Investeşte în oameni!Proiect cofinanţat din Fondul Social European prin Programul Operaţional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007 – 2013Axa prioritară 3: Creşterea adaptabilităţii lucrătorilor şi a întreprinderilorDomeniul major de intervenţie 3.3: „Dezvoltarea parteneriatului şi încurajarea iniţiativelor pentru partenerii sociali şi societatea civilă”Titlul proiectului: “Reţeaua Autorităţilor Competente pentru Calificările Profesionale din România (IMI PQ NET România)”Cod Contract: POSDRU/93/3.3/S/53132

RAPORT privind

Reuniunea Grupului de Lucru IMI PQ NET

23-25 iunie 2011, Constanţa (Mamaia)

Ministerul Educaţiei, Cercetării, Tineretului şi Sportului, în parteneriat cu Autoritatea

Naţională pentru Calificări (ANC, fostă UECNCFPA) şi cu Asociaţia „Institutul pentru Politici

Sociale” a organizat în perioada 23-25 iunie a.c. la Hotel Perla, Constanţa (Mamaia), prima

Reuniune a Grupului de Lucru IMI PQ NET, reuniune desfășurată în cadrul proiectului

strategic ”Reţeaua Autorităţilor Competente pentru Calificările Profesionale din România

(IMI PQ NET România)”. Proiectul este cofinanţat din Fondul Social European, prin Programul

Operaţional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013.

La acest eveniment au participat 150 de participanţi, membrii desemnaţi în cadrul

Grupului de Lucru, precum şi reprezentanţi ai Ministerului Educaţiei, Cercetării, Tineretului şi

Sportului, Ministerului Transporturilor şi Infrastructurii, Departamentului de Afaceri Europene -

Guvernul Romaniei, Ministerului Justiţiei, Autorităţii Naţionale pentru Calificări, Autorităţii

Naţionale pentru Sport şi Tineret, Camerei Auditorilor Financiari din România, Centrului de

Pregătire Profesională în Cultură, Registrului Urbaniştilor din România, Corpului Experţilor

Contabili şi Contabililor Autorizaţi din România, etc.

Reuniunea fost moderată de către dnul. Andrei Linu, managerul proiectului, iar invitaţii

care au susţinut prezentări au fost: dna Ana-Maria Nisioiu- Autoritatea Naţională pentru

Calificări, dnul. Alexandru Chiuţă şi dna Oana Salomia- Ministerul Educaţiei, Cercetării,

Tineretului şi Sportului, dnul. Cristian Alexandrescu - Asociaţia Institutul pentru Politici Sociale,

dna Claudia Secu şi dna Cristina Sătmărean- din partea Coordonatorului Naţional IMI (DAE).

Deschiderea evenimentului a avut loc în data de 23 iunie, orele 15,00 cu o scurtă

prezentare a partenerului naţional 1 din proiect- ANC, prezentare susţinută de d-na Ana Maria

Nisioiu. Aceasta a discutat despre înfiinţarea ANC, respectiv prin reorganizarea Consiliului

Naţional al Calificărilor şi al Formării Profesionale a Adulţilor (CNCFPA) şi a Unităţii Executive

a Consiliului Naţional al Calificărilor şi al Formării Profesionale a Adulţilor (UECNCFPA).

D-l Cristian Alexandrescu a oferit apoi unele detalii organizatorice: agenda, programul de

lucru al reuniunii Grupului de Lucru IMI PQ NET.

A urmat prezentarea propriu-zisă a proiectului - susţinută de domnul Andrei Linu,

manager proiect. Acesta a prezentat rolul sistemului IMI în soluţionarea problemelor care pot

apărea pe piaţa internă a statelor membre. În continuare, domnul Andrei Linu a făcut o scurtă

trecere în revistă a obiectivelor proiectului, a istoricului proiectului, a partenerilor din proiect,

activităţilor proiectului, a grupului-ţintă căruia proiectul se adresează, precum şi a evenimentelor

ulterioare din proiect.

