R O M N I A

MINISTERUL PUBLIC PARCHETUL DE PE LNG NALTA CURTE DE CASAIE I JUSTIIEDirecia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism Structura CentralBd. Libertii nr. 14, Sector 5 Bucureti Telefon: 319.38.67; Fax: 319.38.58

Cod operator 16051

Nr.151/D/P/2005VERIFICAT sub aspectul legalitii i temeiniciei, n conformitate cu prevederile art. 20 alin.4 din Legea 508/2004 i art. 264 alin.3 din Codul de procedur penal.

RECHIZITORIU 26 septembrie 2011

Procuror din cadrul Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism Structura Central; Examinnd materialul de urmrire penal efectuat cu respectarea dispoziiilor legale care garanteaz aflarea adevrului i constatnd c urmrirea penal este complet, existnd probele necesare i legal administrate, cu deplina exercitare a drepturilor procesuale ale prilor, n dosarul nr. 151/D/P/2005 privind pe nvinuiii:

1. PENA EUGEN, n vrst de 63 de ani, cercetat n stare de libertate pentru svrirea infraciunilor de complot, prevzut i pedepsit de art. 167 alin. 1 din Codul Penal i subminarea economiei1

naionale, prevzut i pedepsit de art. 165 alin.2 din Codul Penal, cu aplicarea prevederilor art. 41 alin. 2 precum i a prevederilor art. 33 lit. a Cod Penal; 2. GEORMNEANU VICTORIA, n vrst de 62 de ani, cercetat n stare de libertate pentru svrirea infraciunilor de complot, prevzut i pedepsit de art. 167 alin. 1 din Codul Penal i subminarea economiei naionale, prevzut i pedepsit de art. 165 alin. 2 din Codul Penal, cu aplicarea prevederilor art. 41 alin. 2 precum i a prevederilor art. 33 lit. a Cod Penal; 3. ASAN GEORGE LAVINIUS, n vrst de 53 de ani, cercetat n stare de libertate pentru svrirea infraciunilor de complot, prevzut i pedepsit de art. 167 alin. 1 din Codul Penal i subminarea economiei naionale, prevzut i pedepsit de art. 165 alin. 2 din Codul Penal, cu aplicarea prevederilor art. 41 alin. 2 precum i a prevederilor art. 33 lit. a Cod Penal; 4. MARIN MARIANA CARMEN, n vrst de 49 de ani, cercetat n stare de libertate pentru svrirea infraciunilor de complot, prevzut i pedepsit de art. 167 alin. 1 din Codul Penal i subminarea economiei naionale, prevzut i pedepsit de art. 165 alin. 2 din Codul Penal, cu aplicarea prevederilor art. 41 alin. 2 precum i a prevederilor art. 33 lit. a Cod Penal; 5. OPRI NICOLAE, n vrst de 52 de ani, cercetat n stare de libertate pentru svrirea infraciunilor de complot, prevzut i pedepsit de art. 167 alin. 1 din Codul Penal i subminarea economiei naionale, prevzut i pedepsit de art. 165 alin. 2 din Codul Penal, cu aplicarea prevederilor art. 41 alin. 2 precum i a prevederilor art. 33 lit. a Cod Penal;

2

6. OPREA TRAIAN, n vrst de 60 de ani, cercetat n stare de libertate pentru svrirea infraciunilor de complot, prevzut i pedepsit de art. 167 alin. 1 din Codul Penal i subminarea economiei naionale, prevzut i pedepsit de art. 165 alin. 2 din Codul Penal, cu aplicarea prevederilor art. 41 alin. 2 precum i a prevederilor art. 33 lit. a Cod Penal; 7. IOSIF GEORGETA, n vrst de 55 de ani, cercetat n stare de libertate pentru svrirea infraciunilor de complot, prevzut i pedepsit de art. 167 alin. 1 din Codul Penal i subminarea economiei naionale, prevzut i pedepsit de art. 165 alin. 2 din Codul Penal, cu aplicarea prevederilor art. 41 alin. 2 precum i a prevederilor art. 33 lit. a Cod Penal; 8. LUNGU ION, n vrst de 60 de ani, cercetat n stare de libertate pentru svrirea infraciunilor de complot, prevzut i pedepsit de art. 167 alin. 1 din Codul Penal i subminarea economiei naionale, prevzut i pedepsit de art. 165 alin. 2 din Codul Penal, cu aplicarea prevederilor art. 41 alin. 2 precum i a prevederilor art. 33 lit. a Cod Penal; 9. ERE IOAN CODRU, n vrst de 42 de ani, cercetat n stare de libertate pentru svrirea infraciunilor de favorizare la infraciunea de subminare a economiei naionale, prevazut i pedepsit de art. 173 alin. 3 din Codul Penal, cu referire la prevederile art. 165 alin. 2 din Codul Penal i sprijinirea unei asociaii infracionale, prevzut i pedepsit de art. 167 alin. 1 din Codul Penal, cu aplicarea art. 33 litera b din Codul penal,

EXPUN URMTOARELE:

3

Sistemul securitii naionale este reprezentat de ansamblul mijloacelor, reglementrilor i instituiilor statului care au rolul de a realiza, proteja i afirma interesele fundamentale ale Romniei, aa cum este definit n Strategia de securitate Naional a Romniei, adoptat prin Hotrrea de Guvern nr. 36 din data de 18 decembrie 2001. La data de 23 iunie 2003, n edina Consiliului Superior de Aprare a rii a fost aprobat documentul intitulat Doctrina naional a informaiilor pentru securitate i societate civil care definete conceptul de securitate naional ca fiind starea naiunii, a comunitilor sociale, a cetenilor i a statului, fundamentat pe prosperitate economic, legalitate, echilibru i stabilitate socio - politic, exprimat prin ordinea de drept i asigurat prin aciuni de natur economic, politic, social, juridic, militar, informaional i de orice alt natur, n scopul exercitrii nengrdite a drepturilor i libertilor ceteneti, manifestarea deplin a libertii de decizie i de aciune a statului, a atributelor sale fundamentale i a calitii de subiect de drept internaional. Sintagma securitate naional este sinonim, din punct de vedere etimologic i lexical, cu sintagma de sigurana statului, utilizat de legiuitor att n denumirea titlului I al prii speciale a Codului Penal, ct i n Legea nr. 51/1991 privind sigurana naional a Romniei care, la articolul 1 definete sintagma de siguran naional a Romniei ca fiind starea de legalitate, de echilibru i de stabilitate social, economic i politic necesar existenei i dezvoltrii statului naional romn, ca stat suveran, unitar, independent i indivizibil, meninerii ordinii de drept, precum i climatului de exercitare nengrdit a drepturilor, libertilor i ndatoririlor fundamentale ale cetenilor, potrivit principiilor i normelor democratice statornicite prin Constituie. Securitatea statului (sigurana naional) ncorporeaz i componenta de securitate economic, ca parte a securitii naionale unde, poziia statului n circuitul economic i comercial este esenial. La rndul su securitatea economic conine componenta de securitate energetic care interfereaz cu situaia regional, european i global n domeniu, n contextul integrrii euroatlantice i n Uniunea European.4

Asigurarea securitii energetice presupune asigurarea necesarului de resurse energetice i limitarea dependenei de cele din import, asigurarea suveranitii naionale asupra resurselor primare de energie i respectarea opiunilor naionale n domeniul energiei. Resursele energetice trebuie s aib un pre relativ stabil i acceptabil, deoarece aa cum s-a constatat n urma efecturii unor studii de specialitate, cea mai important ameninare la adresa securitii energetice a unei ri o reprezint volatilitatea preurilor resurselor energetice, acestea putnd afecta, n mod direct, stabilitatea economiei la nivel mondial. Securitatea energetic, blocarea sau limitarea accesului la resursele energetice pot aduce n discuie consecine dificil de controlat i cu efecte asupra securitii naionale a unui stat, cu referire direct la stabilitatea economic (raportul dintre costurile securitii i consecinele producerii unui eveniment nedorit), necesar existenei i dezvoltrii statului. Din acest punct de vedere sunt posibile riscuri, vulnerabiliti i ameninri indirecte, netradiionale i asimetrice la adresa securitii statului cum ar fi dependena energetic sau agresiunea economico - financiar. Capacitatea statului romn de a promova i apra valorile i interesele naionale se exprim prin starea de securitate, element fundamental n prevenirea ameninrilor la adresa statului n eliminarea riscurilor i pericolelor ce ar putea aduce atingere securitii naionale, n scopul asigurrii identitii i omogenitii naiunii romne, a independenei i suveranitii naionale, integritii teritoriale, a ordinii constituionale n statul de drept, ce protejeaz drepturile i libertile fundamentale ale cetenilor. Constituia Romniei, la articolul nr. 136 intitulat Economia determin obiectul exclusiv al proprietii publice care este format din bogiile de interes public ale subsolului, spaiul aerian, apele cu potenial energetic valorificabil de interes naional, plajele, marea teritorial, resursele naturale ale zonei economice i ale platoului continental precum i alte bunuri stabilite de legea organic. Bunurile proprietate public sunt inalienabile. n condiiile legii organice, ele pot fi date n administrare regiilor autonome ori instituiilor publice sau pot fi concesionate ori nchiriate; de asemenea, ele pot fi date n folosin gratuit instituiilor de utilitate public.5

Proprietatea public este garantat i ocrotit prin lege i aparine statului sau unitilor administrativ teritoriale. Prin emiterea Legii nr. 15/1990 au fost reorganizate unitile economice de stat n regii autonome i societi comerciale iar prin Hotrrea de Guvern nr. 266/1993, dat n aplicarea Legii nr.15/1990 privind ramurile i domeniile n care funcioneaz regiile autonome de interes naional, s-a prevzut c producia i distribuia de energie electric i termic sunt ramuri strategice ale economiei naionale. Prin Protocolul 1 al C.E.D.O. se apr proprietatea, iar n paragraful 2 se recunoate dreptul statului de a reglementa folosina bunurilor conform interesului general, iar domeniul energetic reprezint, n sensul protocolului, un bun susceptibil de a fi protejat. Legislaia naional a calificat aceste bunuri ca fiind de interes strategic, ceea ce echivaleaz cu investirea de ctre statul romn a autoritilor administrative competente (Ministerul Economiei i Comerului, Agenia Naional de Reglementare n domenil Energiei, Operatorul Comercial al Pieei de Energie Electric - OPCOM) cu prerogativele de reglementare a unei bune organizri, management i exploatare a resurselor de energie electric. Directiva Uniunii Europene nr. 92/1996 a stabilit pentru rile membre i pentru cele n curs de aderare obligativitatea creerii mecanismelor de pia concurenial pentru activitile de producere i furnizare a energiei electrice. Acest aspect, corelat cu necesitatea apariiei i consolidrii pieei concureniale de electricitate din Romnia a impus, ncepnd cu anul 1998, constituirea unor entiti cu rol determinant n definirea regulilor de organizare i funcionare a sectorului energiei electrice, reglementarea accesului la pia, stabilirea criteriilor i procedurilor cerute pentru ofertare, acordarea autorizaiilor i licenelor pentru funcionarea sistemelor energetice precum i separarea financiar contabil i nregistrarea transparent a costurilor pentru activitile de producere, transport, distribuie i furnizare a energiei electrice. Prin Hotrrea de Guvern nr. 647/12 iulie 2001 s-a aprobat Strategia naional de dezvoltare energetic a Romniei pe termen mediu 2001 2004, dat fiind importana strategic a acestui sector n dezvoltarea bazei durabile a economiei naionale.6

n acest act normativ s-a fcut i o analiz a evoluiei consumului energiei electrice ncepnd cu anul 1990 artndu-se c acesta a urmat evoluia economiei naionale n aceast perioad, cu scderi accentuate urmate de creteri. Scderea consumului de energie a indus fenomene de criz n sectorul energetic, manifestate prin deteriorarea suplimentar a situaiei financiare a marilor ageni economici din sector, sigurana energetic a Romniei fiind direct afectat de blocajul financiar rezultat ca urmare a lipsei capabilitilor financiare. S-a artat totodat c preurile au fost stabilite prin reglementare direct, fiind ns necorelate cu costurile reale de producie ceea ce a dus la nregistrarea de mari pierderi de ctre societile din domeniul producerii energiei electrice. n consecin, ca principale obiective ale strategiei energetice naionale au fost dezvoltarea durabil a sectorului energetic prin satisfacerea necesarului de energie la un pre competitiv, crearea unor piee eficiente de energie i asigurarea unor resurse stabile i diversificate i formarea de stocuri necesare funcionrii n siguran a Sistemului Energetic Naional. n politica tarifar s-a stabilit ca metodologiile pentru stabilirea preurilor pentru energia electric s fie bazate pe costurile marginale corect fundamentate ale activitilor de producere, transport, distribuie i furnizare.

