raport de -ev alu are si tra tare a riscurilor la ... · pdf filepref a ta despre evaluarea si...

PRICOPIUC CRISTIAN - FLORIN P.F.A.

C.U.I. 33984840, F33/51/19.0l.2015

Tel: 0746.055.180, e-mail: [email protected]

Municipiul Suceava, str. LAZAR VICOL nr. 4, bloc E 56 bis, sc. B, etaj 2,

ap. IO, judeful Suceava, cod po~tal 720245

Registrul National al Evaluatorilor de Rise la Securitate Fizidi

(R.N.E.R.S.F.) - pozifia 690.

Exemplar nr. \ Nr. 44 din 14.11.2017

RAPORT

DE -EV ALU ARE SI TRA TARE A

RISCURILOR LA SECURITATE FIZICA

PENTRU OBIECTIVUL

IMOBIL PROPRIETATE PUBLICA A JUDETULUI SUCEAVA,

MUNICIPIUL SUCEA VA,

STRADA VASILE BUMBAC, NR. 14, JUDETUL SUCEA VA

P.F.A. Cristian Pricopiuc - Evaluator de rise la securitatea fizica Document confidential

1

Cuprins:

Prefata ........................................................................................................ pag. 3

Precizari ........................................................................................................................................ pag. 4 - 5

Bibliografie ................................................................................................................................... pag. 5

Termeni - definitii. ........................................................................................................................ pag. 5 - 6

Capitolul I - Nominalizarea unitatii , obiectul de activitate al acesteia, scopul evaluarii. ............................................................................................ pag. 6 - 13

Capitolul II - Amplasarea geografica a unitatii, vecinatati, cai de acces, alti factori externi cu impact asupra activitatii unitatii ............................................................................................ pag. 13 - 17

Capitolul III - Cadrul organizational intern, politici ~i responsabilitati privind securitatea fizica a unitatii beneficiare ......................................................................................................... pag. 17 - 22

Capitolul IV - Sursele de rise la securitatea fizica, zonele de impact, evenimentele produse ~i cauzele ~riscurilor identificate pentru unitatea evaluata, precum ~i potentialele consecinte asupra persoanelor ~i activitatii ................................................................................................. pag. 22 - 30

Capitolul V - Analiza riscurilor identificate ............................................................................. pag. 30 - 33

Capitolul VI - Estimarea riscurilor la securitatea fizica .......................................................... pag. 33 - 37

Capitolul VII - Stabilirea cerintelor, masurilor ~i mecanismelor de securitate pentru sistemul ce urmeaza a fi implementat, de ordin structural, tehnic, tehnologic ~i operational... ......... pag. 37 - 38

Capitolul VIII - Estimarea costurilor de securitate, in functie de masurile de securitate propuse ~i nivelul de rise asumat ................................................................................................ pag. 38 - 39

Capitolul IX - Concluziile raportului.. ....................................................................................... pag. 39 - 42

\NEXE: '-./

Anexa 12 din Instructiunile MAI nr. 9/2013 - Grila de evaluare a nivelului de rise pentru unitatile pentru care nu se stabilesc cerinte minime de securitate, completata cu art. 81, cap. II din Anexa nr. 1 la H.G. 301/2012;

P.F.A. Cristian Pricopiuc - Evaluator de rise la securitatea fizicli Document confidential

2

PREF A TA

DESPRE EVALUAREA SI AN ALIZA RISCURILOR IN SECURITA TEA FIZICA

Securitatea este mai mult o arta decat o ~tiinta.

"Rolul principal al securitatii este acela de a preveni ~i descuraja ~i nu trebuie confundat cu aqiunea

de aplicare a legii. Uneori rolurile securitatii ~i al aplicarii legii se pot lntrepatrunde dar aceasta doar In

situatii exceptionale. Atunci cand masurile de securitate nu reu~esc sa lmpiedice un act criminal , intervine,

obligatoriu , legea iar politia este responsabila de aplicarea acesteia. Ori de cate ori se produce un act

criminal sunt incriminate masurile de securitate, In unele situatii impuse de lege in altele impuse de

_ beneficiar. Este posibil ca timp de mai multi ani sa nu se lntample nimic si dintr-o data, incidentul s-a

produs. Cauzele acestuia sunt diferite de orice masura luata de securitate. De obicei , managerii de

securitate sunt considerati vinovati , dar oare a~a sa fie? lnteleg cei care fac acuzele ce s-a lntarnplat ~i rnai

ales de ce?

Ce este riscul? Posibilitate de a ajunge intr-o primejdie, de a avea de infruntat un necaz, sau de

suportat o paguba; pericol posibil.