Ziua de 24 iunie a debutat cu o prezentare a scopului, obiectivelor şi direcţiilor prioritare

ale Grupului de lucru IMI PQ NET, prezentare susţinută de managerul proiectului, domnul

Andrei Linu. Acesta s-a referit la grupul ţintă al proiectului, la GL IMI PQ Ro care va fi

structurat pe 7 sub-grupuri, pe domenii profesionale majore: sănătate, economic, transporturi,

agricultură şi domeniul veterinar, educaţie şi administraţie, interne şi justiţie, general.

În continuare, domnul Andrei Linu s-a referit la cele 3 categorii de persoane desemnate

pentru Grupul de lucru pentru care există tipuri de activităţi/acţiuni diferite : reprezentanţii

Autorităţilor Competente, responsabilii AC cu certificarea/recunoaşterea competenţelor şi

calificărilor profesiilor reglementate si ale calificărilor, personalul/membrii AC ce vor avea

cont de utilizator în sistemul IMI. După enumerarea activităţilor pentru fiecare categorie de

persoane din Grupul de lucru, au fost precizate şi rolurile/atribuţiile GL pentru cele 3 componente

incluse în proiect : componenta de „networking”/reţea, componenta de management al

calificărilor şi componenta de calificări profesionale (sistemul IMI).

Prezentarea Grupului de lucru IMI PQ NET România s-a încheiat cu menţionarea

beneficiilor Autorităţilor Competente atât pe plan naţional, cât şi transnaţional. Astfel, acestea vor

beneficia de informare, formare profesională şi servicii de consiliere, avându-se în vedere

necesităţile acestora; instruire /training în utilizarea cât mai eficientă a sistemului IMI; sprijin

pentru parteneriatul formalizat prin Reţeaua IMI PQ NET, în vederea dezvoltării şi implicării

active în reţea; participarea la diverse conferinţe, reuniuni, întruniri, ateliere de lucru, unde vor

putea face schimb de experienţă şi bune practici cu omologii lor; promovarea sistemului de

informare a pieţei interne în media (presa scrisă, online, radio, TV). Pe plan transnaţional

beneficiile vor consta în vizite de studiu în vederea elaborării unor metodologii actuale unitare, cu

termeni de referinţă standard, utilizaţi de toate AC, pentru validarea competenţelor ; suportul

coordonatorilor naţionali pentru sistemul IMI (N.I.M.I.C.) în organizarea unor activităţi de bune

practici care vor avea loc în etapa de implementare a proiectului; sprijinul coordonatorilor

N.I.M.I.C. din celelalte state membre în realizarea unor studii comparative cu situaţia din alte

state membre UE, cu scopul de a stabili unele proceduri cu privire la managementul datelor din

domeniul calificărilor profesionale; participarea coordonatorilor N.I.M.I.C. la conferinţele noastre

tematice anuale.

Următorul punct pe ordinea de zi a seminarului a fost cel referitor la Propunerea de

protocol de colaborare pentru participarea la activităţile proiectului IMI PQ NET România

. Prezentarea a fost susţinută de domnul Cristian Alexandrescu, lider partener al Asociaţiei

Institutul pentru Politici Sociale.

Cristian Alexandrescu a început prezentarea prin a preciza faptul că propunerea de

protocol a fost trimisă pe mail tuturor participanţilor, fiind inclusă şi în mapa seminarului, având

ca anexa un regulament de organizare şi funcţionare. S-au primit câteva observaţii legate de acest

protocol, dar se aşteaptă în continuare observaţii şi argumente pentru a găsi o formulă generală

care să funcţioneze pentru toţi cei implicaţi.

Domnul Cristian Alexandrescu a precizat care este obiectul protocolului, a enumerat

activităţile din proiect şi obiectivele colaborării şi a menţionat faptul că protocolul va fi în vigoare

doar pe durata de implementare a proiectului IMI PQ NET România şi că semnarea acestuia este

o condiţie obligatorie pentru participarea la activităţile proiectului IMI PQ NET România.

Discuțiile au fost animate în special de propunerea de protocol de colaborare între

Ministerul Educaţiei, Cercetării, Tineretului şi Sportului şi Autorităţile participante la proiect.