I. SITUAIA INSTITUIONAL

CADRULUI

LEGISLATIV

I

7

Prin Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 29/1998, aprobat ulterior prin Legea nr. 99/2000 a fost nfiinat Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei A.N.R.E., instituie public autonom de interes naional, cu personalitate juridic, n subordinea primului ministru, avnd misiunea de a crea i aplica sistemul de reglementri necesar funcionrii sectorului energiei i a pieelor de energie n condiii de eficien, concuren i transparen, precum i cel necesar implementrii sistemului de reglementri necesare asigurrii eficienei energetice. Principalele atribuii i competene ale ageniei, conform actului normativ de nfiinare sunt n: - definirea regulilor de organizare i funcionare a sectorului energiei electrice; - reglementarea accesului la pia; - stabilirea criteriilor i procedurilor pentru ofertare, acordarea autorizaiilor i licenelor pentru funcionarea sistemelor. n exercitarea acestor atribuii de reglementare, autorizare i control n domeniul energiei electrice, Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei trebuie s asigure totodat i elaborarea legislaiei secundare privind funcionarea noilor structuri, apariia i consolidarea pieei de electricitate, fiind emise n acest sens procedurile de funcionare a pieei de electricitate i autorizaiile participanilor la pia, raportat la calitatea acestora de productori, furnizori i consumatori eligibili. De asemenea, Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei avizeaz i contractele comerciale ntre entitile din domeniul energetic i aprob tarifele acestora n baza fundamentrilor elaborate de entitile energetice precum i cantitile de electricitate pe care productorii trebuie s le livreze pe piaa reglementat, controlnd totodat respectarea cadrului legal. Legislaia secundar emis de Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei, concretizat n ordine i decizii emise de Preedintele acestei autoriti, stabilete modalitatea de contractare pe piaa reglementat, destinat consumatorilor captivi i pe piaa concurenial pentru noii participani la piaa energetic. Prin Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 63/28 decembrie 1998 privind energia electric i termic, a fost definit i8

cadrul de reglementare pentru desfurarea activitilor din sectorul energiei electrice i termice. Scopul emiterii ordonanei a fost securitatea energetic a rii, prin asigurarea corespunztoare a economiei naionale cu energie electric i termic, de calitate superioar, la standarde nalte i la preuri accesibile i realizarea unui mediu concurenial normal, Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei fiind desemnat ca autoritate competent n aplicarea prevederilor actului normativ. Prin Decizia nr. 22 din 05 iulie 1999 a Preedintelui Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei a fost aprobat Codul Comercial al Pieei angro de Energie Electric. Conform prevederilor acestui prim cod, piaa angro de energie electric se realizeaz prin aranjamente comerciale angro de energie electric i cu servicii asociate ntre participani i trebuie s devin competitiv la nivelul productorilor i furnizorilor de energie electric i reglementat pentru activitile de transport i distribuie. Aceast pia are dou componente i anume: - piaa reglementat, prin contracte cadru i preuri reglementate, care acoper circa 90% din energia electric tranzacionat; - piaa concurenial a contractelor bilaterale negociate i piaa SPOT care acoper circa 10 % din energia electric tranzacionat. Orice participant la pia, deintor de licen, inclusiv consumatorul eligibil este ndreptit s aib acces liber reglementat la reelele de transport i distribuie. Piaa trebuie s funcioneze astfel nct s asigure, prin concuren, formarea unor preuri ct mai sczute ale energiei electrice la consumatorii finali, relaii de pia corecte i transparente ntre agenii economici din sectorul energiei electrice i s stimuleze un comportament de pia al agenilor economici din sectorul energiei electrice. Codul Comercial, aprobat prin Decizia amintit anterior, definete i participanii la piaa energiei electrice astfel: - productorul este agentul economic nregistrat la categoria de productori de energie electric la Operatorul Comercial i deintor al unei licene de producere a energiei electrice. Din punct de vedere al9

programrii i dispecerizrii, productorii sunt dispecerizabili i nedispecerizabili. Productorii dispecerizabili au un program de funcionare pe piaa angro stabilit de ctre Operatorul Comercial, iar productorii nedispecerizabili nu particip la piaa de energie electric dar i programul su de funcionare este cunoscut de Operatorul Comercial. - cumprtorul este agentul economic care cumpr energie electric de pe piaa de energie electric pentru a fi utilizat n scop propriu sau pentru a fi furnizat consumatorilor finali. n accepiunea Codului Comercial, cumprtorii sunt de trei categorii: a) furnizorii; b) productorii; c) consumatorii eligibili. Furnizorii sunt agenii economici nregistrai la Operatorul Comercial la categoria cumprtor de energie electric n baza unei licene de furnizare a energiei electrice i pot cumpra energie electric de pe pia, n baza contractelor de vnzare cumprare a energiei electrice sau a tranzaciilor ncheiate pe piaa SPOT i furnizeaz energie electric consumatorilor finali, n baza contractelor de furnizare a energiei electrice. Productorii cumpr energie electric de pe pia n baza contractelor de portofoliu, de vnzare cumprare de energie electric sau pentru serviciile proprii tehnologice. Consumatorii eligibili sunt consumatorii finali care pot cumpra direct de pe piaa energiei electrice, n baza unui contract cadru de furnizare a energiei electrice i n baza unui acces reglementat la reelele de transport/distribuie pentru transportul respectiv distribuia energiei electrice contractate cu furnizorii. n relaia comercial cu consumatorii eligibili, productorul are calitatea de furnizor. - operatorul de transport asigur serviciul public de transport al energiei electrice n baza autorizaiei de funcionare i a licenei de exploatare comercial a capacitilor de transport a energiei electrice, fiind nregistrat ca atare la Operatorul Comercial. Operatorul de transport asigur serviciul specific productorilor i consumatorilor eligibili dac acetia nu au convenit ca transportul s fie asigurat de ctre productori n calitate de furnizori.10

- operatorul de sistem asigur activitatea de coordonare a funcionrii instalaiilor de producere, transport i distribuie, fiind nregistrat ca atare la Operatorul Comercial, n baza licenei de dispecerizare. Totodat, acest Cod Comercial definete la articolul nr. 74 cele dou piee funcionale n domeniul energiei electrice i anume: - piaa reglementat, pentru activiti de monopol natural (transport de energie electric i dispecerizare) i pentru cea mai mare parte din activitile cu caracter concurenial (producere i furnizare de energie, servicii de sistem); - piaa concurenial, cuprinznd contractele bilaterale negociate ale consumatorilor eligibili i aranjamentele comerciale ale pieei SPOT de vnzare/cumprare a energiei electrice. Piaa SPOT este component a pieei concureniale pe care energia electric este tranzacionat prin licitaie. Preul pe piaa SPOT este preul marginal de sistem (PMS), acesta fiind preul ultimului MWh stabilit de ordinea de merit pentru acoperirea cererii de energie electric n intervalul baz de decontare. Programul de calcul al ordinei de merit este acel program pe baza cruia se stabilete ordinea de merit n fiecare interval baz de decontare, n funcie de cererea de energie electric, oferta de producie i preul productorilor participani la pia. Mecanismele de funcionare ale pieei SPOT sunt urmtoarele: Pentru fiecare zi de tranzacie, productorii trebuie s fac oferte de producere a energiei electrice pentru fiecare din unitile dispecerizabile pe care le dein. Ofertele vor preciza: - disponibilitile orare; - preurile de producere a energiei electrice active; - oferta pentru servicii de sistem; - modificri ale caracteristicilor statice i dinamice de funcionare. Productorii dispecerizabili ce dein mai multe uniti dispecerizabile pot s organizeze Centre de Management Energetic prin care s transmit centralizat Operatorului Comercial ofertele pentru ntregul parc deinut.11

Ofertele se fac ferm pentru fiecare din cele 24 de intervale baz de decontare ale unei zile de tranzacie i se transmit pn la ora 10,00 a zilei anterioare celei pentru care se face programul de funcionare (ziua D). Ofertele vor conine i valorile propuse pentru ziua D+1, care ns nu vor fi considerate dect orientativ de ctre Operatorul comercial, putnd fi ulterior modificate. Operatorul comercial va ntocmi programarea pentru 48 de ore. Componentele ofertei, cu excepia preurilor, se pot modifica, cu acordul Operatorului comercial pn la ora 14:00, dac se justific prin apariia unor evenimente ce nu au putut fi anticipate de ofertant. Operatorul de sistem poate solicita justificat programarea unui participant la pia n alte condiii. Operatorul comercial nregistreaz n baza de date proprie toate ofertele de producere primite. Determinarea ordinii de merit i a preului marginal de sistem pentru fiecare interval baz de decontare se va face prin rularea Programului de calcul al ordinii de merit i preului marginal de sistem (PCOMPS). Responsabilul pentru stabilirea ordinii de merit i a preului marginal de sistem este Operatorul comercial. Prin ordinea de merit se determin: - puterea cu care particip fiecare unitate dispecerizabil la acoperirea necesarului de energie electric; - pragul cererii de consum din sistem de la care intr n funciune fiecare unitate dispecerizabil. Ordinea de merit fr restricii de reea (OFR) i preul marginal de sistem se stabilesc de ctre Operatorul comercial, pentru fiecare interval baz de decontare al zilei de tranzacie urmtoare, pn la ora 13:00 a fiecrei zile calendaristice, n baza urmtoarelor criterii: - se poziioneaz n ordinea de merit unitile dispecerizabile cu restricii; - pentru fiecare productor semnatar al unui contract de portofoliu se poziioneaz n continuare unitile dispecerizabile n ordinea preurilor ofertate, pn la acoperirea cantitilor de energie electric prevzute n respectivele contracte;

