GUVERNUL ROMANIEI

MINISTERUL AFACERILOR INTERNE

INSTITUTIA PREFECTULUI- JUDETUL PRAHOVA

RAPORT

DE EVALUARE A REZULTATELOR

ACTIVITATILOR DESFASURATE IN ANUL 2015

PLOIESTI

27.01.2016

JUDETUL PRAHOVA

1

I . INTRODUCERE2

Evolutia în timp a Institutiei Prefectului

Prima aparitie a Institutiei Prefectului ca atare înadministratia societatii românesti dateaza din a doua jumatate asecolului XIX, fiind consacrata prin Legea pentru înfiintareaconsiliilor judetene, din 2 aprilie 1864, si Legea comunala din 1aprilie 1864, inspirate dupa modelul francez al timpului.

Dupa anul 1944 legiuirile ce au urmat au desfiintat institutiaprefectului, aceasta fiind repusa în locul si rolul ce i se cuvinedupa decembrie 1989.

Constitutia României, adoptata de Parlament si aprobata prinreferendum în decembrie 1991, repune institutia prefectului penoi principii organizatorice si functionale, pornind de la traditiileromânesti în materie.

Prefectul, conform prevederilor Constitutiei , ale Legii nr69/1991 si apoi ale Legii nr.215/2001, privind administratiapublica locala, este o institutie care reprezinta Guvernul pe planlocal si conduce serviciile publice deconcentrate ale ministerelorsi ale celorlate autoritati locale în judet.

Modificarea statutului prefectului în reglementarea legala s-a produs în anul 2004, o data cu aparitia Legii nr. 340/2004 –Legea Prefectului , si apoi prin modificarea din 2005 prin OUG nr179/2005 pentru modificarea Legii 340/2004, care statueaza:„prefectul si subprefectul fac parte din categoria înaltilorfunctionari publici”.

Misiunea prefectului si a institutiei prefectului estegarantarea respectării legii, oferirea unor servicii de calitatecetatenilor, cu promptitudine şi profesionalism, în deplinătransparenţă.

Viziunea Institutiei Prefectului- judetul Prahova estede a se dezvolta si de a se moderniza prin eficientizareaactivitatilor interne, oferirea unor servicii de calitate si prinimplicarea in procesul de reforma si intarire a capacitatiiadministrative.

3

Valori esentiale pe care Institutia Prefectului-judetulPrahova le promoveaza:

Respectarea legalitatii, Transparenta si cooperare, Profesionalism, Orientare catre cetatean, Integritate si impartialitate, Performanta, Egalitate de Tratament, Egalitate de Sansa.

Obiectivul General al Institutiei Prefectului- judetulPrahova este de a deveni un model de eficienta si transparentaadministrativa bazat pe incredere si respect, avand certitudineaaplicarii legii in mod corect si nediscriminatoriu, eficient si eficace.

II. OBIECTIVE STRATEGICE 2015

Asigurarea la nivelul judetului a respectarii si aplicariiConstitutiei, a legilor si a celorlate acte normative;

Punerea in aplicare in teritoriu a Programului Guvernului; Conducerea serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor si

ale altor organisme centrale aflate in subordinea Guvernului ; Verificarea legalitatii actelor administrative adoptate sau emise

de autoritatile administratiei publice locale, contenciosuladministrativ;

Gestionarea situatiilor de urgenta si a masurilor de apararecare nu au caracter militar;

Îmbunatatirea nivelului de securitate al cetatenilor, proprietatiisi mediului;

Realizarea politicilor nationale si europene, in beneficiulcomunitatii judetene;

Cresterea calitatii actului administrativ, prin utilizarea eficientasi eficace a resurselor umane si materiale;

Servicii de calitate orientate catre cetatean; Desfasurarea unei activitati transparente si eficiente, cu

respectarea cadrului legal.

4

III. Gestionarea resurselor umane la nivelul InstitutieiPrefectului

La sfarsitului anului 2015, in structura organizatorica a institutiei prefectului erau prevazute un numar de 88 posturi: din care:

-componenta administratie publica: 41,din care: -inalti functionari publici: 2 -functionari publici de conducere: 2 -functionari publici de executie: 30 -personal contractual: 7

-functionari publici cu statut special: 47,din care: -Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere si Inmatriculare a Vehiculelor: 27,

din care:-de conducere: 1-de executie: 26

-Serviciul Public Comunitar pentru Eliberarea si Evidenta Pasapoartelor: 20,

din care:-de conducere: 1-de executie: 19

Din totalul de 88 posturi: - 85 posturi sunt ocupate,

-3 posturi sunt vacante.Din totalul de 85 de angajati ai institutiei prefectului, un

numar de 52 (61,6%) sunt femei si un numar de 33 (38,4%) sunt barbati.

Media de varsta a personalului din cadrul institutiei este de 43 ani.

Din punct de vedere al studiilor absolvite un procent de 88,4% il reprezinta personalul cu studii superioare si 11,6% personalul cu studii medii.

In ceea ce priveste fluctuatia de personal, au fost inregistrate un numar de 5 situatii, din care:

-intrari personal: 2-iesiri personal: 3

5

IV.REALIZARI IN DOMENIUL PROPRIU DECOMPETENTA

IV.1. SERVICIUL APLICAREA ACTELOR REPARATORII,CONTROLUL LEGALITATII ACTELOR, CONTENCIOSADMINISTRATIV, APOSTILARE SI RELATII PUBLICE

ACTIVITATEA DE VERIFICARE A LEGALITĂŢII ŞI A APLICĂRII ACTELORNORMATIVE SI CONTENCIOS ADMINISTRATIV

Scopul administratiei publice locale este de a realiza o catmai mare deschidere si transparenta fata de cetateni iar functiasa este de a transpune in practica la nivelul colectivitatii localeactele normative ale parlamentului si deciziile guvernului.Legeanr.215/2001, republicata, privind administratia publica locala,reglementeaza capacitatea autoritatilor administratiei publice dea gestiona in interesul colectivitatii locale treburile publice inconditiile legii. Acest drept este exercitat de autoritatileadministratiei publice locale deliberative si executive, respectivconsiliile locale si primarii prin adoptarea de hotarari si emitereade dispozitii.

Controlul de legalitate asupra actelor administrativeadoptate/emise de acestea, se exercita de prefect care esteautoritate de tutela administrativa, potrivit prevederilor art.19alin.1 lit.e din Legea nr.340/2004 privind prefectul si institutiaprefectului cu modificarile si completarile ulterioare, coroboratecu prevderile art.6 alin. 1 pct.2 lit b din Hotararea Guvernuluinr.460/2006 pentru aplicarea unor prevderi ale Legii nr.340/2004privind prefectul si institutia prefectului cu modificarile sicompletarile ulterioare precum si ale art.3 din Legea nr.554/2004a contenciosului administrativ.

În cursul anului 2015, prefectul, prin intermediul structurilorde specialitate, a verificat sub aspectul legalităţii, un număr de108370 acte administrative, transmise de cele 104 unităţiadministrativ – teritoriale şi consiliul judeţean, după cumurmează:

6

HOTARARI ALE CONSILIULUI JUDETEAN SI CONSILIILORLOCALE:

174 hotărâri ale consiliului judeţean; 686 hotărâri ale consiliilor locale de municipii; 1634 hotărâri ale consiliilor locale de oraşe; 5477 hotărâri ale consiliilor locale de comune;

DISPOZITII EMISE DE PRIMARI:

419 dispoziţii ale preşedintelui consiliului judeţean; 55965 dispoziţii emise de primarii municipiilor; 10975 dispoziţii emise de primarii oraselor; 33040 dispoziţii emise de primarii comunelor;

A.Verificarea legalităţii actelor administrative susmenţionate s-a efectuat la sediul Instituţieiprefectului;exercitarea controlului de legalitate a avut în vedereurmătoarele aspecte:

- respectarea de către autorităţile administraţiei publice localeemitente a prevederilor legale aplicabile în materie;

- interpretarea şi aplicarea corectă a actelor normative înacord cu prevederile descentralizării, autonomiei locale,legalităţii şi al consultării cetăţenilor în soluţionareaproblemelor locale;

- respectarea prevederilor legale privind tehnica legislativareferitor la modul de intocmire a actelor administrative;

- respectarea procedurilor legale pentru asigurareatransparenţei decizionale, în mod deosebit în cazul acteloradministrative cu caracter normativ;

- adoptarea, respectiv emiterea actelor administrative în acordcu legislaţia europeană, eliminarea discriminărilor şibarierelor pe considerente de cetăţenie, domiciliu, întrecetăţenii Uniunii Europene, indiferent că sunt resortisanţi aistatului român sau ai altor state membre ale UniuniiEuropene.

Ca urmare a efectuarii controlului de legalitate, s-aconstatat ca o serie de acte administrative au fost adoptaterespectiv emise cu incalcarea dispozitiilor legale, astfel incat aufost intocmite 75 proceduri prealabile in urma carora au fostrevocate 57 de acte administrative iar pentru 38 acte

7

administrative s-au formulat actiuni la instanta de contenciosadministrativ in vederea anularii acestora.Dintre acestea 8 actiuniau fost admise, 2 respinse iar 28 sunt in curs de solutionare.Cele38 de plangeri au fost formulate astfel:18 in urma refuzuluiautoritatilor administratiei publice locale de a revoca acteleadministrative apreciate ca fiind nelegale pentru care s-auformulat proceduri prealabile iar 20 actiuni au fost formulatedirect la instanta de contencios administrativ.

De asemenea, ca o consecinta a incalcarii legislatieiprivind emiterea autorizatiilor de construire, la sesizareaInspectoratului de Stat in Constructii, in baza dispozitiilor Legiinr.50/1991 si a Legii nr.554/2004, prefectul a formulat un numarde 11 actiuni la instanta de contencios administrativ care au caobiect anularea autorizatiilor de construire emise nelegal deprimari.

Motivele de nelegalitate care au determinat intocmirea deproceduri prealabile respectiv formularea de plangeri la instantade contencios au vizat urmatoarele aspecte:

acordarea sporurilor salariale pentru conditiipericuloase si vatamatoare;

inchiriere teren aflat la dispozitia comisiilor loale defond funciar;

atribuire denumire fara avizul Comisiei judetene deatribuire denumiri;

modificare componenta si numar membri comisie devalidarea in timpul mandatului;

incalcarea dispozitiilor legale privitoare la intocmireaamenajamentului pastoral;

aprobare documentatie de urbanism cu incalcarealegislatiei specifice;

modificare contract de mandat; emitere aviz de legalitate pentru actele administrative

de consilier juridic in locul secretarului unitatiiadministrativ teritoriale;

acordare sprijin financiar fara temei legal; constatare incetare mandat consilier local respectiv

validarea mandatului unui nou consilier local cuincalcarea legislatiei;

nerespectarea normelor de tehnica legislativa laintocmirea actelor administrative;

8

nerespectarea dispozitiilor legale privind dobandireadreptului de proprietate si dobandirea unor drepturireale fara inscriere in cartea funciara (dispozitiileCodului civil);

incalcarea art.3 si 4 din Legea nr.213/1998 privindregimul proprietatii publice;

aplicarea prevederilor legale privind salarizareapersonalului din fonduri publice,in mod defectuos;

concesionari, inchirieri si vanzari bunuri imobile; reglementare situatie juridica a unor imobile; emitere autorizatii de contruire cu incalcarea legislatiei

specifice. Au fost inregistrate un numar apreciabil de acte care au

suportat modificari atat de continut cat si de forma ca urmare aconsultarilor dintre consilierii juridici din cadrul compartimentuluide specialitate si secretarii unitatilor administrativ teritoriale cares-au conformat si au inteles sa modifice/completeze acteleadministrative in acord cu prevederile legale.