După o serie de dezbateri critice referitoare la propunerea de protocol, evenimentul a

continuat cu prezentarea susţinută de Mihaela Udrea şi Ana-Maria Nisioiu, intitulată „Priorităţile

Autorităţii Naţionale pentru Calificări în dezvoltarea sistemului naţional de calificări.”

Ne-au fost prezentate misiunea şi atribuţiile ANC, precum şi proiectele naţionale şi

europene la care aceasta participă în calitate de Beneficiar sau de Partener. Prezentarea s-a axat în

bună parte pe proiectele strategice pentru implementarea Cadrului Naţional al Calificărilor din

Învăţământul Superior, DOCIS (Dezvoltarea unui Sistem Operaţional al Calificărilor din

Învăţământul Superior din România), respectiv DECIS (Dezvoltarea Capacităţii de

Implementare a Sistemului de Calificări din Învăţământul Superior). Au fost menţionate:

obiectivul general, obiectivele specifice, partenerii, grupul-ţintă, activităţile propuse, rezultatele

preconizate prin implementarea acestor două proiecte, precum şi legatura lor cu proiectul care a

făcut obiectul conferinţei. Cu această prezentare s-a încheiat şi prima parte a zilei de 24 iunie

2011.

În partea a II-a au avut loc 4 prezentări : Prezentarea Sistemului de informare al Pieţei

interne (IMI) – Cristina Sătmărean din cadrul Departamentului pentru Afaceri Europene,

Utilizarea sistemului IMI – Platforma informatică – Alexandru Chiuţă, expert metodologic

din cadrul MECTS, Concluziile Grupului de Lucru IMAC-IMI – Comisia Europeană şi

Extinderea sistemului IMI, ambele prezentări fiind susţinute de Cristina Sătmărean.

Prezentarea Sistemului de informare al Pieţei Interne (IMI) a cuprins informaţii

referitoare la definiţia IMI, la modul de utilizare, la avantajele sale. În prezent IMI este folosit

pentru 2 arii: Directiva 2005/36/CE - Calificări Profesionale şi Directiva 2006/123/CE – Servicii,

iar din 16.05.2011 există şi un proiect pilot: Directiva 96/71/CE privind detaşarea lucrătorilor.

Ne-au fost prezentate situaţia statistică IMI din martie 2011, autorităţile înregistrate în

IMI, care sunt obligaţiile acestor autorităţi. Prezentarea s-a axat pe IMI şi Directiva 2006/123/CE

– Servicii. S-a precizat faptul că IMI oferă seturi de întrebări pentru scenarii diferite. Noutatea

este reprezentată de Registrele naţionale care trebuie să cuprindă informaţii cu privire la

prestatorii de servicii, potrivit art. 28(7); orice registru conţinând informaţii care ar putea sprijini

cooperarea administrativă trans-frontalieră (ex: registre ale profesiilor, ce nu intră în sfera de

aplicare a Directivei Servicii).

Doamna Sătmărean a continuat prezentarea, aducând în discuţie aspectele importante în

ceea ce priveşte transmiterea unei cereri de informaţii, gestionarea unei cereri de informaţii

primite, gestionarea datelor în sistemul IMI, procesarea unui răspuns primit. Au fost apoi

specificate rolul autorităţilor în IMI, cele ale coordonatorului naţional IMI (N.IMI.C), cele ale

L.I.M.I.C. (Coordonator de arie legislativă), cele ale Coordonatorului delegat (D.I.M.I.C.),

precum si cele ale Autorităţilor Competente.

S-a pus accentul pe actualizarea datelor despre propria autoritate, foarte important fiind

faptul ca informaţiile să fie precise şi actualizate, pe actualizarea datelor legislative (specificarea

de detalii pentru fiecare arie legislativă).

Prezentarea s-a încheiat cu enumerarea unor manuale de instruire pentru utilizatorii IMI,

precum Manualul de punere în aplicare a Directivei Servicii, Ghidul utilizatorului IMI, Manual

de utilizare IMI şi Directiva Servicii, Site-ul IMI şi material eLearning.

Evenimentul a continuat cu „Utilizarea sistemului IMI – Platforma informatică”,

prezentare realizată de către domnul Alexandru Chiuţă, expert metodologic în cadrul MECTS.

