Recomandarea nr. 193 a OIM privind Promovarea CooperativelorOrganizatia Internationala a Muncii, o agentie specializata a Natiunilor Unite, promoveaza din 1919 dreptatea sociala si drepturile internationale umane si ale muncii. Recunoscand importanta cooperativelor pentru milioane de oameni de pe glob, OIM s-a implicat activ in sprijinirea dezvoltarii cooperativelor. Este interesant de stiut ca, primul Director General al OIM, Dl. Albert thomas, a fost membru al comitetului executiv al Aliantei Cooperatiste Internationale, care, ca si voce globala a miscarii cooperatiste, mentine un statut consultativ cu OIM. Cel mai inalt organ de luare a deciziilor, Conferinta Internationala a Muncii (CIM), dezbate si adopta normele privind drepturile de munca, ocuparea fortei de munca, dezvoltarea resurselor umane si alte interese ale OIM, incluzand, de exemplu, intreprinderi mici si mijlocii si dezvoltarea cooperatista. Un standard al muncii poate fi sub forma unei Conventii sau a unei Recomandari. O Conventie, odata ratificata de un stat membru, devine obligatorie pentru acea tara, care trebuie sa o respecte. O Recomandare, asa cum numele implica, serveste ca un ghid pentru statele membre, iar respectarea acesteia nu este obligatorie. Totusi, in practica, multe state membre adopta previziunile recomandarilor OIM si pe cele mai importante le incorporeaza in legislatiile lor nationale. In diferitele Conventii si Recomandari ale OIM, se face, direct sau indirect, referire si la cooperative, dar numai una dintre Recomandari se refera strict la acestea. Este vorba de Recomandarea 193, privind Promovarea Cooperativelor, adoptata la cea de-a 90-a Sesiune a Conferintei Internationale a Muncii in iunie 2002. Aceasta Recomandare inlocuieste Recomandarea 127 din 1966, care nu mai reflecta intrutotul schimbarile politice, economice si sociale care au afectat situatia cooperativelor de pe intreg globul pana in 2002. La fel ca majoritatea standardelor OIM, Recomandarea 193 a fost adoptata ca rezultat al doua mari discutii la OIM. Prima discutie a avut loc in iunie 2001 la a 89-a Sesiune a CIM , care a deliberat concluziile propuse a fi incorporate in noul instrument. Aceste concluzii propuse au fost formulate pe baza raspunsurilor la un chestionar trimis statelor membre OIM in ianuarie 2000. A 89-a sesiune a CIM a adoptat concluziile, care in schimb au fost utilizate de OIM ca baza pentru un proiect al unei noi Recomandari. Textul propus a fost transmis statelor membre in august 2001, iar raspunsurile acestora au fost inchegate si incorporate intr-un nou text, care a fost subiectul si deliberarea finala la a 90-a CIM in iunie 2002. Discutiile au inlesnit drumul spre adoptarea unei noi Recomandari a OIM privind Promovarea Cooperativelor Recomandarea nr. 193. Principalele elemente ale recomandarii nr. 193 sunt urmatoarele: -Recunoasterea importantei cooperativelor in dezvoltarea economica si sociala n mai multe feluri, textul confirm rolul important pe care cooperativele l joac n dezvoltarea economic i social la nivel national si mondial. Cooperativele sunt vazute ca instrumente importante pentru crearea de locuri de munc decente i pentru mobilizarea de resurse pentru generarea de venituri. n ceea ce privete dezvoltarea economic i social, cooperativele promoveaza "participarea deplin a tuturor oamenilor" (preambul) i faciliteaza o distribuire echitabil ale beneficiilor globalizrii. Ele contribuie la dezvoltarea uman durabil i au un rol important n combaterea excluziunii sociale. Textul afirm n continuare c "promovarea cooperativelor ... .. ar trebui s fie considerate ca fiind unul dintre pilonii dezvoltarii economice si sociale nationale si internationale. -Reafirmarea identitatii cooperatiste n scopul de a ndeplini aceste roluri, cooperativele ar trebui s fie fidele identitatatii lor, principiilor lor si valorilor lor. Definiia cooperatiei, care apare n Declaraia de identitate cu privire la Cooperatie, adoptata de Adunarea General a Alianei Cooperatiste Internaionale n 1995, este

ncorporata n textul recomandrii, asigurndu-se c exist o singur definiie a cooperatiei, acceptata universal. Valorile, etica i principiile cooperatiei sunt citate i textul integral al principiilor apare ca o anex la Recomandarea 193. Politica naional i cadrul juridic trebuie s fie ghidate de principiile si valorile cooperatiste, inclusiv cel mai semnificativ, de a a proteja i promova autonomia cooperativelor. -Tratament egal pentru cooperative Discutiile Conferintei Internaionale a Muncii din 2001 i 2002 au generat o mare de dezbatere n ceea ce privete tratamentul cooperativelor vis--vis de alte tipuri de ntreprinderi i de organizare social. Pe de o parte s-a vazut a fi important pentru cooperative, sa "stea pe propriile lor picioare"i sa funcioneze ca ntreprinderi autonome si independente ntr-o situaie de pia concurenial, dar pe de alt parte, s fie sprijinite dac acestea intalnesc anumite rezultate specifice sociale i de politic public. Toate cooperativele au scopuri sociale, dar se credea c cooperativele care au tinte sociale specifice, n special n favoarea grupurilor dezavantajate n societate, ar