regulamentul privind forma de notificare, cu privire la ... de armonizare a legislatiei/baza...
TRANSCRIPT
1
Regulamentul privind forma de notificare,
procedura de examinare şi adoptare a deciziilor
cu privire la ajutorul de stat
Prezentul Regulament transpune parţial prevederile Anexei I la Tratatul privind funcţionarea
Uniunii Europene, Regulamentului (CE) nr. 794/2004 al Comisiei din 21 aprilie 2004 de punere
în aplicare a Regulamentului (CE) nr.659/1999 al Comisiei de stabilire a normelor de aplicare a
articolului 93 din Tratatul CE şi Principiile comune economice a compatibilităţii ajutorului de
stat, întemeiate pe articolul 87 alineatul (3).
Secţiunea 1. Dispoziţii generale
1) Prezentul Regulament prevede norme privind formularele de notificare şi procedura de
notificare, termenul şi procedura de examinare a notificărilor, procedura de investigaţie şi
aprecierea valorii ajutorului de stat şi evaluarea compatibilităţii ajutorului de stat cu mediul
concurenţial normal, monitorizarea, verificarea şi recuperarea ajutorului de stat ilegal sau
ajutorului de stat utilizat abuziv, adoptare a deciziilor în domeniul ajutorului de stat.
2) Prezentul Regulament instituie şi un sistem de notificare simplificat pentru anumite
modificări aduse ajutoarelor de stat existente.
3) Prezentul Regulament se aplică ajutoarelor de stat acordate în toate sectoarele
economiei naţionale, cu excepţia sectorului agricol. Produsele agricole cărora nu li se aplică
regulile ajutorului de stat instituite prin Legea nr.139 din 15 iunie 2012 cu privire la ajutorul de
stat corespund Anexei I la Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene şi sunt prezentate în
Anexa 1 a prezentului Regulament.
4) Nici un ajutor de stat, cu excepţia ajutorului de stat acordat în temeiul art.4 din Legea
nr.139 din 15 iunie 2012 cu privire la ajutorul de stat, nu poate fi acordat fără autorizarea
Consiliului Concurenţei.
5) Consiliul Concurenţei poate interzice un ajutor de stat care denaturează în mod
nejustificat mediul concurenţial normal şi afectează aplicarea corespunzătoare a acordurilor
internaţionale la care Republica Moldova este parte.
6) Autorităţile administraţiei publice, unităţile administrativ-teritoriale sau orice persoană
juridică care administrează direct ori indirect resurse ale statului sau ale unităţilor administrativ-
teritoriale au obligaţia, în calitate de furnizor şi/sau iniţiator de ajutor de stat, să notifice
Consiliului Concurenţei orice intenţie de a acorda un ajutor de stat nou sau de a modifica un
ajutor de stat existent.
7) Beneficiarii ajutorului de stat nu se pot adresa direct Consiliului Concurenţei cu
notificare pentru obţinerea ajutorului de stat.
Secţiunea 2. Excepţii
8) Sunt exceptate de la obligaţia notificării şi avizării:
a) ajutoarele ce au un echivalent valoric sub pragul de 2.000.000 lei per beneficiar,
acordat aceluiaşi beneficiar într-o perioadă maximă de 3 ani, indiferent de forma
acestuia şi de obiectivul urmărit, cu condiţia să nu fie legat de activităţi de export;
b) ajutoarele de stat cu caracter social acordate consumatorilor individuali, cu
condiţia ca acestea să fie acordate fără vreo discriminare determinată de originea
produselor sau a serviciilor;
c) ajutoarele de stat destinate remedierii pagubelor cauzate de calamităţi naturale sau
de alte situaţii excepţionale.
9) În cazul în care o schemă de ajutor de stat a fost deja autorizată de către Consiliul
Concurenţei, alocările specifice de ajutoare în baza schemei, vor fi considerate ca autorizate, în
măsura în care corespund schemei autorizate, cu excepţia celor pentru care Consiliul Concurenţei
a impus obligaţia notificării prin decizia emisă pentru schema de ajutor de stat.
2
Secţiunea 3. Definiţii
10) În sensul prezentului Regulament, termenii de mai jos vor avea următoarele
semnificaţii:
costuri eligibile – consumuri şi cheltuieli identificate în actele normative ale Consiliului
Concurenţei ca consumuri şi cheltuieli ce îndeplinesc criteriile pentru a fi selectate şi acoperite
din ajutorul de stat.
intensitatea ajutorului – valoarea actualizată a ajutorului exprimată ca procent din valoarea
actualizată a costurilor eligibile, stabilite conform regulamentelor adoptate prin acte normative
adoptate de către Consiliul Concurenţei.
modificarea unui ajutor existent – orice schimbare, alta decît modificarea de natură pur
formală sau administrativă, care nu pot afecta evaluarea compatibilităţii măsurilor de ajutor.
Creşterea bugetului iniţial al unei scheme de ajutor existent cu pînă la 20% nu se consideră o
modificare a ajutorului existent.
Secţiunea 4. Elementele notificării
11) Notificarea ajutorului de stat se efectuează prin intermediul Formularelor generale de
notificare şi după caz prin Formularelor speciale de notificare pe categorii de ajutor.
12) Formularul general de notificare este prevăzut în Anexa 2 la prezentul Regulament şi
cuprinde informaţii cu privire la:
- identificarea furnizorului/iniţiatorului ajutorului de stat;
- identificarea ajutorului de stat;
- forma sub care se acordă ajutorul de stat;
- baza legală;
- beneficiarii ajutorului de stat;
- cuantumul ajutorului de stat;
- alte informaţii relevante.
13) Formularele speciale de notificare pe categorii de ajutor sunt parte componentă a
actelor normative adoptate de către Plenului Consiliului Concurenţei în conformitate cu art.5 din
Legea cu privire la ajutorul de stat nr.139 din 15 iunie 2012.
14) Formularele generale de notificare şi Formularele speciale de notificare transmise
Consiliul Concurenţei trebuie să fie completate cu date şi informaţii exacte, corecte şi complete,
pentru a permite Consiliul Concurenţei să evalueze compatibilitatea ajutorului de stat pentru care
se solicită autorizaţia.
15) Formularele generale de notificare şi Formularele speciale de notificare se semnează de
către reprezentanţii legali ai furnizorului şi/sau iniţiatorului de ajutor de stat şi va cuprinde în
anexă documentele justificative menţionate în textul acestora.
16) Pentru completarea formularelor de notificare furnizorul şi/sau iniţiatorul ajutorului de
stat pot colabora cu beneficiarul acestuia.
17) În cazul în care acelaşi furnizor şi/sau iniţiator acordă mai multe ajutoare de stat, pentru
fiecare dintre acestea se va completa şi depune o notificare distinctă.
Secţiunea 5. Transmiterea notificării 18) Notificarea unui ajutor de stat se depune la Consiliul Concurenţei de către furnizor
şi/sau iniţiator cu timp suficient înainte de data avută în vedere pentru acordarea acestuia, ţinînd
cont de termenele legale în care Consiliul Concurenţei are obligaţia de a adopta o decizie în acest
sens.
19) Furnizorii şi/sau iniţiatorii de ajutor de stat transmit notificările însoţite de documentele
justificative în format electronic şi pe suport de hîrtie.
20) Transmiterea notificării poate fi efectuată prin următoarele modalităţi:
a) personal, de către persona împuternicită, contra semnătură de primire (ştampilă,
număr de înregistrare),
b) prin poştă, cu confirmare de primire,
c) prin poşta electronică.
3
21) Informaţiile suplimentare pot fi transmise inclusiv şi prin fax. În acest caz se consideră
că informaţiile au fost primite de către Consiliul Concurenţei în ziua în care au fost transmise.
Secţiunea 6. Notificarea ajutorului de stat ilegal
22) Furnizorul şi/sau iniţiatorul unui ajutor de stat ilegal şi asupra căruia Consiliul
Concurenţei nu a iniţiat procedura privind ajutorul ilegal sau ajutorul utilizat abuziv, prevăzută la
art.13 din Legea nr. 139 din 15 iunie 2012 cu privire la ajutorul de stat, poate să-l notifice pentru
a fi autorizat.
Secţiunea 7. Procedura de notificare simplificată pentru anumite modificări aduse
ajutoarelor existente
23) Anumite modificări ale ajutorului de stat existent pot fi notificate prin completarea
Formularului de notificare simplificat, prevăzut la Anexa 3 din prezentul Regulament.
24) Pot fi notificate prin completarea formularului de notificare simplificat următoarele
tipuri de modificări ale ajutorului de stat existent:
a) creşterile bugetului unei scheme de ajutor existent autorizat, care depăşeşte 20%;
b) prelungirea valabilităţii unei scheme de ajutor existente autorizate cu pînă la 6 (şase) luni,
cu sau fără o creştere a bugetului;
c) adoptarea unor criterii mai stricte de aplicare a unei scheme de ajutor autorizate, reducerea
intensităţii ajutorului sau reducerea costurilor eligibile.