Acesta a definit Sistemul de Informare al Pieţei Interne, domeniile sale de activitate, precum și

funcţionalitatea sistemului. Domnul Chiuță a specificat modul în care poate fi accesat sistemul,

cum pot fi administrate datele şi utilizatorii, cum se trimite o cerere de informaţii, cum se

răspunde la o cerere de informaţii, cum se va realiza protecţia datelor cu caracter personal; cum

sunt gestionate datele si utilizatorii de către AC, cum se creează o cerere şi cum se poate accesa

lista de cereri, lista de registre, ce presupune funcţia de căutare, asistenţă tehnică.

Înainte de a ne face o demonstraţie practica de accesare a sistemului IMI, domnul

Alexandru Chiuţă ne-a prezentat site-ul proiectului IMI PQ NET. Site-ul conţine obiectivele

proiectului, activităţile, rezultatele, informaţii referitoare la parteneri, la sistemul IMI, o listă cu

principalele Autorităţi Competente, informaţii referitoare la evenimente.

Domnul Chiuţă a trecut apoi la o aplicaţie practică în IMI, pornind de la datele de contact

care trebuie introduse, împreună cu paşii pe care fiecare trebuie să-i urmam în sistem:

1. Alegere autoritate competentă;

2. Informaţii despre autoritatea competentă selectată;

3. Alegerea setului de întrebări: 01 Întrebări generale, 02 Întrebări privind

domiciliul permanent, 03 Întrebări privind prestarea temporară de servicii;

4. Previzualizare întrebări;

5. Selectarea setului de întrebări si introducerea datelor personale .

Ultimele puncte pe ordinea de zi au fost cele două prezentări ale Cristinei Sătmărean,

consilier afaceri europene în cadrul DAE. Prima dintre ele s-a referit la Concluziile Grupului de

lucru consultativ pe piaţa internă (Internal Market Advisory Committee). Prezentarea a cuprins

definiţia Grupului de lucru consultativ pe piaţa internă, principalele teme de discuţie în 2011,

regulamentul privind protecția datelor, o statistică a autorităţilor înregistrate în IMI din martie

2011. S-a luat în calcul şi extinderea IMI pe componenta calificări la toate profesiile

reglementate, din luna septembrie COM va actualiza seturile de întrebări pentru profesiile

adăugate, se va putea iniția procesul de înregistrare a noilor autorități, va avea loc instruirea

pentru autoritățile noi, iar suportul tehnic va fi asigurat de către COM. Un rol important il va

avea Integrarea cu ECAS (European Citizen Action Service).

Principalele puncte atinse în rândul concluziilor s-au referit la IMI – modificări continue

ale sistemului, la necesitatea depunerii de eforturi însemnate din partea coordonatorilor naționali

si la feedback-ul permanent din partea utlizatorilor.

În vederea extinderii Sistemului de Informare al Pieţei Interne (IMI PQ NET), doamna

Cristina Sătmărean a precizat că se au în vedere următoarele: Comisia a examinat o listă de

domenii de arii legislative care pot fi incluse în sistem: atât cele care beneficiază deja de un

sistem electronic (coordonarea sistemelor de securitate socială, transporturi); cât şi cele care nu

au deja un sistem electronic (drepturile de proprietate intelectuală)

Comisia a organizat o sesiune de instruire la Bruxelles dedicată noilor autorităţi.

Se vor adăuga domenii noi în sistem: sănătate, jocuri de noroc, achiziții publice, audit,

servicii poștale, registrele de companii, asigurări, pensii, media, energie, etc. De asemenea,

consiliul EPSCO din luna martie a decis extinderea IMI cu aria legislativă detașarea lucrătorilor

(Directiva 96/71/CE privind detaşarea lucrătorilor).

S-au propus noi arii legislative - Detașarea lucrătorilor : 57 de autorități au fost

înregistrate pentru acest modul, astfel: 16 cu rol de LIMIC, 6 cu rol de DIMIC şi 35 cu rol de

AC; servicii medicale transfrontaliere şi registre de companii (o propunere de directivă pentru

interconectarea registrelor companiilor - Februarie 2011).