De remarcat faptul ca, in comparatie cu anul 2014, lanivelul institutiei au fost verificate un numar de 108370 acteadministrative fata de anul precedent in care au fost supusecontrolului de legalitate un numar de 55792 acte administrative,astfel incat constatam ca activitatea autoritatilor administratieipublice locale a fost bogata determinata si de o serie demodificari legislative care au impus adoptarea/emiterea unuinumar mai mare de acte in aplicarea prevederilor legale.

B. Activitatea de control de legalitate s-a desfasuratsi la sediul unitatilor administrativ teritoriale in urma uneitematici aprobata de conducerea institutiei.Au fost verificate unnumar de 10 unitati administrativ teritoriale selectate ca urmare aunor deficiente constatate in activitatea desfasurata de secretarisau a unor sesizari de la consilierii locali sau alte persoane fizicesau juridice.

Ca urmare a acestor controale au fost identificate o seriede deficiente ce tin atat de activitatea secretarilor cat si de areprezentantilor autoritatilor administratiei publice locale fiindincalcate dispoziilor Legii nr.215/2001(r1) a adminstratiei publicelocale :

Astfel, s-au constatat urmatoarele:

9

activitate defectuoasa a comisiilor de specialitate aleconsiliului local (rapoarte de avizare lapidare,neinregistrate, nemotivate);

lipsa rapoartelor de activitate ale primarilor,viceprimarilor si consilierilor;

de regula nu se acorda audiente de catre consilieriilocali si nu exista afisat la sediul institutiei programul deaudienta si nu se organizeaza intalniri cu cetatenii;

nu sunt respectate dispozitiile Legii nr.52/2003 privindtransparenţa decizională în administraţia publică, nu sefac publice proiectele de acte administrative curespectarea termenului legal;

nu sunt comunicate in termenul legal acteleadministrative in vederea exercitarii controlului delegalitate;

dispozitiile nu sunt insotite de referate si nu suntmotivate corect cu temeiul legal aplicabil ci doargeneric cu prevederile Legii 215/2001(r1);

Concluziile controalelor au fost consemnate in note decontrol cu termene si responsabilitati, in primul rand in sarcinasecretarilor dar si a reprezentantilor autoritatilor administratieipublice locale deliberative si executive.

C. Coordonarea activitatii secretarilor unitatiloradministrativ teritoriale

Amintim si faptul ca pentru cooordonarea activitatiidesfasurate de secretarii unitatilor administrativ teritoriale, s-autransmis circulare avand ca obiect:

intocmirea proiectelor de acte administrative inconformitate cu cerintele de tehnica legislativa(respectarea conditiilor de forma si de fond);

indeplinirea actelor de procedura in conditiile sitermenele stabilite de lege;

respectarea termenelor de comunicare catre institutiaprefectului a actelor administrative;

emiterea autorizatiilor de contruire cu respectarealegislatiei in materie si verificarea documentatieinecesare pentru emitere;

respectarea conditiilor pentru emiterea acestora inregim de urgenta;

10

modul de intocmire a documentatiei pentru emitereatitlurilor de proprietate persoanelor beneficiare aledispozitiilor legilor fondului funciar;

registrele agricole si conditiile eliberarii adeverintelorpentru fermieri cu ocazia formularii cererii unice deplata;In acest interval au fost intocmite 20 adrese de

confirmare a legalitatii actelor administrative, la solicitareaprimariloor unitatilor adminisrativ teritoriale.

D.ORDINELE EMISE DE PREFECT

Actul administrativ emis de prefect in indeplinireaatributiilor asa cum sunt prevazute in Legea nr. 340/2004 (r1) cumodificările şi completările ulterioare, si Hotărârea de Guvern nr.460/2006 pentru aplicarea unor prevederi privind prefectul şiinstituţia prefectului este ordinul.

Potrivit dispozitiilor legale, in anul 2015, au fost emiseun numar de 329 Ordine pentru care s-au acordat avize delegalitate.De asemenea consilierii juridici din cadrul serviciului auintocmit referate si proiecte de ordine pentru un numar de 133avand ca obiect atribuirea in proprietate a terenului aferentimobilelor potrivit art.36 din Legea nr.18/1991, aprobareaanexelor cuprinzand izlazul unitatilor administrativ teritoriale siconstituirea dreptului de proprietate potrivit art.27 alin.2¹ dinacelasi act normativ mentionat mai sus.

Celelalte ordine sunt structurate astel: modificarea componentei comisiilor locale de fond

funciar si a comisiei judetene de fond funciar; incetarea mandatelor de primar (demisie, deces si

incompatibilitate); incetarea mandatelor de consilieri locali; comisii mixte de control ca urmare a unor sesizari ale

unor persoane fizice sau juridice; actualizarea Comitetului Judetean pentru Situatii de

Urgenta precum si a Regulamentui privind organizareasi functionarea acestuia;

reglementarea problemelor de personal-salarizare(incadrare, stat de persoanl, avansare in gradprofesional etc.);

organizarea si activitatea Colegiului prefectural, aComisiei de Dialog Social etc.;

11

constituirea structurii pentru monitorizarea,coordonarea si indrumarea metodoologica aimplementarii si/sau dezvooltarii sistemului de controlintern/mangerial;

aprobarea nomenclatorului arhivistic; cu privire la activitatea de protectie a mediului; referitor la organizarea si desfasurarea examenului

pentru obtinerea permisului de conducere auto pe razajudetului.

E.REPREZENTAREA PREFECTULUI SI A COMISIEIJUDETENE PENTRU STABILIREA DREPTULUI DEPROPRIETATE IN FATA INSTANTELOR DE JUDECATA

In perioada sus menţionata au fost înregistrate un număr de223 dosare noi pe rolul instanţelor judecătoreşti in care ComisiaJudeţeană pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate Privataasupra Terenurilor si/sau Prefectul au fost parte.

Litigiile inregistrate in anul 2015 au avut ca obiect:Anulare si modificare titluri de proprietate – 83 dosareAnulare Hotărâri ale Comisiei Judeţene – 22 dosare Obligaţia de a face (care consta in obligarea la emitere

titlu de proprietate, obligarea reconstituirii dreptului deproprietate etc.) - 45 dosare

Constatare nulitate Ordin Prefect - 3 dosarLitigii privind functionarii publici -1 dosarAnulare act administrativ -8 dosareAplicare amenda civila -1 dosarePretentii -4 dosareSuspendare ordin prefect -3 dosarActiune in constatare -2

dosareAnulare acte administrative -38

dosareAnulare proces verbal de punere in poosesie -1 dosarAcordare daune cominatorii -1 dosarAnulare autorizatie de construire -11

dosare

12

Pana la aceasta data nu a fost soluţionat definitiv siirevocabil nici un dosar inregistrat in anul 2015 dar au fostsolutionate 278 dosare inregistrate in anii anteriori din care: 78actiuni cu solutie nefavorabila institutiei si 200 cu solutiefavorabila. De asemenea menţionăm ca pe rolul instanţelor semai afla in curs de soluţionare 237 dosare inregistrate in cursulanului 2013 si 2014.

ACTIVITATEA PRIVIND URMĂRIREA APLICĂRII ACTELOR CU CARACTER REPARATORIU

Activitatea privind aplicarea actelor reparatorii s-aconcretizat prin adoptarea de catre Comisia Judeteana de FondFunciar a unui numar de 472 hotarari in cadrul celor 8 sedinteconvocate pe parcursul anului 2015. In numarul total de hotarariadoptate de comisia judeteana se regasesc si cele privindmodificarea, retragerea si rescrierea unor titluri de proprietatecare au putut fi modificate pe cale administrativa.

Structura hotararilor adoptate este urmatoarea: -266 hotarari prin care s-au modificat titluri de proprietate; -6 hotarari de respingere a propunerii de modificare a

titlurilor de proprietate; -178 hotarari de validare a anexelor - 3 hotarari de invalidare a anexelor; - 6 hotarari de respingere a contestatiilor; - 13 hotarari de revocare a unor hotarari ale comisiei

judetene. Cel mai des motiv de invalidare a anexelor a fost lipsa

dovezilor privind dreptul de proprietate asupra terenurilorsolicitate;

Aplicarea Legii nr.10/2001 privind regimul juridic alunor imobile preluate abuziv in perioada 6 martie 1945-22decembrie 1989, republicată, cu modificările şicompletările ulterioare, la nivelul judeţului Prahova

In aplicarea dispozitiilor Legii 10/2001 au fost transmiseInstitutiei Prefectului, in vederea verificarii, acordarii avizului sitransmiterii catre A.N.R.P. notificari inregistrate la autoritatileadministratiei publice locale si pentru care au fost emisedispozitii.

13

În cursul anului 2015, au fost analizate un număr de 48 dedosare, prin care au fost acordate măsuri reparatorii înechivalent, fiind emis avizul de legalitate prevăzut de art.16 alin.2din Titlul VII al Legii nr.247/2005, aşa cum a fost modificată prinOUG nr.81/2007.

Aplicarea Legii nr. 290/2003 privind acordarea dedespăgubiri sau compensaţii cetăţenilor romani pentru bunurileproprietate a acestora, sechestrate, reţinute sau ramase inBasarabia, Bucovina de Nord si Ţinutul Herţa, ca urmare a stăriide război si a aplicării Tratatului de Pace intre România si PuterileAliate si Asociate, semnat la Paris la 10 februarie 1947, cumodificările şi completările ulterioare, la nivelul judeţului Prahova. La nivelul institutiei functioneaza Comisia Judeteana pentruaplicarea prevederilor Legii nr.290/2003 si a Legii nr.9/1998 carein cursul anului 2015 s-a intrunit in 7 sedinte in cadrul carora aufost adoptate un numar de 95 hotarari potrivit Legii nr.290/2003si 5 hotarari potrivit Legii 9/1998.Hotararile adoptate au fostinaintate catre A.N.R.P. insotite de referatele intocmite respectivde dosarele cuprinzand intreaga documentatie care a stat la bazaadoptarii acestora.

ACTIVITATEA DE APLICARE A APOSTILEI PE ACTELE ADMINISTRATIVE

Activitatea Compartimentului Apostilare consta in:-primirea actelor de la solicitanţi persoane fizice si/sau persoanejuridice; -eliberarea apostilei documentelor pentru care s-a solicitatapostilarea;-comunicarea lunara a raportului privind apostilele eliberate inluna anterioara.

Astfel in anul 2015 s-au verificat documentatiile si au fostinregistrate 2552 cereri si au fost eliberate 3382 apostile.

ACTIVITATEA DE RELATII CU PUBLICUL SI REGISTRATURA

14

Potrivit Legii nr.233/2002 si a O.G nr.27/2002 privindreglementarea activitatii de solutionare a petitiilor, in cursulanului 2015 au fost inregistrate 1339 petitii astfel:

-850 petitii adresate direct Prefectului judetului Prahovade catre persoane fizice si juridice;

-228 petitii adresate institutiilor centrale siredirectionate catre institutia noastra;

-261 petitii adresate in cadrul audientelor acordate deconducerea institutiei.

Au fost acordate audiente de catre conducereainstitutiei unui numar de 511 persoane.La audiente a participat,de regula, alaturi de seful institutiei si cate un functionar publicdin cadrul Serviciului precum si functionarul public cu atributii inactivitatea de relatii cu publicul. In intervalul in care s-adesfasurat activitatea cu publicul s-au adresat acestuicompartiment peste 800 persoane, problemele abordate deacestia au vizat:domeniul aplicarii legilor fondului funciar, modulde solutionare a sesizarilor de catre autoritatile administratieipublice locale, retrocedari de imobile, locuinte, ajutoare financiaresi de incalzire, pretinse abuzuri ale autoritatilor administratieipublice locale, conflicte intre persoane fizice, eliberare duplicatedupa titlurile de proprietate etc.

În anul 2015 au fost înregistrate prin registratura generala,in sistem electronic a instituţiei, un număr de 20.249 documentecare au fost rezolvate de functionarii publici din cadrul institutiei.

