raportul de activitate pe anul 2017portal.just.ro/35/documents/instanta in cifre/raport...se...

RAPORTUL DE ACTIVITATE

PE ANUL 2017

ORADEA 2018

2

Prezentarea Curții de Apel Oradea

Instanţă cu personalitate juridică, Curtea de Apel Oradea (10.141

dosare, 39 judecători în schemă/30,3 posturi efectiv ocupate) este organizată

la nivelul judeţelor Bihor şi Satu Mare şi are în circumscripţia sa:

- Tribunalul Bihor (21.067 dosare, 47 judecători în schemă/34,5

posturi efectiv ocupate) la rândul său cu 5 judecătorii arondate:

Judecătoria Oradea (29.767 dosare, 35 judecători în

schemă/33 posturi efectiv ocupate);

Judecătoria Beiuş (4.401 dosare, 6 judecători în schemă/

4,6 posturi efectiv ocupate);

Judecătoria Marghita (5.065 dosare, 6 judecători în

schemă/3,8 posturi efectiv ocupate);

Judecătoria Aleşd (4.629 dosare, 4 judecători în


Judecătoria Salonta (4.085 dosare, 4 judecători în

schemă/3,3 posturi efectiv ocupate).

Curtea de Apel Oradea-10.141 dosare, 39 judecători

Tribunalul Bihor – 21.067 dosare, 47 judecători

Judecătoria Oradea-29.767 dosare, 35 judecători

Judecătoria Beiuş-4.401 dosare, 6 judecători

Judecătoria Marghita-5.065 dosare, 6 judecători

Judecătoria Aleşd-4.629 dosare, 4 judecători

Judecătoria Salonta-4.085 dosare, 4 judecători

Tribunalul Satu Mare -9.678 dosare, 26 judecători

Judecătoria Satu Mare-18.399 dosare, 21 judecători

Judecătoria Carei-5.537 dosare, 6 judecători

Judecătoria Negrești Oaş-3.569 dosare, 4 judecători

3

- Tribunalul Satu Mare (9.678 dosare, 26 judecători în schemă/22,8

posturi efectiv ocupate), cu 3 judecătorii arondate :

Judecătoria Satu Mare (18.399 dosare, 21 judecători în


Judecătoria Carei (5.537 dosare, 6 judecători în schemă/4,1

posturi efectiv ocupate);

Judecătoria Negreşti Oaş (3.569 dosare, 4 judecători în

schemă/2,8 posturi efectiv ocupate).

4

DATE STATISTICE PRIVIND ACTIVITATEA CURȚII DE APEL

ORADEA ȘI INSTANȚELE DIN CIRCUMSCRIPȚIE ÎN ANUL 2017

1. Volumul de activitate

1. 1. Volumul total de activitate

În anul 20171, Curtea de Apel Oradea şi instanţele din circumscripţia

acesteia au avut de soluţionat un număr total de 116.338 dosare, din care

30.629 dosare au reprezentat stocul rămas la sfârşitul anului 2016, iar 85.709

dosare au fost înregistrate pe parcursul anului.

Se constată o creștere a volumului de activitate în anul 2017 cu 4078

dosare, respectiv 3,6%, față de volumul înregistrat în anul 2016, spre

deosebire de anii anteriori când trendul era unul descendent, scăderea

înregistrată în anul 2016 fiind de 2,4% față de volumul de activitate din anul

2015 (114.887 dosare), când s-a înregistrat o scădere cu 14,2% față de

volumul de activitate din anul 2014 (133.946 dosare) și cu 22,5 % față de cel

din anul 2013 (148.316 dosare).

148.316133.946

114.887 112.104116.338

0

50.000

100.000

150.000

2013 2014 2015 2016 2017

Fig. nr.1. Evoluţia volumului de activitate – număr total de dosare

Se menține tendința de creștere a dosarelor nou intrate, care în anul

2017 au fost în număr de 85.709 dosare, în creștere cu 7,1% față de anul

2016, când s-a înregistrat un nr. de 80.048 dosare și cu 20,7 % față de

numărul de dosare nou intrate în anul 2015 (71.036 dosare).

1 - date extrase din aplicaţia Statis, implementată prin Hotărârea Consiliului Superior al

Magistraturii nr. 1305/9 decembrie 2014, modificată prin Hotărârea Consiliului Superior al

Magistraturii nr. 149/19 martie 2015, valabile la 05.01.2018.

5

71.036

80.04885.709

0

50.000

100.000

2015 2016 2017

Fig. 2 Evoluția numărului de dosare nou intrate

Distribuția volumului de activitate pe grade de jurisdicție rămâne în

continuare neuniformă: la nivelul Curții de Apel Oradea s-a înregistrat un

volum total de 10.141 dosare, la nivelul tribunalelor un volum total de 30.745

dosare, iar la nivelul judecătoriilor un volum total de 75.452 dosare.

10.141 30.745

75.452

CA Oradea Tribunale Judecătorii

Fig. nr. 3. Volumul de activitate pe categorii de instanţe

Corespunzător volumului total de activitate, în anul 2017, Curtea de

Apel Oradea şi instanţele din circumscripţia acesteia au soluţionat un număr

de 83.475 dosare, în ușoară creștere faţă de anii precedenţi, respectiv cu 2,3

%, față de anul 2016, când au fost soluționate 81.631 dosare, respectiv cu

0,8% față de anul 2015 când au fost soluționate 82.810 dosare.

6

82.810 81.631 83.475

0

50.000

100.000

2015 2016 2017

Fig. 4. Evoluția volumului dosarelor soluționate

Pe grade de jurisdicţie, tribunalele din circumscripţia Curţii de Apel

Oradea au avut de soluţionat un număr total de 30.745 dosare, din care 10.474

dosare au reprezentat stocul rămas la sfârşitul anului 2016, iar 20.271 dosare

au fost înregistrate pe parcursul anului, în ușoară scădere cu 1,1% față de anul

2016, când volumul total a fost de 31.081 dosare și cu 22,6 % față de anul

2015, când s-a înregistrat un volum total de 39.715 dosare.

Judecătoriile din circumscripția Curții de Apel Oradea au avut de

soluţionat un număr total de 75.452 dosare, din care 18.115 dosare au

reprezentat stocul rămas la finalul anului 2016, iar 57.337 dosare au fost

înregistrate pe parcursul anului, în creștere cu 4,5 % față de anul 2016, când

volumul total la nivelul judecătoriilor a fost de 72.196 dosare și cu 15,2 %

față de anul 2015 când s-au înregistrat 65.510 dosare.

1. 2. Volumul de activitate al Curţii de Apel Oradea

Curtea de Apel Oradea a început activitatea în anul 2017 cu un stoc de

2.040 dosare, mai mic cu 2,7% față de cel existent la începutul anului 2016,

când erau în stoc 2.097 dosare și cu 23,7% față de cel existent la începutul

anului 2015, când erau în stoc 2.675 dosare.

La stocul de dosare existent la 01.01.2017, s-au adăugat pe parcursul

anului 8.101 dosare nou intrate, rezultând un volum total al cauzelor de

soluționat de 10.141 dosare, în creștere cu 12,9% față de anul 2016, când s-a

înregistrat un volum total de 8.983 dosare și cu 3,5 % față de anul 2015 când

volumul de activitate a fost de 9.797 dosare.

7

Se constată creșterea dosarelor nou intrate în anul 2017, cu 17,6% față

de anul 2016 când s-au înregistrat 6.886 de dosare și cu 13,7% fata de anul

2015 când au fost înregistrate un număr de 7.122 dosare.

7.122 6.886

8.101

0

3.000

6.000

9.000

2015 2016 2017

Fig. nr. 5. Evoluția volumului dosarelor nou înregistrate

Numărul dosarelor soluţionate de Curtea de Apel Oradea a fost de

6.850 în anul 2017, în scădere cu 1,3 % față de anul 2016, când au fost

soluționate 6.943 dosare și cu 11 % față de anul 2015, când au fost soluționate

7.700 dosare.

Volumul de activitate pe secţii şi materii :

Din totalul dosarelor aflate în stoc la începutul anului 2017:

- 461 dosare se regăseau pe rolul Secţiei I civilă;

- 1.234 dosare pe rolul Secţiei a II – a civilă, de contencios

administrativ şi fiscal;

- 345 dosare pe rolul Secţiei penale şi pentru cauze cu minori.

8

461

1.234

345

0

500

1.000

1.500

Sectia I civila Sectia II civila Sectia penala

Fig. nr. 6. Repartizarea stocului de dosare la secţiile Curţii de Apel

Oradea la începutul anului 2017

1.639 1.410 1.409

3.835

3.777

5.337

1.6581.699

1.355

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

Sectia I civila Sectia II civila Sectia penala

2015 2016 2017

Fig. nr. 7. Situație comparativă privind numărul de dosare intrate pe

secții 2015-2017

De asemenea, dosarele nou înregistrate în cursul anului 2017, la

nivelul Curții de Apel Oradea au fost repartizate pe secţii după cum urmează:

- la Secţia I civilă – 1.409 dosare, cu un dosar mai puțin fata de anul

2016, când au fost înregistrate 1.410 dosare și în scădere cu 14 %

față de anul 2015, când au fost înregistrate 1.639 dosare;

9

- la Secţia a II – a civilă, de contencios administrativ și fiscal – 5.337

dosare, în creștere cu 41,3 % față de anul 2016, când au fost

înregistrate 3.777 dosare și cu 39,5 % față de anul 2015, când au

fost înregistrate 3.825 dosare;

- la Secţia penală şi pentru cauze cu minori – 1.355 dosare, în scădere

cu 20,2 % față de anul 2016, când au fost înregistrate 1.699 dosare

și cu 18,3 % față de anul 2015, când au fost înregistrate 1.658

dosare.

