Refugiatii intr-o lume fierbinte

Raul Cazan,

A ignora impactul schimbarilor climatice asupra migratiei ar fi naiv. Prin politici agricole demente si o seceta fara precedent, Siria lui Assad era instabila si cu peste 2 milioane de migranti interni inainte de conflict. Dar cei ce vin in Europa nu sunt "refugiati climatici". Asta ar duce si mai mult la tratarea schimbarilor climatice ca pe o provocare de securitate si ar absolvi guvernele care trebuie sa se ocupe de cauzele imediate.

Cu siguranta exista o legatura intre schimbarile climatice si deplasarea refugiatilor peste granite, spune Gregory White, profesor la Smith College in Massachussetts si autor al cartii Climate Change and Migration: Security and Borders in a Warming World.

,,Dar odata ce o recunoastem si o exploram, aceasta legatura trebuie contextualizata profund. Legaturile sunt foarte complicate. De-a lungul ultimului deceniu, Siria si intregul bazin mediteranean au experimentat efectele schimbarilor climatice antropogene. Dovezile sunt profunde. Acest lucru a afectat aprovizionarea cu apa, culturile si performanta economica", adauga White pentru 2Celsius Network. Si a contribuit in moduri la fel de complexe in alte dinamici politice. Fayed, un tanar sirian la vreo 20 de ani, mi-a spus pe trenul de la Szeged la Budapesta, ca familia sa s-a mutat dintr-o localitate rurala din centrul Siriei la Alep in 2010 si apoi la Al-Bab, in nord-vest catre granita cu Turcia. Motivul a fost nesfarsita seceta care a golit satul in 3-4 ani. Cu totii au plecat spre marea metropola. La statia Keleti din Budapesta, Ali, un inginer mecanic sirian in varsta, dar originar din Tikrit in Irak, mi-a spus acelasi lucru, dar dintr-o perspectiva diferita: cartierul lui in Alep s-a dublat in anii

dinaintea razboiului civil din cauza fluxurilor de oameni din regiunile Rakka si Deir ez-Zor. Sunt informatii esentiale, desi drama acestor oameni e mult mai complexa. Din 2007 pana in 2010, Siria a cunoscut cea mai grava seceta din istoria sa. ,,Aceasta seceta face parte dintr-o tendinta de scadere a precipitatiilor de iarna in regiune, legata de schimbarile climatice (Hoerling et al, 2011). Conform unui studiu mai recent, schimbarile climatice au facut aceasta seceta de 2-3 ori mai probabila (Kelley et al, 2015)", explica pentru 2C, Francesco Femia si Caitlin Werrell, co-fondatorii si directorii, Centrului pentru Clima si Securitate in Washington, D.C. Combinat cu proasta gestionare a resurselor naturale de catre regimul Assad, care a subventionat agricultura intensiva mare consumatoare de apa, cum ar fi culturile intensive de bumbac, si a incurajat practicile risipitoare precum irigarea prin inundatie, aceasta seceta a dus la pierderea unui procent semnificativ de culturi si pamant roditor in Siria, si deplasarea (migratia interna) a cel putin 2 milioane de agricultori si crescatori de animale, dintre care majoritatea au umplut centrele urbane, adauga Femia si Werrell.Mormoloci

Acum cativa ani, chiar inainte de semnarea Cadrului de Adaptare de la Cancun, in 2010, Mohamed Mijarul Quayes, ex-secretar la Ministerul Afacerilor Externe al Guvernului Republicii Populare Bangladesh, a mentionat acest fenomen cunoscut sub numele de efectul mormoloc (the tadpole effect). Pe scurt, metropola este in crestere rapida gratie oamenilor care isi cauta drumul catre hrana si alte resurse in oras; ei vin din provinciile rurale impinsi de stressul ecologic. Migratia indusa de schimbarile climatice nu este asadar numai relocarea populatiilor care locuiesc in zone inundabile si cre se muta in arii contigue precum in Bangladesh, ci acopera o paleta mai larga de evenimente si fenomene extreme ce duc la deplasare ori dislocare. Aceasta deplasare interna masiva a trecut neobservata de catre comunitatea internationala, iar, in 2011, Siria era in linii mari considerata a fi un stat imun la instabilitatea cu care alte tari din ,,primavara araba" se confruntau, spune Femia si Werrell. Si adauga, ,,desi nu este foarte clar cum aceasta deplasare a contribuit la miscarea revolutionara, este evident ca Siria era deja un loc instabil, si ca stresul climatic a jucat un rol in aceasta instabilitate." Astfel, spun Femia si Werrell, din 2007 pana in 2010, o seceta exacerbata de schimbarile climatice a contribuit la o dislocare masiva de populatie in Siria; acea deplasare a contribuit la instabilitatea care a precedat conflictului. iar conflictul este cauza acestei crize a refugiatilor.

