raport sem i 2010 completat cu dmppp - anpc.gov.ro · aplicate (lei) valoarea vărsămintelor la...

RAPORTCU PRIVIRE LA ASPECTELE RELEVANTE ALE ACTIVITĂŢII ANPC, ÎN SEMESTRUL I 2010

Educarea tinerilor consumatori - Concursul

şcolar pe teme de protecţia consumatorilor, “Alege! Este dreptul tău”

ediţia a VIII-a – 2010

Năvodari, 11 – 14 iunie 2010

15 Martie 2010

Briefing de presă susţinutde preşedintele ANPC,

Constantin Cerbulescu, la finalul şedinţei de Guvern

– 09.06.2010sursa: www.gov.ro

Raport de activitate ANPC pe semestrul I 2010

Pagina 2 din 28

RAPORT CU PRIVIRE LA ASPECTELE RELEVANTE ALE ACTIVITĂŢII ANPC, ÎN SEMESTRUL I 2010

CUPRINS Pag.

1. ACŢIUNI ACTIVE DE SUPRAVEGHERE A PIEŢEI 4

1.1. Controale desfăşurate 4

1.2. Aplicarea sancţiunilor contravenţionale 4

1.3. Vărsăminte la buget din amenzi 5

1.4. Eliminarea produselor periculoase din circuitul comercial 5

1.5. Alocarea judicioasă a resursei umane în cadrul acţiunilor de control 6

1.6. Controale tematice de aplicare a legislaţiei protecţiei consumatorilor 6

1.7. Controale operative de aplicare a legislaţiei protecţiei consumatorilor 7

1.8. Controalele pentru verificarea respectării măsurilor dispuse 7

1.9. Controale în colaborare 7

1.10. Sistemul rapid de alertă – RAPEX 7

2. ACŢIUNI REACTIVE DE SUPRAVEGHERE A PIEŢEI 8

2.1. Petiţiile consumatorilor şi asociaţiilor acestora 8

2.1.1. Structura petiţiilor pe pieţe de consum 9

2.1.1.1. Structura petiţiilor pe subpieţe de consum 10

2.2. Despăgubiri acordate consumatorilor 10

2.3. Solicitările de consiliere şi petiţiile înregistrate la sediul central al ANPC în semestrul I 2010

11

2.3.1. Solicitările de consiliere înregistrate la sediul central al ANPC 11

2.3.2. Petiţiile înregistrate la sediul central al ANPC 11

3. ACŢIUNI SPECIFICE PRIVIND REGIMUL METALELOR PREŢIOASE ŞI PIETRELOR PREŢIOASE

12

3.1. Analiza şi marcarea obiectelor din metale preţioase şi pietre preţioase aduse de persoanele juridice şi fizice

12

3.2. Acreditarea Laboratorului de încercări metale preţioase conform SR

EN ISO / CEI 17025: 2005. Cerinţe specifice de management al calităţii 13


Pagina 3 din 28

4. DEZVOLTAREA COOPERĂRII CU MEDIUL DE AFACERI – INSTRUMENT PENTRU PROMOVAREA ŞI PROTECŢIA INTERESELOR CONSUMATORILOR

13

4.1. Colaborarea specialiştilor ANPC cu societatea civilă şi mediul de

afaceri 13

4.1.1. Parteneriatul public - privat 14

5. EVALUAREA ACŢIUNILOR DE SUPRAVEGHERE A PIEŢEI 14

5.1. Stabilirea noului Sistem de indicatori de performanţă pentru creşterea nivelului de protecţie a consumatorilor, aprobat prin Ordin al Preşedintelui ANPC

14

6. COLABORĂRI ŞI PARTENERIATE ÎNCHEIATE ÎN SEMESTRUL I 2010 15

7. ARMONIZAREA LEGISLAŢIEI 17

8. ÎNTĂRIREA ACTIVITĂŢII DE INFORMARE-EDUCARE ŞI CONSILIERE A

CONSUMATORILOR ŞI RELAŢIA CU MASS-MEDIA 19

8.1. Întărirea activităţii de informare-educare şi consiliere a consumatorilor

19

8.2. Relaţia cu mass – media 20

8.3. Dezvoltarea instrumentelor de informare şi educare a consumatorilor 21

8.3.1. Concursul şcolar, „Alege! Este dreptul tău”– ediţia a VIII-a 21

8.3.2. Ziua Mondială a Drepturilor Consumatorilor - 15 Martie 2010 23

9. IMPLICAREA ORGANIZAŢIILOR NEGUVERNAMENTALE DE CONSUMATORI ÎN PROCESUL DE ELABORARE A DECIZIILOR CU

IMPACT ASUPRA INTERESELOR ACESTORA

24

9.1. Asigurarea de sprijin şi consultanţă pentru organizaţiile neguvernamentale de consumatori

25

10. CONCLUZII 25

11. ANEXA 1 – ACTE NORMATIVE INIŢIATE DE ANPC ÎN SEMESTRUL I 2010 27

12. ANEXA 2 – ACTE NORMATIVE INTRATE LA AVIZAT ÎN SEMESTRUL I 2010

28


Pagina 4 din 28

1. ACŢIUNI ACTIVE DE SUPRAVEGHERE A PIEŢEI

1.1. Controale desfăşurate

În primul semestru al anului 2010, în conformitate cu atribuţiile ce le revin, comisarii

Autorităţii Naţionale pentru Protecţia Consumatorilor (ANPC) au întreprins 57.919 controale, rolul de aplicare efectivă a legislaţiei fiind dublat şi de componenta de acordare a

consilierii în timpul desfăşurării controalelor, fapt ce a condus la o scădere a cazurilor de

nerespectare a legislaţiei în domeniul protecţiei consumatorilor şi de disponibilitate din

partea operatorilor economici în rezolvarea pe cale amiabilă şi cu celeritate a petiţiilor

consumatorilor.

acţiuni tematice

47.7% controale operative

30.1%

verificare măsuri0.9%

soluţionare petiţii21.3%

Pentru aplicarea unitară a legislaţiei la nivelul structurilor teritoriale, prin Ordin al

Preşedintelui ANPC, a fost aprobată Procedura cadru de control a conformităţii

produselor şi serviciilor destinate consumatorilor. Din valoarea totală a produselor neconforme – 154.371.346 lei, controlate în primul

semestru al anului 2010, produse în valoare de 117.143.504 lei, reprezentând 75,9% au

avut provenienţa din spaţiul extracomunitar.

1.2. Aplicarea sancţiunilor contravenţionale Dintre controalele efectuate în semestrul I 2010, în 41.033 din cazuri a fost constatată nerespectarea prevederilor legale în domeniul protecţiei consumatorilor, fiind aplicate

sancţiuni contravenţionale, cuantumul amenzilor aplicate de comisarii ANPC în primul

semestru al anului 2010 ajungând la 77.962.560 lei.


Pagina 5 din 28

1.3. Vărsăminte la buget din amenzi

Din care:

Perioada

Valoarea amenzilor

aplicate (lei)

Valoarea vărsămintelor

la buget (lei)

Valoarea amenzilor

încasate operativ (lei)

Valoarea

executărilor silite (lei)

Sem. I 2010 77.962.560 13.729.440 10.879.525 2.849.915

Sem. I 2009 80.752.413 14.174.985 11.390.520 2.784.465

Încasarea amenzilor la bugetul de stat a constituit o preocupare constantă în primul

semestru al anului 2010, făcând posibilă menţinerea nivelului încasărilor comparativ cu

semestrul I 2009, fie că încasările au fost realizate operativ, acolo unde legislaţia o permite,

fie că au fost transmise organelor fiscale, spre executare silită.