25) În cazul notificării prin intermediul Formularului de notificare simplificat Consiliul
Concurenţei va adopta o decizie în acest sens în termen de o lună.
26) Procedura de notificare simplificată nu se foloseşte pentru notificarea modificărilor
aduse schemelor de ajutor pentru care furnizorii de ajutor de stat nu au prezentat rapoartele
anuale, cu excepţia cazului în care rapoartele pentru ajutorul de stat acordat sunt prezentate în
acelaşi timp cu notificarea.
Secţiunea 8. Termenele şi examinarea notificării 27) După primirea notificării Consiliul Concurenţei va analiza informaţiile furnizate.
28) În cazul în care informaţiile furnizate sunt complete, Consiliul Concurenţei va informa
furnizorul şi/sau iniţiatorul ajutorului de stat, în termen de 15 zile lucrătoare, asupra faptului că
notificarea este completă şi despre data recepţionării notificării complete.
29) Data recepţionării notificării complete este data de la care începe să curgă termenul în
care Consiliul Concurenţei trebuie să emită o decizie prevăzută la art.10 alin.(2) din Legea nr.
139 din 15 iunie 2012 cu privire la ajutorul de stat.
30) În cazul în care se constată că informaţiile cuprinse în notificare sînt inexacte şi/sau
incomplete, Consiliul Concurenţei va informa în scris furnizorul şi/sau iniţiatorul ajutorului de
stat, în termen de 15 zile lucrătoare de la data primirii notificării, despre necesitatea de a corecta
şi/sau a completa informaţiile prezentate.
31) Furnizorul şi/sau iniţiatorul ajutorului de stat, în termen de 20 de zile lucrătoare de la
data primirii solicitării Consiliul Concurenţei, corectează şi/sau completează informaţiile
prezentate în notificare.
32) Termenul în care furnizorul şi/sau iniţiatorul este obligat să completeze şi/sau să
corecteze formularul de notificare începe să curgă din momentul primirii solicitării.
33) La solicitarea motivată a furnizorului şi/sau a iniţiatorului ajutorului de stat, acest
termen poate fi prelungit.
34) Orice solicitare de prelungire a termenului se justifică şi se transmite în scris
Consiliului Concurenţei, cu cel puţin două zile lucrătoare înainte de expirarea termenului iniţial
prevăzut.
35) În cazul în care informaţiile solicitate nu au fost prezentate în termenul prevăzut la
pct.31 din prezentul Regulament, notificarea va fi considerată retrasă.
36) După primirea informaţiilor solicitate, Consiliul Concurenţei, în termen de 15 zile
lucrătoare, va analiza informaţiile furnizate.
4
37) În cazul în care informaţiile furnizate sunt complete, Consiliul Concurenţei va informa
furnizorul şi/sau iniţiatorul ajutorului de stat asupra faptului că notificarea este completă şi
despre data recepţionării notificării complete.
38) În cazul în care după examinare, în termen de 15 zile, se constată că informaţiile
furnizate nu sunt complete şi/sau corecte, se va purcede la procedura prevăzută la pct.30-31 din
prezentul Regulament.
39) În cadrul examinării notificării, Consiliul Concurenţei este în drept să solicite informaţii
de la potenţialii beneficiari de ajutor de stat sau de la alte persoane, în vederea adoptării unei
decizii motivate.
Secţiunea 9. Retragerea notificării
40) Notificarea se consideră retrasă în cazul în care furnizorul şi/sau iniţiatorul nu au
prezentat informaţiile solicitate în termenul stabilit.
41) Furnizorul şi/sau iniţiatorul îşi poate retrage notificarea înaintată, în cazul în care acesta
renunţă la acordarea ajutorului de stat.
42) Retragerea poate surveni oricînd, dar nu mai tîrziu de momentul în care Consiliul
Concurenţei adoptă una din deciziile prevăzute la art.10 al Legii nr.139 din 15 iunie 2012 cu
privire la ajutorul de stat.
43) În situaţiile prevăzute la pct.41 din prezentul Regulament, Consiliul Concurenţei va lua
act de manifestarea de voinţă a furnizorului şi/sau iniţiatorului şi va închide cazul, chiar şi în
situaţia în care s-a declanşat investigarea conform art.11 al Legii nr.139 din 15 iunie 2012 cu
privire la ajutorul de stat..
Secţiunea 10. Aprecierea valorii ajutorului de stat
44) Valoarea ajutorului de stat este acel element care reprezintă beneficiul financiar final
cuprins în valoarea nominală transferată beneficiarului.
45) Aprecierea valorii ajutorului de stat depinde de forma prin care a fost oferit ajutorului
de stat. Astfel, pentru fiecare formă de ajutor de stat, prevăzută la art.6 alin. (2) din Legea cu
privire la ajutorul de stat nr. 139 din 15 iunie 2012, elementul ajutorului de stat va constitui:
Subvenţii şi/sau subsidii - elementul de ajutor este egal cu valoarea resurselor transferate;
Anularea sau preluarea de datorii – elementul de ajutor de stat este egal cu venitul ratat
sau valoarea datoriei preluate.
Scutiri sau reduceri la plata impozitelor şi taxelor – elementul ajutorului de stat se
calculează ca diferenţă între valoarea taxei/impozitului calculată conform normelor generale şi
valoarea efectiv percepută de la beneficiar.
Amînări şi eşalonări la plata impozitelor şi taxelor – elementul ajutorului de stat este egal
cu suma penalităţilor şi dobînzilor care ar fi trebuit calculate şi plătite de către beneficiar statului
pentru debitul respectiv pentru întreaga perioadă în care se acordă amînarea la plată.
Acordarea unor împrumuturi cu dobînzi preferenţiale – elementul de ajutor este diferenţa
dintre dobînda de piaţă şi dobînda efectiv plătită. Dobînda de piaţă reprezintă dobînda calculată
în baza ratei medii a dobînzii pe sistemul bancar la creditele noi în luna acordării împrumutului.
Acordarea de garanţii în condiţii preferenţiale - elementul de ajutor se va determina
ţinînd cont de valoarea agregată a diferenţelor anuale între primele ce ar trebui plătite în
condiţiile pieţei şi primele prevăzute a fi efectiv plătite care sunt actualizate la data acordării
garanţiei, şi diferenţa dintre rata dobînzii de piaţă pe care beneficiarul ar fi suportat-o în absenţa
garanţiei şi rata dobîzii obţinută în temeiul garanţiei.
Investiţii ale furnizorului - aceste intervenţii constituie ajutor atunci când un investitor
privat în condiţii normale de piaţă nu ar fi întreprins o astfel de investiţie. Această metodă se
bazează pe calculul beneficiului realizat în urma intervenţiei.
Reduceri de preţ la bunurile şi serviciile furnizate, inclusiv vînzarea unor bunuri mobile
şi imobile sub preţul pieţei – elementul ajutorului de stat constituie diferenţa dintre preţul pieţei
evaluat ex-ante şi cel încasat efectiv la furnizarea bunurilor şi serviciilor. Vînzarea unor bunuri
mobile şi imobile ca urmare a unei proceduri de licitaţie deschisă şi necondiţionată, care a făcut
5
obiectul unei publicităţi suficiente, în cadrul căreia se acceptă cea mai bună sau unică ofertă, se
face prin definiţie la preţul de piaţă, şi în consecinţă nu reprezintă ajutor de stat.
46) Valoarea ajutorului se apreciază prin cumularea ajutoarelor acordate tuturor
întreprinderilor care fac parte din acelaşi grup de întreprinderi.
Secţiunea 11. Evaluarea compatibilităţii ajutorului de stat cu mediul concurenţial normal 47) Evaluarea compatibilităţii ajutorului de stat cu mediul concurenţial normal, va fi
efectuată în baza actelor normative adoptate de către Plenul Consiliului Concurenţei pentru
fiecare categorie de ajutor de stat prevăzut la art.5 alin. (1) din Legea stat nr.139 din 15 iunie
2012 cu privire la ajutorul de (în continuare - actele normative pe categorii de ajutor de stat).
48) Ajutorul de stat acordat conform actelor normative pe categorii de ajutor de stat, este
compatibil cu mediul concurenţial normal dacă respectă criteriile de evaluare prevăzute
(intensitatea ajutorului, criteriile de eligibilitate, valoarea ajutorului etc.)
49) În cazul în care furnizorul şi/sau iniţiatorul ajutorului de stat intenţionează să acorde un
ajutor de stat ce nu corespunde sau depăşeşte criteriilor de evaluare prevăzute (intensitate mai
mare, valoarea mai mare decît limitele stabilite etc.) în actele normative pe categorii de ajutor de
stat sau în cazul cînd lipsesc astfel de criterii, evaluarea compatibilităţii cu mediul concurenţial
normal se face prin analiza comparativă.