Pe materii și stadii procesuale, ponderea cea mai mare a dosarelor nou

intrate au deţinut-o recursurile înregistrate în materia contenciosului

administrativ şi fiscal (4705 dosare), urmate de apelurile în materie civilă

(1.111 dosare) şi apelurile în materie penală (793 dosare).

În ceea ce privește volumul total de activitate, pe secții, situația se

prezintă după cum urmează:

- Secţia I civilă – 1.870 dosare, în scădere cu 6,2 % față de anul

precedent, când volumul a fost de 1.993 dosare;

- Secţia a II – a civilă, de contencios administrativ și fiscal – 6.571

dosare, în creștere cu 32,8 % față de anul precedent, când volumul a

fost de 4.949 dosare;

- Secţia penală şi pentru cauze cu minori – 1.700 dosare, în scădere

cu 16,7 % față de anul 2016, când volumul a fost de 2041 dosare.

În cazul particular al Secţiei a II – a civilă, de contencios administrativ

şi fiscal se impune menţiunea că din totalul de 6571 dosare de soluționat,

5.863 dosare au fost în materia contenciosului administrativ și fiscal, iar 708

dosare în materia litigiilor cu profesioniști și falimente. Volumul de activitate

în acesta materie a înregistrat o scădere fața de anul 2016, când au fost de

soluționat 731 dosare, dar și față de anul 2015 când volumul total de activitate

în acesta materie a fost de 842 dosare.

Concluzionând, se poate observa că în anul 2017 a intervenit o scădere

a volumului de activitate la nivelul Secției I-a civilă și a Secției penale și

pentru cauze cu minori. Doar la nivelul Secției a II – a civilă, de contencios

administrativ și fiscal s-a înregistrat o creștere de 1.622 dosare.

Corespunzător, situaţia dosarelor soluţionate pe secţii în cursul anului

2017 se prezintă astfel:

- Secţia I civilă - 1.393 dosare, în scădere cu 9,1 % față de anul 2016,

când au fost soluționate 1.532 dosare;

- Secţia a II – a civilă, de contencios administrativ și fiscal - 4.036

dosare, în creștere cu 8,6 % față de anul 2016, când au fost soluționate 3.715

dosare;

- Secția penală și pentru cauze cu minori - 1.421 dosare, în scădere cu

16,2 % față de anul 2016, când au fost soluționate 1.696 dosare.

10

1.6821.535

1.393

4.356

3.7154.036

1.662 1.6961.421

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

Secţia I-a civilă Secţia II-a civilă Secţia penală

2015 2016 2017

Fig. nr. 8. Dosare soluţionate pe secţii la Curtea de Apel Oradea

II. 1. 3. Volumul de activitate la nivelul tribunalelor

Tribunalul Bihor şi Tribunalul Satu Mare, aflate în circumscripţia

Curţii de Apel Oradea, au înregistrat în anul 2017 un volum de activitate

cumulat de 30.745 dosare, din care 10.474 dosare au reprezentat stocul

rămas la sfârşitul anului 2016, iar 20.271 dosare au fost înregistrate pe

parcursul anului 2017.

Repartizarea stocului inițial de dosare între cele două tribunale se

prezintă astfel:

- 7.776 dosare se aflau în stoc la Tribunalul Bihor, reprezentând un

procent de 36,9 % din numărul total al dosarelor de soluționat, în scădere cu

7,7% față de ponderea dosarelor aflate în stoc la începutul anului 2016 din

volumul de activitate înregistrat în anul 2016 (44,6%);

- 2.698 dosare se aflau în stoc la Tribunalul Satu Mare, reprezentând

27,9% din numărul total al dosarelor de soluționat, în scădere cu 4,3 % față

de ponderea dosarelor aflate în stoc la începutul anului 2016 din volumul de

activitate înregistrat în anul 2016 (32,2%).

11

7.776 13.291

2.698 6.980

0 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000

Tribunalul Bihor

Tribunalul Satu

Mare

Stoc dosare Dosare intrate în 2017

Fig. nr. 9. Stocul de dosare la începutul anului şi numărul dosarelor

intrate în 2017 la tribunale

În ceea ce privește dosarele nou intrate, pe rolul Tribunalului Bihor

au fost înregistrate pe parcursul anului 2017 un număr de 13.291 dosare, în

creștere cu 8,5 % față de anul 2016, când au fost înregistrate 12.245 dosare și

în scădere cu 8,2 % față de anul 2015, când au fost înregistrate 14.483 dosare.

În raport de aspectele expuse, se constată o scădere a volumului total al

cauzelor de soluționat la această instanță, în anul 2017 acesta fiind de 21.067

dosare, în scădere cu 4,7 % față de anului 2016, când numărul acestora a fost

de 22.110 dosare și cu 31,7% față de 2015, când au fost de soluționat 30.856

dosare.

Proporțional cu reducerea volumului total de activitate, s-a redus și

numărul dosarelor soluționate de Tribunalul Bihor, în 2017 fiind soluționate

13.699 dosare, în scădere cu 4,4% față de anul 2016, când au fost soluționate

14.334 dosare și cu 34,7 % față de anul 2015 când au fost soluționate 20.991

dosare.

În ceea ce priveşte situaţia Tribunalului Satu Mare, la stocul de 2.698

dosare, s-au adăugat 6980 dosare nou intrate, în creștere cu 14,8 % față de

anul 2016, când au intrat 6.081 dosare și cu 23,6 % față de anul 2015, când au

fost înregistrate pe parcursul anului 5.648 dosare.

12

30.856

22.110

21.067

20.991

14.334 13.699

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

2015 2016 2017

Numărul dosarelor solutionate Cauze de solutionat

Fig. nr.10. Situaţia cauzelor de soluţionat şi dosarelor soluţionate la

Tribunalul Bihor

8.859 8.9719.678

5.969 6.2737.292

0

5.000

10.000

15.000

2015 2016 2017

Numărul dosarelor solutionate Cauze de solutionat

Fig. nr. 11. Comparaţia între numărul cauzelor de soluţionat şi numărul

dosarelor soluţionate la Tribunalul Satu Mare

13

Volumul total al cauzelor de soluționat la nivelul Tribunalului Satu

Mare în cursul anului 2017 a fost de 9.678 dosare, în creștere cu 7,9 % față de

anul 2016 (8.971 dosare) și cu 9,2 % față de anul 2015 (8.859 dosare).

O evoluție asemănătoare a înregistrat și numărul dosarelor soluționate

de Tribunalul Satu Mare, acesta fiind în anul 2017 de 7.292 dosare, în creștere

cu 16,2 % față de anul 2016, când au fost soluționate 6.273 dosare și cu 22,2

% față de anul 2015, când au fost soluționate 5.969 dosare.

Pe materii, tribunalele au avut de soluţionat un număr de 28.362 dosare

în materii non – penale, în ușoară creștere față de anul 2016, când au fost de

soluționat un număr de 28.342 dosare și în scădere cu 23,6% faţă de anul

2015, când au fost de soluționat un număr de 37.135 cauze.

În materie penală, Tribunalul Bihor şi Tribunalul Satu Mare au avut de

soluţionat un număr de 2.383 dosare, în scădere cu 13% față de anul 2016,

când au fost de soluționat 2.739 dosare și cu 20 % față de anul 2015, când au

avut de soluționat 2.980 dosare.

2.980 2.739 2.383

37.135

28.342 28.362

0

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

2015 2016 2017

Materii penale Materii non - penale

Fig. 12 Volumul de activitate pe materii la nivelul tribunalelor

Situația dosarelor soluționate pe materii, la nivelul celor două tribunale

se prezintă astfel:

- în materii non-penale, tribunalele au soluționat un număr de 18.988

dosare, în creştere cu 4 % față de anul 2016, când au fost soluţionate un

număr de 18.250 dosare și în scădere cu 23,2 % faţă de anul 2015, când au

fost soluționate un număr de 24.734 cauze.

- în materie penală, Tribunalul Bihor şi Tribunalul Satu Mare au

soluţionat un număr de 2.003 dosare, în scădere cu 15 % față de anul 2016,

când au fost soluționate 2.357 dosare și cu 10% față de anul 2015, când au

fost soluționate 2.226 dosare.

14

Fig. nr. 13. Numărul dosarelor soluţionate la nivelul tribunalelor, pe

materii

1. 4. Volumul de activitate la nivelul judecătoriilor

Pe parcursul anului 2017, judecătoriile din circumscripția Curţii de

Apel Oradea au avut de soluţionat un număr de 75.452 dosare, în creștere cu

4,5 % față de anul 2016, când numărul cauzelor de soluționat a fost de 72.196

dosare și cu 15,2 % față de anul 2015, când volumul total de activitate a fost

de 65.510 dosare.

