raport de mediuapmif-old.anpm.ro/files/apm ilfov/reglementari/aviz... · cacenco aurelian bucure...

RAPORT DE MEDIU

pentru

PLANUL URBANISTIC ZONAL

Comuna Snagov, Sat Snagov, Tarla 27, Parcela 152, Lot 1 (număr cadastral, carte funciară 109132), județul Ilfov

Beneficiar:

Cacenco Aurelian

Bucureşti

Întocmit de:

AMEC Environment & Infrastructure S.R.L.

Iunie 2014

RAPORT DE MEDIU pentru Plan Urbanistic Zonal Comuna Snagov, Sat Snagov, Tarla 27, Parcela 152, Lot 1 (număr cadastral, carte funciară 109132), județul Ilfov Comandă 81_2014 Iunie 2014

Pagina i din 75

CUPRINS

Pagina

1 INTRODUCERE .............................................................................................................................1

1.1 INFORMAŢII GENERALE .............................................................................................................1

1.2 EVALUAREA DE MEDIU PENTRU PLANURI ŞI PROGRAME ..............................................................3

1.3 CONŢINUTUL RAPORTULUI DE MEDIU .........................................................................................5

2 CONŢINUTUL ŞI OBIECTIVELE PRINCIPALE ALE PLANULUI URBANISTIC ZONAL COMUNA SNAGOV, SAT SNAGOV, TARLA 27, PARCELA 152, LOT 1 (NUMĂR CADASTRAL, CARTE FUNCIARĂ 109132), JUDEȚUL ILFOV ...................................................................................8

2.1 INTRODUCERE .........................................................................................................................8

2.2 LEGĂTURA CU ALTE PLANURI ŞI PROGRAME ............................................................................ 11

2.2.1 Strategia de dezvoltare economico-socială a judeţului Ilfov .......................................... 11

2.3 CONŢINUTUL ŞI OBIECTIVELE PRINCIPALE ALE PLANULUI .......................................................... 13

2.3.1 Zonificarea funcţională ................................................................................................... 15

2.3.2 Circulaţiile....................................................................................................................... 15

2.3.3 Echiparea edilitară ......................................................................................................... 16

2.3.4 Protecţia mediului şi a sănătăţii populaţiei ..................................................................... 17

3 STAREA ACTUALĂ A MEDIULUI ÎN ZONA PUZ COMUNA SNAGOV, SAT SNAGOV, TARLA 27, PARCELA 152, LOT 1 (NUMĂR CADASTRAL, CARTE FUNCIARĂ 109132), JUDEȚUL ILFOV ................................................................................................................................. 18

3.1 CADRUL NATURAL ................................................................................................................. 18

3.1.1 Amplasament ................................................................................................................. 18

3.1.2 Geomorfologia si topografia zonei ................................................................................. 18

3.1.3 Clima .............................................................................................................................. 19

3.1.4 Flora şi fauna ................................................................................................................. 19

3.1.5 Solul ............................................................................................................................... 21

3.1.6 Hidrologia şi hidrogeologia............................................................................................. 21

3.2 CALITATEA FACTORILOR DE MEDIU ......................................................................................... 22

3.2.1 Calitatea aerului ............................................................................................................. 22

3.2.2 Calitatea solului şi a apei subterane .............................................................................. 25

3.2.3 Nivelurile de zgomot şi de vibraţii .................................................................................. 25

3.3 POTENȚIALUL TURISTIC AL ZONEI SNAGOV .............................................................................. 25

3.4 ASPECTE ACTUALE DE MEDIU RELEVANTE ZONEI ..................................................................... 26

3.5 ASPECTELE RELEVANTE ALE EVOLUŢIEI PROBABILE A MEDIULUI ŞI A CONDIŢIILOR DE LOCUIRE ÎN CAZUL NEIMPLEMENTĂRII PLANULUI PROPUS ........................................................................................ 29

4 OBIECTIVELE DE PROTECŢIA MEDIULUI RELEVANTE PENTRU PUZ COMUNA SNAGOV, SAT SNAGOV, TARLA 27, PARCELA 152, LOT 1 (NUMĂR CADASTRAL, CARTE FUNCIARĂ 109132), JUDEȚUL ILFOV ................................................................................................................. 29

4.1 INTRODUCERE ...................................................................................................................... 29

4.2 OBIECTIVE DE MEDIU, ŢINTE ŞI INDICATORI ............................................................................. 30

5 METODOLOGIA DE EVALUARE A EFECTELOR ASUPRA MEDIULUI GENERATE DE PUZ COMUNA SNAGOV, SAT SNAGOV, TARLA 27, PARCELA 152, LOT 1 (NUMĂR CADASTRAL, CARTE FUNCIARĂ 109132), JUDEȚUL ILFOV ................................................................................ 34

5.1 INTRODUCERE ...................................................................................................................... 34

5.2 CATEGORII DE IMPACT, CRITERII, EFECTE CUMULATIVE, INTERACŢIUNI ..................................... 36

5.2.1 Categorii de impact ........................................................................................................ 37

5.2.2 Criterii pentru determinarea efectelor potenţiale semnificative asupra mediului ........... 38

5.2.3 Efecte cumulative ........................................................................................................... 40

5.2.4 Interacţiuni ..................................................................................................................... 41


Pagina ii din 75

6 EVALUAREA EFECTELOR POTENŢIALE SEMNIFICATIVE ASUPRA MEDIULUI ASOCIATE PUZ COMUNA SNAGOV, SAT SNAGOV, TARLA 27, PARCELA 152, LOT 1 (NUMĂR CADASTRAL, CARTE FUNCIARĂ 109132), JUDEȚUL ILFOV ŞI MĂSURI DE PREVENIRE ŞI DE REDUCERE A EFECTELOR NEGATIVE ASUPRA MEDIULUI ........................................................ 41

7 EVALUAREA ALTERNATIVELOR ............................................................................................ 50

8 PROPUNERI PRIVIND MONITORIZAREA EFECTELOR SEMNIFICATIVE ALE IMPLEMENTĂRII PUZ COMUNA SNAGOV, SAT SNAGOV, TARLA 27, PARCELA 152, LOT 1 (NUMĂR CADASTRAL, CARTE FUNCIARĂ 109132), JUDEȚUL ILFOV ........................................ 53

9 REZUMAT FĂRĂ CARACTER TEHNIC .................................................................................... 56

9.1 INTRODUCERE ...................................................................................................................... 56

9.2 CONŢINUTUL ŞI OBIECTIVELE PRINCIPALE ALE PUZ COMUNA SNAGOV, SAT SNAGOV, TARLA 27, PARCELA 152, LOT 1 (NUMĂR CADASTRAL, CARTE FUNCIARĂ 109132), JUDEȚUL ILFOV ......................... 59

9.3 STAREA ACTUALĂ A MEDIULUI, ASPECTE ACTUALE DE MEDIU RELEVANTE PENTRU ZONA PUZ COMUNA SNAGOV, SAT SNAGOV, TARLA 27, PARCELA 152, LOT 1 (NUMĂR CADASTRAL, CARTE FUNCIARĂ 109132), JUDEȚUL ILFOV ŞI EVOLUŢIA PROBABILĂ A MEDIULUI ÎN CAZUL NEIMPLEMENTĂRII PLANULUI ..... 60

9.4 OBIECTIVELE DE PROTECŢIA MEDIULUI RELEVANTE PENTRU PUZ COMUNA SNAGOV, SAT SNAGOV, TARLA 27, PARCELA 152, LOT 1 (NUMĂR CADASTRAL, CARTE FUNCIARĂ 109132), JUDEȚUL ILFOV 62

9.5 REZULTATELE EVALUĂRII EFECTELOR POTENŢIALE ALE PLANULUI ASUPRA FACTORILOR DE MEDIU RELEVANŢI ........................................................................................................................................ 63

9.6 EVALUAREA ALTERNATIVELOR ............................................................................................... 65

9.7 PROPUNERI PRIVIND MONITORIZAREA EFECTELOR SEMNIFICATIVE ALE IMPLEMENTĂRII PLANULUI 65

10 CONCLUZII ŞI RECOMANDĂRI................................................................................................ 66

10.1 CONCLUZII ........................................................................................................................... 66

10.2 RECOMANDĂRI ..................................................................................................................... 70

Anexe

Anexa 1 Copii ale proceselor verbale ale întâlnirilor grupului de lucru şi ale listelor de participanţi

Anexa 2 Copii ale alternativelor


Pagina 1 din 75

RAPORT DE MEDIU

pentru

PLANUL URBANISTIC ZONAL

Comuna Snagov, Sat Snagov, Tarla 27, Parcela 152, Lot 1 (număr cadastral, carte funciară 109132), județul Ilfov

1 INTRODUCERE

1.1 INFORMAŢII GENERALE

Lucrarea de faţă reprezintă Raportul de Mediu pentru Planul Urbanistic Zonal Comuna Snagov, Sat Snagov, Tarla 27, Parcela 152, Lot 1 (număr cadastral, carte funciară 109132), județul Ilfov.

Raportul de mediu a fost elaborat în conformitate cu cerinţele HG nr. 1076/08.07.2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri şi programe şi cu recomandările cuprinse în Manualul pentru aplicarea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri şi programe elaborat de Ministerul Mediului şi Gospodăririi Apelor, împreună cu Agenţia Naţională de Protecţia Mediului.

Planul Urbanistic Zonal Comuna Snagov, Sat Snagov, Tarla 27, Parcela 152, Lot 1 (număr cadastral, carte funciară 109132), județul Ilfov a fost elaborat de S.C. Moft Art S.R.L. Titularul PUZ este persoana fizică Cacenco Aurelian.

Planul Urbanistic Zonal include:

• Piese scrise:

− Memoriul general; − Regulamentul local de urbanism;

• Piese desenate:

− Încadrare în zonă – scara 1:10.000 − Planuri situaţie existentă – scara 1:5.000 și 1:2.500 − Reglementări urbanistice – scara 1:2.500.

Planul Urbanistic Zonal Comuna Snagov, Sat Snagov, Tarla 27, Parcela 152, Lot 1 (număr cadastral, carte funciară 109132), județul Ilfov va constitui, după aprobare, documentul de bază şi temeiul legal pentru realizarea obiectivelor PUZ privind dezvoltarea urbanistică a zonei avute în vedere.


Pagina 2 din 75

Planul Urbanistic Zonal a fost elaborat în conformitate cu prevederile Ordinului MLPAT nr. 91/1991, cu modificările ulterioare, ale HG nr. 525/1996 pentru aprobarea Regulamentului General de Urbanism şi cu cele ale altor acte normative specifice.

Planul Urbanistic Zonal a fost elaborat în conformitate cu prevederile Ordinului MLPAT nr. 176/N/2000 pentru aprobarea reglementării tehnice "Ghid privind metodologia de elaborare şi conţinutul-cadru al planului urbanistic zonal" - Indicativ GM-010-2000 și ale HG nr. 525/1996 republicată pentru aprobarea Regulamentului General de Urbanism şi cu cele ale altor acte normative specifice.

Pentru scoaterea terenului din circuitul forestier în condițiile legii și întocmirea Planului Urbanistic Zonal a fost solicitat şi obţinut Certificatul de urbanism nr. 26 din 04.02.2014 emis de Primăria Comunei Snagov, jud. Ilfov, la cererea Cacenco Aurelian. Terenul pe care se va realiza vila turistică se încadrează în reglementările de urbanism, faza PUG, aprobat de către Consiliul Local Snagov prin HCL nr. 29/2005.

În Certificatul de Urbanism nr. 26 din 04.02.2014 sunt specificate următoarele:

• Regimul juridic – terenul cu suprafața de 2.500 m2 este situat în intravilanul aprobat prin PUG cu HCL Sangov nr. 29/2005 și este proprietatea Cacenco Aurelian și Cacenco Angelica, conform actului de dezmembrare nr. 1542/2013.

• Regimul economic – investiţia propusă modifică regimul economic existent – pădure în teren construit doar pentru suprafața de 260 m2. Restul terenului, reprezentând 2.240 m2

nu își modifică regimul economic existent – pădure. • Regimul tehnic – conform PUG, aprobat cu HCL Snagov nr. 29/2005, zona în care este

amplasat terenul este o zonă pentru locuințe de vacanță în zona de pădure și amenajări turism pentru 15 turiști (L3a), zona cu interdicție temporară de construire până la elaborarea și aprobarea unei documentații de urbanism în faza Plan Urbanistic Zonal și în condițiile asigurării accesului carosabil la teren direct sau prin servitute de trecere și cu respectarea reglementărilor de acces PSI și salvare.

Potrivit reglementărilor din Codul Silvic actualizat la 15.07.2011; art. (1); pot fi scoase definitiv din fondul național; doar cu condiția compensării acestora fără reducerea suprafeței fondului forestier și cu plata anticipată a obligațiilor bănești; numai terenurile necesare realizării sau extinderii următoarelor categorii de obiective: litera b) structuri de primire turistică cu funcțiuni de cazare turistică; unități de cult; obiective sociale; sportive și medicale; construcții hidrotehnice de interes local. În înțelesul prezentei legi; categoria obiective sociale nu include locuințe individuale și ansamblurile rezidențiale edificate în fondul forestier proprietate publică.

În condițiile avizului favorabil de la Inspectoratul Teritorial de Regim Silvic și de Vânătoare București, a Agenției pentru Protecția Mediului a Județului Ilfov și a scoaterii în condițiile legii a terenului din fondul forestier; pentru studierea categoriei de folosință în vederea stabilirii suprafeței ce va face obiectul Planului Urbanistic Zonal pentru funcțiunile permise în condițiile Legii nr. 350/2001 reactualizată; a urbanismului și amenajării teritoriului. PUZ – ul va include un plan parcelar cu rețeaua de drumuri din zonă. Planul Urbanistic Zonal va fi întocmit pe ridicare topografică stereo 70 vizată de Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară, Ilfov în concordonanță cu planul de amplasament și delimitare al corpului de proprietate și va fi avizat de: administratorul drumurilor: Consiliul Local Snagov, eventualii deținători de rețele din zonă; Agenția pentru Protecția Mediului a județului Ilfov; custodele lacului Snagov; Administrația Națională Apele Române; Inspectoratul Teritorial de Regim Silvic și de Vânătoare – București; Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară Ilfov cu plan topografic vizat; Ministerul Dezvoltării Regionale și Turismului; Ocolul Silvic Snagov; Comisia Tehnică de


Pagina 3 din 75

Urbanism și Amenajarea teritoriului a județului Ilfov; Arhitectul Șef și aprobat de Consiliul Local Snagov. Documentația de urbanism va respecta prevederile Ordinului nr. 2701/2010 al Ministerului Dezvoltării Regionale și Turismului, pentru aprobarea metodologiei de informare și consultare a publicului cu privire la elaborarea sau revizuirea planurilor de amenajarea teritoriului și de urbanism.

În eventualitatea avizării și aprobării Planului Urbanistic Zonal se va putea solicita un nou certificat de urbanism care să servească emiterii autorizației de construire pentru funcțiunea solicitată.

Prin Certificatul de Urbanism nr. 26 din 04.02.2014 au fost solicitate: aprobarea de scoatere a terenului din circuitul forestier în condițiile legii și întocmirea Planul Urbanistic Zonal avizat și aprobat conform legii.

Raportul de mediu reprezintă documentul care conţine informaţiile şi concluziile evaluării de mediu pentru acest plan urbanistic zonal.

1.2 EVALUAREA DE MEDIU PENTRU PLANURI ŞI PROGRAME

Evaluarea de mediu pentru planuri şi programe poate fi definită ca un proces oficial, sistematic şi cuprinzător de evaluare a efectelor unei strategii, ale unui plan sau program şi/sau ale alternativelor acestora, incluzând raportul scris privind rezultatele acestei evaluări şi utilizarea acestor rezultate în luarea deciziilor.

Evaluarea de mediu pentru planuri şi programe reprezintă un proces de evaluare – aplicat la un stadiu raţional de timpuriu al elaborării strategiilor, planurilor sau programelor – a calităţii mediului şi a consecinţelor implementării acestora, astfel încât să se asigure că orice consecinţă este evaluată în timpul elaborării şi înainte de aprobarea oficială a strategiilor, planurilor sau programelor. Procesul de evaluare de mediu pentru planuri şi programe oferă publicului şi altor factori interesaţi oportunitatea de a participa şi de a fi informaţi cu privire la deciziile care pot avea un impact asupra mediului şi a modului în care au fost luate.

Directiva Uniunii Europene privind Evaluarea Strategică de Mediu (SEA) nr. 2001/42/CE a fost adoptată în legislaţia naţională prin HG nr. 1076/08.07.2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri şi programe. Lista planurilor şi programelor care intră sub incidenţa HG nr. 1076/08.07.2004 a fost aprobată prin Ordinul ministrului mediului şi gospodăririi apelor nr. 995/2006. Prin OM nr. 995/2006 se prevede că planurile urbanistice zonale intră sub incidenţa HG nr. 1076/08.07.2004.

În conformitate cu cerinţele HG nr. 1076/08.07.2004, procedura de realizare a evaluării de mediu pentru Planul Urbanistic Zonal Comuna Snagov, Sat Snagov, Tarla 27, Parcela 152, Lot 1 (număr cadastral, carte funciară 109132), județul Ilfov a cuprins următoarele etape:

• pregătirea de către titular a primei versiuni a planului;

• notificarea de către titular a Agenţiei pentru Protecţia Mediului Ilfov şi informarea publicului;

• etapa de constituire de către Agenţia pentru Protecţia Mediului Ilfov a Comitetului special constituit;

• etapa de încadrare realizată de Comitetul special constituit în cadrul şedinţei din data de 30.04.2014, când a fost luată decizia necesităţii evaluării de mediu pentru PUZ – Vilă turistică, propus în Ilfov, comuna Snagov, sat Snagov, tarla 27, parcela 152, nr. cadastral 109132 şi a elaborării raportului de mediu (adresa nr. 7976/30.04.2014);


Pagina 4 din 75

• etapa de constituire a Grupului de Lucru, format din reprezentanţi ai: Agenţiei pentru Protecţia Mediului Ilfov, Autorităţii de Sănătate Publică Ilfov, Administrația Națională „Apele Române” – Direcția Apelor Argeș - Vedea, Primăriei Comunei Snagov, Garda Națională de Mediu - Comisariatul Județean Ilfov, Consiliul Județean Ilfov, Prefectura județului Ilfov; Inspectoratul Teritorial de Regim Silvic şi de Vânătoare; Direcția Națională a Pădurilor Romsilva – Direcția Silvică Ilfov, Custodele Ariei Naturale Protejate – Lacul Snagov, Inspectoratul de Stat în construcții, titularilor PUZ, S.C. Moft Art S.R.L. (elaborator PUZ), S.C. AMEC Environment & Infrastructure S.R.L. (elaborator Raport de mediu);

• etapa de definitivare a planului şi de realizare a raportului de mediu, efectuată de experţii din cadrul societăţii de consultanţă, cu consultarea şi cu participarea largă a Grupului de Lucru;

• supunerea proiectului de plan şi a raportului de mediu consultărilor şi dezbaterilor publice, realizată de autorităţile competente de mediu şi de alte autorităţi împreună cu titularul planului.

Pe baza opiniilor autorităţilor competente de mediu şi a altor autorităţi în cadrul etapei de analiză a raportului de mediu şi pe baza comentariilor publicului, vor fi elaborate formele finale ale planului şi raportului de mediu.

Se precizează că membrii Grupului de Lucru au fost consultaţi în legătură cu toate elementele principale necesare efectuării evaluării de mediu conform cerinţelor HG nr. 1076/08.07.2004, şi anume:

• conţinutul raportului de mediu;

• relaţia planului cu alte planuri şi programe;

• problemele de mediu existente în zonă;

• factorii/aspectele de mediu cu relevanţă pentru plan;

• nivelul de extindere şi de detaliere a evaluării de mediu, respectiv, a raportului de mediu;

• evaluarea alternativelor pentru realizarea PUZ.

Se precizează în cadrul întâlnirii membrilor Grupului de Lucru pentru Planul Urbanistic Zonal Comuna Snagov, Sat Snagov, Tarla 27, Parcela 152, Lot 1 (număr cadastral, carte funciară 109132), județul Ilfov din data de 15 mai 2014 au fost evaluate cele trei alternative prezentate de titular și a fost selectată, ca fiind optimă din punct de vedere al protecției mediului, alternativa 3 la PUZ. Detaliile privind evaluarea alternativelor sunt prezentate în Capitolul 7 al prezentului Raport de Mediu. La întâlnirea membrilor Grupului de Lucru s-a tras concluzia că au fost abordate aspectele cele mai importante referitoare la evaluarea de mediu și se poate începe elaborarea Raportului de Mediu pentru PUZ Comuna Snagov, Sat Snagov, Tarla 27, Parcela 152, Lot 1 (număr cadastral, carte funciară 109132), județul Ilfov.

Opiniile membrilor Grupului de Lucru au fost incluse în procesul de evaluare de mediu şi în elaborarea raportului de mediu. Copiile listei participanţilor şi a procesului verbal al întâlnirii Grupului de Lucru sunt prezentate în Anexa nr. 1.


Pagina 5 din 75

1.3 CONŢINUTUL RAPORTULUI DE MEDIU

În cele ce urmează, în tabelul de mai jos este prezentat conţinutul Raportului de mediu în comparaţie cu cerinţele Anexei nr. 2 la HG nr. 1076/2004 pentru Planul Urbanistic Zonal Comuna Snagov, Sat Snagov, Tarla 27, Parcela 152, Lot 1 (număr cadastral, carte funciară 109132), județul Ilfov.

Conţinutul Raportului de mediu pentru plan a fost stabilit în conformitate cu cerinţele Anexei nr. 2 la HG nr. 1076/2004, întregul proces de evaluare şi de elaborare a Raportului de mediu fiind efectuat în acord cu cerinţele HG nr. 1076/2004 şi cu recomandările cuprinse în Manualul pentru aplicarea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri şi programe elaborat de Ministerul Mediului şi Gospodăririi Apelor, împreună cu Agenţia Naţională de Protecţia Mediului şi aprobat prin OM nr. 117/2006. Conţinutul Raportului de mediu a fost aprobat de Grupul de Lucru.


Pagina 6 din 75

Tabelul 1 – Conţinutul Raportului de mediu pentru Planul Urbanistic Zonal Comuna Snagov, Sat Snagov, Tarla 27, Parcela 152, Lot 1 (număr cadastral, carte funciară 109132), județul Ilfov comparativ cu cerinţele HG nr. 1076/2004, Anexa nr. 2

Conţinutul Raportului de mediu pentru PUZ Conţinutul cadru al Raportului de mediu conform

HG nr. 1076/2004, Anexa nr. 2 Capitolul 1: Introducere - Capitolul 2: Conţinutul şi obiectivele principale ale PUZ Comuna Snagov, Sat Snagov, Tarla 27, Parcela 152, Lot 1 (număr cadastral, carte funciară 109132), județul Ilfov

1. Expunerea conţinutului şi a obiectivelor principale ale planului sau programului, precum şi a relaţiei cu alte planuri şi programe relevante

Capitolul 3: Starea actuală a mediului în zona PUZ Comuna Snagov, Sat Snagov, Tarla 27, Parcela 152, Lot 1 (număr cadastral, carte funciară 109132), județul Ilfov şi aspecte actuale de mediu relevante zonei

2. Aspectele relevante ale stării actuale a mediului şi ale evoluţiei sale probabile în situaţia neimplementării planului sau programului propus 3. Caracteristicile de mediu ale zonei posibil a fi afectată semnificativ

4. Orice problemă de mediu existentă, care este relevantă pentru plan sau program, inclusiv, în particular, cele legate de orice zonă care prezintă o importanţă specială pentru mediu, cum ar fi ariile de protecţie specială avifaunistică sau ariile speciale de conservare reglementate conform Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, aprobată prin Legea nr. 49/2011.

Capitolul 4: Obiectivele de protecţia mediului relevante pentru PUZ Comuna Snagov, Sat Snagov, Tarla 27, Parcela 152, Lot 1 (număr cadastral, carte funciară 109132), județul Ilfov

5. Obiectivele de protecţie a mediului, stabilite la nivel naţional, comunitar sau internaţional, care sunt relevante pentru plan sau program şi modul în care s-a ţinut cont de aceste obiective şi de orice alte consideraţii de mediu în timpul pregătirii planului sau programului

Capitolul 5: Metodologia de evaluare a efectelor asupra mediului generate de PUZ Comuna Snagov, Sat Snagov, Tarla 27, Parcela 152, Lot 1 (număr cadastral, carte funciară 109132), județul Ilfov

-


Pagina 7 din 75

Capitolul 6: Evaluarea efectelor potenţiale semnificative asupra mediului asociate PUZ Comuna Snagov, Sat Snagov, Tarla 27, Parcela 152, Lot 1 (număr cadastral, carte funciară 109132), județul Ilfov şi măsuri de prevenire şi de reducere a efectelor negative asupra mediului

6. Potenţialele efecte semnificative asupra mediului, inclusiv asupra aspectelor ca: biodiversitatea, populaţia, sănătatea umană, fauna, flora, solul, apa, aerul, factorii climatici, valorile materiale, patrimoniul cultural, inclusiv cel arhitectonic şi arheologic, peisajul şi asupra relaţiilor dintre aceşti factori 7. Posibilele efecte semnificative asupra mediului, inclusiv asupra sănătăţii, în context transfrontieră 8. Măsurile propuse pentru a preveni, reduce şi compensa cât de complet posibil orice efect advers asupra mediului al implementării planului sau programului

Capitolul 7: Evaluarea alternativelor

9. Expunerea motivelor care au condus la selectarea variantelor alese şi o descriere a modului în care s-a efectuat evaluarea, inclusiv orice dificultăţi (cum sunt deficienţele tehnice sau lipsa de know-how) întâmpinate în prelucrarea informaţiilor cerute

Capitolul 8: Propuneri privind monitorizarea efectelor semnificative ale implementării PUZ Comuna Snagov, Sat Snagov, Tarla 27, Parcela 152, Lot 1 (număr cadastral, carte funciară 109132), județul Ilfov

10. Descrierea măsurilor avute în vedere pentru monitorizarea efectelor semnificative ale implementării planului sau programului

Capitolul 9: Rezumat fără caracter tehnic 11. Un rezumat fără caracter tehnic al informaţiei furnizate conform prevederilor prezentei anexe

Capitolul 10: Concluzii şi recomandări -


Pagina 8 din 75

2 CONŢINUTUL ŞI OBIECTIVELE PRINCIPALE ALE PLANULUI URBANISTIC ZONAL COMUNA SNAGOV, SAT SNAGOV, TARLA 27, PARCELA 152, LOT 1 (NUMĂR CADASTRAL, CARTE FUNCIARĂ 109132), JUDEȚUL ILFOV

2.1 INTRODUCERE

Obiectivele Planului Urbanistic Zonal Comuna Snagov, Sat Snagov, Tarla 27, Parcela 152, Lot 1 (număr cadastral, carte funciară 109132), județul Ilfov constau în realizarea unei vile turistice cu regim de înălțime P+1E și a infrastructurii aferente, pe o anumită suprafață din cadrul unui teren integral împădurit, aflat în prezent în circuit forestier.