50) Evaluarea compatibilităţii ajutorului de stat prin analiza comparativă a efectelor
negative asupra concurenţei şi efectelor pozitive ale ajutorului de stat, porneşte de la contribuţia
acestuia la îndeplinirea unor obiective bine stabilite de interes public. La compararea acestor
efecte se ţine seama de impactul ajutorului asupra bunăstării sociale. În acest scop, este necesar
de răspuns la următoarele întrebări:
1. Prin măsura de ajutor se urmăreşte un obiectiv de interes public bine definit?
2. Ajutorul este bine structurat, în aşa fel încât să contribuie la îndeplinirea
obiectivului de interes public, prin urmare, ajutorul propus vizează
disfuncţionalitatea pieţei sau alte obiective? a. Ajutorul este un instrument de politică adecvat pentru îndeplinirea
obiectivului de politică avut în vedere?
b. Există un efect de stimulare, şi anume, ca urmare a ajutorului de stat primit,
beneficiarul îşi schimbă comportamentul?
c. Măsura de ajutor este proporţională cu problema vizată, şi anume, nu se poate
obţine aceeaşi modificare de comportament cu un ajutor mai mic?
3. Denaturările concurenţei sunt limitate, astfel încît bilanţul general să fie pozitiv? 51) Ajutorul de stat poate fi autorizat de către Consiliul Concurenţei în cazul în care acesta
contribuie la îndeplinirea unui obiectiv sau a mai multor obiective de interes public. Contribuţia
unei ajutor de stat la realizarea unui obiectiv de interes public poate fi apreciată fie din punct de
vedere al contribuţiei acestuia la creşterea eficienţei, fie din punct de vedere al echităţii.
52) Ajutorul de stat contribuie la creşterea eficienţei pieţei atunci este orientat spre
depăşirea unui eşec al pieţei cum ar fi informarea deficitară şi asimetrică, probleme de
coordonare, efectele externe, bunurile publice etc.
53) Economia de piaţa selectează cîştigătorii şi perdanţii şi, în acest proces, piaţa poate da
naştere la inechităţi sau le poate consolida. Furnizorii şi/sau iniţiatorii pot considera inacceptabile
aceste inechităţi şi pot decide să intervină şi să transfere beneficiile între indivizi, cu scopul de a
reduce inechităţile sociale sau regionale.
54) Decizia de a recurge la ajutorul de stat este justificată exclusiv prin gradul de adecvare
a acelui instrument specific de intervenţie a statului la obiectivul ce trebuie îndeplinit, şi de
regulă se aplică cînd obiectivele urmărite nu se pot atinge prin utilizarea altui instrument de
politică (de exemplu, instrumente de reglementare, furnizarea directă de bunuri şi servicii de
către stat ori instrumente fiscale care vizează redistribuirea plusvalorii).
55) Ajutorul de stat trebuie să schimbe comportamentul unei întreprinderi beneficiare în aşa
fel încît să desfăşoare o activitate care contribuie la realizarea unui obiectiv de interes public şi
pe care nu ar fi desfăşurat-o în absenţa ajutorului, sau pe care ar fi fost realizat-o într-o manieră
limitată sau diferită.
6
56) Ajutorul este considerat proporţional numai în cazul în care acelaşi rezultat nu putea fi
obţinut cu mai puţin ajutor şi mai puţine denaturări. Suma şi intensitatea ajutorului trebuie să se
limiteze la minimul necesar pentru ca activitatea care primeşte ajutorul să aibă loc.
57) Denaturarea concurenţei cauzată de ajutorul de stat se poate manifesta prin:
a. Efectele dinamice pe termen lung asupra stimulului de a investi şi intra în concurenţă.
b. Afectarea concurenţei pe piaţa produselor şi provocarea reacţiilor diferite din partea
concurenţilor (reducerea vînzărilor şi planurilor de investiţii, retragerea de pe piaţă).
c. Afectarea concurenţei pe pieţele de factorilor de producţie şi în special în ceea ce
priveşte locul investiţiei.
58) Pentru evaluarea denaturării concurenţei, Consiliul Concurenţei va analiza în primul
rînd efectul pe care îl are schimbarea comportamentului beneficiarului asupra concurenţilor,
furnizorilor de factori de producţie şi efectele asupra consumatorilor.
59) Pentru a putea identifica şi evalua efectele ajutorului de stat, Consiliul Concurenţei va
individualiza concurenţii, furnizorii şi consumatorii care pot fi afectaţi de schimbarea de
comportament a beneficiarului ajutorului.
60) Pentru aprecierea efectelor ajutorului de stat, furnizorii şi/sau iniţiatorii ar trebui să
ofere informaţii care ar permite Consiliului Concurenţei:
a) să identifice produsele în cauză (de exemplu produsele afectate de schimbarea de
comportament a beneficiarului ajutorului şi,
b) să identifice concurenţii, furnizorii şi consumatorii afectaţi.
c) să identifice piaţa relevantă afectată de acordarea ajutorului de stat.
61) Pentru a compara efectele pozitive şi negative, mai întîi este necesar să se evalueze şi să
se măsoare efectele în termeni calitativi şi atunci cînd este posibil în termeni cantitativi, şi apoi
să se efectueze o evaluare generală a impactului asupra producătorilor şi consumatorilor pe
fiecare din pieţele în cauză, şi a bunăstării sociale în general. În cazul cînd este imposibilă
cuatificarea precisă a efectelor unei măsuri de ajutor de stat , se identifică ordinul de mărime al
efectelor în cauză.
62) La evaluarea compatibilităţii ajutorului de stat cu mediul concurenţial normal următorii
indicatori operaţionali pot avea un impact pozitiv asupra poziţiei Consiliul Concurenţei:
efectele pozitive sunt aproape certe (de exemplu prin structura ajutorului), iar efectele
negative sunt mai puţin probabile;
ajutorul este necesar pentru a genera efecte pozitive importante (şi mai ales, care
depăşesc cuantumul ajutorului), de care vor beneficia mai multe întreprinderi;
ajutorul este bine orientat şi beneficiile se regăsesc în regiunile subdezvoltate sau în
grupurile sociale defavorizate, iar Consiliul Concurenţei consideră că ajutorul se
limitează la costurile suplimentare nete pentru a compensa dezavantajele sociale sau
regionale;
ajutorul produce efecte de contagiune pozitive importante pentru pieţele produselor,
altele decît cele ale produselor în cauză, astfel încît concurenţii şi consumatorii de pe
aceste pieţe pot, de asemenea, să beneficieze de aceste efecte;
ajutorul nu denaturează semnificativ buna funcţionare a pieţei şi nu produce diferenţe
semnificative între întreprinderi şi/sau în locul aflării factorilor de producţie;
ajutorul produce efecte pozitive clare în favoarea cetăţenilor, inclusiv pe termen lung, iar
efectele negative sunt limitate şi nu denaturează în mod semnificativ concurenţa.
63) Pot fi consideraţi ca indicatori operaţionali cu un impact negativ asupra poziţiei
Consiliul Concurenţei următorii indicatori:
denaturarea concurenţei este aproape certă şi ajutorul de stat este în principal în avantajul
beneficiarului ajutorului;
ajutorul este un ajutor de funcţionare, sprijinind în principal nivelul producţiei sau al
preţurilor;
cuantumul ajutorului este foarte mare, iar efectele pozitive foarte mici în comparaţie cu
costul ajutorului;
7
ajutorul duce la accentuarea semnificativă a disparităţilor sociale şi/sau regionale şi/sau
generează efectele negative asupra mediului sau poluare;
ajutorul generează denaturarea semnificativă şi durabilă a concurenţei, iar beneficiarul
ajutorului este o întreprindere care deţine o poziţie dominantă, şi a cărei poziţie pe piaţă
va fi consolidată în consecinţă.
Secţiunea 12. Adoptarea deciziilor
64) După examinarea notificării, a informaţiilor solicitate şi evaluarea compatibilităţii cu
mediul concurenţial normal, Consiliul Concurenţei, în termen de cel mult 45 de zile lucrătoare de
la data primirii notificării complete, va adopta una din următoarele decizii, în conformitate cu
prevederile art. 10 din Legea nr. 139 din 15 iunie 2012 cu privire la ajutorul de stat:
a) decizie prin care se constată că măsura notificată nu constituie ajutor de stat;
b) decizie de autorizare a ajutorului de stat;
c) decizie de iniţiere a procedurii de investigaţie.
65) Procedura de investigaţie va derula în conformitate cu prevederile Legii concurenţei
nr.183 din 11 iulie.
66) După finalizarea investigaţiei Plenul Consiliului Concurenţei va adopta una din decizii
prevăzute la art.11 alin. (2) din Legea nr. 139 din 15 iunie 2012 cu privire la ajutorul de stat:
a) decizie prin care se constată că măsura notificată nu constituie ajutor de stat;
b) decizie de autorizare a ajutorului de stat;
c) decizie de autorizare a ajutorului de stat, impunînd condiţii sau obligaţii;
d) decizie de neautorizare a ajutorului de stat (decizie negativă).
67) La adoptarea deciziei prevăzute la pct.66) lit. c) din prezentul Regulament, în cazul în
care evaluarea compatibilităţii arată că efectele negative depăşesc avantajele, Plenul Consiliului
Concurenţei va impune condiţii sau obligaţii, fie la nivelul structurii ajutorului de stat, fie la
nivelul dezavantajelor pentru concurenţă.