Sem. I 2010

Sem. I 2010

Sem. I 2009

Sem. I 2009

0 2000000 4000000 6000000 8000000 10000000 12000000

Valoarea amenzilorîncasate operativ (lei)

Valoarea executărilorsilite (lei)

Sem. I 2009Sem. I 2010

Perioada Nr. procese verbale prin care s-au

aplicat amenzi contravenţionale

Nr. procese verbale

cu amenzi încasate %

Sem. I 2010 24.026 20.216 84,1%

Sem. I 2009 25.649 21.349 83,2%

1.4. Eliminarea produselor periculoase din circuitul comercial

Având în vedere obiectivul prioritar al ANPC, de eliminare a produselor periculoase din

circuitul comercial, susţinut prin prelevarea de probe pentru analize, se constată o creştere cu 34,2% faţă de aceeaşi perioadă a anului trecut a numărului de probe prelevate şi cu

44,1% a celor rezultate neconforme în urma analizelor efectuate – 588 probe prelevate


Pagina 6 din 28

în sem I 2010, faţă de 438 probe prelevate în sem I 2009, din care 160 neconforme în sem I 2010, faţă de 111 neconforme în sem I 2009.

Urmare măsurilor dispuse, au fost oprite definitiv de la comercializare în primul semestru

al anului 2010 produse periculoase în valoare totală de 1.917.494,0 lei, din care, produse

în valoare de 749.078,9 lei au fost distruse.

1.5. Alocarea judicioasă a resursei umane în cadrul acţiunilor de control

Sem. I 2010, 451.17

Sem. I 2009, 463.05

Sem. I 2010, 373.33

Sem. I 2009, 386.91

0

100

200

300

400

500

Nr. mediu de personal Nr. mediu de comisari

Printr-o programare eficientă a acţiunilor de control şi o alocare judicioasă a resursei umane

în cadrul acestor acţiuni, supravegherea pieţei în primul semestru al anului 2010 s-a

desfăşurat, cu respectarea prevederilor Procedurii cadru de control a conformităţii

produselor şi serviciilor destinate consumatorilor, cu un număr mediu de comisari redus

cu 3,5% faţă de aceeaşi perioadă a anului 2009 – 373,33 în sem I 2010, faţă de 386,91 în

sem I 2009. Programarea acţiunilor de control s-a realizat, cu prioritate, la operatorii

economici ale căror produse şi servicii au prezentat sau ar fi putut prezenta riscuri şi/sau au

prejudiciat sau ar fi putut prejudicia interesele economice ale consumatorilor, ca urmare a

constatărilor proprii şi a informaţiilor provenite din mass-media sau de la alte structuri ale

administraţiei publice, de la consumatori sau asociaţii ale acestora.

1.6. Controale tematice de aplicare a legislaţiei protecţiei consumatorilor

În primul semestru al anului 2010 s-au desfăşurat o serie de controale tematice, la nivel

naţional, conform Programelor trimestriale aprobate de Preşedintele ANPC, cât şi controale

tematice iniţiate la nivelul structurilor teritoriale, în funcţie de problematica locală în domeniul

protecţiei consumatorilor.


Pagina 7 din 28

Din totalul de 58.582 acţiuni de control efectuate în primul semestru al anului 2010, 27.944

(reprezentând o pondere de 47,7%) au fost controale tematice, desfăşurate atât la nivel

naţional, cât şi regional sau local.

Din totalul de 27.944 acţiuni desfăşurate în baza tematicilor proprii şi naţionale din

primul semestru al acestui an, 20.259 (72,5% din totalul controalelor tematice) s-au

încheiat cu sancţiuni contravenţionale. Dintre cele 20.259 controale tematice cu sancţiuni,

11.629 (57,4%), au fost cu amenzi.

1.7. Controale operative de aplicare a legislaţiei protecţiei consumatorilor

În primul semestru al acestui an s-au desfăşurat 17.633 controale operative (reprezentând

o pondere de 30,1% din totalul acţiunilor de control din semestrul I 2010). Dintre aceste

controale operative efectuate în primul semestru al anului, în 15.094 (85,6% din totalul controalelor operative) au fost constatate nerespectări ale prevederilor legale în domeniul

protecţiei consumatorilor, ceea ce a condus la aplicarea de sancţiuni contravenţionale, în

9.539 cazuri (63,2%), aceste sancţiuni au fost amenzi contravenţionale.

1.8. Controalele pentru verificarea respectării măsurilor dispuse

În primul semestru al acestui an s-au efectuat 513 controale de verificare a respectării măsurilor dispuse. În 102 cazuri, măsurile dispuse nu au fost respectate, aplicându-se

sancţiuni contravenţionale, 59 dintre acestea fiind cu amenzi.

1.9. Controale în colaborare

Pentru creşterea eficienţei acţiunilor de control şi evitarea exercitării unei stări de presiune

asupra operatorilor economici, prin controale succesive, în primul semestru al acestui an, un

număr de 1.756 de acţiuni de control s-au desfăşurat în colaborare cu alte instituţii ale

statului.

1.10. Sistemul rapid de alertă – RAPEX Situaţiile cu risc grav, pe care le prezintă un produs, necesită o intervenţie rapidă, a

cărei consecinţă poate fi retragerea produsului de pe piaţă, returnarea acestuia de la consumatori sau interdicţia de a fi pus la dispoziţie pe piaţă. În astfel de situaţii,

sistemul de schimb rapid de informaţii RAPEX, între statele membre şi Comisie, prevăzut la


Pagina 8 din 28

articolul 12 din Directiva 2001/95/CE şi-a dovedit utilitatea şi eficienţa în domeniul

produselor de larg consum.

ANPC este punct naţional de contact pentru „Sistemul de schimb rapid de informaţii privind produsele periculoase destinate consumatorilor - RAPEX”

Una din măsurile adoptate, impuse şi de ultimele rezultate ale Eurobarometrelor publicate

de către Comisia Europeană, prin Direcţia Generală pentru Sănătate şi Consumatori din

cadrul Comisiei Europene – DG SANCO, a fost aceea de intensificare a acţiunilor de

identificare a produselor nealimentare periculoase de pe piaţă şi transmiterea acestora, spre

validare, Secretariatului RAPEX Bruxelles. De asemenea, s-au luat măsuri de reacţie la

semnalările transmise de alte state prin acelaşi sistem de alertă. Această măsură a fost

eficientizată şi prin introducerea în Sistemul de indicatori de performanţă, a unui indicator

stimulativ în acest sens. S-a ajuns astfel, la un număr de 8 notificări de produse

nealimenatare periculoase.

2. ACŢIUNI REACTIVE DE SUPRAVEGHERE A PIEŢEI

2.1. Petiţiile consumatorilor şi asociaţiilor acestora

Soluţionarea petiţiilor consumatorilor reprezintă un obiectiv strategic al ANPC, ce a stat la

baza fundamentării noii structuri a Sistemului de indicatori de performanţă, pentru

creşterea nivelului de protecţie a consumatorilor, aprobat prin Ordin al Preşedintelui ANPC .

