regulament specific privind aplicarea standardului … specific privind... · renar - asociatia de...

ASOCIA IAŢ DE ACREDITARE DIN ROMÂNIA ORGANISMUL NA IONAL DE ACREDITAREŢ

REGULAMENT SPECIFIC privind aplicarea standardului SR EN ISO 14065:2013

pentru organisme de verificare a emisiilor de gaze cu efect de seră

Cod RENAR: RS-9 OV

Data aprobării: 09.09.2014

Data intrării în vigoare: 16.09.2014

Exemplar nr.

Pag. 1 din 20

APROBAT:

Director GeneralCătălina Viorica NEAGUE

ELABORAT:

Ramona Hotnog

Daniela Ionescu

Liliana Teodorescu

VERIFICAT:

Director Direcţia Acreditare Organisme de Certificare și InspecțieDr ing. Sorin CALOTĂ

RENAR -Asociatia de

Acreditare dinRomania

Organismul naţionalde acreditare

REGULAMENT SPECIFICprivind aplicarea standardului SR EN ISO 14065:2013pentru organisme de verificare a emisiilor de gaze cu

efect de seră

Cod: RS–9 OV

Ediţia din 09.09.2014

Pagina 2 / 21

Regulamentul specific a fost avizat de către Ministerul Mediului și SchimbărilorClimatice aviz nr. 100864/DGSC/09.09.2014

Reproducerea integrală sau parţială a prezentului document in orice publicaţii şi prin orice procedeu (electronic, mecanic,fotocopiere, microfilme, etc.), este interzisă dacă nu există acordul scris al RENAR

RENAR -Asociatia de




efect de seră

Cod: RS–9 OV


Pagina 3 / 21

SUMAR

1. INTRODUCERE 3

2. DOMENIU DE APLICARE 4

3. TERMINOLOGIE, DEFINIŢII ŞI ABREVIERI 4

4. CRITERII SPECIFICE DE ACREDITARE 4

5. DOCUMENTE PENTRU EVALUAREA CONFORMITĂŢII 5

6. GHIDURI PENTRU APLICAREA REGULAMENTULUI (UE) nr. 600/2012 6

7. NOTE DE APLICARE A STANDARDULUI SR EN ISO 14065 6

8. PREVEDERI SPECIFICE PROCESULUI DE ACREDITARE 15

9. UTILIZAREA SIMBOLULUI NAȚIONAL DE ACREDITARE 19

10. SINTEZA MODIFICĂRILOR 19

RENAR -Asociatia de




efect de seră

Cod: RS–9 OV


Pagina 4 / 21

1. INTRODUCERE

Scopul general al activităţilor de verificare a emisiilor de gaze cu efect de seră(GES) este de a da încredere tuturor părţilor care se bazează pe o declaraţiereferitoare la GES.

Activităţile de verificare şi emiterea rapoartelor de verificare trebuie efectuateexclusiv de către verificatori acreditaţi şi de către personalul competent alacestora.

Standardul SR EN ISO 14065 furnizează administratorilor de programe GES,autorităţilor de reglementare şi acreditatorilor o bază pentru evaluarea şirecunoaşterea competenţei organismelor care efectuează verificări aledeclaraţiilor referitoare la gazele cu efect de seră.

De asemenea, Regulamentul (UE) nr. 600/2012 al Comisiei privind verificarearapoartelor de emisii de gaze cu efect de seră și a rapoartelor privind dateletonă-kilometru și acreditarea verificatorilor în conformitate cu Directiva2003/87/CE a Parlamentului European și a Consiliului, stabileşte dispoziţiileaplicabile verificării rapoartelor prezentate în temeiul Directivei 2003/87/CE,precum şi dispoziţiile aplicabile acreditării şi supravegherii verificatorilor.

RENAR -Asociatia de




efect de seră

Cod: RS–9 OV


Pagina 5 / 21

2. DOMENIU DE APLICARE

Prevederile prezentului Regulament specific sunt aplicabile organizaţiilor care solicităacreditarea pentru a efectua verificarea rapoartelor de emisii gaze cu efect de seră șirapoartelor privind datele tonă-kilometru prezentate de operatori sau operatori deaeronave care efectuează una sau mai multe dintre activităţile prevăzute înRegulamentul (UE) nr. 600/2012.

Acest document, în capitolele 7 şi 8 prezintă interpretări şi/sau explicaţiil ale anumitorcerinţe din standardul SR EN ISO 14065:2013 şi cerinţe din Regulamentul (UE) nr.600/2012, pentru a asigura o aplicare unitară şi consecventă.

3. TERMINOLOGIE, DEFINIŢII ŞI ABREVIERI

In vederea aplicării prezentului document, termenii și definițiile sunt cele menționate îndocumentele de referință menţionate la capitolele 3 şi 4 din acest document.

Abrevieri:GES - gaze cu efect de serăOEC - Organism de verificare rapoarte emisii gaze cu efect de seră și rapoarte privinddatele tonă-kilometruAVR – Regulamentul (UE) nr. 600/2012EU ETS - schema comunitară pentru comercializarea emisiilor (EU Emissions TradingSystem)

4. CRITERII SPECIFICE DE ACREDITARE

In vederea obținerii acreditării sunt luate în considerare versiunile în vigoare aledocumentelor de mai jos, cu modificările și completările ulterioare. Verificatorul trebuie să utilizeze versiunile aplicabile, în vigoare, ale documentelor dereferinţă, menţionate mai jos:

4.1 Standard pentru acreditare

SR EN ISO 14065:2013 - Gaze cu efect de seră. Cerinţe pentru organismele careefectuează validarea şi verificarea emisiilor gazelor cu efect de seră, pentru utilizarea înacreditare sau în alte forme de recunoaştere.