Se constată o ușoară creștere a volumului de activitate al judecătoriilor,

cu precădere la nivelul judecătoriilor mici, astfel că numai o judecătorie a

rămas cu volum de activitate sub 4.000 de dosare, respectiv Judecătoria

Negrești Oaș al cărei volum de activitate a fost de 3.569 dosare.

65.510

72.196

75.452

60.000

80.000

2015 2016 2017

Fig. nr. 14. Volumul de activitate la nivelul judecătoriilor

Creșterea cea mai semnificativă a volumului de activitate în anul 2017,

față de anul precedent, a fost înregistrată de Judecătoria Satu Mare (un plus de

1.835 dosare), urmată de Judecătoria Salonta cu o creștere de 661 dosare și

Judecătoria Marghita cu o creștere de 572 dosare.

2016

18.250

2.357

Materii non - penale

Materie penală

2015

24.734

2.226

2017

18.988

2.003

15

Comparativ, în ceea ce priveşte judecătoriile reşedinţe de judeţ, situaţia

volumului de activitate pentru ultimii trei ani se prezintă astfel:

30.185 30.54729.767

13.25516.564 18.399

0

10.000

20.000

30.000

40.000

Judecătoria Oradea Judecătoria Satu Mare

2014 2015 2016

Fig. nr. 15. Evoluţia volumul de activitate la nivelul judecătoriilor

Volumul total al cauzelor soluționate de judecătorii în anul 2017 a fost

de 55.634 dosare, în creștere cu 2,9 % față de anul 2016, când au fost

soluționate 54.081 dosare și cu 15,5 % față de anul 2015, când au fost

soluționate 48.150 dosare.

48.150

54.08155.634

40.000

60.000

2015 2016 2017

Fig. nr. 16. Cauze soluţionate la nivelul judecătoriilor din raza

Curţii de Apel Oradea

La nivelul fiecărei judecătorii, evoluția numărului cauzelor soluționate

la nivelul ultimilor doi ani, se prezintă astfel:

16

Dosare soluționate

Creștere (%) 2016 2017

Judecătoria Salonta 2.393 2.803 +17,1

Judecătoria Negrești Oaș 2.041 2.276 + 11,5

Judecătoria Aleşd 2.684 2.966 + 10,5

Judecătoria Satu Mare 13.025 13.980 + 7,3

Judecătoria Carei 4.422 4.549 +2,9

Judecătoria Beiuş 3.365 3.449 + 2,5

Judecătoria Oradea 22.718 22.460 -1,1

Judecătoria Marghita 3.433 3.151 -8,2

Pe materii, în anul 2017, judecătoriile au avut de soluționat 59.239

dosare în materii non – penale, în scădere cu 2,3 % față de anul 2016, când au

fost de soluționat 60.639 dosare și în creștere cu 2,6 % față de anul 2015, când

au fost soluționate 57.741 de cauze în materii non – penale.

În materie penală, în anul 2017, judecătorii au avut de soluționat un

număr de 16.213 dosare, în creștere cu 40,3 % față de anul 2016, când au fost

de soluționat 11.557 dosare și cu 108,7 % față de anul 2015, când au fost de

soluționat 7.769 cauze penale.

7.769 11.55716.213

57.74160.639

59.239

0

20.000

40.000

60.000

80.000

2015 2016 2017

Materii penale Materii non - penale

Fig.17. Evoluția volumului de activitate pe materii la nivelul

judecătorilor

Pe materii, în anul 2017, judecătoriile au soluționat 43.009 dosare în

materii non – penale, în scădere cu 5,4 % față de anul 2016, când au fost

soluționate 45.452 dosare și în creştere cu 2,2 % față de anul 2015, când au

fost soluționate 42.067 de cauze în materii non – penale.

17

În materie penală, în anul 2017 au fost soluționate de judecătorii un

număr de 12.625 dosare, în creștere cu 46,3 % față de anul 2016, când au fost

soluționate 8.629 dosare și cu 107,5 % față de anul 2015, când au fost

soluționate 6.083 cauze penale.

Fig. nr. 18. Evoluţia numărului de dosare soluţionate pe materii la nivelul

judecătoriilor

2. Încărcătura pe judecător și pe scheme

Ca indice statistic, încărcătura este examinată atât prin raportare la

numărul posturilor efectiv ocupate, rezultând încărcătura pe judecător, cât și

prin raportare la nr. posturilor de judecător prevăzute în schemă, rezultând

încărcătura pe schemă.

Încărcătura pe judecător reflectă numărul de dosare pe care l-a avut de

soluționat un judecător în perioada de referință și se calculează prin raportarea

numărului total de dosare la numărul mediu al posturilor ocupate în anul

2017.

Încărcătura pe schemă se determină prin raportarea volumului de

activitate la numărul total de posturi prevăzut în statele de funcții ale

instanțelor.

Pentru tribunale și curți de apel care soluționează cauze în complete

colegiale, la calcularea indicelui statistic privind încărcătura de dosare se ia în

considerare atât volumul de activitate efectiv, dat de stocul inițial la care se

adaugă dosarele intrate pe parcursul unui an, cât și volumul de activitate

adiționat, rezultat din înmulțirea cu doi a numărului de dosare înregistrate în

apel și cu trei a numărului de dosare înregistrate în recurs.

Datele prezentate în cuprinsul acestui raport pentru tribunale și curte au

în vedere exclusiv volumul adiționat.

2. 1. Încărcătura pe judecător și pe schemă la nivelul

Curții de Apel Oradea

2014

42.067

6.083

2015

8.629

45.452

Materii non - penaleMaterie penală

2016

12.625

43.009

18

Schema de judecători a Curții de Apel Oradea cuprinde un număr de 39

de posturi, din care pe parcursul anului 2017 au fost efectiv ocupate 30,3

posturi. Cu începere din 01.01.2018 au fost ocupate prin promovare încă 6

posturi de judecător, astfel că la data redactării prezentului raport de activitate

în schema de judecători a acestei instanțe au mai rămas vacante doar două

posturi, dintre care unul este un post de execuție repartizat în Secția I-a civilă,

iar celălalt este aferent funcției de vicepreședinte.

În raport de numărul de posturi de judecător pe schemă, la nivelul

Curții de Apel Oradea, încărcătura pe schemă a fost de 644,4 dosare,

valoare care depășește media națională de 558,4 încărcătură pe schemă.

În raport de numărul de judecători care au funcționat efectiv pe

parcursul anului 2016, la Curtea de Apel Oradea, instanța a înregistrat o

încărcătură pe judecător de 829,8 dosare, peste media națională care a fost

de 667,4 dosare/ judecător.

75

9,2

61

4,8

42

5,7

52

1,4

65

2,1

49

1,4

54

5,5

52

7,5

47

1,6

64

4,4

60

3,0

53

8,5

61

4,3

37

0,9

68

5,7

300

400

500

600

700

800

900

C A

AL

BA

IU

LIA

C A

BA

CA

U

C A

BR

AS

OV

C A

BU

CU

RE

ST

I

C A

CL

UJ

C A

CO

NS

TA

NT

A

C A

CR

AIO

VA

C A

GA

LA

TI

C A

IA

SI

C A

OR

AD

EA

C A

PIT

ES

TI

C A

PL

OIE

ST

I

C A

SU

CE

AV

A

C A

TA

RG

U M

UR

ES

C A

TIM

ISO

AR

A

Fig. nr. 19. Încărcătura pe schemă la nivelul Curţilor de Apel

Potrivit datelor statistice comunicate de compartimentul de resort din

cadrul Consiliului Superior al Magistraturii, Curtea de Apel Oradea se

plasează din punct de vedere al încărcăturii pe schemă pe locul patru pe

țară, după Curtea de Apel Alba Iulia, care a avut o încărcătură de

759,2/schemă, Curtea de Apel Timișoara care s-a plasat pe locul doi, cu o

19

încărcătură de 685,7/schemă și Curtea de Apel Cluj care a înregistrat o

încărcătură pe schemă de 652,1/schemă.

La încărcătura pe judecător, Curtea de Apel Oradea se plasează pe

locul trei pe țară, după Curtea de Apel Alba Iulia, care a avut o încărcătură

de 970,8 dosare/judecător și Curtea de Apel Pitești care a avut o încărcătură

de 864,3 dosare/judecător.

97

0,8

75

1,2

48

5,5

60

7,6

76

9,3

57

8,9

59

7,4

70

1,4

56

5,4

82

9,5 86

4,3

71

8,9

69

4,1

43

8,7

76

6,0

300

400

500

600

700

800

900

1.000

1.100

C A

AL

BA

IU

LIA

C A

BA

CA

U

C A

BR

AS

OV

C A

BU

CU

RE

ST

I

C A

CL

UJ

C A

CO

NS

TA

NT

A

C A

CR

AIO

VA

C A

GA

LA

TI

C A

IA

SI

C A

OR

AD

EA

C A

PIT

ES

TI

C A

PL

OIE

ST

I

C A

SU

CE

AV

A

C A

TA

RG

U M

UR

ES

C A

TIM

ISO

AR

A

Fig. nr. 20. Încărcătura pe judecător în anul 2017

la nivelul Curţilor de Apel

2. 2. Încărcătura pe judecător și pe schemă

la nivelul tribunalelor

Tribunalul Bihor funcționează cu o schemă de 47 posturi de

judecători, din care au fost efectiv ocupate în anul 2017 un număr de 34,5

posturi.