12

- se poziioneaz n ordinea preurilor i pe baza disponibilitilor declarate toate unitile dispecerizabile rmase, ofertate de productori; - nu se ine seama de restriciile de sistem. Preul marginal de sistem se stabilete pe baza OFR i a prognozei consumului i reprezint preul ofertat pentru ultima unitate dispecerizabil poziionat n ordinea de merit la realizarea echilibrului producere-consum. Operatorul comercial transmite Operatorului de sistem prognoza de consum, OFR i preul marginal de sistem, precum i sinteza ofertelor productorilor pn la ora 13:00 a fiecrei zile calendaristice. Operatorul de sistem analizeaz, conform reglementrilor tehnice n vigoare, regimurile de funcionare ale Sistemului Energetic Naional, pe baza OFR i a prognozei de consum. Operatorul de sistem propune Operatorului comercial variante de eliminare a restriciilor pn la ora 16:00 a zilei D-1, pe ct posibil respectnd produciile contractate. Datele se transmit n format electronic (dischet, modem, reea de calculatoare). Operatorul comercial este responsabil pentru stabilirea ordinii de merit cu restricii de reea (OCR). Operatorul comercial nregistreaz ambele forme ale ordinii de merit i preul marginal de sistem n baza de date proprie. Operatorul comercial public preul marginal de sistem calculat pentru fiecare interval baz de decontare a zilei D n cel puin dou ziare cu difuzare naional. Aceste date apar n ediiile de a doua zi ale publicaiilor (n ziua de tranzacie). Operatorul comercial transmite pn la ora 17,00 ordinea de merit final (OCR) pentru fiecare interval baz de decontare la: - Operatorul de sistem care urmeaz a asigura transpunerea n practic a OCR; - fiecare productor care a licitat pentru ziua respectiv pentru a cunoate programul de funcionare a unitilor dispecerizate pe care le deine. Codul Comercial stabilete i modul de rezolvare a disputelor aprute pe piaa SPOT, motiv pentru care Operatorul comercial emite,13

pentru fiecare zi de tranzacie, note de ncheiere a tranzaciilor (NIT) pe piaa SPOT. n cazul n care un participant la pia are obiecii privind NIT, acesta se va adresa Operatorului comercial cu o notificare, n termen de trei zile financiare de la primirea comunicrii. Operatorul comercial trebuie s rspund notificrii n termen de maxim cinci zile financiare de la data primirii acesteia. Dac prile nu ajung la un acord, acestea se pot adresa pentru soluionarea disputei Comitetului de Arbitrare a Disputelor pe Piaa SPOT (CADPS). CADPS are obligaia s arbitreze disputa i competena de a emite o decizie obligatorie pentru pri, n termen de cinci zile financiare de la sesizare. Apelul la deciziile CADPS se face la Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei, n cinci zile de la data lurii la cunotin, soluia autoritii fiind definitiv. Aceasta se comunic n termen de cinci zile de la depunerea apelului. Prin Hotrrea de Guvern nr. 627/13 iulie 2000, a fost reorganizat Compania Naional de Electricitate S.A., fiind nfiinate mai multe societi comerciale, cu personalitate juridic, structurate pe tipuri de activiti, respectiv de producere, transport, distribuie i furnizare de energie electric, aprnd necesitatea reglementrii tranzaciilor cu energie electric i cu serviciile asociate. A fost astfel nfiinat S.C. Hidroelectrica S.A., societate comercial cu capital integral de stat, aflat n portofoliul Ministerului Economiei i Comerului, cu o pondere de 1/3 din producia energetic a Romniei i avnd ca obiect principal de activitate producerea de energie electric, furnizarea acesteia la intern i la extern precum i asigurarea serviciilor tehnologice de sistem, pe baz de licene acordate potrivit legii. La data nfiinrii, societatea a avut n componen un numr de 10 sucursale fr personalitate juridic iar ulterior, n baza Hotrrii Adunrii Generale a Acionarilor nr. 7 din data de 25 mai 2002, au mai primit statut de sucursal alte dou uzine hidroelectrice. n conformitate cu prevederile statutului propriu de funcionare, n perioada n care statul este acionar unic, interesele acestuia n Adunarea General a Acionarilor sunt reprezentate de Ministerul Economiei i Comerului, reprezentanii n Adunarea General a14

Acionarilor fiind numii i revocai prin ordin al Ministrului Economiei i Comerului. Administrarea societii este asigurat de un Consiliu de Administraie compus din 5 membrii, numii pe o perioad de cel mult 4 ani i este prezidat de un preedinte iar conducerea societii se asigur de ctre un director general, care nu este i preedintele Consiliului de Administraie dar reprezint societatea n relaiile cu terii, n baza limitelor i mputernicirilor date de Consiliul de Administraie. De asemenea, Consiliul de Administraie, poate delega, conform regulamentului, o parte din atribuiile sale directorului general. Prin acelai act normativ, respectiv Hotrrea de Guvern nr. 627/13 iulie 2000 a luat fiin i Operatorul Pieei de Energie Electric - O.P.C.O.M S.A., societate comercial pe aciuni, filial a Companiei Naionale Transelectrica S.A., avnd ca scop administrarea pieei de energie electric, prin asigurarea desfurrii continue, ordonate, eficiente, echitabile i transparente a tranzaciilor i contractelor comerciale n condiii de reglementare, cu privire la protecia participanilor liceniai pentru producere sau furnizare, precum i a consumatorilor eligibili. Operatorul Pieei de Energie Electric are ca obiect de activitate asigurarea unui cadru organizat de desfurare a tranzaciilor comerciale pentru energia electric pe baz de licen, n condiiile legii i care, n baza Licenei nr. 407/2001, emis de Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei, desfoar n principal urmtoarele activiti: - coordonarea activitii de prognoz a consumului de energie electric; - stabilirea preului marginal de sistem pentru fiecare interval; - stabilirea cantitilor de energie electric i de servicii tranzacionate, a drepturilor de ncasare i a obligaiilor de plat ale participanilor la pia; - programarea funcionrii unitilor dispecerizabile, avnd drept scop att acoperirea cererii de energie electric prin respectarea criteriilor tehnice, comerciale i concureniale ct i asigurarea funcionrii sistemului electroenergetic naional n condiii de siguran i calitate.15

ncepnd cu acelai an 2000, s-a deschis piaa energiei electrice ctre concuren, gradul iniial de deschidere a pieei fiind de 10%, conform Hotrrii de Guvern nr. 122/18.02.2000. Ulterior, gradul de deschidere a nregistrat creteri ajungnd pn la 83,5% n anul 2005 i a fost de 15% pentru perioada noiembrie 2000 decembrie 2001; de 25% pentru luna ianuarie 2002; de 33% pentru perioada februarie 2002 decembrie 2003; de 40% pentru perioada ianuarie octombrie 2004; de 55% pentru perioada noiembrie 2004 iunie 2005; de 83% pentru perioada iulie decembrie 2005. ncepnd cu anul 2007 piaa energiei electrice s-a deschis n procent de 100%. Participanii la piaa energiei electrice care sunt liceniai de Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei sunt productorii/autoproductorii, furnizorii, operatorii de transport i de sistem, operatori de distribuie i consumatorii eligibili. Prin apariia Legii nr. 318/8 iulie 2003, Legea energiei electice, s-a creat cadrul de reglementare pentru desfurarea activitilor n sectorul energiei electrice i al energiei termice produse n cogenerare, n condiii de securitate i la standarde de calitate, n vederea utilizrii optime a resurselor primare de energie i cu respectarea normelor de protejare a mediului, avnd printre obiectivele principale: - asigurarea dezvoltrii durabile a economiei naionale; - crearea i asigurarea funcionrii pieelor concureniale de energie electric precum i asigurarea accesului nediscriminatoriu i reglementat al tuturor participanilor la piaa de energie electric i la reelele electrice de interes public; - transparena tarifelor, preurilor i taxelor la energie electric, n cadrul unei politici de tarifare, urmrind creterea eficienei energetice pe ciclul de producere, transport, distribuie i utilizare a energiei electrice; - asigurarea msurilor de securitate mpotriva actelor de terorism i sabotaj. Articolul 3 pct. 41 din lege definete Sistemul electroenergetic ca fiind ansamblul instalaiilor electroenergetice interconectate prin care se realizeaz producerea, transportul, conducerea operativ, distribuia, furnizarea i utilizarea energiei electrice iar Sistemul Electroenergetic Naional (SEN), definit de acelai articol la punctul 42, reprezint16

sistemul electroenergetic situat pe teritoriul naional. Sistemul Energetic Naional constituie infrastructura de baz, utilizat n comun de participanii la piaa energiei electrice. Piaa de energie electric reprezint cadrul de organizare nuntrul cruia se tranzacioneaz energia electric i serviciile asociate. Participanii la piaa energiei electrice care sunt liceniai de Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei sunt productorii/autoproductorii, furnizorii, operatorii de transport i de sistem, operatori de distribuie i consumatorii eligibili. n cadrul pieei de energie electric din Romnia, tranzacionarea energiei electrice ntre participanii la pia se desfoar pe dou segmente de pia reglementate i definite de Legea energiei electrice nr.318/2003 i anume: - piaa reglementat de energie electric i de servicii asociate care funcioneaz prin contracte comerciale, cu preuri reglementate pentru care autoritatea competent stabilete cantitile contractate n tranzaciile angro dintre productori i furnizori i - piaa concurenial de energie electric care funcioneaz pe baz de contracte bilaterale negociate ale productorilor de energie electric cu furnizorii, cu consumatorii eligibili; contracte de import i export; contracte ale furnizorilor, alii dect cei care vnd la tarife reglementate consumatorilor captivi; tranzacii pe piaa spot, la preul marginal de sistem. Modul de funcionare a celor dou piee de energie electric a fost stabilit anual prin ordine i decizii emise de Preedintele Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei, autoritatea stabilind totodat i metodologiile de reglementare a preurilor i tarifelor, n calculul acestora urmnd s fie luate n considerare costurile justificate ale activitilor de producere, transport, distribuie i furnizare a energiei electrice. La data de 29 iulie 2003, prin Hotrrea de Guvern nr. 890 a fost aprobat Foaia de parcurs din domeniul energetic din Romnia. Din Nota de fundamentare care a stat la baza aprobrii acestui act normativ rezult c elaborarea foii de parcurs s-a fcut n urma unor consultri ample avute cu Uniunea European i Banca Mondial i a pornit de la necesitatea alinierii setului de reglementri17

care guverneaz piaa energiei la cele ale Uniunii Europene n vederea accederii Romniei la aceast uniune n anul 2007. S-a precizat faptul c dezvoltarea sectorului energetic trebuia susinut i fcut pe baza unui set de politici i criterii care s asigure: - un climat concurenial echilibrat care s promoveze producia i accesul la energie competitiv, ntr-o pia aflat n deschidere; - un set de mecanisme i reglementri care s rspund principiilor de stabilitate i transparen; - protecia consumatorilor captivi sau a celor care nu opteaz pentru eligibilitate dup deschiderea complet a pieii, mpotriva aciunii unor monopoluri de tip natural; - satisfacerea criteriilor de eficien i siguran energetic, prin promovarea unor investiii susinute n domeniul energetic i care s poat fi recuperate prin preul energiei i tarifelor de transport i distribuie; n ceea ce privete producia de energie hidro, prin Foaia de parcurs s-a prevzut c aceasta i va menine structura existent la S.C. Hidroelectrica S.A. pn n anul 2007, fiind reglementat, regimul de reglementare constnd n: - utilizarea costurilor reale sczute ale produciei hidro n beneficiul tuturor consumatorilor, captivi sau eligibili, fr discriminare; - optimizarea exploatrii apei prin folosirea de soft dedicat optimizarea centralizat a produciei hidro i lund n considerare oferta produciei termo. S-a artat c, primul pas n reglementarea societii Hidroelectrica S.A. s-a fcut, n sensul ncetrii obligaiilor din contractele deja ncheiate la acea dat pe piaa competitiv, inclusiv contractele de export. n conformitate cu prevederile art. 2, pct. 13, 14, i 18 din Legea energiei electrice nr.318/2003, urmtorii termeni se definesc astfel: - consumator eligibili: consumatorul care poate s aleag furnizorul i s contracteze direct cu acesta energia necesar, avnd acces la reelele de transport i de distribuie; - consumator captiv: consumatorul care din considerente tehnice, economice sau de reglementare, nu poate alege furnizorul de energie electric;18