În vederea soluţionării petiţiilor consumatorilor, în condiţii de legalitate şi eficienţă, prin Ordin

al Preşedintelui ANPC, a fost aprobată Procedura generală privind soluţionarea petiţiilor

consumatorilor referitoare la lipsa conformităţii produselor şi serviciilor.

Din care: Din care: Perioada

Petiţii

înregistrate

Petiţii

soluţionate

% soluţionate

din înregistrate întemeiate amiabil

Sem. I 2010 25.263 22.227 88,0% 10.880 4.082

Sem. I 2009 26.373 20.459 77,6% 9.646 2.780


Pagina 9 din 28

22227

10880

4082

20459

9646

2780

0

5000

10000

15000

20000

25000

Petiţii soluţionate Din care întemeiate Din care amiabil

Sem. I 2010 Sem. I 2009

Din statistica petiţiilor pe primul semestru al anului 2010, se observă o creştere, comparativ

cu perioada similară a anului trecut, atât a numărului de petiţii înregistrate, cât şi a

procentului de petiţii soluţionate din înregistrate şi, de asemenea, reiese o preocupare

sporită pentru soluţionarea petiţiilor pe cale amiabilă, fapt ce se reflectă în:

celeritatea cu care sunt soluţionate petiţiile;

evitarea cheltuirii de resurse;

conştientizarea de către operatorii economici a respectării drepturilor consumatorilor

şi ca urmare a acţiunilor de consiliere acordate de către comisari în timpul

controalelor.

2.1.1. Structura petiţiilor pe pieţe de consum

Produse nealimentare

Servicii nealimentare

Produse alimentare

Servicii alimentare

Produse financiare

Servicii financiare

Alte segmente

Petiţii sem. I 2010 6.720 11.112 2.017 351 1.543 1.376 2.144

Produse financiare

6%

Servicii financiare

5% Alte segmente8%


45%


27%

Produse alimentare

8%

Servicii alimentare

1%

Produse financiare

6%

Servicii financiare

5% Alte segmente8%


45%


27%

Produse alimentare

8%

Servicii alimentare

1%


Pagina 10 din 28

2.1.1.1. Structura petiţiilor pe subpieţe de consum

Primele 10 subpieţe de consum, cel mai reclamate în primul semestru al anului 2010, au

fost următoarele:

Loc Subpiaţă % din total petiţii înregistrate în sem. I 2010

1 Servicii telefonie (fixă, mobilă) 10,1 2 Servicii televiziune prin cablu (CATV) 6.4 3 Servicii furnizare internet 6.1 4 Servicii furnizare energie electrică 5.5 5 Credite bancare 4.1 6 Electronice şi electrocasnice 3.6 7 Terminale mobile (telefoane mobile) 3.2 8 Diverse alte servicii bancare 2.3 9 Furnizare energie termică 2.0

10 Service-uri auto 2.0

2.2. Despăgubiri acordate consumatorilor

Un alt aspect pozitiv în asigurarea unui înalt nivel de protecţie a consumatorilor, ce

răspunde obiectivelor strategice ale ANPC, este creşterea în primul semestru al acestui an,

faţă de primul semestru al anului 2009, cu 57,4% a volumului despăgubirilor acordate consumatorilor, urmare soluţionării petiţiilor întemeiate, Aceasta reprezintă, de asemenea,

o măsură în plus de protejare a intereselor economice ale consumatorilor pe timp de criză.

Sem. I 2010

Sem. I 2009

0

1000000

2000000

3000000

Sem. I 2010 2968753

Sem. I 2009 1704009

Valoarea despăgubirilor acordate consumatorilor (lei)

Din totalul controalelor efectuate în primul semestru al anului 2010, un procent de 21,3%, au

fost pentru cercetarea şi soluţionarea petiţiilor consumatorilor.


Pagina 11 din 28

2.3. Solicitările de consiliere şi petiţiile înregistrate la sediul central al ANPC în semestrul I 2010

ANPC, în conformitate cu atribuţiile ce-i revin, acordă gratuit, consiliere şi consultanţă de

specialitate operatorilor economici, în vederea aplicării corecte a prevederilor legale în

domeniul protecţiei consumatorilor.

Etichetarea corectă a produselor comercializate pe piaţa românească, în vederea informării

corecte şi complete asupra produselor oferite consumatorilor, precum şi respectarea

prevederilor legale în domeniul prestărilor de servicii şi financiar-bancar, la încheierea

contractelor, inclusiv a contractelor de credit pentru consumatori, constituie obiective

prioritare ale activităţii ANPC.

2.3.1. Solicitările de consiliere înregistrate la sediul central al ANPC În semestrul I 2010, la sediul central al ANPC, s-a înregistrat un număr total de 264

solicitări de consiliere a operatorilor economici privind etichetarea corectă a produselor

alimentare şi nealimentare şi aplicarea prevederilor legale în domeniul acestor produse,

prestărilor de servicii şi serviciilor financiar-bancare;

2.3.1.1. În domeniul produselor alimentare au fost înregistrate 134 de solicitări,

reprezentând o pondere de 50,8% din totalul solicitărilor de consiliere a operatorilor

economici; 2.3.1.2. În domeniul produselor nealimentare au fost înregistrate 75 solicitări,

reprezentând o pondere de 28,4% din totalul solicitărilor de consiliere;

2.3.1.3. În domeniul financiar-bancar au fost înregistrate 30 solicitări (11,4%); 2.3.1.4. În domeniul prestărilor de servicii au fost înregistrate 19 solicitări (7,2%); 2.3.1.5. În domeniul juridic au fost înregistrate 6 solicitări de consiliere,

reprezentând 2,3% din totalul solicitărilor de consiliere la nivelul ANPC;

2.3.2. Petiţiile înregistrate la sediul central al ANPC În semestrul I 2010, la sediul central al ANPC, a fost înregistrat un număr de 1.071 petiţii

dintre care:

în domeniul produselor alimentare – 54 petiţii, reprezentând 5,0%; în domeniul produselor nealimentare – 200 petiţii, reprezentând 18,7%; în domeniul financiar bancar – 371 petiţii, repezentând 34,6%;


Pagina 12 din 28

în domeniul prestărilor de servicii – 440 petiţii, reprezentând 41,1%,; în domeniul juridic – 6 petiţii, reprezentând 0,6%.

Autoritatea Naţională pentru Protecţia Consumatorilor acţionează operativ pentru

soluţionarea petiţiilor formulate, în mod deosebit, în domeniile prestărilor de servicii şi

financiar-bancar.

3. ACŢIUNI SPECIFICE PRIVIND REGIMUL METALELOR PREŢIOASE ŞI PIETRELOR PREŢIOASE

În concordanţă cu competenţele sale legale, ANPC, prin direcţia de specialitate, asigură

respectarea prevederilor legale în domeniul metalelor preţioase şi pietrelor preţioase.

3.1. Analiza şi marcarea obiectelor din metale preţioase şi pietre preţioase aduse de persoanele juridice şi fizice

În semestrului I 2010 a fost marcată o cantitate totală de 1.909.238 gr de aur şi argint, numărul obiectelor marcate fiind de 399.296, valoarea totală, fără TVA, a acestor operaţiuni fiind de 733.806 lei, sumă ce se constituie venit la bugetul de stat. În semestrului I 2010 au fost autorizaţi 285 de operatori economici şi au fost vizate

2.090 autorizaţii pentru realizarea de operaţiuni cu metale preţioase.