IV.2. COMPARTIMENT GESTIONAREA SITUATIILOR DEURGENTA

Îmbunatatirea nivelului de securitate al cetatenilor,proprietatii si mediului a constituit si in anul 2015 obiectivulprincipal pentru eficientizarea managementului situatiilor deurgenta la nivel judetean si local. Astfel, in vederea asigurarii unui management eficient alsituatiilor de urgenta la nivel judetean si local, in cursul anului2015 a fost convocat Comitetul Judetean pentru Situatii deUrgenta Prahova pentru 2 sedinte extraordinare si 4 sedinteordinare, în cadrul carora au fost aprobate, in total, 12 hotarâriprivind, in principal, masuri urgente pentru prevenirea/inlaturareaefectelor fenomenelor meteorologice periculoase.

15

De asemenea, membrii Comitetului Judetean pentru Situatii deUrgenta au fost convocati de Institutia Prefectului Judetul Prahovapentru participarea la videoconferintele organizate de primulministru al Romaniei/Ministerul Afacerilor Interne, in cadrul caroraau fost analizate masurile necesar a fi aplicate pentru atenuareaefectelor fenomenelor meteorologice specificeatentionarilor/avertizarilor de tip cod galben/portocaliu emise deAdministratia Nationala de Meteorologie/Institutul National deHidrologie si Gospodarire a Apelor.

Ca urmare a notificarilor privind iminenta producerii unorfenomene meteorologice periculoase, au fost transmise catre cele104 comitete locale pentru situatii de urgenta, precum si catreinstitutiile cu atributii în gestionarea situatiilor de urgenta unnumar de 259 atentionari/avertizari/informari hidro/meteorologicedin care: 4 avertizari „COD PORTOCALIU, 209 atentionari „CODGALBEN” si 46 de informari meteorologice, cu privire laprognozele, avertizarile si observatiile referitoare la producereafenomenelor meteorologice periculoase, atat înainte demanifestare, cât si pe timpul derularii evenimentelor. Urmare a manifestarii fenomenelor meteorologice si a celorde origine geologica, in conformitate cu prevederile ordinuluiprefectului judetului Prahova, sub coordonarea ComitetuluiJudetean pentru Situatii de Urgenta Prahova, in cursul anului2015, structurile profesioniste cu atributii în managementul sigestionarea situatiilor de urgenta au participat la evaluarea siconstatarea pagubelor si efectelor negative ale evenimentelorînregistrate în 56 din cele 104 localitati ale judetului Prahova. De asemenea, structurile profesioniste cu atributii înmanagementul si gestionarea situatiilor de urgenta au participatla constatarea pagubelor cauzate de secetata manifestata in anul2015 în 32 localitati din judetul Prahova. Ca urmare a analizei proceselor verbale in cadrul sedintelorComitetului Judetean pentru Situatii de Urgenta Prahova au fostinitiate demersuri catre Ministerul Afacerilor Interne in vedereaalocarii de fonduri pentru inlaturarea efectelor calamitatilornaturale. Astfel, a fost inaintat un proiect de hotarare de guvernprivind alocarea unei sume din Fondul de intervenţie la dispoziţiaGuvernului, prevazut in bugetul de stat pe anul 2015, pentruinlaturarea efectelor calamitatilor naturale produse in judetulPrahova in perioada februarie-aprilie 2015. De asemenea, au fost transmise Ministerului AfacerilorInterne doua Rapoarte privind pagubele inregistrate ca urmare aconditiilor meteorologice nefavorabile care au avut loc in

16

perioadele 25-31 mai 2015, respectiv 21-30 noiembrie 2015, invederea depunerii unor aplicatii pentru mobilizarea Fondului deSolidaritate al Uniunii Europene.

In contexul evenimentului inregistrat in judetul Ilfov in lunafebruarie 2015, prin ordin al prefectului (nr. 55/02.03.2015) aufost efectuate verificari la unitatile de invatamant din judetulPrahova dotate cu centrale termice alimentate cu gaz. In scopul prevenirii inundatiilor / diminuarii pagubelorproduse de eventuale inundatii generate de revarsari alecursurilor de apa sau din scurgeri de pe versanti in perioada deprimavara, prin ordin al prefectului judetului Prahova (nr.83/18.03.2015) a fost constituita o comisie mixta de verificare amodului in care au fost salubrizate cursurile de apa si au fostrealizate si intretinute santurile si rigolele in localitati, pentruasigurarea sectiunilor de scurgere a apelor mari, actiunedesfasurata in perioada martie-aprilie 2015. In perioada 18-20.11.2015, s-a desfasurat actiunea deverificare a starii tehnice si functionale a constructiilorhidrotehnice cu rol de aparare impotriva inundatiilor de pe rauriinterioare din judetul Prahova, sub coordonarea Grupului deSuport Tehnic pentru Gestionarea Situatiilor de Urgenta Generatede Inundatii, Fenomene Meteorologice Periculoase, Accidente laConstructii Hidrotehnice si Poluari Accidentale, din cadrulComitetului Judetean pentru Situatii de Urgenta Prahova. Institutia Prefectului Judetul Prahova a convocat la inceputullunii noiembrie 2015 autoritatile publice locale precum si sefiiserviciilor publice deconcentrate la o sedinta in cadrul careia aufost diseminate informatii privind actele normative in domeniulsecuritatii la incendiu ( H.G. nr.1739/2006 pentru aprobareacategoriilor de construcții și amenajări care se supun avizării și/sau autorizării privind securitatea la incendiu, modificată șicompletată de H.G/ nr.19/2014 si H.G.nr.915/2015 privindstabilirea criteriilor pentru oprirea functionarii ori utilizariiconstructiilor sau amenajarilor determinate de încalcarea grava acerintei de securitate la incendiu) . De asemenea, la nivelul judetului Prahova au fost demaratecontroale ca urmare a aparitiei H.G. 915/2015 privind stabilireacriteriilor pentru oprirea functionarii ori utilizarii constructiilor sauamenajarilor determinate de incalcarea grava a cerintei desecuritate la incendiu în ceea ce priveste periclitarea vietiiocupantilor si fortelor de interventie, neasigurarea stabilitatiielementelor portante, respectiv a limitarii propagarii focului sifumului în interiorul edificiului si la vecinatati .

17

In scopul verificarii capacitatii operative de interventie,punerii în aplicare a planurilor de urgenţa externa intocmite lanivelul obiectivelor identificate ca surse de risc, in cursul anului2015, la nivelul judetului Prahova s-au desfasurat exercitii cu fortesi mijloace in teren pentru tipurile de risc simulate, fiind convocatatât personalul specializat, cât şi grupurile de suport tehnic dincadrul Comitetului Judetean pentru Situatii de Urgenta Prahova,dupa cum urmeaza:- exercitiu cu forte in teren pentru antrenarea structurilor deinterventie în situaţia producerii unui accident tehnic la BarajulMăneciu;- exercitiu tactic de cooperare cu forte şi mijloace in teren, pentrutestarea Planului operaţional in caz de accident de aviatie civila şia Planului rosu judetean;- exercitiu de cooperare, cu forte şi mijloace in teren, pentruantrenarea structurilor profesioniste in vederea indepliniriimisiunilor specifice in situatia producerii unui accident peamplasamentul S.C. Petrotel Lukoil S.A, cu punerea in aplicare aPlanului de urgenta externa şi a Planului rosu de interventie aljudetului Prahova;- exercitiu cu forte in teren pentru antrenarea structurilor deinterventie în situatia producerii unui incendiu la fondul forestier –Ocol Silvic Doftana;- exercitiu cu forte şi mijloace in teren pentru antrenareastructurilor profesioniste in vederea indeplinirii misiunilor specificein situatia producerii unui accident major la S.C. OMV PETROM –RAFINARIA PETROBRAZI S.A., cu punerea în aplicare a Planului deurgenta externa si a Planului rosu de interventie al judetuluiPrahova.

IV.3. COMPARTIMENT AFACERI EUROPENE , MONITORIZAREA SERVICIILOR PUBLICE DECONCENTRATE SIDE UTILITATI PUBLICE

OBIECTIV SPECIFIC 1

Conducerea eficientă a serviciilor publice deconcentrateale ministerelor şi ale celorlalte organe aleadministraţiei publice centrale din subordineaGuvernului, organizate la nivelul judeţului Prahova.

18

Acest obiectiv se realizeaza, in principal, prin organizareasedintelor Colegiului Prefectural in conformitate cu prevederileLegii nr.340/2004 si a H.G. nr.460/2006, avand in vedere ca esteorganul consultativ al Prefectului in realizarea atributiilor deconducere a serviciilor publice deconcentrate.

ACTIVITATEA COLEGIULUI PREFECTURAL

Scopul colegiului prefectural este asigurarea coordonariiactivitatii serviciilor publice deconcentrate din judet. Atributiile colegiului prefectural privesc armonizareaactivitatii serviciilor publice deconcentrate care au sediul injudetul respectiv, precum si implementarea programelor,politicilor, strategiilor si planurilor de actiune ale Guvernului lanivelul judetului sau al localitatilor acestuia. In anul 2015, au fost organizate 12 sedinte ale ColegiuluiPrefectural iar domeniile supuse analizei in cadrul intalnirilor aufost : sanatatea publica, cultura, protectia consumatorilor,inspectia muncii, inspectia sociala, pensiile, ocuparea fortei demunca, prestatiile sociale, tineret si sport, finantele publice,operatiunile vamale, calitatea semintelor si a materialului saditor,agricultura, protectia mediului, siguranta alimentara, statistica,calitatea constructiilor, invatamantul, gospodarirea apelor,drumurile nationale, silvicultura, asigurarile de sanatate, situatiilede urgenta, ordinea publica, metrologie. Au fost adoptate 2 hotarari ale Colegiului Prefectural care auvizat aprobarea:- Programului orientativ al sedintelor de lucru ale ColegiuluiPrefectural, pentru anul 2015 ( acesta a fost realizat pe bazapropunerilor tuturor structurilor ale ministerelor organizate lanivelul judetului si respectat in integralitate);- Planului comun de actiuni ce vor fi intreprinse in judetul Prahovapentru protejarea sanatatii si sigurantei populatiei in perioadapremergatoare si in timpul Sarbatorilor Pascale . In contextul monitorizarii aplicarii masurilor dispuse in cadrulsedintelor Colegiului Prefectural, s-a constatat faptul ca serviciilepublice deconcentrate si-au indeplinit indicatorii specifici propusisi desi prevederile legale in vigoare nu sunt foarte clare la acestmoment, in sensul aprobarii Listei serviciilor publicedeconcentrate de catre Primul Ministru al Romaniei, membriiColegiului Prefectural si invitatii cu statut permanent, au raspuns

19

solicitarilor si au inteles importanta colaborarii cu InstitutiaPrefectului pe domeniile specifice de competenta. Pe parcursul anului 2015 au avut loc, periodic, întâlniri alePrefectului judeţului cu conducatorii structurilor din teritoriu aleministerelor si celorlalte organisme centrale pe diverse domeniide interes public:

Monitorizarea derularii in bune conditii a ProgramuluiGuvernamental “ Lapte Corn” de catre Comisia pentruaplicarea prevederilor Ordonantei de Urgenta a Guvernuluinr.96/2002, organizata pe langa Institutia Prefectului ( aufost organizate peste 10 sedinte in care au fost discutate:avizarea listei localităţilor în care distribuţia produselor seface bisăptămânal sau săptămânal, necesitatea intreruperiifurnizarii produselor in cadrul Programului ca urmare a unordisfunctionalitati constatate, modul in care poate fi schimbatcontractul de furnizare a laptelui si cornului, rezultateleanalizelor efectuate la laboratoare acreditate a produselorfurnizate in cadrul Programului );

Dispunerea masurilor necesare pentru reducerea pagubelorproduse de speciile de fauna de interes cinegetic (in specialporci mistreti) culturilor agricole, silvice si animalelordomestice, potrivit prevederilor H.G nr.1679/2008 si Legiinr.407/2006, cu modificarile si completarile ulterioare;

Evaluarea activităților prevazute in Planul Județean deAcţiune 2014-2016 pentru implementarea StrategieiJudeţene Antidrog Prahova 2014-2020, desfășurate în anul2014;

Identificarea unor solutii pentru creșterea capacitățiicirculației rutiere în intersecția DN1 cu DN1 B – zona PloieștiShopping City;

Solicitarea unor precizari privind masurile dispuse la nivelulSocietatii Nationale a Sarii -Sucursala Salina Slănic, pentrupunerea in siguranta a turistilor din mina “Unirea”, masuri ceau condus la sistarea activității turistice a Salinei Slănic,conditionata de obținerea tuturor avizelor/ autorizațiilornecesare pentru derularea activității de turism în condiții demaximă siguranță și securitate pentru vizitatori, de la ISUPrahova și ITM Prahova;

Medierea situației generate de intervenția la conducta degaze ce alimenteaza comuna Podenii Noi, de catre OMVPetrom, fara solicitarea in prealabil a autorizatiei deconstruire.

