile de convergen nominal, Romnia continu s ndeplineasc criteriul

    privind sustenabilitatea poziiei fiscale(care se refer la ponderea deficitului fiscal i a datorieipublice n PIB), n timp ce evaluarea criteriului referitor la stabilitatea cursului de schimb nupoate fi realizat cu acuratee, att timp ct leul nu particip la Mecanismul Cursului de SchimbII (ERM II). Cursul leului este liber, iar turbulentele de pe pietele financiare, incepand cu a douajumatate a anului 2007, au determinat o depreciere substantiala a leului, agravata si dedezechilibrele macroeconomice interne ale tarii. Moneda s-a stabilizat in raport cu euro peparcursul anului 2009 si la inceputul lui 2010, reflectand imbunatatirea conditiilor de pe pietelemonetare, declinul dobanzii de politica monetara a Bancii Nationale si increderea rezultata inurma acordului de asistenta financiara cu maimulte institutii internationale

    Criteriul ratei infl atiei: in Romnia, ncepnd cu anul 2000, dezinflaia a fost continu.Conform studiilor efectuate de BNR, rata anual a inflaiei se plaseaz la sfritul anului 2008 lanivelul de 6,6%, cu 2,8 puncte procentuale peste cel prognozat. n ceea ce privete nivelulprognozat al inflaiei pentru anul 2009 (de 3,5%), situaia este revizuit, plasnd noul nivel cu0,7 puncte procentuale peste cel conceput iniial; rata inflatiei s-a situat la 5,6% in 2009 In anul2010, rata inflatiei este 7,77% (+/- 1%) iar tinta ratei de inflatie pentru 2010 este 3,5% iarpentru 2011- 3%. Principalele cauze ale acestei situatii constau in finalizarea tarzie a procesuluide liberalizare a preturilor, precum si in adoptarea unei strategii de reducere graduala a inflatiei,cu costurile si beneficiile atasate acestei optiuni.

    Cri teri ul de convergenta a dobanzilor: Media dobanzilor din Romania a depasit valoareade referinta de la nivelul UE inca de la aderare, nefiind indeplinit criteriul referitor laconvergenta dobanzilor pe termen lung. In perioada martie 2009-martie 2010, dobanda medie petermen lung din Romania a fost de 9,4%, peste nivelul de referinta de 6% din UE. Dobanzile petermen lung au ramas ridicate in 2009, din cauza volatilitatii, inainte de a scadea usor lainceputul lui 2010, ca urmare a indiciilor imbunatatirii conditiilor pe piata interna. Diferenta fatade zona euro se situa la 3,5 puncte procentuale in martie

  • 8/12/2019 rezolvari europeana

    14/27

    6. Convergena economic real. Relaia convergen coeziune n Uniunea

    European. Formele convergenei economice (beta, sigma, absolut i condiional).

    Sursele convergenei reale. Exemple de indicatori folosii pentru a evidenia progresele n

    procesul de convergen real.

    Problema coeziunii n UEObiective economice i sociale: populaia din UE nu trebuie dezavantajat indiferent de

    locul unde muncete i trieteObiective teritoriale: atingerea unei dezvoltri echilibrate prin reducerea decalajelor

    existente, prin prevenirea accenturii discrepanelor teritorialeLa nivel UE: concentrare a activitii economice i a populaiei n zona centralLa nivel naional: dezechilibru ntre zonele metropolitane i restul rii n ceea ce privete

    dezvoltarea economic ceea ce favorizeaz o rat ridicat de cretere la nivel naional, dar implicaccentuarea disparitilor regionale

    Relaia convergen coeziunecretere

    Forme ale convergenei economice (+Grafice in C8)

    a) Convergena absolut i condiionalConvergena real absolut

    la nivelul uneiri- o ar nregistreaz o rat de cretere a venitului pe locuitor cu att maimare cu ct se afl mai departe de nivelul su de echilibru pe termen lung (care corespunde uneicreteri economice echilibrate); ntre ri: rile iniial mai srace vor crete mai repede dect cele iniial mai bogate, ctreaceeai stare de echilibru pe termen lung (pentru aceasta este necesar ca aceste ri s aib aceleaicaracteristici structurale); exist o relaie negativ ntre nivelul iniial al venitului i rata de cretere economic.