Au fost analizate şi expertizate 5.651 de pietre montate în 447 de bijuterii şi 255 de pietre libere.

Serviciul Autorizare şi Coordonare Proces Kimberley a eliberat 431 buletine de expertiză

pentru pietre preţioase pentru persoane fizice şi juridice preluate prin ghişeu.

Au fost realizate expertize tehnice pentru:

Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie (19.506 obiecte); Evaluarea unui grop expertizat la Trezoreria Municipiului Bucureşti (68 obiecte);

la solicitarea persoanelor fizice şi juridice.

Au fost realizate:

56 de expertize tehnice judiciare;

37 de gropuri pentru Trezoreria MB a MFP în urma expertizării a 1.410 obiecte din

aur şi 37.016.289 obiecte din argint;

362 de analize chimice de laborator.


Pagina 13 din 28

3.2. Acreditarea Laboratorului de încercări metale preţioase conform SR EN ISO / CEI 17025: 2005. Cerinţe specifice de management al calităţii În luna iunie 2010 s-a realizat finalizarea procedurii de implementare şi acreditare a

sistemului de management al calităţii conform SR EN ISO / CEI 17025: 2005 şi obţinerea

certificatului de acreditare.

4. DEZVOLTAREA COOPERĂRII CU MEDIUL DE AFACERI – INSTRUMENT PENTRU PROMOVAREA ŞI PROTECŢIA INTERESELOR CONSUMATORILOR 4.1. Colaborarea specialiştilor ANPC cu societatea civilă şi mediul de afaceri

Colaborarea specialiştilor ANPC cu societatea civilă şi mediul de afaceri a avut în vedere

promovarea intereselor consumatorilor pe piaţa produselor şi serviciilor, inclusiv a serviciilor

de interes general, pentru a determina creşterea responsabilităţii tuturor celor implicaţi în

producerea sau furnizarea de produse/servicii. În acest sens putem menţiona întâlnirile pe

tema serviciilor financiare cu reprezentanţii sitemului bancar: Asociaţia Română a Băncilor,

Asociaţia Societăţilor de Leasing, ING, BCR, Banc Post, Banca Românească, Piraeus Bank

etc.

S-a început colaborarea cu Institutul Bancar Român, în scopul realizării unor acţiuni

comune de promovare a legislaţiei de protecţie a consumatorilor, referitor la serviciile

financiar-bancare. În acest scop s-au organizat o serie de seminarii la care au fost invitaţi

reprezentanţi ai comunităţii bancare, Consiliului Concurenţei, Ministerului Finanţelor,

organizaţiilor neguvernamentale de consumatori, mass-media. Cu aceste ocazii au fost

dezbătute teme de interes şi s-a răspuns la întrebările adresate de către cei interesaţi

(respectiv comunitatea bancară, asociaţiile de consumatori şi presă).

4.1.1. Parteneriatul public - privat

De asemenea, în semestrul I, 2010 a continuat parteneriatul public-privat tripartit, atât în

scopul consilierii şi îndrumării operatorilor economici furnizori de produse şi servicii destinate

consumatorilor, cât şi pentru implicarea activă a organizaţiilor neguvernamentale de

consumatori în procesul de informare şi educare. Au fost organizate, concomitent cu

activitatea de consiliere acordată de către comisarii ANPC în timpul controalelor şi acţiuni de

consiliere a operatorilor economici, în sistem organizat, în toate judeţele, acţiuni ce au


Pagina 14 din 28

coalizat forţele responsabile din administraţie, mediul de afaceri şi societatea civilă,

respectiv:

Autoritatea Naţională pentru Protecţia Consumatorilor, prin Comisariatele Judeţene

pentru Protecţia Consumatorilor;

Camere de Comerţ, Asociaţii Patronale şi Profesionale, operatori economici - furnizori

de produse şi servicii destinate consumatorilor;

Asociaţii neguvernamentale de consumatori.

La nivelul structurilor teritoriale ale ANPC, în semestrul I 2010, numărul acţiunilor de

consiliere efectuate a fost de 2.196. Dintre acestea:

118 acţiuni de consiliere în sistem tripartit – parteneriat public-privat, cu mediatizare

în presă;

522 acţiuni de consiliere în sistem tripartit – parteneriat public-privat, fără mediatizare

în presă;

237 acţiuni de consiliere cu operatori economici în cadru organizat – acţiuni

mediatizate în presă;

1.319 acţiuni de consiliere cu operatori economici în cadru organizat – acţiuni fără

mediatizare în presă.

5. EVALUAREA ACŢIUNILOR DE SUPRAVEGHERE A PIEŢEI

Evaluarea activităţii de supraveghere a pieţei se face, atât lunar, cât şi periodic, iar

monitorizarea este continuă şi permanentă.

În perioada 15 – 16 aprilie 2010, la Bucureşti, a fost organizată o reuniune de lucru cu

participarea conducătorilor structurilor teritoriale şi regionale ale ANPC. Această reuniune a

avut drept principal obiectiv evaluarea eficienţei acţiunilor de supraveghere a pieţei şi, în

consecinţă, de identificare a zonelor deficitare ale activităţii, stabilindu-se noi direcţii de

acţiune.

5.1. Stabilirea noului Sistem de indicatori de performanţă pentru creşterea nivelului de protecţie a consumatorilor, aprobat prin Ordin al Preşedintelui ANPC

Având în vedere nivelul de reglementare a pieţei produselor şi serviciilor destinate

consumatorilor şi asigurarea creşterii nivelului de satisfacţie a acestora, s-a impus stabilirea


Pagina 15 din 28

unui nou Sistem de indicatori de performanţă, care să răspundă actualelor obiective

strategice din domeniul protecţiei consumatorilor, la nivel european, astfel:

soluţionarea, în conformitate cu prevederile legale, a petiţiilor consumatorilor cu

privire la neconformitatea produselor şi serviciilor achiziţionate de către aceştia;

aplicarea efectivă a legislaţiei cu ocazia controalelor tematice dispuse de ANPC, a

controalelor tematice iniţiate de structurile teritoriale, având în vedere problemele

locale specifice, precum şi a controalelor operative;

identificarea, inclusiv prin prelevarea de eşantioane, în vederea analizării acestora în

laboratoare acreditate şi retragerea din circuitul comercial a produselor neconforme,

periculoase, contrafăcute şi falsificate;

întocmirea corectă a documentelor de control, în vederea evitării contestării acestora

de către operatorii economici şi anulării lor de către instanţele de judecată;

participarea efectivă la schimbul rapid de informaţii privind produsele periculoase

între ţările membre ale UE – RAPEX ;

colaborarea cu mass-media pentru informarea şi educarea consumatorilor prin

mediatizarea rezultatelor acţiunilor de control şi a sfaturilor la achiziţionarea

produselor şi serviciilor.