20

In cadrul acestor intalniri au fost identificate problemele,solicitate puncte de vedere altor institutii, dispuse masurifactorilor implicati, transmise informari catre ministerele deresort.

Avand in vedere prevederile H.G.nr.799/2014 privindajutorarea persoanelor defavorizate cu ajutoarealimentare, Institutia Prefectului monitorizeaza derularea in buneconditii a Programului in teritoriu. Astfel, a fost asigurata interfataintre autoritatile administratiei publice locale si MinisterulFondurilor Europene, respectiv au fost facute schimburile deinformatii intre ministerele de resort si compartimentele deasistenta sociala din cadrul primariilor. In anul 2015, judetului Prahova i-au fost alocate 263.128pachete cu ajutoare alimentare pentru distributia catre cei105.818 beneficiari ai Programului aprobat prin H.G.nr.799/2014. In contextul exercitarii atributiei Prefectului de amonitoriza aplicarea actelor normative in vigoare lanivelul judetului, au fost organizate intalniri cu Primarii/Secretarii unitatilor administrativ teritoriale si cu reprezentantiiserviciilor publice deconcentrate si ai altor servicii publice, avandca scop:

Diseminarea măsurilor de profilaxie și prevenirea PesteiPorcine Africane;

Ecarisarea teritoriului conform art.9, pct. 3, din O.G. 47/2005privind reglementări de neutralizare a deșeurilor de origineanimal;

Prezentarea prevederilor Legii nr.50/1991 (r2) cu modificărileulterioare, privind autorizarea executării lucrărilor deconstrucții și a Ordinului M.D.R.L. nr.839/2009 pentruaprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legiinr.50/1991 referitoare la conținutul certificatului deurbanism și la atribuțiile structurii de specialitate privindverificarea autorizațiilor de construire ;

Cunoasterea obligațiilor autorităților administrației publicelocale referitoare la transpunerea prevederilor Legiinr.10/1995 (r1) privind calitatea în construcții.

21

Alte actiuni realizate la nivelul Compartimentului, pentruindeplinirea indicatorilor specifici de activitate si in concordantacu obiectivele Programului de Guvernare 2013-2016, au fost:

elaborarea, cu sprijinul serviciilor publice deconcentrate si aunitatilor administrativ teritoriale, Raportului socio –economic al judetului Prahova. Acesta constituie o oglinda astarii judetului Prahova din punct de vedere cultural, socialsi economic;

constituirea, prin ordin de prefect, unor echipe mixte decontrol pentru verificarea:

respectării drepturilor consumatorilor din zona gărilorși autogărilor județului Prahova;

stadiului de pregatire al unitatilor de invatamantpentru desfasurarea in bune conditii a anului scolar2015-2016;

stadiului remedierii deficiențelor constatate în urmaverificării unităților de învățământ .

elaborarea „ Planului de acţiuni pentru realizarea obiectivelorcuprinse în Programul de Guvernare 2013-2016”, careconţine si entităţile responsabile precum şi termenele derealizare;

analiza informărilor primite de la institutiile publice şiîntocmirea semestriala a raportului privind „ Stadiulindeplinirii Planului de acţiuni pentru realizarea obiectivelorcuprinse în Programul de Guvernare 2013-2016”;

OBIECTIV SPECIFIC 2

Cooperarea cu serviciile publice deconcentrate şiorganizaţiile sindicale, patronale si persoanelor varstniceîn vederea asigurării climatului de pace socială şiprevenirea tensiunilor sociale

In vederea atingerii acestui obiectiv s-a acţionat inconformitate cu prevederile legislative ce reglementeazaactivitatea:

Comisiei de Dialog Social; Comitetului Judeţean Consultativ de Dialog Civic

pentru Problemele Persoanelor Vârstnice

ACTIVITATEA COMISIEI DE DIALOG SOCIAL

22

In conformitate cu art.120 din Legea dialogului socialnr.62/2011, cu modificarile ulterioare, pe langa InstitutiaPrefectului functioneaza Comisia de dialog social. Intalnirile tripartinice desfasurate in cadrul Comisiei deDialog Social vizeaza asigurarea unor relatii de parteneriat socialintre administratie, patronate, sindicate, si permit o informarereciproca permanenta asupra problemelor care sunt de domeniulde interes al administratiei sau al partenerilor sociali, in vedereaasigurarii unui climat de pace si stabilitate sociala. Astfel, de la inceputul anului, in cadrul sedintelor Comisieide Dialog Social organizate de Institutia Prefectului au fostdezbatute urmatoarele teme:

Situaţia dificilă cu care se confruntă angajaţii S.C. CablulRomânesc S.A;

Analiza problemelor de mediu din judeţul Prahova şi astadiului soluţionării lor;

Stadiul cercetării penale şi a recuperării prejudiciilor stabilitela nivelul administraţiei publice în perioada 2005-2014, caurmare a sesizărilor Camerei de Conturi Prahova;

Contractarea serviciilor medicale, medicamentelor și adispozitivelor medicale cu furnizorii care au îndeplinitcriteriile stabilite de actele normative în vigoare pentru a fiîn relație contractuală cu Casa de Asigurări de Sănătate;

Implementarea Proiectului de interes național privind Cardulde sănătate CNAS, care are ca scop principaltransparentizarea și eficientizarea fondurilor utilizate însistemul de asigurări sociale de sănătate;

Modificări ale Codului Muncii; Analiza eficienței măsurilor dispuse la nivelul Inspectoratului

Teritorial de Muncă Prahova cu privire la limitarea munciifără formalități legale;

Propunerea de revizuire a Hotărârii de Guvern nr.1260/2011privind sectoarele de activitate conform Legii nr.62/2011;

Proiectul de Hotărâre privind unele măsuri pentru stabilireaprogramului de lucru la nivelul administrației publicecentrale;

Analiza propunerilor reprezentanților sindicatelor șipatronatelor pentru limitarea muncii fără forme legale deangajare;

23

Discuții pe tema proiectului Strategiei Naționale pentruDialog Social și a Planului de măsuri pentru dezvoltareadialogului social.

Ca urmare a acestor intalniri, problemelor identificate caredepăşesc competenţa de soluţionare a factorilor de decizie de lanivelul judeţului au fost sesizate ministerelor de resort şi altororgane centrale de către instituţia prefectului.

Tot pe linia mentinerii climatului de pace sociala si aprevenirii tensiunilor sociale au mai fost intreprinse si urmatoareleactiuni:

Negocierea închiderii pe cale amiabilă, a mișcarilor deprotest spontan care au avut loc la Sucursala Salina Slănic,în ianuarie si decembrie 2015, urmare a nemulțumiriisalariaților privind reducerea fondului de salarii bugetat șialocat sucursalei în anul 2014 si 2015;

Medierea conflictului de munca declansat in 6 mai 2015 decatre angajatii Yazaki Ploiesti, prin consiliereareprezentantilor salariatilor in ceea ce priveste parcurgereaetapelor necesare pana la intreruperea activitatii, respectivdeclansarea grevei generale, in conformitate cu Legeanr.62/2011 a dialogului social;

Organizarea mai multor intalniri atat cu reprezentantiiSindicatului SC Transport Calatori Express SA Ploiesti cat sicu cei ai Primariei Ploiesti privind:

sumele necesar a fi recuperate de Primaria Ploiesti de laSC TCE Ploiesti, ca urmare a verificarilor efectuate deCurtea de Conturi, tinand cont de neplata TVA laserviciile prestate cetatenilor;

legalitatea efectuarii transportului public local regulatefectuat pe traseele ce depasesc limita municipiuluiPloiesti (traseele 1 si 22 b).

ACTIVITATEA COMITETULUI CONSULTATIV DE DIALOG CIVICPENTRU PROBLEMELE PERSOANELOR VÂRSTNICE PRAHOVA

Comitetul Consultativ de Dialog Civic pentruProblemele Persoanelor Vârstnice Prahova functioneaza pelanga Institutia Prefectului in conformitate cu prevederilorHotararii de Guvern nr.499/07.04.2004 .

24

Scopul principal al acestui Comitet este intretinereapermanenta a dialogului civic dintre autoritatile publice sireprezentantii organizaţiilor de pensionari prahovene. În anul 2015, Comitetul, reunit în 10 şedinţe de lucru, adezbătut probleme de interes specific, dintre care exemplificămpe domenii: Temele din domeniul sanatatii dezbatute au fost cele legatede componenta listei medicamentelor compensate; derulareaprogramelor naţionale de sănătate la nivelul judeţului Prahova;calitatea actului medical; asigurarea necesarului de vaccinuriantigripale pentru pensionari si intensificarea controalelor lacabinetele medicilor de familie în vederea respectării programuluide lucru. Pe linie socială, Comitetul consultativ, a analizat mai multesolicitări ale vârstnicilor dintre care se exemplifică: înfiinţarea unuicentru de geriatrie-gerontolorgie, dezvoltarea îngrijirii medicale ladomiciliu, îmbunătăţirea asistării şi confortului în căminele pentrupersoanele vârstnice, modul de acordare a ajutoarelor sociale şiprotecţia socială în sezonul rece.

Domeniul socio-economic a fost marcat de solicitareaorganizatiilor de pensionari de analizare a posibilitatii mentineriinumarului de beneficiari ai subventiilor pentru incalzirea locuinţeide la bugetul local, în contextul majorarii cu 5 % a cuantumuluipensiilor in anul 2015, fapt ce ar fi determinat micsorareaplafonului pentru care se acordau aceste subventii. Institutia Prefectului a supus atentiei Consiliului Local alMunicipiului Ploieşti aceasta cerere. Ulterior, CLM-Ploieşti aadoptat Hotararea nr.408/5.11.2015 privind aprobarea ajustariipretului local al energiei termice facturate populaţiei in MunicipiulPloieşti.

OBIECTIV SPECIFIC 4

Implementarea politicilor nationale si europene, in

beneficiul comunitatii

Acest obiectiv a fost atins prin realizarea urmatoarelor activitati:

1. Actiuni intreprinse in cadrul ciclului finaniar al UE 2007-2013

25

Monitorizarea implementarii proiectului “Reabilitarea simodernizarea sistemelor de apa si canalizare in judetulPrahova” derulat de HIDRO Prahova, finantat prin Fondul deCoeziune-POS Mediu. Asigurarea unei medieri intre cetatenisi factorii implicati in derularea proiectului in vedereaidentificarii unor solutii pentru eliminarea disfunctionalitatiloraparute in implementare.

Asigurarea monitorizarii semestriale in ceea ce privestestadiul derularii proiectelor finantate prin intermediulFondurilor Structurale in judetul Prahova atat de catreautoritatile publice locale cati si de alte institutii publice.