68) La nivelul structurii ajutorului de stat, Plenul Consiliului Concurenţei poate impune
următoarele condiţii sau obligaţii:
1. reducerea cuantumului ajutorului, a intensităţii ajutorului sau a domeniului de
aplicare/scopul ajutorului (activităţi sau pieţe acoperite) pentru a asigura
proporţionalitatea măsurii;
2. reducerea selectivităţii măsurii, prin folosirea unei proceduri de selecţie deschisă
pentru beneficiarul ajutorului de stat sau prin alegerea unui sistem general şi
evitarea avantajării unui beneficiar cu o anumită putere pe piaţă;
3. limitarea posibilităţilor de subvenţionare încrucişată prin intermediul creşterii
transparenţei şi separării conturilor, sau prin separarea activităţilor în diferite
întreprinderi;
4. asigurarea unor structuri de guvernanţă corporativă corespunzătoare ale
beneficiarului.
69) La nivelul dezavantajelor pentru concurenţă, Plenul Consiliului Concurenţei poate
impune următoarele condiţii sau obligaţii:
1. reducerea capacităţii de producţie a beneficiarului ajutorului de stat;
2. cesionarea activelor;
3. angajamente de natură comportamentală din partea beneficiarului ajutorului de stat
în vederea evitării blocajelor, dacă se poate asigura monitorizarea adecvată (de ex:
accesul garantat la reţele sau alte structuri esenţiale);
4. angajamente din partea iniţiatorului şi/sau furnizorului de a deschide pieţele, cum ar
fi măsurile de liberalizare a pieţelor, reducerea barierelor tehnice şi administrative
de intrare pe piaţă;
5. licenţe deschise pentru drepturile/standardele de proprietate intelectuală.
70) Partea dispozitivă a deciziilor Plenului Consiliul Concurenţei se publică pe pagina web
a Consiliului Concurenţei. Publicarea deciziilor se face cu luarea în consideraţie a interesului
legitim al beneficiarului în protejarea informaţiilor ce constituie secret de stat sau comercial.
8
71) Consiliul Concurenţei are obligaţia de a monitoriza şi verifica sprijinul acordat din
resursele de stat sau din resursele unităţilor administrativ-teritoriale sub orice formă.
72) Consiliul Concurenţei poate iniţia investigaţii la sesizare sau din oficiu, ca urmare a
obligaţiei de monitorizare a ajutoarelor de stat existente în derulare.
Secţiunea 13. Conţinutul monitorizării ajutoarelor de stat
73) Consiliul Concurentei monitorizează ajutoarele de stat existente in derulare, pentru a
verifica respectarea prevederilor actelor juridice in baza cărora acestea au fost acordate, cat si a
deciziilor de autorizare pe care acesta le-a emis.
74) Activitatea de monitorizare a ajutoarelor de stat existente în derulare presupune:
a) verificarea existenţei unei decizii a Consiliul Concurentei, emisă conform
prevederilor legii;
b) respectarea condiţiilor impuse prin actele normative sau administrative prin care
se instituie/acorda ajutoare de stat si/sau prin decizia de autorizare emisă de
Consiliul Concurentei sau prin regulamentele adoptate de către acesta;
c) verificarea respectării de către furnizorii şi beneficiarii de ajutor de stat a regulilor
privind cumulul de ajutoare;
d) verificarea încadrării ajutoarelor de stat în pragurile de intensitate maximă
admisibilă prevăzute de legislaţia în domeniu;
e) verificarea respectării pragului valoric in cazul ajutoarelor de minimis;
f) verificarea măsurilor luate în urma solicitărilor formulate de Consiliul
Concurentei în cazul ajutoarelor de stat existente, incompatibile, conform
prevederilor art.12 din Legea nr.139 din 15 iunie 2012 cu privire la ajutorul de
stat;
g) verificarea aplicării deciziilor de recuperare a ajutoarelor de stat interzise sau
ilegale;
h) verificarea respectării programelor întocmite de beneficiarii de ajutor de stat
(program de redresare economică, plan de salvare şi/sau restructurare, de
dezvoltare, de atragere a forţei de muncă, de protecţie a mediului sau orice alt
program de acest fel) şi modul lor de derulare;
i) verificarea aplicării clauzei suspensive, conform căreia un ajutor de stat nou nu
poate fi acordat, iar un ajutor de stat existent nu poate fi modificat pînă în
momentul în care Consiliul Concurentei nu adoptă o decizie de autorizare sau
pînă cînd ajutorul de stat nu poate fi considerat autorizat;
j) supravegherea modificării condiţiilor de piaţă şi a posibilei afectări semnificative,
în noile condiţii, a mediului concurenţial;
k) urmărirea concordanţei dintre efectele scontate prin acordarea ajutoarelor de stat
şi cele obţinute efectiv în practică.
75) Personalul împuternicit al Consiliului Concurentei are dreptul de a solicita furnizorilor
de ajutoare de stat, precum şi beneficiarilor de ajutor de stat, după caz, informaţiile şi
documentele care îi sunt necesare, menţionînd baza legală, scopul solicitării şi termenul pînă la
care aceste informaţii şi documente să-i fie furnizate.
76) Acţiunile de monitorizare se încheie prin întocmirea unui raport de monitorizare, care
cuprinde constatările, concluziile şi propunerile de măsuri pentru a fi valorificate de Consiliul
Concurentei, în conformitate cu atribuţiile prevăzute de lege.
77) Investigarea cazurilor cu privire la ajutorul de stat se face de către Consiliul
Concurentei la sesizare sau din oficiu (urmare acţiunilor de monitorizare întreprinse), in baza
materialelor de care dispune referitoare la încălcarea actelor legislative si normative in vigoare.
78) Dacă în urma activităţii de monitorizare a ajutorului de stat existent, Consiliul
Concurentei constată că un ajutor existent nu este sau nu mai este compatibil, acesta cere
furnizorului şi/sau iniţiatorului ajutorului de stat să ia măsurile necesare pentru a elimina
incompatibilitatea acestuia cu prezenta lege.
79) În cazul in care dispune de informaţii referitoare la acordarea unui ajutor ilegal sau la
un ajutor utilizat abuziv (fie in urma unei sesizări fie ca urmare a activităţii de monitorizare
9
întreprinse), Consiliul Concurentei va iniţia procedura de investigare şi va solicita furnizorului
si/sau iniţiatorului ajutorului de stat sa prezinte informaţia necesara in vederea luării unei decizii
în privinţa ajutorului in cauza.
Secţiunea 14: Verificarea ajutoarelor de stat
80) Consiliul Concurentei efectuează verificarea ajutoarelor de stat la furnizorii de ajutor de
stat precum şi la beneficiarii de ajutor de stat în conformitate cu împuternicirile acordate prin
Legea concurenţei nr.183 din 11 iulie 2012.
81) Angajaţii împuterniciţi a Consiliului Concurentei verifică la furnizorii de ajutor de stat:
a) respectarea termenelor şi a condiţiilor din programele propuse in vederea
realizării obiectivelor prevăzute şi concordanţa lor cu modul efectiv de derulare a
schemei de ajutor de stat sau a ajutorului de stat individual, precum şi existenţa
rapoartelor periodice privind realizarea acestor programe, după caz;
b) concordanţa dintre efortul preliminat al statului şi cel efectiv, respectiv dintre
impactul estimat prin programe guvernamentale şi cel efectiv realizat;
c) respectarea procedurii legale sub aspectul eligibilităţii beneficiarului, termenelor
şi condiţiilor de acordare a unor alocări specifice;
d) existenţa evidenţei ajutoarelor de stat astfel încît să fie posibilă identificarea
valorii, formei, modalităţii de acordare (naturii), originii, duratei, metodelor de
calcul al acestora etc, aşa cum au fost definite prin actul juridic de adoptare, prin
decizia de autorizare emisă de Consiliul Concurentei sau prin regulamentele
adoptate de Consiliu;
e) evidenţa sumelor acordate anual pe beneficiar, pe obiective etc. în conformitate cu
raportările transmise Consiliului Concurentei.
82) Furnizorii de ajutor de stat sunt obligaţi să pună la dispoziţia personalului împuternicit
de Consiliul Concurentei evidenţa pe fiecare beneficiar de ajutor de stat a sumelor alocărilor
specifice acordate în cadrul fiecărei scheme de ajutor de stat pe care o au în administrare, a
tranşelor acordate în cazul ajutoarelor de stat individuale, precum şi orice alte date şi informaţii
necesare pentru îndeplinirea atribuţiilor de monitorizare a ajutoarelor de stat, în termen de
maximum 15 zile de la data solicitării.
83) Acţiunile de verificare la beneficiarii de ajutor de stat se vor efectua conform normelor
prevăzute de Legea nr.131 din 08.06.2012 privind controlul de stat asupra activităţii de
întreprinzător.