Construirea vilei turistice și a infrastructurii aferente implică schimbarea categoriei de folosință a suprafeței pe care o vor ocupa construcțiile, din destinație silvică în destinație construcții. Aria geografică implicată de PUZ este deosebit de redusă, fiind de numai 2.500 m2, din care, pe cea mai mare parte se va conserva pădurea existentă, aceasta rămânând în fondul forestier.

Pentru realizarea obiectivelor PUZ, titularul a elaborat trei alternative care au fost supuse unui proces de evaluare și de selectare, pe baza criteriilor de protecție a mediului. Acest proces a avut loc în cadrul întâlnirii Grupului de Lucru pentru PUZ din data de 15 mai 2014, soldându-se cu selectarea alternativei 3, considerată, unanim, alternativa optimă. Prin realizarea alternativei 3 se va limita impactul negativ al proiectului asupra factorilor de mediu (floră, faună, biodiversitate, sol). Detaliile referitoare la evaluarea alternativelor sunt prezentate în Capitolul 7 al prezentului raport.

Ca urmare, descrierea conținutului și obiectivelor planului, precum și evaluarea de mediu detaliată a planului, prezentate în capitolul de față și în următoarele se referă la alternativa 3 a PUZ, considerată optimă din punct de vedere al protecției mediului.

Astfel, Planul Urbanistic Zonal Comuna Snagov, Sat Snagov, Tarla 27, Parcela 152, Lot 1 (număr cadastral, carte funciară 109132), județul Ilfov propune realizarea unei vile turistice cu o suprafață construită de 260 m2. Suprafaţa terenului pe care se va realiza investiția este de 2.500 m2 și este proprietate privată.

Prezentul Raport de mediu are în vedere obiectivele PUZ pentru alternativa 3.

Amplasamentul avut în vedere de plan se află în intravilanul Comunei Snagov, partea de nord a Satului Snagov, pe malul lacului Snagov și este inclus în fondul forestier. Terenul este liber de construcţii.

Terenul este mărginit pe latura de nord de lacul Snagov, pe latura de est de o proprietate privată, pe latura de sud de o proprietate privată și un drum de acces și pe latura de vest de o proprietate privată.

Conform Planului Urbanistic General Comuna Snagov, aprobat prin Hotărârea Consiliului Local Snagov nr. 29/2005, terenul se încadrează în Subzona L3a – Subzona locuințe de vacanță în zona de pădure.

Beneficiarul a obținut pentru scoaterea terenului din circuitul forestier și întocmirea Planului Urbanistic Zonal, Certificatul de urbanism nr. 26 din 04.02.2014 emis de Primăria Comunei Snagov, jud. Ilfov.


Pagina 9 din 75

Conform Certificatului de urbanism nr. 26 din 04.02.2014 scoaterea terenului din circuitul forestier se poate realiza doar cu condiția compensării terenului fără reducerea suprafeței fondului forestier și cu plata anticipată a obligațiilor bănești.

În acest sens, beneficiarul a comandat elaborarea documentațiilor necesare aprobării scoaterii terenului din fondul forestier după cum urmează:

• Descrierea parcelară pentru pădurile proprietate privată a persoanei fizice Cacenco Aurelian, comuna Snagov, județul Ilfov, elaborat de către S.C. OLIVIA DUAL S.R.L., 2012;

• Stabilirea obligațiilor bănești pentru scoaterea definitivă din fondul forestier (cu compensare) a unui teren forestier pădure, proprietate privată, aparținând domnului Cacenco Aurelian, elaborat de S.C. V.R. ECOCONSTRUCT S.R.L., iunie 2012, reactualizat în februarie 2014;

• Studiu pedostațional și de bonitate a terenului agricol proprietate privată, în suprafață de 10.000 m2, aflat în vecinătatea trupului de pădure „Băduleasca”, UP II Pasărea – O.S. Brănești, în vederea realizării unui schimb în compensare și a împăduririi, elaborat de S.C. V.R. ECOCONSTRUCT S.R.L., iunie 2012;

• Devizul lucrărilor de împădurire privind terenul agricol „Băduleasca” județul Ilfov, elaborat de S.C. V.R. ECOCONSTRUCT S.R.L., iunie 2012, reactualizat în februarie 2014;

• Studiu de oportunitate pentru scoaterea din circuitul forestier în condițiile legii și întocmire Plan Urbanistic Zonal, Comuna Snagov, Sat Snagov, elaborat de S.C. Moft Art S.R.L., 2014.

Se menționează că studiile enumerate mai sus au fost realizate pentru suprafața de 4.994 m2, din care suprafața de 2.500 m2 reprezintă suprafața Lotului 1, care face obiectul Planul Urbanistic Zonal Comuna Snagov, Sat Snagov, Tarla 27, Parcela 152, Lot 1 (număr cadastral, carte funciară 109132), județul Ilfov și suprafața de 2.494 m2, care reprezintă 72% din suprafața Lotului 2 pentru care s-a elaborat Planul Urbanistic Zonal Comuna Snagov, Sat Snagov, Tarla 27, Parcela 152, Lot 2 (număr cadastral, carte funciară 109309), județul Ilfov, și pentru care se va realiza un raport de mediu separat.

Conform studiului elaborat de S.C. OLIVIA DUAL S.R.L. în anul 2012, terenul pe care se va realiza investiția și anume Tarla 24, Parcela 152 este amplasat în Parcela 162 din cadrul UP IV Barboși, Ocolul Silvic Snagov. Pădurea existentă pe teren se încadrează în clasa 622.1 „Stejăreto – șleau normal de câmpie (s)”.

Având în vedere poziția pădurii față de Municipiul București, pădurea se încadrează în grupa I, subgrupa 1.4B „pădure cu funcțiuni de recreere” din jurul Municipiului București.

În studiul întocmit pentru stabilirea obligațiilor bănești pentru scoaterea definitivă din fondul forestier (cu compensare) de către S.C. V.R. ECOCONSTRUCT S.R.L., în iunie 2012 și reactualizat în februarie 2014, au fost stabilite următoarele:

• Taxa pentru scoaterea definitivă din fondul forestier a suprafeței de 0,058 ha (pentru cele două loturi);

• Contravaloarea terenului scos definitiv din fondul forestier național;

• Contravaloarea pierderii de creștere determinată de exploatarea masei lemnoase înainte de vârsta exploatabilității;

• Valoarea obiectivelor (mijloacelor fixe) care se dezafectează ca urmare a scoaterii terenului din fondul forestier național.


Pagina 10 din 75

De asemenea studiul include:

− Fișă tehnică pentru scoaterea definitivă a terenului (u.a. 162B%) din fondul forestier, proprietatea domnului Cacenco Aurelian elaborată de S.C. V.R. ECOCONSTRUCT S.R.L., iunie 2012, reactualizat în februarie 2014;

− Fișă tehnică pentru ocuparea definitivă a terenului agricol (arabil), UP II Pasărea, O.S. Brănești, (proprietatea domnului Cacenco Aurelian), în scopul compensării terenului din u.a. 162B, U.P. IV Barboși, O.S. Snagov, ce se scoate definitiv din fondul forestier elaborată de S.C. V.R. ECOCONSTRUCT S.R.L., iunie 2012, reactualizat în februarie 2014.

Studiul pedostațional și de bonitate a terenului agricol proprietate privată, în suprafață de 10.000 m2, elaborat de S.C. V.R. ECOCONSTRUCT S.R.L., iunie 2012, a fost realizat în scopul determinării bonității și favorabilității terenului pentru preluarea în fondul forestier.

Terenul agricol care va fi introdus definitiv în fondul forestier este situat în extravilanul comunei Brănești, Tarlaua 144, Parcela P 576/89, în vecinătatea trupului de pădure „Băduleasca”, unitatea amenajistică 4 din UP II Pasărea – O.S. Brănești administrată de către O.S. Brănești, Direcția Silvică București.

Pe baza Studiului pedostațional și de bonitate a terenului agricol proprietate privată, în suprafață de 10.000 m2, elaborat de S.C. V.R. ECOCONSTRUCT S.R.L., iunie 2012, a fost întocmit devizul lucrărilor de împădurire prin care a fost stabilită schema de împădurire.

Pe baza Studiului de oportunitate pentru scoaterea din circuitul forestier elaborat de S.C. Moft Art S.R.L., 2014, Consiliul Județean Ilfov, Direcția Urbanism și Amenajarea Teritoriului a emis Avizul de oportunitate nr. 13/07.04.2014, pentru terenul în suprafața de 2.500 m2, conform actelor de proprietate, situat în Județul Ilfov, Comuna Snagov, Satul Snagov, strada DE, sau identificat prin Tarlaua 27, Parcela numărul 152, număr cadastral 109132, cu funcțiunea majoră de: scoatere teren din circuitul forestier în condițiile legii pentru întocmire PUZ vilă turistică.

Se precizează că suprafața terenului propus pentru scoaterea din circuitul forestier este de 260 m2 din cadrul suprafeței totale a terenului cu folosință forestieră de 2.500 m2.

De altfel, Studiul pentru stabilirea obligațiilor bănești pentru scoaterea definitivă din fondul forestier (cu compensare) a unui teren forestier pădure, proprietate privată, aparținând domnului Cacenco Aurelian, elaborat de S.C. V.R. ECOCONSTRUCT S.R.L., iunie 2012, reactualizat în februarie 2014, a fost întocmit pentru scoaterea din circuitul forestier a suprafeței de 0,058 ha, din care 0,026 ha aparțin Lotului 1 și 0,032 ha aparțin Lotului 2.

Studiile la care s-a făcut referire mai sus au fost depuse la APM Ilfov, împreună cu prima variantă a Planului Urbanistic Zonal.

Planul Urbanistic Zonal Comuna Snagov, Sat Snagov, Tarla 27, Parcela 152, Lot 1 (număr cadastral, carte funciară 109132), județul Ilfov are drept scop principal crearea cadrului legal, din punct de vedere urbanistic, pentru realizarea unei vile turistice. Realizarea acestei investiții va duce la creșterea spațiilor de cazare turistică din zona Snagov.

Zona este atractivă pentru dezvoltarea turismului în zonă prin proximitatea ariilor împădurite şi a lacului Snagov, precum şi prin lipsa, în vecinătate, a unor surse importante de poluare a mediului. Atractivitatea zonei unde se va realiza investiția, ca urmare a condiţiilor naturale favorabile, a determinat extinderea satului Snagov în această zonă, tendinţă în continuă manifestare, în care se înscrie şi planul propus.


Pagina 11 din 75

Amplasarea construcției într-o zonă relativ izolată faţă de restul zonelor cuprinse în perimetrul satului Snagov îi oferă un avantaj din punct de vedere al calităţii factorilor de mediu, datorită nivelurilor mai reduse ale poluării aerului, nivelurilor mai reduse de zgomot şi de vibraţii şi, în general, a diminuării factorilor de stres existenţi într-o mare aglomerare urbană.

Pe de altă parte, însă, amplasamentul prezintă dezavantajul inexistenţei sistemului de utilităţi.

Realizarea obiectivelor PUZ impune programe de investiţii specializate pentru asigurarea utilităţilor.

2.2 LEGĂTURA CU ALTE PLANURI ŞI PROGRAME

2.2.1 Strategia de dezvoltare economico-socială a judeţului Ilfov

Strategia de dezvoltare economico-socială a judeţului Ilfov pentru anii 2007 – 2013 are drept scop crearea şi susţinerea unui mediu economico-social competitiv, stabil, sănătos şi diversificat, care să asigure creşterea economică continuă şi creşterea calităţii vieţii populaţiei judeţului, exploatând calităţile cadrului natural şi lipsa poluării majore, precum şi poziţia geografică. În acord cu scopul strategiei, sunt definite obiectivele generale ale dezvoltării. Fiecare dintre acestea vizează aspecte specifice, iar obiectivele sunt corelate în vederea atingerii scopului enunţat. Pentru fiecare obiectiv sunt precizate mijloacele adecvate.

Obiectivele generale de dezvoltare ale strategiei și obiectivele specifice sunt:

1. Consolidarea competitivității ilfovene în contextul vecinătății cu Municipiul București:

− Atragerea de investitori și capital în vederea dezvoltării mediului de afaceri; − Sprijinirea mediului antreprenorial în zonele urbane și rurale ale județului Ilfov; − Susținerea unui cadru atractiv internațional în cercetare, dezvoltare și inovare

localizat în județul Ilfov; − Dezvoltarea ofertei de agrement a județului, în acord cu mediul înconjurător;

2. Creșterea calității vieții pentru rezidenții județului Ilfov:

− Îmbunătățirea accesului la servicii sociale publice și private, specifice nevoilor locale;

− Creșterea calității mediului natural; − Susținerea inițiativelor de dezvoltare comunitară locală în comunitățile

vulnerabile;

3. Asigurarea unui grad de mobilitate și accesibilitate ridicat pentru rezidenții și mediul de afaceri din județul Ilfov:

− Îmbunătățirea sistemului de transport la nivel intra și interjudețean pentru rezidenții județului Ilfov;

− Extinderea capacității de gestionare și valorificare a infrastructurii de transport pentru a stimula economia la nivel local;

4. Creșterea capacității instituționale în vederea îmbunătățirii calității și promptitudinii procesului administrativ:


Pagina 12 din 75

− Oferirea de servicii publice de calitate; − Îmbunătățirea capacității de planificare și implementare la nivelul autorităților

administrației publice locale.

Pe baza obiectivelor specifice au fost stabilite următoarele măsuri:

1. Consolidarea competitivității ilfovene în contextul vecinătății cu Municipiul București:

− Identificarea și atragerea de investitori; − Dezvoltarea infrastructurii de sprijin pentru afaceri; − Educația și promovarea antreprenorilor; − Dezvoltarea parteneriatelor strategice; − Promovarea pentru poziționarea județului Ilfov ca ecosistem de inovare; − Promovarea și cooperarea în domeniul agrementului și turismului; − Prezervarea și valorificarea obiectivelor de patrimoniu;

2. Creșterea calității vieții pentru rezidenții județului Ilfov:

− Îmbunătățirea serviciilor publice din județ; − Sprijinirea serviciilor publice din domeniul social; − Creșterea nivelului de instruire și conștientizare cu privire la problematica

protecției mediului; − Promovarea soluțiilor de creștere a eficienței energetice; − Încurajarea proiectelor de intervenție socială la nivel local;

3. Asigurarea unui grad de mobilitate și accesibilitate ridicat pentru rezidenții și mediul de afaceri din județul Ilfov:

− Creșterea mobilității cetățenilor județului Ilfov folosind transportul public; − Îmbunătățirea modalităților de transport alternativ și sporirea siguranței

circulației; − Îmbunătățirea infrastructurii de transport rutier; − Îmbunătățirea managementului administrativ;

4. Creșterea capacității instituționale în vederea îmbunătățirii calității și promptitudinii procesului administrativ:

− Formarea personalului instituțiilor publice; − Îmbunătățirea infrastructurii tehnice și edilitare a autorităților locale; − Susținerea implementării de soluții de e-guvernare; − Îmbunătățirea funcției de planificare strategică și implementare în cadrul

autorităților publice locale; − Încurajarea cooperării interinstituționale.

Planul Urbanistic Zonal Comuna Snagov, Sat Snagov, Tarla 27, Parcela 152, Lot 1 (număr cadastral, carte funciară 109132), județul Ilfov, se încadrează în strategia de dezvoltare a județului Ilfov, prin obiectivul specific - Dezvoltarea ofertei de agrement a județului, în acord cu mediul înconjurător.

În aceste sens, Strategia de dezvoltare a județului Ilfov, Orizont 2020, a realizat un plan de acțiuni, prin care Proiectul privind Promovarea ofertei de servicii turistice și agrement a județului Ilfov, în parteneriat cu antreprenorii din sector, prezintă un grad de prioritate


Pagina 13 din 75

maximă în principal în zona Snagov, unde există obiective turistice și infrastructuri de agrement.

Conform clasificării zonelor de intervenție integrată, zona Snagov este inclusă în Zona 2 – Investiții în infrastructură și susținerea investițiilor în turism. Astfel, zona Snagov reprezintă un punct de interes prin potențialul ridicat al sectorului turistic de agrement. Dezvoltarea Snagovului într-o zonă prietenoasă pentru activități de agrement, fără un impact negativ asupra biodiversității, necesită un efort concentrat axat pe respectarea normelor de protecție a mediului și de urbanism, precum și diversificarea și modernizarea investițiilor specifice.

Conform Strategiei de dezvoltare a județului Ilfov, Orizont 2020, Consiliul Județean Ilfov va acorda atenție dezvoltării ofertei de activități de agrement și turism. Analiza diagnostic a reliefat o infrastructură de cazare slab dezvoltată, existând însă un potențial enorm în special pentru turism de weekend/de o zi, miza fiind dezvoltarea unor servicii turistice de calitate și diversificate, cu scopul de a atrage cât mai mulți vizitatori și pentru a încuraja revenirea acestora. În plus, astfel de activități sunt necesare pentru a crește și susține calitatea vieții prin deservirea rezidenților cu o mai mare diversitate de servicii culturale, sociale și de agrement.

Consiliul Județean Ilfov va dezvolta instrumente și mijloace de promovare a ofertei de servicii de turism și agrement din Ilfov și va susține aplicarea normelor de protecție a mediului, încurajând aplicarea de măsuri preventive și de sancțiuni pentru cei care generează riscuri de deteriorare, degradare sau dispariție a obiectivelor de patrimoniu natural și construit ale județului.

Complementar proiectelor realizate la nivel județean, se vor regăsi proiectele derulate de autoritățile publice locale sau instituțiile județene, altele decât Consiliul Județean. Aceste inițiative se vor realiza în perioada 2014 – 2020 și vor fi prioritizate în funcție de contribuția pe care o vor aduce la îndeplinirea obiectivelor strategice definite la nivelul județului Ilfov. Acoperirea tematică a acestora va lua în calcul și specificul localităților și vor fi cuprinse, dar nu se vor limita la aceasta, domeniile: cultură, sănătate, sport, turism, social, economic, agricultură, protecția mediului, transport, educație, energie, informatic, tehnologie, cercetare-dezvoltare, inovare, tehnologia informației etc.

Mijloacele urbanistice care pot crea condiţiile pentru atingerea obiectivelor de dezvoltare constau în: rezervarea terenurilor pentru diferite funcţiuni publice, reglementarea utilizării terenurilor, reglementarea modului de construcţie, propuneri privind infrastructura, etc.

Alte categorii de mijloace necesare realizării obiectivelor de dezvoltare sunt cele de ordin administrativ, financiar şi organizatoric.

2.3 CONŢINUTUL ŞI OBIECTIVELE PRINCIPALE ALE PLANULUI

Planul Urbanistic Zonal Comuna Snagov, Sat Snagov, Tarla 27, Parcela 152, Lot 1 (număr cadastral, carte funciară 109132), județul Ilfov, propune realizarea unei vile cu destinație turistică, cu o suprafață construită 260 m2, pe un teren proprietate privată cu suprafaţa de 2.500 m2.

Terenul pe care se propune construirea vilei turistice este inclus în fondul forestier și este liber de construcţii.


Pagina 14 din 75

Amplasamentul avut în vedere de plan se află în intravilanul Comunei Snagov, partea de nord a Satului Snagov, pe malul lacului Sangov.



Pe acest amplasament se prevede construirea unei clădiri, cu regim de înălţime P+1E. Clădirea va avea funcţiunea de vilă turistică și va fi prevăzută cu dormitoare, spații de preparare și servire a mesei, spații de recreere, spații tehnice și spații de parcare.

Încălzirea spaţiilor şi prepararea apei calde menajere pentru clădire se va realiza cu centrală termică proprie care va funcționa cu energie electrică.

În funcție de extinderea rețelei de gaze naturale în zonă, beneficiarul va avea posibilitatea optării pentru modificarea sistemului de încălzire, care va utiliza drept combustibil gazele naturale.

Indicatorii urbanistici stabiliți prin PUG Snagov, sunt: POTmax = 60%, CUTmax = 2,0, Rmaxh = S/Ds+P+1E, Hmax = 12 m.

Staţionarea autovehiculelor necesare funcţionării diferitelor activităţi se admite numai în interiorul parcelei, deci în afara circulaţiilor publice. În cazul în care nu se pot asigura în limitele parcelei locurile de parcare normate, se va demonstra (prin prezentarea formelor legale) realizarea unui parcaj în cooperare sau concesionarea locurilor necesare într-un parcaj colectiv în zona adiacentă la o distanţă de maximum 250 metri.

Bilanţul teritorial propus prin PUZ este prezentat în tabelul de mai jos.

Tabelul 2 – Bilanţ teritorial propus

Zone funcţionale Suprafaţa (m2) Suprafaţa (%)

Zona cu funcţiune de vilă turistică 228 9,12

Zona de circulaţie carosabilă și pietonală 32 1,28

Zona de pădure 2.240 89,60

Total 2.500 100

Deoarece amplasamentul nu dispune de utilităţi, vor fi necesare investiţii pentru realizarea acestora. Sistemul de utilităţi va include:

• Reţea interioară de alimentare cu apă va fi racordată la un foraj de alimentare care va fi realizat pe amplasament;

• Reţea interioară de canalizare pentru ape uzate fecaloid – menajere va fi racordată la un bazin vidanjabil, care se va amenaja sub drumul de acces;

• Sistemul de colectare şi evacuare a apelor pluviale va consta din burlane montate pe acoperișul clădirii. Apele pluviale colectate de pe acoperișul clădirii și apele pluviale căzute pe restul suprafeței din incintă se vor infiltra în sol.

• Reţea de alimentare cu energie electrică prin extinderea reţelei existente în zonă;


Pagina 15 din 75

• Reţele de telefonie, cablu TV, Internet, etc.

În situația în care se va opta pentru utilizarea drept combustibil a gazelor naturale, se va extinde reţeaua de alimentare cu gaze naturale existente în zonă.

Reţelele de energie electrică se află în proximitatea amplasamentului PUZ.

În ceea ce priveşte accesul în zonă, acesta se va realiza prin drumul de acces care se va amenaja în partea sudică a amplasamentului.

Planul Urbanistic Zonal reglementează realizarea obiectivelor de dezvoltare urbanistică referitoare la:

• Zonificarea funcţională;

• Circulaţiile;

• Echiparea edilitară;

• Protecţia mediului.

2.3.1 Zonificarea funcţională

Zonele funcţionale propuse pentru amplasamentul PUZ sunt:

• zona cu funcţiune de vilă turistică;

• zona de circulaţie carosabilă și pietonală;

• zona de pădure.

În ceea ce priveşte zona cu funcţiune de vilă turistică, prin PUZ se propune realizarea unei vile turistice, a căilor interioare de circulaţie carosabilă şi pietonală.

Retragerea minimă propusă a zonei de edificabile față de limitele parcelei este de minim 2 m, conform Codului Civil în vigoare.

Conform Legii apelor nr. 107/1996 și a reglementărilor de urbanism în vigoare, Planul Urbanistic General al comunei Snagov, aprobat de către Consiliul Local Snagov prin HCL nr. 29/2005, lăţimea zonei de protecţie de-a lungul lacului Snagov este de 10,00 m.

În ceea ce priveşte zona funcţională pentru căi interioare de circulaţie carosabilă și pietonală, aceasta va acoperi o suprafaţă de 32 m2. Accesul carosabil și pietonal se va realiza din drumul de acces existent în partea sudică a amplasamentului.

Zona de pădure va acoperi o suprafață de 2.240 m2, care reprezintă 89,60 % din suprafața totală a terenului.

2.3.2 Circulaţiile

2.3.2.1 Circulaţia perimetrală

Accesul în vila turistică se va realiza din drumul de acces existent, care deservește Ocolul Silvic Snagov și care este conectat cu DJ 101B Snagov – Gruiu prin Strada Florilor și Strada Panseluțelor. DJ 101B este la rândul lui conectat la rețeaua națională de drumuri prin DN 1 Bucureşti – Ploieşti.


Pagina 16 din 75

2.3.2.2 Circulaţia pe amplasament

Circulaţia carosabilă și pietonală

Circulaţia interioară propusă este constituită dintr-un drum de acces situat în partea sudică a terenului astfel încât să se asigure accesul echipajelor de intervenţie în cazuri de urgenţă (Pompieri, Ambulanţă, etc.).

Parcări şi garaje

În conformitate cu Regulamentul local de urbanism aferent PUZ, locurile de parcare aferente construcției propuse, vor fi asigurate, iar necesarul va fi calculat conform reglementărilor locale în vigoare.

În cazul în care nu se pot asigura în limitele parcelei locurile de parcare normate, se va demonstra (prin prezentarea formelor legale) realizarea unui parcaj în cooperare sau concesionarea locurilor necesare într-un parcaj colectiv în zona adiacentă la o distanță de maximum 250 m.

2.3.3 Echiparea edilitară

Echipamentele edilitare vor consta din:

• alimentare cu apă din foraj de alimentare propriu;

• reţea de canalizare ape uzate fecaloid – menajere;

• sistem de colectare ape pluviale de pe clădire;

• reţea de alimentare cu energie electrică;

• reţea de distribuţie a gazelor naturale (dacă va fi cazul);

• reţele de telefonie, cablu TV, Internet, etc.

Pentru fiecare dintre utilităţile necesare ansamblului se vor realiza reţele interioare, conectate la reţelele comunale care urmează să fie extinse în zonă. Apele pluviale colectate de pe acoperişul clădirii se vor infiltra în sol. Apele uzate fecaloid – menajere vor fi evacuate într-un bazin vidanjabil.