Asigurarea legaturii institutionale cu Ministerul FondurilorEuropene, raspunzand solicitarilor acestuia in ceea cepriveste promovarea de proiecte retrospective in sectorul deapa/apa uzata. A fost inaintata o lista cu astfel de proiectederulate in trecut de autoritati publice locale din judetulPrahova, cu finantare locala sau nationala, care eraususceptible sa fie decontate de POS Mediu 2007-2013.

2. Actiuni intreprinde in cadrul ciclului financiar 2014-2020 Informarea potentialilor beneficiari ai noilor alocari din cadrul

exercitiului bugetar 2014-2020 al bugetului Uniunii Europene(PNDR,POR, POCA) atat unitati administrativ teritoraile cat siservicii publice deconcentrate sau societatea civila dinjudetul Prahova.

Sprijinirea structurii coordonatorului Polului de CresterePloiesti in elaborarea PLANULUI INTEGRAT de DEZVOLTARE alPolului de Creştere Ploieşti pentru perioada 2014-2020 prinsolicitarea de date specifice atat UAT care se afla in cadrulPolului de Crestere Ploiesti cat si a serviciilor publicedeconcentrate care isi au sediul in Ploiesti.

3. Dezvoltare economica si promovare campanii nationale sau regionale Organizarea conferinţei „Prahova, judeţ cu administraţie

conştientă!” care s-a derulat în cadrul campaniei nationale„Nu tremur la cutremur!”, campanie de informare sipregatire a populatiei (21 aprilie 2015) La evenimentul carea avut loc în Sala „Europa” a Palatului Administrativ dinmunicipiul Ploieşti şi s-a adresat preşedinţilor comitetelorlocale pentru situaţii de urgenţă din judeţul Prahova auparticipat alături de specialiști în domeniu și reprezentanțiiInspectoratului pentru Situații de Urgență al județuluiPrahova. Au fost sustinute comunicari in mai multe domenii

26

care au legatura directa cu preventia si raspunsul in caz decutremur:Provocări privind protecţia seismică ( prof. ing.Nicolae NOICA) Evaluarea riscului seismic asupra domeniuluipublic construit (ing. Mihail DABIJA)Protecţia şi comportare încaz de cutremur- (dr. ing. Sever GEORGESCU) DespreCNCisC şi importanţa urmăririi în timp a construcţiilor- (dr.ing. Victor POPA) Asigurarea comunicării în caz de criză;Aplicaţie de avertizare timpurie în caz de cutremur- (col.Radu STOIAN, SERVICIUL DE TELECOMUNICAŢII SPECIALE)Organizarea intervenţiei în caz de seism (col. NicolaePOPESCU Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă ŞerbanCantacuzino, al jud. Prahova)

organizarea impreuna cu Agentia Nationala pentru AchizitiiPublice (A.N.A.P.) a reuniunii regionale cu tema„Profesionalizarea personalului din domeniul achizitiilorpublice”, organizata de Agentia Nationala pentru AchizitiiPublice (A.N.A.P.) (26 noiembrie 2015) La eveniment auparticipat si domnul Lilian Onescu, secretar general adjunctal A.N.A.P., domnul Eduard Badea, sef Serviciu ReglementareA.N.A.P. si Andra Negulescu, sef Serviciu Resurse UmaneA.N.A.P. S-a adresat reprezentantilor autoritatilor publicecontractante, si anume personalului care raspunde dederularea procedurilor de achizitie publica in aceste institutii.A fost prezentata Strategia Nationala in domeniul achizitiilorpublice.

Asigurarea legaturii institutionale cu Ministerul AfacerilorInterne, raspunzand solicitarilor acestuia in domeniile:

1. situatia cheltuielilor privind respectarea principiuluiaditionalitatii;

2. derularea de proiecte care se incadreaza in Strategia UniuniiEuropene pentru Regiunea Dunarii (SUERD)

3. respectarea Tratatului de aderare a Romaniei la UniuneaEuropeana prin asigurarea libertatii de miscare a serviciilor,persoanelor si marfurilor prin neimpunerea de bariere decatre APL din jud. Prahova sau CJ.

Asigurarea legaturii institutionale cu Ministerul DezvoltariiRegionale si Administratiei Publice, raspunzand solicitariloracestuia in domeniile:

1. Programul de locuinte sociale;2. Programul de locuinte sociale destinate chiriasilor evacuati

din locuintele retrocedate fostilor proprietari;

27

3. Semnarea de acte aditionale de catre UAT beneficiare aleProgramului National de Dezvoltare Locala

4. Asociatiile de dezvoltare comunitara.

4. Parteneriate

In 2015 au fost semnate parteneriate cu urmatoarele organizatii:

Asociatia Centrul de Resurse Apollo din Ploiesti pentruderularea proiectelor „Vreau sa fiu implicat in comunitateamea” si „Sa combatem excluderea si saracia incomunitatea roma!” in cadrul Programului Fondul ONG înRomânia, finantat prin Mecanismul Financiar al SpaţiuluiEconomic European (SEE) 2009-2014;

Asociatia Viitorul Tinerilor din Ploiesti pentru organizareadezbaterii cu tema : „Parteneriatul public privat poate firealitate „

Primaria Campina, Consiliul Local al Municipiului Campinasi Biroul de Informare al Parlamentului European laBucuresti pentru organizarea unor manifestari cu ocaziaZilei Europei-9 mai in centrul civic al municipiului Campina

Consiliul Naţional pentru Combaterea Discriminării pentruorganizarea unui seminar de informare in cadrulproiectului “Pregateste-te astazi pentru cariera de maine!Formare si specializare pentru femeile din Regiunea SudMuntenia” proiect finanta prin intermediul POSDRU.

IV.4. COMPARTIMENT ASIGURAREA ORDINII PUBLICE

SI PROTECTIA MEDIULUI

Principale actiuni desfasurate:

In vederea luarii masurilor necesare pentru crestereasigurantei circulatiei Institutia Prefectului a organizat intalniricu factorii cu atributii in domeniu ( Politia rutiera, CNADR, SDNPrahova) avand drept scop:

Identificarea unor solutii pentru fluidizarea circulatiei peDN 1B din cauza deteriorarii traverselor de beton de lapasajul CFR din zona Blejoi ;

28

Verificarea stabilitatii podului CFR de la Km 11+393 de pelinia ferata Ploiesti – Urziceni ca urmare a migrarii albieiminore a raului Teleajen ;

Realizarea lucrarilor de intretinere si reparatii pe DN 1Acuprinse in programul pe anul 2015 ;

Propunerea unor solutii organizatorice si tehnice, la nivelulSC TRANSFEROVIAR CALATORI SRL, referitoare lacresterea confortului si sigurantei calatoriei cu trenul pelinia CF Ploiesti Sud – Maneciu.

Avand in vedere Dispozitia Secretarului de Stat nr. I/1118 din07.05.2015 pentru stabilirea cadrului integrat de cooperare,monitorizare si informare in domeniul sigurantei in incinta sizonele adiacente unitatilor de invatamant preuniversitar, afost intocmita si trimisa Ministerului Afacerilor Interne oinformare privind masurile propuse si desfasurate de catrestructurile deconcentrate si autoritatile administratiei publicelocale din judetul Prahova, in vederea cresterii gradului desiguranta in incinta si in zonele adiacente unitatilor deinvatamant preuniversitar, pentru inceperea anului scolar2015-2016.

III.5. CORPUL DE CONTROL AL PREFECTULUI

In anul 2015 la nivelul Corpului de Control al Prefectuluiau fost realizate activitati dupa cum urmeaza:1.Coordonarea activitatii echipelor de control mixte constituiteprin ordin al Prefectului pentru evaluarea situatiilor punctualesemnalate de petenti ( persoane fizice/ juridice) - 3 actiuni cuexpertiza solicitata din partea: Directiei de sanatate Publica,Inspectoratul de Stat in Constructii, Casa de Asigurari deSanatate, Colegiul Medicilor, Directia Agricola, APIA, OficiulJudetean de Cadatru Prahova, Biroul Regional de Metrologie.2.Elaborarea si Evaluarea periodica a Sistemului de Control InternManagerial la nivel institutional pe anul 2015 si comunicarearezultatelor obtinute M.A.I.- Directia Generala pentru Indrumareasi Controlul Institutiei Prefectului ( semestrial).

III.6. CANCELARIA PREFECTULUI

Obiective urmarite: optimizarea si cresterea siguranteicirculatiei documentelor; asigurarea informarii opiniei publice siimbunatatirea imaginii Institutiei Prefectului in mass-media, in

29

relatia cu alte institutii publice si in perceptia cetatenilor;asigurarea participarii la evenimente locale, nationale siinternationale; initierea, realizarea si participarea la actiuni pentruimbunatatirea situatiei populatiei de etnie roma.

Principale actiuni desfasurate:

- A. Participare la evenimente externe : judetulPrahova a fost reprezentat la Gala celei de-a 13-a editiia Festivalului International al Limbii si al Culturii (IFLC)„Culorile Lumii”, tinut sub inaltul patronaj alParlamentului European).

- B. Participare la organizarea de evenimenteimpreuna cu Ministerul Afacerilor Externe: A fostorganizata, impreuna cu Ministerul Afacerilor Externe sicu Camera de Comert si Industrie, vizita dedocumentare si informare a 17 ambasadori simembrilor corpului diplomatic acreditat in Romania(India, Indonezia, Africa de Sud, Algeria, Croatia,).

- C. Primiri de ambasadori acreditati la Bucuresti:Institutia Prefectului a primit 16 vizite ale ambasadoriloracreditati la Bucuresti. In cursul vizitelor a fostprezentat judetul Prahova, oportunitatile de afaceriprecum si posibilitatile de colaborare economica siculturala (Africa de Sud, Arabia Saudita, Bulgaria,Grecia, India, Indonezia, Iran, Japonia, Kazahstan,Norvegia, Polonia, Algeria, Croatia, Bosnia siHertegovina, Cipru, Olanda, Malaiezia, Macedonia,Germania, Muntenegru, Lituania, Iordania, Cehia,Statele Unite ale Americii, Maroc).

- D. Activitati organizate in colaborare cu Camerade Comert si Industrie Prahova:

- vizita reprezentantului Comisiei Europene înRomania, Angela Filote, in judetul Prahova pentruevaluarea de proiecte finantate din fonduri europene;

- 19 vizite ale corpului diplomatic delegatiieconomice: (Africa de Sud, Arabia Saudita, Bulgaria,China Germania, Grecia, India, Indonezia, India, Iran,Japonia, Kazahstan, Moldova, Norvegia, Polonia, Rusia,

30

SUA), ce au participat la intalniri cu mediul de afaceriprahovean;

- Intalnire de lucru cu reprezentantii Camerei deComert Americane din Romania, impreuna cuConsilierul Economic al Ambasadei SUA

- Seminarul de Prezentare a Oportunitatilor deColaborare Romania – Italia, cu ocazia ceremoniei deinaugurare a CONFINDUSTRIA Romania Filiala Prahova;

- Seminarul de prezentare a oportunitatilor decooperare dintre Romania si Federatia Rusa.

E. Activitati organizate in parteneriat/colaborare cuO.N.G.-uri:

-In 2015, Institutia Prefectului judetul Prahova in parteneriatcu Asociatia Pacientilor Oncologici – Romania si Colegiul Medicilora continuat Campania „SUNT FEMEIE ORICE-AR FI!” demarata inseptembrie 2014. Obiectivul principal al campaniei estemicsorarea incidentei aparitie cancerului de san la femeilecuprinse intre 16 – 65 de ani. Chiar daca Campania se adreseazafemeilor din mediul rural, pe 28 ianuarie 2015 echipa s-a intalnitcu femeile din localitatea Urlati, urmand localitatile: Magurele –05.03.2015, Lipanesti – 28.04.2015, Paulesti – 28.05.2015, PoianaCampina – 02.06.2015, Baltesti – 03.09.2015 si Poienarii Burchii –09.09.2015.