84) Angajaţii împuterniciţi a Consiliului Concurentei verifică la beneficiarii de ajutor de
stat existenţa evidenţei ajutoarelor de stat astfel încît să fie posibilă identificarea valorii, formei,
modalităţii de acordare (naturii), sursei, duratei, metodelor de calcul al acestora etc, aşa cum au
fost definite prin actul juridic de adoptare, prin decizia de autorizare emisă de Consiliul
Concurentei sau prin regulamentele adoptate de Consiliu.
85) Beneficiarii de ajutor de stat vor ţine evidenţa ajutorului de stat conform Standardului
Naţional de Contabilitate nr.20 „Contabilitatea subvenţiilor şi publicitatea informaţiei aferentă
asistenţei de stat” (Aprobat prin Ordinul ministrului finanţelor nr.55 din 05.06.2002 Monitorul
Oficial al RM nr.75 din 13.06.2002).
86) Beneficiarii de ajutor de stat sunt obligaţi să pună la dispoziţia angajaţilor împuterniciţi
a Consiliului Concurentei, informaţiile cu privire suma totală a ajutoarelor de stat primite,
defalcată pe ani, pe furnizori, pe obiective, pe modalitatea de acordare, precum şi informaţii
privind forma ajutoarelor de stat primite (scheme de ajutor de stat şi/sau ajutoare individuale) şi
baza legală prin care acestea au fost acordate.
87) Angajaţii împuterniciţi a Consiliului Concurentei verifică la beneficiarii de ajutor de
stat realizarea investiţiilor, crearea locurilor de munca şi oricare alte date necesare pentru
evaluarea ajutorului de stat, determinarea intensităţii acestuia şi utilizarea ajutorului de stat, în
funcţie de forma şi obiectivele ajutorului de stat acordat.
10
Secţiunea 15. Procedura de recuperare a ajutorului de stat
88) În cazul în care în urma investigaţiei Plenul Consiliul Concurenţei adoptă o decizie
negativă, furnizorul şi/sau iniţiatorul ajutorului de stat are obligaţia de a întreprinde măsurile
stabilite prin decizie.
89) Plenul Consiliul Concurenţei stabileşte următoarele măsuri:
1. modificarea sau abrogarea actului juridic în baza căruia s-a acordat ajutorul de stat
ilegal sau utilizat abuziv;
2. recuperarea sau rambursarea ajutorului de stat deja acordat, inclusiv a dobînzii
aferente sumei acesteia.
90) Decizia Plenului Consiliul Concurenţei prevăzută la pct.88) din prezentul Regulament
se comunică furnizorului în termen de 10 zile calendaristice de la data adoptării, prin scrisoare cu
aviz recomandat.
91) Furnizorii ajutorului de stat au obligaţia de a întreprinde toate măsurile în vederea
asigurării recuperării sau rambursării ajutorului de stat, inclusiv a dobînzii aferente în termenul
menţionat în deciziile Plenului Consiliul Concurenţei.
92) Furnizorii ajutorului de stat sunt obligaţi să informeze Consiliul Concurenţei despre
măsurile întreprinse în vederea executării deciziilor, în termenul stabilit în acestea.
93) În cazul în care furnizorul şi/sau iniţiatorul nu respectă decizia prin care a fost dispusă
recuperarea ajutorului de stat şi a dobînzii aferente, Consiliul Concurenţei are dreptul de a se
adresa cu o acţiune în instanţa de judecată în vederea obligării furnizorului de a executa decizia
Plenului Consiliul Concurenţei.
Secţiunea 16. Metodologia de stabilire a dobînzii şi de calculare a ratei dobînzii
94) Rata dobînzii aplicabile în cazul recuperării ajutorului de stat ilegal sau ajutorului de
stat utilizat abuziv este rata de bază (rotunjită pînă la următorul procent întreg), stabilită de
Banca Naţională a Moldovei în luna noiembrie a anului de gestiune precedent, aplicată la
operaţiunile de politică monetară pe termen scurs, majorată cu 5.
95) Dobînda prevăzută la pct.94) din prezentul Regulament va fi aplicată din ziua în care
ajutorul de stat ilegal sau ajutorului de stat utilizat abuziv a fost pus la dispoziţia beneficiarului şi
pînă la momentul recuperării integrale a ajutorului în cauză.
96) În cazul în care ajutorul de stat a fost acordat pe parcursul mai multor ani, rata dobînzei
se va calcula pentru fiecare an separat, conform prevederilor pct.94) din prezentul Regulament,
dar nu mai mult de o perioadă de 6 ani.
Secţiunea 17. Dispoziţii finale
97) Prezentul Regulament intră în vigoare odată cu intrarea în vigoare a Legii cu privire la
ajutorul de stat nr.139 din 15 iunie 2012.
98) Prezentul Regulament se aplică tuturor ajutoarelor de stat notificate după intrarea sa în
vigoare.
11
Anexa 1
la Regulamentul privind forma de notificare,
procedura de examinare şi adoptare a
deciziilor cu privire la ajutorul de stat
Lista produselor agricole cărora nu li se aplica regulile ajutorului de stat instituite prin
Legea nr.139 din 15 iunie 2012 cu privire la ajutorul de stat
Codul din Nomenclatorul
mărfurilor al Republicii
Moldova (aprobat prin HG
nr.1525 din 29.12.2007)
Denumirea produsului
Capitolul 1 Animale vii
Capitolul 2 Carne şi organe comestibile
Capitolul 3 Peşte, crustacee, moluşte şi alte nevertebrate acvatice
Capitolul 4 Lapte şi produse lactate; ouă de păsări; miere naturală; produse
comestibile de origine animală, nedenumite şi necuprinse în altă parte
Capitolul 5
0504 00 000
0511
Intestine, vezici şi stomacuri de animale (altele decît de peşti), întregi
sau părţi din acestea, proaspete, refrigerare sau congelate, sărate, în
saramură, uscate sau afumate
Produse de origine animală, nedenumite sau necuprinse în altă parte;
animale moarte de la capitolele 1 sau 3, improprii consumului uman
Capitolul 6 Plante vii şi produse de floricultură; tuberculi, rădăcini şi alte părţi
similare de plante, flori retezate şi alte verdeţuri decorative
Capitolul 7 Legume, plante, rădăcini şi tuberculi alimentari
Capitolul 8 Fructe comestibile şi nuci; coji de citrice şi de pepeni
Capitolul 9 Cafea, ceai şi condimente, cu excepţia mate-ului (nr. 0903 00 000)
Capitolul 10 Cereale
Capitolul 11 Produse ale industriei morăritului; malţ; amidon; inulină; gluten de grîu
Capitolul 12 Seminţe şi fructe oleaginoase; seminţe şi fructe diverse; plante
industriale şi medicinale; paie şi furaje
Capitolul 13
ex 1302
Pectină
Capitolul 15
1501 00
1502 00
1503 00
1504
1507
1516
1517
1522 00
Grăsimi de porc (inclusiv untura topită) şi grăsimi de pasăre, altele decît
cele de la poziţiile 0209 sau 1503
Grăsimi de animale din specia bovină, ovină sau caprină, altele decît cele
de la poziţia 1503
Stearină din untură, ulei de untură, oleostearină, oleomargarină, ulei de
seu, neemulsionate, neamestecate şi nici altfel preparate
Grăsimi şi uleiuri şi fracţiunile lor, de peşte sau de mamifere marine,
chiar rafinate, dar nemodificate chimic
Ulei de soia şi fracţiunile lui, chiar rafinate, dar nemodificate chimic
Grăsimi şi uleiuri animale sau vegetale şi fracţiunile lor, hidrogenate
total sau parţial interesterificate, reesterificate, chiar rafinate, dar
nepreparate altfel
Margarină; amestecuri sau preparate alimentare din grăsimi sau uleiuri
animale ori vegetale sau din fracţiuni de diferite grăsimi sau uleiuri
prevăzute la prezentul Capitol, altele decît grăsimi şi uleiuri alimentare
sau decît fracţiunile acestora de la poziţia 1516
Degras; reziduuri provenite din prelucrarea substanţelor grase sau a
cerurilor animale sau vegetale
12
Capitolul 16 Preparate din carne, peşte, crustacee, moluşte sau alte nevertebrate
acvatice
Capitolul 17
1701
1702
1703
1705
Zahăr din trestie sau din sfeclă de zahăr şi zaharoză pură din punct de
vedere chimic, în stare solidă
Alte zaharuri, inclusiv lactoză, maltoză, glucoză şi fructoză (levuloză),
pure din punct de vedere chimic în stare solidă; siropuri de zaharuri fără
adaosuri de substanţe aromatizante sau colorante; miere artificială,
amestecată sau neamestecată cu miere naturală; zaharuri şi melase
caramelizate
Melase rezultate din extragerea sau rafinarea zahărului
Diverse tipuri de zahăr, sirop şi melasă aromatizate sau cu adaos de
coloranţi (inclusiv zahărul vanilat sau vanilina), cu excepţia sucurilor de
fructe cu adaos de zahăr în orice proporţie
Capitolul 18
1801 00 000
1802 00 000
Boabe de cacao, întregi sau sparte, crude sau prăjite
Coji de boabe de cacao, pelicule şi alte resturi de cacao
Capitolul 20 Preparate din legume, fructe sau din alte părţi de plante
Capitolul 22
2204 30 100
2204
2206 00
2207
Musturi parţial fermentate, cu sistarea fermentaţiei altfel decît cu adaos
de alcool
Vin din struguri proaspeţi, inclusiv vinuri îmbogăţite cu alcool; must de
struguri, altul decît cel de la poziţia 2009
Alte băuturi fermentate (de exemplu, obţinute din suc de pere proaspete,
cidru, hidromel); amestecuri de băuturi fermentate, amestecuri de băuturi
fermentate şi băuturi nealcoolice, nedenumite şi necuprinse în altă parte
Alcool etilic nedenaturat cu o concentraţie alcoolică de 80%vol. sau mai
mare; alcool etilic şi alte alcooluri denaturate, de orice concentraţie
2209 00 Oţeturi comestibile şi înlocuitori de oţet comestibili obţinuţi din acid
acetic
Capitolul 23 Reziduuri şi deşeuri ale industriei alimentare; nutreţuri pentru animale
Capitolul 24
2401
Tutunuri brute sau neprelucrate; deşeuri de tutunuri
Capitolul 45
4501
Plută naturală brută sau simplu prelucrată; deşeuri de plută; plută
concasată, granulată sau pulverizată
Capitolul 53
5301
5302
În brut sau prelucrat, dar nefilat; cîlţi şi deşeuri din in (inclusiv deşeuri
din fire şi destrămătură):
Cînepă (Cannabis sativa L ), brută sau prelucrată, dar nefilată ; cîlţi sau
deşeuri de cînepă (inclusiv deşeuri de fire şi destrămătură):
13
Anexa 2
la Regulamentul privind forma de notificare,
procedura de examinare şi adoptare a
deciziilor cu privire la ajutorul de stat
FORMULAR GENERAL DE NOTIFICARE
A AJUTORULUI DE STAT
Capitolul I
Date şi informaţii cu caracter general
1. Date de identitate ale furnizorului/iniţiatorului ajutorului de stat:
- denumire……………………………………………………………………………
- adresa………………………………………………………………………………
- persoana de contact:
Numele şi prenumele……………………………………………
Funcţia…………………………………………………………..