Luând în considerare volumul de activitate adiționat, la nivelul

Tribunalului Bihor s-a înregistrat o încărcătură de 628,1 dosare/schemă și

20

855,7 dosare/judecător, valori ce plasează această instanță pe locul 19 pe

țară la încărcătura pe schemă și locul 8 pe țară la încărcătura pe judecător.

De asemenea, ambele valori depășesc media națională care pentru

tribunale a fost de 615,8 dosare/schemă, respectiv 749,5 dosare/judecător.

Tribunalul Satu Mare a funcționat în anul 2017 cu o schemă de 26 de

posturi de judecători, din care au fost efectiv ocupate un număr de 22,8

posturi.

Raportat la volumul de activitate adiționat, la nivelul acestei instanțe

s-a înregistrat o încărcătură de 463 dosare/schemă, respectiv 548,3 dosare/

judecător, valori ce plasează Tribunalul Satu Mare pe locul 40 pe țară, atât la

încărcătura pe schemă, cât și la încărcătura pe judecător. Niciuna dintre aceste

valori nu depășesc media națională mai sus indicată.

Instanţa

Încărcătura

pe schemă

2015

Încărcătura

pe

judecător

2015

Încărcătura

pe schemă

2016

Încărcătura

pe

judecător

2016

Încărcătura

pe schemă

2017

Încărcătura

pe

judecător

2017

Tribunalul

Bihor 1225 1493 709,9 1005 628,1 855,7

Tribunalul

Satu Mare 471 556 458,7 527,7

463,3 548,3

Încărcătura

minimă pe

tara 284 284 318 323,4

349,4 381,5

Încărcătura

maximă pe

tara 1366 2207 839,5 1509,3

1009,4 1845,7

Încărcătura

medie pe

tara 710 791 599,8 723,7

615,8 749,5

2. 3. Încărcătura pe judecător și pe schemă

la nivelul judecătoriilor

Din cele opt judecătorii care funcționează în circumscripția Curții de

Apel Oradea, toate s-au confruntat în anul 2017 cu o schemă incomplet

ocupată.

Situația încărcăturii, în anul 2016, la nivelul judecătoriilor se prezintă

astfel:

Judecătoria Oradea : 850,5 încărcătură/schemă; 902,1 încărcătură/ judecător;

Judecătoria Aleșd : 1157,5 încărcătură/schemă;1446,9 încărcătură/judecător;

Judecătoria Beiuș: 733,5 încărcătură/schemă; 956,7 încărcătură/judecător;

Judecătoria Marghita:844,2 încărcătură/schemă;1332,9 încărcătură/judecător;

Judecătoria Salonta:1021,3 încărcătură/schemă; 1273,9 încărcătură/judecător;

Judecătoria Satu Mare:876,1 încărcătură/schemă;1187 încărcătură/judecător;

Judecătoria Carei : 922,8 încărcătură/schemă; 1350,5 încărcătură/judecător;

Judecătoria Neg. Oaș:893 încărcătură/schemă; 1257,7 încărcătură/ judecător.

21

Media națională a încărcăturii pentru judecătorii a fost în anul 2017 de

874,5 dosare/schemă, respectiv 1.082,7 dosare/ judecător.

3. Indicatori de eficiență

Prin Hotărârea nr. 1305/09.12.2014 a Secției pentru judecători a

Consiliului Superior al Magistraturii, modificată prin Hotărârea nr.

149/19.03.2015, au fost stabiliți indicatorii de performanță în vederea

măsurării eficienței activității instanțelor, fiind definiţi astfel:

a) rata de soluţionare a dosarelor (operativitatea) calculată exclusiv în

raport de dosarele nou intrate - reprezintă raportul dintre dosarele nou intrate

în perioada de referinţă şi dosarele finalizate în aceeaşi perioadă de referinţă,

exprimat procentual;

Grade de eficiență :

►peste 105 % = foarte eficient

►între 100 % și 105 % = eficient

►între 90 % și 100 % = satisfăcător

►sub 90 % = ineficient

b) stocul de dosare - se calculează ca fiind suma dosarelor aflate pe rol

la finele perioadei de referinţă şi nefinalizate, mai vechi de 1 an pentru curţile

de apel şi de 1 an şi 6 luni pentru celelalte instanţe;


►sub 5 % = foarte eficient



►peste 15 % = ineficient

c) ponderea dosarelor închise într-un an - reprezintă suma dosarelor

finalizate în termen de mai puţin de 1 an de la înregistrare raportată la suma

tuturor dosarelor soluţionate în perioada de referinţă, exprimată procentual;


►peste 80 % = foarte eficient



►sub 65 % = ineficient

d) durata medie de soluţionare, pe materii sau obiecte (numai pentru

stadiul procesual fond şi mai puţin pentru curţile de apel) - reprezintă timpul

mediu scurs între data înregistrării dosarului şi data închiderii documentului

final;


►sub 11 luni/ 5 luni= foarte eficient

►între 11 luni – 1 an/ 5 luni 6 luni = eficient

►între 1 an – 1 an și 6 luni/ 6 luni – 1 an = satisfăcător

►peste 1 an și 6 luni/ 1 an = ineficient

22

e) redactările peste termenul legal - reprezintă procentul instanţei

respective de redactare peste termen a dosarelor finalizate cu document de tip

final Hotărâre;


►sub 10 % = foarte eficient



►peste 25 % = ineficient

3.1 Analiza indicatorilor de eficientă pentru

Curtea de Apel Oradea

Pentru perioada 01.01.2017-31.12.2017, rezultatul cumulării celor 5 indicatori de eficiență mai sus menționați a plasat Curtea de Apel Oradea în gradul de performanță EFICIENT.

E06.Q01 Indicatori Eficienta, analiza Curte. CRITERII DE CAUTARE

Perioada analizata: {01.01.2017 - 31.12.2017}

ORDINE DENUMIRE CURTE DE APEL GRAD DE EFICIENTA

F E S I

1 Curtea de Apel ORADEA

E01 E02 E03 E04 E05

23

La nivelul tuturor curților de apel, rezultatul cumulării indicatorilor de

performanță, pentru anul 2017, se prezintă astfel:

E06.Q01 Indicatori Eficienta, analiza Curte. Perioada analizata: {01.01.2017 - 31.12.2017}

F E S I

E01 E02 E03 E04 E05

F E S I

1 Curtea de Apel ALBA IULIA

E01 E02 E03 E04 E05

2 Curtea de Apel BACAU

E01 E02 E03 E04 E05

3 Curtea de Apel BRASOV

E01 E02 E03 E04 E05

4 Curtea de Apel BUCURESTI

E01 E02 E03 E04 E05

5 Curtea de Apel CLUJ

E01 E02 E03 E04 E05

6 Curtea de Apel CONSTANTA

E01 E02 E03 E04 E05

7 Curtea de Apel CRAIOVA

E01 E02 E03 E04 E05

8 Curtea de Apel GALATI

E01 E02 E03 E04 E05

9 Curtea de Apel IASI

E01 E02 E03 E04 E05

10 Curtea de Apel ORADEA

E01 E02 E03 E04 E05

11 Curtea de Apel PITESTI

E01 E02 E03 E04 E05

12 Curtea de Apel PLOIESTI

E01 E02 E03 E04 E05

13 Curtea de Apel SUCEAVA

E01 E02 E03 E04 E05

14 Curtea de Apel TARGU MURES

E01 E02 E03 E04 E05

15 Curtea de Apel TIMISOARA

E01 E02 E03 E04 E05

24

3. 2. Analiza indicatorilor de eficiență pentru

Curtea de Apel Oradea şi instanţele arondate

Rezultatul cumulat al indicatorilor de performanță înregistrați la

nivelul tuturor instanțelor din circumscripție, în perioada 01.01.2017-

31.12.2017, plasează Curtea de Apel Oradea împreună cu instanțele

arondate în gradul de performanță Eficient.