,,Sunt de acord cu diplomatul din Bangladesh", spune White. ,,Schimbarile climatice pot contribui la o urbanizare rapida intra-tara sau intra-regiune. E o mare provocare pentru orase. Si mai departe, poate provoca migratie subsecventa".

Pe de alta parte, ,,migratia internationala presupune resurse care de cele mai multe ori nu sunt la dispozitia saracilor din zone rurale ori urbane, deci a trata orasele ca statii intermediare pentru migratia climatica e cel putin incomplet", adauga White.

A ignora trecutul si viitorul impact al schimbarilor climatice asupra migratiei ar fi pur si simplu naiv. "Totusi, in acelasi timp, a indica o legatura cauzala directa intre schimbarile climatice si miscarile refugiatilor ar fi mai rau decat naiv; ar ignora cauze mai imediate si mai presante legate de refugiati sau de fluxurile migrarii fortate (conflicte armate, guvernamant esuat, diplomatie inadecvata, interventii militare directe, sustinerea combatantilor, etc.). Oamenii fug din Siria, din Irak, din Eritreea sau din Libia din cauze foarte complicate, dintre care schimbarile climatice sunt doar o piesa", spune White.

Desigur, actualul flux de refugiati sirieni in tarile vecine si in Europa este rezultatul direct al unui razboi civil brutal, afirma Femia si Werrell. Imposibilitatea unei vieti sigure, ca rezultat al razboilui, este cauza proxima a acestei crize a refugiatilor. Nimeni nu pretinde ca refugiatii fug din Siria sau Irak "din cauza schimbarilor climatice". "Dar, regimul Assad care a fost incapabil sau nu a vrut sa gestioneze in mod adecvat resursele de apa si hrana ale Siriei in contextul unei clime in schimbare, a creat conditiile pentru dislocari interne de populatii in anii premergatori conflictului. E dificil sa argumentezi ca Siria era o natiune stabila asa cum spuneau multi

analisti in timpul primaverii arabe cand astfel de dislocari semnificative de populatie aveau loc", spun Femia si Werrell. Asadar, Femia si Werrell concluzioneaza, o clima in schimbare si seceta extrema sunt parte din intregul tablou al slabirii statului sirian inaintea conflictului.