- furnizor: persoan juridic, titular a unei licene de furnizare care asigur alimentarea cu energie electric a unuia sau mai multor consumatori, n baza unui contract de furnizare. Prin Ordinul nr. 25 din 22 octombrie 2004 al Preedintelui Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei a fost aprobat noul Cod Comercial al pieei angro de energie electric care a intrat n vigoare la data de 01 ianuarie 2005, abrognd totodat Decizia Preedintelui Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei nr. 22 din 05.07.1999, pentru aprobarea Codului Comercial al pieei angro de energie. n conformitate cu noul Cod Comercial, pe piaa angro de energie electric au acces, n vederea efecturii de tranzacii, productorii i autoproductorii de energie electric, furnizorii i operatorii de reea iar tranzaciile pe piaa angro de energie electric au ca obiect vnzarea cumprarea de energie electric, servicii de sistem tehnologice, servicii de sistem, servicii de transport i servicii de distribuie. Noul Cod Comercial a adus multiple mbuntiri prevederilor vechiului Cod Comercial, mbuntiri care au creat premisele unei funcionri mult mai bune ale pieei de energie electric. Astfel, potrivit articolului nr. 3.1.4 piaa angro de energie electric a fost compus din urmtoarele piee specifice: - piaa contractelor bilaterale, denumit i piaa angro de energie electric, n care titularii de licen sunt liberi s se angajeze n tranzacii bilaterale cu energie electric inclusiv n tranzacii bilaterale de export sau import de energie electric n conformitate cu legislaia specific i cu condiiile lor din licen; - piaa de echilibrare. n aceast pia administrat de Operatorul pieei de echilibrare, Operatorul de transport i de sistem cumpr/i/sau vinde energie electric de la/ctre participanii la pia deintori de uniti/consumuri dispecerizabile n scopul compensrii abaterilor de la valorile programate ale produciei i consumului de energie electric. - piaa centralizat de servicii de sistem tehnologice. Aceast pia are ca scop asigurarea unei cantiti suficiente de servicii de sistem tehnologice disponibile pentru Operatorul de transport i de sistem,19

asigurarea reglajului primar i meninerea disponibilitii rezervei de reglaj primar. - piaa centralizat pentru Ziua Urmtoarea (PZU). Pe acest nou tip de pia se ncheie n fiecare zi de tranzacionare, tranzacii ferme cu energie electric pentru fiecare interval de tranzacionare al zilei de livrare corespunztoare, pe baza ofertelor transmise de participanii la aceast pia. Conform regulilor i principiilor stabilite prin noul Cod Comercial, Piaa Zilei Urmtoare devine o pia voluntar. Noua PZU este organizat cu licitaie att la vnzarea ct i la cumprarea de energie electric iar tranzaciile sunt considerate contracte pe termen scurt. Regulile Pieei pentru Ziua Urmtoare (PZU) creeaz un cadru centralizat de pia pentru vnzarea i cumprarea energiei electrice de ctre participanii la piaa angro de energie electric din Romnia, necesar pentru: - a facilita formarea unei piee angro de energie electric n condiii de concuren, transparen i nediscriminare; - reducerea preurilor de tranzacionare a energiei electrice; - stabilirea preurilor de referin pentru alte tranzacii din piaa angro; - optimizarea utilizrii capacitilor limitate de interconexiune cu rile vecine, prin integrarea utilizrii capacitilor respective n cadrul PZU centralizat. Participarea la PZU este permis Titularilor de Licen care au fost nregistrai ca Participani PZU. Tranzaciile pe PZU se ncheie n fiecare Zi de Tranzacionare i determin o obligaie a respectivului participant la PZU de a livra energia electric, n cazul n care tranzaciile s-au bazat pe Oferte de Vnzare sau o obligaie de a accepta livrarea energiei electrice, n cazul n care tranzaciile s-au bazat pe Oferte de Cumprare n conformitate cu specificaiile respectivei Tranzacii. Fiecare tranzacie corespunde unei Zile de Livrare, unui Interval de Tranzacionare i unei Zile de Tranzacionare. Tranzaciile sunt finalizate prin livrarea fizic, n Ziua de Livrare, a energiei electrice n Sistemul Energetic Naional.20

Piaa Zilei Urmtoare este administrat de operatorul comercial S.C. OPCOM S.A. care este i operator de decontare. Noul Cod Comercial stabilete reguli privind dispecerizarea obligatorie i tranzacionarea cu prioritate a energiei electrice produse n unitile de producie prioritar, calificate potrivit prevederilor Regulamentului aprobat prin Ordinul Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei. nr. 33/26.11.2004. Att Piaa Zilei Urmtoare ct i Piaa de Echilibrare se bazeaz pe o nou platform de tranzacionare (hardware i software), care nlocuiete vechea pia SPOT, operaional din anul 2000. ntr-o prim etap noile mecanisme au fost testate, funcionnd n paralel cu vechea pia SPOT dup care, ncepnd cu 01.07.2005, noile piee, respectiv Piaa Zilei Urmtoare i Piaa de Echilibrare au devenit operaionale potrivit prevederilor Ordinului nr. 30 din 24 iunie 2005, aprobat de preedintele Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei. Astfel, n perioada 2002 2005, S.C. Hidroelectrica S.A. a efectuat tranzacii comerciale cu energie electric pe urmtoarele segmente de pia: - piaa reglementat, n baza contractelor de vnzare-cumprare ncheiate cu filialele de distribuie ale S.C. Electrica S.A. i a contractului de transport ncheiat cu C.N. Transelectrica S.A.; - piaa concurenial, att n baza contractelor bilaterale de vnzare - cumprare ncheiate cu furnizorii liceniai i consumatorii eligibili ct i n baza contractelor de vnzare a energiei electrice la export; - piaa SPOT, n perioada 2002 - 2005, pia component a pieei concureniale pe care energia electric a fost tranzacionat prin licitaie; - piaa pentru ziua urmtoare (PZU), n perioada iulie decembrie 2005, pia voluntar organizat cu licitaie att la vnzarea ct i la cumprarea de energie electric; - piaa de echilibrare (PE), n perioada iulie decembrie 2005, pia obligatorie pentru productorii care exploatau uniti dispecerizabile, utilizat de operatorul de transport n scopul compensrii abaterilor de la valorile programate ale produciei i consumului.21

******************* n perioada anilor 2002 - 2005, prin aciuni comisive i omisive, funcionarii numii n conducerea S.C. Hidroelectrica S.A., folosindu-se de prerogativele funciilor n care au fost investii, au constituit o asociaie suprapus, paralel i mulat pe organigrama societii care a folosit aceast societate n scopuri contrare obiectivelor statuate legal, ce au fost de natur s submineze economia naional prin afectarea funcionrii Sistemului Energetic Naional n condiii de siguran, cu repercusiuni grave asupra ntregului sistem economic naional i prin cauzarea unui prejudiciu de 5.360.420.202 mii ROL, (536.042.020,2 RON) echivalentul sumei de 134.972.613 Euro. Conform literaturii de specialitate, capacitatea autorului infraciunii de subminare a economiei naionale de a se folosi de o unitate public la care face trimitere art. 145 Cod penal, presupune, necesarmente, nzestrarea lui cu o anumit responsabilitate n cadrul acelei uniti precum i o funcie de conducere n structura acesteia ori numai o funcie din cele care particip la formarea deciziei. Doctrina a definit conceptul de complot ca fiind o nelegere secret, o uneltire conspirativ a mai multor persoane mpotriva statului care se realizeaz prin mai multe modaliti, una dintre acestea fiind constituirea unei asociaii sau grupri de persoane, caracterizat printr-o anumit structur organizatoric i un anumit plan de aciune. Nucleul de baz al asociaiei constituite a fost format din nvinuiii PENA EUGEN, director general al societii, OPREA TRAIAN, director adjunct al societii, GEORMNEANU VICTORIA, director economic, ASAN GEORGE LAVINIUS, director comercial, MARIN MARIANA CARMEN, director relaii internaionale, privatizare i OPRI NICOLAE, ef serviciu marketing furnizare care profitnd de responsabilitile decizionale conferite de atribuiile de serviciu, au acionat n sensul intereselor complotului pe care l-au iniiat i constituit. Rolul, locul i importana fiecruia dintre constituienii asociaiei au fost conferite de atribuiile de serviciu specifice fiecreia dintre funciile ocupate n organigrama societii de ctre acetia,22

acionnd conjugat i concertat nspre inta vizat de interesele asociaiei constituite. Asociaia n discuie, format iniial din 6 persoane (criteriu numeric), a funcionat ncepnd cu anul 2002 i pn n anul 2005 (criteriul temporar); a avut o dimensiune organizatoric mulat pe funciile deinute de fiecare n parte n cadrul organigramei societii, n care rolul de lider era deinut de nvinuitul PENA EUGEN care prin funcia sa ca factor de decizie, concerta aciunile subordonailor n funcie de ierarhie, n intervalul 01.01.2002 01.11.2003. De la aceast dat, rolul de lider n asociaia iniiat i constituit a fost preluat de nvinuitul OPREA TRAIAN care a fost numit n funcia de director general al S.C. Hidroelectrica S.A., calitate pe care a deinut-o pe parcursul ntregii perioade supuse cercetrii, respectiv sfritul anului 2005. nvinuita GEORMNEANU VICTORIA a deinut funcia de director economic n perioada 01.01.2002 01.12.2003, dat de la care aceast funcia a fost preluat de nvinuita IOSIF GEORGETA care de asemenea a ocupat aceast funcie pe toat perioada supus cercetrii. Activitatea infracional n cadrul asociaiei iniiate i constituite a fost derulat de persoanele sus numite, corespunztor perioadelor n care au deinut calitile menionate. Se remarc faptul c cei doi directori generali, odat cu numirea lor au operat modificri n structura organizatoric a societii comerciale pentru funcia de director economic, acetia coopernd conjugat i concertat, att n planul activitilor profesionale ct i n planul manifestrilor ilicite, cu nvinuita GEORMNEANU VICTORIA i respectiv cu nvinuita IOSIF GEORGETA. Aciunile au fost concertate, aa cum se relev din prestaia fiecruia dintre membrii asociaiei, ceea ce contureaz gradul sporit de organizare a aciunilor scop ale acestei asociaii. Scopul (obiectivul int) vizat a constat n angajarea societii n relaii contractuale generatoare de prejudicii materiale grave, relaii prin derularea crora au fost uzinate cantiti mari de ap din lacurile de acumulare aflate n administrarea societii, fapt ce a condus la imposibilitatea asigurrii, n anumite perioade de timp, a rezervei de putere necesare funcionrii n siguran a Sistemului Energetic Naional, n condiiile n care aceste acumulri de ap asigurau la23