4.2 Legislaţie

Regulamentul (UE) nr. 600/2012 al Comisiei privind verificarea rapoartelor de emisii degaze cu efect de seră și a rapoartelor privind datele tonă-kilometru și acreditareaverificatorilor în conformitate cu Directiva 2003/87/CE a Parlamentului European și aConsiliului.

RENAR -Asociatia de




efect de seră

Cod: RS–9 OV


Pagina 6 / 21

4.3 Ghiduri

- IAF MD 6:2014 IAF Mandatory Document for the Application of ISO14065:2013. Versiune originală în limba engleză pe http://www.iaf.nu/, traducereîn limba romană pe http://www.renar.ro/;

- EA-6/03 M:2013 Mandatory Document. EA Document for Recognition ofVerifiers under the EU ETS Directive. Versiune originală în limba engleză pewww.european-accreditation.org, traducere în limba romană pehttp://www.renar.ro/.

4.4 Documente RENAR

- P-21 Politica privind suspendarea şi retragerea acreditării- RE 01 Regulament pentru acreditare- RE 02 Regulament privind utilizarea mărcii naționale de acreditare, referirea la

statutul de acreditat al unui organism de evaluare a conformității și la statutulRENAR de semnatar al acordurilor de recunoaștere multilaterală

- PR-08 Reclamaţii- PR-09 Apeluri

5. DOCUMENTE PENTRU EVALUAREA CONFORMITĂŢII (aplicate de OEC în activitatea de verificare)

- Directiva 2003/87/CE a Parlamentului European și a Consiliului de stabilire aunui sistem de comercializare a cotelor de emisie de gaze cu efect de seră încadrul Comunității și de modificare a Directivei 96/61/CE a Consiliului;

- Directiva 2009/29/CE a Parlamentului European și a Consiliului de modificare aDirectivei 2003/87/CE a Parlamentului European și a Consiliului de stabilire aunui sistem de comercializare a cotelor de emisie de gaze cu efect de seră încadrul Comunității și de modificare a Directivei 96/61/CE a Consiliului;

- Decizia nr. 278/2011 a Comisiei de stabilire, pentru întreaga Uniune, a normelortranzitorii privind alocarea armonizată și cu titlu gratuit a cotelor de emisii intemeiul articolului 10a din Directiva 2003/87/CE, inclusiv documentele deorientare/ghidurile privind metodologia armonizată pentru alocare cu titlu gratuitpentru EU-ETS post 2012;

- Regulamentul (UE) nr. 601/2012 al Comisiei din 21 iunie 2012, privindmonitorizarea și raportarea emisiilor de gaze cu efect de seră în conformitate cuDirectiva 2003/87/CE a Parlamentului European și a Consiliului;

- Hotărare a Guvernului nr. 780 din 14/06/2006 privind stabilirea schemei decomercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră, cu modificărileși completările ulterioare;

- SR ISO 14064-1:2012 Gaze cu efect de seră. Partea 1: Specificaţii şi ghid, lanivel de organizaţie pentru cuantificarea şi raportarea emisiilor şi a cantităţilorîndepărtate de gaze cu efect de seră;

- SR ISO 14064-3:2012 Gaze cu efect de seră. Partea 3: Specificaţii şi ghid pentruvalidarea şi verificarea declaraţiilor referitoare la gaze cu efect de seră.

- ISO 14066:2011 Gaze cu efect de seră - Cerințe privind competența echipei deverificare și a echipei de validare a rapoartelor referitoare la gazele cu efect deseră.

http://www.renar.ro/

http://www.european-accreditation.org/

http://www.renar.ro/

http://www.iaf.nu/

RENAR -Asociatia de




efect de seră

Cod: RS–9 OV


Pagina 7 / 21

6. GHIDURI PENTRU APLICAREA REGULAMENTULUI (UE) nr. 600/2012

Aceste ghiduri au fost elaborate de Comisia Europeană în sprijinul implementăriiRegulamentului 600/2012 de către OEC şi au caracter de recomandare:

- Ghid general explicativ în aplicarea regulamentului pentru verificare șiacreditare EU ETS (EGD I)

- Ghid privind domeniul de aplicare al verificării (KGD II.1)- Ghid privind analiza de risc a verificatorului (KGD II.2)- Ghid privind analiza de proces (KGD II.3)- Ghid privind eșantionarea (KGD II.4)- Ghid privind vizitele pe amplasament referitoare la instalații (KGD II.5)- Ghid privind raportul de verificare (KGD II.6)- Ghid privind competența verificatorilor (KGD II.7)- Ghid privind legătura între AVR și ISO 14065 (KGD II.8)

o Ghid practic pentru aplicarea EN ISO 14065: Sistemul de managemento Ghid practic pentru aplicarea EN ISO 14065: Imparțialitate și

independență- Ghid privind legătura între AVR și ISO 17011(KGD II.9)- Ghid privind schimbul de informații (KGD II.10)- Ghid privind alocarea timpului pentru activitatea de verificare (KGN II.12)- Ghid în aplicarea regulamentului pentru verificare EU ETS în sectorul aviație

(GD III)- Addendum: Ghid rapid pentru verificarea operatorilor cu emisii scăzute (EU

ETS în sectorul aviație)

Documentele menţionate mai sus se regăsesc pe site-ul Comisiei Europene laurmătoarea adresă:http://ec.europa.eu/clima/policies/ets/monitoring/documentation_en.htm

7. NOTE DE APLICARE A STANDARDULUI SR EN ISO 14065

Prezentul capitol al acestui document urmăreşte ordinea capitolelor din standardul SREN ISO 14065:2013, în corelaţie cu Regulamentul (UE) 600/2012 (AVR), acestea fiindredactate cu caractere italice.Notă: Pentru acele capitole pentru care nu sunt necesare explicaţii, acest document menţionează numaititlul capitolului din standard.