6. COLABORĂRI ŞI PARTENERIATE ÎNCHEIATE ÎN SEMESTRUL I 2010

În primul semestru al anului 2010 s-au semnat, la nivelul ANPC, o serie de protocoale de

colaborare, atât cu instituţii şi organisme ale statului, cât şi cu asociaţii profesionale, având

ca scop protejarea drepturilor şi intereselor consumatorilor. În primul semestru al anului

2010 s-au încheiat următoarele protocoale de colaborare:

Protocol între A.N.P.C. şi CONSILIUL CONCURENTEI având scopul de a dezvolta

cooperarea bilaterală şi colaborarea în vederea respectării drepturilor şi intereselor

consumatorilor şi creşterii gradului de protecţie în conformitate cu atribuţiile şi

competenţele părţilor, prin aplicarea eficientă a legislaţiei din domeniul concurenţei şi

al protecţiei consumatorilor şi informarea consumatorilor şi a organizaţiilor de

consumatori, pentru a-şi asuma un rol activ în implementarea reglementărilor privind

concurenţa;

Protocol între A.N.P.C. şi AUTORITATEA NAŢIONALĂ PENTRU ADMINISTRARE ŞI

REGLEMENTARE ÎN COMUNICAŢII având ca scop stabilirea cadrului procedural de


Pagina 16 din 28

cooperare între ANCOM şi ANPC, în vederea îndeplinirii funcţiilor şi obiectivelor

legale ce le revin celor două instituţii cu privire la drepturile şi interesele utilizatorilor

finali/consumatorilor;

Protocol între A.N.P.C. şi AUTORITATEA NAŢIONALĂ PENTRU ADMINISTRARE ŞI

REGLEMENTARE ÎN COMUNICAŢII avand ca scop stabilirea cadrului procedural de

cooperare între ANCOM şi ANPC, în vederea îndeplinirii funcţiilor şi obiectivelor

legale ce le revin celor două instituţii cu privire la drepturile şi interesele utilizatorilor

finali/consumatorilor;

Protocol între A.N.P.C. şi OFICIUL NAŢIONAL AL REGISTRULUI COMERŢULUI

având ca scop colaborarea în vederea asigurării accesului gratuit al A.N.P.C. şi a

structurilor teritoriale la informaţiile privind datele înregistrate în registrul comerţului

computerizat, prin serviciul RECOM on-line al ONRC;

Protocol între A.N.P.C. şi AUTORITATEA NAŢIONALĂ DE REGLEMENTARE ÎN

DOMENIUL ENERGIEI având ca scop colaborarea în vederea protejării eficiente a

intereselor legitime ale consumatorilor de energie electrică şi gaze naturale;

Protocol între A.N.P.C. şi AGENŢIA NAŢIONALĂ ANTI-DOPING având ca scop

colaborarea în vederea dezvoltării unor strategii comune, pentru intensificarea luptei

împotriva producerii, traficului şi consumului ilicit de substanţe de dopaj;

Protocol între A.N.P.C. şi OMV PETROM S.A. având ca scop menţinerea şi

dezvoltarea cooperării bilaterale, acordarea de asistenţă, documentarea şi schimbul

de informaţii în domeniul protecţiei consumatorilor, în conformitate cu atribuţiile şi

competenţele lor, prevăzute de legislaţia în vigoare, respectiv de reglementările

corporative aplicabile;

Protocol între A.N.P.C. şi MINISTERUL AGRICULTURII ŞI DEZVOLTĂRII RURALE

având ca scop crearea cadrului de funcţionare pentru cooperarea bilaterală şi

schimbul de informaţii în ceea ce priveşte acţiunile întreprinse, reglementările în

domeniu şi constatările rezultate în urma controalelor efectuate în prevenirea şi

combaterea practicilor care dăunează vieţii, sănătăţii, securităţii şi intereselor

economice ale consumatorilor, precum şi alinierea direcţiilor de dezvolatre şi a

cadrului legal cu tendinţele şi reglementările comunitare, în conformitate cu atribuţiile

şi competenţele specifice prevăzute de legislaţia în vigoare pentru fiecare dintre


Pagina 17 din 28

părţile semnatare, pentru a fi în beneficiul populaţiei, producătorilor agricoli şi agenţii

economici;

Protocol între A.N.P.C. şi ASOCIAŢIA PROFESIONALĂ A AGENŢILOR IMOBILIARI

DIN ROMÂNIA (APAIR) are drept obiectiv colaborarea dintre cei doi parteneri în

vederea protejării eficiente a intereselor legitime ale consumatorilor de servicii

imobiliare;

Protocol între A.N.P.C. şi Societatea Naţională Crucea Roşie din România având ca

obiect dezvoltarea cooperării bilaterale în vederea respectării drepturilor şi intereselor

consumatorilor, atât în ceeea ce priveşte viaţa, sănătatea şi securitatea cât şi

interesele economice ale acestora.

O nouă colaborare, iniţiată de către ANPC, care a generat beneficii importante prin

realizarea de economii la buget, în ceea ce priveşte transferul infrastructurii informatice a

ANPC pe platforma tehnică de tip Supercomputing, a fost realizată în acest prim semestru al

anului 2010 cu Ministerul Comunicaţiilor şi Societăţii Informaţionale, prin Centrul Naţional de

Management pentru Societatea Informaţională. Această tehnologie permite instituţiilor

publice să beneficieze de echipamente şi servicii de infrastructură de ultimă generaţie, fără

a mai efectua cheltuieli pentru achiziţionarea şi administrarea acestora.

7. ARMONIZAREA LEGISLAŢIEI

În perioada primului semestru al anului 2010, pe baza solicitărilor Reprezentanţei

Permanente a României la Bruxelles, ANPC a desfăşurat, în mod regulat, activităţi de

analiză a documentelor de lucru aflate pe agenda COREPER, de elaborare, după caz,

împreună cu instituţiile abilitate, de mandate/ puncte de vedere şi de obţinere a avizelor (din

partea DAE şi MAE) vizând:

Propunerea de Directivă privind drepturile consumatorilor;

Proiectul de Regulament referitor la informarea consumatorilor privind alimentele;

Propunerea de Regulament al Parlamentului European şi al Consiliului privind drepturile călătorilor din transportul cu autobuzul şi autocarul şi

de modificare a Regulamentului CE nr. 2006/2004 privind cooperarea dintre

autorităţile naţionale însărcinate să asigure aplicarea legislaţiei în materie de protecţie a consumatorului;


Pagina 18 din 28

Propunerea de Regulament privind drepturile călătorilor din transportul pe mare şi pe apele de interior.

Având în vedere responsabilităţile şi expertiza tehnică necesare, reprezentanţii ANPC au

participat şi transmis puncte de vedere la reuniunile grupurilor de lucru ale Comisiei

Europene şi Consiliului, pe probleme de protecţia consumatorilor, respectiv:

Reţeaua de Politica Consumatorilor (CPN);

Comitetul pentru Directiva 2001/95/EC privind Securitatea Generală a Produselor (GPSD),

Grupul de lucru privind transpunerea Directivei 2005/29/CE referitoare la Practici Comerciale Incorecte;

Reţeaua Centrelor Europene ale Consumatorilor (ECC – Net);

Grupul de lucru al Comitetului instituit în baza Regulamentului 2006/2004 de

cooperare transfrontalieră;

Legea aplicabilă având în vedere prevederile Regulamentului nr. 2006/2004 de

cooperare transfrontalieră;

Drepturile pasagerilor pe transportul aerian – Regulamentul nr. 261/2004;

Grup de lucru pentru acţiunea comună Internet Sweep 2010;

DGCCRF Franţa - o sesiune de pregătire a membrilor grupului tehnic Internet

SWEEP, cu tema Investigaţii pe WEB;

Grup de lucru pentru Sistemul RAPEX de schimb rapid de informaţii privind produsele

nealimentare periculoase existente la nivel comunitar;

Grup de experţi privind pieţele de consumatori,

Reuniunea organizată de Comisia Europeană cu privire la implementarea legislaţiei

europene în domeniul serviciilor financiare cu amănuntul.