Furnizorii principalelor utilităţi vor fi:

• Administrația Națională „APELE ROMÂNE”, Administraţia Bazinală de Apă Argeş-Vedea, Sistemul de Gospodărire a Apelor Ilfov-Bucureşti pentru alimentarea cu apă din foraj de alimentare;

• S.C. Enel Distribuție Muntenia S.A. pentru alimentarea cu energie electrică;

• S.C. DISTRIGAZ SUD S.A. pentru alimentarea cu gaze naturale în situația în care se va extinde rețeaua existentă la nivelul comunei Snagov;

• ROMTELECOM sau alt operator pentru telefonie.

Sistemul de alimentare cu apă

Alimentarea cu apă se va realiza prin intermediul unui foraj de alimentare. În funcție de necesarul de apă stabilit pentru perioada de funcționare și de adâncimea de forare se va se va analiza necesitatea realizării unui studiu hidrogeologic.


Pagina 17 din 75

Pentru atingerea parametrilor necesari la consumatori şi pentru asigurarea apei pentru stingerea incendiilor se prevede realizarea unei gospodării de apă proprii, dotate cu un hidrofor. Pentru realizarea reţelei de alimentare cu apă se vor utiliza conducte de polietilenă de înaltă densitate.

Sistemul de canalizare

Sistemul de colectare a apelor uzate şi a apelor pluviale propus va fi realizat în sistem divizor: o reţea de canalizare pentru colectarea şi evacuarea apelor uzate menajere şi o altă reţea de canalizare pentru colectarea apelor pluviale colectate de pe acoperişul clădirii.

Reţeaua de canalizare a apelor uzate menajere proiectată va colecta apele uzate menajere din vila turistică şi le va evacua într-un bazin vidanjabil. Bazinul vidanjabil se va realiza sub drumul de acces din incinta proprietății.

2.3.4 Protecţia mediului şi a sănătăţii populaţiei

În vederea protecţiei mediului şi a sănătăţii populaţiei, prin PUZ se propun următoarele:

• colectarea apelor uzate menajere şi evacuarea acestora într-un bazin vidanjabil;

• colectarea apelor pluviale de pe acoperişul clădirii și dirijarea acestora spre zonele neconstruite;

• împrejmuirea cu gard de delimitare a vilei turistice pe toate laturile (inclusiv pe latura limitrofă lacului Snagov) pentru a se evita: accesul direct şi facil al rezidenţilor şi eliminarea necontrolată a deşeurilor în zona de protecție sanitară a lacului, accesul persoanelor străine;

• utilizarea energiei electrice pentru încălzirea spaţiilor şi pentru prepararea hranei şi montarea unei centrale electrice care nu produc emisii în atmosferă;

• asigurarea alimentării cu apă potabilă din sursă proprie, în condiţii corespunzătoare din punct de vedere calitativ şi cantitativ;

• realizarea infrastructurii necesare unei gestionări corespunzătoare a deşeurilor municipale, inclusiv a celor periculoase de origine casnică, precum şi pentru colectarea selectivă a deşeurilor reciclabile;

• păstrarea și conservarea zonei de pădure existente pe 89,60% din suprafaţa amplasamentului;

• asigurarea unei înalte eficienţe energetice a clădirii prin utilizarea, la realizarea construcției, de materiale termoizolante, ceea ce va contribui la reducerea semnificativă a consumurilor de energie electrică utilizată pentru încălzirea spațiilor.

Având în vedere că vila turistică se va realiza într-o zonă forestieră, zona de pădure reprezentând 89,60% din suprafața totală a terenului, nu este necesară amenajarea de spații verzi.


Pagina 18 din 75

3 STAREA ACTUALĂ A MEDIULUI ÎN ZONA PUZ COMUNA SNAGOV, SAT SNAGOV, TARLA 27, PARCELA 152, LOT 1 (NUMĂR CADASTRAL, CARTE FUNCIARĂ 109132), JUDEȚUL ILFOV

3.1 CADRUL NATURAL

3.1.1 Amplasament

După cum a fost menţionat anterior, perimetrul aferent PUZ este amplasat în intravilanul Comunei Snagov, partea de nord a Satului Snagov, pe malul lacului Sangov.


Tabelul 3 – Vecinătăţile perimetrului PUZ

Vecinătăţi Situare faţă de amplasamentul PUZ

Lacul Snagov pe latura de nord

Pădure aflată în proprietate privată pe latura de est

Pădure aflată în proprietate privată și drum de acces

pe latura de sud

Pădure aflată în proprietate privată pe latura de vest

3.1.2 Geomorfologia si topografia zonei

Din punct de vedere geomorfologic, amplasamentul PUZ Comuna Snagov, Sat Snagov, Tarla 27, Parcela 152, Lot 1 (număr cadastral, carte funciară 109132), județul Ilfov este situat în Câmpia Snagovului, parte integrantă din Câmpia Vlăsiei, continuată în nord cu zona de luncă şi terase inferioare ale râului Ialomiţa.

Relieful dominant este de câmpie netedă, prezentând o uşoară înclinare spre est şi alta mai puţin sesizabilă spre sud, altitudinea fiind cuprinsă între 104 m în dreptul localităţii Tâncăbeşti şi 85 în partea de sud-est a localităţii Snagov.

Valea Snagovului traversează teritoriul comunei, toate localităţile având acces pe câte o latură la lac. Această poziţie prezintă o mare importanţă pentru comună, fiind posibilă dezvoltarea unor activităţi complexe (piscicultură, irigaţii, agrement, sport, etc.).

În dreptul localităţii Tâncăbeşti malul stâng al lacului Snagov, prezintă o pantă de până la 20%, care se reduce la valori de 10% - 15%. Malul drept are pante mai line de 15% până în dreptul localităţii Ghermăneşti, după care cresc până la 20%.

O altă caracteristică a Câmpiei Snagovului este existenţa pădurilor de foioase, păduri care pe teritoriul comunei ocupă 3.639 ha şi constituie un potenţial economic şi turistic de exploatat.

Amplasamentul pe care se propune realizarea investiției nu prezintă fenomene fizico-geologice defavorabile, care să afecteze stabilitatea construcţiei propuse.


Pagina 19 din 75

3.1.3 Clima

Clima în zona comunei Snagov păstrează caracteristicile generale ale climatului Câmpiei Române. Clima temperat-continentală cu nuanţe excesive este atenuată datorită suprafeţelor împădurite (pădurea Snagov în nord, pădurile Fundu Sacului, Popeşti şi Gruiu în nord-est, pădurile Barboşi, Vlăsia şi Surlari în est şi sud-est, pădurile Nuca, Ciofliceni, Tâncăbeşti şi Vlădiceasca în sud şi pădurile Ciolpani şi Cocioc în nord-vest) şi a luciurilor de apă prezente în zonă. Principalele caracteristici ale climei din zona Snagov sunt: • temperatura medie anuală: 10,5°C; • temperatura medie a lunii ianuarie: - 3,3°C; • număr mediu zile cu îngheţ la sol: 95 - 100 zile; • temperatura medie a lunii iulie: 21,4°C; • temperatura minimă absolută: - 35°C la Snagov (25 ianuarie 1942); • temperatura maximă absolută: 40,0°C la Snagov (20 august 1945); • cantităţi medii precipitaţii anuale: 500 - 550 mm; • prima ninsoare: 20 - 30 noiembrie; • ultima ninsoare: 20 - 30 martie; • număr mediu zile cu strat de zăpadă: circa 50 de zile; • grosimea medie a stratului de zăpadă: 50 - 60 cm.

Regimul eolian se caracterizează prin predominarea vânturilor de nord-est (22 - 23%), urmate de cele din sud-vest (8 - 14%). Vitezele vânturilor ating valori, în general cuprinse între 3,2 şi 3,5 m/sec, dar iarna crivăţul care bate dinspre nord-est şi est poate atinge viteze de 125 km/oră (anul 1954).

Ceaţa este un fenomen frecvent în acest spaţiu cu numeroase lacuri şi albii de râuri; anual se înregistrează 40 - 50 de zile cu ceaţă, cu deosebire în anotimpurile de tranziţie şi iarna. În timpul anului nebulozitatea este cuprinsă între 3,5 - 7 optimi. Anual, în zona comunei Snagov sunt înregistrate, în medie, 100 - 110 zile senine şi 120 - 140 zile cu cer acoperit de nori.

Regimul termic de iarnă se caracterizează prin valori termice negative, fapt ce constituie o condiţie necesară pentru producerea numeroaselor fenomene meteorologice de iarnă.

Data medie a primului îngheţ de toamnă se plasează între 19 octombrie – 1 noiembrie iar data medie a ultimului îngheţ de primăvară se plasează între 1 – 13 aprilie.

Durata intervalului fără îngheţ este de aproximativ 189 zile din care solul este înghețat dar neacoperit de zăpadă în aproximativ 80 zile.

Umezeala relativă a aerului are valoarea medie anuală de 74%, crescând dinspre centrul municipiului Bucureşti spre nordul acestuia. La Staţia Meteorologică Băneasa se înregistrează o valoare medie plurianuală de 75,6% .

3.1.4 Flora şi fauna

Judeţul Ilfov, în special în zona Pădurii Snagov și a lacului Snagov, se distinge printr-o diversitate biologică ridicată, existând specii de floră şi faună protejate.


Pagina 20 din 75

3.1.4.1 Flora

Amplasamentul PUZ este situat în Pădurea Fundul Sacului - Snagov, terenul fiind acoperit de pădure tip „Stejăreto - șleau normal de câmpie”. Principalele specii de arbori întâlnite în zonă sunt: specii de silvostepă: stejar brumăriu (Quercus pedunculiflora), arţar tătărăsc (Acer tataricum), stejar pufos (Quercus pubesncens), tei (Tilia cordata) și specii din zona pădurilor de foioase: stejar (Quercus robur), cer (Quercus cerris), gârniţă (Quercus rainetto), ulm (Ulmus carpinifolia), plop alb (Populus alba), plop cenușiu (Populus canescens), plop tremurător (Populus tremula), jugastru (Acer campestre), carpen (Carpinus betulus) etc.

În exteriorul amplasamentului, pe laturile de est, sud și vest vegetaţia caracteristică este similară cu cea din amplasamentul studiat, şi anume: pădure de foioase.

Flora spontană existentă în zonă este reprezentată în special de:

• specii de arbuști: soc (Sambucus nigra), măceș (Rosa canina), porumbar (Prunus spinosa), păducel (Crataegus monogyna), dracila (Berberis vulgaris), alun (Corylus avellana), lemn câinesc (Ligustrum vulgare), cătină albă (Hippophae rhamnoides L.), cătină roșie (Tamarix gallica), etc;

• plante agățătoare: viță sălbatică (Vitis silvestris), idera (Hedera helix), etc;

• specii ierboase perene: ghiocei (Galanthus Nivalis), brânduşe (Crocus heuffelianus) şi brebenei (Corydalis bulbosa), mărgăritar (Convallaria majalis), crinul de pădure (Lilium martagon), etc;

Flora specifică lacului Snagov este reprezentată de: nufăr indian climatizat (Nymphea lotus), nufăr alb (Nymphea alba), nufăr galben (Nuphar luteum), papură (Typha), plante acvatice carnivore (Aldrovanda vesiculosa și Urticularia vulgaria), săgeata apei (Sagittaria latifolia), brădiș (Myriofillium vertialatum) etc.

3.1.4.2 Fauna

Pe amplasamentul PUZ, fauna întâlnită în zona de pădure este reprezentată de mamifere, păsări, reptile și batracieni, iar în lacul Snagov, fauna este reprezentată de pești, moluște și batracieni.

Fauna sălbatică este reprezentată de următoarele specii de mamifere: dihor (Putorius putorius), vidra (Lutra lutra), jder de pădure (Martes martes), nevăstuică mică (Mustela nivalis), bursuc (Meles meles), bizam (Ondrata zibethica), căprior (Capreolus capreolus), mistreț (Sus scrofa), vulpe (Vulpes vulpes), iepure (Lepus europaeus), veverița (Sciurus vulgaris), pisica sălbatică (Felis sylvestris), etc.

Din punct de vedere ornitologic, județul Ilfov se remarca prin existența următoarelor specii de păsări: raţa cârâitoare (Anas querquedula), raţa mare (Anas platyrhyncos), raţa mică (Anas crecca), gârliţa (Anser albifrons), găinuşa de baltă (Gallinula chloropus), lişiţa (Fulica atra), nagâțul (Vanellus vanellus), stârcul roșu (Ardea purpurea), cucul (Cucullus canorus), ciuful de pădure (Asio otus), striga (Tyto alba), cucuvea (Athene noctua), ciuful de câmp (Asio flammeus), prigorie (Merops apiaster), lăstunul mare (Apus apus), pupăza (Upupa epops), pescărușul albastru (Alcedo atthis), gheonoaia sură (Picus canus), ciocănitoare de grădină (Dendrocopos syriacus), ciocănitoare de stejar (Dendrocopos medius), rândunica (Hirundo rustica), lăstunul de casă (Delichon urbica), lăstunul de mal (Riparia riparia), codobatura albă (Motacilla alba), sfrâncioc roșiatic (Lanius collurio).


Pagina 21 din 75

Speciilor de mamifere se adaugă și următoarele specii de reptile: țestoasa de apa (Emys orbicularis), gușter (Lacerta viridis), șopârla cenușie (Lacerta agilis), șarpele de casă (Natrix natrix), șarpele de apă (Natrix tesselata), etc.

Batracienii sunt reprezentați de: brotăcel (Hyla arborea), broasca mare de lac (Rana ridibunda).

În lacul Snagov fauna piscicolă este reprezentată de următoarele specii de peşti: plătica (Abramis brama), crap (Cyprinus carpio), biban (Perca fluviatilis), somn (Silurus glanis), ştiuca (Esox lucius), şalăul (Stizostedion lucioperca), roşioara (Scardinius erythrorhtalmus) şi două specii de guvizi (Gobius sp. şi Broteshoryns sp. – endemice).

3.1.5 Solul

În zona în care se va construi viitoarea vilă turistică (PUZ) există soluri de tip brun roșcat tipic.

Terenul pe care se propune realizarea vilei turistice este liber de construcţii, acesta având destinaţie forestieră. În prezent, conform PUG, destinaţia terenului este de zonă pentru locuințe de vacanță în zona de pădure și amenajări turism pentru 15 turiști (L3a).

3.1.6 Hidrologia şi hidrogeologia

3.1.6.1 Hidrologia

La limita nordică amplasamentul se învecinează cu Lacul Snagov.

Reţeaua hidrografică este tributară râului Ialomiţa, fiind formată din pârâul Vlăsia, care este amplasat la sud comuna Snagov, pârâul Gruiu şi lacul Snagov format pe valea Snagovului. Apele pârâului Vlăsia se descarcă în lacul Căldăruşani, în amonte de localitatea Grădiştea, iar apele lacului Snagov se varsă în râul Ialomiţa prin intermediul unui canal de evacuare. Lacul Snagov are o suprafaţă de 575 ha şi un volum de apă de 17,25 mil. m3.

3.1.6.2 Hidrogeologia

În regiune au fost identificate acviferul freatic de mică adâncime (2 - 30 m, cu grosimi ce variază între 5 şi 10 m, cantonat în depozitele aluvionare din luncile râurilor, cu o calitate necorespunzătoare), acviferul captiv de medie adâncime (Acviferul de Mostiştea, cu grosimi ce variază între de 3 - 30 m, cu nivel ascensional, exploatat atât pentru alimentarea populației cât și pentru utilizarea în industrie) şi acviferul de mare adâncime (Acviferul de Frăteşti, cu caracter multistrat - A, B, C, puternic exploatat). Nu se recomandă exploatarea stratului de Frăteşti C, datorită conţinutului ridicat de materii organice, amoniac, hidrogen sulfurat şi prezenţei bacteriilor feruginoase în apa subterană și datorită adâncimii mari la care este cantonat. Întrucât în cazul exploatării cu debite foarte mari, orizonturile comunică între ele, există posibilitatea amestecării apei din cele trei orizonturi, deteriorând calitatea apei din orizonturile A şi B (Constantinescu, 1966, Constantinescu şi Tomescu, 1966, Constantinescu şi alţii, 1967).

În urma cercetărilor realizate de-a lungul timpului, în arealul cuprins între Otopeni și Snagov au fost găsite depozite carbonatice mezozoice, care sunt afectate de falii cu direcţii diferite, acestea fiind principalele căi de curgere a apelor subterane. De asemenea au fost identificate acvifere geotermale cantonate în calcarele mezozoice, apele hidrotermale fiind


Pagina 22 din 75

de tipul clorosodice, iodurate, cu concentraţie mică (mineralizaţie totală: 1.500 – 2.000 mg/l) şi cu temperatură de 60 - 70°C.

Conform PUG Comuna Snagov, în satul Snagov, în anii 1991-1992 au fost executate două foraje de extracţiei a apei geotermale. Forajele au fost realizate până la adâncimea de 3.000 m, unde au fost interceptate acviferele geotermale. Temperatura apei geotermale în cele două foraje este de 70ºC. Forajele au fost realizate în perspectiva folosirii apei geotermale ca agent termic și pentru tratamente balneare, însă din lipsa fondurilor forajele nu au fost puse în funcțiune, în prezent fiind în conservare.

Conform Studiului geologic, hidrogeologic și seismic pentru comuna Snagov, realizat de către S.C. GEOCONSTRUCT DESIGH S.R.L. în anul 2007, nivelul apei subterane a fost interceptat la următoarele adâncimi:

• La 6,20 m adâncime într-un foraj care a interceptat acviferul freatic;

• În intervalul de adâncime 35,00 – 100,00 m în 21 de foraje amplasate în arealul comunei Snagov, care au interceptat atât acviferul de medie adâncime cât și acviferul de mare adâncime.

Alimentarea cu apă a zonei centrale a satului Snagov se realizează prin intermediul a 4 foraje de alimentare cu apă, cu adâncimea de 100 m și un debit individual de 2,50 l/sec.

3.1.6.3 Potenţialul seismic al zonei

Zona comunei Snagov este afectată de două tipuri de cutremure, ambele cu origine tectonică, după cum urmează:

• Primul grup de cutremure este legat de zona seismică Vrancea; acestea sunt cutremure profunde având sursa amplasată sub crusta terestră, în mantaua superioară la adâncimi între 80 şi 100 km şi care eliberează mari cantităţi de energie; acest tip de cutremure au o frecvenţă relativ ridicată;

• Al doilea grup de cutremure este legat de structura fracturată a Platformei Valahe, având sursa în interiorul crustei la adâncimi de 5-30 km; energia eliberată este mult mai mică; acest tip de cutremure nu sunt importante din punct de vedere al intensităţii, dar pot fi activate ca replici ale cutremurelor din Vrancea.

Conform Standardului Român privind macrozonarea seismică a teritoriului României (STAS 11100/1-93) comuna Snagov este amplasat în macro-zona cu intensităţi seismice de nivel 81 pe scara Mercalli (1 - perioada de revenire 1 = 50 ani).

Conform Normativului P 100-92, Anexa – “Zonarea României după caracteristicile geofizice antiseismice” zona comunei Snagov se încadrează în zona „C” având următorii parametri:

• Coeficient Seismic: Ks = 0,20;

• Perioada de colţ: Tc = 1,5 sec;

• Grade echivalent seismic: 8.

3.2 CALITATEA FACTORILOR DE MEDIU

3.2.1 Calitatea aerului

Pe amplasamentul PUZ nu există în prezent nici o sursă antropică de poluanţi atmosferici.


Pagina 23 din 75

Calitatea aerului este influenţată însă de unele surse locale situate în exteriorul amplasamentului. Se evidenţiază sursele de tip urban (încălzirea clădirilor din vecinătatea amplasamentului PUZ). În ceea ce priveşte poluarea generată de traficul de pe DJ 101, distanţa de 1,8 km faţă de calea de rulare face ca nivelul de poluare atmosferică datorat traficului să fie ca şi inexistent pe amplasament.

Zona împădurită a amplasamentului reprezintă un mijloc natural pentru reducerea concentraţiilor de dioxid de carbon din atmosferă, ca urmare a capacităţii de captare a CO2 şi de utilizare a carbonului în procesele metabolice ale arborilor.

Conform Raportului preliminar privind calitatea aerului înconjurător pe anul 2011, elaborate de către APM București, nivelurile de concentrații măsurate în cea mai apropiată Stație de măsurare – Stația Balotești sunt următoarele:

• poluarea cu SO2: concentrații medii anuale de 1,3 – 17,1 µg/m3, < VLanvegetație, < VL24h și < VLorar;

• poluarea cu NO2: concentrație medie anuală 6 µg/m3, < VLan și < VLorar;

• poluarea cu PM10: concentrație medie anuală 38 µg/m3 (< VLan), 41 cazuri depășiri ale VL24h;

• poluarea cu CO: concentrații medii anuale de 140 – 1.110 µg/m3 (< VL8h);

• poluarea cu ozon: concentrație medie anuală 57,6/55 µg/m3, < prag informare, 2 cazuri depășire valoare țintă pe 8 ore;

• poluarea cu Pb: concentrații medii anuale de 0,016 – 0,042 µg/m3 (< VLan);

• poluarea cu Cd: concentrații medii anuale de 2,46 – 4,08 µg/m3 (< VLan);

• poluarea cu benzen: nu există date.

Din analiza datelor prezentate rezultă:

• nivelurile de poluare cu SO2 sunt reduse indiferent de timpul de mediere; • nivelurile de poluare cu NO2 nu depășesc valoarea limită anuală; • nivelurile de poluare cu PM10 nu depășesc valoarea limită anuală, dar depășesc

valoarea limită pe 24 ore; numărul de depășiri ale valorii limită pe 24 ore este mai mare decât numărul de 35 depășiri/an admise legal;

• nivelurile de poluare cu CO, Pb și Cd se află cu mult sub valorile limită; • nivelurile de poluare cu ozon se află sub pragul de informare, dar peste valoarea

țintă.

În tabelul de mai jos, sunt prezentate datele statistice asupra poluanţilor atmosferici monitorizaţi la Staţia B8 Baloteşti, pentru anii 2009 – 2010.


Pagina 24 din 75

Tabelul 4 – Date statistice asupra poluanţilor atmosferici monitorizaţi la Staţia B8 Baloteşti

Poluant Unitatea Principiul tehnicii de măsurare Anul statistic

Grup mediere statistică

Procentaj statistic

valid Maxima Media P50 P95 P98

Codul european al Staţiei: RO0072A Codul local al Staţiei: BUC-B8 Denumirea Staţiei: B8 Baloteşti Tipul Staţiei: fond Tipul zonal al Staţiei: rural

C6H6 µg/m3 Gaz Cromatograf cu detector cu fotoionizare

2010 zi 65,479 7,325 1,692 1,388 3,713 5,713

C6H6 µg/m3 Gaz Cromatograf cu detector cu fotoionizare 2010 oră 65,479 7,6 1,692 1,4 3,7 5,8

CO mg/m3 Absorbţie în infraroşu 2010 zimax 74,247 5,06 0,951 0,859 1,576 2,233 CO mg/m3 Absorbţie în infraroşu 2009 zimax 91,781 2,877 0,88 0,827 1,49 1,784 NO2 µg/m3 Chemiluminiscenţa 2010 oră 76,416 121 8,117 5 27 37 NO2 µg/m3 Chemiluminiscenţa 2009 oră 57,42 175 10,724 7 35 53 NOX µg NO2/m

3 Chemiluminiscenţa 2010 oră 76,416 121 8,894 6 29 42 NOX µg NO2/m

3 Chemiluminiscenţa 2009 oră 57,146 258 11,521 7 38 58 PM10 µg/m3 Gravimetrie 2010 zi 84,11 116 23,811 19 57 63 SO2 µg/m3 Fluorescenţă UV 2010 oră 56,518 86,9 3,795 2,2 13,1 22,1 SO2 µg/m3 Fluorescenţă UV 2009 oră 83,562 129,5 5,598 3,4 19,6 30

Se constată că nivelurile posibile ale concentraţiilor actuale de poluanţi în aerul ambiental din zona amplasamentului se află sub limitele pentru protecţia receptorilor sensibili (populaţie, vegetaţie, ecosisteme).


3.2.2 Calitatea solului şi a apei subterane

După cum s-a menţionat anterior, terenul din amplasamentul PUZ are destinaţie forestieră. Având în vedere acest lucru, se apreciază că solul nu este afectat de poluare.

Amplasamentul PUZ se încadrează în corpul de apă subterană ROIL16 – Câmpia Vlăsiei care este administrat de Administrația Bazinală de Apă Buzău – Ialomița. Corpul de apă subterană se dezvoltă la vest de râul Argeş şi include aproape în întregime spaţiul ocupat de Câmpia Vlăsiei.

Conform Planului de management al spaţiului hidrografic Buzău – Ialomiţa, elaborat în anul 2007, starea corpului de apă subterană, în ansamblul este bună. Monitorizarea acestui corp de apa subterană s-a realizat într-un număr de 16 foraje, și s-au constatat depășiri ale valorilor prag pentru următorii parametri: azotați, azotiți, fosfați, sulfați.

În ceea ce priveşte calitatea apei freatice din imediata vecinătate a amplasamentului nu există date.

Calitatea apei subterane din acviferul de mare adâncime se încadrează în condiţiile de potabilitate, acest acvifer fiind exploatat pentru alimentarea cu apă potabilă în satul Snagov.

3.2.3 Nivelurile de zgomot şi de vibraţii

Pe amplasamentul PUZ nu există în prezent nici un fel de surse de zgomot şi de vibraţii. O sursă de zgomot, în zonă, poate fi considerată circulaţia pe lac a ambarcaţiunilor de mare viteză şi a ambarcațiunilor utilizate pentru practicarea sporturilor nautice extreme.