Migratia ca adaptare

Migratia a fost mereu inteleasa ca o problema. Ea insa este si o solutie. In comunitatea internationala exista aceste propensiuni catre a cladi ziduri pe care dislocatii vor incerca sa le ocoleasca, spune Quayes, dar migratia ramane adaptare. Delocalizarea, pe de alta parte, este un fenomen care are mai multe niveluri de raspuns. Problemele legate de adaptare sunt extrem de complexe, iar migratia se refera doar la mobilitate. "Migratia e o alegere, eu as alege termenul delocalizare, mai degraba", incheie Quayes. A trata migratia ca o necesara adaptare la schimbarile climatice nu e un lucru rau per se, spune profesorul White. Desigur, adauga el, "daca oamenii trebuie sa se miste din cauza schimbarilor climatice graduale ori din cauza unor evenimente cataclismice, ei cu siguranta se adapteaza". Marea problema, totusi, legata de adaptare ca abordare a migratiei climatice este ca (din nou) absolva guvernele, firmele si oamenii de eforturile necesare pentru a combate cauzele schimbarilor climatice, subliniaza White. Intr-o lume in care este posibil ca schimbarile climatice sa creasca presiunea asupra resurselor naturale este rezonabil sa se prevada ca fluxurile de migratie vor creste, crede Femia si Werrell. "Cheia este ca comunitatea internationala sa se concentreze pe sprijinirea oamenilor pentru a construi capacitatea de adaptare la aceste schimbari climatice, precum si pentru ca ei insisi sa reduca schimbarile. Iar in situatiile in care adaptarea in situ este imposibila, comunitatea internationala trebuie sa ofere institutiilor care sunt capabile de a absorbi, intr-un mod umanitar, posibilitatea de a gestiona cresterea migratiei. Unitatile de securitate din intreaga lume ne spun ca timpul deja a trecut pentru a pregati si reduce riscurile schimbarilor climatice. Acum este la latitudinea factorilor nostri de decizie civili sa ia masuri". Migratia, deplasarea, si relocarile climatice au fost prezentate la nivel ONU pentru prima data in textul Cadrului de Adaptare Cancun in 2010, ca aspecte tehnice si probleme de cooperare internationala, care subliniaza anumite activitati ce se califica pentru finantare a adaptarii. Mobilitatea umana in contextul Conventiei-cadru a Organizatiei Natiunilor Unite privind schimbarile climatice (UNFCCC) este diferit de alte protocoale internationale, cum ar fi Conventia de la Geneva (1951). Daca pana acum asteptarile erau undeva la 150 - 200 de milioane de migranti climatici in urmatoarele decenii, acum abordarea se schimba: nu e vorba doar de oameni din zonele ce pot fi inundate de apele crescute ale oceanelor, ci de un complex de factori climatici care, alaturi de altii, tind catre o exacerbare a migratiei. Migratia climatica ramane incerta in terminologia juridica de drept international public. Mobilitatea umana in contextul Conventiei-cadru a Organizatiei Natiunilor Unite privind schimbarile climatice este diferit de alte protocoale internationale, cum ar fi Conventia de la Geneva (1951). Jose Miguel Guzman de la UNFPA (Fondul ONU pentru populatie) mentiona ca "migratia si schimbarile climatice sunt legate profund. Urbanizarea rapida va avea loc in urmatorii ani, in Asia si in Africa, in special; acestia vor genera migratie spre Nord". Doi factori trebuie sa fie combinati - miscarile mari ale populatiei si planurile de adaptare cu finantare rapida.

Refugiati climatici. Probleme de securitate

Profesorul White crede ca nu putem numi refugiatii care sosesc in Europa drept "refugiati climatici". "Cred ca ar fi o eroare grava. Aceasta ar contribui si mai mult la tratarea schimbarilor climatice ca pe o provocare de securitate (care trebuie atacata cu masuri de securitate a frontierei si chiar zanganit de arme) si s-ar absolvi guvernele care trebuie sa se ocupe cu cauzele imediate". Cele mai multe dintre persoanele din Orientul Mijlociu sunt fug de conditiile precipitate de violenta politica si nu de o clima in schimbare, spun Femia si Werrell. "Cu toate acestea, este important sa nu uitam rolul pe care conditiile climatice extreme, si incapacitatea guvernelor de a gestiona in mod adecvat aceste conditii, joaca in distrugerea mijloacelor de subzistenta, si slabirea contractului social intre guvern si public. In cazul Siriei, schimbarile climatice par sa fi jucat un rol important in scaderea dramatica a precipitatiilor de iarna, si care au dus la decimarea gospodariilor de subzistenta si la deplasarea a milioane de oameni". Avand in vedere ca previziunile de viitor pentru regiune arata o uscare continua, va fi critic pentru guvernele din Orientul Mijlociu, dar si din sudul Mediteranei, precum si pentru

comunitatea internationala, sa faca ceva serios in legatura cu schimbarile climatice, accesul la apa si securitatea alimentara. In caz contrar, cei doi cercetatori adauga, "natiunile vor gasi dificil daca nu chiar imposibil sa reconstruiasca comunitati intr-o lume cu grave carente ale resurselor". Migratia se va intampla oricum si nu este neparat solutia, ci o oportunitate. Migratia ca adaptare aduce o diferenta mica - este perceputa pe termen lung si trebuie sa fie planificata. Dislocarea si migratia sunt cele mai profunde dimensiuni umane ale schimbarilor climatice. Chiar IPCCC a avertizat inca din anii 1990 ca populatia este una dintre cele mai puternice efecte ale schimbarilor climatice. Un autor spunea, anecdotic, ca statele esuate, populatia in crestere si saracia sunt factori mai determinanti ai schimbarilor climatice decat chiar emisiile de CO2. Eradicarea saraciei si stabilizarea populatiei este primul pas al raspunsului la schimbarile climatice. Iar migratia e ceva ce se planifica in cadre legale clare si cu finantare serioasa.