momentul respectiv aproximativ 80% din necesarul serviciilor tehnologice de sistem. Elementele descrise configureaz trsturile constitutive ale unei asociaii n nelesul art. 167 din Codul penal dar i n nelesul art. 2 lit. a din Legea nr. 39/2003. Calea aleas pentru comiterea faptelor a fost aceea de a aciona grupat iar metoda utilizat a fost de natur subversiv. Actele materiale realizate de nucleul constituit au constat n: - ncheierea de contracte de retehnologizare a unor grupuri hidroenergetice la preuri supraevaluate; - neactivarea clauzei de for major n situaii de calamiti naturale pentru contracte de furnizare a energiei electrice; - nefacturarea unor cantiti de energie electric produse i introduse n reeaua de transport; - vnzarea unor cantiti de energie electric achiziionate de la ali productori la preuri inferioare costului de achiziie; - facturarea unor cantiti de energie electric vndute la preuri mai mici dect cele stabilite prin contract; - ncheierea de contracte cu anumii furnizori liceniai prin care s-au majorat cantitile de energie i perioadele de derulare a acestor contracte, contrar dispoziiilor legale n vigoare n perioada respectiv. La nucleul iniiat i constituit a aderat i sprijinit, ncepnd cu luna septembrie 2003 nvinuita IOSIF GEORGETA, numit de ctre nvinuitul OPREA TRAIAN n funcia de director economic. Manifestrile infracionale relevate mai sus, au debutat la nceputul anului 2002 i au fost continuate pn la finalul anului 2005, iar ulterior, pe parcursului anului 2006, acestea au fost favorizate de ctre nvinuitul ERE IOAN CODRU n calitate de Ministru al Economiei i Comerului la acea dat, prin aciuni contributive de ordin moral i material constnd n: - ascunderea activitilor ilicite svrite de ctre membrii acestei grupri prin nedenunarea i omisiunea sesizrii organelor judiciare a faptelor ilicite de care a luat i de care trebuia s ia la cunotin prin natura atribuiilor deinute; - neluarea unor msuri ce se impuneau pentru ca activitatea S.C. Hidroelectrica S.A. s se deruleze n mod normal sau atunci cnd a fost n mod punctual sesizat fie a ascuns, fie a procedat necorespunztor24

a condus la meninerea i perpetuarea strii de pericol care amenin i astzi Sistemul Energetic Naional. Aceste activiti, att comisive ct i omisive au condus la folosirea S.C. Hidroelectrica S.A. nspre inta dorit de nucleul constituit precum i la mpiedicarea activitii normale, conform cadrului normativ reglementat, fapt ce a fost de natur s pericliteze Sistemul Energetic Naional ca ramur strategic a economiei naionale i, pe cale de consecin s submineze economia naional.

II. STAREA DE FAPT 1. Pierderea financiar nregistrat de S.C. Hidroelectrica S.A. n anul 2003 n contextul apariiei fenomenului de secet hidrologic. ncepnd cu luna martie 2003, n Romnia s-au instalat semnele unei secete hidrologice fr precedent n ultimii zeci de ani i care, n documentele oficiale i n corespondena purtat ntre instituiile abilitate, a fost comparat cu cea din anii 1946, 1947 i 1950, ani de referin pentru seceta hidrologic de pe bazinul Dunrii aferent sezonului var toamn iar valorile debitelor medii lunare au fost mai mici chiar i dect cele nregistrate n anul 1840, an de referin pentru acest fenomen hidrologic al secolului XIX. De asemenea, la nivelul anului 2003, debitul Dunrii la intrarea n ar a fost de 750 metri cubi pe secund, valoare nemainregistrat n perioada de observaii efectuate de instituiile abilitate n perioada 18402002. Astfel, prin adresa nr. 2/3336/21.05.2003, transmis de C.N. Transelectrica S.A. ctre Administraia Naional Apele Romne se arat faptul c, datorit situaiei din acel moment al Sistemului Energetic Naional, caracterizat printre altele i de reducerea debitelor afluente de pe Dunre i Olt, a fost absolut necesar, pentru acoperirea25

consumului de energie electric, o utilizare mai intens a lacurilor de acumulare ale principalelor centrale hidroelectrice. n acest sens s-a precizat c mpreun cu S.C. Hidroelectrica S.A., urmau s fie luate toate msurile posibile pentru reducerea la maximum a debitelor uzinate i economisirea stocurilor de ap din lacuri. (vol. 65 fila 227) La data de 11.06.2003, Administraia Naional Apele Romne comunic, prin adresa nr. 8545 ctre S.C. Hidroelectrica S.A. unele constatri rezultate n urma analizei modului de exploatare a principalelor lacuri de acumulare din administrarea societii din perioada 01 - 09 iunie 2003. Aceste constatri s-au referit pe de o parte la realizarea unor debite uzinate, medii, mult mai mari dect valorile stabilite prin programul de exploatare adoptat de comun acord i aprobat de ctre Ministerul Agriculturii, Pdurilor, Apelor i Mediului, aspect ce a condus la scderea apreciabil a volumelor de ap stocate n acumulri. Pe de alt parte, s-a constatat c regimul hidrologic a nregistrat o descretere accentuat, n absena precipitaiilor i pe fondul instalrii unui regim termic cu valori pozitive caniculare. S-a solicitat, n acest context, luarea de urgen, a tuturor msurilor necesare pentru a evita sau diminua impactul negativ al exploatrii resurselor de ap n condiii de secet, respectarea programului de exploatare i condiiei de stoc final la sfritul lunii, atrgndu-se atenia c, n caz contrar, S.C. Hidroelectrica S.A. va suporta sanciunile stabilite prin lege, pn la suspendarea autorizaiei de exploatare. (vol. 65 fila 220) Prin adresa nr. 10010/08.07.2003, Administraia Naional Apele Romne atrgea atenia directorului general al S.C. Hidroelectrica S.A. asupra faptului c, urmare a secetei prelungite nregistrat pe teritoriul Romniei i pe teritoriile altor state riverane Dunrii, debitul fluviului la intrarea n ar se afla la acel moment la valoarea de 2.700 m.c./sec. iar prognoza hidrologic din intervalul iulieseptembrie indica posibilitatea realizrii unor debite minime n seciunea Bazia (punct de msurare) de 2000 m.c./sec., valoare la care apreau probleme n alimentarea cu ap a folosinelor, n special prin afectarea populaiei. n consecin, s-a dispus ca pe toat perioada de funcionare sub cota de 2000 m.c./sec., hidrocentralele Porile de fier I i II s fie exploatate astfel nct debitele defluente s fie mai mari sau egale dect26

cele afluente pentru a nu fi afectate folosinele de ap din aval. (vol.65 fila 217) De asemenea, prin adresa nr. D/3789/19.08.2003 Administraia Naional Apele Romne l ncunotiina pe Directorul General al S.C. Hidroelectrica S.A., nvinuitul PENA EUGEN c, n condiiile instalrii fenomenului de secet S.C. Hidroelectrica S.A. putea invoca cazul de for major pentru fluviul Dunrea n relaiile cu alte uniti iar prin adresa aceleiai instituii, nregistrat la S.C. Hidroelectrica S.A. sub nr. 12556/29.08.2003 se comunica conducerii S.C. Hidroelectrica S.A. faptul c, urmare a prognozelor meteorologice pentru perioada septembrie noiembrie 2003 privind situaia hidrologic pe rurile interioare i evoluiei acestora pn la sfritul anului 2003, se poate invoca starea de for major, pn la normalizarea regimului hidrologic pe rurile pe care sunt amplasate unitile de producere a energiei electrice. (vol. 65 fila 211 i filele 212-213) Instalarea secetei hidrologice n anul 2003 a fost confirmat i de Ministerul Agriculturii, Pdurilor, Apelor i Mediului Comisia Central de Aprare mpotriva inundaiilor, fenomenelor meteorologice periculoase i accidentelor la construcii hidrotehnice prin Raportul privind evoluia debitelor i nivelurilor pe fluviul Dunrea i msuri necesare pentru asigurarea cu ap a folosinelor, ntocmit la data de 26.08.2003. n acest document se arta i faptul c datorit secetei au fost afectate navigaia, industria, sistemele de irigaie, alimentarea cu ap a populaiei, o alt consecin grav fiind oprirea Centralei Nuclear Electrice Cernavod ncepnd cu data de 23.08.2003 ca urmare a lipsei apei necesare rcirii reactorului. (vol. 65 filele 158-163) Conform informrii ntocmite de Administraia Naional Apele Romne Institul Naional de Hidrologie i Gospodrire a Apelor privind situaia hidrologic a fluviului Dunrea la intrarea n ar seciunea Bazia - n intervalul ianuarie - octombrie 2003, rezulta c ncepnd cu luna aprilie 2003, pe fondul unor cantiti mici de precipitaii n Europa, valorile debitelor medii lunare ale lunilor aprilie, mai i iunie se apropiau de valorile minime lunare nregistrate n perioada 1840 - 2002, prognoza urmnd a fi negativ pentru perioada urmtoare, cu efecte periculoase asupra produciei de energie electic. (vol.65 filele 207-209)27

Avnd n vedere gravitatea deosebit a consecinelor secetei hidrologice asupra funcionrii n siguran a Sistemului Energetic Naional, n contextul scderii frecvenei n alimentarea cu energie electric i al posibilitii iminenei declanrii unei ntreruperi a alimentrii cu energie a unei pri din consumatorii energetici, s-a impus necesitatea lurii unor msuri urgente de ctre factorii de decizie. n acest context, a fost elaborat un Raport privind pregtirea Sistemului Energetic Naional conform programului de iarn. Starea actual a Sistemului Energetic Naional i implicaiile funcionrii acestuia generate de seceta prelungit, document transmis de ctre Ministerul Economiei i Finanelor Direcia General Politic Energetic prin adresa nr. 594.580/04.12.2008. Raportul, analiznd situaia creat n Sistemul Energetic Naional la nivelul anului 2003, a precizat urmtoarele aspecte: - n primele apte luni ale anului 2003, consumul brut de energie electric al rii a nregistrat o cretere de 6,2% fa de aceeai perioad a anului 2002; - seceta prelungit a avut ca efect scderea debitului Dunrii sub valorile medii multianuale, ajungndu-se la valori de 1.620 m.c./sec., cele mai mici valori nregistrate n ultimii 160 de ani, fapt ce a condus la atingerea cotei minime admise n bazinul de aspiraie al pompelor de ap de rcire ale Centralei Nuclear Electrice Cernavod i la oprirea, n condiii de siguran maxim a Unitii nr.1; - gradul de umplere al lacurilor de acumulare era de circa 39% fa de 58% ct ar fi fost necesar pentru trecerea n siguran a programului de iarn, fapt ce a determinat o scdere a ponderii produciei hidro n producia total a rii de la 23,5 %, valoare nregistrat n cursul lunii iulie 2002 la 18% n aceeai lun a anului 2003; - pentru asigurarea consumului naional, s-a realizat o cretere a ponderii produciei n centralele termoelectice n producia total a rii la 71,4% n luna iulie fa de 64,8%, valoarea lunii iulie 2002; - oprirea Centralei Nuclear Electrice Cernavod, previzionat pentru toat luna septembrie 2003 i reducerea produciei hidro cu 2.789 GWh n perioada 01.09 31.12.2003, necesita o producie suplimentar de energie electric n centralele termoenergetice de 3.298 GWh, energie suplimentar care urma s fie produs de S.C.Termoelectrica28