ANPC a analizat şi a transmis Autoritatăţii Naţionale Sanitară-Veterinară şi pentru Siguranţa

Alimentelor, puncte de vedere pentru elaborarea poziţiei României la problemele care s-au

discutat în cadrul şedintelor Comitetului Permanent pentru lanţul alimentar şi sănătatea

animalelor - Secţiunea „Legea generală a alimentelor” care s-au desfăşurat la Bruxelles.

Continuarea transpunerii şi implementării acquis-ului comunitar a constituit una din

priorităţile ANPC în vederea realizării unui nivel de protecţie a consumatorilor asemănător

celui existent în statele membre ale Uniunii Europene. În această direcţie, s-au realizat şi

următoarele activităţi:


Pagina 19 din 28

Continuarea şi finalizarea transpunerii în legislaţia naţională a prevederilor Directivei 2008/48/CE privind contractele de credit pentru consumatori;

Elaborarea transpunerii articolelor ce revin ANPC din cadrul Directivei 2009/110 privind

moneda electronică;

Elaborarea proiectului de amendare a Legii nr. 245/2004 privind securitatea generală a

produselor, ca urmare a modificării Directivei nr. 2001/95/CE referitoare la securitatea generală a produselor;

Întocmirea şi transmiterea de observaţii la amendamentele primite de către Camera

Deputaţilor (Comisia buget - finante) pe marginea OUG nr. 113/2009, în cadrul procesului

de elaborare a Legii de aprobare pentru OUG nr. 113/2009. OUG nr. 113/2009 transpune

prevederile Directivei nr. 2007/64 privind serviciile de plată.

În primul semestru al anului curent s-au finalizat raportările pentru proiectul Phare 2006

(până în luna martie 2010).

Pentru a facilita cooperarea între autorităţile publice însărcinate cu aplicarea legislaţiei în

materie de protecţie a consumatorilor, în cazul în care acestea se confruntă cu încălcări

intracomunitare şi pentru a contribui la buna funcţionare a pieţei interne, la calitatea şi la

coerenţa aplicării legislaţiei în materie de protecţie a consumatorilor şi la protejarea

intereselor economice ale consumatorilor, Regulamentul (CE) 2006/2004 (Cooperarea în domeniul protecţiei consumatorilor) stabileşte, la nivel comunitar, proceduri privind

cererile de asistenţă reciprocă şi schimburile de informaţii. În conformitate cu prevederile

Regulamentului, orice încălcare intra-comunitară a prevederilor de protecţia consumatorilor

trebuie notificată celorlalte state membre şi Comisiei. Astfel, au fost solicitate, prin

intermediul CPCS (Sistemul IT de cooperare transfrontalieră care funcţionează pe sistemul

securizat sTESTA) cereri de asistenţă reciprocă şi de aplicare a legislaţiei în cazul Belgiei,

Ungariei şi Franţei.

8. ÎNTĂRIREA ACTIVITĂŢII DE INFORMARE-EDUCARE ŞI CONSILIERE A

CONSUMATORILOR ŞI RELAŢIA CU MASS-MEDIA

8.1. Întărirea activităţii de informare-educare şi consiliere a consumatorilor

În semestrul I 2010 au avut loc în municipiile, reşedinţă de judeţ şi alte localităţi, prin puncte

de informare ale consumatorului în spaţiile comerciale (de tip hipermarket, supermarket,


Pagina 20 din 28

pieţe agroalimentare), în unităţile de învăţământ etc., pentru tinerii consumatori acţiuni de

informare/consiliere pe tema “Banii noştri, drepturile noastre”, care să pună în evidenţă

problemele consumatorilor cu privire la serviciile financiare şi accesul acestora la servicii financiare stabile, sigure şi corecte.

În Bucureşti, la seminarul organizat de Asociaţia pentru Protecţia Consumatorilor România,

organizaţie neguvernamentală, la care a participat şi conducerea Autorităţii Naţionale pentru

Protecţia Consumatorilor, s-a menţionat lansarea pe site-ul organizaţiei a campaniei

“Bugetul familiei”, ca instrument de informare şi educaţie financiară a consumatorilor, dar

şi despre conso.ro, un alt instrument în mâna consumatorilor prin care se oferă informaţii

despre serviciile financiare, se fac comparaţii între diferite credite şi se permite o simulare a

calculaţiei dobânzilor.

8.2. Relaţia cu mass – media

În semestrul I 2010, ANPC a derulat campanii de informare a consumatorilor asupra

drepturilor acestora, a onorat participări la emisiuni radio-tv privind produsele/serviciile

destinate consumatorilor, acordând sfaturi utile, a colaborat cu instituţii de învăţământ pe

proiecte de educaţie etc. Activitatea de informare a consumatorilor a fost activă în acest

prim semestru al anului 2010, la nivelul tuturor structurilor teritoriale ale ANPC şi s-a

materializat în:

2.610 articole apărute în presa scrisă;

2.669 apariţii în emisiuni radio-tv;

348 conferinţe de presă.

La nivelul ANPC, activitatea de presă a constat în:

Monitorizarea articolor din presă;

Redactarea/transmiterea unor răspunsuri la solicitarea mass-mediei;

Conferinţe de presă (3):

o 15 martie – Ziua mondială a Drepturilor Consumatorilor;

o OUG nr 50/2010 privind creditul pentru consumatori;

o Concurs “Alege! Este dreptul tău”;

Comunicate de presă (69) în urma cărora au fost publicate (545) articole presă în

presa scrisă centrală;


Pagina 21 din 28

Pregătire materiale pentru interviuri radio-tv (73), consilierea personalului

desemnat din teritoriu privind modul de redactare a comunicatelor;

Consilierea consumatorilor care se adresează biroului presă;

Publicarea pe site-ul ANPC a comunicatelor de presă, a acţiunilor de informare

propuse de UE, retragerile voluntare şi anunţurile privind concursurile organizate.

8.3. Dezvoltarea instrumentelor de informare şi educare a consumatorilor Pe parcursul semestrului I 2010, s-a înscris în obiectivul strategic al Guvernului

României, crearea unui sistem instituţional de tip european, capabil să asigure creşterea gradului de apărare a drepturilor fundamentale ale consumatorilor.

Obiectivele campaniei derulată de ANPC în semestrul I 2010 au vizat:

educarea tinerilor consumatori;

informarea consumatorilor asupra drepturilor legale pe care aceştia le au în cazul

achiziţionării de produse sau servicii;

sprijinirea dezvoltării activităţii de informare şi consiliere în cadrul ONG-urilor de

consumatori şi întărirea parteneriatului cu societatea civilă.

Campania s-a desfăşurat adresându-se tinerilor integraţi în diferite nivele de învăţământ. La

nivel liceal, s-au prezentat cazurile unor reclamaţii de interes pentru tineri, cum ar fi cele

despre carduri, telefonie mobilă, sisteme informatice, internet etc.

De asemenea, s-a făcut cunoscut consumatorilor (www.dolceta.eu) - site interactiv de

educare, informare şi instruire în domeniul drepturilor consumatorilor, servicii financiare,

securitatea consumatorilor.