3.3 POTENȚIALUL TURISTIC AL ZONEI SNAGOV

Condiţiile naturale specifice comunei Snagov, la care se adaugă resursele antropice (situri arheologice şi monumente cu valoare istorică de interes local), constituie atracţii deosebite cu rol esenţial în dezvoltarea turismului. La nivelul comunei Snagov (situată în cadrul arealului turistic Bălteni - Ciolpani - Snagov) pot fi practicate următoarele forme de turism:

− turismul de odihnă şi recreere practicat în cea mai mare măsură, mai ales la sfârșit de săptămână;

− turismul religios cuprinde vizitarea ansamblului monahal Snagov; − turismul cultural practicat de grupuri care pot vizita centrele de ceramică de la

Snagov; − turismul sportiv ca formă de recreere activă (pescuit, vânătoare, înot, canotaj,

tenis de câmp etc.). În cadrul arealului Bălteni - Ciolpani - Snagov pot fi amenajate complexe şi puncte turistice, iar funcţiunile turistice propuse pentru aceste complexe şi puncte de turism - agrement pot fi următoarele: odihnă şi recreere, balnear, sporturi nautice, pescuit sportiv.

Deasemenea, Lacul Snagov și împrejurimile oferă un important potențial turistic, care în prezent nu este exploatat.

Cea mai mare parte a populaţiei municipiului Bucureşti este supusă zilnic unor factori de stres generaţi de mediul urban: dificultăţi privind transportul, cu mijloace de transport


personale sau în comun, poluarea aerului, niveluri ridicate de zgomot, diminuarea spaţiilor verzi, peisaj urban necorespunzător, etc.

Lipsa locurilor de agrement din Bucureşti face ca locuitorii capitalei să caute în jurul municipiului zone de agrement care să ofere servicii de turism la un înalt standard. Acest lucru conduce la dezvoltarea localităţilor din apropierea Bucureştiului cu potenţial turistic printre care se află şi comuna Snagov.

Situată la 40 de km de București, staţiunea Snagov este o destinaţie deosebit de atractivă. Pe Lacul Snagov (576 ha, 18 km lungime, 9 m adâncime), se pot face plimbări de agrement, se pot practica sporturi nautice sau se poate pescui.

Amplasamentul PUZ este în prezent, conform Planului Urbanistic General al comunei Snagov, zonă pentru locuințe de vacanță în zona de pădure și amenajări turism pentru 15 turiști, zonă construibilă. Parcela este încadrată la indicativul LA3. Zona are interdicție temporară de construire până la elaborarea și aprobarea unei documentații de urbanism în faza Plan Urbanistic Zonal și în condițiile asigurării accesului carosabil la teren direct sau prin servitute de trecere și cu respectarea reglementărilor de acces PSI și salvare.

Conform Memoriului PUZ, destinaţia propusă pentru amplasament este de: vilă turistică.

3.4 ASPECTE ACTUALE DE MEDIU RELEVANTE ZONEI

Pe baza analizei stării actuale a mediului în amplasamentul PUZ şi în vecinătatea acestuia au fost identificate aspectele caracteristice şi problemele relevante de mediu pentru acest amplasament.

Conform prevederilor HG nr. 1076/2004, privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri şi programe, precum şi ale Anexei I la Directiva 2001/42/CE, factorii/aspectele de mediu care trebuie avuţi în vedere în cadrul evaluării de mediu pentru planuri şi programe, sunt:

• biodiversitatea;

• populaţia;

• sănătatea umană;

• fauna;

• flora;

• solul;

• apa;

• aerul;

• factorii climatici;

• valorile materiale;

• patrimoniul cultural, inclusiv patrimoniul arhitectonic şi arheologic;

• peisajul.

Luând în considerare tipul de plan analizat, şi anume, un plan urbanistic zonal ce are în vedere realizarea unei vile turistice pe un teren neconstruit aflat în perimetrul intravilan, teren cu folosință forestieră, în proprietate privată, precum și prevederile acestuia, aria de aplicare şi caracteristicile acesteia, s-au stabilit ca relevanţi pentru zona PUZ Comuna Snagov, Sat Snagov, Tarla 27, Parcela 152, Lot 1 (număr cadastral, carte funciară 109132),


județul Ilfov, pentru a fi luaţi/luate în considerare în evaluarea de mediu, următorii factori/aspecte de mediu:

• biodiversitatea, flora şi fauna;

• sănătatea umană;

• apa;

• solul și utilizarea terenului;

• aerul;

• peisajul;

• echiparea edilitară.

Se menționează că factorii/aspectele de mediu relevanți pentru plan au fost stabiliți de comun acord de către toți membrii Grupului de lucru.

Referitor la selectarea factorilor/aspectelor de mediu cu relevanţă pentru prezentul PUZ, în raport cu cei prevăzuţi în HG nr. 1076/2004 se fac următoarele precizări:

• populația, în accepția unei comunități care ar putea fi afectată, reprezintă un aspect fără relevanţă pentru plan, deoarece acesta propune o dezvoltare de proporții foarte mici într-un perimetru neconstruit, aflat la o anumită distanță de aria locuită a comunei Snagov;

• factorii climatici reprezintă un aspect fără relevanţă pentru plan, deoarece aria de aplicare a acestuia este mult prea redusă (2.500 m2, din care construcțiile vor ocupa numai 260 m2) pentru ca propunerile planului să aibă vreo influenţă asupra climei din comuna Snagov;

• valorile materiale reprezintă un aspect fără relevanţă pentru plan, deoarece amplasamentul PUZ nu dispune de resurse materiale utilizabile pentru implementarea planului;

• patrimoniul cultural, inclusiv patrimoniul arhitectonic şi arheologic reprezintă un aspect fără relevanţă pentru plan, deoarece nici amplasamentul şi nici vecinătăţile acestuia nu dispun de valori ale patrimoniului cultural, arhitectonic sau arheologic;

• echiparea edilitară, și anume, asigurarea utilităților reprezintă un aspect relevant pentru plan, deoarece, prin însăşi natura sa de Plan Urbanistic Zonal în perimetrul intravilan, va influenţa dezvoltarea echipării edilitare a comunei Snagov.

Problemele de mediu actuale relevante pentru zona PUZ au fost identificate pentru fiecare dintre factorii/aspectele de mediu care s-au prezentat mai sus. A fost adoptat acest mod de abordare pentru a asigura tratarea unitară a tuturor elementelor pe care le presupune evaluarea de mediu. Rezultatele procesului de identificare a problemelor de mediu actuale pentru zona PUZ Comuna Snagov, Sat Snagov, Tarla 27, Parcela 152, Lot 1 (număr cadastral, carte funciară 109132), județul Ilfov sunt prezentate în tabelul de mai jos. În esență, trebuie precizat că amplasamentul PUZ și zonele adiacente sunt zone naturale caracteristice unui mediu rural, doar indirect și slab influențate de activitățile antropice. În prezent, starea și calitatea factorilor mediului natural nu prezintă probleme deosebite, fiind propice turismului.


Tabelul 5 – Probleme de mediu actuale pentru zona PUZ Comuna Snagov, Sat Snagov, Tarla 27, Parcela 152, Lot 1 (număr cadastral, carte funciară 109132), județul Ilfov

Factor/aspect de mediu Probleme actuale de mediu

Biodiversitatea, flora şi fauna

• Amplasamentul PUZ este împădurit, fiind inclus în fondul forestier – Pădurea „Fundul Sacului”

• Pădurea se încadrează în grupa I, subgrupa 1.4B „pădure cu funcțiuni de recreere” din jurul municipiului București

• În Pădurea „Fundul Sacului”.îşi au habitatul unele specii de păsări cu valoare cinegetică, estetică şi ştiinţifică

• Amplasamentul se află în apropierea „Ariei Naturale Protejate – Lacul Snagov”

• Amplasamentul PUZ se află pe malul Lacului Snagov, dar într-o porțiune a Lacului Snagov care nu este inclusă în „Aria Naturală Protejată – Lacul Snagov”

Sănătatea umană • Cererea crescută a populației din aglomerările urbane București și Ploiești privind turismul în zone apropiate de localitățile de reședință

• Oferta încă limitată a comunei Snagov, cu statut de localitate turistică, în ceea ce privește spațiile de cazare cu destinație turistică la standarde înalte de calitate

• Existenţa unor surse de afectare a sănătăţii unei părţi din populaţia capitalei, reprezentate de: poluarea aerului, poluarea fonică, spaţii verzi insuficiente, conducând la necesitatea recreerii frecvente în natură (turism de week-end), în condiții adecvate

Apa • Lipsa, în amplasament, a reţelelor de alimentare cu apă potabilă şi de colectare a apelor uzate şi a apelor pluviale

• Calitatea apei lacului Snagov este bună, în conformitate cu Planul de Management Rezervaţia Naturală Lacul Snagov, elaborat de S.C. KVB ECONOMIC S.A., 2012

• Conform Planului de management al spaţiului hidrografic Buzău – Ialomiţa, elaborat în anul 2007, starea corpului de apă subterană, în ansamblul este bună. Monitorizarea acestui corp de apa subteranã s-a realizat într-un număr de 16 foraje, și s-au constatat depășiri ale valorilor prag pentru următorii parametri: azotați, azotiți, fosfați, sulfați.

Solul și utilizarea terenului

• Calitatea solului nu este afectată de poluare. În amplasamentul PUZ nu s-au desfășurat activități antropice, nu au existat construcții, terenul având folosință forestieră

• Calitatea solului este corespunzătoare utilizării pentru construirea unei vile turistice, precum și pentru agrement

Aerul • Calitatea aerului este caracterizată de niveluri reduse ale concentrațiilor de poluanți, fiind specifică zonelor rurale situate la distanțe mari de surse majore de poluanți atmosferici

• Calitatea aerului din amplasamentul PUZ și din zonele adiacente nu este afectată de surse strict locale

Peisajul • Peisajul actual este natural, fiind specific unui teren complet împădurit, mărginit pe o latură de apa lacului

• Peisajul actual este propice odihnei și recreerii

Echiparea edilitară • Amplasamentul și zonele învecinate sunt lipsite de rețele de: alimentare cu apă, colectare și evacuare ape uzate, colectare și evacuare ape pluviale, alimentare cu gaze naturale

• În proximitatea amplasamentului se află o rețea de alimentare cu energie electrică


3.5 ASPECTELE RELEVANTE ALE EVOLUŢIEI PROBABILE A MEDIULUI ŞI A CONDIŢIILOR DE LOCUIRE ÎN CAZUL NEIMPLEMENTĂRII PLANULUI PROPUS

Analiza situaţiei actuale privind calitatea şi starea mediului în amplasamentul PUZ, precum şi analiza propunerilor acestui plan au relevat o serie de aspecte privind, pe de o parte, evoluţia probabilă a mediului, iar pe de altă parte, dezvoltarea comunei Snagov, declarată localitate turistică.

În aprecierea acestei evoluţii trebuie avut în vedere faptul că propunerile PUZ privind planificarea dezvoltării comunei Snagov şi regulamentul local de urbanism aferent iau în considerare criteriile de protecţie atât a sănătăţii umane, cât şi a mediului natural.

Astfel, se apreciază că în cazul neimplementării planului, evoluţia probabilă a mediului din amplasament şi din vecinătatea nu va marca elemente semnificativ diferite faţă de situaţia actuală. Pe terenul din amplasament va continua existenţa vegetaţiei forestiere specifice zonei, în cazul în care nu vor avea loc alte intervenţii. Se apreciază că starea fondului forestier se va menţine, dar numai în condiţiile aplicării unui plan de management corespunzător acestor arii.

Referitor la planificarea dezvoltării urbane a comunei Snagov se apreciază că, în cazul neaprobării PUZ, nu se va putea realiza reglementarea urbanistică a parcelei (stabilirea permisivităților și restricțiilor de ordin urbanistic pentru porțiunea de țesut urban avută în vedere), solicitată de Consiliul Local al Comunei Snagov. În acest context se precizează că această reglementare este necesară pentru definitivarea Planului Urbanistic General al comunei Snagov, aflat în curs de elaborare.

Neimplementarea PUZ va conduce la diminuarea posibilităților de dezvoltare a activităților turistice în zona Snagov și, ca urmare, la eliminarea unei contribuții la atingerea obiectivului specific – Dezvoltarea ofertei de agrement a județului, în acord cu mediul înconjurător, prevăzut de Strategia de dezvoltare a județului Ilfov, Orizont 2020.

Trebuie precizat că Strategia de dezvoltare a județului Ilfov, Orizont 2020, a realizat un plan de acțiuni, prin care Proiectul privind Promovarea ofertei de servicii turistice și agrement a județului Ilfov, în parteneriat cu antreprenorii din sector, prezintă un grad de prioritate maximă în principal în zona Snagov.

4 OBIECTIVELE DE PROTECŢIA MEDIULUI RELEVANTE PENTRU PUZ COMUNA SNAGOV, SAT SNAGOV, TARLA 27, PARCELA 152, LOT 1 (NUMĂR CADASTRAL, CARTE FUNCIARĂ 109132), JUDEȚUL ILFOV

4.1 INTRODUCERE

Scopul evaluării de mediu pentru planuri şi programe constă în determinarea formelor de impact semnificativ asupra mediului ale planului analizat. Aceasta s-a realizat prin evaluarea propunerilor Planul Urbanistic Zonal Comuna Snagov, Sat Snagov, Tarla 27, Parcela 152, Lot 1 (număr cadastral, carte funciară 109132), județul Ilfov în raport cu un set de obiective pentru protecţia mediului.

Se precizează că un obiectiv reprezintă un angajament, definit mai mult sau mai puţin general, a ceea ce se doreşte a se obţine. Ţintele reprezintă obiective mai specifice, mai concrete, care se doresc a se atinge. Pentru măsurarea progreselor în implementarea acţiunilor, deci în realizarea ţintelor, precum şi, în final, în atingerea obiectivelor se utilizează


indicatori, indicatorii reprezentând de fapt acele elemente care permit monitorizarea şi cuantificarea rezultatelor unui plan.

În capitolul de faţă se prezintă obiectivele de mediu, ţintele şi indicatorii relevante pentru planul urbanistic analizat.

Trebuie precizat faptul că amplasamentul aferent PUZ este reprezentat de un teren împădurit în mod natural, lipsit de orice amenajare sau construcție, cu o suprafață de 2.500m2. Prin PUZ se propune construirea unei vile turistice cu regim de înălțime P + 1, care, împreună cu căile de circulație ar urma să ocupe o suprafață de 10,4 % (alternativa 3 – selectată ca optimă dintre cele trei alternative; a se vedea Capitolul 7 al Raportului) din suprafața totală a amplasamentului. Suprafața de teren pe care se propune realizarea construcției urmează a fi scoasă din circuitul forestier, restul terenului (89,6 %) rămânând în starea actuală, în fondul forestier.

Totodată, suprafața de teren care va fi scoasă din circuitul forestier va fi compensată, cu o suprafață de peste 17 ori mai mare (mai mare de peste cinci ori decât prevede legislația în vigoare) care va fi împădurită, mărindu-se astfel, fondul forestier din zonă.

Ca urmare, la stabilirea obiectivelor de mediu, a ţintelor şi a indicatorilor s-a luat în considerare faptul că propunerile PUZ vizează mediul natural, deși într-o proporție redusă.

La stabilirea obiectivelor de mediu, a ţintelor şi a indicatorilor s-au luat în considerare atât propunerile PUZ, cât şi starea actuală a amplasamentului pe care se propune realizarea obiectivelor planului.

4.2 OBIECTIVE DE MEDIU, ŢINTE ŞI INDICATORI

Obiectivele de mediu s-au stabilit pentru factorii de mediu prezentaţi în Capitolul 3 şi stabiliţi în conformitate cu prevederile HG nr. 1076/2004 şi ale Anexei I la Directiva 2001/42/CE.

Obiectivele de mediu iau în considerare şi reflectă politicile şi strategiile de protecţie a mediului naţionale şi ale UE. De asemenea, acestea iau în considerare obiectivele de mediu la nivel local, stabilite prin Planul Local de Acţiune pentru Mediu al judeţului Ilfov şi prin strategiile de dezvoltare pentru comuna Snagov și pentru județul Ilfov.

Obiectivele, împreună cu ţintele şi indicatorii care le corespund sunt focalizate pe factorii/aspectele de mediu asupra cărora planul analizat are un impact semnificativ, pozitiv sau negativ.

În tabelul de mai jos se prezintă obiectivele, ţintele şi indicatorii pentru cei şapte factori/aspecte de mediu relevanţi pentru evaluarea de mediu.


Pagina 31 din 75

Tabelul 6 – Obiective, ţinte şi indicatori

Factor/aspect de mediu

Obiective de mediu Ţinte Indicatori


Limitarea impactului negativ asupra biodiversității, florei şi faunei

Conservarea şi extinderea ecosistemelor forestiere

Protejarea ecosistemelor acvatice

- Prezervarea (conservarea) unei suprafeţe de teren, reprezentând 89,6 % din suprafaţa totală a PUZ (în prezent pădure), în circuit forestier, menținând-se astfel, în cea mai mare parte, vegetația forestieră existentă și habitatul faunei din amplasament

- Limitarea cu strictețe a tăierii arborilor la suprafața prevăzută prin PUZ și aprobată în condițiile reglementărilor în vigoare

- Extinderea fondului forestier din areal, prin împădurirea, în compensare,a unui teren agricol (situat adiacent pădurii din cadrul UP II, Pasărea, O.S. Brănești), cu suprafața de peste 17 ori mai mare decât a perimetrului care va fi scos din circuit forestier, ceea ce va asigura creșterea habitelor forestiere - Implementarea măsurilor tehnice şi constructive pentru asigurarea unor niveluri de concentraţii ale poluanţilor în atmosferă sub valorile limită pentru protecţia vegetaţiei şi ecosistemelor

- Utilizarea, pentru accesul în amplasamentul PUZ a căii de acces existente în zonă pentru a nu afecta funcţia actuală a ariilor naturale din vecinătatea amplasamentului

- Respectarea zonei de protecţie faţă de Lacul Snagov

- Implementarea măsurilor tehnice, constructive şi operaţionale pentru prevenirea afectării faunei mari şi a păsărilor

Modul de respectare a prevederilor PUZ cu privire la amplasarea construcţiilor în raport cu limitele amplasamentului

Modul de respectare a prevederilor PUZ cu privire la suprafața de teren ocupată cu construcții (clădirea și căile de circulație), respectiv, defrișată

Măsuri tehnice şi constructive pentru asigurarea unor condiţii bune de dispersie a poluanţilor în atmosferă (înălţimi coşuri, instalaţii evacuare mecanică a poluanţilor,etc.), în cazul în care se vor utiliza combustibili fosili sau biomasă

Modul de respectare a prevederilor PUZ cu privire la căile de acces în raport cu necesităţile de protejare a ecosistemelor forestiere limitrofe

Modul de respectare a zonei de protecţie faţă de Lacul Snagov

Modul de respectare a legislației în vigoare cu privire la managementul deșeurilor

Măsuri operaționale (incluse în Regulamentul de funcţionare internă a vilei turistice) și constructive privind protejarea faunei terestre din ecosistemul forestier menținut pe amplasament (interzicerea capturării/uciderii diferitelor exemplare de faună, interzicerea distrugerii cuiburilor/vizuinelor, spații libere care să permită circulația nestingherită a animalelor în întreaga pădure din zonă, precum și accesul acestora la apele lacului, etc.)

Incidente care au implicat vătămarea/uciderea unor exemplare de animale/păsări.

Măsuri incluse în planul de management al deşeurilor (pentru etapele de construire și de funcționare) în legătură cu prevenirea eliminării necontrolate a deşeurilor în pădure şi modul de respectare a acestora

Sănătatea umană

Îmbunătăţirea condiţiilor de viaţă ale oamenilor,

- Crearea unor condiţii adecvate pentru odihnă și agrement

Modul de respectare a prevederilor planului cu privire la confortul vilei


Pagina 32 din 75

protecţia sănătăţii umane prin promovarea turismului

Dezvoltarea ofertei de agrement a comunei Snagov, respectiv, a județului Ilfov, în acord cu mediul înconjurător

Dezvoltarea urbană pe principii ecologice

Asigurarea alimentării cu apă potabilă

Asigurarea colectării și evacuării controlate a apelor uzate

- Integrarea construcțiilor în mediul natural, favorabil menţinerii/îmbunătăţirii sănătăţii fizice şi psihice a oamenilor

- Realizarea, în amplasament, a unor facilități privind alimentarea cu apă potabilă, colectarea și evacuarea apelor uzate, colectarea și eliminarea deșeurilor, corespunzătoare protecţiei sănătăţii umane

- Realizarea sistemului de căi de circulaţie astfel încât să permită accesul facil al echipajelor de intervenţie în cazuri de urgenţă

- Menţinerea calităţii factorilor de mediu sub valorile limită legale pentru protecţia sănătăţii umane

Tipuri şi număr facilităţi de agrement, eventual dezvoltate în amplasament

Modul de respectare a prevederilor PUZ cu privire la suprafața de teren menținută în circuit forestier

Instalații de alimentare cu apă și de colectare și evacuare a apelor uzate realizate

Modul de realizare a căilor de circulaţie în raport cu cerinţele legale privind intervenţiile în cazuri de urgenţă

Măsuri incluse în planul de management al deşeurilor în conformitate cu legislația în (colectare selectivă, contracte cu operatori autorizați, etc.) și modul de respectare

Măsuri incluse în Regulamentul de funcţionare internă a vilei turistice, care să asigure funcţionarea şi administrarea corespunzătoare a acestui obiectiv, inclusiv în ceea ce priveşte starea şi calitatea mediului și modul de respectare

Apa Evitarea/eliminarea posibilităților de producere a unui impact semnificativ asupra calităţii apelor de suprafață și subterane

- Asigurarea cantitativă şi calitativă a apei potabile şi pentru stingerea incendiilor

- Asigurarea colectării şi evacuării controlate a apelor uzate

- Respectarea zonei de protecţie faţă de Lacul Snagov

Modul de asigurare a alimentării cu apă potabilă a vilei (sursă proprie în primă instanță, racord la reţeaua comunală atunci când această facilitate va deveni disponibilă): sursă, detalii instalație, debite asigurate în raport cu cerinţele

Volum apă incendiu asigurată în raport cu necesităţile

Indicatori de calitate a apei potabile

Modul de asigurare a colectării și evacuării apelor uzate (bazin vidanjabil în primă instanță, racord la reţeaua comunală atunci când această facilitate va deveni disponibilă): capacitate bazin și reţele colectare în raport cu necesarul, contract cu operatori autorizați



Limitarea impactului negativ asupra solului

Respectarea legislației în vigoare cu privire la scoaterea terenurilor din circuitul forestier

- Gestionarea corespunzătoare a solului vegetal decapat în timpul executării lucrărilor de construcţie: stocare controlată, reutilizare pe amplasament, valorificare la terţi a cantităţii excedentare

- Organizarea unei gestionări corespunzătoare a deșeurilor de construcție, inclusiv a masei lemnoase rezultate din tăierea arborilor

Modul de gestionare a solului vegetal decapat

Elemente principale ale modului de gestionare a deșeurilor în etapele de construcție și de funcționare

Elemente ale infrastructurii pentru colectarea selectivă a deşeurilor realizate în amplasament

Documentații tehnice și acte de reglementare privind scoaterea din circuitul forestier a suprafeței de teren de 260 m2 din cadrul


Pagina 33 din 75

- Organizarea unei gestionări corespunzătoare a deşeurilor, inclusiv a celor periculoase de origine casnică, în etapa de funcționare a obiectivului

- Interzicerea depozitării necontrolate a deșeurilor în pădurea din amplasament sau din vecinătate

- Implementarea infrastructurii necesare pentru colectarea selectivă a deşeurilor reciclabile

- Respectarea cu strictețe, pe teren, a suprafeței prevăzute a fi scoasă din circuitul forestier, precum și a mărimii suprafeței în compensare prevăzute de legislație

amplasamentului

Aerul Limitarea emisiilor în aer la niveluri care să nu genereze un impact semnificativ asupra calităţii aerului în zonele cu receptori sensibili

În cazul utilizării de combustibili fosili și/sau de biomasă pentru încălzirea spațiilor și pentru prepararea hranei se vor avea în vedere următoarele ținte:

- Respectarea valorilor limită legale pentru concentraţiile de poluanţi la emisie

- Asigurarea unor instalaţii de evacuare a poluanţilor care să permită condiţii de dispersie corespunzătoare

- Respectarea valorilor limită a concentraţiilor de poluanţi în aerul ambiental, în vederea protejării receptorilor sensibili (organisme umane, vegetaţie, ecosisteme)

Instalații utilizate pentru încălzirea spațiilor și pentru prepararea hranei

În cazul utilizării de combustibili fosili și/sau de biomasă pentru încălzirea spațiilor și pentru prepararea hranei se vor avea în vedere și următorii indicatori:

- Combustibilii utilizaţi pentru încălzirea spaţiilor

- Instalaţii pentru evacuarea poluanţilor care să asigure dispersia optimă a acestora în atmosferă (instalaţii de evacuare mecanică, înălţimi coşuri)

- Concentraţii de poluanţi în emisiile de la sursele mai importante în raport cu valorile limită legale

Peisajul Integrarea construcțiilor în peisajul tipic forestier al amplasamentului și al zonei, astfel încât să se mențină la cote cât mai înalte valoarea estetică a acestuia

- Realizarea unei vile cu design agreabil şi utilizarea de materiale pentru finisajele exterioare care să conducă la realizarea unei construcții cu aspect plăcut, integrată în mediul natural al amplasamentului și al zonei

Modul de respectare a prevederilor PUZ (alternativa 3) cu privire la poziționarea spațiilor construite în interiorul amplasamentului

Modul de respectare a prevederilor PUZ cu privire la prezervarea suprafeței împădurite din amplasament

Modul de respectare a prevederilor PUZ cu privire la estetica finisajelor exterioare

Echiparea edilitară

Asigurarea utilităților în condițiile protejării sănătății umane și a mediului

- Realizarea unei instalații de alimentare cu apă din sursă proprie (foraj de medie/mare adâncime)

- Realizarea unei instalații de colectare a apelor uzate constând din rețea interioară de canalizare și bazin vidanjabil

Elemente principale ale instalației de alimentare cu apă: detalii constructive foraj, detalii rețea interioară, debite

Elemente principale ale instalației de canalizare ape uzate: detalii constructive rețea interioară și bazin vidanjabil, capacitate

Contract cu operator autorizat pentru preluarea apelor uzate


Pagina 34 din 75

5 METODOLOGIA DE EVALUARE A EFECTELOR ASUPRA MEDIULUI GENERATE DE PUZ COMUNA SNAGOV, SAT SNAGOV, TARLA 27, PARCELA 152, LOT 1 (NUMĂR CADASTRAL, CARTE FUNCIARĂ 109132), JUDEȚUL ILFOV

5.1 INTRODUCERE

Raportul de mediu a fost elaborat în conformitate cu cerinţele HG nr. 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri şi programe şi ale Ordinului nr. 117/2006 pentru aprobarea Manualului privind aplicarea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri şi programe. Conţinutul raportului a fost stabilit în acord cu conţinutul – cadru inclus în Anexa nr. 2 la HG nr. 1076/2004, conform celor prezentate în Capitolul 1 al raportului.