S.A. pe structura: 41% pe pcur, 31% pe gaze naturale i 28% pe lignit. Implicaiile financiare analizate de Raport au pus n eviden faptul c pentru producerea deficitului de energie hidro prin surse termo urmau s se nregistreze cheltuieli cu combustibil suplimentar estimate la 4.133 miliarde lei. n acest context, Raportul arta c n condiiile n care nivelul tarifelor aprobate de Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei, n calitate de reglementator, va rmne neschimbat pn la sfritul anului, prin producia suplimentar a S.C.Termoelectrica S.A. pentru acoperirea deficitului hidro i nuclear, n cadrul sectorului vor rezulta pierderi de circa 4.055 miliarde lei. Msurile necesare pentru trecerea perioadei de criz din Sistemul Energetic Naional propuse n Raport au fost urmtoarele: - disponibilizarea, n regim de urgen a unor sume cuprinse ntre 165 - 1.890 miliarde lei i transferul acestora ctre societi de stat din sectorul energetic pentru aprovizionarea cu combustibil i pentru acordarea de subvenii distribuitorilor de energie termic necesare funcionrii n condiii de siguran a Sistemul Energetic Naional; - sistarea exportului de energie electric; - deconectarea consumatorilor ru platnici; - reducerea consumului la consumatorii eligibili; - importul unor cantiti de energie electric pn la o putere de 300 MWh n situaii de urgen. (vol.61, filele 43- 62) Toate aspectele i msurile analizate prin acest raport au fost preluate i dezbtute n cadrul organismelor specializate n domeniu. Astfel, ncepnd cu data de 12 iunie 2003, pe acest subiect s-au purtat discuii n cadrul edinelor Consiliului Consultativ al Pieei Angro de Energie Electic. Acest organism avea rolul de a reuni participanii la piaa angro de energie electric cu responsabiliti n funcionarea sigur a Sistemului Energetic Naional, avnd ca membrii fondatori productorii, operatorul de distribuie, operatorul pieei de energie electric i operatorul de transport i sistem. La edinele acestui consiliu participau n calitate de invitai reprezentani ai Ministerului Industriei i Resurselor i ai Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei. Consiliul avea ca atribuii analizarea i emiterea de recomandri privind securitatea i eficiena funcionrii Sistemului Energetic29

Naional i al pieei, cu respectarea regulilor pieei i aplicarea unui tratament nediscriminatoriu, n raport cu toi participanii la pia precum i analizarea problemelor privind funcionarea Sistemului Energetic Naional, n condiiile deschiderii spre concuren a pieei de energie electric i ndeplinirii normelor de calitate i siguran n alimentarea cu energie electric a consumatorilor. Recomandrile care vizau funcionarea sistemului energetic i al pieei urmau s fie aplicate conform competenelor de ctre C.N. Transelectrica S.A., S.C. Electrica S.A., S.C. OPCOM S.A. i productorii de energie. Pentru problemele ce depeau atribuiile membrilor consiliului, acetia puteau sesiza Ministerul Industriilor i Resurselor sau Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei. (vol. 54 filele 1-14) n cadrul edinelor Consiliului Consultativ al Pieei Angro de Energie Electric desfurate n perioada 12.06 30.10.2003, la care au participat directorii tuturor societilor din sistemul electroenergetic i reprezentani ai Ministerului Industriei i Resurselo, au fost dezbtute problemele cauzate de situaia debitelor pe Dunre i pe rurile interioare, avnd n vedere c rezerva de energie din marile lacuri era sub limitele atinse n anii anteriori, cu implicaii directe n producia de energie electric a S.C. Hidroelectrica S.A.. Ca i msuri au fost propuse: - adoptarea unei strategii privind utilizarea hidrocentralelor pentru a se putea asigura rezervele necesare funcionrii n siguran a Sistemului Energetic Naional; - repornirea unor grupuri termo care puteau s funcioneze n condensaie (termocentrale care pot produce n paralel att energie termic ct i energie electric i care sunt proiectate s funcioneze optim din punct de vedere tehnic i economic doar n sezonul rece) pentru a nlocui cantitile de energie electric care nu mai puteau fi produse de ctre S.C. Hidroelectrica S.A.; - suplimentarea aprovizionrii cu gaze naturale n vederea producerii de energie electric; - scderea consumului de energie electric prin deconectarea de ctre S.C. Electrica S.A. a consumatorilor ru platnici;30

- analizarea, de ctre S.C. Hidroelectrica S.A., a posibilitilor de reducere a exportului de energie electric; - asigurarea stocurilor de crbune necesar S.C. Termoelectrica S.A. pentru producerea de energie electric n mod suplimentar, ca urmare a imposibilitii S.C. Hidroelectrica S.A. de a produce energie electric; - analiza ofertelor de import energie electric; - ofertarea, de ctre productori, a ntregii capaciti disponibile pentru a se putea asigura prin programare, rezervele necesare funcionrii n siguran a Sistemului Energetic Naional; (volumul 48, filele 206-242) La finele anului 2003 a fost ntocmit de ctre Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei, Raportul Anual de activitate, care, la nceputul anului 2004, sub semntura preedintelui autoritii la acea dat, a fost naintat Primului Ministru. Prin acest document a fost informat despre faptul c anul 2003 a fost un an extrem de secetos care a afectat funcionarea centralelor hidroelectrice i a celei nucleare iar pentru funcionarea n siguran a Sistemului Energetic Naional, autoritatea a emis o serie de ordine i decizii pentru suplimentarea cantitilor de energie electric din contractele productorilor termo, n situaia reducerii cantitilor de energie electric produse din surse hidro i livrate pe contractele de portofoliu de ctre S.C. Hidroelectrica S.A. (vol. 88, filele 407-423) Din probatoriul administrat n cursul urmririi penale a rezultat faptul c gravitatea problemelor generate de fenomenul secetei hidrologice a determinat constituirea, din dispoziia expres a ministrului Industriei i Resurselor, a unui Comandament de criz sau Comandament de urgen la nivelul Ministerului Industriei i Resurselor, coordonat de secreterul de stat pe probleme de energie. Deoarece despre constituirea acestui comandament s-a aflat doar din relatrile nvinuiilor i a martorilor audiai n cauz, s-a procedat la solicitarea punerii la dispoziie de ctre C.N. Transelectrica S.A., n calitate de organizator al acestor Comandamente a tuturor documentelor ntocmite cu aceast ocazie. Astfel, prin adresa nr. 151/D/P/2005 din data de 10.07.2008 au fost solicitate acestei societi toate procesele verbale ale edinelor desfurate n perioada martie decembrie 2003 privind gestionarea situaiei aprut ca urmare a31

instalrii fenomenului de secet, la care au participat factorii de decizie din cadrul ministerului de resort precum i reprezentani ai instituiilor implicate n buna funcionare a pieei de energie din Romnia. Au fost de asemenea solicitate notele, informrile i sesizrile adresate Guvernului Romniei i Ministerului Economiei i Comerului, privind situaia aprut ca urmare a secetei hidrologice i repercusiunile generate de acest fenomen asupra bunei funcionri a Sistemului Energetic Naional. (vol. 48 filele 206-207) Prin adresa nr. 14202/14.07.2008 C.N. Transelectrica S.A., a comunicat c, dei n perioada respectiv au avut loc mai multe ntlniri la sediul instituiei conduse de ctre secretarul de stat pe probleme de energie, la care au participat specialiti din sectorul energetic, nu deine documente privind discuiile purtate i msurile convenite deoarece organizarea acestor ntlniri a revenit Direciei Politici Energetice din Ministerul Economiei i Finanelor. (vol.48 fila 208) Avnd n vedere rspunsul primit, prin adresa nr. 151/D/P/2005 din data de 07.10.2008 au fost solicitate Ministerului Economiei i Finanelor Direcia General Politic Energetic aceleai documente n referire la Comandamentele de criz. Prin adresa nr. 594072/28.10.2008 instituia n cauz a susinut c Notele comune de la discuiile sptmnale ale Consiliului Consultativ au fost redactate de ctre secretariatul acestui consiliu din cadrul C.N. Transelectrica S.A.. (vol.61, filele 14-23) Avnd n vedere faptul c rspunsul transmis a ignorat solicitarea adresat, prin adresa nr. 151/D/P/2005 din data de 14.11.2008 au fost din nou, punctual cerute toate procesele verbale ale edinelor desfurate n perioada martie - decembrie 2003 privind gestionarea situaiei aprut ca urmare a instalrii fenomenului de secet, la care au participat factorii de decizie din cadrul ministerului de resort precum i reprezentani ai instituiilor implicate n buna funcionare a pieei de energie din Romnia. Rspunsul transmis prin adresa nr. 594580 din data de 04.12.2008 a fost c la nivelul Direciei Generale Politic Energetic nu exist niciun document de natura celor solicitate. (vol.61 filele 41-43) Astfel, aa cum s-a precizat, dovezile privind activitatea Comandamentelor de criz din vara 2003 rezult din declaraiile administrate n cauz.32

Din declaraia dat de ctre nvinuitul ASAN GEORGE LAVINIUS care n perioada 2003 - 2007 a deinut calitatea de director adjunct la Direcia marketing - privatizare i afaceri internaionale la S.C. Hidroelectrica S.A., la data de 29.05.2007 au reieit urmtoarele: n data de 23 august 2003 s-au ntrunit factori de decizie din tot sistemul care au fcut o analiz privind sigurana funcionrii sistemului. Din cte mi aduc aminte aceast ntlnire a avut loc la sediul Dispeceratului Energetic Naional, din partea conducerii S.C. Hidroelectrica S.A. am participat eu alturi de directorul general adjunct al societii, domnul Oprea Traian i cred c i domnul Opri Nicolae, ef Serviciu Marketing Furnizare din cadrul societii. A fost ntocmit un material de aproximativ patru pagini care a fost trimis ministerului i n care s-a fcut o analiz a resurselor primare de producere a energiei electrice i a capacitilor de producie de la fiecare productor. S-a concluzionat c nu sunt probleme majore n sistem, iar din cte mi amintesc s-au stabilit i etapele de urmat n cazul unei avarii din sistem, neprevzute, peste cele analizate de noi. Precizez c la acest Comandament au fost analizate doar aspectele tehnice de funcionare a sistemului energetic, nefiind analizat latura comercial, respectiv contractual. (vol. 2, filele 253263) Fiind reaudiat la 02.06.2011, invinuitul ASAN GEORGE LAVINIUS a artat, n completarea declaraiei dat anterior, urmtoarele aspecte: Din discuiile purtate n edinele Comandamentului de criz la care eu am participat alturi de conducerea S.C. Hidroelectrica S.A., a reieit c la nivel naional nu se va declara starea de necesitate (situaie de urgen) cu motivaia c, sumele reprezentnd despgubiri acordate ntregii economii s-ar fi cifrat la suma de 14 mii de miliarde ROL, bani pe care Guvernul nu i putea aloca. Aceast decizie luat la nivel Guvernamental a fost transmis n cadru acestei edine prin intermediul reprezentanilor Ministerului Industriilor i Resurselor care participau la edin. Eu personal am participat la edine conduse, din partea Ministerului Industriilor i33