Ghidurile menţionate la cap. 6 al prezentului document ar trebui luate în considerare deOEC la documentarea, implementarea şi menţinerea sistemului de managementpropriu.

Corespondenţa între cerinţele standardului SR EN ISO 14065:2013 şi Regulamentul(UE) 600/2012 (AVR) este prezentată în tabelul de mai jos:

Tabelul nr.1SR EN ISO 14065:2013 Regulament 600/2012

3. Termeni şi definiţii Art. 34. Principii

http://ec.europa.eu/clima/policies/ets/monitoring/documentation_en.htm

RENAR -Asociatia de




efect de seră

Cod: RS–9 OV


Pagina 8 / 21

SR EN ISO 14065:2013 Regulament 600/20125. Cerinţe Generale5.1 Statut Legal Art. 3.35.2 Probleme legale şi contractuale Art. 95.3 Angajament referitor la conducere şi management5.4 Imparțialitate Art. 41(1), 425.5 Responsabilitate juridică şi financiară6. Competențe6.1 Management și personal Art. 356.2 Competențele personalului Art. 35 - 396.3 Distribuirea personalului Art. 35 - 396.4 Utilizarea auditorilor EU ETS principali/auditorilorEU ETS și/sau experților tehnici externi

Art. 42(5)

6.5 Înregistrări referitoare la personal Art. 41(1)6.6 Externalizare Art. 42(5), Anexa II - pct. (f)7. Comunicare și înregistrări7.1 Informaţii furnizate unui client sau unei părţiresponsabile

Art. 41(2), Anexa II - pct. (a)

7.2 Comunicarea responsabilităţilor ce revin clientuluisau părţii responsabile

Art. 41(1) şi (2), Anexa II - pct. (a)

7.3 Confidențialitate Art. 41(3), Anexa II - pct. (b)7.4 Informaţii accesibile în mod public Art. 41(2)7.5 Înregistrări Art. 268. Procesul de verificare Capitolul II8.1 Generalități 8.2 Angajament preliminar Art. 8, 98.3 Abordare Art. 10-13; 20, 33 şi 368.4 Verificare Art. 14-19, 20(2) şi (3), 21-24, 26-328.5 Analiza şi emiterea raportului de verificare Art. 25-28, Anexa II - pct. (e)8.6 Înregistrări Art. 268.7 Informaţii descoperite după emiterea raportului deverificare

Art. 70 din Regulamentul (UE)601/2012

9. Apeluri Anexa II – pct. (c)

10. Reclamaţii Anexa II – pct. (d)

11. Verificări speciale

12. Sistem de management Art. 40, Anexa II

4 PRINCIPII

4.1. Generalităţi

4.2. Imparţialitate

4.3. Competenţă

4.4. Abordarea pe fapte în luarea deciziilor

4.5. Deschidere

RENAR -Asociatia de




efect de seră

Cod: RS–9 OV


Pagina 9 / 21

4.6. Confidenţialitate

5 CERINŢE LEGALE

5.1 Statut legal

Organismul de verificare care solicită acreditarea trebuie să fie o entitate legală sauparte a unei entităţi legale. OEC care solicită acreditarea trebuie să furnizeze RENAR documentele şi înregistrărilemenţionate în solicitarea pentru acreditare şi formularul F02-PR 14 care se găsesc înmapa de documente informative, disponibilă pe site-ul RENAR, www.renar.ro. Dacă organismul de verificare are mai multe sedii trebuie furnizate aceste informaţiipentru toate sediile pentru care se solicită acreditarea.

5.2 Probleme legale şi contractuale

OEC trebuie să aibă un acord valabil din punct de vedere juridic cu clienţii săi, care săspecifice condiţiile verificării, inclusiv perioada de timp alocată, conform art. 9 din AVRşi obligativitatea acestora de a furniza OEC informaţiile prevăzute la art. 10 din AVR.

5.3 Angajament referitor la conducere şi management

OEC trebuie să pună la dispoziţia RENAR organigrama organismului.

În cazul în care OEC face parte dintr-o organizaţie, trebuie documentate şi relaţiileorganismului cu aceasta, iar organigrama organizaţiei trebuie pusă la dispoziţiaRENAR.

5.4 Imparţialitate

Se aplică şi prevederile din AVR de la art. 41(1) şi art. 42.

5.4.1 Angajament referitor la imparţialitate

OEC trebuie să documenteze o politică privind imparţialitatea şi modul în careadministrează potenţialele conflicte de interese.

Managementul de la cel mai înalt nivel al organismului de verificare trebuie să analizezecu regularitate politica privind imparțialitatea.