Riscul este adesea exprimat ca o combinatie lntre consecintele unu1 eveniment (inclusiv

modificarile de circurnstante) ~i plauzibilitatea asociata de aparitie' '.

Autor: Ion lordache. Consultant de Securitate - adaptare dupa "Risk Analysis and the Security Survey" , by James F. Broder

P.F.A. Cristian Pricopiuc - .Evaluator de rise la securitatea fizica Document confidential

3

'-._/

PRECIZARI:

In conformitate cu prevederile legale din Hotararea Guvernului nr. 301 /2012 pentru aprobarea

Normelor Metodologice de aplicare a Legii nr. 333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor ~ i

proteqia persoanelor, lnstructiunilor Ministrului de lnterne nr. 9/01 .02.2013 privind acordarea de

consultanta manageriala pentru efectuarea analizei de rise la securitatea fizica a unitatilor ce fac

obiectul Legii nr. 333/2003 ~i ca urmare a lnscrierii In Registrul National al Evaluatorilor de Rise la

Securitatea Fizica - pozitia 690, a Persoanei Fizice Autorizate Pricopiuc Cristian - evaluator de rise la

securitatea fizica,

intre

PRICOPIUC CRISTIAN-FLORIN P.F.A. , C.U.I 33984840 din 19.01.2015, nr. de ordine in

Registrul Comerj:ului F33/5 l/ l 9.0l .2015 cu sediul In SU CEA VA, str. LAZAR VJ COL nr. 4, bloc E 56 Bis,

sc. B, etaj 2, ap. 10, judetul Suceava, cod po~tal 720245 , lnscrisa In Registrul National al Evaluatorilor de

Rise la Securitate Fizica (R.N.E.R.S.F.) la pozitia 690, reprezentata legal prin di. Pricopiuc Cristian-Florin

- Evaluator de rise la securitatea fizica, titular nr. de contact 0746.055.180, e-mail:

[email protected], cont IBAN R042UGBI0000332011770RON, deschis la Garanti Bank,

neplatitor de T.V.A., In calitate de PRESTATOR

~j

CONSILIUL JUD ET AN SU CEA VA, cu sediul in municipiul Suceava, strada $tefan eel Mare nr. 36, judetul Suceava, C.U.l. 4244521 din data de 08 .07.1993 , telefon 0230 - 222548 I 222628 I 222629, fax: 0230-222839, e-mail: [email protected], reprezentata legal prin domnul GHEORGHE FLUTUR in calitate de pre~edinte , denumit in continuare BENEFICIAR, au fost lncheiate, semnate ~i asumate urmatoarele:

1. Ra port de Evaluare ~i Tratare a Riscuri lor la Securitatea Fizica nr. 15 din 14.11.2017, pentru Imobilul '-../ proprietate publica a judetului Suceava, dispus In municipiul Suceava, strada Vasile Bumbac, nr. 14,

judetul Suceava;

2. Angajament de confidentialitate;

3. Grila de evaluare a obiectivului;

DOCUMENTE SUPORT: Documentele suport care au stat la baza intocmirii raportului de evaluare ~i tratare a riscurilor

la securitatea fizica ~i sunt anexate la prezentul raport, acestea sunt:

a) Chestionar privind intocmirea raportului de evaluare ~i tratare a riscului la securitatea fizica a obiectivului, pentru amenintarile ~i vulnerabilitatile asociate securitatii fizice ;

b) Copie Certificat de inregistrare fiscala a Consiliului .Judetean Suceava, seria A, nr. 0289461 , eliberat in data de 13.01.2009; c) Copie Regulament Intern;

P.F.A. Cristian Pricopiuc - Evaluator de rise la securitatea fizidi Document confidential

4

d) Copie Hoti'irarea Consiliului .Judetean Suceava, nr. 83 din 25.04.2017, privind aprobarea lncetarii dreptului de folosinta gratuita al Arhiepiscopiei Sucevei ~i Ri'idautilor asupra imobilului proprietate publica a .ludetului Suceava, situat In municipiul Suceava, strada Vasile Bumbac, nr. ] 4, judetul Suceava ~ i predarea acestuia Consiliului .Judetean Suceava;

e) Copie plan releveu construqie al imobilului proprietate publica a .Judetului Suceava, situat In muni cipiul Suceava, strada Vasile Bumbac, nr. 14, judetul Suceava;

BIBLIOGRAFIE:

Raportul de evaluare ~i tratare a riscurilor la securitate fizica a fost realizat In baza prevederilor legale cuprinse i'n:

a) Legea 333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor ~i protectia persoanelor, cu modificarile ~i completiirile ulterioare ;

b) H.G. 301 /2012 - pentru aprobarea Normelor Metodologice de aplicare a Legii 303/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor ~i protectia persoanelor, cu modificiirile ~i completiirile ulterioare;