Telefon………………………………………………………….
Fax………………………………………………………………
E-mail…………………………………………………………...
2. Identificarea ajutorului de stat
- denumirea beneficiarului de ajutor de stat
(se completează doar pentru ajutoarele de stat individuale)
…………………………………………………………………………..
- o scurtă descriere a obiectivului în vederea căruia se acordă ajutorul de stat (obiective
primare şi, după caz, secundare)
(obiectivele se completează în conformitate cu prevederile art.5 alin.(1) di Legea cu privire la
ajutorul de stat Obiectiv secundar: de exemplu, în cazul în care o schemă de ajutor de stat care
are ca obiectiv primar cercetarea şi dezvoltarea poate avea ca obiectiv secundar întreprinderile
mici şi mijlocii.)
…………………………………………………………………………………….
3. Forma sub care se acordă ajutorul de stat (presupune: schemă de ajutor de stat sau
ajutor de stat individual. În cazul schemei de ajutor de stat se va completa pct.3.2.; în cazul
ajutorului de stat individual se va completa pct.3.2.)
3.1. Schema de ajutor de stat
Se referă notificarea la o schemă de ajutor de stat care modifică o schemă existenta? (se bifează)
Da Nu
14
Dacă da, schema existentă care se modifică a fost notificată Consiliului Concurenţei ? (se
bifează)
Da Nu
Dacă da, să se precizeze:
- numărul deciziei prin care a fost autorizată schema ce se modifică……………..
- data deciziei………………………………………………………………………
- durata schemei…………………………………………………………………….
- condiţiile care sunt modificate faţă de schema iniţială şi motivaţia acestora …….. ………
………………………………………………………………………………
3.2. Ajutor de stat individual
Este acest ajutor acordat în baza unei scheme şi trebuie notificat sub formă de alocare specifica?
Dacă da, completaţi date cu privire la schema autorizată/existentă:
o Denumirea măsurii de sprijin în conformitate cu actul juridic prin care a fost acordat
…………………………………………………………………...
o Numărul şi data deciziei Plenului Consiliul Concurenţei prin care a fost autorizată
schema (se completează în cazul în care Plenului Consiliul Concurenţei a emis decizie de
autorizare)
……………………………………………………………………….........................
4. Baza legală
4.1. Specificaţi baza legală pentru acordarea ajutorului de stat, cu menţionarea
specifică a prevederilor care se aplică, ataşînd o copie a acestei baze legale.
4.2. Precizaţi documentele ataşate notificării:
o Copii ale actelor juridice;
o Copii ale proiectelor de acte juridice.
5. Beneficiarii ajutorului de stat
5.1. Sediul beneficiarului ………………………………………………………...
……………………………………………………………………………………….
5.2. Sectorul în care activează beneficiarul ajutorului de stat (în conformitate cu codul
CAEM - Clasificatorul Activităţilor din Economia Moldovei)
……………………………………………………………………………………….
5.3. În cazul ajutorului de stat individual:
- Tipul beneficiarului (se bifează):
Da Nu
15
□ Întreprinderi mici şi mijlocii (număr de angajaţi, cifra de afaceri, situaţia
financiară anuală);
□ Întreprinderi mari;
□ Întreprinderi în dificultate;
5.4. În cazul schemelor de ajutor de stat indicate (se bifează):
- Tipul beneficiarului de ajutor de stat:
□ Toate tipurile de întreprinderi;
□ Numai întreprinderile mari;
□ Întreprinderi mici si mijlocii;
□ Microîntreprinderi;
Estimarea numărului beneficiarilor: (se bifează)
□ Sub 10;
□ De la 11 la 50;
□ De la 51 la 100;
□ De la 101 la 500;
□ De la 501 la 1000;
□ Peste 1000
6. Cuantumul ajutorului de stat
6.1. În cazul ajutorului de stat individual se va preciza valoarea ajutorului pentru fiecare
măsura în parte: ……………………………………………………………...………………….…
6.2. În cazul schemei de ajutor de stat, se va indica suma anuală planificată a se aloca din
resurse de stat sau resurse ale unităţilor administrativ-teritoriale:………………………………….
6.3. Cu privire la măsurile fiscale, vă rugăm să indicaţi veniturile pierdute previzionate anual
şi total, datorită facilităţilor fiscale acordate:…………………………………
6.4. Dacă notificarea se referă la modificarea unei scheme de ajutor de stat existente, precizaţi
care sunt efectele bugetare ale modificării schemei:……………………………………………...
6.5. Dacă notificarea se referă la modificarea unei scheme de ajutor de stat autorizate de către
Plenul Consiliul Concurenţei, precizaţi care sunt efectele bugetare ale modificării
schemei:………………………………………………………………………………….…………
7. Formele ajutorului
(se selectează şi bifează, după caz, una sau mai multe forme, în conformitate cu actul juridic în
care este prevăzută măsura)
16
□ Subvenţie cu precizarea sumei, a perioadei de acordare şi a sursei de finanţare;
□ Subvenţie pentru export, cu precizarea sumei, a perioadei de acordare şi a sursei de
finanţare;
□ Anularea de datorii (forma concretă a datoriei, perioada în care a fost înregistrată şi
cuantumul acesteia);
□ Preluarea pierderilor (suma şi perioada în care s-au înregistrat);
□ Scutiri, reduceri de la plata taxelor şi impozitelor, cu precizarea fiecărei taxe şi/sau a
fiecărui impozit, a perioadei de scutire, reducere şi a sumei estimate pe fiecare an şi pe
total perioadă;
□ Amînări, eşalonări de la plata taxelor şi impozitelor, precizarea fiecărei taxe şi/sau a
fiecărui impozit, a duratei şi perioadei de acordare a amînării, eşalonării şi a sumei
estimate pe fiecare an şi pe total perioadă;
□ Renunţarea la obţinerea unor venituri normale de pe urma fondurilor publice administrate
preferenţial, precizîndu-se: cuantumul fondurilor utilizate; natura veniturilor; valoarea
venitului normal care s-ar realiza anual şi pe întreaga perioadă; diferenţa-venit la care se
renunţă – anual şi pe întreaga perioadă;
□ Acordarea unor împrumuturi cu dobînzi preferenţiale: valoarea împrumutului acordat şi
durata pentru care este acordat;
□ Participări cu capital la investiţii în condiţii preferenţiale: justificarea investiţiei la care se
participă; capitalul investit; rata profitului care s-ar obţine dintr-o investiţie în condiţii
normale de către un investitor privat prudent; rata profitului din investiţia la care se
participă; diferenţa dintre ratele profitului;
□ Garanţii acordate de stat, de alte autorităţi publice sau întreprinderi controlate de stat
(avantajele obţinute pe această cale);
□ Reduceri de preţ la bunurile furnizate şi/sau serviciile prestate: cu specificarea produselor
furnizate şi/sau serviciilor prestate; precizarea furnizorului produselor, respectiv serviciile
prestate; menţionarea valorii la preţul de piaţă al produselor, respectiv la tariful pentru
serviciile respective;
□ Venituri la care se renunţă din vînzarea sub preţul pieţei a unor bunuri imobile aparţinînd
domeniului privat al statului: cu descrierea bunului imobil supus vînzării; valoarea la
preţul pieţei; diferenţa dintre cele două valori, respectiv venitul la care se renunţă;
□ Şi alte forme: se va prezenta o descriere a formei de ajutor de stat.