IMI poate fi soluția intermediară până la crearea unui sistem şi chiar o soluție

complementară pentru schimbul de informații referitoare la fuziunile transfrontaliere sau

modificarea sediului social.

La finalul prezentării, Cristina Sătmărean a precizat faptul că, pe viiitor, pentru extinderea

şi perfecţionarea IMI se are în vedere şi schimbarea graficii pentru site.

Ultima zi a Reuniunii Grupului de Lucru IMI PQ NET, 25 iunie 2011 a debutat cu

prezentarea Sistemului de informare al Pieţei Interne IMI din perspectiva unui coordonator

naţional, prezentare susţinută de d-na Claudia Secu- consilier în cadrul Departamentului pentru

Afaceri Europene.

În introducere aceasta a făcut o scurtă trecere în revistă a aplicaţiei IMI, a subliniat drept o

cerinţă obligatorie pentru funcţionarea sistemului IMI stabilirea unui coordonator naţional IMI

(N.IMI.C) şi identificarea Autorităţii Competente, iar opţional- desemnarea unui coordonator

naţional de arie legislativă (L.IMI.C), ori a unui coordonator naţional delegat (D.IMI.C),

respectiv desemnarea unor autorităţi conectate. De asemenea, au fost prezentate Directivele IMI

privind calificările profesionale (Memorandum-ul DAE – MECTS referitor la organizarea şi

implementarea Sistemului IMI în România (2007)), directiva privind serviciile şi cea

privind detaşarea lucrătorilor. Memorandum-ul prevede responsabilităţile fiecăruia dintre

semnatari în implementarea sistemului IMI, astfel: Departamentul pentru Afaceri Europene –

N.IMI.C

- asigură coerenţa implementării sistemului pentru toate componentele sale;

- rol de coordonare între instituţiile implicate în proces;

- rol de asistenţă.

Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului, prin CNRED – D.IMI.C

- asigură asistenţa pentru implementarea componentei PQ;

- pune la dispoziţie, din bugetul propriu, resursele umane, logistice şi financiare necesare

Au fost apoi menţionate activităţile specifice coordonatorului naţional IMI (N.IMI.C) şi

anume: activităţi referitoare la organizarea sistemului (protecţia datelor la nivel personal,

identificarea şi instruirea autorităţilor competente, înregistrarea în sistem, suport pentru

utilizatorii IMI, interlocutor al COM în chestiunile legate de IMI, interlocutor al NIMIC din alte

SM) şi activităţi referitoare la gestionarea sistemului la nivel naţional (diseminarea informaţiilor

despre IMI la nivel naţional, identificarea, autentificarea AC care au nevoie de acces în sistem,

validarea şi managementul datelor AC, autorizarea accesului unei AC la o arie legislativă,

refuzul unei cereri de informaţii, asistenţă în identificarea AC, în caz de nevoie, respectarea

termenelor de răspuns la cererile de informaţii primite de AC , organizarea sesiunilor de training

pentru AC).

Printre activităţile coordonatorilor referitoare la gestionarea sistemului IMI au mai fost

enumerate: aprobarea prealabilă a cererilor transmise de către o AC; aprobarea răspunsului unei

AC la o cerere de informaţii transmisă de către o AC din alt SM; posibilitatea de a interveni în

cazul în care un al SM nu este mulţumit de informaţiile furnizate.

În ceea ce priveşte Registrele naţionale, dna Claudia Secu a precizat faptul că SM au

obligaţia de a crea registre ale prestatorilor de servicii şi de a le pune la dispoziţia AC din alte

SM. IMI România cuprinde în total 33 registre (32 naţionale, 1 local; 1 general, 32 specifice). În

prezent, pentru toate registrele, DAE este atât AC ce le deţine, cât şi AC care le gestionează.