Resurselor, de ctre domnul Secretar de Stat Iulian Iancu i domnul Gheorghe Indre, director la Direcia de Politici Energetice din minister. n cadrul acestor edine conducerea S.C. Hidroelectrica S.A. a prezentat pierderea estimat la circa 4.000 miliarde ROL, pierdere care a rezultat ca urmare a funcionrii societii n condiiile legislaiei din vara anului 2003, adic n situaia n care energia care nu mai putea fi produs din cauza secetei trebuia cumprat din surse termo. n cadrul acestor edine s-a ridicat problema ce se ntmpl cu aceast pierdere, respectiv dac este dus n pre final pe reglementat i pe piaa concurenial, adic societile din sector nu ar fi avut pierdere i i ncasau banii pe aceast energie scump sau dac rmne internalizat n cadrul companiilor din sistem. mi amintesc c la aceast edin, n care s-a discutat aceast problem, din partea Ministerului Industriilor i Resurselor a participat domnul Secretar de Stat Iulian Iancu, decizia fiind c pierderea va rmne internalizat la companiile din Sistemul Energetic Naional. Rein c la aceste edine exista ntotdeauna o persoan din partea Ministerului Industriilor i Resurselor care nota principalele probleme discutate, urmnd ca ulterior s le transpun ntr-o minut de edin, minut pe care noi nu am primit-o niciodat. Dup ce s-a stabilit, n cadrul acestor edine, c pierderea urma s rmn n cadrul Sistemului Energetic Naional, au nceput discuiile legate de repartizarea acesteia ntre societi. Au fost prezentate mai multe poziii, astfel: S.C. Termoelectrica S.A. a susinut c nu poate participa la preluarea unei pri din pierdere, S.C. Hidroelectrica S.A. a susinut c pierderea trebuie mprit ntre cele dou piee, respectiv reglementat i concurenial, ntre S.C. Electrica S.A. i S.C. Hidroelectrica S.A., S.C. Electrica S.A. a susinut c nu poate lua niciun leu pierdere pentru c este n proces de privatizare cu primele dou societi de distribuie, Banat i Dobrogea i c o scdere a indicatorilor de bonitate ar compromite acest proces i s-ar obine un pre mai mic la vnzare. (vol. 2, filele 279-294) De asemenea, nvinuitul LUNGU ION, fost preedinte al Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei n perioada 2000 - 2004, a relatat prin declaraia dat la 31.05.2011 urmtoarele detalii privind constituirea i activitatea Comandamentului de criz:34

Primele efecte ale secetei hidrologice au aprut, din cte mi amintesc, n luna iunie 2003, constatnd c seceta persist i nu sunt semne de ameliorare a situaiei, conform prognozelor prezentate de S.C. Hidroelectrica S.A., din cte mi amintesc n luna august 2003, Ministrul Industriei i Resurselor la acea dat, domnul Dan Ioan Popescu, a decis instituirea, fr s tiu dac s-a emis un ordin scris n acest sens, unui Comandament de urgen avnd drept scop analiza i stabilirea posibilitilor de funcionare ale Sistemului Energetic Naional, n vederea funcionrii sigure a acestuia fr a se recurge la deconectarea consumatorilor. La Comandament au fost invitai reprezentanii C.N. Transelectrica S.A., S.C. OPCOM S.A., Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei i principalii productori de energie electric. Nu-mi amintesc dac au fost invitai i reprezentanii Complexelor Energetice Turceni i Rovinari sau acetia erau reprezentai de conducerea S.C. Termoelectrica S.A.. Din partea Ministerului Industriei i Resurselor a participat, fie Ministrul Dan Ioan Popescu, fie Secretarul de Stat Iulian Iancu, fie directorul Direciei de Politici Energetice, din cte mi amintesc, domnul Ftu Ion sau Indre Gheorghe. edinele Comandamentului s-au desfurat n perioada august septembrie 2003, la sediul C.N. Transelectrica S.A. i aveau loc sptmnal i uneori chiar de mai multe ori pe sptmn. Convocrile n vederea participrii la aceste edine se fceau telefonic de la cabinetul Ministrului sau Secretarului de Stat. Prima problem care a fost discutat n cadrul edinelor Comandamentului a fost acoperirea cu energie electric a curbei de sarcin n condiiile n care S.C. Hidroelectrica S.A., din cauza secetei, nu mai putea produce cantitile de energie electric avute n vedere la nceputul anului. n plus Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei redusese deja contractul de portofoliu al S.C. Hidroelectrica S.A. cu 1000 GWh. Problemele care se discutau n principiu erau legate de acoperirea cu combustibil a unitilor termo, astfel nct s acopere curba.35

Nu mi amintesc exact n ce mod a aprut ideea de a se solicita un ajutor de stat pentru eventualele pierderi ale S.C. Hidroelectrica S.A.. mi amintesc c cel puin la dou Comandamente, Ministrul Dan Ioan Popescu ne-a informat c a fost discutat aceast problem i n Guvern fr s ni se comunice dac s-a luat, sau nu, vreo decizie n acest sens. n privina activrii clauzei de for major a S.C. Hidroelectrica S.A. n contractele de portofoliu cu S.C. Electrica S.A. destinate consumatorilor captivi, inclusiv populaiei, nu mi amintesc s se fi discutat n edinele Comandamentului la care am participat eu. (vol. 2, filele 159-171). La 07.06.2011, cu ocazia audierii, nvinuitul OPREA TRAIAN, director general adjunct al S.C. Hidroelectrica S.A. n perioada 2003, iar ulterior director general, a precizat urmtoarele aspecte: n condiiile apariiei secetei hidrologice cunosc c a existat un ordin emis de Ministrul Industrie i Resurselor n care s-a constituit un Comandament de urgen unde Secretarul de Stat, domnul Iulian Iancu, a fost numit preedintele acestui Comandament i avea atribuia de a coordona funcionarea i asigurarea acoperirii consumului rii cu energie electric n aceste condiii. La solicitarea Secretarului de Stat, a directorului general de Politici Energetice din cadrul Ministerului Industriei i Resurselor, de la acea dat, a conducerii C.N. Transelectrica S.A. sau a Dispecerului Energetic Naional, S.C. OPCOM S.A. se convocau edinele Comandamentului de criz care se desfurau la sediul S.C. OPCOM S.A. mi aduc aminte c la cel puin o edin a acestui Comandament de criz, la care am fost prezent i eu, a participat i a fost condus de Ministrul Industriei i Resurselor la acea dat, domnul Dan Ioan Popescu. La aceast edin a Comandamentului de criz s-a discutat despre acoperirea consumului necesar pentru perioada imediat urmtoare. (vol. 2, filele 110-121) Din declaraia martorului BLOIU CONSTANTIN care n perioada ianuarie 2004 - martie 2004 a deinut calitatea de director36

general al S.C. Termoelectrica S.A. din data de 18.05.2011 au rezultat urmtoarele: Avnd n vedere problemele legate de apariia secetei hidrologice din anul 2003 n Sistemul Energetic Naional, respectiv scderea frecvenei n alimentarea acestui sistem cu energie electric i posibilitatea iminenei declanrii unei ntreruperii a alimentrii unei pri din consumatorii energetici, la acel moment aprnd chiar situaii de declanrii de consumatori importani din Sistemul Energetic Naional. Din cte rein, a fost emis un Ordin al Ministrului Industriilor la acea dat, fr s pot preciza dac a fost scriptic sau verbal, pentru organizarea unor Comandamente n care s se discute problemele create i msurile care trebuiau luate de urgen. La aceste Comandamente care se desfurau, de regul n fiecare luni, dar n situaii de criz aveau loc i de trei ori pe sptmn, la sediul C.N. Transelectrica S.A. din strada Hristo Botev, nr.1, Sala de Conferine, participau reprezentani ai urmtoarelor instituii: C.N. Apele Romne S.A., Institutul Naional de Meteorologie i Hidrologie, S.C. Petrom S.A., Compania Naional Cile Ferate Romne S.A., S.C. Electrica S.A., Dispecerul Energetic Naional, toate companiile productoare de energie electric, C.N. Transelectrica S.A., S.C. OPCOM S.A., Autoritatea Naional de Reglementare n Domeniul Energiei i Ministerul Industriilor. Nivelul de reprezentare al acestor instituii i companii era urmtorul: Din partea Companiilor din Sistemul Energetic Naional participau directorii generali sau persoane delegate de ctre acetia, din partea Ministerului Industriilor participau att directorul general al Ministerului ct i Secretarul de Stat pe probleme de energie, domnul Iulian Iancu, iar de cteva ori a participat chiar Ministrul Industriilor la acea dat, domnul Dan Ioan Popescu. De asemenea, din partea Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei participa preedintele la acea dat al crui nume nu l rein. La prima ntlnire a acestui Comandament cei prezeni au analizat situaia Sistemului Energetic Naional, s-a constatat c ne gsim ntr-o situaie de criz energetic, practic ntr-o situaie de for37

major declarat, din cte mi amintesc, att de S.C. Hidroelectrica S.A. ct i de S.C. Electrica S.A.. S-a ntocmit un program de criz n care S.C. Electrica S.A., sub comanda Dispecerului Energetic Naional, trebuia s stabileasc societile comerciale care pot fi decuplate ntr-o anumit ordine din sistem, societile productoare care pot s aduc un aport n producie suplimentar fa de contractele existente la acea dat i n conformitate cu resursele de materii prime de care dispuneau la acel moment. Termocentralele care nu erau destinate a produce n acea perioad, respectiv cele n cogenerare i nu aveau contracte n curs au fost scoase, de asemenea fiind pornite i cele care se aflau n conservare, precum cele de la Doiceti i Ernut i grupul 8 de la Borzeti. Centralele n cogenerare, precum cele aparinnd S.C. Electrocentrale Bucureti, care sunt destinate a produce combinat energie electric i termic n timpul iernii, au funcionat de aceast dat n condensaie (numai pentru producerea energiei electrice pentru acoperirea necesarului de consum, acest mod de funcionare nefiind uzual pentru c, aceste centrale sunt destinate s funcioneze n principal n sezonul rece). De asemenea, precizez c aceste centrale n cogenerare au un rol de rezerv n Sistemul Energetic Naional, pe timp de var pentru acoperirea unor situaii de criz, n acest sens, conform reglementrilor Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei, ele aveau obligaia de a avea constituite stocuri pentru o perioad de circa 30 de zile i primind n acest sens din partea Dispecerului Energetic Naional plata n cadrul serviciilor de sistem. Totodat, la prima ntlnire din cadrul Comandamentului de criz s-a analizat posibilitatea alimentrii cu materii prime, respectiv pcur, gaz sau crbune, dup caz, a tuturor termocentralelor disponibile, n vederea producerii energiei electrice necesare acoperirii curbei de consum. Necesitatea producerii energiei electrice de ctre centralele menionate mai sus a aprut ca urmare a secetei prelungite, care se nregistra din primvara anului 2003 pn la mijlocul verii anului38

2003, secet care a avut drept consecin imposibilitatea producerii cantitilor de energie contractate de ctre S.C. Hidroelectrica S.A.. n ceea ce privete S.C. Termoelectrica S.A. am avut sarcina, n cadrul acestui plan de msuri s punem la dispoziie toate grupurile energetice n stare de funcionare, astfel: - au fost modificate planurile de reparaii i au fost amnate toate reparaiile programate a fi derulate n timpul verii anului 2003, pe perioada toamn - iarn a aceluiai an; - ncheierea contractelor cu furnizorii de combustibil, respectiv crbune, gaz, pcur, necesare grupurilor energetice; - asigurarea forei de munc necesare funcionrii tuturor instalaiilor disponibile, fapt care a presupus anularea concediilor de odihn planificate a angajailor precum i gsirea soluiilor pentru grupurile care puteau fi utilizate n exploatare, care nu mai dispuneau de personal. De asemenea, s-a trecut de la activitatea de mentenan a unor salariai la activitatea de exploatare sau la folosirea personalului de exploatare alternativ pe mai multe grupuri. De asemenea, n cadrul acelui Comandament s-a discutat i problema alimentrii cu ap a populaiei, Apele Romne avnd drept sarcin asigurarea nivelului minim de siguran n lacurile aflate n administrarea S.C. Hidroelectrica S.A. i evitarea cu orice pre a ntreruperii alimentrii cu energie i ap potabil a unor localiti n condiiile n care exista deja pericolul ntreruperii alimentrii cu ap potabil, ntruct anumite lacuri se aflau la cota de avarie. n cadrul acestor edine se fcea o prezentare a situaiei existente astfel: - Dispecerul Energetic Naional prezenta situaia acoperirii deficitului de energie, respectiv a acoperirii necesarurilor pentru acoperirea curbei de consum; - Apele Romne prezenta prognoza meteo i n special hidrologic pe fiecare ru al rii pe care se regseau unitile de producere, S.C. Hidroelectrica S.A. precum i avertizrile n legtur cu eventualele riscuri, aa cum am prezentat mai sus, prognoza era prezentat cu acuitate de 4 zile i tendinele pentru urmtoarele 7 -14 zile;