Pornind de la premisa că un consumator informat este un consumator care face achiziţii în

deplină cunoştinţă de cauză, una dintre activităţile acestor campanii a vizat o serie de

publicaţii de informare, realizate de către ANPC în cadrul proiectului Phare RO 2006/018-

147.05.01.

8.3.1. Concursul şcolar, „Alege! Este dreptul tău”– ediţia a VIII-a

Autoritatea Naţională pentru Protecţia Consumatorilor, în parteneriat cu Ministerul Educaţiei

Cercetării, Tineretului şi Sportului - conform „Protocolului de Colaborare” între cele două

instituţii - a desfăşurat în semestrul I 2010 Concursul Naţional, „Alege! Este dreptul tău”–

ediţia a VIII-a.


Pagina 22 din 28

Campania educativă a fost lansată în luna februarie, a.c. iar, cu ocazia zilei de 15 Martie -

Ziua Mondială a Drepturilor Consumatorilor – s-a desfăşurat etapa locală, la care au

participat elevii din şcoli şi licee, indiferent de profil.

Concursul Naţional “Alege! Este dreptul tău” – ediţia a VIII-a s-a organizat în

colaborare cu inspectoratele şcolare şi s-

a desfăşurat în toate judeţele. Concursul

a fost lansat în luna februarie 2010, iar pe

13 martie a.c. a avut loc faza la nivel

judeţean, unde au participat elevi din şcoli

şi licee, indiferent de profil:

clasele I-VIII concurs de desene

cu tema « Sunt consumator informat, sunt respectat »

clasele IX-XII concurs (prezentare eseu şi răspuns la test grilă) cu tema « Preţ plătit-

preţ corect »

Etapa finală s-a desfăşurat în perioada 11 – 14 iunie 2010, în localitatea Năvodari,

concursul fiind organizat pe trei secţiuni,

partenerul principal al Autorităţii Naţionale pentru

Protecţia Consumatorilor în pregătirea

concursului a fost Asociaţia pentru Protecţia Consumatorilor din România.

Anul acesta, tema concursului a fost „Preţ plătit – preţ corect”.

Aflat la a VIII–a ediţie, concursul a adunat la

Năvodari 81 de elevi care şi-au demonstrat

cunoştinţele din domeniul protecţiei

consumatorilor pe parcursul celor trei secţiuni: expoziţie de desene, faza individuală (eseu şi

test grilă) şi concurs pe echipe (studiu de caz, interpretare spot publicitar, realizare a unui

poster etc.).

Elevii care s-au familiarizat cu reglementările din domeniul protecţiei consumatorilor vor

deveni consumatori informaţi, capabili să-şi protejeze activ drepturile.


Pagina 23 din 28

8.3.2. Ziua Mondială a Drepturilor Consumatorilor - 15 Martie 2010

În acest an, urmare a interesului deosebit al consumatorilor legat de criza economică, de

situaţia financiară şi de problemele cu care aceştia se pot confrunta, tema propusă de

Consumers International pentru marcarea evenimentului a fost: “Banii nostri, drepturile noastre” – menită a pune în evidenţă

aspectele cu privire la serviciile

financiare oferite consumatorilor –

accesul la servicii financiare stabile,

sigure şi corecte.

Cu această ocazie au avut loc

următoarele evenimente:

Conferinţe de presă organizate la nivelul

ANPC-ului, dar şi la nivel local, cu

comisariatele judeţene, în colaborare cu

asociaţiile de consumatori, în cadrul cărora s-a prezentat un material cu tema propusă de

Consumers International pentru marcarea evenimentului „Banii noştrii, drepturile noastre”,

precum şi o informare cu deficienţele rezultate urmare a acţiunilor de control, efectuate de

ANPC pe piaţa de servicii financiare (bănci, instituţii financiare nebancare, case de schimb

valutar).

La nivelul ANPC, comisarii au organizat întâlniri cu consumatorii în marile spaţii comerciale

(pieţe şi hipermarket-uri) unde, în

cadrul unor puncte de informare a

consumatorilor, s-au consiliat şi s-au

împărţit pliante privind drepturile

consumatorilor, tricouri, baloane şi

pungi înscripţionate. Cu această

ocazie comisarii ANPC au consiliat

operatorii economici şi consumatorii

despre regulile pe care trebuie să le

respecte la comercializarea şi

achiziţionarea produselor. De asemenea şi la nivelul tuturor CJPC-urilor s-au organizat


Pagina 24 din 28

conferinţe de presă cu tema „Banii nostri, drepturile noastre” şi s-au prezentat informări cu

privire la rezultatele controalelor din 2009. Acţiunile de mediatizare ale drepturilor

consumatorilor şi alte discuţii pe teme legate de contractele de credit s-au reflectat în foarte

multe judeţe, pe tot parcursul săptămânii 15 – 19.03.2010 în presa locală.

9. IMPLICAREA ORGANIZAŢIILOR NEGUVERNAMENTALE DE CONSUMATORI ÎN PROCESUL DE ELABORARE A DECIZIILOR CU IMPACT ASUPRA INTERESELOR ACESTORA

Pe parcursul semestrului I 2010, s-a urmărit implicarea organizaţiilor de consumatori în

dezvoltarea şi implementarea politicii consumatorilor, atât prin participarea la Consiliile

Consultative pentru Protecţia Consumatorilor la nivel local, cât şi prin consultarea lor cu privire

la noile proiecte legislative care promovează participarea consumatorilor la procesul de luare a

deciziilor. Menţionăm, de asemenea, reprezentarea asociaţiilor de consumatori, în mod

deosebit, Asociaţia pentru Protecţia Consumatorilor din România (APC-România), în

calitate de membri sau invitaţi în următoarele comitete, consilii şi organisme naţionale:

Comitetul de Certificare a Organismului de Certificare Sistem HACCP Bucureşti;

Consiliul de Certificare al Organismului de Certificare Produse din ASRO;

Consiliului Consultativ pentru Protecţia Consumatorilor din cadrul Prefecturii Municipilui

Bucureşti;

Consiliului Consultativ al ANRGN;

Consiliul de Supraveghere al Organismului de Certificare Sisteme de Management al

Registrului Auto Român (RAR-OCS);

AEROQ, organism acreditat pentru certificarea sistemelor de management în domeniul

calităţii, mediului şi conformităţii produselor şi notificat de Comisia Europeană pentru

Directiva 89/106/EEC – produse pentru construcţii;

Consiliul Consultativ al Autorităţii Naţionale de Reglementare în Comunicaţii şi

Tehnologia Informaţiei;

Comitetul de Certificare al Organismului de Certificare Produse Larex Cert. În acelaşi scop al reprezentării consumatorilor, APC-România a participat la întâlniri,

seminarii, conferinţe internaţionale. APC România a continuat reprezentarea consumatorilor

români în cadrul Consumers International, BEUC (Organizaţia Europeană a Consumatorilor)

şi TACD (Dialogul Transatlantic al Consumatorilor).