5.4.2 Evitare a conflictului de interese

OEC trebuie să documenteze modul cum identifică şi minimizează posibilele conflictede interese pentru următoarele niveluri:

- managementul de la cel mai înalt nivel;- evaluarea independentă;- personal verificator.

RENAR -Asociatia de




efect de seră

Cod: RS–9 OV


Pagina 10 / 21

Personalul OEC implicat în procesul de verificare al unui operator, inclusiv verificarea şievaluarea independentă, trebuie să nu fi furnizat consultanţă acelui operator pentruelaborarea documentaţiei /raportarea emisiilor de gaze cu efect de seră.

5.4.3 Mecanism pentru supravegherea imparţialităţii

OEC trebuie să aibă, numit prin decizie, personal independent de activitatea deverificare care să asigure protejarea imparţialităţii în cazul apariţiei unui conflict deinterese sau a unor probleme de afaceri sau operaţionale care ar putea compromiteintegritatea verificării.

OEC trebuie să stabilească, să documenteze, să implementeze și să mențină un procespentru a asigura în mod continuu imparțialitatea și independența:

organismului de verificare; părților aceleiași entități legale ca și organismul de verificare; organizațiilor care au relații cu organismul de verificare prin intermediul

proprietății comune, conducerii, managementului sau personalului comun, resurselor utilizate în

comun, finanțelor comune, contractelor comune sau marketingului și comisionului de plată al vânzărilor

comune sau altor stimulente pentru identificarea de noi clienți; organizațiilor cărora le sunt externalizate activități de verificare; și întregului personal și persoanelor contractate implicate în activitatea de

verificare.

Acest mecanism poate fi reprezentat de un comitet independent sau de persoane fărăimplicare executivă.

Mecanismul trebuie să analizeze cel puţin odată pe an modul cum este asiguratăimparţialitatea OEC la toate nivelurile stabilite la 5.4.2. Pe baza analizei efectuate,managementul de la cel mai înalt nivel al OEC trebuie să stabilească măsuri în cazul încare se constată existenţa unor riscuri potenţiale asupra imparţialităţii.

5.5 Responsabilitate juridică şi financiară

OEC trebuie să demonstreze că și-a evaluat riscurile financiare asociate activitățilorsale.

OEC trebuie să aibă, cu excepţia cazurilor în care OEC este asigurat de stat prin efectullegii, un aranjament (de exemplu asigurare, provizioane etc.) din care să rezulte căpoate acoperi penalizările financiare care apar din activităţile şi zonele în care îşidesfăşoară activitatea, bazat pe analiza riscurilor financiare ce decurg din activitatea deverificare.

În cazul în care OEC deţine o asigurare de răspundere civilă profesională, valoareapoliţei de asigurare trebuie să fie corelată cu tipul, domeniul şi volumul activităţii OEC.

RENAR -Asociatia de




efect de seră

Cod: RS–9 OV


Pagina 11 / 21

Dacă OEC nu are personalitate juridică proprie, obligaţia asigurării revine organizaţieide care acesta aparţine (organizaţia mamă).

6 COMPETENŢE

6.1 Management şi personal

OEC trebuie să documenteze identificarea şi demonstrarea competenţelormanagementului și personalului său implicat în activități de verificare.Se aplică şi prevederile din AVR de la art. 35.

6.2 Competenţele personalului

OEC trebuie să documenteze procesul de selectare, instruire, autorizare oficială şimonitorizare a performanţelor/competenţelor personalului implicat în activitatea deverificare şi în activităţile asociate acesteia, precum şi modul în care asigură accesul laexpertiza internă sau externă adecvată.

OEC trebuie să aibă personal competent pentru a acoperi toate domeniile pentru caresolicită acreditarea/ acreditate, iar acesta trebuie să fie corelat cu volumul activităţilor pecare le desfăşoară organismul sub acreditare.

RENAR nu acordă acreditarea pentru domenii pentru care OEC nu demonstrează căare competenţa de a efectua verificarea în acele domenii.

Se aplică şi prevederile din AVR de la art. 35 la art. 39, precum şi cerinţele ISO 14066:2011. 6.3 Distribuirea personalului

Se aplică şi prevederile din AVR de la art. 35 la art. 39.

6.4 Utilizarea verificatorilor subcontractaţi

Se aplică şi prevederile din AVR de la art. 42(5).

6.5 Înregistrări referitoare la personal

OEC trebuie să menţină înregistrări actualizate referitoare la competenţă, inclusiv studii,calificări profesionale, instruiri, monitorizarea performanţei, aptitudini şi experienţă, atâtpentru personalul verificator (permanent şi colaborator), cu referire la grupele deactivitate/domeniile de acreditare stabilite în Anexa I AVR, cât şi pentru personalulmanagerial şi tehnic implicat în activitatea de verificare.

OEC trebuie să deţină Fişa postului pentru personalul organismului implicat în procesulde verificare, din care să reiasă responsabilităţile şi atribuţiile acestuia.

RENAR -Asociatia de




efect de seră

Cod: RS–9 OV


Pagina 12 / 21

OEC trebuie să documenteze modul de păstrare a înregistrărilor referitoare la personal,precum şi frecvenţa actualizării acestor înregistrări.


6.6 Externalizare

OEC trebuie să documenteze modul cum realizează externalizarea/subcontractareaserviciului de verificare a emisiilor de gaze cu efect de seră, care să includă şi modul deevaluare şi selecţie a subcontractanţilor.