8. Acorduri internaţionale la care Republica Moldova este parte şi care sunt
relevante pentru domeniul în care se acordă ajutorul de stat. (se completează în cazul
existenţei unui acord internaţional) ……………………………………………………………..
9. Metodele de monitorizare şi control prin intermediul cărora furnizorul se asigură
că ajutorul de stat va respecta condiţiile şi obiectivele stabilite. (descrierea succintă cu
17
menţionare elementelor de bază, în limitele competenţelor şi atribuţiilor fiecărui furnizor şi/sau
iniţiator, prevăzute de actele normative) ………………………………………………………….
Notă: În cazul acordării unui ajutorului individual, se completează Capitolul II-III. În
cazul acordării schemei de ajutor de stat, se completează Capitolul IV-V.
Capitolul II
Date şi informaţii privind ajutorul de stat individual
10. Date de identificare a beneficiarului ajutorului de stat individual:
- Denumire……………………………………………………………….
- Adresa……………………………………………………………………
- Persoana de contact………………………………………………………
- Telefon:………………………………………………………………….
- Fax:……………………………………………………………………..
- E-mail:…………………………………………………………………..
- Structura acţionariatului/deţinătorul de părţi sociale cu indicarea acţionarilor
semnificativi………………………………………………………………………………
11. Rezultatele economico – financiare pe baza datelor din situaţia financiară anuală
pe ultimii 3 ani:
- Cifra de afaceri totală……………………………………………………..
- Cifra de afaceri realizată pe piaţa Republicii Moldova…………………...
- Profitul/pierderi înregistrat/înregistrate pe piaţa Republicii Moldova……………
Notă: Se vor ataşa copiile Rapoartelor financiare a beneficiarului.
12. Activitatea desfăşurată şi informaţii despre piaţă pe ultimii 3 ani:
a) Descrieţi succint activitatea de bază desfăşurată (se completează activitatea din car se
obţine cea mai mare parte a cifrei de afaceri) ……………………………………………
b) Descrieţi pe scurt activităţile secundare desfăşurate
…………………………………………………………………………………………….
c) Specificaţi produsele fabricate/serviciile prestate
………………………………………………………………………………….…………
d) Precizaţi aria geografică în care sunt comercializate/prestate produsele/serviciile
……………………………………………………………………………………………
e) Principalii concurenţi ai beneficiarului de ajutor de stat: (se vor indica principalii
concurenţi în toate domeniile de activitate: principal şi secundar) ………………………
……………………………………………………………………………………………..
18
f) Cota de piaţă a beneficiarului de ajutor de stat: (se vor indica cotele de piaţă pe
fiecare domeniu de activitate) …………………………………………………………
…………………………………………………………………..………………………..
g) Orice alte informaţii care ar putea ajuta la definirea pieţei produsului şi a pieţei
geografice…………………………………………………………………………………
13. Ajutoare de stat primite în ultimii 3 ani:
Se vor menţiona modalităţile concrete de acordare a ajutorului de stat de care s-a beneficiat,
dintre modalităţile concrete prevăzute la pct. 7 din prezenta Anexă, cu precizarea sumei
ajutorului de stat primit anual şi a sumei totale a ajutorului de stat.
14. Categoriile ajutorului de stat individual şi argumentarea oportunităţii acordării
acestuia: (se selectează categoria ajutorului de stat din cele indicate mai jos şi se argumentează
oportunitatea acordării acestuia)
a) Ajutor de stat destinat să remedieze o perturbare gravă a economiei;
b) Ajutor de stat pentru instruirea angajaţilor şi pentru crearea de noi locuri de muncă;
c) Ajutor de stat pentru întreprinderi mici şi mijlocii;
d) Ajutor de stat pentru cercetare, dezvoltare şi inovare;
e) Ajutor de stat pentru protecţia mediului înconjurător;
f) Ajutor de stat acordat beneficiarilor ce prestează servicii de interes economic
general;
g) Ajutor de stat acordat pentru salvarea beneficiarilor aflaţi în dificultate;
h) Ajutor de stat pentru înfiinţarea de întreprinderi de către femeile antreprenor;
i) Ajutor de stat pentru dezvoltare regională;
j) Ajutor de stat sectorial, în funcţie de sectoarele de activitate ale economiei naţionale.
k) Combinaţia celor de mai sus.
15. Pentru toate categoriile de ajutoare de stat prevăzute mai sus, Formularul de notificare a
ajutorului de stat va fi completat cu Fişele de informaţii pe categorii de ajutor de stat prevăzute în
actele normative adoptate de către Plenului Consiliului Concurenţei.
16. Precizaţi dacă ajutorul de stat, în oricare dintre cazurile prevăzute la pct. 14 din prezenta
anexă, se acordă unui beneficiar în cadrul unei acţiuni de privatizare cu un investitor strategic
străin sau autohton. (descrieţi pe scurt operaţiunea)……………………………………………..
……………………………………………………………………………….……..........................
.……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
17. Pentru ajutorul de stat acordat beneficiarului în scopul şi cu justificarea prevăzută la
pct.14 din prezenta Anexă:
a) Prezentaţi schematic modul în care este organizată activitatea beneficiarului şi a
grupului de întreprinderi care aceasta aparţine …………………………………….………
…………………………………………………………………………………………………
19
b) Precizaţi dacă beneficiarul se afla sau nu într-o situaţie în dificultate (daca da,
detaliaţi situaţia în dificultate aşa cum este definită în Regulamentul privind ajutorul de
stat pentru salvarea beneficiarilor aflaţi în dificultate,
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………..……………………………
c) Dacă furnizorul ajutorului de stat leagă acordarea acestuia de existenţa unui plan de
redresare/restructurare, se prezintă planul care trebuie să se refere, în principal, la:
- măsurile de restructurare, durata realizării şi costul total;
- graficul de implementare a acţiunilor de restructurare şi eşalonarea costurilor
aferente;
- estimarea contului de profit şi pierderi pe fiecare an, de la începutul şi pînă la
terminarea restructurării;
- date privind capacitatea de producţie maximă a entităţii înainte şi după terminarea
restructurării;
- proiecţia situaţiei de încasări şi plăti pe fiecare an, de la începutul pînă la terminarea
restructurării;
- date privind capacitatea de producţie maximă a entităţii înainte şi după realizarea
programului de investiţii pentru restructurare, cu menţionarea numărului de schimburi;
- numărul total de persoane planificate a fi disponibilizate, eşalonarea
disponibilizărilor şi măsurile sociale care le însoţesc, baza legală a acestor măsuri şi
modalitatea de suportare a costurilor;
d) dacă primirea ajutorului de stat va duce şi la crearea de către beneficiar a unor locuri
de muncă permanente sau temporare, indicaţi numărul lor şi perioada pentru care vor fi
create;
e) dacă primirea ajutorului de stat va avea ca efect şi păstrarea numărului de locuri de
muncă permanente existente, indicaţi numărul lor şi perioada pentru care vor fi păstrate;
f) dacă furnizorul de ajutor de stat condiţionează acordarea ajutorului de stat de orice
alte elemente, prezentaţi-le;
Capitolul III
Evaluarea ajutorului de stat individual
18. Prezentaţi date referitoare la modalităţile concrete prevăzute la pct. 7 din prezenta Anexă
în cazul acordării ajutorului de stat în mai multe tranşe, precum şi valoarea totală a ajutorului de
stat acordat pe întreaga perioadă, cu eşalonarea anuală a acestuia.
19. Descrierea detaliată a regulilor şi condiţiilor de aplicare pentru fiecare modalitate
concretă, descrierea va include şi intensitatea ajutorului de stat.
20. Pentru fiecare modalitate concretă de acordare a ajutorului de stat, trebuie să fie
specificate costurile pe baza cărora se calculează ajutorul de stat (terenuri, clădiri, utilaje, etc.)
21. Menţionaţi dacă fondurile necesare în vederea acordării ajutorului de stat sunt asigurate şi
în ce proporţie, în baza unui acord extern de finanţare.
22. În cazul modificării unui ajutor de stat individual existent:
- actul juridic prin care a fost acordat ajutorul de stat;
20
- condiţiile care s-au modificat şi motivele care au determinat modificarea.
Notificarea ajutorului de stat trebuie să fie însoţită de cea mai recentă evaluare privind
aplicarea ajutorului de stat existent. (evaluarea privind aplicarea ajutorului de stat cuprinde o
descriere a modului în care a fost utilizat ajutorul de stat existent pînă la momentul notificării şi
efectele implementării acestuia)
Capitolul IV
Date şi informaţii privind schema de ajutor de stat
23. Durata aplicării schemei de ajutor de stat. În cazul unei scheme cu durată
nedefinită, se va estima perioada de aplicare a schemei ajutorului de stat.