Ziua de 01 octombrie, zi Internationala de Profilaxie pentrucancerul la san, a fost marcata printr-un eveniment organizat laPloiesti.

Activitatea campaniei este integral axata pe voluntariat:medici oncologi, chirurgi, care vin sa vorbeasca grupului tinta,membrii fondatori ai APOR si echipa Institutiei PrefectuluiPrahova. In 2015 a fost achizitionat prin sponsorizare un ecografportabil si un video-printer. Tot in anul 2015 APOR a devenitmarca inregistrata OSIM prin 3 elemente: sloganul “Sunt Femeieorice ar fi!”, silueta de femeie si sigla.

31

-A fost organizata, impreuna cu Asociatia Romana de DreptUmanitar–Filiala Prahova, Ziua Dreptului International Umanitar,cu participare academica si diplomatica;

-In parteneriat cu Asociatia de Geopolitica „Ion Conea”, cuUniversitatea Petrol-Gaze Ploieşti si Asociatia Romana de DreptUmanitar - Filiala Prahova a fost organizata Scoala de Vara„GeoPolitica”-ediţia a X-a, cu tema: Razboiul Resurselor-Geopolitica si Strategii de Securitate,;

-Expozitie de stindarde si drapele din Republica Moldova, cuAsociatia Romana de Drept Umanitar–Filiala Prahova, SocietateaAcademica Mihai Viteazul, Asociatia Cultul Eroilor-Filiala Prahova;

-Lansare de carte istorica: “Stefan cel Mare”, cu AsociatiaRomana de Drept Umanitar–Filiala Prahova;

-Marcarea a cinci ani de aparitie a Revistei “Cultul Eroilor”, cuAsociatia Cultul Eroilor-Filiala Prahova, Asociatia Veteranilor deRazboi, Filiala Prahova, Asociatia Romana de Drept Umanitar–Filiala Prahova;

-Primirea Stafetei “Invictus”, cu Asociatia Veteranilor de Razboi,Filiala Prahova;

-In colaborare cu Muzeul Judetean de Arta Prahova „Ion Ionescu-Quintus”, Uniunea Artistilor Plastici din Romania, SocietateaColectionarilor de Arta din Romania, a fost organizata BienalaInternationala de Gravura Contemporana „Iosif Iser“.

F. Activitati curente:

- A fost asigurata updatarea designului si structurii cuinterfete (inclusiv pentru telefonul mobil si Facebook siTwiter) usor de accesat pentru site-ul pe internet aInstitutiei Prefectului;

- Site-ul Institutiei Prefectului a fost adaptat pentru aputea fi accesat de catre persoanele cu dizabilitati;

Biroul Judetean pentru Romi Prahova

In cazul cetatenilor apartinand minoritatii rome, abordareapoliticilor publice a fost focalizata pe masuri in domeniul social:

32

educatie, ocupare, sanatate, locuire si mica infrastructura,domenii insotite de masuri pentru combaterea discriminarii ,combaterea saraciei si promovarea egalitatilor de sanse.Principalul document programatic in domeniu este Strategia din14 ianuarie 2015 a Guvernului Romaniei de incluziune acetatenilor romani apartinand minoritatii rome pentru perioada2015-2020.

Biroul Judetean Pentru Romi(BJR) din cadrul InstitutieiPrefectului Judetului Prahova este o structura desemnata cumonitorizarea implementarii Strategiei nationale pentruincluziunea cetatenilor romani apartinand minoritatii romilor injudetul Prahova.

Prioritati si activitati:

I. Continuarea procesului de monitorizare aproiectelor implementate la nivel de judet

A fost organizata la sediul Institutiei Prefectului o sedinta delucru privind prezentarea proiectului „Democratieparticipativa.Pilotarea unei initiative cetatenesti pentrucomunitatile interetnice din Romania”, finantat prin granturileSEE 2009-2014, in cadrul Fondului ONG in Romania.Proiectul avizat 30 de comunitati rurale interetnice din 3 judete:Buzau,Oltsi Prahova care sufera de probleme similare in domeniileinfrastructurii, oportunitatilor de angajare si accesului la serviciide sanatate si educatie pentru populatia roma.Proiectul s-afinalizat in luna Mai a anului 2015 cu urmatoarele rezultateconcrete in judetul Prahova: amenajarea un spatiu de joaca inlocalitatea Varbilau si achizitionarea de mobilier pentrugradinita din localitatea Sotrile.

II. Initierea, continuarea si dezvoltarea parteneriatelorcu alte institutii si pastrarea identitatii culturale aminoritatii rome

Institutia Prefectului Judetului Prahova in colaborare cuAgentia Nationala pentru Romi a organizat evenimentulcultural denumit „Suntem aceiasi, dar mereu ALTFEL” cuprilejiul sarbatoririi Zilei Internationale a Romilor;

In localitatea Sotrile a fost organizata procedura in vedereaemiterii actelor de identitate pentru 7 persoane de etnie

33

rroma, autoritatile publice locale achitand sumele necesarepentru emiterea acestora.

III. Facilitarea si sprijinirea organizarii Grupului delucru mixt pentru romi la nivel de judet

Pe parcursul anului 2015, Grupului de lucru mixt pentruromi la nivel de judet s-a intalnit de 6 ori, principalele temedezbatute fiind: aprobarea Planului Judetean de Masuri pentruromi 2015; propunerea unor solutii concrete de imbunatatire anivelului de absortie a fondurilor europene la nivel local;identificarea unor solutii pentru punerea in legalitate acetatenilor romani de etnie roma fara acte de proprietate,măsurile asumate în planurile de acţiune ale StrategieiGuvernului României de incluziune a cetăţenilor români deetnie romă pentru perioada 2014-2020; propunerea unui planjudetean antisaracie si excluziune care sa fie prins in PlanulJudetean de Masuri realizat de Biroul Judetean pentru RomiPrahova.

III. SERVICIILE PUBLICE COMUNITARE

IV.1. SERVICIUL PUBLIC COMUNITAR REGIM PERMISEDE CONDUCERE SI INMATRICULARE A VEHICULELOR

Activităţile desfăşurate de Serviciul Public Comunitar RegimPermise de Conducere şi Înmatriculare a Vehiculelor - Prahova inanul 2015 s-au efectuat în condiţii de legalitate, pe bazaplanurilor de activităţi aprobate de conducerea instituţiei.Permanent s-a avut în vedere respectarea întocmai a actelornormative care reglementează circulaţia pe drumurile publice,ordinele M.A.I. cu privire la examinarea candidaţilor pentruobţinerea permisului de conducere, preschimbarea permiselor deconducere străine cu cele similare româneşti, a proceduriiînmatriculării, înregistrării radierii şi eliberării autorizaţiilor decirculaţie provizorie sau pentru probe a vehiculelor.

Pe domenii de activitate, activităţile în perioada supusăevaluării, s-au desfăşurat după cum urmează:

COMPARTIMENT EXAMINĂRI

34

Activitatea Compartimentului Examinări s-a desfăşurat cu unnumăr de 6 lucrători, respectiv 1 ofiţer şi 4 agenţi de poliţie, laaceştia fiind adăugaţi şi celelalte 5 cadre atestate caexaminatori, care, potrivit statului de organizare, îşi desfăşoarăactivitatea la celelalte compartimente.

Pentru realizarea obiectivelor prevăzute în actele normativecare reglementează activitatea de examinare şi raportat lacerinţele judeţului Prahova, s-a impus ca pentru activitatea deexaminare să fie folosite alte patru cadre atestate ca examinatori,plus alte două cadre pentru activitatea de programare şisupraveghere la sala de examinare, care sunt pe statul de funcţiide la Compartimentele Înmatriculări şi Permise de Conducere.

În perioada evaluată au fost examinati, un nr. total de 26256 candidaţi, din care un nr. de 15 737 candidaţi au fostdeclaraţi admişi la proba teoretică si 8.668 au fost declaraţiadmişi la traseu.

Comparativ cu anul 2014, situaţia se prezintă astfel:

anul 2014 / anul - 2015

TOTAL CANDIDATI

Proba teoretică:

-nr.candidati examinati : 25 268 / 26 256( plus 988 – 3,9%);

- admişi: 15 179 / 15 737 ( plus 588 – 3,8% );

- respinşi: 10 089 / 10 519 ( plus 430 –4,2%);

Proba practică :

-nr.candidati examinati : 14 857 / 14 802 ( minus 55 –0,03 %);

- admişi: 9 198 / 8 668 (minus 530 – 5,7 %);

- respinşi: 5 659 / 6 134 ( plus 475 – 8,3%) ;

- promovabilitate: proba teoretică: 60,07 % / 59,94 %;

35

proba practică: 61,91 % / 58,56 %;

În perioada analizată, pe raza judeţului Prahova, şi-au desfăşurat activitatea, un număr total de 47 şcoli de şoferi autorizate de către Autoritatea Rutieră Română şi 135 instructori atestaţi.

COMPARTIMENT DE ÎNMATRICULĂRI ŞI EVIDENŢĂ

A VEHICULELOR

Compartimentul de Înmatriculari şi Evidenţă a Vehiculelor,prin activităţile pe care le desfăşoară, are drept scop deservireapopulaţiei privind operaţiunile de înmatriculări şi radiere dincirculaţie a autovehiculelor de pe raza judeţului Prahova,gestionarea plăcilor cu numere de înmatriculare, eliberareacertificatelor de înmatriculare, a autorizaţiilor pentru probe,precum şi furnizarea de informaţii cu caracter personal din bazade date.

Potrivit statului de organizare, în cadrul acestuiCompartiment îşi desfăşoară activitatea, un număr de 15lucrători, respectiv 3 ofiţeri şi 13 agenţi de poliţie.

Dintre acestia, zilnic, un ofiter a desfasurat activitati pe liniede examinare si prin rotatie alti patru lucratori-un ofiter si treiagenti de politie au fost desemnati in comisiile de examinare .

La data de 31.12.2015, în judeţul Prahova figurauînmatriculate în evidenţe

234 743 de vehicule, faţă de 223 575 vehicule în 2014 (plus 11168 faţă de 2014 – 4,9%), din care pers. fizice deţin un nr. de188 352 vehicule, faţă de 179 443 în 2014 (plus 8 909 – 4,9%).

În perioada evaluată, pe linia înmatriculării şi radierii vehiculelor auto, s-au desfăşurat activităţile specifice acestei linii de muncă, care comparativ cu anul 2014, se prezintă astfel:

anul- 2014 / anul - 2015

- Total existent vehicule

înmatriculate: 226 473 /237 901 ( plus 11 428 – 5% );

din care:

36

- Pers. Fizice 181 805 / 191 027 (plus 9 222 –5%) ;

- Certificate de

înmatriculare emise: 23 517 / 25 351 (plus 1 834 – 7,7%) ;

- Radieri din

circulaţie: 3 855 / 3 476 (minus 379 - 9,8 % );

- Autorizare ptr.

Nr. Provizorii: 19 417 / 22 562 (plus 3 145- 16,1 %);

- Soluţionare petiţii

Şi lucrări diverse: 3 880 / 4 162 (plus 282 – 7,2 %).