Se precizează că actele normative din legislaţia naţională cu privire la evaluarea de mediu pentru planuri şi programe (HG nr. 1076/2004, Ordinul nr. 117/2006 şi Ordinul nr. 995/2006), precum şi Directiva 2001/42/CE (SEA), transpusă prin HG nr. 1076/2004 se referă în principal la aplicarea paşilor procedurali, fără să conţină aspecte metodologice privind modul de abordare a evaluării şi de redactare a raportului de mediu. Singurele elemente care pot fi luate în considerare în stabilirea unei metodologii de lucru sunt criteriile pentru determinarea efectelor semnificative potenţiale asupra mediului incluse în Anexa nr. 1 la HG nr. 1076/2004.

Metodologia de lucru utilizată pentru evaluarea efectelor asupra mediului generate de Planul Urbanistic Zonal Comuna Snagov, Sat Snagov, Tarla 27, Parcela 152, lot 1 (număr cadastral, carte funciară 109132), județul Ilfov a fost stabilită pe baza:

• Instruirilor din cadrul seminariilor şi a activităţii desfăşurate de AMEC în Proiectul „Aplicarea procedurii SEA în România”, proiect cod MAT04/RM/9/2 finanţat de Guvernul Olandei, coordonat de Ameco Environmental Services – Olanda, derulat de un consorţiu format din Witteveen+Bos, Deventer (Olanda), Agraro Consult S.R.L. Bucureşti (în prezent AMEC Environment & Infrastructure S.R.L.) şi Comisia Olandeză pentru Evaluarea Impactului asupra Mediului, având drept partener Ministerul Mediului şi Dezvoltării Durabile şi drept beneficiari Ministerul Mediului şi Dezvoltării Durabile – Direcţia Evaluarea Impactului, Controlul Poluării şi Managementul Riscurilor, precum şi Agenţia Naţională pentru Protecţia Mediului;

• Ghidului privind evaluarea de mediu pentru planuri şi programe de amenajare a teritoriului şi urbanism elaborat în cadrul Proiectului PHARE 2004/016-772.03.03 „Întărirea capacităţii instituţionale pentru implementarea şi punerea în aplicare a Directivei SEA şi a Directivei de Raportare, noiembrie 2007;

• Practicilor internaţionale privind evaluarea de mediu pentru planuri şi programe (evaluarea strategică de mediu).

Detalii cu privire la proiectul menţionat, la exemple de rapoarte de mediu pentru planuri şi programe elaborate de diferite societăţi internaţionale de consultanţă şi la reţeaua de experţi SEA în Romania se află pe pagina web a Agenţiei Naţionale pentru Protecţia Mediului: www.anpm.ro.

Metodologia de lucru utilizată pentru elaborarea Raportului de Mediu a cuprins următorii paşi:


Pagina 35 din 75

• Stabilirea conţinutului raportului de mediu în acord cu conţinutul-cadru prevăzut în Anexa nr. 2 la HG nr. 1076/2004, adăugându-se un capitol de introducere, un capitol referitor la descrierea metodologiei de evaluare a efectelor semnificative ale planului asupra mediului şi un capitol de concluzii şi recomandări.

• Stabilirea factorilor/aspectelor de mediu cu relevanţă pentru planul analizat luând în considerare prevederile HG nr. 1076/2004, tipul de plan analizat, şi anume, plan urbanistic zonal, prevederile acestuia, aria de aplicare (2.500 m2) şi caracteristicile acesteia. Au fost stabiliţi şapte factori de mediu relevanţi, şi anume: biodiversitatea, flora şi fauna, sănătatea umană, apa, solul și utilizarea terenului, aerul, peisajul, echiparea edilitară. În vederea asigurării unei abordări unitare, coerente şi raţionale a întregii evaluări, toate elementele pe care le presupune evaluarea de mediu au fost raportate la aceşti factori de mediu relevanţi: problemele de mediu existente, obiectivele, ţintele şi indicatorii de mediu, criteriile pentru determinarea efectelor semnificative ale planului, evaluarea efectelor planului, planul de monitorizare.

• Identificarea problemelor de mediu din zona PUZ specifice fiecăruia dintre cei şapte factori de mediu, pe baza datelor şi informaţiilor cu privire la starea existentă a mediului. Identificarea problemelor/aspectelor de mediu existente, specifice fiecărui factor de mediu a servit la evaluarea ulterioară a modului în care acestea vor putea fi, după caz, soluţionate prin implementarea propunerilor PUZ, desigur, luând în considerare limitele de competenţă ale acestui tip de plan.

• Stabilirea obiectivelor de protecţia mediului, a ţintelor şi indicatorilor pentru fiecare dintre cei şapte factori de mediu relevanţi. Obiectivele de mediu s-au stabilit în conformitate cu prevederile HG nr. 1076/2004 şi ale Anexei I la Directiva 2001/42/CE. Obiectivele de mediu iau în considerare şi reflectă politicile şi strategiile de protecţie a mediului naţionale şi ale UE, precum şi obiectivele de mediu la nivel local, stabilite prin Planul Local de Acţiune pentru Mediu al judeţului Ilfov şi prin strategiile de dezvoltare pentru comuna Snagov și pentru județul Ilfov. Ţintele reprezintă acţiunile propuse prin PUZ sau suplimentare pentru atingerea obiectivelor de mediu. Indicatorii reprezintă elemente specifice fiecăruia dintre cei 7 factori de mediu care să permită cuantificarea efectelor planului asupra factorilor de mediu, a atingerii ţintelor şi a obiectivelor de mediu. Indicatorii identificaţi au stat la baza propunerilor privind monitorizarea mediului şi a modului de implementare a planului.

• Stabilirea metodologiei de evaluare a efectelor potenţiale semnificative ale planului asupra factorilor de mediu relevanţi şi a modului de prezentare a rezultatelor.

• Evaluarea efectelor potenţiale semnificative ale planului.

• Analiza şi evaluarea alternativelor cu privire la realizarea obiectivelor PUZ.

• Elaborarea propunerilor privind monitorizarea efectelor semnificative asupra mediului asociate planului şi a modului de implementare a acestuia, luând în considerare fiecare factor de mediu relevant şi indicatorii de monitorizare specifici.

• Elaborarea concluziilor şi propunerilor pe baza rezultatelor evaluării efectelor potenţiale semnificative ale planului.

Explicaţii cu privire la metodologia de evaluare a efectelor potenţiale asupra mediului şi la modul de aplicare a acesteia sunt prezentate mai jos.

Detalii metodologice de evaluare a efectelor asupra mediului generate de PUZ Comuna Snagov, Sat Snagov, Tarla 27, Parcela 152, lot 1 (număr cadastral, carte funciară 109132), județul Ilfov sunt prezentate în subcapitolul 5.2.


Pagina 36 din 75

În Tabelul nr. 6 din acest subcapitol sunt prezentate şi definite cele şase categorii de impact utilizate pentru notarea efectelor potenţiale ale prevederilor planului asupra celor 7 factori de mediu relevanţi, iar în Tabelul nr. 7 sunt prezentate criteriile pentru determinarea efectelor potenţiale semnificative ale planului (inclusiv efectele secundare, cumulative, sinergice, pe termen scurt, mediu şi lung, permanente şi temporare, pozitive şi negative), criterii specifice fiecărui factor de mediu.

Categoriile de impact şi criteriile de evaluare a impactului au fost stabilite astfel încât să permită evaluarea propunerilor planului în raport cu obiectivele şi ţintele de mediu relevante pentru plan (prezentate în Capitolul 4).

În vederea încadrării (notării) efectelor potenţiale ale planului într-una dintre cele şase categorii de impact s-a procedat astfel:

• Pentru fiecare prevedere a planului s-au identificat formele potenţiale de impact asupra fiecăruia dintre cei 7 factori de mediu relevanţi: biodiversitatea, flora şi fauna, sănătatea umană, apa, solul și utilizarea terenului, aerul, peisajul, echiparea edilitară.

• Pentru fiecare formă de impact s-au evaluat, prin predicţie, pe baza criteriilor de evaluare specifice, a obiectivelor şi ţintelor de mediu, durata, magnitudinea şi extinderea spaţială, în raport cu fiecare factor de mediu relevant. Evaluarea a luat în considerare efectele secundare şi efectele cumulative, precum şi interacţiunile potenţiale dintre doi sau mai mulţi factori de mediu ca urmare a implementării planului.

• În funcţie de rezultatele evaluării efectelor potenţiale, fiecare formă de impact pentru fiecare factor de mediu a fost încadrată ca având impact pozitiv semnificativ (efecte pozitive de lungă durată sau permanente), impact pozitiv (efecte pozitive), impact neutru (efecte pozitive şi negative care se echilibrează sau nici un efect), impact negativ nesemnificativ (efecte negative minore), impact negativ (efecte negative de scurtă durată sau reversibile) sau impact negativ semnificativ (efecte negative de lungă durată sau ireversibile) şi notată cu simbolul corespunzător indicat în Tabelul nr. 6.

Rezultatele privind evaluarea efectelor potenţiale asupra mediului ale PUZ sunt prezentate în Capitolul 6 al Raportului de mediu. În matricea de evaluare a impactului, din Tabelul nr.8, sunt prezentate, pentru fiecare prevedere a planului, rezultatele cu privire la impactul asupra fiecăruia dintre cei 7 factori de mediu, şi anume: categoria de impact (notarea), explicarea fiecărei forme de impact şi a cauzei generatoare, măsurile de diminuare a impactului prevăzute prin plan şi măsurile suplimentare propuse pentru diminuarea impactului la implementarea prevederilor PUZ.

În matricea din Tabelul nr. 8 sunt prezentate, pentru fiecare prevedere a planului, rezultatele cu privire la evaluarea impactului cumulat, factorii de mediu cu care interacţionează simultan prevederile planului, precum şi analiza interacţiunilor potenţiale dintre factorii de mediu ca rezultat al implementării planului.

5.2 CATEGORII DE IMPACT, CRITERII, EFECTE CUMULATIVE, INTERACŢIUNI

Cerinţele HG nr. 1076/2004 prevăd să fie evidenţiate efectele semnificative asupra mediului determinate de implementarea planului supus evaluării de mediu. Scopul acestor cerinţe constă în identificarea, predicţia şi evaluarea formelor de impact generate de implementarea planului.

Propunerile Planului Urbanistic Zonal Comuna Snagov, Sat Snagov, Tarla 27, Parcela 152, lot 1 (număr cadastral, carte funciară 109132), județul Ilfov pot genera diferite forme de


Pagina 37 din 75

impact asupra factorilor/aspectelor de mediu, forme de impact ce prezintă diferite magnitudini, durate şi intensităţi. În vederea evaluării sintetice a impactului potenţial asupra mediului, în termeni cât mai relevanţi, au fost stabilite categorii de impact care să permită evidenţierea efectelor potenţial semnificative asupra mediului generate de implementarea planului.

Pentru a evalua impactul asupra celor şapte factori/aspecte de mediu relevanţi s-au stabilit, pentru fiecare dintre aceştia, câte o serie de criterii specifice care să permită evidenţierea, în principal, a impactului semnificativ.

În cele de mai jos se prezintă categoriile de impact şi criteriile pentru evaluarea impactului.

5.2.1 Categorii de impact

Evaluarea de mediu pentru planuri şi programe necesită identificarea impactului semnificativ asupra factorilor/aspectelor de mediu al prevederilor planului avut în vedere.

Impactul semnificativ este definit ca fiind “impactul care, prin natura, magnitudinea, durata sau intensitatea sa alterează un factor sensibil de mediu”.

Conform cerinţelor HG nr. 1076/2004, efectele potenţiale semnificative asupra factorilor/aspectelor de mediu trebuie să includă efectele secundare, cumulative, sinergice, pe termen scurt, mediu şi lung, permanente şi temporare, pozitive şi negative.

În vederea evaluării impactului prevederilor Planului Urbanistic Zonal Comuna Snagov, Sat Snagov, Tarla 27, Parcela 152, lot 1 (număr cadastral, carte funciară 109132), județul Ilfov s-au stabilit şase categorii de impact. Evaluarea impactului se bazează pe criteriile de evaluare prezentate în subcapitolul 5.2.2 şi a fost efectuată pentru toţi factorii/aspectele de mediu stabiliţi/stabilite a avea relevanţă pentru planul analizat.

Evaluarea şi predicţia impactului s-au efectuat pe baza metodelor specifice fiecărui factor/aspect de mediu.

Principiul de bază luat în considerare în determinarea impactului asupra factorilor/aspectelor de mediu a constat în evaluarea propunerilor planului în raport cu obiectivele de mediu prezentate în Capitolul 4. Ca urmare, atât categoriile de impact, cât şi criteriile de evaluare au fost stabilite cu respectarea acestui principiu.

Categoriile de impact sunt descrise în tabelul de mai jos.

Tabelul 7 – Categorii de impact

Categoria de impact Descriere Simbol Impact pozitiv semnificativ

Efecte pozitive de lungă durată sau permanente ale propunerilor planului asupra factorilor/aspectelor de mediu

++

Impact pozitiv Efecte pozitive ale propunerilor planului asupra factorilor/aspectelor de mediu

+

Impact neutru Efecte pozitive şi negative care se echilibrează sau nici un efect 0 Impact negativ nesemnificativ

Efecte negative minore asupra factorilor/aspectelor de mediu -

Impact negativ Efecte negative de scurtă durată sau reversibile asupra factorilor/aspectelor de mediu

- -

Impact negativ semnificativ

Efecte negative de lungă durată sau ireversibile asupra factorilor/aspectelor de mediu - - -


Pagina 38 din 75

5.2.2 Criterii pentru determinarea efectelor potenţiale semnificative asupra mediului

În vederea identificării efectelor potenţiale semnificative asupra mediului ale prevederilor planului au fost stabilite criterii de evaluare pentru fiecare dintre factorii/aspectele de mediu relevanţi/relevante şi care s-au luat în considerare la stabilirea obiectivelor de mediu.

Criteriile pentru determinarea efectelor potenţiale semnificative asupra mediului sunt prezentate în tabelul de mai jos.

Tabelul 8 – Criterii pentru determinarea efectelor potenţiale semnificative asupra mediului


Criterii de evaluare Comentarii Semnificaţia impactului


Formele de impact generate de prevederile PUZ asupra biodiversității, florei şi faunei

Planul va determina forme diferite de impact asupra biodiversității, florei şi faunei:

- impact negativ asupra ecosistemului forestier ca urmare a scoaterii din circuitul forestier a unei părți din acest ecosistem aflat în prezent pe întregul amplasament

- impact neutru asupra ecosistemelor forestiere din vecinătate

- impact neutru asupra ecosistemului acvatic Lacul Snagov

- impact pozitiv prin crearea unei noi arii forestiere în compensarea suprafeței care va scoasă din circuitul forestier

Semnificaţia impactului a fost determinată pe baza rezultatelor evaluărilor de specialitate

Sănătatea umană Destinația obiectivului avut în vedere de PUZ – turism

Modul de asigurare a utilităţilor

Condiţii de odihnă și agrement

Calitatea factorilor de mediu în raport cu valorile limită specifice pentru protecţia sănătăţii umane

Măsurile de minimizare a impactului asupra factorilor de mediu

Planul va determina forme de impact pozitiv asupra condiţiilor de viaţă ale diferitelor persoane (în special din Bucureşti și din Ploiești) şi a sănătăţii acestora, prin dezvoltarea ofertei de agrement a comunei Snagov, respectiv, a județului Ilfov, în acord cu mediul înconjurător, în condiții foarte bune:

- zonă naturală lipsită de influenţa directă a surselor de poluare urbane şi industriale

- condiții de cazare confortabile

- asigurarea cantitativă şi calitativă a tuturor utilităţilor în condiții



Pagina 39 din 75

de protecție a mediului

Apa Sisteme şi măsuri pentru asigurarea cantității și calităţii apei potabile

Sisteme şi măsuri pentru colectarea și evacuarea controlate a apelor uzate

Măsuri pentru protecția calității apelor de suprafață și subterane

Planul va determina forme de impact neutru asupra calităţii apelor subterane şi de suprafaţă prin: -colectarea apelor uzate pe amplasament şi evacuarea acestora la o stație de epurare

- asigurarea zonei de protecţie legale faţă de Lacul Snagov

Semnificaţia impactului asupra calităţii apelor a fost determinată pe baza rezultatelor evaluărilor de specialitate


Formele de impact determinate de prevederile PUZ cu privire la protecția calității solului și la utilizarea terenului

Planul va determina forme diferite de impact asupra solului:

- impact neutru prin asigurarea colectării apelor uzate menajere şi a evacuării la o stație de epurare, precum şi prin managementul corespunzător al deşeurilor;

- impact negativ semnificativ prin utilizarea unei părți a terenului, în prezent neconstruit, pentru realizarea vilei turistice, a căilor de circulație și a structurilor subterane;

- impact pozitiv referitor la utilizarea terenului, generat de compensarea suprafeței de fond forestier a cărei destinație se schimbă, cu o suprafață care va fi împădurită, de peste 17 ori mai mare (mai mare decât cerințele legale)


Aerul Măsuri pentru reducerea emisiilor de poluanţi în aer de la sursele asociate vilei turistice: încălzirea spațiilor, prepararea apei calde, prepararea hranei, circulația autovehiculelor

În situația actuală, PUZ va determina un impact negativ nesemnificativ asupra calităţii aerului, deoarece:

- încălzirea spațiilor, prepararea apei calde și a hranei se vor realiza prin sisteme electrice;

- singurele surse de poluanți atmosferici vor fi autovehiculele, dar lungimea aleilor carosabile și proporțiile reduse ale obiectivului turistic nu vor permite decât generarea unor emisii cu debite masice mici, episodice, care vor influența calitatea aerului doar strict local și la intensități foarte mici.

În situația în care se va crea



Pagina 40 din 75

facilitatea alimentării cu gaze naturale, iar proprietarul va decide înlocuirea sistemelor electrice cu sisteme pe gaze naturale, impactul asupra calității aerului va fi negativ (efecte negative de scurtă durată, reversibile, strict locale)

Peisajul Măsuri pentru integrarea vilei turistice în peisajul natural existent pe amplasament și în zonă

Măsuri pentru conservarea peisajului forestier existent pe o suprafață mare din cadrul amplasamentului

Măsuri pentru realizarea unei vile turistice cu valoare estetică ridicată

Planul va determina forme diferite de impact asupra peisajului:

- impact negativ asupra peisajului actual din amplasament, prin înlocuirea parţială, pe lungă durată, a pădurii cu construcţii;

- impact pozitiv asupra peisajului nou creat prin realizarea unei clădiri cu valoare estetică ridicată

Semnificaţia impactului privind peisajul a fost determinată pe baza rezultatelor evaluărilor de specialitate

Echiparea edilitară Măsuri pentru asigurarea utilităților în condiții de protecție a sănătății umane și a mediului

Planul va genera un impact pozitiv local pentru utilizatori, deoarece prevede asigurarea alimentării cu apă potabilă (din sursă proprie), precum și colectarea și evacuarea în mod controlat a apelor uzate, în condițiile inexistenței acestor facilități în sau în proximitatea amplasamentului

Semnificaţia impactului privind peisajul a fost determinată pe baza rezultatelor evaluărilor de specialitate

5.2.3 Efecte cumulative

Conform HG nr. 1076/2004 este necesar ca, în evaluarea efectelor asupra mediului ale prevederilor planului, să fie luate în considerare efectele cumulative şi sinergice asupra mediului. Astfel, efectele cumulative pot apărea în situaţii în care mai multe activităţi au efecte individuale nesemnificative, dar împreună pot genera un impact semnificativ sau, atunci când mai multe efecte individuale ale planului generează un efect combinat.

Planul urbanistic zonal analizat se adresează unui perimetru restrâns în cadrul căruia se vor desfăşura activităţi specifice turismului (cazare, odihnă și agrement), cărora le vor fi asociate surse de poluare a aerului. Astfel, în amplasamentul acestui ansamblu există posibilitatea ca, la un moment dat să emită surse asociate încălzirii spațiilor, preparării apei calde și preparării hranei (în cazul utilizării combustibililor fosili/biomasei), simultan cu traficul în incintă al autovehiculelor. Efectele asupra mediului ale acestor surse se pot cumula sau combina, generând un nivel mai mare al impactului.

Evaluarea impactului a fost efectuată luând în considerare efectele cumulate şi combinate ale poluanţilor sau ale factorilor de stress asupra factorilor/aspectelor de mediu.


Pagina 41 din 75

5.2.4 Interacţiuni

Pentru situaţiile în care ar exista posibilitatea interacţiunilor dintre doi sau mai mulţi factori de mediu ca urmare a implementării prevederilor planului, în evaluare au fost luate în considerare aceste interacţiuni potenţiale.

Un exemplu în acest sens poate fi dat în cazul factorilor de mediu “biodiversitate, floră și faună”. Astfel, aparent, propunerile PUZ care afectează acești factori de mediu ar fi de interes numai pentru receptorii specifici (habitate, număr indivizi/specie, număr specii). Totuşi, cauzele care generează un impact asupra biodivesității, florei și faunei pot afecta şi alţi receptori, cum este solul.

Evaluarea de mediu pentru Planul Urbanistic Zonal Comuna Snagov, Sat Snagov, Tarla 27, Parcela 152, Lot 1 (număr cadastral, carte funciară 109132), județul Ilfov a fost efectuată luând în considerare toate elementele metodologice descrise mai sus. Rezultatele evaluării de mediu sunt prezentate în Capitolul 6 al prezentului raport.

6 EVALUAREA EFECTELOR POTENŢIALE SEMNIFICATIVE ASUPRA MEDIULUI ASOCIATE PUZ COMUNA SNAGOV, SAT SNAGOV, TARLA 27, PARCELA 152, LOT 1 (NUMĂR CADASTRAL, CARTE FUNCIARĂ 109132), JUDEȚUL ILFOV ŞI MĂSURI DE PREVENIRE ŞI DE REDUCERE A EFECTELOR NEGATIVE ASUPRA MEDIULUI

Evaluarea efectelor potenţiale semnificative asupra mediului generate de planul analizat a fost efectuată în conformitate cu metodologia prezentată în capitolul anterior.

Astfel, pentru fiecare dintre propunerile planului a fost efectuată predicţia impactului potenţial asupra celor şapte factori de mediu relevanţi pentru plan, luându-se în considerare măsurile de prevenire/diminuare prevăzute prin plan şi prin propunerile suplimentare identificate în procesul de evaluare de mediu, propuneri care vor fi adoptate de plan. Rezultatele finale reprezintă impactul rezidual, luând în considerare criteriile de evaluare şi categoriile de impact stabilite.

În cadrul evaluării de mediu au fost identificate o serie de măsuri pentru protecţia mediului de care va trebui să se ţină seama la elaborarea formei finale a PUZ şi/sau atunci când se vor realiza propunerile planului.

Rezultatele evaluării efectelor potenţiale ale planului asupra factorilor de mediu relevanţi sunt prezentate sintetic sub forma unei matrici, elaborată pentru fiecare dintre propunerile PUZ. Matricea include categoriile de impact specifice fiecăruia dintre cei şapte factori/aspecte de mediu, descrierea formelor de impact rezidual principale, potenţial a fi generate de implementarea prevederilor planului, luând în considerare atât măsurile de reducere a impactului prevăzute de PUZ, cât şi cele identificate în procesul de evaluare de mediu.

De asemenea, a fost elaborată o matrice pentru evaluarea efectelor cumulative ale poluanţilor/factorilor de stress, precum şi a interacţiunilor dintre doi sau mai mulţi factori de mediu ca urmare a implementării planului.

În tabelele de mai jos sunt prezentate rezultatele evaluării de mediu pentru PUZ Comuna Snagov, Sat Snagov, Tarla 27, Parcela 152, Lot 1 (număr cadastral, carte funciară 109132), județul Ilfov şi măsurile de prevenire şi de reducere a efectelor negative asupra mediului. În


Pagina 42 din 75

matricea de evaluare a impactului au fost utilizate simbolurile asociate celor şase categorii de impact descrise în subcapitolul 5.2.1.

Tabelul 9 – Matricea de evaluare a impactului

Factori/aspecte de mediu:

1 Biodiversitatea, flora şi fauna 2 Sănătatea umană 3 Apa 4 Solul și utilizarea terenului 5 Aerul 6 Peisajul 7 Echiparea edilitară

Prevederi PUZ Factori/aspecte de mediu Evaluarea impactului şi propuneri

reducere impact 1 2 3 4 5 6 7

Zonificarea funcţională a parcelei:

- zona cu funcțiune de vilă turistică

- zona de circulaţie carosabilă și pietonală

- zona de pădure

Artere de circulaţie şi spaţii de parcare:

- accesul la vila turistică se va realiza din drumul de acces existent, care deservește Ocolul Silvic Snagov și care este conectat cu DJ 101B Snagov – Gruiu prin Strada Florilor și Strada Panseluțelor, DJ 101B fiind conectat DN 1 Bucureşti – Ploieşti

- circulaţia interioară propusă este constituită dintr-un drum de acces situat în partea sudică a terenului astfel încât să se asigure accesul echipajelor de intervenţie în cazuri de urgenţă (Pompieri, Ambulanţă, etc.).

