regulamentul privind ajutorul pentru salvarea beneficiarilor aflaţi în dificultate

Download Regulamentul privind ajutorul pentru salvarea beneficiarilor aflaţi în dificultate

Post on 19-Oct-2015

17 views

Category:

Documents

0 download

Embed Size (px)

TRANSCRIPT

  • Aprobat

    prin Hotrrea Plenului Consiliului Concurenei nr.6 din 30 august 2013

    REGULAMENT

    privind ajutorul pentru salvarea beneficiarilor aflai n dificultate

    Prezentul Regulament transpune Anexa I, partea III. 7 A, partea III. 7B, partea III. 8A i partea III. 8B din Regulamentul (CE) nr.794/2004 al Comisiei din 21 aprilie 2004 de punere n

    aplicare a Regulamentului (CE) nr.659/1999 al Consiliului de stabilire a normelor de aplicare a

    articolului 93 din Tratatul CE, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 140 din 30 aprilie 2004, precum i Liniile directoare privind ajutorul de stat pentru salvarea i restructurarea

    ntreprinderilor aflate n dificultate publicate n Jurnalul Oficial al Uniunii uropene C244/02 din 1 octombrie 2004.

    Seciunea 1 Scopul i domeniul de aplicare

    1. n conformitate cu art.5 alin.(1) lit.g) din Legea nr.139 din 15 iunie 2012 cu privire la

    ajutorul de stat, pot fi considerate compatibile cu mediul concurenial normal ajutoarele pentru salvarea beneficiarilor aflai n dificultate.

    2. Prezentul Regulament se aplic ajutorului de stat acordat beneficiarilor aflai n

    dificultate i reglementeaz ajutorul pentru salvare i ajutorul pentru restructurare. 3. Nu poate fi justificat meninerea activitii unei ntreprinderi n mod artificial ntr-un

    sector confruntat cu supracapacitate structural pe termen lung sau dac aceasta nu poate

    supravieui dect prin intermediul interveniilor repetate ale statului.

    Seciunea 2

    Noiuni principale 4. n sensul prezentului Regulament, noiunile de mai jos vor avea urmtoarea

    semnificaie:

    ntreprindere n dificultate o ntreprindere se consider n dificultate atunci cnd nu este capabil, fie prin resurse financiare proprii, fie prin resursele pe care poate s le obin de la proprietari/acionari sau creditori, s acopere pierderile. O ntreprindere este considerat n

    dificultate n urmtoarele mprejurri: a) n cazul unei ntreprinderi, cnd se constat pierderea a mai mult de jumtate din

    capitalul social i cnd mai mult de un sfert din capitalul social s-a pierdut n ultimele 12 luni;

    b) o societate comercial, n care cel puin unii dintre asociai au rspundere nelimitat pentru creanele societii, atunci cnd mai mult de jumtate din capitalul propriu aa cum reiese din contabilitatea societii a fost pierdut, peste un sfert din acest capital fiind pierdut n ultimele

    12 luni;

    c) indiferent de forma de organizare a ntreprinderii, dac a devenit deja insolvabil n conformitate cu criteriile prevzute de Legea insolvabilitii nr.149 din 29 iunie 2012;

    d) indiferent de forma de organizare a ntreprinderii dac aceasta prezint semnele unei stri de dificultate cum snt: creterea pierderilor, scderea cifrei de afaceri, creterea volumului stocurilor, supracapacitate de producie, scderea mijloacelor bneti, creterea datoriilor,

    creterea gradului de ndatorare i scderea sau dispariia valorii activelor nete; supracapacitate structural pe termen lung exist atunci cnd capacitatea de producie

    existent depete deja cererea pieei pentru produsul n cauz sau cnd rata de utilizare a

  • capacitii sectorului/subsectorului n cauz, definit n conformitate cu nivelul cel mai de jos al Clasificrii activitilor economice din Moldova (CAEM), calculat ca medie a ultimilor cinci

    ani, este mai mic cu cel puin 2% dect cea a ramurii economice n totalitate; ajutorul pentru salvare este acel ajutor reversibil, acordat pentru o perioad de ase

    luni, care face posibil susinerea unei ntreprinderi n dificultate, care se manifest printr-o criz

    acut de lichiditi sau insolvabilitate i al crui obiectiv principal este meninerea ntreprinderii n circuitul economic pentru o perioad n care s se elaboreze un plan de restructurare sau lichidare. Msurile structurale care nu necesit aciune imediat, precum participarea nemijlocit

    i automat a statului la fondurile proprii ale ntreprinderii, nu pot fi finanate prin ajutor de salvare. Msurile ce trebuie implementate imediat pentru oprirea pierderilor, inclusiv msurile structurale (de exemplu, retragerea imediat dintr-un domeniu de activitate ce cauzeaz pierderi)

    pot fi finanate printr-un ajutor pentru salvare; ajutorul pentru restructurare este acel ajutor acordat pentru revigorarea unei

    ntreprinderi n dificultate pe baza unui plan de restructurare fezabil, coerent i de mare

    anvergur care cuprinde msuri de restructurare implicnd unul sau mai multe dintre urmtoarele elemente: reorganizarea i raionalizarea activitilor ntreprinderii pe o baz ct mai eficient, implicnd, de regul, retragerea din activitile generatoare de pierderi, restructurarea activitilor