    Convergen real condiional

  • 8/12/2019 rezolvari europeana

    15/27

    rile nu posed aceleai caracteristicistructurale, starea de echilibru pe termen lung diferde la oar la alta - nu se mai poate vorbi de convergen absolut;

    exist o relaie negativ ntre nivelul iniial al venitului i rata de cretere economic;diferenele de dezvoltare se pot menine sau chiar accentua (nu mai exist o convergen aveniturilor);

    dei rile mai srace cresc mai repede dect rile bogate, diferenele de dezvoltare rmnsemnificative.

    b) Convergena beta() convergena sigma ()-convergen - diferenele de venit pe locuitor se vor micora de-a lungul timpului

    - convergena absolut i condiional

    -convergen- diminuarea dispersiei veniturilor pe locuitor ntre diferite ri (distribuia, variaiadescresctoare a nivelului venitului)

    -Relaie: convergena beta este necesar pentru convergena sigma(se diminueaz disparitile ninteriorul unui grup, dac rile mai srace cresc mai repede dect rile mai bogate), dar nu i suficient(este posibil ca o ar s creasc mai mult dect celelalte, fr ca disparitile de dezvoltare dintre ele s sereduc)

    Criterii de convergen real

    Tratatul de la Maastricht nu menioneaz criterii explicite privind convergena real Procesului de convergenrealse refer la:

    nivelul PIB/locuitor i structura ramurilor economiei naionale (% din PIB) Convergena veniturilor Convergena productivitii Convergena preurilor relative Convergena structurii socio-ocupaionale Convergena standardelor educaionale Convergena structura comerului exterior Convergena gradul de integrare comercial, financiar

    Criterii propuse pentru msurareaconvergenei reale: (Date staistice C8/ S 14, 15, 17, 18)

    - gradul de deschidere a ec, calculat ca pondere a schimburilor comerciale externe n PIB-ponderea comerului bilateral cu rile membre ale UE n totalul comerului exterior- structura economiei pe cele trei ramuri principale (industrie, agricultur i servicii)- PIB-ul pe cap de locuitor, calculat fie n funcie de PPC, fie la cursul nominal- Criteriile unei zone monetare optimeSursele convergenei reale

  • 8/12/2019 rezolvari europeana

    16/27

    1. Ocuparea forei de munc( Date c 8/ 22)- Influenat de procesul de restructurare economic (tranziie) i adaptare la structura economic a

    UE.- Exist rigiditi care mpiedic ajustarea rapid la noile condiii:

    Instituionale (Legislaia cu privire la protecia ocuprii, Sindicatele, Indemnizaia de omaj,Salariul minim, Impozitarea veniturilor din munc)

    Demografice: structura pe vrste a populaiei (mbtrnirea populaiei, creterea vrstei depensionare, migraie), dispariti regionale n gradul de ocupare

    Educaionale: neconcordan ntre cererea i oferta de calificri, pondere redus a persoanelorcu nivel ridicat de instruire

    Rigiditatea salariilor (nominale i reale): (Date Costul orar al FM C8/S28) Salarii nominale rigide la scdere ca urmare a: iluziei monetare, nivelului salariului

    minim sau condiiilor contractelor de munc etc. n condiiile n care i salariile reale sunt rigide la scdere (puterea sindicatelor,

    indexare) doar creterea productivitii munciipoate atenua efectele ocurilor adverseasupra omajului.

    2. Acumularea de capital (I)a) Investiiistrine directe(Date C8, S26, S27) Influeneaz favorabil stocul de capital, cantitativ i calitativ Factori de influen: mediul economic i instituional favorabil: mrimea pieei interne i de

    destinaie, proximitatea, costul forei de munc (productivitatea?) i fiscalitatea, risc politic istabilitate, dezvoltarea infrastructurii etc.

    Strategii de integrare a ISD: integrare verticalconcentrarea activitilor economice n zonele mai puin dezvoltate (cu

    for de munc ieftin) integrare orizontalavantajele tehnologice pe care le ofer anumite ri permit extinderea

    afacerilor pentru a beneficia de economii de scar; sunt vizate sectoarele care folosesc

    intensiv tehnologiile

    ISDavantaje i dezavantaje

    Avantaje: Susin creterea ec(creterea/crearea de capaciti de producie, locuri de L, eficiena ec) Stimuleaz investiiile interne (concurena) Sprijin restructurarea i privatizarea Susin creterea investiiilor de capital Efecte pozitive asupra balanei comerciale Creterea veniturilor la bugetul de stat Dezavantaje: Efecte negative asupra balanei comerciale n faza iniial creterea importurilor de maini iutilaje Cretea omajului generat de restructurarea activitilor economice i de creterea eficienei i

    competitivitii Impact negativ asupra bugetului de stat datorit facilitilor fiscale acordate (reducerea

    veniturilor) i necesitii susinerii persoanelor disponibilizate (cresc cheltuielile)