- parcări şi garaje: în conformitate cu Regulamentul local de urbanism aferent PUZ, vor fi asigurate locurile de parcare aferente

- - /0 /+

+ 0 - - -/0 /+

- - - /+

+ Evaluarea impactului

Zonificarea funcţională a parcelei va determina următoarele forme principale de impact:

Biodiversitatea, flora și fauna:

- impact negativ asupra ecosistemului forestier aflat în prezent pe întregul amplasament, ca urmare a defrișării unei părți (circa 10 %) din acest ecosistem, în vederea înlocuirii funcției de pădure a acestei părți cu funcția de spații construite; aceasta va conduce la pierderea pe lungă durată a acestei părți a habitatului forestier, cu afectarea populațiilor de specii floristice și faunistice; acest impact este atenuat, într-o anumită măsură de menținerea ecosistemului forestier pe restul parcelei

- impact neutru asupra ecosistemelor forestiere din vecinătate și asupra ecosistemului acvatic Lacul Snagov

- impact pozitiv prin crearea unei noi arii forestiere în compensarea suprafeței care va scoasă din circuitul forestier, ceea ce va conduce la crearea unui nou habitat forestier, cu efecte pozitive asupra populațiilor speciilor floristice și faunistice

Sănătatea umană:

- impact pozitiv asupra condiţiilor de viaţă ale diferitelor persoane şi a sănătăţii acestora, prin dezvoltarea ofertei de agrement a comunei Snagov, respectiv, a județului Ilfov, în acord cu mediul înconjurător, în condiții foarte bune:

- zonă naturală lipsită de influenţa directă a surselor de poluare urbane şi industriale


Pagina 43 din 75

construcției, iar necesarul va fi calculat conform reglementărilor locale în vigoare.

În cazul în care nu se pot asigura în limitele parcelei locurile de parcare normate, se va demonstra (prin prezentarea formelor legale) realizarea unui parcaj în cooperare sau concesiunarea locurilor necesare într-un parcaj colectiv în zona adiacentă la o distanță de maximum 250 m

Echiparea edilitară:

- alimentare cu apă din foraj de alimentare propriu

- reţea de canalizare ape uzate fecaloid – menajere, cu colectare în bazin vidanjabil

- sistem de colectare ape pluviale de pe clădire

- reţea de alimentare cu energie electrică

- reţea de distribuţie a gazelor naturale (dacă va fi cazul)

- reţele de telefonie, cablu TV, Internet, etc.

Protecția mediului și a sănătății populației

- colectarea apelor uzate menajere şi evacuarea acestora într-un bazin vidanjabil

- colectarea apelor pluviale de pe clădire și dirijarea acestora spre zonele neconstruite

- împrejmuirea cu gard de delimitare a vilei turistice pe toate laturile (inclusiv pe latura limitrofă lacului Snagov) pentru a se evita: accesul direct şi facil al rezidenţilor şi eliminarea necontrolată a deşeurilor în zona de protecție sanitară a

- ecosistemul forestier este menținut pe aproape 90 % din suprafața parcelei

- condiții de cazare confortabile

- asigurarea cantitativă şi calitativă a tuturor utilităţilor în condiții de protecție a mediului

Apa:

- impact neutru asupra calităţii apelor subterane şi de suprafaţă prin:

- colectarea controlată a apelor uzate pe amplasament şi evacuarea acestora la o stație de epurare

- asigurarea zonei de protecţie legale faţă de Lacul Snagov

Solul și utilizarea terenului:

- impact negativ semnificativ prin utilizarea unei părți a terenului, în prezent natural, neconstruit, pentru realizarea vilei turistice, a căilor de circulație și a structurilor subterane, ceea ce va determina modificarea locală ireversibilă a structurii solului și a condițiilor de infiltrație a apei în sol;


- impact pozitiv referitor la utilizarea terenului, generat de compensarea suprafeței de fond forestier a cărei destinație se schimbă, cu o suprafață care va fi împădurită, de peste 17 ori mai mare (mai mare decât cerințele legale)

Aerul:

În situația actuală, PUZ va determina un impact negativ nesemnificativ asupra calităţii aerului, deoarece:

- încălzirea spațiilor, prepararea apei calde și a hranei se vor realiza prin sisteme electrice

- singurele surse de poluanți atmosferici vor fi autovehiculele, dar lungimea aleilor carosabile și proporțiile reduse ale obiectivului turistic nu vor permite decât generarea unor emisii cu debite masice mici, episodice, care vor influența calitatea aerului doar strict local și la intensități foarte mici


Pagina 44 din 75

lacului, accesul persoanelor străine;

- utilizarea energiei electrice încălzirea spaţiilor şi pentru prepararea hranei şi montarea unei centrale electrice care nu produc emisii în atmosferă

- asigurarea alimentării cu apă potabilă din sursă proprie, în condiţii corespunzătoare din punct de vedere calitativ şi cantitativ

- realizarea infrastructurii necesare unei gestionări corespunzătoare a deşeurilor municipale, inclusiv a celor periculoase de origine casnică, precum şi pentru colectarea selectivă a deşeurilor reciclabile;

- păstrarea și conservarea zonei de pădure existente pe 89,60 % din suprafaţa amplasamentului

- asigurarea unei înalte eficienţe energetice a clădirilor prin utilizarea, la realizarea construcţiilor, de materiale termoizolante, ceea ce va contribui la reducerea semnificativă a consumurilor de combustibil

- asigurarea izolării fonice a locuinţelor prin dotarea acestora cu sisteme specifice (materiale de construcţie fonoabsorbante, ferestre cu geam termopan), în vederea protejării populaţiei la zgomot

În situația în care se va crea facilitatea alimentării cu gaze naturale, iar proprietarul va decide înlocuirea sistemelor electrice cu sisteme pe gaze naturale, impactul asupra calității aerului va fi negativ (efecte negative de scurtă durată, reversibile, strict locale) generate de noile surse se vor situa sub valorile limită pentru protecţia receptorilor sensibili, putând apărea doar incidental şi strict local, unele creşteri de foarte scurtă durată ale concentraţiilor poluanţi care însă nu vor afecta receptorii sensibili.

Peisajul:

- impact negativ asupra peisajului actual din amplasament, prin înlocuirea parţială, pe lungă durată, a pădurii, cu construcţii


Echiparea edilitară:

- impact pozitiv local pentru utilizatori, deoarece prevede asigurarea alimentării cu apă potabilă (din sursă proprie), precum și colectarea și evacuarea în mod controlat a apelor uzate, în condițiile inexistenței acestor facilități în sau în proximitatea amplasamentului

Măsuri de diminuare a impactului prevăzute de PUZ

Limitarea perimetrelor construite (clădire şi căi de circulaţie) la 10,4 % din suprafaţa amplasamentului şi respectarea zonei de protecţie faţă de Lacul Snagov

Menținerea pădurii existente pe o suprafață de 89,6 % din suprafața amplasamentului

Reabilitarea terenului în toate porțiunile afectate de lucrările de construire, după finalizarea acestor lucrări

Măsuri tehnice şi constructive pentru protejarea persoanelor, a stării şi a calităţii mediului, inclusiv a zonelor naturale limitrofe: împrejmuirea amplasamentului, izolare termică şi fonică a clădirii, utilizarea energiei electrice pentru încălzirea spațiilor

Realizarea de echipamente urbane care să asigure protecţia mediului şi a turiștilor

Încheierea de contracte cu operatori atestați pentru eliminarea deșeurilor

Realizarea de căi de circulaţie care să asigure funcţionalitatea


Pagina 45 din 75

corespunzătoare a obiectivului, inclusiv în situaţii de urgenţă

Măsuri propuse pentru diminuarea impactului la implementarea prevederilor PUZ identificate în procesul de evaluare de mediu

Elaborarea și implementarea unui Plan de management al mediului pentru perioada de construire

Realizarea lucrărilor de construcţie cu asigurarea tuturor măsurilor incluse în Planul de management al mediului pentru perioada de construcţie, prin includerea acestui plan ca obligaţie contractuală a antreprenorului

Protejarea faunei terestre din ecosistemul forestier menținut pe amplasament, prin: interzicerea capturării/uciderii diferitelor exemplare de faună, interzicerea distrugerii cuiburilor/vizuinelor, crearea unor spații libere speciale în cadrul sistemului de împrejmuire a amplasamentului (în special pe latura dinspre Lacul Snagov și pe latura dintre Lotul 1 și Lotul 2) care să permită circulația nestingherită a animalelor în întreaga pădure din zonă, precum și accesul acestora la apele lacului. Stabilirea spațiilor libere pentru circulația faunei se va realiza cu consultarea specialiștilor Ocolului Silvic Snagov.

Elaborarea și implementarea unui plan de management al deșeurilor corespunzător prevederilor legislative în vigoare

Stabilirea necesarului de apă potabilă și de incendiu și solicitarea, conform legislației în vigoare, a actelor de reglementare de la Administrația Națională “Apele Române” pentru sursa proprie de alimentare cu apă

Stabilirea adâncimii forajului de alimentare cu apă astfel încât să se asigure respectarea legislației în vigoare cu privire la calitatea apei potabile

Elaborarea și implementarea unui Regulament de funcţionare internă a vilei turistice, care să asigure funcţionarea şi administrarea corespunzătoare a acestui obiectiv, inclusiv în ceea ce priveşte starea şi calitatea mediului


Pagina 46 din 75

Tabelul 10 – Impact cumulat şi interacţiuni


Efecte cumulate ale prevederilor planului Factor/aspect de mediu cu care interacţionează

Comentarii privind interacţiunile potenţiale


Principalele forme de impact sunt asociate, pe de o parte, modificării utilizării unei porțiuni dintr-un teren liber de construcţii care în prezent are destinaţie forestieră, porțiune pe care urmează a se realiza o vilă turistică și infrastructura aferentă, iar pe de altă parte, creerii în alt amplasament (în compensarea scoaterii din circuit forestier) a unui nou teren forestier, ca extindere a unui ecosistem forestier existent. Terenul este mărginit, pe o latură, de Lacul Snagov. Ca urmare, impactul prezintă trei aspecte:

- impact negativ asupra ecosistemului forestier aflat în prezent pe întregul amplasament, ca urmare a defrișării unei părți (circa 10 %) din acest ecosistem, ceea ce va conduce la pierderea pe lungă durată a acestei părți a habitatului forestier, cu toate consecințele asupra biodiversității

- impact neutru asupra ecosistemelor forestiere din vecinătate și asupra ecosistemului acvatic Lacul Snagov

- impact pozitiv prin crearea unei noi arii forestiere în compensarea suprafeței care va scoasă din circuitul forestier, ceea ce va conduce la crearea unui nou habitat forestier

Solul, Peisajul, Sănătatea umană

Construirea vilei turistice pe porțiunea de teren care va fi scoasă din circuitul forestier va determina nu numai afectarea ecosistemului forestier, ci și solul pe care se vor realiza clădirea, căile de circulație și structurile subterane.

De asemenea, va fi afectat peisajul natural actual, tipic unei păduri.

Pe de altă parte, punerea la dispoziția turiștilor a unei vile amplasate într-o zonă împădurită va determina un efect benefic asupra sănătății fizice și psihice a acestora.


Pagina 47 din 75

Sănătatea umană

Principala formă de impact este asociată creșterii ofertei turistice a comunei Snagov.

Implementarea planului, în condiţiile protecţiei mediului și asigurării tuturor utilităților va determina un impact cumulat apreciat ca fiind pozitiv.

Biodiversitatea, flora și fauna, Solul, Aerul, Peisajul

Din punct de vedere al sănătății umane, implementarea prevederilor planului va determina crearea unui loc prielnic, cu aer curat și cu un peisaj natural, pentru odihnă și agrement.

Totuși, realizarea acestui obiectiv într-un mediu natural va fi însoțită de efecte negative asupra unor factori ai acestui mediu: biodiversitatea, flora și fauna (pierderea a circa 10% din habitat), solul (modificarea structurii solului în aria construită), aerul (apariția unor surse de poluanți atmosferici), peisajul (modificare generată de apariția construcțiilor).

Apa Principalele forme de impact sunt asociate asigurării alimentării cu apă din sursă proprie şi a colectării apelor uzate pe amplasament. La acestea se adaugă instituirea zonei de protecție a Lacului Snagov.

Implementarea planului va determina un impact cumulat apreciat ca fiind neutru.

Sănătatea umană, Solul Implementarea planului va determina realizarea reţelelor interioare de alimentare cu apă şi de canalizare a apelor uzate fecaloid-menajere şi racordarea acestora la sursa proprie de alimentare cu apă (foraj), respectiv, la un bazin vidanjabil.

Prevederile menţionate mai sus vor avea efecte benefice asupra sănătăţii turiștilor, precum şi asupra calităţii solului, eliminându-se posibilitatea poluării acestuia.


Principalele forme de impact sunt asociate modificării utilizării terenului pe care se va construi vila turistică (cca. 10 % din suprafața parcelei) și care are folosință forestieră, acestea constând în:

- impact negativ semnificativ prin utilizarea unei părți a terenului, în prezent natural, pentru realizarea construcțiilor, ceea ce va determina modificarea locală ireversibilă a structurii solului și a condițiilor de infiltrație a apei în sol;


- impact pozitiv referitor la utilizarea terenului, generat de compensarea suprafeței de fond forestier a cărei destinație se schimbă, cu o suprafață mai mare care va fi împădurită

Biodiversitatea, flora și fauna, Peisajul

Impactul asupra solului generat de modificările privind folosinţa terenului pe circa 10 % din suprafața parcelei pot determina diferite forme de impact asupra biodiversității, florei și faunei (pierderi de habitate) şi asupra peisajului (modificarea peisajului actual natural, specific pădurilor, în peisaj de alt tip: vilă în pădure). Între efectele negative asupra peisajului și asupra biodiversitații, florei și faunei există o strânsă interacțiune reciprocă.

Măsurile cu privire la conservarea pădurii pe o suprafaţă de aproape 90 % din suprafaţa totală a terenului va atenua efectele asupra biodiversității, florei, faunei şi peisajului.

De asemenea, crearea unui nou teren forestier va avea efecte benefice asupra ecosistemelor forestiere din zona Snagov.


Pagina 48 din 75

Aerul Principalele forme de impact sunt asociate realizării vilei turistice şi a infrastructurii aferente, ceea ce va determina apariţia unor surse noi de poluanţi atmosferici şi creşterea strict locală, limitată în timp, a nivelurilor actuale ale concentraţiilor de poluanţi în aerul ambiental, dar la valori cu mult sub limitele legale.

Implementarea planului va determina un impact cumulat negativ nesemnificativ asupra calităţii aerului, deoarece nivelurile de concentraţii sunt reversibile și nu vor afecta receptorii sensibili (organismele umane, ecosistemele, vegetaţia).

Biodiversitatea, flora și fauna, Sănătatea umană

Sursele de poluanți atmosferici asociate activităților turistice din amplasament vor emite poluanți care ar putea afecta organismele umane, ecosistemele, vegetaţia. Afectarea biodiversității, florei și faunei din amplasament poate conduce la afectarea sănătății umane.

Se apreciază că, datorită intensității și frecvenței reduse a emisiilor, nivelurile de concentrații în aerul înconjurător se vor situa cu mult sub valorile limită pentru protecția receptorilor sensibili.

Peisajul Principalele forme de impact sunt asociate , modificării utilizării terenului actual neconstruit, care are folosință forestieră. Ca urmare, impactul prezintă două aspecte:

- impact negativ asupra peisajului actual din amplasament, prin înlocuirea parţială, pe lungă durată, a pădurii, cu construcţii


Biodiversitatea, flora și fauna, Sănătatea umană, Solul

Modificarea peisajului este corelată cu efectele negative asupra biodiversității, florei, faunei și solului, factori de mediu care, la rândul acestora se află în interacțiune.

Pe de altă parte, realizarea unei vile turistice pe un teren pe care pădurea se conservă în proporție de aproape 90 % este benefică pentru sănătatea umană, oferind turiștilor o ambianță agreabilă.


Principalele forme de impact sunt asociate creării facilităților privind alimentarea cu apă potabilă și colectarea controlată a apelor uzate, în absența acestora pe amplasament sau în proximitatea acestuia.

Implementarea planului va determina un impact cumulat apreciat ca fiind pozitiv pentru turiști.

Sănătatea umană, Apa, Solul

Asigurarea alimentării cu apă potabilă, colectarea controlată a apelor uzate și evacuarea acestora în siguranță la o stație de epurare va avea efecte benefice nu numai asupra sănătății umane, ci și asupra calității apelor de suprafață, apelor subterane și solului, prin eliminarea posibilității de contaminare a acestora prin scurgeri sau deversări. Ca urmare a interacțiunii dintre factorii de mediu sol, apă subterană și apă de suprafață, o contaminare a unuia dintre aceștia înseamnă o potențială contaminare celorlalți.


Page 50 of 75

7 EVALUAREA ALTERNATIVELOR

În sensul cerinţelor Directivei Uniunii Europene privind Evaluarea Strategică de Mediu (SEA) nr. 2001/42/CE (adoptată în legislaţia naţională prin HG nr. 1076/08.07.2004), alternativele reprezintă variante de realizare a obiectivelor unui plan. Aceste variante se pot referi, după caz, la obiective şi/sau la amplasament.

Procesul de identificare şi de evaluare a alternativelor privind realizarea obiectivelor unui plan are drept scop selectarea acelor alternative care au asociate cele mai reduse efecte negative asupra factorilor/aspectelor de mediu relevanţi pentru planul respectiv şi care sunt fezabile din punct de vedere tehnico – economic la nivelul cunoaşterii actuale. Alternativele astfel selectate stau la baza variantei finale a planului.

În acest sens trebuie precizat că, în spiritul evaluării de mediu pentru planuri şi programe conform cu cerinţele HG nr. 1076/2004, printre alternativele avute în vedere pentru elaborarea variantei finale a planului, alternativa „zero” nu are nicio relevanţă.

Ca urmare, alternativa „zero” nu reprezintă o variantă de realizare a obiectivelor unui plan sau program şi, deci, nu poate fi considerată o alternativă în procesul de evaluare de mediu pentru planuri şi programe, aşa cum este considerată în procesul de evaluare a impactului asupra mediului pentru un proiect.

În accepţia procesului de evaluare (strategică) de mediu pentru planuri şi programe, aşa numita „alternativă zero” este reprezentată de aspecte mai complexe şi anume, de evaluarea evoluţiei mediului în cazul neimplementării planului sau programului propus. Astfel, în Anexa 2 la HG nr. 1076/2004 este indicată cerinţa prezentării, în raportul de mediu a „Aspectelor relevante ale stării actuale a mediului şi ale evoluţiei sale probabile în situaţia neimplementării planului sau programului propus”. Analiza evoluţiei mediului în cazul neimplementării planului sau programului propus include nu numai alternativa „zero”, adică neimplementarea planului, ci mai mult, analiza evoluţiei probabile a stării şi calităţii factorilor de mediu relevanţi pentru planul respectiv dacă nu se realizează obiectivele planului. Evoluţia probabilă a factorilor/aspectelor de mediu cu relevanţă pentru PUZ analizat a fost prezentată în subcapitolul 3.5 al prezentului raport.

În conformitate cu art. 16, alin.(1) din HG nr. 1076/2004, „Titularul planului sau programului proiectează alternativele posibile, luând în considerare obiectivele şi aria geografică a planului sau programului”.

Obiectivele PUZ Comuna Snagov, Sat Snagov, Tarla 27, Parcela 152, Lot 1 (număr cadastral, carte funciară 109132), județul Ilfov constau în realizarea unei vile turistice cu regim de înălțime P+1 și a infrastructurii aferente, pe o anumită suprafață din cadrul unui teren integral împădurit, aflat în prezent în circuit forestier.

Construirea vilei turistice și a infrastructurii aferente implică schimbarea categoriei de folosință a suprafeței pe care o vor ocupa construcțiile din destinație silvică în destinație construcții.


Page 51 of 75

Aria geografică implicată de PUZ este deosebit de redusă, fiind de numai 2.500 m2, din care, pe cea mai mare parte se va conserva pădurea existentă, aceasta rămânând în fondul forestier.

Amplasamentul avut în vedere este situat, conform PUG Comuna Snagov, în perimetrul intravilan al comunei Snagov, satul Snagov. Parcela se află la limita dintre două unități teritoriale de referință (UTR) cu următoarele funcțiuni:

• L3a – Subzona Locuințe de vacanță în zona de pădure;

• CS – Subzona Centrală și de Servicii.

Conform Certificatului de Urbanism nr. 26 din 04.02.2014 emis de Primăria Comunei Snagov, județului Ilfov, parcela este încadrată în UTR L3a.

În vederea implementării obiectivelor PUZ au fost elaborate trei alternative. Aceste alternative au în vedere atât poziționarea vilei turistice în cadrul amplasamentului, cât și amprenta la sol a clădirii.

Cele trei alternative sunt următoarele:

• Alternativa 1 (A1): poziționarea vilei, cu amprenta la sol de 247 m2, în apropierea laturii de nord a parcelei, în vecinătatea Lacului Snagov;

• Alternativa 2 (A2): poziționarea vilei, cu amprenta la sol de 247 m2, în proximitatea laturii de vest a parcelei;

• Alternativa 3 (A3): poziționarea vilei, cu amprenta la sol de 228 m2, în proximitatea laturii de sud a parcelei.

Planșele pe care sunt figurate cele trei alternative sunt prezentate în Anexa 2.

Caracteristicile celor trei alternative, din punct de vedere al ocupării terenului și al afectării mediului sunt prezentate în tabelul de mai jos.

Tabelul 11 - Caracteristicile alternativelor

Alternativa

Suprafața construită la sol - clădire

Suprafața construită – căi circulație

Suprafața pădure prezervată

Total suprafață construită

(m2)

Număr arbori

afectați

Grad afectare mediu

Suprafața (m2)

Procent din total parcelă

(%)

Suprafața (m2)


(%)

Suprafața (m2)


(%)

A 1 247 9,88 168 6,72 2085 83,4 415 27 247x2+168= 662

A 2 247 9,88 13 0,52 2240 89,6 260 14 247x2+13= 507

A 3 228 9,12 32 1,28 2240 89,6 260 8 228x2+32= 488

Gradul de afectare a mediului s-a calculat luând în considerare suprafața afectată la sol și numărul de niveluri ale clădirii, plecând de la premisa că gradul de afectare a mediului în ansamblu crește proporțional cu creșterea nivelului construcției față de bază.


Page 52 of 75

Analiza comparativă a alternativelor pune în evidență avantaje și dezavantaje ale fiecăreia dintre acestea, în special din punct de vedere al protecției mediului, criteriul esențial față de care s-a efectuat această evaluare.

Rezultatul analizei comparative este prezentat sintetic în tabelul de mai jos.

Tabelul 12 - Analiza comparativă a alternativelor

Alternativa Avantaje Dezavantaje

A 1 Vedere la Lacul Snagov Ocuparea celei mai mari suprafețe de teren, conducând la necesitatea scoaterii din circuitul forestier a unei suprafețe mai mari decât în cazul alternativelor 2 și 3

Grad de afectare a factorilor de mediu (biodiversitate, floră, faună, sol) mai mare decât în cazul alternativelor 2 și 3

Posibilitatea afectării faunei care utilizează malurile și apa Lacului Snagov pentru cuibărit, hrănire și/sau adăpat

Necesitatea tăierii unui număr de arbori de aproape două ori mai mare decât în cazul alternativei 2 și de peste trei ori mai mare decât în cazul alternativei 3

Posibilitatea apariției unor probleme legate de teren (apropierea de apă)

Disproporție între suprafața căilor interioare de circulație și suprafața clădirii

A 2 Ocuparea unei suprafețe de teren mai mici decât în alternativa 1, conducând la necesitatea scoaterii din circuitul forestier a unei suprafețe mai mici decât în această alternativă

Grad de afectare a factorilor de mediu (biodiversitate, floră, faună, sol) mai mare decât în cazul alternativei 3

Grad de afectare a factorilor de mediu (biodiversitate, floră, faună, sol) mai mic decât în cazul alternativei 1

Necesitatea tăierii unui număr de arbori de aproape două ori mai mare decât în alternativa 3

Necesitatea tăierii unui număr de arbori de aproape două ori mai mic decât în alternativa 1

Probleme generate de amplasamentul construcției în cadrul lotului, de orientarea acesteia față de punctele cardinale, de dimensiunile construcției și de retragerile față de limitele parcelei

A 3 Ocuparea unei suprafețe de teren egale celei din alternativa 2, dar mai mici decât în alternativa 1, conducând la necesitatea scoaterii din circuitul forestier a unei suprafețe mai mici decât în alternativa 1

În comparație cu celelalte alternative nu s-au identificat dezavantaje

Grad de afectare a factorilor de mediu (biodiversitate, floră, faună, sol) mai mic decât în cazul alternativelor 1 și 2

Necesitatea tăierii unui număr de arbori de aproape două ori mai mic decât în alternativa 2 și de peste trei


Page 53 of 75

ori mai mic decât în alternativa 1

Suprafața mai mică a clădirii față de alternativele 1 și 2, deci afectarea structurii solului de adâncime, din cauza fundației, pe cea mai mică suprafață

Organizare mai bună a construcțiilor în cadrul parcelei

Retrageri mai mari față de limitele proprietății decât în alternativele 1 și 2

Orientare mai bună a clădirii față de punctele cardinale, conferind avantajul însoririi fațadei, orientate spre sud, cu efecte benefice pentru turiști

Analiza comparativă a alternativelor conduce la concluzia că alternativa 3 este optimă, atât din punct de vedere al protecției mediului, cât și din punct de vedere al organizării și poziționării construcțiilor.

8 PROPUNERI PRIVIND MONITORIZAREA EFECTELOR SEMNIFICATIVE ALE IMPLEMENTĂRII PUZ COMUNA SNAGOV, SAT SNAGOV, TARLA 27, PARCELA 152, LOT 1 (NUMĂR CADASTRAL, CARTE FUNCIARĂ 109132), JUDEȚUL ILFOV

Articolul nr. 10 al Directivei Uniunii Europene privind Evaluarea Strategică de Mediu (SEA) nr. 2001/42/CE, adoptată în legislaţia naţională prin HG nr. 1076/08.07.2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri şi programe, prevede necesitatea monitorizării în scopul identificării, într-o etapă cât mai timpurie, a eventualelor efecte negative generate de implementarea planului şi luării măsurilor de remediere necesare.

Monitorizarea se efectuează prin raportarea la un set de indicatori care să permită măsurarea impactului pozitiv sau negativ asupra mediului. Aceşti indicatori trebuie să fie astfel stabiliţi încât să faciliteze identificarea şi cuantificarea modificărilor induse de implementarea planului.

Aspectele pe care le vizează Planul Urbanistic Zonal Comuna Snagov, Sat Snagov, Tarla 27, Parcela 152, Lot 1 (număr cadastral, carte funciară 109132), județul Ilfov au condus la stabilirea unor indicatori care să permită, pe de o parte, monitorizarea măsurilor pentru protecţia factorilor de mediu, iar pe de altă parte, monitorizarea calităţii factorilor de mediu.