putea beneficia de msuri speciale. n plus, s-a considerat c este foarte important s sublinieze necesitatea de a evita discriminarea cooperativelor din cauza caracterului lor special. Astfel, textul prevede c "Cooperativele ar trebui s fie tratate n conformitate cu legislaia i practica naional i n condiii nu mai puin favorabile dect cele acordate altor forme de intreprinderi sau organizatii sociale" (punctul 7 (2)). -Definirea rolului guvernului in crearea cadrului legal si a unei politici de sustinere si facilitarea accesului la servicii de suport si finante Recomandarea pune un accent mare pe rolul guvernului n stabilirea unui cadru de politic corespunztor n care cooperativele pot supravieui i s creste. Aa cum s-a menionat mai nainte, aciunile guvernamentale trebuie s fie ghidate de principiile si valorile cooperatiste. Concret, este de ateptat ca guvernul s ofere o susinere politic, cadru legal si instituional, s ofere msuri de sprijin atunci cand sunt intalnite diferite consecinte sociale si politice, sa asigure supravegherea n condiii echivalente cu ale forme de intreprinderi sau organizatii sociale, s adopte msuri pentru a mbunti accesul la finanare pentru grupurile dezavantajate, precum i local, s promoveze formalizarea economiei informale. De asemenea, este recunoscut faptul c guvernul poate contribui n mod semnificativ la mbuntirea performanei de cooperare prin facilitarea accesului cooperativelor la serviciile de asisten. Sprijinirea dezvoltarii resurselor umane de cooperare este considerata a fi cheia. Ar trebui adoptate masuri pentru a dezvolta cunoaterea valorilor, avantajele si beneficiile miscrii cooperatiste. Politicile nationale ar trebui sa dezvolte aptitudinile tehnice si vocationale, abilitatile manageriale si antreprenoriale, cunoasterea potentialului de afaceri si abilitatile politice si sociale generale ale membrilor, lucratorilor si managerilor cooperatisti si imbunatatirea accesului acestora la informatii si tehnologii de comunicatie. Este incurajata promovarea educaiei i formarea conform principiilor si practicilor cooperatiste la toate nivelurile corespunztoare ale sistemelor naionale de educaie i formare profesional, i n ntreaga societate. Textul face, de asemenea, referire la rolul guvernului n promovarea securitii i sntii, productivitii i competitivitii n cooperative, facilitarea accesului la credite, la piee i informaii, promovarea celor mai bune practici n guvernarea corporativ, consolidarea egalitii de gen, promovarea drepturilor lucrtorilor i prin facilitarea legaturilor orizontale si verticale ntre cooperative. Pe tema drepturilor lucrtorilor exist o referin de actualitate la necesitatea de a combate pseudo-cooperativele, prin punerea n aplicare a legislaiei muncii, i un apel pentru a promova cele mai bune practici de munc n cooperative. Guvernele sunt invitate s consulte cooperativele, sindicatele si patronatele n formularea i revizuirea legislaiei, politicilor i reglementrilor aplicabile cooperativelor. Guvernele sunt, de asemenea, ncurajate s faciliteze promovarea micrii cooperatiste. -Un rol activ de promovare pentru angajatori, lucratori si organizatiile cooperatiste Un rol activ n promovarea de cooperare este prevzut pentru angajatori, lucrtori i organizaiile cooperatiste, att individual ct i colectiv. "Organizaiile patronale sunt rugae s ia n considerare extinderea numarului membrilor i furnizarea de servicii pentru cooperativele care doresc s li se

alture." Referirea la statutul special al lucrtorilor membri este de o importan deosebit. Organizatiile cooperative sunt ncurajate s promoveze o relaie activ cu partenerii sociali pentru a crea un climat favorabil pentru dezvoltarea cooperatista, s ofere servicii de suport tehnic i servicii comerciale i financiare, sa investeasca n dezvoltarea resurselor umane i sa reprezinte cooperativele la nivel internaional. n concluzie, partenerii sociali i organizaiile cooperatiste sunt vzuti ca ageni critici n sarcina de promovare a sistemului cooperatist. -Incurajarea cooperarii internationale. Textul solicit o cooperare internaional mai mare n schimbul de informaii privind cele mai bune practici, n special crearea de locuri de munc si generarea de venituri, cadrul legislativ, metodele si tehnicile de formare, tehnologie i standarde de produs, i consolidarea legturilor dintre instituiile naionale i internaionale implicate n dezvoltarea de cooperare. De asemenea, sugereaz explorarea posibilitilor de dezvoltare de orientri regionale si legislatie comune privind cooperativele. n concluzie, metodologia cooperatista ofer un rspuns la multe din problemele economice i sociale globale i la provocrile actuale, si nu n ultimul rnd la lupta mpotriva srciei i excluziunii sociale. OIM consider c Recomandarea nr 193 va servi ca un instrument util n lupta pentru promovarea muncii decente prin cooperatie. "Cooperativele acrediteaza oamenii, permind chiar i celor mai srace segmente ale populaiei sa participe la progresul economic, ele creeaz oportuniti de locuri de munc pentru cei care au competene, dar puin sau deloc capital; ele ofera protecie prin organizarea ajutorului reciproc n comuniti."