39

- S.C. Hidroelectrica S.A. prezenta situaia centralelor care produceau pe firul apei, precum i cele care utilizau lacurile de acumulare i totodat nivelurile din aceste lacuri; - S.C. Termoelectrica S.A. prezenta situaia disponibilitii grupurilor energetice, precum, i a acoperirii cu combustibil energetic necesar funcionrii grupurilor energetice; - S.C. Electrica S.A. prezenta situaia marilor consumatori ai economiei naionale i a posibiliti de alimentare a acestora pentru perioada urmtoare; - S.C. Transelectrica S.A., respectiv Dispecerul Energetic Naional, analiza situaia alimentrii cu energie a zonelor din cadrul Sistemului Energetic Naional solicitnd pornirea sau oprirea, dup caz, a unor grupuri energetice pentru eliminarea riscurilor de nealimentare cu energie electric a unor reele de transport. De asemenea S.C. Transelectrica S.A. mai prezenta situaia alimentrii inelului de 400 de Kilovoli a Sistemului Energetic Naional i impunerile de producere pentru asigurarea reglajului de frecven/putere n sistem; - Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei avea rolul n aceste edine de a supraveghea respectarea de ctre productori a obligaiilor ce decurgeau din licenele de funcionare acordate. tiu c n cadrul acestor Comandamente s-a menionat suma reprezentnd aceste pierderi, dar nu mi-o aduc aminte la acest moment, nici mcar aproximat. La fiecare ntlnire care a avut loc n cadrul acestor Comandamente, reprezentaii S.C. Hidroelectrica S.A. puneau problema acumulrii acestor pierderi i totodat solicita mprirea sumei ntre toi participanii la Sistemul Energetic Naional care implica pe lng productori i distribuitori, respectiv filialele S.C. Electrica S.A.. Doresc de asemenea, s menionez faptul c aceste Comandamente de criz s-au inut n perioada lunilor iulie nceputul lunii octombrie, iar cele discutate n cadrul acestor Comandamente cred c erau consemnate n procese-verbale, care dup prerea mea nu pot fi inute dect la Dispecerul Energetic Naional. Toate convocrile pentru prezena la aceste Comandamente erau fcute telefonic de ctre secretara de la Cabinetul Secretarului de40

Stat, Iulian Iancu, sau de ctre Secretariatul Direciei Politici Energetice din cadrul Ministerului Industriilor.(vol 5, filele 154 161) La 30.05.2011, cu ocazia audierii martorului IULIAN IANCU, fost Ministru secretar de stat n Ministerul Industriei i Resurselor n perioada 2001-2004, au rezultat urmtoarele aspecte referitoare la Comandamentele de criz: n anul 2003, ca urmare a nregistrrii unor valori hidrologice sczute la niveluri fr precedent n ultima sut de ani, conform datelor i informaiilor statistice prezentate la acea vreme, respectiv nivelul minim istoric pe Dunre i rurile interioare, s-a constituit Comandamentul de criz la nivelul Ministerului Industriei i Resurselor din ordinul Ministrului Industriei i Resurselor, din cte mi amintesc, domnul Dan Ioan Popescu. Comandamentul de criz viza sigurana i securitatea n funcionare a Sistemului Energetic Naional, respectiv aprovizionarea ritmic cu crbune a termocentralelor, asigurarea apei de rcire la Centrala Nuclear de la Cernavod, alimentarea ritmic cu gaze naturale i pcur pentru centralele care funcionau pe baz de hidrocarburi, realizarea programului de nmagazinare subteran i a stocurilor pentru programul de iarn. Locul de desfurare a edinelor Comandamentului de criz era la sediul S.C. OPCOM S.A. din cadrul Dispeceratului Energetic Naional - C.N. Transelectrica S.A.. La edinele Comandamentului de criz participau, n principal toi operatorii din sistem, respectiv productorii, transportatorul C.N. Transelectrica S.A, distribuitorii, S.C. OPCOM S.A., Dispecerul Energetic Naional, Compania Naional Apele Romne, reprezentani ai Ministerului Mediului, Ministerului Transporturilor i Ministerului Economiei. Conducerea Comandamentelor de criz era asigurat de mine, n calitate de Secretar de Stat, ct i de reprezentanii Ministerului Transporturilor, Ministerului Mediului i din cte mi amintesc i de reprezentani ai Ministerului Administraiei i Internelor. Principala problem de rezolvat n cadrul acestor Comandamente de urgen era funcionarea n siguran a Sistemului Energetic Naional i evitarea unei posibile avarii de sistem, n41

condiiile n care astfel de avarii au avut loc n Sistemele de transport al energiei electrice ale Franei, Italiei i Elveiei. La Comandamentul de criz operatorii Sistemului Energetic Naional (productori, transportator i distribuitori) i prezentau problemele zilnice, iar Comandamentul avea obligaia s identifice, ca urmare a dispoziiilor Dispecerului Energetic Naional, mijloacele de natur financiar, logistic (transportul crbunelui pe calea ferat, exploatarea crbunelui n cantitile majorate fa de programul iniial), astfel nct Sistemul Energetic Naional s funcioneze n parametrii tehnici de siguran. Nu cunosc i nu am participat la luarea vreunei decizii cu privire la activarea clauzei de for major n contractele comerciale, astfel nu pot preciza contractele n care aceast clauz a fost activat. Singurele discuii purtate pe aceast tem erau cele din timpul edinelor Comandamentului de criz, iar decizia de activare a clauzei de for major nu a fost luat imediat dup ce aceasta a fost solicitat n Comandament, ci numai dup confirmarea i prezentarea datelor statistice de ctre Compania Naional Apele Romne, ct i dup prezentarea prognozelor meteo. (vol 5, filele 162 172) Tot n referire la Comandamentele de criz din anul 2003, martorul DAN IOAN POPESCU, fost Ministru al Industriei i Resurselor n perioada 2000 - 2004, n declaraia dat la 23.06.2011, a precizat urmtoarele: La nivelul anului 2003 au aprut probleme legate de declanarea secetei hidrologice cnd nivelul apelor Dunrii a condus la reducerea producerii de energie hidro i de asemenea scderea nivelului apelor Dunrii a dus la oprirea reactorului de la Centrala nuclear de la Cernavod, n regim forat. Urmare acestei situaii au fost nfiinate Comandamente speciale, rolul acestor Comandamente fiind acela de a analiza situaia, de a propune i de a lua msuri n ceea ce privete furnizarea energiei electrice i funcionarea n siguran a Sistemului Energetic Naional. Urmare a scderii produciei hidro i a opririi Centralei nucleare de la Cernavod, aa cum am artat, s-a luat msura compensrii cantitilor de energie prin punerea n funciune a centralelor termoelectrice care dispuneau de rezerve suficiente de crbune.42

Avnd n vedere aceast situaie, s-a apelat la angajaii din sectorul termo pentru a se produce energia electric suficient, pentru compensarea deficitului de energie electric aprut ca urmare a celor menionate mai sus. Revin i art c toate aceste discuii la care am fcut referire cu participarea tuturor directorilor de companii din sistem s-au purtat n cadrul unui Colectiv de specialiti nfiinat prin Ordin al Ministrului n anul 2001. Acest Comitet a fost unul diferit de Comitetul de criz nfiinat tot prin Ordin al Ministrului n anul 2003 i care i desfura activitatea la sediul C.N. Transelectrica S.A., la acesta din urm participnd doar Secretarul de Stat, eu participnd doar odat sau de dou ori la edinele acestuia." (vol. 5, filele 185 191) n referire la Consiliul Consultativ al Pieei de energie, martorul SNDULESCU ALEXANDRU care a ocupat funcia de director al Departamentului Dezvoltarea i Funcionarea Pieei de Energie Electric din cadrul Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei n perioada 01.07.2002 15.02.2006, prin declaraia dat la 06.02.2008 a precizat urmtoarele: Principiile viitoarei reglementri erau discutate ntr-o prim faz n cadrul unui Consiliu Consultativ care avea loc o dat pe sptmn la sediul C.N. Transelectrica S.A. i la care participau reprezentanii companiilor din sector. Dup discuiile avute n cadrul acestui consiliu, noua form a proiectului era postat pe site-ul Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei i se solicitau n scris puncte de vedere n legtur cu acest proiect tuturor companiilor interesate. n situaia n care primeam de la aceste companii observaii majore proiectul era rediscutat n cadrul Consiliului Consultativ al pieei de energie sau se organizau edine separate cu autorii observaiilor respective. (vol. 3, filele 22-29) De asemenea, martorul BOGHIU SILVIU LUCIAN, fost director general n cadrul S.C. Electrica S.A n perioada 2001 2004 a declarat la17.05.2011: Toate aceste discuii legate de posibilitile de nlocuire a cantitilor de energie pe care productorul hidro nu le mai putea onora din cauza secetei s-au purtat la vremea respectiv, din cte mi amintesc, n edinele sptmnale ale Consiliului Consultativ, precum43

i la ministerul de resort, respectiv n biroul domnului Secretar de Stat la acea dat, domnul Iulian Iancu i Sala de Conferine a ministerului. Din discuiile purtate n aceste foruri decizionale rezulta faptul c S.C. Electrica S.A., beneficiara unui procent de aproximativ 85% din cantitatea de energie produs de S.C. Hidroelectrica S.A., n situaia n care nu mai primea de la acest productor o parte din cantitile de energie contractate anterior, pentru onorarea contractelor ncheiate cu consumatorii captivi, trebuia s cumpere aceste cantiti de energie neproduse practic de hidro, de la ali productori de pe pia, mai precis S.C. Termoelectrica S.A. sau C.N. Nuclear Electrica S.A. la preuri reglementate de Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei, preuri care erau mult mai mari fa de preul reglementat hidro. (vol. 5, filele 148 153) Din declaraia dat la 16.05.2011 de ctre martorul LOHAN OCTAVIAN, fost director al Dispeceratului Energetic Naional din anul 1999, au rezultat urmtoarele: De asemenea, scderea permanent a rezervelor de ap gestionate de S.C. Hidroelectrica S.A. a mai fost constat n perioada respectiv n cadrul unor edine desfurate la sediul Regiei Autonome Apele Romne, edine la care participau reprezentani ai: Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei, Ministerul Economiei i Comerului, S.C. Hidroelectrica S.A., C.N. Transelectrica S.A. Avnd n vedere c S.C. Hidroelectrica S.A. avea acordat o licen de utilizare a rezervelor de ap de ctre Regia Apele Romne, n aceste edine se discutau tocmai posibilitile pe care aceast societate comercial le avea n ceea ce privete exploat