În tabelul de mai jos se prezintă propunerile privind monitorizarea efectelor semnificative ale implementării planului analizat asupra factorilor/aspectelor de mediu cu relevanţă pentru acest plan.


Page 54 of 75

Tabelul 13 – Propuneri de monitorizare, indicatori de mediu şi de performanţă


Indicatori Organizaţii/Entități responsabile


Modul de respectare a prevederilor PUZ cu privire la amplasarea construcţiilor în raport cu limitele amplasamentului

Modul de respectare a prevederilor PUZ cu privire la suprafața de teren ocupată cu construcții (clădirea și căile de circulație), respectiv, defrișată

Măsuri tehnice şi constructive pentru asigurarea unor condiţii bune de dispersie a poluanţilor în atmosferă (înălţimi coşuri, instalaţii evacuare mecanică a poluanţilor,etc.), în cazul în care se vor utiliza combustibili fosili sau biomasă

Modul de respectare a prevederilor PUZ cu privire la căile de acces în raport cu necesităţile de protejare a ecosistemelor forestiere limitrofe

Măsuri operaționale (incluse în Regulamentul de funcţionare internă a vilei turistice) și constructive privind protejarea faunei terestre din ecosistemul forestier menținut pe amplasament (interzicerea capturării/uciderii diferitelor exemplare de faună, interzicerea distrugerii cuiburilor/vizuinelor, spații libere care să permită circulația nestingherită a animalelor în întreaga pădure din zonă, precum și accesul acestora la apele lacului, etc.)

Incidente care au implicat vătămarea/uciderea unor exemplare de animale/păsări.


Măsuri incluse în planul de management al deşeurilor (pentru etapele de construire și de funcționare) în legătură cu prevenirea eliminării necontrolate a deşeurilor în pădure şi modul de respectare a acestora

Autorităţile administraţiei publice locale

Proprietarul/administratorul obiectivului

Agenţia pentru Protecţia Mediului Ilfov

Garda Naţională de Mediu – Comisariatul Ilfov

Direcţia Silvică Ilfov

Ocolul Silvic Snagov

Inspectoratul Teritorial de Regim Silvic şi Vânătoare Bucureşti

Operatorii de salubritate

Sănătatea umană Modul de respectare a prevederilor planului cu privire la confortul vilei

Tipuri şi număr facilităţi de agrement, eventual dezvoltate în amplasament

Modul de respectare a prevederilor PUZ cu privire la suprafața de teren menținută în circuit forestier

Instalații de alimentare cu apă și de colectare și evacuare a apelor uzate realizate

Modul de realizare a căilor de circulaţie în raport cu cerinţele legale privind intervenţiile în cazuri de urgenţă

Măsuri incluse în planul de management al deşeurilor în conformitate cu legislația în (colectare selectivă, contracte cu operatori autorizați, etc.) și modul de respectare

Măsuri incluse în Regulamentul de funcţionare internă a vilei turistice, care să asigure funcţionarea şi administrarea corespunzătoare a acestui obiectiv,




Direcția de Sănătate Publică Ilfov



Page 55 of 75



inclusiv în ceea ce priveşte starea şi calitatea mediului și modul de respectare

Apa Modul de asigurare a alimentării cu apă potabilă a vilei (sursă proprie în primă instanță, racord la reţeaua comunală atunci când această facilitate va deveni disponibilă): sursă, detalii instalație, debite asigurate în raport cu cerinţele

Volum apă incendiu asigurată în raport cu necesităţile

Indicatori de calitate a apei potabile

Modul de asigurare a colectării și evacuării apelor uzate (bazin vidanjabil în primă instanță, racord la reţeaua comunală atunci când această facilitate va deveni disponibilă): capacitate bazin și reţele colectare în raport cu necesarul, contract cu operatori autorizați






Administrația Națională „Apele Române” – A.B.A. Argeş-Vedea, S.G.A. Ilfov-Bucureşti




Modul de gestionare a solului vegetal decapat în etapa de construire

Elemente principale ale modului de gestionare a deșeurilor în etapele de construcție și de funcționare

Elemente ale infrastructurii pentru colectarea selectivă a deşeurilor realizate în amplasament

Documentații tehnice și acte de reglementare privind scoaterea din circuitul forestier a suprafeței de teren de 260 m2 din cadrul amplasamentului








Aerul Instalații utilizate pentru încălzirea spațiilor și pentru prepararea hranei

În cazul utilizării de combustibili fosili și/sau de biomasă pentru încălzirea spațiilor și pentru prepararea hranei se vor avea în vedere și următorii indicatori:

- Combustibilii utilizaţi pentru încălzirea spaţiilor

- Instalaţii pentru evacuarea poluanţilor care să asigure dispersia optimă a acestora în atmosferă (instalaţii de evacuare mecanică, înălţimi coşuri)

- Concentraţii de poluanţi în emisiile de la sursele mai importante în raport cu valorile limită legale





Peisajul Modul de respectare a prevederilor PUZ (alternativa 3) cu privire la poziționarea spațiilor construite în interiorul amplasamentului



Page 56 of 75



Modul de respectare a prevederilor PUZ cu privire la prezervarea suprafeței împădurite din amplasament

Modul de respectare a prevederilor PUZ cu privire la estetica finisajelor exterioare







Elemente principale ale instalației de alimentare cu apă: detalii constructive foraj, detalii rețea interioară, debite

Elemente principale ale instalației de canalizare ape uzate: detalii constructive rețea interioară și bazin vidanjabil, capacitate

Contract cu operator autorizat pentru preluarea apelor uzate




Administrația Națională „Apele Române” ” – A.B.A. Argeş-Vedea, S.G.A. Ilfov-Bucureşti



Titularii planului şi administratorul viitorului obiectiv turistic vor avea responsabilitatea furnizării de date şi de informaţii cu privire la indicatorii specifici PUZ către autorităţile responsabile pentru monitorizarea şi evaluarea planului şi a efectelor acestuia asupra factorilor de mediu relevanţi.

9 REZUMAT FĂRĂ CARACTER TEHNIC

9.1 INTRODUCERE

Raportul de Mediu pentru proiectul Planului Urbanistic Zonal Comuna Snagov, Sat Snagov, Tarla 27, Parcela 152, Lot 1 (număr cadastral, carte funciară 109132), județul Ilfov a fost elaborat în conformitate cu cerinţele HG nr. 1076/08.07.2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri şi programe şi cu recomandările cuprinse în Manualul pentru aplicarea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri şi programe elaborat de Ministerul Mediului şi Gospodăririi Apelor, împreună cu Agenţia Naţională de Protecţia Mediului.

Titularul PUZ este persoana fizică Cacenco Aurelian.

Planul Urbanistic Zonal Comuna Snagov, Sat Snagov, Tarla 27, Parcela 152, Lot 1 (număr cadastral, carte funciară 109132), județul Ilfov propune realizarea unei vile


Page 57 of 75

turistice și a căilor interioare de circulație aferente cu o suprafață construită totală (la sol) de 260 m2 pe un teren proprietate privată cu suprafața totală de 2.500 m2.

Terenul avut în vedere de plan se află în perimetrul intravilan al Comunei Snagov, în partea de nord a Satului Snagov, pe malul lacului Sangov și este inclus în fondul forestier. Terenul este liber de construcţii.

Construirea vilei turistice și a infrastructurii aferente implică schimbarea categoriei de folosință a suprafeței de 260 m2 pe care o vor ocupa aceste construcții, din folosință forestieră în folosință pentru construcții. Restul terenului, cu suprafața de 2.240 m2 va rămâne în fondul forestier.

Pentru scoaterea terenului din circuitul forestier în condițiile legii și întocmirea Planului Urbanistic Zonal a fost solicitat şi obţinut Certificatul de urbanism nr. 26 din 04.02.2014 emis de Primăria Comunei Snagov, jud. Ilfov, la cererea Cacenco Aurelian. Terenul pe care se va realiza vila turistică se încadrează în reglementările de urbanism, faza PUG, aprobat de către Consiliul Local Snagov prin HCL nr. 29/2005.

Planul Urbanistic Zonal reglementează realizarea obiectivelor de dezvoltare urbanistică referitoare la:

• Zonificarea funcţională;

• Circulaţiile;

• Echiparea edilitară;

• Protecţia mediului.

În conformitate cu cerinţele HG nr. 1076/08.07.2004, procedura de realizare a evaluării de mediu pentru Planul Urbanistic Zonal Comuna Snagov, Sat Snagov, Tarla 27, Parcela 152, Lot 1 (număr cadastral, carte funciară 109132), județul Ilfov a cuprins următoarele etape:

• pregătirea de către titular a primei versiuni a planului;

• notificarea de către titular a Agenţiei pentru Protecţia Mediului Ilfov şi informarea publicului;

• etapa de constituire de către Agenţia pentru Protecţia Mediului Ilfov a Comitetului special constituit;

• etapa de încadrare realizată de Comitetul special constituit în cadrul şedinţei din data de 30.04.2014, când a fost luată decizia necesităţii evaluării de mediu pentru PUZ – Vilă turistică, propus în Ilfov, comuna Snagov, sat Snagov, tarla 27, parcela 152, nr. cadastral 109132 şi a elaborării raportului de mediu (adresa nr. 7976/30.04.2014);

• etapa de constituire a Grupului de Lucru, format din reprezentanţi ai: Agenţiei pentru Protecţia Mediului Ilfov, Autorităţii de Sănătate Publică Ilfov, Administrației Naționale „Apele Române” – Direcția Apelor Argeș - Vedea, Primăriei Comunei Snagov, Garda Națională de Mediu - Comisariatul Județean Ilfov, Consiliul Județean Ilfov, Prefecturii județului Ilfov; Inspectoratului Teritorial de Regim Silvic şi de Vânătoare; Direcției Naționale a Pădurilor Romsilva – Direcția Silvică Ilfov, Custodelui Ariei Naturale Protejate – Lacul Snagov, Inspectoratului de Stat în construcții, titularilor PUZ, S.C.


Page 58 of 75

Moft Art S.R.L. (elaborator PUZ), S.C. AMEC Environment & Infrastructure S.R.L. (elaborator Raport de mediu);

• etapa de definitivare a planului şi de realizare a raportului de mediu, efectuată de experţii din cadrul societăţii de consultanţă, cu consultarea şi cu participarea largă a Grupului de Lucru;

• supunerea proiectului de plan şi a raportului de mediu consultărilor şi dezbaterilor publice, realizată de autorităţile competente de mediu şi de alte autorităţi împreună cu titularul planului.

Se precizează că membrii Grupului de Lucru au fost consultaţi în legătură cu toate elementele cheie necesare efectuării evaluării de mediu conform cerinţelor HG nr. 1076/08.07.2004.

Conţinutul Raportului de mediu a fost stabilit în conformitate cu cerinţele Anexei nr. 2 la HG nr. 1076/2004 şi a fost aprobat de Grupul de Lucru, raportul fiind structurat în 10 capitole şi anume:

• Capitolul 1 – Introducere

• Capitolul 2 – Conţinutul şi obiectivele principale ale PUZ Comuna Snagov, Sat Snagov, Tarla 27, Parcela 152, Lot 1 (număr cadastral, carte funciară 109132), județul Ilfov

• Capitolul 3 – Starea actuală a mediului în zona PUZ Comuna Snagov, Sat Snagov, Tarla 27, Parcela 152, Lot 1 (număr cadastral, carte funciară 109132), județul Ilfov şi aspecte actuale de mediu relevante zonei

• Capitolul 4 – Obiectivele de protecţia mediului relevante pentru PUZ Comuna Snagov, Sat Snagov, Tarla 27, Parcela 152, Lot 1 (număr cadastral, carte funciară 109132), județul Ilfov

• Capitolul 5 – Metodologia de evaluare a efectelor asupra mediului generate de PUZ Comuna Snagov, Sat Snagov, Tarla 27, Parcela 152, Lot 1 (număr cadastral, carte funciară 109132), județul Ilfov

• Capitolul 6 – Evaluarea efectelor potenţiale semnificative asupra mediului asociate PUZ Comuna Snagov, Sat Snagov, Tarla 27, Parcela 152, Lot 1 (număr cadastral, carte funciară 109132), județul Ilfov şi măsuri de prevenire şi de reducere a efectelor negative asupra mediului

• Capitolul 7 – Evaluarea alternativelor

• Capitolul 8 – Propuneri privind monitorizarea efectelor semnificative ale implementării PUZ Comuna Snagov, Sat Snagov, Tarla 27, Parcela 152, Lot 1 (număr cadastral, carte funciară 109132), județul Ilfov

• Capitolul 9 – Rezumat fără caracter tehnic

• Capitolul 10 – Concluzii şi recomandări


Page 59 of 75

9.2 CONŢINUTUL ŞI OBIECTIVELE PRINCIPALE ALE PUZ COMUNA SNAGOV, SAT SNAGOV, TARLA 27, PARCELA 152, LOT 1 (NUMĂR CADASTRAL, CARTE FUNCIARĂ 109132), JUDEȚUL ILFOV

Planul Urbanistic Zonal Comuna Snagov, Sat Snagov, Tarla 27, Parcela 152, Lot 1 (număr cadastral, carte funciară 109132), județul Ilfov propune realizarea unei vile turistice și a căilor interioare de circulație aferente cu o suprafață construită totală (la sol) de 260 m2 pe un teren proprietate privată cu suprafața totală de 2.500 m2.

Terenul avut în vedere de plan se află în perimetrul intravilan al Comunei Snagov, în partea de nord a Satului Snagov, pe malul lacului Sangov și este inclus în fondul forestier. Terenul este liber de de construcţii.


Încălzirea spaţiilor şi prepararea apei calde menajere pentru clădire se vor realiza cu centrală termică proprie care va funcționa cu energie electrică.

În funcție de extinderea rețelei de gaze naturale în zonă, beneficiarul va avea posibilitatea optării pentru modificarea sistemului de încălzire, care va utiliza drept combustibil gazele naturale.

Deoarece amplasamentul nu dispune de utilităţi, vor fi necesare investiţii pentru realizarea acestora. Sistemul de utilităţi va include:

• Reţea interioară de alimentare cu apă va fi racordată la un foraj de alimentare care va fi realizat pe amplasament;

• Reţea interioară de canalizare pentru ape uzate fecaloid – menajere va fi racordată la un bazin vidanjabil, care se va amenaja sub drumul de acces;

• Sistemul de colectare şi evacuare a apelor pluviale va consta din burlane montate pe acoperișul clădirii. Apele pluviale colectate de pe acoperișul clădiri și apele pluviale căzute pe restul suprafeței din incintă se vor infiltra în sol.

• Reţea de alimentare cu energie electrică prin extinderea reţelei existente în zonă;

• Reţele de telefonie, cablu TV, Internet, etc.

În situația în care se va opta pentru utilizarea drept combustibil a gazelor naturale, se va extinde reţeaua de alimentare cu gaze naturale existente în zonă.

Reţelele de energie electrică se află în proximitatea amplasamentului PUZ.

În ceea ce priveşte accesul în zonă, acesta se va realiza prin drumul de acces care se va amenaja în partea sudică a amplasamentului.

Zonele funcţionale propuse pentru amplasamentul PUZ sunt:

• zona cu funcţiune de vilă turistică;


Page 60 of 75

• zona de circulaţie carosabilă și pietonală;

• zona de pădure.

Prin concepţie şi prin modalitatea de structurare funcţional-spaţială PUZ asigură valorificarea cadrului natural în scopuri turistice, propunerile cu privire la protecţia mediului conducând la asigurarea protecţiei mediului pe amplasament şi în ariile naturale limitrofe.

9.3 STAREA ACTUALĂ A MEDIULUI, ASPECTE ACTUALE DE MEDIU RELEVANTE PENTRU ZONA PUZ COMUNA SNAGOV, SAT SNAGOV, TARLA 27, PARCELA 152, LOT 1 (NUMĂR CADASTRAL, CARTE FUNCIARĂ 109132), JUDEȚUL ILFOV ŞI EVOLUŢIA PROBABILĂ A MEDIULUI ÎN CAZUL NEIMPLEMENTĂRII PLANULUI

Conform prevederilor HG nr. 1076/2004 şi ale Anexei I la Directiva 2001/42/CE, factorii/aspectele de mediu care trebuie avuţi în vedere în cadrul evaluării de mediu pentru planuri şi programe, sunt: biodiversitatea, populaţia, sănătatea umană, fauna, flora, solul, apa, aerul, factorii climatici, valorile materiale, patrimoniul cultural, patrimoniul arhitectonic şi arheologic, peisajul.

Pentru PUZ Comuna Snagov, Sat Snagov, Tarla 27, Parcela 152, Lot 1 (număr cadastral, carte funciară 109132), județul Ilfov s-au stabilit ca având relevanţă următorii factori/aspecte de mediu: biodiversitatea, flora şi fauna, sănătatea umană, apa, solul și utilizarea terenului, aerul, peisajul și echiparea edilitară.

Starea actuală a mediului din zona avută în vedere de PUZ a fost analizată pentru cei şapte factori de mediu menţionaţi mai sus, factori care pot fi influenţaţi, pozitiv sau negativ, de prevederile PUZ.

Pe baza analizei stării actuale a mediului au fost identificate aspectele caracteristice şi problemele relevante de mediu pentru zona amplasamentului PUZ. De asemenea, a fost analizată evoluţia probabilă a mediului în cazul în care nu se vor implementa prevederile PUZ.

Analiza situaţiei actuale privind calitatea şi starea mediului a relevat existenţa următoarelor aspecte/probleme principale:

• Amplasamentul PUZ este împădurit, fiind inclus în fondul forestier – Pădurea „Fundul Sacului”

• Pădurea se încadrează în grupa I, subgrupa 1.4B „pădure cu funcțiuni de recreere” din jurul municipiului București

• În Pădurea „Fundul Sacului” îşi au habitatul unele specii de păsări cu valoare cinegetică, estetică şi ştiinţifică

• Amplasamentul se află în apropierea „Ariei Naturale Protejate – Lacul Snagov”

• Amplasamentul PUZ se află pe malul Lacului Snagov, dar într-o porțiune a Lacului Snagov care nu este inclusă în „Aria Naturală Protejată – Lacul Snagov”


Page 61 of 75

• Cererea crescută a populației din aglomerările urbane București și Ploiești privind turismul în zone apropiate de localitățile de reședință

• Oferta încă limitată a comunei Snagov, cu statut de localitate turistică, în ceea ce privește spațiile de cazare cu destinație turistică la standarde înalte de calitate

• Existenţa unor surse de afectare a sănătăţii unei părţi din populaţia capitalei, reprezentate de: poluarea aerului, poluarea fonică, spaţii verzi insuficiente, conducând la necesitatea recreerii frecvente în natură (turism de week-end), în condiții adecvate

• Lipsa, în amplasament, a reţelelor de alimentare cu apă potabilă şi de colectare a apelor uzate şi a apelor pluviale

• Calitatea apei lacului Snagov este bună, în conformitate cu Planul de Management Rezervaţia Naturală Lacul Snagov, elaborat de S.C. KVB ECONOMIC S.A., 2012

• Conform Planului de management al spaţiului hidrografic Buzău – Ialomiţa, elaborat în anul 2007, starea corpului de apă subterană, în ansamblu este bună. Monitorizarea acestui corp de apa subterană s-a realizat într-un număr de 16 foraje și s-au constatat depășiri ale valorilor prag pentru următorii parametri: azotați, azotiți, fosfați, sulfați

• Calitatea solului nu este afectată de poluare. În amplasamentul PUZ nu s-au desfășurat activități antropice, nu au existat construcții, terenul având folosință forestieră

• Calitatea solului este corespunzătoare utilizării pentru construirea unei vile turistice, precum și pentru agrement

• Calitatea aerului este caracterizată de niveluri reduse ale concentrațiilor de poluanți, fiind specifică zonelor rurale situate la distanțe mari de surse majore de poluanți atmosferici

• Calitatea aerului din amplasamentul PUZ și din zonele adiacente nu este afectată de surse strict locale

• Peisajul actual este natural, fiind specific unui teren complet împădurit, mărginit pe o latură de apa lacului

• Peisajul actual este propice odihnei și recreerii

• Amplasamentul și zonele învecinate sunt lipsite de rețele de: alimentare cu apă, colectare și evacuare ape uzate, colectare și evacuare ape pluviale, alimentare cu gaze naturale

• În proximitatea amplasamentului se află o rețea de alimentare cu energie electrică

Analiza situaţiei actuale privind calitatea şi starea mediului în amplasamentul PUZ, precum şi analiza propunerilor acestui plan au relevat o serie de aspecte privind, pe de o parte, evoluţia probabilă a mediului, iar pe de altă parte, dezvoltarea comunei Snagov, declarată localitate turistică.

Astfel, se apreciază că în cazul neimplementării planului, evoluţia probabilă a mediului din amplasament şi din vecinătatea nu va marca elemente semnificativ diferite faţă de situaţia actuală. Pe terenul din amplasament va continua existenţa vegetaţiei forestiere specifice zonei, în cazul în care nu vor avea loc alte intervenţii. Se apreciază că starea


Page 62 of 75

fondului forestier se va menţine, dar numai în condiţiile aplicării unui plan de management corespunzător acestor arii.

Referitor la planificarea dezvoltării urbane a comunei Snagov se apreciază că, în cazul neaprobării PUZ, nu se va putea realiza reglementarea urbanistică a parcelei (stabilirea permisivităților și restricțiilor de ordin urbanistic pentru porțiunea de țesut urban avută în vedere), solicitată de Consiliul Local al Comunei Snagov. În acest context se precizează că această reglementare este necesară pentru definitivarea Planului Urbanistic General al comunei Snagov, aflat în curs de elaborare.

Neimplementarea PUZ va conduce la diminuarea posibilităților de dezvoltare a activităților turistice în zona Snagov și, ca urmare, la eliminarea unei contribuții la atingerea obiectivului specific – Dezvoltarea ofertei de agrement a județului, în acord cu mediul înconjurător, prevăzut de Strategia de dezvoltare a județului Ilfov, Orizont 2020.

9.4 OBIECTIVELE DE PROTECŢIA MEDIULUI RELEVANTE PENTRU PUZ COMUNA SNAGOV, SAT SNAGOV, TARLA 27, PARCELA 152, LOT 1 (NUMĂR CADASTRAL, CARTE FUNCIARĂ 109132), JUDEȚUL ILFOV

Scopul evaluării de mediu pentru planuri şi programe constă în determinarea formelor de impact semnificativ asupra mediului ale planului analizat. Aceasta s-a realizat prin evaluarea performanţelor PUZ în raport cu un set de obiective pentru protecţia factorilor/aspectelor de mediu cu relevanţă pentru acest plan.

Se precizează că un obiectiv reprezintă un angajament, definit mai mult sau mai puţin general, a ceea ce se doreşte a se obţine. Ţintele reprezintă obiective mai specifice, mai concrete, care se doresc a se atinge. Pentru măsurarea progreselor în implementarea acţiunilor, deci în realizarea ţintelor, precum şi, în final, în atingerea obiectivelor se utilizează indicatori, indicatorii reprezentând de fapt acele elemente care permit monitorizarea şi cuantificarea rezultatelor unui plan.

Obiectivele de mediu, ţintele şi indicatorii s-au stabilit pentru factorii/aspectele de mediu relevanţi/relevante pentru plan: biodiversitatea, flora şi fauna, sănătatea umană, apa, solul și utilizarea terenului, aerul, peisajul și echiparea edilitară.

Obiectivele de mediu iau în considerare şi reflectă politicile şi strategiile de protecţie a mediului naţionale şi ale UE. De asemenea, acestea iau în considerare obiectivele de mediu la nivel local, stabilite prin Planul Local de Acţiune pentru Mediu al judeţului Ilfov şi prin strategiile de dezvoltare pentru comuna Snagov și pentru județul Ilfov.

Obiectivele, ţintele şi indicatorii pentru cei/cele şapte factori/aspecte de mediu relevanţi/relevante pentru evaluarea de mediu sunt prezentaţi în detaliu în Capitolul 4 al raportului.

Obiectivele de mediu, reprezentând principalele repere necesar a fi avute în vedere în procesul de planificare a acţiunilor pentru protecţia mediului ca parte intrinsecă a oricărui plan urbanistic prin care se propune realizarea unui proiect într-o zonă naturală (în cazul de față – pădure aflată pe malul unui lac), sunt următoarele:


Page 63 of 75

• Limitarea impactului negativ asupra biodiversității, florei şi faunei

• Conservarea şi extinderea ecosistemelor forestiere

• Protejarea ecosistemelor acvatice

• Îmbunătăţirea condiţiilor de viaţă ale oamenilor, protecţia sănătăţii umane prin promovarea turismului

• Dezvoltarea ofertei de agrement a comunei Snagov, respectiv, a județului Ilfov, în acord cu mediul înconjurător

• Dezvoltarea urbană pe principii ecologice

• Asigurarea alimentării cu apă potabilă

• Asigurarea colectării și evacuării controlate a apelor uzate

• Evitarea/eliminarea posibilităților de producere a unui impact semnificativ asupra calităţii apelor de suprafață și subterane

• Limitarea impactului negativ asupra solului

• Respectarea legislației în vigoare cu privire la scoaterea terenurilor din circuitul forestier

• Limitarea emisiilor în aer la niveluri care să nu genereze un impact semnificativ asupra calităţii aerului în zonele cu receptori sensibili

• Integrarea construcțiilor în peisajul tipic forestier al amplasamentului și al zonei, astfel încât să se mențină la cote cât mai înalte valoarea estetică a acestuia

• Asigurarea utilităților în condițiile protejării sănătății umane și a mediului

9.5 REZULTATELE EVALUĂRII EFECTELOR POTENŢIALE ALE PLANULUI ASUPRA FACTORILOR DE MEDIU RELEVANŢI

Evaluarea de mediu pentru planuri şi programe necesită identificarea impactului semnificativ asupra factorilor/aspectelor de mediu al prevederilor planului avut în vedere.

Pentru a evalua impactul asupra celor şapte factori/aspecte de mediu relevanţi s-au stabilit, pentru fiecare dintre aceştia, câte o serie de criterii specifice care să permită evidenţierea, în principal, a impactului semnificativ.