    existente care pot redeveni competitive i, eventual, diversificarea lor n direcia unor activiti noi i viabile. Restructurarea industrial trebuie s fie nsoit, de regul, de restructurarea financiar (infuzia de capital, reducerea creanelor etc.). Operaiunile de restructurare nu se pot

    limita la ajutorul financiar destinat compensrii pierderilor fr a interveni asupra cauzelor care au dus la aceste pierderi. Dup stabilirea i nceperea implementrii unui plan de restructurare sau de lichidare n vederea cruia a fost solicitat un ajutor de stat, orice ajutor suplimentar va fi

    considerat ajutor de restructurare;

    ntreprindere nou-constituit este o ntreprindere constituit n decursul primilor trei ani de la nceperea activitii n domeniul respectiv, dac rezult din lichidarea unei ntreprinderi

    anterioare sau prin preluarea activelor unei astfel de ntreprinderi; plan de restructurare este acel plan care sintetizeaz procesul de realizare a unui set de

    msuri financiare, organizatorice, operaionale i juridice, iniiate de proprietarul ntreprinderii,

    de acionarii, asociaii (membrii) i/sau de managerul ei, de creditori sau de autoritile publice centrale i locale, orientate spre remedierea financiar i economic a ntreprinderii pe baz de capitalizare i reorganizare, schimbare a structurii activelor i modificare a procesului

    operaional de producie. Durata planului de restructurare este ct mai scurt posibil (2-5 ani) i planul trebuie s prevad modul n care va fi restaurat viabilitatea pe termen lung a ntreprinderii ntr-un interval rezonabil, pe baza unor evaluri realiste cu privire la condiiile de

    funcionare viitoare. Planul va conine toate detaliile relevante, va cuprinde un studiu de pia i situaia prezent i de perspectiv a cererii i ofertei pe piaa relevant a produsului, cu scenarii care s reflecte ipotezele optimiste, pesimiste i intermediare i punctele tari i cele slabe ale

    ntreprinderii. Planul de restructurare descrie circumstanele care au condus la apariia dificultilor ntreprinderii i analizeaz faptul c msurile propuse snt cele adecvate. Planul de restructurare trebuie s permit ntreprinderii s progreseze ctre o nou structur, care s i ofere

    perspectiva viabilitii pe termen lung i s i permit s funcioneze cu resurse proprii; msurile compensatorii snt msurile dispuse de ctre furnizorul unui ajutor de stat

    pentru restructurare n vederea minimizrii efectelor negative asupra condiiilor de pia, astfel

    nct efectele pozitive urmrite s contracareze efectele negative. Printre aceste msuri se numr cesiunile de active, reducerile capacitii sau ale prezenei pe pia i reducerea barierelor la intrare pe pieele n cauz.

    Seciunea 3 Eligibilitatea pentru ajutorul de stat pentru salvare sau restructurare

  • 5. O ntreprindere n dificultate este eligibil pentru ajutor pentru salvare sau restructurare numai dac nu poate s se redreseze prin resursele proprii sau fondurile pe care le obine de la

    proprietarii/acionarii si sau din sursele pieei. 6. O ntreprindere nou-constituit nu este eligibil pentru acordarea ajutorului pentru

    salvare sau restructurare, chiar dac poziia sa financiar iniial este precar.

    7. O ntreprindere care aparine sau care este preluat de un grup de ntreprinderi mai mare nu este eligibil pentru acordarea ajutorului de salvare sau restructurare.

    8. O ntreprindere care aparine sau care este preluat de un grup mai mare va putea fi

    eligibil pentru ajutor n situaia n care se demonstreaz c dificultile ntreprinderii snt proprii nu rezult dintr-o alocare arbitrar a costurilor n cadrul grupului i c dificultile nu pot fi rezolvate n cadrul grupului. Dac o ntreprindere n dificultate creeaz o filial, filiala mpreun

    cu ntreprinderea n dificultate care o controleaz vor fi considerate un grup i pot primi ajutor n condiiile prevzute n prezentul punct.

    Seciunea 4 Principiul Prima i ultima dat

    9. Ajutorul pentru salvare i ajutorul pentru restructurare se acord numai o dat ntr-o

    perioad de ase ani. 10. Perioada de ase ani curge de la data cnd a fost acordat ajutorul pentru salvare, de la

    ncheierea perioadei de restructurare sau de la oprirea realizrii planului de restructurare, sau care

    este mai recent. 11. Regulile menionate la pct.9 i 10 din prezentul Regulament se aplic i n cazul n care

    se intenioneaz acordarea unui ajutor pentru salvare unei ntreprinderi care a primit deja ajutor

    pentru restructurare.

    12. Atunci cnd se notific un ajutor pentru salvare sau pentru restructurare ctre Consiliul Concurenei, furnizorii vor specifica dac ntreprinderea n cauz a mai primit deja ajutor pentru

    salvare sau pentru restructurare, inclusiv orice altfel de ajutor notificat sau nenotificat.

    13. n privina ajutorului nenotificat, Consiliul Concurenei va lua n consideraie posibilitatea ca acest ajutor s poat fi declarat compatibil cu mediul concurenial normal altfel

    dect ca ajutor pentru salvare sau restructurare n conformitate cu prevederile art.4 sau art.5 din Legea nr.139 din 15 iunie 2012 cu privire la ajutorul de stat.

    14.

View more