E06.Q14 Indicatori Eficienta, analiza Curte+Instante arondate. Perioada analizata: {01.01.2017 - 31.12.2017}


F E S I

1 Curtea de Apel ORADEA+IA

E01 E02 E03 E04 E05

Gradul de performanţă înregistrat în anul 2017, de cele două tribunale

şi opt judecătorii din circumscripție se prezinta astfel:

E06.Q11 Indicatori Eficienta, analiza Tribunale in Curte. Perioada analizata: {01.01.2017 - 31.12.2017} {Curtea de Apel ORADEA}

ORDINE DENUMIRE TRIBUNAL GRAD DE EFICIENTA

F E S I

1 Tribunalul BIHOR

E01 E02 E03 E04 E05

2 Tribunalul SATU MARE

E01 E02 E03 E04 E05

E06.Q12 Indicatori Eficienta, analiza Judecatorii in Curte. Perioada analizata: {01.01.2017 - 31.12.2017} Curte: {Curtea de Apel ORADEA}

Export Excel

GRAD DE EFICIENTA

F E S I

E01 E02 E03 E04 E05

ORDINE DENUMIRE JUDECATORIE GRAD DE EFICIENTA

F E S I

1 Judecatoria ALESD

E01 E02 E03 E04 E05

2 Judecatoria BEIUS

E01 E02 E03 E04 E05

3 Judecatoria CAREI

E01 E02 E03 E04 E05

4 Judecatoria MARGHITA

25

E01 E02 E03 E04 E05

5 Judecatoria NEGRESTI-OAS

E01 E02 E03 E04 E05

6 Judecatoria ORADEA

E01 E02 E03 E04 E05

7 Judecatoria SALONTA

E01 E02 E03 E04 E05

8 Judecatoria SATU MARE

E01 E02 E03 E04 E05

Un aspect pozitiv este faptul că nici una dintre instanțele din

circumscripție nu s-a incadrat în anul 2017, la nivelul de performanţă

Satisfăcător, sau Ineficient.

La nivelul tuturor curților de apel, rezultatul cumulării indicatorilor de

performanță, pentru anul 2017, se prezintă astfel:


F E S I

1 Curtea de Apel ALBA IULIA+IA

E01 E02 E03 E04 E05

2 Curtea de Apel BACAU+IA

E01 E02 E03 E04 E05

3 Curtea de Apel BRASOV+IA

E01 E02 E03 E04 E05

4 Curtea de Apel BUCURESTI+IA

E01 E02 E03 E04 E05

5 Curtea de Apel CLUJ+IA

E01 E02 E03 E04 E05

6 Curtea de Apel CONSTANTA+IA

E01 E02 E03 E04 E05

7 Curtea de Apel CRAIOVA+IA

E01 E02 E03 E04 E05

8 Curtea de Apel GALATI+IA

E01 E02 E03 E04 E05

9 Curtea de Apel IASI+IA

E01 E02 E03 E04 E05

10 Curtea de Apel ORADEA+IA

E01 E02 E03 E04 E05

11 Curtea de Apel PITESTI+IA

E01 E02 E03 E04 E05

12 Curtea de Apel PLOIESTI+IA

26

E01 E02 E03 E04 E05

13 Curtea de Apel SUCEAVA+IA

E01 E02 E03 E04 E05

14 Curtea de Apel TARGU MURES+IA

E01 E02 E03 E04 E05

15 Curtea de Apel TIMISOARA+IA

E01 E02 E03 E04 E05

16 Curtea Militara de Apel BUCURESTI+IA

E01 E02 E03 E04 E05

4. Indicele de atacabilitate al hotărârilor judecătorești

4. 1. Date privind indicele de atacabilitate al hotărârilor pronunțate de


În anul 2017, la Curtea de Apel Oradea au fost soluționate un număr de

6.850 de cauze, din care într-un număr de 251 dosare au fost declarate căi de

atac și înaintate spre soluționare la Înalta Curte de Casație și Justiție, ceea ce

reprezintă un procent de 3,66% din totalul hotărârilor pronunțate.

Comparativ cu anul 2016 se constată o ușoară scădere a ponderii

hotărârilor atacate din totalul hotărârilor pronunțate, în anul precedent fiind

atacate un număr de 308 hotărâri din totalul de 6.962 dosare soluționate, ceea

ce reprezintă un procent de 4,4%.

Evoluția indicelui general de atacabilitate 2016 – 2017

Pe secții, indicele de atacabilitate a înregistrat următoarele valori:

- la Secția I civilă, din totalul de 1.391 dosare soluționate în anul

2017, a fost declarată cale de atac într-un număr de 47 dosare, ceea

ce reprezintă un procent de 3,4 % din totalul dosarelor soluționate;

ANUL 2016

Total

hotărâri;

6.962

Hotărâri

atacate;

308

ANUL 2017

Total

hotărâri;

6.850

Hotărâri

atacate;

251

27

- la Secția a II – a civilă, de contencios administrativ și fiscal, din

totalul de 3.038 dosare soluționate în anul 2017, a fost declarată cale

de atac într-un număr de 151 dosare, ceea ce reprezintă un procent

de 3,8 % din totalul dosarelor soluționate;

- la Secția penală și pentru cauze cu minori, din totalul de 1.421

dosare soluționate în anul 2017, a fost declarată cale de atac într-un

număr de 49 dosare, ceea ce reprezintă un procent de 3,4 % din

totalul dosarelor soluționate.


tribunale

Din totalul de 13.699 dosare soluționate de Tribunalul Bihor, au fost

atacate hotărârile pronunțate într-un număr de 3.835 dosare, reprezentând un

procent de 27,9 % din totalul dosarelor soluționate.

La nivelul Tribunalului Satu Mare, din totalul de 7.279 dosare

soluționate, au fost înaintate în căile de atac un număr de 3.030 dosare,

reprezentând un procent de 41,55% din totalul dosarelor soluționate.


judecătorii

Din totalul de 55.634 dosare soluționate în anul 2017 de judecătorii, au

fost declarate căi de atac într-un număr de 6.933 dosare, reprezentând o medie

de 12,5%.

Defalcat pe fiecare instanță, situația se prezintă astfel:

Instanța Nr. dosare

soluționate

Nr. hotărâri

atacate

Pondere

atacabilitate %

Judecătoria Oradea 22460 3746 16,67%

Judecătoria Marghita 3151 222 7 %

Judecătoria Aleșd 2966 296 9,97%

Judecătoria Salonta 2803 257 9,2%

Judecătoria Beiuș 3449 457 13,2%

Judecătoria Satu Mare 13980 1263 9,03

Judecătoria Negrești Oaș 2276 288 12,65

Judecătoria Carei 4549 410 9,01

TOTAL 55634 6933 12,5

28

5. Indicele de desființare al hotărârilor judecătorești

5. 1. Date privind indicele de desființare al hotărârilor pronunțate de


Pe secții, la Curtea de Apel Oradea, indicele de desființare al hotărârilor

judecătorești a înregistrat următoarele valori:

- la Secția I civilă, au fost casate în anul 2017, un număr de 13

hotărâri, reprezentând 27,7 % din totalul hotărârilor atacate și 0,93

% din totalul dosarelor soluționate;

- la Secția a II – a civilă, de contencios administrativ și fiscal, au fost

casate în anul 2017, un număr de 43 hotărâri, reprezentând 27,7 %

din totalul hotărârilor atacate și 1,06 % din totalul dosarelor

soluționate;

- la Secția penală și pentru cauze cu minori, au fost casate în anul

2017, un număr de 8 hotărâri, reprezentând 16,3 % din totalul

hotărârilor atacate și 0,6 % din totalul dosarelor soluționate.

5. 2. Date privind indicele de desființare al hotărârilor pronunțate de

tribunale

În cursul anului 2017, au fost casate un număr de 573 hotărâri

pronunțate de Tribunalul Bihor, ceea ce reprezintă un total de 14,9 % din

totalul hotărârilor atacate și 4,2 % din totalul dosarelor soluționate.

Pentru Tribunalul Satu Mare, situația se prezintă astfel: au fost casate

un număr de 996 hotărâri, ceea ce reprezintă un procent de 32,9 % din totalul

hotărârilor atacate și 13,7 % din totalul dosarelor soluționate.

5.3. Date privind indicele de desființare al hotărârilor pronunțate de

judecătorii

La nivelul judecătoriilor au fost desființate/casate în căile de atac un

număr total de 2.327 hotărâri, ceea ce reprezintă o medie de 33,6 % din

totalul hotărârilor atacate, respectiv de 4,2 % din totalul dosarelor soluționate.

Defalcat pe fiecare judecătorie, indicele de desființare al hotărârilor

pronunțate, a înregistrat în anul 2017, următoarele valori:

29

Instanța Nr. dosare

soluționate

Nr. hotărâri

atacate

Nr. hotărâri

casate

Pondere

hotărâri

casate față

de total

atacate %

Pondere hotărâri

casate față de

total dosare

soluționate %

Judecătoria

Oradea 22460 3746 1190 31,8 5,3

Judecătoria

Marghita 3151 222 52 23,4 1,7

Judecătoria

Aleșd 2966 296 140 47,3 4,7

Judecătoria

Salonta 2803 257 100 38,9 3,6

Judecătoria

Beiuș 3449 457 135 29,5 3,9

Judecătoria

Satu Mare 13980 1263 482 38,2 3,4

Judecătoria

Negrești

Oaș

2276 288 82 28,5 3,6

Judecătoria

Carei 4549 410 146 35,6 3,2

TOTAL 55634 6933 2327 33,6 4,2

30

DATE STATISTICE REFERITOARE LA RESURSELE UMANE

1. Situația posturilor

Situaţia posturilor şi repartizarea acestora pe secţii la nivelul

Curţii de Apel Oradea la data de 15.02.2018

Curtea de Apel Oradea Schemă Ocupate Vacante Vacante temporar

Perioadă determinată

Detaşări/Delegări/ Suspendări

Secţia I civilă

judecător 11 10 1

grefier 9 9 0

Secţia a II - a civilă

judecător 17 16 1

grefier 15 15 0

Secţia penală

judecător 11 11 0

grefier 11 11 0 +1 detașat de la Jud.Satu Mare

prim grefier 1 1 0

grefier documentarist 1 1 0

grefier statistician 1 1 0

specialist IT 4 4 0

grefier arhivar 5 5 0

grefier registrator 2 2 0

personal conex din care: agent procedural

1 1 0

aprod 1 1 0

şofer 2 2 0

funcţionari publici 12 12 0

personal contractual 6 6 0

Total 110 108 2

31

Situaţia posturilor la nivelul Tribunalului Bihor şi a instanţelor arondate

la data de 15.02.2018

Funcţia Schemă Ocupate Vacante Vacante temporar


Detaşări/Delegări/ Suspendări

Tribunalul Bihor

judecător 47 39 8 1 (-1) suspendat

Hot. CSM

nr.31/19.01.2017 asistenţi judiciari 4 4 0

grefier 51 51 0

2

2 +1 detaşat de la

Jud. Beiuş

prim grefier 1 1 0


specialist IT 4 4 0


grefier registrator

agent procedural 1 1 0

aprod 2 2 0

şofer 3 3 0


personal contractual 5 5 0 Total 137 129 8 3 2

Judecătoria Oradea

judecător 35 35 0

grefier 46 46 0 1

grefier şef 1 1 0

grefier arhivar 8 8 0 1 1

grefier registrator


aprod 4 4 0

şofer 1 1 0

funcţionari publici

personal contractual

Total 95 95 0 2 1

Judecătoria Beiuş

judecător 6 5 1

grefier 11 11 0 2 2 (-1) detaşat la

Trib. Bihor

grefier şef 1 1 0


grefier registrator


aprod 2 2 0

şofer 1 1 0 funcţionari publici


32

Total 26 25 1 2 2 Judecătoria Marghita

judecător 6 4 2

grefier 8 8 0

grefier şef 1 1 0


grefier registrator 1 1 0 personal conex din care: agent procedural

1 1 0

aprod 1 1 0

şofer



Total 21 19 2

Judecătoria Aleşd

judecător 4 3 1

grefier 7 7 0

grefier şef 1 1 0 grefier arhivar 2 2 0

grefier registrator


1 1 0

aprod 1 1 0

şofer 1 1 0


personal contractual 2 2 0 Total 19 18 1

Judecătoria Salonta

judecător 4 3 1

grefier 6 5 1

grefier şef 1 1 0




1 1 0

aprod 1 1 0

şofer 0

funcţionari publici 0

personal contractual 1 1 0 Total 16 14 2

TOTAL 314 300 14 7 5

33

Situaţia posturilor la nivelul Tribunalului Satu Mare şi a instanţelor

arondate la data de 15.02.2018

Funcţia Schemă Ocupate Vacante Vacante temporar


Detaşări/ Delegări/

Suspendări

Tribunalul Satu Mare

judecător 26 25 1

asistenţi judiciari 2 2 0

grefier 35 35 0

prim grefier 1 1 0



specialist IT 5 5 0




1 1 0

aprod 3 3 0

şofer 3 3 0



Total 95 94 1

Judecătoria Satu Mare

judecător 21 15 6 (-1) detaşat

la penit. (+)

grefier 32 32 0 4 4

grefier şef 1 1 0



grefier registrator


aprod 2 2 0

şofer 1 1 0


personal contractual

Total 65 59 6 4 4

Judecătoria Carei

judecător 6 5 1

grefier 8 8 0

grefier şef 1 1 0




aprod 1 1 0

34

şofer 1 1 0



Total 20 19 1

Judecătoria Negreşti Oaş

judecător 4 3 1

grefier 6 6 0

grefier şef 1 1 0





1 1 0

aprod 1 1 0

şofer 1 1 0

funcţionari publici 0


Total 18 17 1

TOTAL 198 189 9 6 3

Având în vedere suplimentarea schemelor de personal, trecerea

personalului în alte tranșe de vechime în funcție și vacantarea temporară a

unor posturi de grefieri, în vederea ocupării posturilor vacante şi echilibrării

schemelor de personal au fost organizate în cursul anului 2017 mai multe

concursuri pentru ocupare/promovare în funcţii de execuţie/conducere,

respectiv:

1. Examen promovare în grad a funcţionarilor publici din

cadrul Curții de Apel Oradea din data de 21.02.2017 - Decizia

Președintelui Curţii de Apel Oradea nr. 11/BRU din data de 31.01.2017;

2. Concurs de promovare în funcţii de execuţie la instanţele

superioare a personalului auxiliar de specialitate din data de 11 martie

2017 - Hotărârea Colegiului de conducere nr. 6 din data de 26 ianuarie 2017;

3. Concurs pentru ocuparea unui post vacant de muncitor-

personal contractual la Judecătoria Negrești Oaș din data de 24 martie

2017 – Decizia Președintelui Curţii de Apel Oradea nr. 17/BRU din data de

20.02.2017;

4. Concurs pentru ocuparea unui post vacant de îngrijitor-

personal contractual la Curtea de Apel Oradea din data de 4 mai 2017 –

Decizia Președintelui Curţii de Apel Oradea nr. 47/BRU din data de

11.04.2017;

5. Concurs pentru ocuparea unui post vacant de aprod-

personal conex la Judecătoria Carei din data de 5 mai 2017 – Hotărârea

Colegiului de conducere nr. 14 din data de 31 martie 2017;

35

6. Concurs pentru ocuparea unui post vacant de expert

(economic) la Tribunalul Satu Mare din data de 11.05.2017 - Decizia

Preşedintelui Curţii de Apel Oradea nr. 52/BRU din data de 02.05.2017;

7. Concurs pentru ocuparea unui post vacant de grefier

arhivar la Judecătoria Marghita din data de 26 august 2017 – Hotărârea

Colegiului de conducere nr. 22 din data de 20 iulie 2017;

8. Concurs pentru ocuparea a nouă posturi de grefier din data

de 9 septembrie 2017 - Hotărârea Colegiului de conducere nr. 19 din data de

6 iulie 2017:

- 1 post de grefier cu studii superioare pe perioadă

nedeterminată la Tribunalul Bihor;

- 1 post de grefier cu studii superioare pe perioadă

nedeterminată la Tribunalul Satu Mare;

- 3 posturi de grefier cu studii superioare pe perioadă

nedeterminată la Judecătoria Marghita;

- 1 post de grefier cu studii medii pe perioadă nedeterminată la

Judecătoria Marghita;

- 2 posturi de grefier cu studii superioare pe perioadă

determinată la Judecătoria Beiuș;

- 1 post de grefier cu studii superioare pe perioadă determinată

la Judecătoria Satu Mare;

9. Examen de promovare în grade/trepte profesionale

superioare a personalului auxiliar de specialitate şi de promovare din

funcţia de grefier cu studii medii în grefier cu studii superioare în data de

18.12.2017 - Hotărârea Colegiului de conducere nr. 34 din data de 31

octombrie 2017;

10. Examen de promovare în grade/trepte superioare a

personalului contractual din data de 14 decembrie 2017- Hotărârea

Colegiului de conducere nr. 34 din data de 31 octombrie 2017;

11. Examen de promovare în grad a funcţionarilor publici din

cadrul Tribunalului Satu Mare din data de 15.12.2017 - Decizia

Președintelui Curţii de Apel Oradea nr. 107/BRU din data de 14.11.2017;

12. Concurs de promovare în funcţiile de conducere-specialist IT

şef la Curtea de Apel Oradea, specialist IT şef la Tribunalul Bihor și

specialist IT şef la Tribunalul Satu Mare din data de 19 decembrie 2017

- Hotărârea Colegiului de conducere nr. 34 din data de 31 octombrie 2017;

13. Concurs pentru ocuparea unui post vacant de agent

procedural - personal conex la Judecătoria Marghita din data de 20

decembrie 2017 – Hotărârea Colegiului de conducere nr. 35 din data de 24

noiembrie 2017;

2. Formarea profesională a personalului

2.1 Formarea profesională a judecătorilor

36

Formarea profesională a judecătorilor în anul 2017 s-a realizat în

cadrul întâlnirilor profesionale lunare organizate la nivelul fiecărei secţii,

conform planificărilor întocmite la începutul anului, dar și trimestrial, în

cadrul întâlnirilor destinate unificării practicii judiciare organizate la nivelul

Curţii de Apel Oradea.

De asemenea, preşedinţii de secţii, sau alţi judecători desemnaţi în acest

sens, au participat la întâlnirile organizate de Institutul Naţional al

Magistraturii în colaborare cu curţile de apel şi Înalta Curte de Casaţie şi

Justiţie, în vederea discutării problemelor de drept care au generat practică

neunitară, pe materii.