    2. Acumularea de capital (II)

  • 8/12/2019 rezolvari europeana

    17/27

    b) Fonduri structurale i de coeziune (Date C8/S29) Convergena obiectiv al politicii de coeziune la nivelul UE prin care se promoveaz

    dezvoltarea i ajustrile structurale ale regiunilor care nregistreaz ntrzieri n dezvoltare(PIB/loc

  • 8/12/2019 rezolvari europeana

    18/27

    7. Relaia convergena nominal convergena real. Cazul Romniei.

    Influenta procesului de convergenta nominala asupra convergentei realeInfluen favorabil asupra economiei reale.

    a. Reducerea ratei inflaiei i ratei dobnzii - creterea investiiilor i prin urmare a PIB-ului;b. Stabilitatea cursului de schimb (care s fluctueze ntr-o anumit marj): creterea ISD i a

    exporturilor (a gradului de deschidere)c. Reducerea deficitului bugetar determin creterea economisirii naionale, care va genera majorarea

    investiiilor i reducerea deficitului externInfluen nefavorabil:d. Respectarea criteriilor de natura bugetar poate influena procesul de convergen real n

    economiile cu nivel investiional redus;e. Deficite bugetare sustenabile (chiar dac sunt mai mari dect limita impus la Maastricht) pot

    accelera adaptarea structural a economiilor la cerinele UE.f. Ratei inflaiei - exporturi neteInfluenta procesului de convergenta reala asupra convergentei nominaleInfluen favorabil:

    a. Reformele structurale - impulsioneaz convergena PIB-ului/locuitor cu efecte asupra:i. Convergenei salariilor i veniturilorii. ncasrilor fiscale (consolidare fiscal sustenabil) efecte asupra deficitului bugetar i datoriei

    publiceb. Convergena productivitii determin reducerea costurilor medii de producie accelernd dezinflaia

    n sectorul bunurilor comercializabileInfluen nefavorabilc. Convergen real rapid, n condiiile presiunilor inflaioniste, va presupune adoptarea unei politici

    monetare restrictived. Diferenele de productivitate ntre sectorul bunurilor comercializabile i cel al bunurilor

    necomercializabile, (efectul Balassa-Samuleson) vor genera persistena unui nivel ridicat de inflaieIn profida evidentei cresteri economice, Romania a inregistrat progrese reduce in ceea ce priveste

    comvergenta reala cu nivelurile venitului pe cap de locuitor din UE. Realizarea nivelurilor de venit siproductivitate atinde in alte tari din Europa, ramane una dintre principalele provocari pentru Romania. Celemai recente date disponibile, arata ca diferentele dintre regiuni in ceea ce proveste venitul, sunt in crestere.

    In cazul Romaniei, este interesanta studierea posibilitatii convergentei beta, care se refera lareducerea decalajelor fata de tarile U.E. Economistii sunt de acord ca ajungerea din urma( convergenta beta)necesita:

    - rate inalte de economisire;- imbunatatirea pregatirii fortei de munca si a standardelor educationale;- cresterea competitivitatii exporturilor;- coeziune sociala si cresterea rapida a productivitatii factorilor de productie.

    Rezultatele economice indica faptul ca faza cresterii economice a inceput in 2000. Noua formulare siimplementare a politicilor macroeconomice din Romania au fost prezentate in cadrul Programului deguvernare pentru perioada 2001-2004, in concordanta cu orientarile Strategiei de dezvoltare pe termen mediu.Obiectivele si masurile specifice politicilor au fost introduse in Programul economic de preaderare pentruRomania si prezentate Comisiei Europene in august 2001 si in Memorandumul de politicii convenit cu FondulMonetar International.

    Una dintre prioritatile principale ale Romaniei este sa realizeze o crestere economica durabila ce i-arpermite sa reduca diferenta fata de alte membre ale UE. Aceasta este insa posibil numai daca o serie de

  • 8/12/2019 rezolvari europeana

    19/27

    preconditii sunt indeplinite mai intai- cum ar fi disciplina financiara, stabilizarea macroeconomica, dezvoltareasistemului financiar si imbunatatirea climatului de afaceri.