Externalizarea serviciului de verificare a emisiilor de gaze cu efect de seră în sensul SREN ISO 14065 se referă la activitatea de subcontractare a acestui serviciu prinangajamente contractuale cu altă organizaţie/organism de verificare.

Se aplică şi prevederile din AVR de la art. 42(5) şi Anexa II - pct. (f).

7 COMUNICARE ŞI ÎNREGISTRĂRI

7.1 – 7.2

Se aplică şi prevederile din AVR de la art. 41(1), 41(2) şi Anexa II - pct. (a).

7.3 Confidenţialitate

Se aplică şi prevederile din AVR de la art. 41(3) şi Anexa II - pct. (b).

7.4 Informaţii accesibile în mod public


7.5 Înregistrări

OEC trebuie să aplice o procedură documentată de control al înregistrărilor, inclusiv alacelora pe suport informatic. În cazul înregistrărilor stocate electronic trebuie stabilitereguli privind păstrarea acestora în siguranță, păstrarea confidențialității și împiedicareaaccesului neautorizat sau modificării acestora, precum şi reguli privind modalităţi desalvări de siguranţă (back-up), inclusiv asigurarea securității acestora.

Înregistrările ţinute sub control trebuie să fie identificate în mod clar, documentându-sedurata de păstrare.

Se aplică şi prevederile din AVR de la art. 26.

8 PROCESUL DE VERIFICARE

8.1Generalităţi

RENAR -Asociatia de




efect de seră

Cod: RS–9 OV


Pagina 13 / 21

OEC trebuie să aibă proceduri pentru documentarea procesului de verificare, caretrebuie să urmărească:

- obligaţiile pre-contractuale (angajamentul preliminar);- modul de abordare în funcţie de informaţiile obţinute de la operator (reguli pentru

stabilirea perioadei de timp alocate, analiza strategică şi de risc, planul şiprogramul de verificare, eşantionarea);

- verificarea propriu-zisă, inclusiv vizita la faţa locului (pe amplasament), stabilireaprocedurilor analitice, verificarea datelor, verificarea aplicării corecte a metodeide monitorizare, verificarea metodelor aplicate pentru datele lipsă, evaluareaincertitudinii, stabilirea pragurilor de semnificaţie, tratarea inexactităţilor şineregularităţilor;

- evaluarea independentă;- analiza şi emiterea declaraţiei de verificare1/ redactarea raportului de verificare,

inclusiv documentaţia internă de verificare;- informaţii descoperite după emiterea declaraţiei de verificare/ raportului de

verificare.

Se aplică şi prevederile din AVR de la cap. II.

8.2 Angajament preliminar

OEC trebuie să se asigure că înaintea acceptării oricărei oferte sau contract a obţinutsuficiente informaţii de la operator, conform art. 10 din AVR, pentru a stabili dacă estecapabil să efectueze verificarea sau nu.

Se aplică şi prevederile din AVR de la art. 8, 9.

8.3 Abordare

OEC trebuie să documenteze modul de selectare şi de numire al echipelor de verificare,luând în considerare prevederile art. 36 din AVR.OEC trebuie să informeze operatorul privind numele membrilor echipei de verificare şiorganizația de care aceștia aparțin, pentru a da posibilitatea operatorului să facăobiecţii.

OEC trebuie să elaboreze planul de verificare luând în considerare şi cerinţele art. 13 şi33 din AVR. Planul de verificare se elaborează pe baza informaţiilor furnizate deoperator (art. 10 din AVR), analizei stategice (art. 11 din AVR) şi analizei de risc (art. 12din AVR).

Planul de eşantionare trebuie să fie detaliat şi documentat înainte de începereaactivităţii de verificare, conform art. 13(1) c) din AVR, şi trebuie revizuit, dacă estenecesar, în timpul verificării propriu-zise, conform art. 20 din AVR.

Planul de verificare și planul de eșantionare pot fi cuprinse în acelaşi document.

8.4 Verificare

1 „Declaraţia de verificare” apare în Regulamentul nr. 600/2012 ca „raport de verificare”, astfel că în conţinutulprezentului document se utilizează sintagma „raport de verificare”, cu excepţia titlurilor standardului.

RENAR -Asociatia de




efect de seră

Cod: RS–9 OV


Pagina 14 / 21

Vizita la faţa locului este obligatorie în scopul verificării raportului de emisii elaborat deoperator. Pentru operatorii de aeronave, OEC trebuie să includă în activitatea deverificare utilizarea datelor de trafic aerian furnizate de Eurocontrol.

Pe parcursul verificării OEC poate mări eşantionul stabilit iniţial dacă identificăneregularităţi sau inexactităţi. Eşantioanele suplimentare trebuie documentate şiidentificate în documentaţia internă de verificare.

La evaluarea şi verificarea datelor din raportul operatorului, OEC trebuie să ţină cont depragurile de semnificaţie stabilite prin Regulamentul 600/2012 pentru fiecare tip deinstalaţie în parte.

OEC trebuie să documenteze în raportul de verificare care este incertitudinea demăsurare estimată.

OEC trebuie să documenteze o procedură specifică pentru verificarea instalaţiilor caresolicită alocarea de certificate din rezerva de nou intraţi.

Se aplică şi prevederile din AVR de la art. 14-19, 20(2) şi 20(3), 21-24, 26-32.