În cursul anului 2017, o parte dintre judecătorii Curții de Apel Oradea

au participat la seminarii şi cursuri de pregătire organizate de Institutul

Naţional al Magistraturii, în cadrul programului de formare continuă

centralizată, precum şi la alte seminarii, simpozioane, conferinţe sau întâlniri

organizate de EJTN, ERA, Consiliul Superior al Magistraturii, Ministerul

Justiţiei sau organizate în colaborare cu alte instituţii, toate având ca scop

pregătirea profesională în materia Noilor Coduri, Civil, Penal, de procedură

civilă şi de procedură penală, în materie de insolvenţă, schimb de informaţii

între magistraţii europeni, în domeniul combaterii discriminării, dreptul

muncii și dreptul asigurărilor sociale, cooperare judiciară internațională în

materie civilă, comunicare publică și relația cu mass media, executarea

pedepselor, dialogul Curții Constituționale cu magistrații, management

judiciar.

Totodată, în cadrul programului comun de formare continuă

centralizată şi descentralizată, a fost organizat de Institutul Național al

Magistraturii în colaborare cu Curtea de Apel Oradea un seminar cu tema

”Noul Cod penal. Noul Cod de procedură penală” , în perioada 16 – 17

martie 2017. În cadrul acestui seminar au fost abordate următoarele teme

principale: •Confiscarea specială. Confiscarea extinsă. Proiectul de modificare

a Codului penal; •Condiții generale de luare și contestare a măsurilor

asiguratorii; •Individualizarea judiciară a pedepsei. Individualizarea judiciară

a executării pedepsei: Concurs de cauze de atenuare și agravare a pedepsei;

Renunțare. Amânare. Suspendare. Condiții de dispunere; Amânare.

Suspendare. Revocare și anulare; •Răspunderea penală a persoanei juridice;

•Procedura privind răspunderea penală a persoanei juridice – probleme din

practica judiciară (Măsurile preventive. Insolvența persoanei juridice urmărite

penal. Măsurile asiguratorii în cadrul procedurii insolvenței). •Probleme

privind infracțiuni contra justiției.

Totodată, judecătorii Curţii de Apel Oradea au participat la diferite

reuniuni, conferinţe sau întâlniri destinate cunoaşterii şi aplicării dreptului

comunitar, aprofundării jurisprudenţei CEDO, schimbului de informaţii între

magistraţii europeni.

Deși nu face obiectul formării profesionale a judecătorilor, este de

remarcat efortul și disponibilitatea celor 15 judecători din cadrul Curții de

Apel Oradea și a instanțelor din circumscripția acesteia care au răspuns

37

invitației adresate magistraților de Consiliului Superior al Magistraturii de a

sprijini formarea noilor generații prin promovarea educației juridice în școli,

urmare a încheierii la data de 20 iulie 2017 a Protocolului de colaborare

privind educația juridică, între Ministerul Justiție, Ministerul Educației

Naționale, Consiliul Superior al Magistraturii, Ministerul Public și Înalta

Curte de Casație și Justiție, protocol se va derula până în iunie 2020.

Obiectivul principal al acestui protocol îl constituie promovarea

educației juridice în unitățile de învățământ preuniversitar, de la vârsta de

debut a învățământului școlar obligatoriu și până la liceu inclusiv, în cadrul

învățământului școlar obligatoriu, prin oferirea de informații cu caracter

juridic cadrelor didactice și elevilor.

Domeniile care fac obiectul educației juridice în unitățile de învățământ

preuniversitar sunt, în special: Constituția României, drepturi, libertăți și

îndatoriri fundamentale, aspecte privind procesul legislativ, aspecte cu

caracter general privind organizarea funcționarea sistemului judiciar,

elemente de bază ale dreptului civil și penal, formele răspunderii juridice,

unele aspecte privind organizații și relații internaționale, elemente de

prevenire și combatere a corupției.

În acest context, în perioada 13 – 17 noiembrie 2017 s-a desfășurat

prima perioadă de promovare a educației juridice în școli de către judecătorii

care și-au exprimat opțiunea de a participa la acțiunile desfășurate în temeiul

protocolului, activități în cadrul cărora a fost abordată tematica transmisă de

Consiliul Superior al Magistraturii.

2.2. Formarea profesională a personalului auxiliar

Formarea profesională a personalului auxiliar în anul 2017 s-a realizat

prin învăţământul profesional trimestrial organizat la nivelul fiecărei secţii,

sub coordonarea președinților de secții, conform programului întocmit la

începutul anului. Au fost întocmite referate cu teme din materia Noilor

Coduri, care au fost prezentate şi dezbătute în cadrul întâlnirilor trimestriale,

scopul fiind aprofundarea noilor dispoziţii procedurale.

În cadrul întâlnirilor trimestriale au fost abordate teme precum:

Executarea măsurilor educative neprivative de libertate; Soluțiile la judecata

în apel; Judecata în cameră preliminară; Audierea părților și participanților în

procesul penal; Sesizarea CJUE – încheierea de sesizare; Comunicarea

actelor judiciare și extrajudiciare în statele membre UE, precum și în statele

care nu sunt membre UE; Activitatea și rolul grefierului în timpul ședințelor

de judecată; Probele în procesul civil – propunere, încuviințare și

administrare; Dezbaterea în fond a procesului; Condicile de ședință, format,

modalitate de editare; Căile de atac ordinare și extraordinare; Ajutorul public

judiciar, document de soluționare, mod operare ECRIS, comunicare;

Comunicarea în procedura insolvenței la ORC; Incompatibilități – referatul

întocmit de grefier; Atribuțiile grefierului delegat și a grefierului de ședință în

activitatea de executare a amenzilor judiciare; Nerespectarea termenelor –

38

sancțiuni, repunerea în termen; Restituirea cauţiunilor; Folosinţa şi exerciţiul

drepturilor procedurale, persoane care sunt împreună reclamante sau pârâte,

alte persoane care pot lua parte la judecată, Ministerul Public – reprezentarea;

Reprezentarea părţilor în proces; Nulitatea actelor de procedură; Procedura

refacerii înscrisurilor şi hotărârilor dispărute; Îndreptarea, lămurirea şi

completarea hotărârii; Unele incidente procedurale. Renunţarea la judecată.

Renunţarea la dreptul pretins. Suspendarea procesului. Perimarea cererii;

Efectele hotărârii judecătoreşti. Hotărârile date în baza recunoaşterii

pretenţiilor. Hotărârea prin care se încuviinţează învoiala părţilor.

Totodată, în cadrul întâlnirilor de învățământ profesional, s-a pus în

discuţie modul de îndeplinire a atribuţiilor de serviciu şi problemele de

actualitate întâmpinate în exercitarea lor de către personalul auxiliar de

specialitate.

Pregătirea profesională a grefierilor s-a realizat şi prin participarea

acestora la seminarii organizate în centre de pregătire la care au avut acces şi

grefieri de la alte instanţe, ceea ce a facilitat schimbul de informaţii şi

însuşirea mai ușoară a unor cunoștințe noi.

De asemenea, în cadrul proiectului ”Îmbunătățirea sistemului de

management al cauzelor ECRIS”, a fost organizată o sesiune de instruire

ECRIS Norway Grants a specialiștilor IT.

Pe parcursul anului 2017, a fost organizată, sub coordonarea Şcolii

Naţionale de Grefieri, și o activitate de formare a grefierilor la sediul Curţii de

Apel Oradea, cu tema Drept procesual penal.

2.3. Formarea profesională a funcţionarilor publici

Formarea profesională a funcţionarilor publici din cadrul

departamentului economic în anul 2017 s-a realizat lunar prin prezentarea

noutăţilor legislative, consemnate în procese verbale întocmite după fiecare

dezbatere.

De asemenea au fost prelucrate în cadrul departamentului şi subiectele

dezbătute la cursurile de formare profesională la care au participat o parte

dintre funcţionari şi a fost distribuit tuturor suportul de curs.

Planul de formare profesională a funcţionarilor publici pe anul 2017

cuprinzând dispoziţiile cu caracter general, temele selectate, numărul de

participanţi, criteriile de selecţie şi anexa tabel cu planificarea şi

implementarea pregătirii profesionale pe anul 2017 a fost elaborat ca urmare a

consultării funcţionarilor publici din cadrul Curţii de Apel Oradea, prin

completarea unor chestionare în perioada noiembrie - decembrie 2016 şi

aprobat de preşedintele instanţei sub nr. 1007/22/A/16.03.2017.

Persoanele cu funcţii de conducere au formulat propuneri cu privire la

nevoile de formare profesională a personalului din subordine în rapoartele de

evaluare a performanţelor profesionale individuale ale funcţionarilor publici

angajaţi în cadrul Curţii de Apel Oradea, pentru anul 2016. Astfel, necesităţile

39

de formare profesională identificate au fost analizate din mai multe

perspective, respectiv:

specificul postului ocupat şi activităţile curente;

cunoştinţele necesare îndeplinirii atribuţiilor de serviciu;

evaluarea subiectului raportat la funcţie şi la performanţa

obţinută;

perspectivele individuale de formare profesională;

şi percepţia persoanelor cu atribuţii de conducere cu privire la

nevoile curente de formare ale personalului din subordine.