    Intr-o economie incomplet restructurata si adaptata la cerintele Uniunii Europene, realizarea uneiconvergente nominale poate afecta procesul de convergenta reala:

    Dat fiind faptul ca Romania este o economie mica, deschisa, cu un nivel tehnologic si oproductivitate scazute( in comparatie cu alte tari din UE), transferul tehnologiei si al capitalului ar trebui saconduca la o crestere economica mai rapida. Pe masura intrarii capitalurilor in economie, crestereaproductivitatii va antrena marirea salariilor si, intr-un final, a preturilor, conducand apoi la o apreciere reala acursului de schimb al monedei nationale;

    In Romania, dezinflatia din ultimii ani s-a realizat fara o pierdere de productie. Este nevoie atat deo abordare prudenta a dezinflatiei, cat si de o politica monetara credibila pentru a evita un esec masiv. Sedoreste evitarea situatiei care s-a inregistrat in Cehia, Ungaria si Polonia atunci cand bancile centrale din acestetari si guvernele lor nu au evita tensiunile aparute la compensarea vitezei dezinflatiei cu ritmul lent al cresteriieconomice;

    Apropierea aderarii in UE va creste presiunea asupra bugetului national:- aderarea la normele si standardele UE va necesita importante resurse bugetare si investitii publice

    in infrastura, agricultura, protectia mediului si alte sectoare;

    - Romania va trebui sa confinanteze proiectele de dezvoltare ale UE;- Costuri suplimentare vor aparea din plata contributiilor la bugetul UE dupa aderare( aprox. 800 de

    mil de euro).- Un cost semnificativ la buget va fi reprezentat de costurile de finantare a tranzitiei sistemului

    actual de pensii.

  • 8/12/2019 rezolvari europeana

    20/27

    8. Analiza costurilor i beneficiilor adoptrii monedei euro. Cazul Romniei

    Adoparea Euro de ctre Romnia.Costuri ale adoptrii monedei Euro

    Renunarea la politica monetar i la instrumentul cursuluide schimbpentru realizarea unorobiective interne (ajustarea ocurilor asimetrice)

    Majorarea expunerii economiei la ocurile asimetricedin cauza decalajelor structurale i slabacapacitatea de neutralizare a ocurilor

    Reducerea competitivitii, ca urmare a decalajelor ridicate de productivitate fa deeconomiile din nucleul zonei euro

    Inflaia i omajul vor avea un grad mai mare de persisten, mai ales n condiiile unei slabeflexibiliti a pieei muncii

    Slaba convergen a ciclurilor de afaceri cu nuceul zonei euro, ceea ce va genera un impactasimetric al politicii monetare comune.

    Beneficii ale adoptrii monedei Euro

    Reducerea costurilor de tranzacie asociate cursurilor de schimb flotante

    Creterea transparenei preurilor. CE a susinut co moned unic va descuraja discriminareaprin pre (o pia, o moned)

    Eliminarea riscului privind cursul de schimb (reducerea incertitudinii cu privire la venitulexportatorilor, stimularea investiiilor)

    Reducerea ateptrilor inflaioniste. Problema inconsistenei n timp a politicii monetareconduce la presiuni inflaioniste

    Poteniale beneficii generate de accentuarea integrrii comerciale i financiare cu parteneriidin cadrul uniunii monetare

    Criterii de analiz a costurilor i beneficiilor adoptrii monedei Euro.Teoria zonelor mentare optime

    (ZMO, OCA engl.)

    ZMO este acea zon pentru care costul renunrii la ratele de schimb flexibile sau la opiunea de

    realiniere este mai sczut dect beneficiile unei monede unice (Mundell, 1961)

    Criteriile unei ZMO: Gradul de deschidere a economiei Diversificarea produciei i exportului Mobilitatea forei de munc i flexibilitatea salariilor Similaritatea ocurilor i a ciclurilor de afaceri Federalismul fiscal n cadrul uniunii monetare

  • 8/12/2019 rezolvari europeana

    21/27

    9. Partajarea competenelor n UE. Tipuri de competene. Principiul subsidiaritii

    Ce presupune procesul de partajare a competenelor?

    - anumite sarcini i decizii sunt n competena (sunt alocate) nivelului comunitar (competeneleexclusive ale UE sau competene comunitare);

    - altele sunt mprite cu responsabilitate ntre UE i guvernele naionale (competene partajate);- altele in de decizia guvernelor naionale sau infranaionale (competene naionale, competeneregionale, competene locale, nfapt ca expresie a suveranitii).- Parlamentul European (PE) recunoate c sunt probleme n adelimita competenele pentru ctratatele nu fac o descriere a unor domenii specifice ci doar o descriere funcional.-unele obiective ale modelului erau n zona gri dintre competena comunitar i cea naional(coeziunea economic i social ntre statele membre.