Pagina 25 din 28

9.1. Asigurarea de sprijin şi consultanţă pentru organizaţiile neguvernamentale de consumatori

În semestrul I 2010, Centrul European al Consumatorilor (ECC România) a elaborat

următoarele fişe de informare şi broşuri în format electronic:

Mijloace de plată în Uniunea Europeană;

Siguranţa jucăriilor;

Vânzarea la distanţă a serviciilor financiare;

Răspunderea producătorilor pentru pagubele generate de produsele cu defecte;

Jurisdicţia în contractele încheiate de consumatori;

Servicii turistice;

Turist în Grecia, care au fost puse la dispoziţia consumatorilor români şi străini pe

site-ul Centrului – www.eccromania.ro, alături de cele deja existente. Au fost

actualizate fişele de informare privind Creditul de consum şi Legea aplicabilă

contractelor transfrontaliere.

10. CONCLUZII

În primul semestru al anului 2010, prin activitatea desfăşurată, pot fi evidenţiate:

1. Desfăşurarea acţiunilor de control în condiţii de legalitate şi eficienţă, prin stabilirea

clară a obiectivelor şi printr-o documentare riguroasă, asupra activităţii operatorilor

economici controlaţi, a actelor normative aplicabile controalelor şi a măsurilor stabilite

în controalele anterioare;

2. Implicare susţinută, din partea structurilor teritoriale, pentru soluţionarea petiţiilor

consumatorilor, în condiţiile asigurării echilibrului dintre drepturile şi obligaţiile

operatorilor economici şi drepturile şi obligaţiile consumatorilor;

3. Preocupare sistematică pentru organizarea de acţiuni de consiliere a operatorilor

economici şi a consumatorilor, ca o modalitate eficientă, cu rol preventiv şi, implicit,

pentru realizarea unui nivel mai înalt de protecţie a consumatorilor;

4. Încheierea unui număr de 10 protocoale de colaborare cu alte autorităţi ale

administraţiei publice centrale, asociaţii profesionale şi asociaţii patronale, în scopul

creşterii operativităţii pentru respectarea drepturilor şi intereselor consumatorilor;

5. Stabilirea noului Sistem de indicatori de performanţă, pentru creşterea nivelului de

protecţie a consumatorilor;


Pagina 26 din 28

6. Participarea şi transmiterea de puncte de vedere la reuniunile grupurilor de lucru ale

Comisiei Europene şi Consiliului, pe probleme de protecţia consumatorilor;

7. Întărirea activităţii de informare-educare a consumatorilor, cu atenţie deosebită,

asupra tinerilor consumatori, inclusiv prin publicarea de articole şi participarea la

emisiuni radio-tv;

8. Sprijinirea organizaţiilor neguvernamentale de protecţia consumatorilor, în mod

deosebit, în promovarea drepturilor şi intereselor consumatorilor, prin acţiuni de

informare-educare;

9. Iniţierea unui număr de 7 acte normative şi intrarea la avizare a unui număr de 9 acte

normative, în legătură cu domeniul protecţiei consumatorilor, unele dintre acestea în

baza Directivelor europene.


Pagina 27 din 28

Anexa 1

ACTE NORMATIVE INIŢIATE DE ANPC ÎN SEMESTRUL I 2010

ORDIN pentru modificarea Ordinului preşedintelui A.N.P.C. nr. 307/2009 privind

adoptarea măsurilor prin care se asigură că produsele care conţin biocid dimetil fumarat

nu sunt introduse sau puse la dispoziţie pe piaţă

Ordin nr.74/2010, Publicat în Monitorul Oficial, Partea I nr. 166 din 15/03/2010;

Ordin privind unele măsuri de informare a consumatorilor (abrogă Ordinul 433/2009)

TELCONS

Ordin nr. 72/2010, Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 164 din 15/03/2010;

Ordin privind adoptarea măsurilor prin care se asigură punerea pe piaţă numai a

brichetelor care prezintă caracteristici de siguranţă pentru copii şi interzicerea punerii pe

piaţă a brichetelor fantezie

Ordin nr.86/2010, Publicat în Monitorul Oficial, Partea I nr.264 din 22/04/2010;

Ordin privind aprobarea modelului şi conţinutului formularelor tipizate cu regim special

ale procesului-verbal de constatare a contravenţiei şi ale anexei acestuia, destinate

utilizării în activitatea de control, şi a modelului şi conţinutului formularului tipizat cu regim

special al autorizaţiei emise de A.N.P.C. persoanelor fizice şi juridice ce efectuează

operaţiuni cu metale preţioase şi pietre preţioase.

Ordin nr. 103/26.04.2010, Publicat în Monitorul Oficial, Partea I nr.274 din 27/04/2010;

Hotărâre pentru modificarea anexei la Hotărârea Guvernului nr. 1553/2004 privind unele

modalităţi de încetare a practicilor ilicite în domeniul protecţiei colective ale

consumatorilor

Hotărârea Guvernului nr. 404/21.04.2010, Publicată in Monitorul Oficial, Partea I nr. 323

din 17/05/2010;

Ordin privind abrogarea Ordinului A.N.P.C. nr. 498/2009 privind aprobarea organizării

acţiunii de voluntariat în domeniul protecţiei consumatorilor

Ordin nr.190/2010, Publicat în Monitorul Oficial, Partea I nr. 133 din 19/05/2010;

Ordonanţă de urgenţă privind contractele de credit pentru consumatori O.U.G.nr. 50/2010, Publicată în Monitorul Oficial, Partea I nr.389 din 11/06/2010.


Pagina 28 din 28

Anexa 2

ACTE NORMATIVE INTRATE LA AVIZAT ÎN SEMESTRUL I 2010

Proiect de Ordonanţă a Guvernului pentru modificarea şi completarea Legii nr. 178/2000

privind produsele cosmetice. (Au fost avizate 2 proiecte de modificare a Legii nr.

178/2000 privind produsele cosmetice cu prevederi diferite);

Proiect de Hotărâre de Guvern privind modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului

nr. 1020/2005 pentru aprobarea Normelor tehnice de exploatare şi comercializare a

apelor minerale naturale;

Proiect de Lege pentru modificarea şi completarea Legii nr. 104/2008 privind prevenirea

şi combaterea traficului ilicit de substanţe cuprinse în Lista interzisă;

Proiect de Lege pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 42/1995 privind producţia

de produse alimentare destinate comercializării. (Au fost avizate 2 proiecte de modificare

a Legii nr. 178/2000 privind produsele cosmetice cu prevederi diferite);

Proiect de H.G. privind unele măsuri pentru aplicarea prevederilor Regulamentului CE nr.

1272/2008 al Parlamentului European şi al Consiliului privind clasificarea, etichetarea şi

ambalarea substanţelor şi a amestecurilor, de modificare şi de abrogare a Directivelor

67/548/CEE şi 1999/45/CE, precum şi de modificare a Regulamentului C.E. nr.

1907/2006;

Proiect de Ordin pentru aprobarea Normelor tehnice de producere a Băuturilor alcoolice

fermentate nedistilate, altele decât berea şi vinul, destinate consumului uman ca atare;

Proiect de H.G. privind organizarea şi funcţionarea Punctului de contact unic electronic.

(Au fost avizate 2 proiecte de H.G. privind organizarea şi funcţionarea Punctului de

contact unic electronic cu prevederi diferite);

Proiect de H.G. privind clasificarea, ambalarea şi etichetarea preparatelor periculoase;

Proiect de H.G. privind menţiunile nutriţionale şi de sănătate asociate alimentelor.

raport sem i 2010 completat cu dmppp - anpc.gov.ro · aplicate (lei) valoarea vărsămintelor la...

Documents