Obiectivele pregătirii profesionale a funcţionarilor publici au constat

în:

● îmbunătăţirea cunoştinţelor legislative şi a procedurilor specifice

în raport cu modificările legislative;

● îmbunătăţirea abilităţilor funcţionarilor în ceea ce priveşte

domeniul informaticii şi al limbilor străine vorbite în cadrul U.E.;

● includerea unor acţiuni de formare în domeniul managementului

şi al formulării politicilor publice adresate persoanelor cu funcţii de

conducere din cadrul Curţii de Apel Oradea în vederea încurajării

delegării, a îmbunătăţirii proceselor de luare a deciziei şi a comunicării

interne;

● îmbunătăţirea/eficientizarea activităţilor desfăşurate de personalul

din cadrul Curţii de Apel Oradea;

● dezvoltarea profesională a funcţionarilor publici.

În perioada 22-23 februarie 2017, doamna manager economic a

participat la întâlnirea managerilor economici de la curţile de apel cu

reprezentanţii Ministerului Justiţiei. În cadrul acestei întâlniri s-a discutat

problema elaborării grilelor unice de salarizare pentru personalul auxiliar din

cadrul instanţelor judecătoreşti, cu aplicabilitate din data de 9 aprilie 2015,

conform art. 5' din Legea nr. 71/2015, respectiv stabilirea nivelului maxim de

salarizare pentru fiecare funcţie/grad/treaptă şi gradaţie, începând cu data de l

august 2016, conform dispoziţiilor O.U.G. nr. 57/2015.

La întâlnirea managerilor economici ai curţilor de apel cu

reprezentanţii Ministerului Justiţiei, organizată la Sinaia, în perioada 23 - 24

noiembrie 2017, la care a participat doamna manager economic au fost

abordate următoarele teme principale: analiza problemelor şi noutăţilor legate

de proiectul de buget pe anul 2018 şi de rectificarea bugetară; respectarea

calendarului de implementare a RMS şi analiza stadiului actual la nivelul

instituţiilor din sistemul judiciar; abordarea problemelor legate de activitatea

administrativă şi de investiţii la nivelul tuturor instanţelor şi găsirea soluţiilor

de rezolvare; prezentarea propunerilor de modificare/completare a proiectului

de hotărâre a guvernului pentru aprobarea Regulamentului privind stabilirea

locurilor de muncă, a categoriilor de personal, mărimea concretă a sporului

pentru condiţii de muncă, precum şi condiţiile de acordare a acestuia pentru

familia ocupaţională de funcţii bugetare „ Justiţie”; clarificarea aspectelor

40

legate de aplicarea la 1 ianuarie 2018 a Legii-cadru nr.153/2017 privind

salarizarea personalului plătit din fonduri publice, cu reprezentantul

Ministerului Muncii. În cursul anului 2017, o parte dintre funcţionarii publici din cadrul

Curţii de Apel Oradea au participat la cursuri de pregătire profesională

organizate de furnizorii de formare profesională, toate având ca scop

pregătirea profesională în domeniul economic, precum şi un schimb de

informaţii între personalul cu atribuții în domeniul financiar.

INFRASTRUCTURA INSTANŢELOR DIN CIRCUMSCRIPŢIA

CURŢII DE APEL ORADEA

1. Situația sediilor

Palatul de Justiție din Oradea găzduiește activitatea Curții de Apel

Oradea, Tribunalului Bihor și Judecătoriei Oradea și a fost supus unui amplu

proiect de reabilitare și extindere desfășurat în perioada 2012 – 2015.

Finanțarea proiectului s-a realizat în cadrul Acordului de împrumut nr.

4811 – RO încheiat de România cu Banca Internațională pentru Reconstrucții

și Dezvoltare, la data de 27 ianuarie 2006, iar contractul de execuție al

lucrărilor a fost încheiat în iunie 2013, între Ministerul Justiției - D.I.P.F.I.E.

și SC SELINA SRL în calitate de executant.

Proiectul a cuprins lucrări de consolidare, refuncționalizare, amenajare,

reabilitare și restaurare a spațiilor existente în suprafață desfășurată de 11.961

m.p., dar și realizarea de construcții noi la nivelul subsolului, în curțile

interioare existente, precum și amenajarea unor spații funcționale în sediul

Palatului de Justiție, suprafața totală a spațiilor nou create fiind de 3.390 m.p.

Palatul de Justiție din Satu Mare, edificiu construit între anii 1894 –

1896, găzduiește activitatea Tribunalului Satu Mare și a Judecătoriei Satu

Mare. La finalul anului 2017, au fost recepționate lucrările de reparație

capitală, aprobate prin Ordinul Ministrului Justiției nr. 2101/C din 29.07.2009

și finanțate de la bugetul de stat, derulate în perioada 2011-2017, interval în

care termenul de finalizare a fost prelungit succesiv ca urmare a dificultăților

intervenite pe parcursul executării lucrărilor.

Judecătoria Beiuş funcţionează într-o clădire construită în anul 1911,

cu destinație de Tribunal, aflată în prezent în administrarea Ministerului

Justiţiei.

La 20 de ani de la ultima reparaţie capitală, clădirea are nevoie de

lucrări de schimbare a ferestrelor vechi şi degradate, refacerea tencuielii şi

zugrăvire exterior şi interior, reconfigurarea și reabilitarea instalației electrice,

asigurarea unui mobilier adecvat spaţiilor de depozitare – arhivă.

41

Sediul Judecătoriei Salonta se află într-un imobilul ce constituie în

cea mai mare parte proprietatea municipiului Salonta, situaţie care a

împiedicat derularea unor lucrări de reparaţii consistente.

Judecătoria Aleşd funcţionează într-un imobil datând din anul 1916,

amplasat în centrul oraşului Aleşd, compus din două corpuri de clădire, corpul

A în care se află o singura sală de şedinţă de judecată, două birouri de

judecători şi două birouri de grefieri, o sală destinată studiului dosarelor şi

corpul B, în care funcţionează registratura şi arhiva Judecătoriei Aleşd,

precum şi un birou în care îşi desfăşoară activitatea Serviciul de Probaţiune

Bihor.

Judecătoria Marghita îşi desfăşoară activitatea într-o clădire

reamenajată în momentul în care a început să funcţioneze instanţa, respectiv

anul 1994, astfel că se impune o renovare a întreg corpului de clădire sau cel

puţin o igienizare. Din punct de vedere al spațiului, nu sunt probleme, întrucât

clădirea găzduieşte 3 săli de şedinţe, 18 birouri şi alte spaţii funcţionale, toate

însumând o suprafaţă construită de 689 mp.

Sediul Judecătoriei Carei se află de asemenea într-o avansată stare de

degradare. Ultima reparaţie capitală a avut loc în anul 1995, când s-a realizat

şi o compartimentare a spațiului existent. În cursul anului 2016, au fost

continuate demersurile pentru obținerea fondurilor necesare efectuării

lucrărilor de reparații capitale, iar la finalul anului 2017, după obținerea

autorizației de construire, documentația a fost depusă la Ministerul Justiției în

vederea realizării investiției prin finanțare în cadrul proiectului “Reforma

Sistemului Judiciar”, cu finanțare din partea Băncii Mondiale. Obiectivul este

realizarea unui sediu modern şi funcţional, în concordanţă cu cerinţele din

Manualul pentru standardele de proiectare a clădirilor în care îşi

desfăşoară activitatea instanţele de judecată din România (în primul rând,

separarea celor trei fluxuri de circulaţie: public, personal şi deţinuţi).

Sediul Judecătoriei Negreşti Oaş este în stare relativ bună, dotările

tehnice existente asigurând desfăşurarea în condiţii bune a activităţii de

judecată. Ordonatorul terţiar de credite -Tribunalul Satu Mare a asigurat

fondurile necesare pentru reabilitarea faţadei clădirii, zugrăveli exterioare,

înlocuirea jgheaburilor şi revizia instalaţiilor sanitare. Sunt necesare fonduri

pentru igienizarea încăperilor, înlocuiri de ferestre, etc.

2. Resursele financiare alocate Curţii de Apel Oradea

în anul 2017

Curtea de Apel Oradea, prin fila de buget pentru anul 2017, a primit de

la Ministerul Justiţiei credite în valoare de 94.466.000 lei pentru desfăşurarea

42

activităţii în condiţii normale pentru aparatul propriu şi cele doua tribunale

din subordine: Tribunalul Bihor şi Tribunalul Satu Mare.

ANALIZA PLANULUI DE CHELTUIELI CREDITE APROBATE PE ANUL 2017

Denumire indicatori Credite

aprobate Aparat Propriu

Tribunal Bihor

Tribunal Satu Mare

-cheltuieli personal 85.053.000 17.785.333 41.207.971 26.059.696

-cheltuieli materiale 2.815.000 540.368 1.516.037 758.595

-despăgubiri civile 3.708.000 996.700 1.411.000 1.300.300

-active nefinanciare 1.184.000 0 0 1.184.000

Total cap.61.01 92.760.000 19.322.401 44.135.008 29.302.591

-alte serv.cap.54.01 1.706.000 288.775

946.600

470.625

TOTAL BUGET 94.466.000 19.611.176 45.081.608 29.773.216

29.773.216;

32%

19.611.176;

21%

45.081.608;

47%

Aparat propriu Tribunalul Bihor Tribunalul Satu-Mare

raportul de activitate pe anul 2017portal.just.ro/35/documents/instanta in cifre/raport...se...

Documents