8.5 Analiza şi emiterea declaraţiei de verificare

OEC trebuie să demonstreze că a numit una sau mai multe persoane care săîndeplinească funcţia de evaluator independent. Aceasta nu trebuie să fi desfaşurat nicio activitate de verificare care face obiectulverificării operatorului respectiv.Evaluatorul independent verifică documentaţia internă de verificare şi raportul deverificare.Acesta are întreaga responsabilitate pentru a stabili dacă dovezile adunate îndocumentaţia internă de verificare sunt suficiente pentru luarea deciziei din raportul deverificare.OEC trebuie să numească o persoană care, în baza concluziilor evaluatoruluiindependent şi a dovezilor din documentaţia internă de verificare, autentifică raportul deverificare.Evaluatorul independent şi cel care autentifică raportul de verificare pot fi una şi aceeaşipersoană.Raportul de verificare trebuie să îndeplinească cerinţele art. 27 din AVR.

Se aplică şi prevederile din AVR de la art. 25 - 28 şi Anexa II – pct. e).

8.6 Înregistrări

Documentația internă de verificare trebuie să conţină toate înregistrările necesarepentru a se efectua o evaluare independentă în conformitate cu cerinţele standardului şiAVR. Pe documentaţia de verificare se bazează:

- raportul întocmit de echipa de verificare;- avizul de verificare;

RENAR -Asociatia de




efect de seră

Cod: RS–9 OV


Pagina 15 / 21

- propunerile de îmbunătăţire transmise operatorului.

Se aplică şi prevederile din AVR de la art. 26.

8.7 Informaţii descoperite după emiterea declaraţiei de verificare

Se aplică şi prevederile art. 70 din MRR.

OEC trebuie să documenteze modul în care tratează sesizările/ comentariile/observațiile referitoare la activitatea de verificare primite de la Autoritatea Competentă(inclusiv cele adresate operatorului, dar care îi implică) – a se vedea Apeluri siReclamații.

9 APELURI

OEC trebuie să aibă o procedură documentată pentru tratarea apelurilor. Modalitateade tratare a apelurilor trebuie să fie disponibilă în mod public, la cerere.

În cazul sesizărilor primite de operatori de la Autoritatea Competentă referitoare la cifrade emisii raportată în raportul de monitorizare/ raportul de verificare, OEC va trataaceastă sesizare ca apel.

Se aplică şi prevederile din AVR de la Anexa II – pct. (c).

10 RECLAMAŢII

OEC trebuie să aibă o procedură documentată pentru tratarea reclamaţiilor. Modalitateade tratare a reclamaţiilor trebuie să fie disponibilă în mod public, la cerere.

În cazul sesizărilor primite de operatori de la Autoritatea Competentă referitoare laraportul de monitorizare/ raportul de verificare (cu excepția cifrei de emisii), OEC vatrata această sesizare ca reclamație.

Se aplică şi prevederile din AVR de la Anexa II – pct. (d).

11 VERIFICĂRI SPECIALE

12 SISTEM DE MANAGEMENT

OEC trebuie să implementeze şi să menţină un sistem de management documentat înconformitate cu cerinţele SR EN ISO 14065:2013 şi ale AVR.OEC trebuie să documenteze sistemul său de management astfel încât să asiguretrasabilitatea informaţiilor referitoare la activităţile sale.

Pentru documentarea şi implementarea sistemului de management OEC trebuie să iaîn considerare prevederile documentului emis de Comisia Europeană “Good practice:Application of EN ISO 14065 (management system)”. Auditul intern al OEC trebuie să cuprindă auditarea tuturor cerințelor standardului SREN ISO 14065:2013 și ale AVR.

RENAR -Asociatia de




efect de seră

Cod: RS–9 OV


Pagina 16 / 21

Auditul intern trebuie să urmărească îndrumările din SR EN ISO 19011.OEC trebuie să documenteze modalitatea de a furniza RENAR, informațiile stabilite laart. 76 din AVR.

Se aplică şi prevederile din AVR de la art. 40 și Anexa II.

8. PREVEDERI SPECIFICE PROCESULUI DE ACREDITARE

Prezentul capitol al acestui document prezintă explicaţii privind procesul de acreditare şiurmăreşte articolele AVR, acestea fiind redactate cu caractere italice.

Procesul de acreditare se derulează conform RE 01 „Regulament pentru acreditare”,precum şi cu prevederile capitolului IV din AVR, explicitate mai jos:

Art. 45 Solicitarea pentru acreditare

Organismul de verificare depune solicitarea pentru acreditare, însoţită de formulareleaferente conform Mapei de documente informative publicată pe site-ul RENAR,www.renar.ro, la secţiunea procesul de acreditare.

La depunerea solicitării pentru acreditare, OEC va lua în considerare şi cerinţele art. 45din AVR.

OEC completează F01-9OV-PR14 Lista domeniilor de acreditare, specificând domeniulsolicitat pentru a fi acreditat conform prevederilor stabilite în Tabelul nr. 2 elaborat pebaza Anexei 1 a Regulamentului (UE) nr. 600/2012 și a HG nr. 780/2006, cumodificările şi completările ulterioare.