Conform cerinţelor HG nr. 1076/2004, efectele potenţiale semnificative asupra factorilor/aspectelor de mediu trebuie să includă efectele secundare, cumulative, sinergice, pe termen scurt, mediu şi lung, permanente şi temporare, pozitive şi negative.

În vederea evaluării impactului prevederilor PUZ s-au stabilit şase categorii de impact: pozitiv semnificativ, pozitiv, neutru, negativ nesemnificativ, negativ, negativ semnificativ.

Evaluarea şi predicţia impactului s-au efectuat pe baza metodelor de specialitate, principiul de bază luat în considerare în determinarea impactului asupra factorilor/aspectelor de mediu constând în evaluarea propunerilor planului în raport cu obiectivele de mediu.


Page 64 of 75

Astfel, pentru fiecare dintre propunerile PUZ a fost efectuată predicţia impactului potenţial generat asupra celor şapte factori de mediu relevanţi pentru plan, luând în considerare măsurile de prevenire/diminuare prevăzute, evaluându-se în final impactul rezidual.

Rezultatele sunt prezentate în Capitolul 6 al raportului, sub forma unei matrici.

De asemenea, a fost elaborată o matrice pentru evaluarea efectelor cumulative ale poluanţilor/factorilor de stress, precum şi a interacţiunilor dintre doi sau mai mulţi factori de mediu ca urmare a implementării proiectului.

Principalele rezultate pe care le pune în evidenţă evaluarea efectelor potenţiale cumulate ale planului analizat, asupra fiecărui factor/aspect relevant de mediu sunt următoarele:

• Biodiversitatea, flora şi fauna – impact negativ asupra ecosistemului forestier aflat în prezent pe întregul amplasament, ca urmare a defrișării unei părți (circa 10 %) din acest ecosistem, ceea ce va conduce la pierderea pe lungă durată a acestei părți a habitatului forestier, cu toate consecințele asupra biodiversității; impact neutru asupra ecosistemelor forestiere din vecinătate și asupra ecosistemului acvatic Lacul Snagov; impact pozitiv prin crearea unei noi arii forestiere în compensarea suprafeței care va scoasă din circuitul forestier, ceea ce va conduce la crearea unui nou habitat forestier

• Sănătatea umană – implementarea planului, în condiţiile protecţiei mediului și asigurării tuturor utilităților va determina un impact cumulat pozitiv;

• Apa – Implementarea planului va determina un impact cumulat neutru;

• Solul și utilizarea terenului – impact negativ semnificativ prin utilizarea unei părți a terenului, în prezent natural, pentru realizarea construcțiilor, ceea ce va determina modificarea locală ireversibilă a structurii solului și a condițiilor de infiltrație a apei în sol; impact neutru prin asigurarea colectării apelor uzate menajere şi a evacuării la o stație de epurare, precum şi prin managementul corespunzător al deşeurilor, impact pozitiv referitor la utilizarea terenului, generat de compensarea suprafeței de fond forestier a cărei destinație se schimbă, cu o suprafață mai mare care va fi împădurită;

• Aerul – impact cumulat negativ nesemnificativ asupra calităţii aerului, deoarece nivelurile de concentraţii sunt reversibile și nu vor afecta receptorii sensibili (organismele umane, ecosistemele, vegetaţia);

• Peisajul – impact negativ asupra peisajului actual din amplasament, prin înlocuirea parţială, pe lungă durată, a pădurii, cu construcţii, impact pozitiv asupra peisajului nou creat prin realizarea unei clădiri cu valoare estetică ridicată;

• Echiparea edilitară – impact cumulat pozitiv pentru turiști, datorită creării facilităților privind alimentarea cu apă potabilă și colectarea controlată a apelor uzate, în absența acestora pe amplasament sau în proximitatea acestuia.


Page 65 of 75

9.6 EVALUAREA ALTERNATIVELOR

În vederea implementării obiectivelor PUZ au fost elaborate trei alternative. Aceste alternative au în vedere atât poziționarea vilei turistice în cadrul amplasamentului, cât și amprenta la sol a clădirii.

Cele trei alternative sunt următoarele:

• Alternativa 1 (A1): poziționarea vilei, cu amprenta la sol de 247 m2, în apropierea laturii de nord a parcelei, în vecinătatea Lacului Snagov;

• Alternativa 2 (A2): poziționarea vilei, cu amprenta la sol de 247 m2, în proximitatea laturii de vest a parcelei;

• Alternativa 3 (A3): poziționarea vilei, cu amprenta la sol de 228 m2, în proximitatea laturii de sud a parcelei.

În vederea selectării alternativei optime s-a efectuat o analiză comparativă a acestora, care a pus în evidență avantaje și dezavantaje ale fiecăreia dintre acestea, în special din punct de vedere al protecției mediului, criteriul esențial față de care s-a efectuat această evaluare.

Analiza comparativă a alternativelor a condus la concluzia că alternativa 3 este optimă, atât din punct de vedere al protecției mediului, cât și din punct de vedere al organizării și poziționării construcțiilor. Detaliile sunt prezentate în Capitolul 7 al raportului.

9.7 PROPUNERI PRIVIND MONITORIZAREA EFECTELOR SEMNIFICATIVE ALE IMPLEMENTĂRII PLANULUI

Articolul nr. 10 al Directivei Uniunii Europene privind Evaluarea Strategică de Mediu (SEA) nr. 2001/42/CE, adoptată în legislaţia naţională prin HG nr. 1076/08.07.2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri şi programe, prevede necesitatea monitorizării în scopul identificării, într-o etapă cât mai timpurie, a eventualelor efecte negative generate de implementarea planului şi luării măsurilor de remediere necesare.

Monitorizarea se efectuează prin raportarea la un set de indicatori care să permită măsurarea impactului pozitiv sau negativ asupra mediului. Aceşti indicatori trebuie să fie astfel stabiliţi încât să faciliteze identificarea modificărilor induse de implementarea planului.

Prevederile PUZ şi rezultatele evaluării de mediu au condus la stabilirea unor indicatori care să permită, pe de o parte, monitorizarea măsurilor pentru protecţia factorilor de mediu, iar pe de altă parte, monitorizarea calităţii factorilor de mediu.

În capitolul 8 al raportului se prezintă, pentru fiecare factor/aspect de mediu cu relevanţă pentru PUZ, indicatorii necesar a fi monitorizaţi pentru a se identifica, în timp, acţiunile realizate pentru atingerea obiectivelor planului şi efectele semnificative ale implementării acestuia, precum şi organizaţiile/entitățile responsabile pentru efectuarea programului de monitorizare sau pentru colaborarea la efectuarea acestui program.


Page 66 of 75

10 CONCLUZII ŞI RECOMANDĂRI

10.1 CONCLUZII

Raportul de Mediu pentru proiectul Planului Urbanistic Zonal Comuna Snagov, Sat Snagov, Tarla 27, Parcela 152, Lot 1 (număr cadastral, carte funciară 109132), județul Ilfov a fost elaborat în conformitate cu cerinţele HG nr. 1076/08.07.2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri şi programe şi cu recomandările cuprinse în Manualul pentru aplicarea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri şi programe elaborat de Ministerul Mediului şi Gospodăririi Apelor, împreună cu Agenţia Naţională de Protecţia Mediului.

Conform cerinţelor HG nr. 1076/08.07.200, pentru procesul de evaluare de mediu pentru planul urbanistic zonal menţionat au fost formate un Comitet special constituit şi un Grup de Lucru.

Grupul de Lucru – format din reprezentanţi ai titularul planului, reprezentanţi cu capacitate de expertiză tehnică din cadrul autorităţilor/instituţiilor/organizaţiilor implicate în Comitetul special constituit, experţi din cadrul societăţii de consultanţă atestate, implicate în efectuarea evaluării de mediu pentru plan – a fost consultat şi și-a exprimat opiniile cu privire la aspectele cele mai importante ale evaluării de mediu. Acestea au fost luate în considerare la elaborarea Raportului de Mediu.

Concluziile cele mai importante care s-au evidenţiat în cursul procesului de evaluare de mediu şi de elaborare a Raportului de Mediu sunt următoarele:

• Planul Urbanistic Zonal Comuna Snagov, Sat Snagov, Tarla 27, Parcela 152, Lot 1 (număr cadastral, carte funciară 109132), județul Ilfov propune realizarea unei vile turistice și a căilor interioare de circulație aferente, cu o suprafață construită totală (la sol) de 260 m2 (228 m2 amprentă clădire și 32 m2 căi circulație, reprezentând alternativa 3 a PUZ) pe un teren proprietate privată cu suprafața totală de 2.500 m2, aflat în prezent în circuit forestier. Construirea vilei turistice și a infrastructurii aferente implică schimbarea categoriei de folosință a suprafeței de 260 m2 pe care o vor ocupa aceste construcții, din folosință forestieră în folosință pentru construcții. Restul terenului, cu suprafața de 2.240 m2 va rămâne în fondul forestier.

• Pentru scoaterea terenului din circuitul forestier în condițiile legii și întocmirea Planului Urbanistic Zonal a fost solicitat şi obţinut Certificatul de urbanism nr. 26 din 04.02.2014 emis de Primăria Comunei Snagov, jud. Ilfov, la cererea Cacenco Aurelian. Terenul pe care se va realiza vila turistică se încadrează în reglementările de urbanism, faza PUG, aprobat de către Consiliul Local Snagov prin HCL nr. 29/2005, Subzona L3a – Subzona locuințe de vacanță în zona de pădure și amenajări turism pentru 15 turiști.

• În conformitate cu prevederile legale (Legea nr. 46/2008 - Codul silvic, cu modificările și completările ulterioare: OUG nr. 193/2008, aprobată prin Legea nr. 193/2009, Legea nr. 54/2010, Legea nr. 95/2010, OUG nr. 67/2011), scoaterea terenului din circuitul forestier se poate realiza doar cu condiția compensării terenului fără reducerea suprafeței fondului forestier și cu plata anticipată a obligațiilor bănești.


Page 67 of 75

• În vederea scoaterii din circuitul forestier a suprafeței de 260 m2, proprietarul Cacenco Aurelian a achiziționat un teren agricol cu suprafața de 10.000 m2 (de 5,7 ori mai mare decât cerința legală) pentru împădurire, în compensarea unei suprafețe de 580 m2 care urmează a se scoate din fondul forestier (260 m2 pentru Lotul 1 și 320 m2 pentru Lotul 2). Proprietarul a depus la APM Ilfov și la alte autorități competente documentațiile necesare aprobării scoaterii terenului din fondul forestier, precum și Avizul de oportunitate nr. 13/07.04.2014 emis de Consiliul Județean Ilfov.

• Planul Urbanistic Zonal și Regulamentul local de urbanism aferent reglementează realizarea obiectivelor de dezvoltare urbanistică referitoare la:

− zonificarea funcţională; − circulaţiile; − echiparea edilitară; − protecţia mediului.

• Pentru zona PUZ au fost stabiliţi(te) şapte factori/aspecte de mediu relevanţi(te) asupra cărora propunerile planului pot determina diferite forme de impact. Aceştia/acestea sunt, în ordinea descrescătoare a importanţei, următorii/următoarele: biodiversitatea, flora şi fauna, sănătatea umană, apa, solul și utilizarea terenului, aerul, peisajul, echiparea edilitară.

• Analiza situaţiei actuale privind calitatea şi starea mediului a relevat existenţa următoarelor aspecte/probleme principale:

− Amplasamentul PUZ este împădurit, fiind inclus în fondul forestier – Pădurea „Fundul Sacului”

− Pădurea se încadrează în grupa I, subgrupa 1.4B „pădure cu funcțiuni de recreere” din jurul municipiului București

− În Pădurea „Fundul Sacului” îşi au habitatul unele specii de păsări cu valoare cinegetică, estetică şi ştiinţifică

− Amplasamentul se află în apropierea „Ariei Naturale Protejate – Lacul Snagov” − Amplasamentul PUZ se află pe malul Lacului Snagov, dar într-o porțiune a

Lacului Snagov care nu este inclusă în „Aria Naturală Protejată – Lacul Snagov”

− Cererea crescută a populației din aglomerările urbane București și Ploiești privind turismul în zone apropiate de localitățile de reședință

− Oferta încă limitată a comunei Snagov, cu statut de localitate turistică, în ceea ce privește spațiile de cazare cu destinație turistică la standarde înalte de calitate

− Existenţa unor surse de afectare a sănătăţii unei părţi din populaţia capitalei, reprezentate de: poluarea aerului, poluarea fonică, spaţii verzi insuficiente, conducând la necesitatea recreerii frecvente în natură (turism de week-end), în condiții adecvate

− Lipsa, în amplasament, a reţelelor de alimentare cu apă potabilă şi de colectare a apelor uzate şi a apelor pluviale

− Calitatea apei lacului Snagov este bună, în conformitate cu Planul de Management Rezervaţia Naturală Lacul Snagov, elaborat de S.C. KVB ECONOMIC S.A., 2012


Page 68 of 75

− Conform Planului de management al spaţiului hidrografic Buzău – Ialomiţa, elaborat în anul 2007, starea corpului de apă subterană, în ansamblu este bună. Monitorizarea acestui corp de apa subterană s-a realizat într-un număr de 16 foraje și s-au constatat depășiri ale valorilor prag pentru următorii parametri: azotați, azotiți, fosfați, sulfați

− Calitatea solului nu este afectată de poluare. În amplasamentul PUZ nu s-au desfășurat activități antropice, nu au existat construcții, terenul având folosință forestieră

− Calitatea solului este corespunzătoare utilizării pentru construirea unei vile turistice, precum și pentru agrement

− Calitatea aerului este caracterizată de niveluri reduse ale concentrațiilor de poluanți, fiind specifică zonelor rurale situate la distanțe mari de surse majore de poluanți atmosferici

− Calitatea aerului din amplasamentul PUZ și din zonele adiacente nu este afectată de surse strict locale

− Peisajul actual este natural, fiind specific unui teren complet împădurit, mărginit pe o latură de apa lacului

− Peisajul actual este propice odihnei și recreerii − Amplasamentul și zonele învecinate sunt lipsite de rețele de: alimentare cu

apă, colectare și evacuare ape uzate, colectare și evacuare ape pluviale, alimentare cu gaze naturale

− În proximitatea amplasamentului se află o rețea de alimentare cu energie electrică

• Analiza situaţiei actuale privind calitatea şi starea mediului în amplasamentul PUZ, precum şi analiza propunerilor acestui plan au relevat o serie de aspecte privind, pe de o parte, evoluţia probabilă a mediului, iar pe de altă parte, dezvoltarea comunei Snagov, declarată localitate turistică, în cazul neimplementării planului:

− evoluţia probabilă a mediului din amplasament şi din vecinătatea nu va marca elemente semnificativ diferite faţă de situaţia actuală, pe terenul din amplasament continuând existenţa vegetaţiei forestiere specifice zonei, în cazul în care nu vor avea loc alte intervenţii;

− referitor la planificarea dezvoltării urbane a comunei Snagov se apreciază că, în cazul neaprobării PUZ, nu se va putea realiza reglementarea urbanistică a parcelei (stabilirea permisivităților și restricțiilor de ordin urbanistic pentru porțiunea de țesut urban avută în vedere), solicitată de Consiliul Local al Comunei Snagov;

− neimplementarea PUZ va conduce la diminuarea posibilităților de dezvoltare a activităților turistice în zona Snagov și, ca urmare, la eliminarea unei contribuții la atingerea obiectivului specific – Dezvoltarea ofertei de agrement a județului, în acord cu mediul înconjurător, prevăzut de Strategia de dezvoltare a județului Ilfov, Orizont 2020;

• Au fost stabilite obiective de mediu, ţinte şi indicatori pentru factorii/aspectele de mediu relevanţi/relevante pentru plan, în scopul evaluării performanţelor de mediu ale planului. Obiectivele de mediu, reprezentând principalele repere necesar a fi avute în vedere în procesul de planificare a acţiunilor pentru protecţia mediului ca parte intrinsecă a oricărui plan urbanistic prin care se propune realizarea unui proiect


Page 69 of 75

într-o zonă naturală (în cazul de față – pădure aflată pe malul unui lac), sunt următoarele:

− limitarea impactului negativ asupra biodiversității, florei şi faunei − conservarea şi extinderea ecosistemelor forestiere − protejarea ecosistemelor acvatice − îmbunătăţirea condiţiilor de viaţă ale oamenilor, protecţia sănătăţii umane prin

promovarea turismului − dezvoltarea ofertei de agrement a comunei Snagov, respectiv, a județului Ilfov,

în acord cu mediul înconjurător − dezvoltarea urbană pe principii ecologice − asigurarea alimentării cu apă potabilă − asigurarea colectării și evacuării controlate a apelor uzate − evitarea/eliminarea posibilităților de producere a unui impact semnificativ

asupra calităţii apelor de suprafață și subterane − limitarea impactului negativ asupra solului − respectarea legislației în vigoare cu privire la scoaterea terenurilor din circuitul

forestier − limitarea emisiilor în aer la niveluri care să nu genereze un impact semnificativ

asupra calităţii aerului în zonele cu receptori sensibili − integrarea construcțiilor în peisajul tipic forestier al amplasamentului și al

zonei, astfel încât să se mențină la cote cât mai înalte valoarea estetică a acestuia

− asigurarea utilităților în condițiile protejării sănătății umane și a mediului

• În cursul procesului de evaluare de mediu au fost identificate măsuri pentru protecţia mediului suplimentare celor propuse prin plan. Aceste măsuri sunt prezentate în subcapitolul 10.2.

• Evaluarea efectelor potenţiale, inclusiv cumulative şi prin interacţiune, ale planului asupra factorilor de mediu relevanţi s-a efectuat prin metode de specialitate, în raport cu criterii specifice. S-au luat în considerare măsurile de prevenire/diminuare a impactului asupra factorilor de mediu prevăzute de plan şi cele suplimentare identificate în procesul de evaluare de mediu, precum şi modul în care sunt atinse obiectivele de mediu.

• Rezultatele evaluării efectelor potenţiale remanente (după implementarea măsurilor de prevenire/diminuare prevăzute de plan şi suplimentare) ale planului asupra factorilor de mediu au fost exprimate sintetic, în şase categorii de impact care au permis identificarea efectelor semnificative. Principalele rezultate pe care le pune în evidenţă evaluarea efectelor potenţiale cumulate ale planului asupra fiecărui factor/aspect relevant de mediu sunt următoarele:

− Biodiversitatea, flora şi fauna – impact negativ asupra ecosistemului forestier aflat în prezent pe întregul amplasament, ca urmare a defrișării unei părți (circa 10 %) din acest ecosistem, ceea ce va conduce la pierderea pe lungă durată a acestei părți a habitatului forestier, cu toate consecințele asupra biodiversității; impact neutru asupra ecosistemelor forestiere din vecinătate și asupra ecosistemului acvatic Lacul Snagov; impact pozitiv prin crearea unei


Page 70 of 75

noi arii forestiere în compensarea suprafeței care va scoasă din circuitul forestier, ceea ce va conduce la crearea unui nou habitat forestier

− Sănătatea umană – implementarea planului, în condiţiile protecţiei mediului și asigurării tuturor utilităților va determina un impact cumulat pozitiv;

− Apa – implementarea planului va determina un impact cumulat neutru; − Solul și utilizarea terenului – impact negativ semnificativ prin utilizarea unei

părți a terenului, în prezent natural, pentru realizarea construcțiilor, ceea ce va determina modificarea locală ireversibilă a structurii solului și a condițiilor de infiltrație a apei în sol; impact neutru prin asigurarea colectării controlate a apelor uzate menajere şi a evacuării la o stație de epurare, precum şi prin managementul corespunzător al deşeurilor; impact pozitiv referitor la utilizarea terenului, generat de compensarea suprafeței de fond forestier a cărei destinație se schimbă, cu o suprafață mai mare care va fi împădurită;

− Aerul – impact cumulat negativ nesemnificativ asupra calităţii aerului, deoarece nivelurile de concentraţii sunt reversibile și nu vor afecta receptorii sensibili (organismele umane, ecosistemele, vegetaţia);

− Peisajul – impact negativ asupra peisajului actual din amplasament, prin înlocuirea parţială, pe lungă durată, a pădurii, cu construcţii; impact pozitiv asupra peisajului nou creat prin realizarea unei clădiri cu valoare estetică ridicată;

− Echiparea edilitară – impact cumulat pozitiv pentru turiști, datorită creării facilităților privind alimentarea cu apă potabilă și colectarea controlată a apelor uzate, în absența acestora pe amplasament sau în proximitatea acestuia.

• Au fost evaluate trei alternative la realizarea obiectivelor PUZ. Analiza comparativă a alternativelor a condus la concluzia că alternativa 3 este optimă, atât din punct de vedere al protecției mediului, cât și din punct de vedere al organizării și poziționării construcțiilor.

• A fost propus un plan de monitorizare a implementării prevederilor planului şi a efectelor semnificative ale acestuia asupra mediului care include, pentru fiecare factor de mediu relevant, indicatori specifici şi responsabilităţi. Indicatorii stabiliţi permit, pe de o parte, monitorizarea modului de implementare a prevederilor planului şi a măsurilor de prevenire/diminuare a efectelor asupra mediului, iar pe de altă parte, monitorizarea stării, calităţii şi evoluţiei factorilor/aspectelor de mediu.

În sinteză, se apreciază că Planul Urbanistic Zonal analizat reprezintă o oportunitate pentru valorificarea potențialului natural al zonei Snagov prin dezvoltarea ofertei de agrement a comunei Snagov, în condițiile respectării cu strictețe a prevederilor legale și a condițiilor stabilite prin actele de reglementare din punct de vedere al protecției mediului.

10.2 RECOMANDĂRI

În cursul procesului de evaluare de mediu pentru Planul Urbanistic Zonal Comuna Snagov, Sat Snagov, Tarla 27, Parcela 152, Lot 1 (număr cadastral, carte funciară 109132), județul Ilfov au fost identificate o serie de măsuri suplimentare celor prevăzute de PUZ pentru asigurarea protecţiei mediului și a sănătății umane atât în perioada de


Page 71 of 75

realizare a obiectivelor planului (perioada de construcţie), cât şi în perioada de funcţionare a vilei turistice.

Măsurile suplimentare identificate constau în:

• Elaborarea și implementarea unui Plan de management al mediului pentru perioada de construire;

• Realizarea lucrărilor de construcţie cu asigurarea tuturor măsurilor incluse în Planul de management al mediului pentru perioada de construcţie, prin includerea acestui plan ca obligaţie contractuală a antreprenorului;

• Protejarea faunei terestre din ecosistemul forestier menținut pe amplasament, prin: interzicerea capturării/uciderii diferitelor exemplare de faună, interzicerea distrugerii cuiburilor/vizuinelor, crearea unor spații libere speciale în cadrul sistemului de împrejmuire a amplasamentului (în special pe latura dinspre Lacul Snagov și pe latura dintre Lotul 1 și Lotul 2) care să permită circulația nestingherită a animalelor în întreaga pădure din zonă, precum și accesul acestora la apele lacului. Stabilirea pozițiilor și detaliilor constructive ale spațiilor pentru circulația faunei se va realiza cu consultarea specialiștilor din cadrul Inspectoratului Teritorial de Regim Silvic şi de Vânătoare București și din cadrul Ocolului Silvic Snagov.

• Elaborarea și implementarea unui plan de management al deșeurilor pentru etapa de construire și pentru etapa de funcționare, corespunzător prevederilor legislative în vigoare.

• Stabilirea necesarului de apă potabilă și de incendiu și solicitarea, conform prevederilor legislației în vigoare, a actelor de reglementare de la Administrația Națională “Apele Române” pentru sursa proprie de alimentare cu apă.

• Stabilirea adâncimii forajului de alimentare cu apă astfel încât să se asigure respectarea legislației în vigoare cu privire la calitatea apei potabile și verificarea periodică a calității apei potabile.

• Elaborarea și implementarea unui Regulament intern de funcţionare a vilei turistice, care să asigure funcţionarea şi administrarea corespunzătoare a acestui obiectiv, inclusiv în ceea ce priveşte starea şi calitatea mediului din amplasament și din zonele învecinate.

Ca urmare, în vederea realizării obiectivelor PUZ Comuna Snagov, Sat Snagov, Tarla 27, Parcela 152, Lot 1 (număr cadastral, carte funciară 109132), județul Ilfov în condiţii de protecţie a mediului se recomandă titularilor acestui plan modificarea variantei inițiale a PUZ prin:

• includerea măsurilor suplimentare celor prevăzute de PUZ pentru asigurarea protecţiei mediului și a sănătății umane atât în perioada de realizare a obiectivelor planului (perioada de construcţie), cât şi în perioada de funcţionare a vilei turistice, prezentate mai sus;

• includerea celor trei alternative la realizarea obiectivelor PUZ.

În varianta finală a planului vor fi incluse, de asemenea, modificările rezultate din procesele de consultare a publicului și de dezbatere publică, dacă va fi cazul.


Page 72 of 75

De asemenea, se fac următoarele recomandări care intră în competenţa autorităţilor pentru protecţia mediului, autorităţilor administraţiei publice locale, autorităţilor teritoriale din domeniul silviculturii, autorităţilor teritoriale din domeniul sănătăţii publice:

• Efectuarea de inspecţii periodice în amplasament şi în vecinătăţile acestuia, în perioada de construire, pentru evaluarea modului de respectare a propunerilor PUZ, a Planului de management al mediului și a Planului de management al deșeurilor pentru perioada de construire şi a altor măsuri specifice pentru protecţia mediului;

• Sprijinirea titularilor PUZ în proiectarea și implementarea măsurilor de protecție a faunei terestre din ecosistemul forestier menținut pe amplasament și în elaborarea și implementarea unui Regulament intern de funcţionare a vilei turistice care să asigure protecția biodiversității, florei, faunei și sănătății umane.

• Elaborarea şi implementarea, împreună cu titularii, a unui plan detaliat de monitorizare şi de raportare a implementării prevederilor planului şi a efectelor semnificative ale acestuia asupra mediului care să includă: responsabilii de implementare a acţiunilor, acţiunea de monitorizare, termenul de monitorizare, indicatorul monitorizat, responsabilul pentru realizarea acţiunii de monitorizare, organismul căruia i se raportează rezultatele monitorizării și termenul de raportare.

raport de mediuapmif-old.anpm.ro/files/apm ilfov/reglementari/aviz... · cacenco aurelian bucure...

Documents