24. Categoriile schemei ajutorului de stat şi argumentarea oportunităţii acordării
acestuia: (se selectează categoria ajutorului de stat din cele indicate mai jos şi se argumentează
oportunitatea acordării acestuia)
1. Ajutor de stat destinat să remedieze o perturbare gravă a economiei;
2. Ajutor de stat pentru instruirea angajaţilor şi pentru crearea de noi locuri de muncă;
3. Ajutor de stat pentru întreprinderi mici şi mijlocii;
4. Ajutor de stat pentru cercetare, dezvoltare şi inovare;
5. Ajutor de stat pentru protecţia mediului înconjurător;
6. Ajutor de stat acordat beneficiarilor ce prestează servicii de interes economic
general;
7. Ajutor de stat acordat pentru salvarea beneficiarilor aflaţi în dificultate;
8. Ajutor de stat pentru înfiinţarea de întreprinderi de către femeile antreprenor;
9. Ajutor de stat pentru dezvoltare regională;
10. Ajutor de stat sectorial, în funcţie de sectoarele de activitate ale economiei naţionale.
11. Combinaţiile celor de mai sus.
25. Pentru domeniile prevăzute la pct.23 în care se aplică schema de ajutor de stat, se
vor prezenta următoarele informaţii:
a) descrierea agenţilor economici care beneficiază în cadrul schemei de alocări specifice de
ajutoare de stat (se va indica tipurile de întreprinderi, domeniu/sectorul de activitate, etc.);
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………….………………….
b) criteriile de calificare a agenţilor economici pentru a fi incluşi în schema de ajutor de stat
(se va indica criteriile specifice impuse prin actul juridic); ……………………..………………
…………………………………………………………………………………………………….
c) definirea bunurilor sau a serviciilor şi precizarea criteriilor de calificare a acestora pentru
includerea în schema de ajutor de stat (se completează după caz); ……………………………...
…………………………………………………………………………………………………….
d) definirea zonei geografice şi precizarea criteriilor de calificare pentru includerea în schema
de ajutor de stat (se completează după caz) …………………………………….……………….
…………………………………………………………………………………………………….
26. Se va menţiona dacă fondurile necesare în vederea aplicării schemei de ajutor de
stat sunt asigurate şi în ce proporţie, în baza unui acord extern de finanţare. Se vor preciza
denumirea acordului, data încheierii acestuia şi organismul finanţator ……………………………
…………………………………………………………………………..………………………….
21
Capitolul V
Evaluarea ajutorului de stat sub forma schemelor de ajutor de stat
27. Suma totală estimată a ajutorului de stat care va fi acordat sub forma schemei de
ajutor de stat pe întreaga perioadă de aplicare a acesteia, cu defalcarea pe fiecare an(se va indica
bugetul total şi bugetul pentru fiecare an). ……………………..………….………………………
28. Numărul total estimat al beneficiarilor în cadrul schemei de ajutor de stat (se va
indica numărul maxim de beneficiari)…………………………….………………………………
29. Estimaţi suma medie prevăzută a se acorda anual pentru un beneficiar în cadrul
schemei de ajutor de stat. …………………………………………………………………………
30. Estimaţi care sunt pieţele afectate de acordarea ajutorului sub formă de schemă şi
prezentaţi, dacă există studii, analize sau strategii privind pieţele.
31. În cazul modificării unei scheme de ajutor de stat existente:
- actul juridic prin care a fost acordat;
- condiţiile care s-au modificat şi motivele care au determinat modificarea.
Capitolul VI
Durata ajutorului de stat
3.1. Durata ajutorului de stat (se completează după caz)
3.1.1. Pentru ajutor de stat individual
a) . în cazul ajutorului de stat individual, să se precizeze data la care ajutorul de stat va intra
în vigoare;
b) să se precizeze durata măsurii pentru care se acordă ajutorul de stat.
3.1.2. Pentru schemă de ajutor de stat
a) în cazul schemelor de ajutor de stat:
- indicaţi data la care ajutorul de stat va fi acordat:
- indicaţi ultima dată pînă la care ajutorul de stat va fi acordat:
b) dacă perioada este mai mare de 6 ani, trebuie să se demonstreze că o perioadă lungă de
timp este indispensabilă pentru atingerea obiectivelor schemei de ajutor de stat.
3.2. Cumularea diferitelor tipuri de ajutoare de stat a) ajutorul de stat poate fi cumulat cu alt ajutor de stat acordat din surse locale, regionale,
naţionale sau scheme de ajutor de stat şi care acoperă aceleaşi costuri eligibile? (se bifează)
b) dacă există un astfel de cumul, trebuie să se descrie mecanismele prin care se asigură
respectarea regulilor de cumul. (ex: la acordarea ajutorului va fi luat în consideraţie valoarea
totală a ajutorului de stat sau a ajutorului de minimis acordate pentru activitatea sau proiectul
sprijinit, indiferent dacă ajutorul de stat respectiv este finanţat din resurse ale unităţilor
administrativ teritoriale, de stat sau externe)
33. Confidenţialitate - dacă notificarea conţine date confidenţiale, se vor indica
aspectele care nu trebuiesc cunoscute de terţe părţi.
34. Compatibilitatea ajutorului de stat
Se va indica actele normative ce se aplică în cazul ajutorului de stat notificat şi toate
informaţiile şi documentele necesare analizei:
1. Ajutor de stat destinat să remedieze o perturbare gravă a economiei;
2. Ajutor de stat pentru instruirea angajaţilor şi pentru crearea de noi locuri de muncă;
3. Ajutor de stat pentru întreprinderi mici şi mijlocii;
4. Ajutor de stat pentru cercetare, dezvoltare şi inovare;
Da Nu
22
5. Ajutor de stat pentru protecţia mediului înconjurător;
6. Ajutor de stat acordat beneficiarilor ce prestează servicii de interes economic general;
7. Ajutor de stat acordat pentru salvarea beneficiarilor aflaţi în dificultate;
8. Ajutor de stat pentru înfiinţarea de întreprinderi de către femeile antreprenor;
9. Ajutor de stat pentru dezvoltare regională;
10. Ajutor de stat sectorial, în funcţie de sectoarele de activitate ale economiei naţionale.
Capitolul VII
Dispoziţii finale
35. Precizări finale, inclusiv efectele şi beneficiile care se aşteaptă să fie obţinute în
urma acordării ajutorului de stat.
36. Orice alte informaţii relevante, necesare pentru luarea unei decizii motivate de către
Consiliul Concurenţei.
37. Informaţii suplimentare
- se vor anexa toate documentele, informaţiile necesare notificării;
- se vor prezenta şi alte informaţii considerate de către furnizor şi /sau iniţiator relevante în
vederea analizării notificării de către Consiliul Concurenţei.
38. Declaraţie
Se va certifica de către persoana care a întocmit formularul de notificare, că atît
informaţiile cît şi documentele ataşate notificării sunt complete şi corecte.
Data şi semnătura
23
Anexa 3
la Regulamentul privind forma de notificare,
procedura de examinare şi adoptare a
deciziilor cu privire la ajutorul de stat
FORMULAR DE NOTIFICARE SIMPLIFICATĂ
Prezentul formular poate fi utilizat pentru notificarea simplificată în conformitate cu pct.23-26
din Regulamentul privind forma de notificare, procedura de examinare şi adoptare a deciziilor
cu privire la ajutorul de stat.
1. Schemă de ajutor autorizată în prealabil:
În cazul în care schema de ajutor a fost notificată Consiliul Concurenţei în mai multe rînduri,
furnizaţi detalii cu privire la cea mai recentă notificare completă care a fost autorizată de către
Consiliul Concurenţei.
1.1. Numărul ajutorului, alocat de către Consiliul Concurenţei:
1.2. Titlul …………………………………………………………………...
1.3. Data autorizării (trimitere la decizia Consiliul Concurenţei nr... din data de)
............................................................................................................
1.4. Publicarea în Monitorul Oficial al Republicii Moldova:……………….
1.5. Obiectiv principal (precizaţi un singur obiectiv):……………………...
1.6. Baza legală:…………………………………………………………….
1.7. Bugetul:………………………………………………………………...
1.8. Durată:………………………………………………………………….
2. Instrument supus notificării:
Anexaţi o copie (sau o legătură la o pagină de internet) cu extrasele relevante din textul (textele)
care reprezintă temeiul legal.
Data şi semnătura
Buget nou:…………………………………………………
(precizaţi bugetul total şi bugetul anual în lei moldoveneşti)
Durată nouă:……………………………...
(precizaţi data de la care ajutorul poate fi acordat şi ultima dată pînă la care ajutorul
poate fi acordat)
Criterii mai stricte:
(precizaţi dacă modificarea prevede o reducere a intensităţii ajutorului sau a costurilor
eligibile şi furnizaţi detalii)