Tabelul nr. 2Nr.

grupă deactivitate

Domenii de acreditare

1aArderea combustibililor în instalaţii, în care utilizează exclusiv combustibili comercialistandard, așa cum se prevede în Regulamentul (UE) nr. 601/2012 sau în care se utilizeazăgaze naturale în instalaţii de categoria A sau B

1b Arderea combustibililor în instalaţii, fără restricţii2 Rafinarea uleiurilor minerale

3

- Producerea cocsului- Producerea și sinterizarea, inclusiv peletizarea, minereurilor metalice (inclusiv a

minereurilor sulfidice) - Producerea fontei sau oțelului (topire primară sau secundară), inclusiv turnare continuă

4- Producerea sau prelucrarea metalelor feroase (inclusiv fero-aliaje)- Producerea de aluminiu secundar- Producerea sau prelucrarea metalelor neferoase, inclusiv producerea aliajelor

5 Producerea de aluminiu primar (emisii de CO2 şi perfluorocarburi6 - Producerea clincherului de ciment

- Producerea de var sau calcinarea dolomitei sau a magnezitei- Fabricarea sticlei, inclusiv a fibrei de sticlă- Fabricarea prin ardere de produse ceramice- Fabricarea de material izolant din vată minerală- Uscarea sau calcinarea gipsului sau fabricarea plăcilor din ipsos și a altor produse din

RENAR -Asociatia de




efect de seră

Cod: RS–9 OV


Pagina 17 / 21

Nr.grupă deactivitate

Domenii de acreditare

gips

7- Producerea de celuloză din lemn sau alte materiale fibroase- Producerea de hârtie sau carton

8

- Producerea de negru de fum- Producerea amoniacului- Producerea substanțelor chimice organice vrac prin cracare, reformare, oxidare completă

sau parțială sau prin procese similare- Producerea de hidrogen (H2) și de gaze de sinteză prin reformare sau oxidare parțială- Producerea de sodă calcinată (Na2CO3) şi de bicarbonat de sodiu (NaHCO3)

9

- Producerea acidului azotic (emisii de CO2 şi N2O)- Producerea acidului adipic (emisii de CO2 şi N2O)- Producerea acidului glioxalic și glioxilic (emisii de CO2 şi N2O)- Producerea de caprolactamă

10

- Captarea gazelor cu efect de seră de la instalațiile care intră în domeniul de aplicare alDirectivei 2003/87/CE în vederea transportului și stocării geologice într-un sit de stocareautorizat în temeiul Directivei 2009/31/CE

- Transportarea gazelor cu efect de seră prin intermediul conductelor în vederea stocăriigeologice într-un sit de stocare autorizat în temeiul Directivei 2009/31/CE

11Stocarea geologică a gazelor cu efect de seră într-un sit de stocare în temeiul Directivei2009/31/CE

12 Activităţi de aviaţie (emisii şi date tonă/ kilometru)98 Alte activităţi, în temeiul art. 10a din Directiva 2003/87/CE.*)

*) Notă: Pentru domeniul 98, RENAR acordă acreditarea numai pentru subdomeniile dingrupele de activitate acreditate individual.

RENAR poate invita autoritatea competentă să participe la analiza solicitării pentruacreditare depusă de OEC.

Art. 46/47 Pregătirea pentru evaluare / Evaluarea

Se aplică prevederile art. 46 şi 47 din AVR, precum şi precizările de mai jos.

Pregătirea pentru evaluare include:- selectarea echipei de evaluare, - elaborarea planului de evaluare care descrie planificarea activităților care

urmează să fie efectuate pe parcursul evaluării.

Echipa de evaluare RENAR planifică activitățile pe baza eșantionării:o sediilor OEC, dacă este cazul;o grupelor de activitate;o personalului.

Pentru stabilirea eşantionului grupelor de activitate care vor fi evaluate prin asistare, laevaluările de supraveghere, se aplică Tabelul nr. 3:

RENAR -Asociatia de




efect de seră

Cod: RS–9 OV


Pagina 18 / 21

Tabelul nr. 3Nr. de grupe de

activitatesolicitate de OECpentru acreditare

Eşantionul care va fievaluat prin asistare la

evaluare supraveghere 1

Eşantionul care va fievaluat prin asistare

la evaluarea desupraveghere 2





(reevaluare)

1 - 4 1 1 1 15 - 8 2 1-2 1-2 1-29 - 13 3-4 2-3 2-3 2-3

RENAR trebuie să evalueze prin asistare, într-un ciclu de acreditare, toate grupele deactivitate pentru care OEC este acreditat.

În situaţia în care grupa de activitate conţine mai multe domenii de acreditare, RENARtrebuie să evalueze prin asistare cel puțin un domeniu acreditat din grupa respectivă.

La selectarea grupelor de activitate pentru asistare, RENAR trebuie să se asigure că pedurata unui ciclu de acreditare a evaluat din punct de vedere al competenţei întregulpersonal OEC implicat în procesul de verificare.

RENAR poate invita reprezentatul Autorităţii Competente să participe atât la evaluareala sediul OEC, cât și la evaluările prin asistare.

OEC trebuie să trateze neconformităţile identificate de echipa de evaluare conformPoliticii RENAR P-16.

La calculul costurilor acreditării, RENAR se raportează la domeniile de acreditare şi nula grupele de activitate.

Art. 48 Decizia de acreditare şi certificatul de acreditare

Se aplică şi prevederile art. 48 din AVR.

În cadrul evaluării pentru acreditare inițială, RENAR nu efectuează nicio evaluare prinasistare, deoarece OEC nu poate efectua activităţi de verificare decât după obţinereaacreditării. În acestă situaţie, RENAR acordă acreditarea cu condiţia ca toate eventualeleneconformităţi constatate de RENAR să fie închise.