A urmat prezentarea de către dna Claudia Secu a proiectului

”Implementarea şi consolidarea reţelei IMI S NET pentru Servicii în România” (contract

POSDRU/64/3.3/S/32142), proiect cofinanţat din Fondul Social European, prin Programul

Operaţional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane al cărui beneficiar este

Departamentul pentru Afaceri Europene. A expus principalele obiective vizate prin proiectul IMI

S NET România, a subliniat obiectivul major vizat prin încheierea protocoalelor de colaborare cu

DIMIC/AC, respectiv crearea unui sistem funcţional la nivel naţional (Sistemul IMI S NET), în

cadrul căruia să fie dezvoltate instrumente adecvate de comunicare, consultare, instruire şi

colaborare necesare pentru îndeplinirea corespunzătoare a obligaţiei de cooperare administrativă

instituită de Directiva Servicii şi reglementată de OUG nr.49/2009.

La finalul prezentării, d-na Claudia Secu a definit Grupul de lucru IMI S NET -

structură formalizată şi operaţională de cooperare permanentă între autorităţi, formată din

persoanele desemnate de membrii reţelei IMI S NET, semnatari ai Protocolului de colaborare şi a

enumerat sesiunile de instruire în 2011 dedicate IMI-DS.

Reuniunea Grupului de Lucru IMI PQ NET s-a încheiat cu o prezentare a Directivei

36/2005/ CE privind recunoaşterea calificărilor profesionale propusă pentru revizuire, prezentare

realizată de d-na Oana - Mihaela SALOMIA- Consilier pentru afaceri europene în cadrul

Ministerul Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului. Au fost amintite rolul Directivei

36/2005/CE, pricipalele modificări vizate de revizuirea acesteia, faptul că procedura de revizuire

a demarat în anul 2010, evaluarea acesteia realizându-se tot în anul 2010. D-na consilier a

subliniat următoarele aspecte legate de revizuirea Directivei 36/2005/CE:

- Raportul final al COM privind evaluarea Directivei va fi publicat în toamna 2011;

- 2011 - Consultarea publică lansată de COM cu privire la ”simplificarea” Directivei;

- RO a răspuns la Consultarea publică (Coordonatorul naţional a primit răspunsuri de la

10 AC);

- 2012 – elaborarea de către COM a propunerii legislative de modificare a Directivei.

În incheierea reuniunii s-a prevăzut o sesiune de concluzii ale Grupului de Lucru IMI

PQ NET, sesiune în cadrul căreia cei interesați au putut adresa diverse întrebări. Reprezentantul

unei potenţiale autorităţi competente (transporturi) a ridicat problema unor profesii din domeniul

transporturilor reglementate printr-o directivă de recunoaştere a calificărilor transpusă în legea

200/2004. Vis a vis de acest aspect, d-na Oana Salomia a precizat următoarele: „Dacă există o

directivă de recunoaştere a calificărilor evident se aplică aceea. În România lista profesiilor

reglementate există numai în această lege care transpune normele europene şi implicit directivei

2005/36. Se observă următoarea situaţie: dacă noi scoatem mecanicul de locomotivă şi

dispecerul de trafic din acea listă poate veni cineva şi spune ca respectivele profesii un sunt

reglementate deoarece nu apar în anexa legii 200 care stabileşte lista profesiilor reglementate

din România. O altă discuţie aduce în prim plan faptul că momentan se desfăşoară o etapă de

„stand-by” cauzată de numărul mare de solicitări de includere a anumitor profesii în lista celor

reglementate”.

La final, dnul. Andrei Linu a transmis participanţilor faptul că în viitorul apropiat vor

avea loc diverse consultări cu membrii Grupului de Lucru pe diferite teme, precum cea privind

nevoile de informare şi formare ale acestora și în acest scop se va realiza o analiză a nevoilor de

formare la nivelul autorităților participante în proiect. De asemenea, dnul. Linu a ținut să

amintească succint şi următoarele evenimente ale proiectului care se vor derula in continuare,

precum organizarea în luna septembrie a conferinţei naţionale pentru promovarea IMI la care vor

participa si invitaţi ai Comisiei Europene, dar şi o serie de ateliere de lucru pentru instruirea

punctuală în utilizarea sistemului IMI a membrilor Grupului de lucru desemnați în acest scop.

Participanţii au fost încantați de subiectele prezentate în cadrul reuniunii și au manifestat

interesul de a participa şi la evenimente următoare ale proiectului, propunând în acest sens

diverse teme pentru dezbatere.