    Delimitarea competentelor in Uniunea Europeana (conform Tratatului Constitutional)Uniunea dispune de competen exclusivpentru:a) stabilirea regulilor de concuren necesare funcionrii pieei interne;b) politica monetar pentru statele membre care au adoptat euro;

    c)politica comercial comun;d) uniunea vamal;e) conservarea resurselor biologice ale mrii n cadrul politicii comune de pescuit.

  • 8/12/2019 rezolvari europeana

    22/27

    Competenele comune ale Uniunii i statelor membre se aplic n urmtoarele domenii principale:a)piaa intern;b) spaiul de libertate, securitate i justiie;c) agricultur i pescuit, cu excepia conservrii resurselor biologice ale mrii;d) transport i reelele transeuropene;e) energie;

    f) coeziune economic, social i teritorial;g) mediu;h)protecia consumatorilor

  • 8/12/2019 rezolvari europeana

    23/27

  • 8/12/2019 rezolvari europeana

    24/27

    UE are competene speciale:

    coordonarea politicilor economice i de ocupare a forei de munc: defineteorientrile i principiile directoare care s fie urmate de statele membre;

    PESCnu va aduce atingere competenelor SM cu privire la propria lor politic extern ila imaginea rii la nivel mondial. UE nu poate adopta acte legislative n acest domeniu.

    clauza de flexibilitate: permite UE s acioneze dincolo de puterea de aciune care ieste atribuit prin tratate, dac obiectivul de atins impune acest lucru (procedur strict cu restriciin ceea ce privete aplicarea)

    De ce este nevoie de aplicarea principiului subsidiaritii?-Centralizarea total este ineficient din punctul de vedere al bunstrii economice-Diferenierea politicilor n funcie de preferinele sau circumstanele naionale-Costurile mari ale centralizrii.

    Algoritmul aplicrii principiului subsidiaritii n UE-Se identific dac o msur intr n domeniul competenelor partajate-Se aplic criteriile (externaliti pozitive, negative i economii de scar)-Se verific dac se poate realiza o cooperare credibil-Dac 1 i 2 sunt confirmate, iar 3 este infirmat, msura se atribuie la nivelul Uniunii-Se stabilete n ce msur (proporionalitatea) conceperea, monitorizarea i aplicarea trebuie atribuite

    nivelului Uniunii Europene sau pot fi atribuite statelor membre, eventual ntr-un cadru comun

  • 8/12/2019 rezolvari europeana

    25/27

    10. Pilonii constituiei economice europene. Instituiile implicate n ndeplinirea obiectivelorpost-criz ale Uniunii Europene

  • 8/12/2019 rezolvari europeana

    26/27

    Formele de cooperare sunt structurate pe 3 piloni:

    - primul pilon,are caracter supranational si este constituit din ansamblul dispozitiilor privindcomunitatile europene, care nu se mai limiteaza la competentele strict economice ale ComunitatiiEconomice Europene , ci a devenit una generalizata, incluzand educatia, pregatirea profesionala,tineret, cultura, sanatate publica, protectia consumatorilor, infrastructura pentru transport,telecomunicatii si energie, precum si politici industriale;- al doilea pilon il constituie politica externa si de securitate comuna (PESC). ConsiliulEuropean defineste "orientarile generale ale PESC pe baza carora Consiliul de Afaceri Externehotaraste, in unanimitate, domeniile ce pot face obiectul unei actiuni comune. Uniunea estereprezentata de Presedintie;

    - al treilea pilon il constituie Justitia si Afacerile Interne (JAI). Dreptul de initiativa apartinestatelor membre si Comisiei. Consiliul Ministrilor poate sa adopte, in unanimitate, pozitiicomune, decizii cadru in scopul armonizarii legilor si regulamentelor in statele membre, deciziiobligatorii in orice alt domeniu apartinand de acest pilon, precum si conventii pe care lerecomanda statelor membre spre adoptare. Exista un Comitet de Coordonare, compus din inaltifunctionari care formuleaza avize destinate Consiliului si care pregateste lucrarile acestuia.

  • 8/12/2019 rezolvari europeana

    27/27