În urma activităţilor realizate în perioada 01.01 – 31.12.2015pe linie de înmatriculare şi autorizarea numerelor provizorii şi deprobe, a fost încasată suma de 2 356 760 lei, faţă de 2 082 455lei în anul 2014. În conformitate cu prevederile Lg. nr. 32/2010, în cursulperioadei evaluate s-a luat măsura colectării plăcuţelor cu numerede înmatriculare provenite de la cetăţeni cu ocazia efectuăriioperaţiunilor de transcriere, acestea făcând obiectul colectăriideşeurilor, fiind predate la centrul de colectare un număr de 22924 faţă de 18 289 plăci predate în 2014. Atelierul de confecţionat plăci cu numere de înmatricularedeserveşte acest Compartiment prin confecţionarea plăcilor cunumere de înmatriculare, reuşind să asigure realizarea comenzilorîntr-un timp cât mai scurt. Nu s-au constatat nereguli în ceea ce priveşte asigurarea acestorcomenzi din punct de vedere cantitativ şi calitativ. În activitatea de primire şi verificare a dosarelor deînmatriculare, lucrătorii au dovedit profesionalism şi vigilenţă,reuşindu-se astfel depistarea unui nr. de 8 cazuri de fals îndocumentele de înmatriculare (minus 2 faţă de 2014). Toate dosarele au fost înaintate organelor de urmărire penalăcompetente să efectueze cercetări şi au fost dispuse măsurile înconsecinţă, prevăzute de O.M.A.I. nr. 1501/2006 – privindreglementarea activităţii de înmatriculare.

37

COMPARTIMENT REGIM PERMISE DE CONDUCERE

Potrivit statului de funcţii la Compartimentul Regim Permisede Conducere sunt prevăzute 8 funcţii de agenţi de poliţie.

De la acest compartiment zilnic s-a impus folosirea unuiagent de poliţie atestat ca examinator, 2 agenţi care fac activitatede programare la examenul auto sau de supraveghere la sala deexamen, un agent de poliţie la Compartimentul de Înmatriculări siun agent pe linie de secretariat. De la data de 23.09.2015 un postde agent a ramas vacant, ca urmare a plecarii prin demisie a unuiagent de politie.

Prin activităţile deşfăşurate, respectiv primirea şi verificareadocumentelor în ghişeu, verificări şi menţiuni în bazele de date,achiziţia imaginii solicitanţilor cu camera foto, verificărisuplimentare în cazul preschimbării permiselor de conducereobţinute în alte state cu documente similare româneşti, editarea,confecţionarea şi eliberarea permiselor de conducere în cazulobţinerii primelor categorii, precum şi în cazul preschimbării,verificări în baza de date, înregistrarea şi soluţionarea pierderilorpermisului de conducere adresate de petiţionari, lucrătoriiCompartimentului Regim Permise de Conducere au depus interessi eforturi maxime pentru ca aceste activităţi să fie desfăşurateoperativ si cu profesionalism.

Conform Dispoziţiei D.R.P.C.Î.V. nr. 221007/16.06.2010privind identificarea cazurilor de folosire a fişelor medicalefalsificate, s-au trimis pentru verificare, unităţilor de asistenţămedicală un număr de 14 928 certificate medicale tip A/B, faţă de11 904 în 2014. Pe aceasta linie nu au mai fost identificatefalsuri, dar lucratorii au identificat alte situatii, in numar de 16,care au facut obiectul infractiunii de fals, toate fiind inaintate sprecompetenta cercetare la I.P.J.Prahova.

În perioada evaluată lucrătorii din cadrul compartimentuluiau desfăşurat activităţile specifice de eliberare şi preschimbare apermiselor de conducere, care comparativ cu anul 2014, seprezintă astfel:

anul - 2014 / anul - 2015

38

- Total P.C. emise 17 339 / 19 795 ( plus 2 456 – 14,1% );

- Petitii si lucrări diverse

soluţionate: 1 281 / 1 552 (plus 271- 21,1 % )

Total existent posesori permis de conducere:

- la data de 31.12. 2015 - 272 956, faţă de 268 148 la31.12.2014 ( plus 4 808-1,7 % faţă de 2014)

IV.2. SERVICIUL PUBLIC COMUNITAR PENTRUELIBERAREA ŞI EVIDENŢA PAŞAPOARTELOR SIMPLE

In cadrul Serviciului Public Comunitar pentru Eliberarea şiEvidenţa Paşapoartelor Simple Prahova isi desfasoara activitatea7 ofiţeri de poliţie şi 12 agenţi de poliţie.

REALIZARI IN DOMENIUL PROPRIU DE COMPETENTA

Pe linie de emitere şi eliberare a paşapoartelor

Cereri pasapoarte electronice:

-16038 în 2015 / 11425 în 2014 (plus 4613 cereri • 40%)

Cereri pasapoarte temporare:

-7474 în 2015 / 7103 în 2014 (plus 371 cereri • 5,2%)

Au fost primite cereri şi eliberate 757 de paşapoarte aicăror titulari au declarat pierderea, 6 paşapoarte eliberate ai cărortitulari au declarat furtul şi 13 ai căror titulari au declaratdeteriorarea acestora. La punctul de lucru din Municipiul Câmpina au fost preluate 1380în 2015 / 1021 în 2014 (plus 359 cereri • 35,2%) cereri deemitere a paşapoartelor electronice. Au fost sancţionate contraventional 268 de persoane, cu amenziin valoare de 8900 lei. Au fost anulate, ca urmare a preschimbării,10357 paşapoarte. La ghişeu au fost înmânate titularilor 14158pasapoarte electronice şi 7466 paşapoarte temporare .

39

SITUATIE GRAFICA PASAPOARTE EMISE

Din procesul de confecţionare paşapoarte în sisteminformatizat au rezultat 251 rebuturi tehnologice in 2015/ 103 in2014 si 3 rebuturi de emitere pentru pasapoartele temporare in2015 fata de 4 in 2014 si un rebut de emitere pentru pasapoarteleelectronice in 2015 fata de 3 in 2014.

SITUATIE GRAFICA REBUTURI EMITERE:

40

In cursul anului 2015 au fost primite la audienţă, în cadrulprogramului zilnic un număr de 414 persoane, cu diverseprobleme legate de eliberarea paşapoartelor temporare saubiometrice.

Pasapoarte livrate prin curier: 323 în 2015 / 194 în 2014(plus 129 cereri • 60%).

Pe linia prevenirii şi constatării cazurilor de încălcarea regimului paşapoartelor şi aplicarea măsurilorrestrictive:

Au fost luate măsuri de suspendare a dreptului la liberăcirculaţie în străinătate împotriva unui număr de 671 persoaneîn 2015 / 519 în 2014 (plus 152 persoane • 29,2%), în bazacomunicărilor primite de la organele competente. S-au făcutdemersuri în teren pentru un număr de 108 persoane în 2015 / 70în 2014 (plus 38 persoane • 54,2%), au fost retrase un număr de49 paşapoarte în 2015 / 35 în 2014 (plus 14 paşapoarte • 40%) şis-au întocmit un număr de 43 procese verbale de constatare aabsenţei de la domiciliu în 2015 / 35 procese verbale în 2014(plus 8 procese verbale • 22,8%).

În cursul anului 2015 au fost efectuate menţiuni pentru unnumăr de 396 persoane arestate pe teritoriile altor state / 592 în2014 (minus 196 persoane • 33%).

41

În baza comunicărilor primite de la D.G.P., au fost efectuateverificări în teritoriu referitoare la 30 persoane decedate înstrăinătate în 2015 / 44 în 2014 (minus 14 persoane • 31,8%) şi 5accidentaţi în 2015 / 17 în 2014 (minus 12 accidentaţi • 70,5%),fiind înştiinţate familiile acestora. Totodată au fost implementateîn bază 7577 observaţii în 2015 / 6685 în 2014 (plus 892observaţii • 13,4%).

Pe linie de emitere şi eliberare a paşapoartelor pentrucetăţenii români cu domiciliul în străinătate.

Au fost primite un număr de 263 cereri de eliberare apaşapoartelor simple pentru cetăţeni români cu domiciliul înstrăinătate în 2015 / 144 în 2014 (plus 119 cereri • 82,6%), dincare :

- 79 cereri paşapoarte temporare depuse la ghişeu în2015 / 53 în 2014 (plus 26 cereri • 49%);

- 184 cereri paşapoarte electronice depuse la ghişeuîn 2015 / 91 în 2014 (plus 93 cereri • 102%).

Cererile depuse de cetăţenii români prin intermediulmisiunilor diplomatice ale României din străinătate, au fostsoluţionate cu maximă operativitate .

De asemenea au fost soluţionate un nr. de 196 cereri derestabilire a domiciliului în România în 2015 / 128 în 2014 (plus 68cereri • 53,2%).

Pe linie de cooperare şi reglementări în domeniulrelaţiilor de muncă în străinătate:

Au fost primite 426 de cereri şi au fost eliberate tot atâteaadeverinţe în 2015 / 315 în 2014 (plus 111 cereri • 35,2%),necesare la părăsirea ţării pentru ambasadele statelor străine.

V.MANAGEMENTUL RESURSELOR INSTITUTIONALE

V.1.Utilizarea resurselor financiare

Bugetul alocat Institutiei Prefectului-judetul Prahovapentru anul 2015 a fost de 5.078.00 mii lei, astfel:

42

Pentru capitol 51.01.01.03 - AUTORITATI PUBLICE SI ACTIUNIEXTERNE - 2.466,00 mii lei

Pentru capitol 61.01.50.00 - ORDINE PUBLICA SI SIGURANTANATIONALA (Serviciul Public Comunitar pentru Eliberarea siEvidenta Pasapoartelor Simple si Serviciul Public ComunitarRegim Permise de Conducere si Inmatriculare a Vehiculelor)-2.599,00 mii lei

Pentru capitol 68.01.06.00 – ASIGURARI SI ASISTENTASOCIALA - 13,00 mii lei

Executia bugetului Institutiei Prefectului judetului Prahovape anul 2015

Mii lei

Capitolul Titlul Bugetaprobat

2015

Creditedeschise

Platiefectuat

e

51.01.01.03-

AUTORITATIPUBLICE SIACTIUNI EXTERNE

Titlul I

,,Cheltuieli depersonal”

2.047,00 2.044,80 2.041,38

Titlul II ,,Bunuri siservicii”

410,00 410,00 404,69

Titlul X ,,Altecheltuieli”

9,00 8,20 8.15

TOTAL 2.466,00 2.463,00 2.454,22

61.01.50.00-

ORDINE PUBLICASI SIGURANTANATIONALA

Titlul I

,,Cheltuieli depersonal”

2.446,00 2.444,00 2.439,42

Titlul II ,,Bunuri siservicii”

153,00 152,00 148,51

TOTAL 2.599,00 2.596,00 2.587,93

68.01.06.00–

ASIGURARI SIASISTENTA

Titlul IV,,Transfer intre unitati ale administratiei publice”

1,00 0,70 0,65

43

SOCIALA Titlul IX ,,Asistentasociala’’

12,00 11,85 11,84

TOTAL 13,00 12,55 12,49

TOTAL GENERAL 5.078,00

5.071,55 5.054,64

Bugetul Instituţiei Prefectului Judeţului Prahova pe anul2015 cuprinde la cheltuieli prevederi bugetare în suma de 5.078mii lei, din care pe capitole se prezintă astfel:

- 51.01.03 - Autorități publice şi acțiuni externe – 2.466 mii lei;- 61.50.00 - Ordine publică şi siguranța națională – 2.599 mii

lei;- 68.06.00 - Asigurari si asistenta sociala – 13 mii lei.

Denumire

indicatori

Buget

aprobat la

31.12.2015

mii lei

Credite

deschise până

la 31.12.2015

mii lei

Execuţie la

31.12.2015

mii lei

Cheltuieli de

personal5.468 5.468 5.459,38

Bunuri şi servicii 935 935 933,63

Active nefinanciare 30 30 30

Despăgubiri civile 10 10 1,64

Activitatea financiar contabilă a instituţiei, aferentă anului2015, este reflectată fidel în situaţiile financiare depuse: bilanţcontabil, contul de profit şi pierdere, situaţia fluxurilor detrezorerie, contul de execuţie a bugetului instituţiei publice –cheltuieli, disponibil din mijloace cu destinaţie specială, situaţiaactivelor şi datoriilor instituţiilor publice din administraţiacentrală, balanţa de verificare a conturilor sintetice şi analitice,raportul trimestrial privind activitatea de control financiar-preventiv propriu, politici contabile şi note explicative.