După obţinerea acreditării, OEC nu trebuie să emită niciun raport de verificare, pânăcând RENAR nu efectuează evaluarea prin asistare la primul client al OEC, în cazcontrar acreditarea poate fi retrasă, conform prevederilor contractului de acreditare.

Conţinutul certificatului de acreditare este conform prevederilor SR EN ISO/CEI 17011,identifică standardul SR EN ISO 14065 şi Regulamentul (UE) nr. 600/2012 şi includeAnexa, care conţine grupele de activitate și domeniile de acreditare pentru care s-aacordat acreditarea.

Certificatul de acreditare conţine marca naţională de acreditare.

RENAR -Asociatia de




efect de seră

Cod: RS–9 OV


Pagina 19 / 21

OEC trebuie să facă public statutul său de acreditat.

Art. 49 Supravegherea

Se aplică şi prevederile art. 49 din AVR.

RENAR supraveghează OEC acreditate pentru a se asigura că acestea continuă săîndeplinească cerințele stabilite de SR EN ISO 14065 şi AVR.

În cazul în care OEC desfăşoară activităţi de verificare în alt stat membru se aplicăprevederile Politicii RENAR P-15 privind acreditarea transfrontalieră.

Art. 50 Reevaluarea

Se aplică şi prevederile art. 50 din AVR. În cazul în care, în ciclul de acreditare anterior, nu au fost efectuate evaluări prinasistare pentru toate grupele de activitate acreditate, din lipsa clienţilor sau din altemotive imputabile OEC, RENAR nu va accepta solicitarea OEC de reînnoire aacreditării pentru respectivele grupe de activitate.

Art. 51 Evaluarea extraordinară

Evaluare extraordinară se efectuează conform prevederilor din RE 01 şi a prevederilorart. 51 din AVR.

Art. 52 Extinderea domeniului

Orice solicitare pentru acreditarea unei noi grupe de activitate sau a unui nou domeniude acreditare din cadrul unei grupe va fi tratată ca extindere a domeniului de acreditareal OEC conform cerințelor stabilite în RE 01 şi art. 52 din AVR.

Art. 53 Măsuri administrative

a) Suspendarea acreditării

RENAR poate suspenda acreditarea acordată unui OEC, pentru unul, mai multe sautoate domeniile de acreditare, în cazul în care se constată că OEC nu mai îndeplineștecerințele din SR EN ISO 14065 şi AVR.

Ca urmare, OEC își păstrează acreditarea obținută, dar nu mai poate desfășura peperioada suspendării, activități de verificare, pentru domeniul/domeniile de acreditarerespective.

Suspendarea acreditării respectă condițiile și cerințele stabilite în procedura RE 01 șiart. 53 din AVR.

Decizia de suspendare intră în vigoare la data notificării acesteia OEC.

b) Retragerea/ Restrângerea acreditării

RENAR -Asociatia de




efect de seră

Cod: RS–9 OV


Pagina 20 / 21

Retragerea/restrângerea acreditării respectă condițiile și cerințele stabilite în RE 01 șiart. 53 din AVR.

Decizia de retragere/restrângere intră în vigoare la data notificării acesteia OEC.

Art. 76 Notificarea de către verificatori

OEC trebuie să documenteze schimbul de informaţii cu RENAR şi să transmită acestuiainformaţiile prevăzute la art. 76 din AVR şi la termenele stabilite de acesta.

OEC trebuie să transmită la RENAR informațiile referitoare la orice modificări, în termende maxim 30 de zile de la data apariţiei acestora.

În cazul în care OEC intenționează să desfășoare activități de verificare în afarateritoriului României trebuie să informeze RENAR, în cel mai scurt timp.

9. UTILIZAREA SIMBOLULUI ACREDITĂRII

OEC trebuie să utilizeze simbolul acreditării numai în condiţiile precizate în contractulde acreditare şi Regulamentul privind utilizarea mărcii naționale de acreditare, referireala statutul de acreditat al unui organism de evaluare a conformității și la statutul RENARde semnatar al acordurilor de recunoaștere multilateral, cod RE-02.

OEC acreditat este obligat să utilizeze simbolul acreditării pentru domeniul pentru careacesta a fost acreditat numai pe documentele emise sub acreditare de acesta,respective rapoarte de verificare.OEC aflat în proces de acreditare nu trebuie să utilizeze simbolul acreditării.

10. SINTEZA MODIFICĂRILOR

Modificările sunt evidenţiate cu font de culoare albastră.

S-a recodificat documentul.S-a înlocuit în tot documentul abrevierea VGES cu abrevierea OEC.

S-au actualizat:- în tot documentul standardul SR EN ISO 14065 la ediţia din 2013;- documentele menţionate la capitolele 4.3, 4.4, 5, 6;- Tabelul nr. 1;

S-a eliminat:- Tabelul de la cap. 8, art. 45 referitor la mapa de documente informative;

S-au introdus:- Completări la secțiunile 4.4, 5, 5.4.1, 5.4.3, 5.5, 6, 7.5, 8.2, 8.3, 8.4, 8.5, 8.7, 12, art.

48, art. 50

RENAR -Asociatia de




efect de seră

Cod: RS–9 OV


Pagina 21 / 21

- Clarificări/reformulări la paragrafele 5.1, 5.3, 5.4.2, 6.5, 8.3, 8.6, 12, art. 45- Secțiunea 9 – Utilizarea simbolului național de acreditare

regulament specific privind aplicarea standardului … specific privind... · renar - asociatia de...

Documents