44

1. Angajarea şi ordonanțarea la plată a cheltuielilor înlimita bugetului aprobat

- Angajarea cheltuielilor şi efectuarea plaților au avut la bazădocumente justificative, vizate pentru controlul financiarpreventiv şi aprobate de ordonatorul de credite;

- In anul 2015 au fost întocmite un număr de 1.834 ordine deplată si 2.760 Dispozitii incasare.

- Zilnic au fost verificate sumele încasate de catre ServiciulPublic Comunitar Regim Permise de Conducere şiÎnmatricularea Vehiculelor şi s-au întocmit documentele dedepunere a acestora în Trezoreria Municipiului Ploiesti şivirarea acestora către Direcţia Generală Regim Permise.

2. Efectuarea cu responsabilitate a controlului financiarpreventive propriu

- Exercitarea controlului financiar preventiv propriu asupratuturor operațiunilor care afectează fondurile publice şipatrimoniul public;

- Controlul financiar preventive propriu a fost efectuaturmarindu-se legalitatea şi eficacitatea operațiunii,realitatea sumei şi încadrarea în bugetul alocat;

- A fost întocmit registrul operațiunilor supuse CFPP, nu existaoperațiune cu refuz de viza.

3. Reevaluarea patrimoniului Avand in vedere: Ordonanta Guvernului nr. 81/2003 privind

reevaluarea si amortizarea activelor fixe aflate in patrimoniulinstitutiilor publice, cu modificarile si completarile ulterioaresi Normele metodologice privind reeveluarea si amortizareaactivelor fixe corporale aflate in patrimoniul institutiilorpublice, aprobate prin O.M.E.F. 3471/25.11.2008, a fost emisOrdinul privind efectuarea operatiunilor de reevaluare aactivelor fixe aflate in patrimoniul Institutiei PrefectuluiJudetul Prahova anul 2015, respectiv un numar de 6constructii modulare;

Efectuarea operatiunilor de reevaluare a activelor fixecorporale a fost facuta catre o comisie mixta formata dinreprezentantii Institutiei Prefectului judetul Prahova si aiInspectoratul pentru Situatii de Urgenta “SerbanCantacuzino” al judetului Prahova;

4. Incepand cu luna iulie a anului 2015, pentruimbunătăţirea disciplinei financiare (fiscală) şiprevinea formarii de datorii de către instituţiile

45

publice se utilizeaza „Sistemul electronic de raportarea situaţiilor financiare din sectorul public –FOREXEBUG”

- Se inregistreaza permanent bugetul alocat institutiei si seactualizeaza la fiecare virare de credite;

- Bugetului de venituri şi cheltuieli al instituţiei publice sesincronizeaza cu informaţiile aflate în sistemul FOREXEBUG;

- Rezervările de credite de angajament sunt verificateautomat în vederea încadrării acestora în bugeteledisponibile;

- Ordinele de plată includ referinţa la numărulangajamentului în sistem pentru a putea face aceastăverificare automată;

- Controlul angajamentelor în funcţie de bugetul disponibil:verificare automată a încadrării rezervării de angajament înbugetul disponibil;

- Monitorizare plăţi efectuate (în trezorerii) la nivel deangajament rezervat;

V.3.Asigurarea resurselor logistice

Parcul auto al Institutiei Prefectului-judetul Prahova

Nr. c

rt.

Marc

a

Tip

/ vari

anta

de a

uto

vehic

ul

Num

aru

l de

inre

gis

trare

/inm

atr

icu

lare

Anul fa

bri

cati

ei

Culo

are

a

Ru

laju

l, in k

m, de la

ince

putu

l exp

loata

rii

Ru

laju

l, in k

m, anul 20

15

Obse

rvati

i

0 1 2 3 4 5 6 8

1Volkswagen

Touareg 7 L / ACBPEX11

MAI 24035 2007

albastru

168.614 20.737

46

Nr. c

rt.

Marc

a

Tip

/ vari

anta

de a

uto

vehic

ul

Num

aru

l de

inre

gis

trare

/inm

atr

icu

lare

Anul fa

bri

cati

ei

Culo

are

a

Ru

laju

l, in k

m, de la

ince

putu

l exp

loata

rii

Ru

laju

l, in k

m, anul 20

15

Obse

rvati

i

0 1 2 3 4 5 6 8

2 Daewoo

Nubira II CDX / JF696

MAI 24037 2002

albastru

402.902 3.989

3 Daewoo Nubira II SX / JF696

MAI 24038 2004

albastru

287.494 1.437

4 Daewoo

Cielo GL / AC / TF19 V

MAI 24039 2003

albastru

211.745 0

5 Dacia DusterMAI 36792 2014 alb 18.284 16.836

6 Dacia

Logan 1,6MPI / SD / LSDAB

MAI 30665 2006 alb

118.870 8.020

7 Dacia

Logan 1,6MPI / SD / LSDAB

MAI 30666 2006

albastru 68.677 4.713

8 Dacia LoganMAI 40553 2015 alb 1.440 1.440

9 Dacia LoganMAI 41742 2015 alb 400 400

10 Opel

Vectra 2,0L 10- PRF 1992 negru

280.000 0

11 Dacia

1310 Berlina 09-PRF 1995

albastru

180.000 0

47

V.4.Prevenirea si combaterea coruptiei

Avand in vedere obiectivele stabilite in Strategia nationaleanticoruptie pe perioada 2012-2015, a Inventarului masurilorpreventive anticoruptie si a indicatorilor de evaluare, precum siPlanului national pentru implementarea SNA, prevenirea faptelorde coruptie in cadrul Institutiei Prefectului Judetul Prahova, serealizeaza prin informare si instruire anticoruptie, managementulriscurilor de coruptie si efectuarea testelor de integritate.Activitatea de informare si instruire anticoruptie se realizeaza decatre personalul specializat din cdrul Directiei GeneraleAnticoruptie – Serviciul Judetean Pahova. Data fiind complexitatea activitatilor de evaluare a riscurilorde coruptie, in cadrul institutiei este constituit, prin ordin alprefectului, un Grup de lucru care asigura gestionareaproblemelor si situatiilor privind prevenirea si combatereacoruptiei. In data de 16.01.2015, membrii Grupului de lucru auparticipat la activitatea de instruire anticoruptie, in cadrulactivitatii au fost discutate chestiuni legate de intocmirearaportului de monitorizare a riscurilor de coruptie precum si aregistrului riscurilor de coruptie pentru anul 2015. In data de 20.02.2015, la sediul institutiei noastre, a avut loco conferinta sustinuta de reprezentanti ai Ministerul DezvoltariiRegionale si Admnistratiei Publice in parteneriat cu DirectiaGenerala Anticoruptie si Asociatia pentru ImplementareaDemocratiei, privind implementarea proiectului “Politicianticoruptie pentru cetatean, intr-o adminstratie responsabila(PACAR)”. La conferinta au participat reprezentanti ai structurilorMAI, MDRAP, reprezentanti ai administratiei publice locale sijudetene, reprezentanti ai institutiilor educationale, sanatate sifinanciar-fiscal. In cadrul proiectului sunt organizate sesiuni deevaluare a nivelului de aplicare, la nivel local, a masurilor dindomeniul prevenirii si combaterii coruptiei cu pivire la StrategiaNationala Anticoruptie 2012-2015. De asemenea, in baza prevederilor Ordinului M.A.I.nr.86/2013 privind organizarea si desfasurarea activitatilor deprevenire a coruptiei in cadrul MAI, precum si Notei-Raportnr.137557/2015 aprobata de conducerea Ministerului AfacerilorInterne, Serviciul Judeteana Anticoruptie Prahova, a desfasurat insemestrul al II-lea din anul 2015, activitati de instruireanticoruptie. Personalul institutiei noastre a partcipat la acesteactivitati care s-au desfasurat in data de 13.11.2015 si in data de17.12.2015 la sediul Centrului Multifunctional Schengen Ploiesti.

48

In data de 09.12.2015, reprezentantul institutiei noastre afost prezent la masa rotunda organizata de catre ServiciulJudetean Anticoruptie Prahova, la sediul Centrului MultifunctionalSchengen Ploiesti, cu ocazia Zilei Internationale Anticoruptie, cutema “Istoria coruptiei din perspective europene”. In vederea aplicarii Metodologiei privind managementulriscurilor de coruptie, aprobata prin O. M.A.I. nr.86/2013 privindorganizarea si desfasurarea activitatilor de prevenire a coruptiei incadrul MAI, institutia noastra, a raportat Directiei GeneraleAnticoruptie, pentru semestrul I si II 2015, indicatorii de evaluarela inventarul masurilor preventive anticoruptie. De asemenea, precizam ca la nivelul institutiei noastre inanul 2015 nu au avut loc incidente de integritate .

OBIECTIVE SI PRIORITATI 2016

1. Creşterea gradului de implicare pentru realizarea în teritoriu aobiectivelor cuprinse în Programul de Guvernare;

2. Îmbunatatirea nivelului de securitate al cetatenilor, proprietatiisi mediului prin eficientizarea managementului situatiilor deurgenta la nivel judetean si local;

3. Menţinerea climatului de pace socială şi a unei comunicăripermanente cu partenerii de dialog social;

4. Prevenirea corupţiei în sectorul public prin mecanisme şistrategii eficiente;

5. Promovarea programelor cu finantare europeana agentiloreconomici in vederea atragerii unor investitii care sa creezelocuri de munca si valoare adaugata ;

6. Eficientizarea masurilor ce vizeaza aspecte sectoriale pentruimbunatatirea calitatii vietii cetatenilor (accesul pe piatamuncii, promovarea de activitati generatoare de venit, accesulla servicii medicale, reducerea abandonului scolar, promovareavalorilor artistice, crearea unor programe de educatie civica,prevenirea infractionalitatii);

7. Implicarea societatii civile în luarea deciziilor de interes publicprivind dezvoltarea socială, economica si culturala a judetului;

49

8. Eficientizarea activitatii de verificare a legalitatii acteloradministrative transmise de catre autoritaţile administratieipublice locale şi judetene.

9. Desfasurarea de actiuni de control la unitatile administrativ-teritoriale din judet cu privire la respectarea si aplicarea actelornormative si instruirea secretarilor in vederea aplicarii unitare alegislatiei;

10. Imbunatatirea comunicarii cu autoritatile administratieipublice locale.

11. Creșterea capacității de coordonare și de verificare aacțiunilor întreprinse în vederea implementării prevederilorlegale în domeniul alegerilor locale și parlamentare din anul2016;

12. Monitorizarea tehnica a alegerilor locale si parlamentare dinanul 2016;

13. Asigurarea bunei desfăşurări a activității comisiilor despecialitate coordonate de către prefect ce au în vedereexercitarea atribuţiilor rezultate ca urmare a aplicării actelornormative cu caracter reparatoriu.

14. Stabilirea de prioritati in cadrul unui program de contactarea ambasadorilor acreditati la Bucuresti, in vederea invitariiacestora in judet pentru realizarea impreuna cu Camera deComert si Industrie a unor proiecte comune de atragere ainvestitiilor si de promovare a comertului exterior;

15. Realizarea de materiale de analiza si sinteza ce vor fi postatepe pagina institutiei, continand date, oportunitati si procedurice pot facilita activitatea investitorilor externi sau interni;

16. Cresterea transparentei institutionale prin intermediulinstrumentelor oferite de retelele de socializare si folosirea link-urilor institutiilor guvernamentale;

17. Deblocarea posturilor de mediator scolar si mediator sanitarsi angajarea in comunitatile unde este nevoie urgenta deserviciile acestora.

18. Prevenirea si combaterea discriminarii prin publicarea demateriale specifice pe site-ul institutiei;

19. Cresterea nivelului de pregatire a functionarilor publici dininstitutie.

50