\.._., c) lnstruqiunile Ministrului de lnterne nr. 9/2013 referitoare la efectuarea analizelor de rise la securitate fizicii a unitatilor ce fac obiectul Legii 333/2003 ;

d) Standardul Roman SR ISO 31000 - Managementul riscului - Principii ~i linii directoare;

e) Standardul Roman SR EN 31010, CEI/ISO 31010 - Managementul riscului - Tehnici de evaluare a riscului ;

f) SR EN ISO 9001/2008 - Sisteme de Management al Calitatii ;

g) SR EN 5013 1/2010 - Sisteme de alarma lmpotriva efractiei ~i jafului armat;

h) SR EN 50132/2011 - Sisteme de alarmii, sisteme de supraveghere T.V.C.I. pentru utilizarea In aplicatii de securitate;

i) SR EN 50133/2002/2004 Sisteme de control al accesului utilizate In aplicatii de securitate;

j) Standarde europene sau nationale de certificare a mijloacelor de proteqie mecano-fizice;

k) Legea 53/2003 actual izata priv ind Codul Muncii ;

TERMENI, DEFINITII:

• analiza de rise la securitatea .fizica - tehnica analitica folosita pentru a se identifica amenintarile ~i

vulnerabilitiitile care pot pune in pericol viata, integritatea corporalii sau libertatea persoanei ori care pot aduce prejudicii valorilor detinute de unitiiti, in scopul determiniirii impactului ~i evaluiirii riscurilor de securitate ~i In baza careia se stabilesc miisurile necesare pentru limitarea sau eliminarea acestora;

• securitate fizicii - starea de fapt in care riscul determinat de factorii de amenintare ~i vulnerabilitiitile care pot pune in pericol viata, integritatea corporalii sau libertatea persoanei ori pot aduce prejudicii valorilor detinute de unitati , se situeazii la un nivel acceptabil ;

• ameninfare - factor intern sau extern ce are capacitatea de a exploata vulnerabilitatea unei unitati prin acte sau fapte ce creeaza dezechilibre ori instabilitati ~i genereazii stiiri de pericol asupra vietii, integritatii corporale sau libertiitii persoanelor ori valorilor detinute;

P.F.A. Cristian Pricopiuc - Evaluator de dsc la securitatea fizica Document confidential

5

• vulnerabilitate - caracteristicii a arhitecturii , implementiirii sau operiirii activitiitii unei entitiiti , prin care aceasta este expusii distrugerii , agresiunii ori disfunctionalitiitii ]n fata unei arnenintiiri ;

• incident de securitate - evenirnentul produs, avand o evolutie necontrolatii, care genereazii efecte distructive asupra securitiitii fizice a unei unitiiti ~i care necesitii o aqiune imediatii pentrn restabilirea situatiei anterioare;

• miisuri de securitate - componentii de baza a unei solutii de securitate, corespunzatoare uneia sau mai multor amenintiiri ~i vulr1erabilitiiti identificate conform analizei de rise ~i care are ca scop reducerea riscurilor asociate;

• mecanisme de securitate - solutii care cuprind mai multe miisuri de securitate, care functioneazii conforn1 unor scenarii predefinite, pentru securizarea unuia sau rnai multor obiective, atunci cand sunt amplasate in acela~i perirnetru;

• sisteme de securitate - ansamblu integrat de miisuri organizatorice, tehnice ~i procedurale care are ca scop obtinerea securitiitii fizice pentru o organizatie sau un obiectiv;

• riscul - element incert dar posibil , cu incidentii In procesul activitiitilor desfii~urate, ale ciirui efecte sunt de naturii sii afecteze semnificativ o institutie, sii lntrerupii activitiitile desfii~urate In institutie, cu impact asupra mediului sau de naturii a aduce atingere vietii , integritiitii corporale ori libertiitii persoanei ;

• sisteme de securitate - ansamblu integrat de miisuri organizatorice, tehnice ~i procedurale care au ca

scop obtinerea securitiitii fizice a unitiitii , context care poate cuprinde dar nu se limiteazii la:

mediul cultural , social , politic, de reglementare, financiar, tehnologic, economic, national ~i

concurential la nivel international , national , regional sau local ;

factori cheie ~i tendintele cu impact asupra obiectivelor organizatiei ;

relatiile cu piirtile interesate, perceptiile ~i valorile acestora.

Capitolul I

NOMINALIZAREA UNITATII. OBIECTUL DE ACTIVITATE AL ACESTEIA.

SCOPUL EV ALDAR.II

1.1. Denumirea unitatii: CONSILIUL JUDETAN SUCEA VA, cu sediul in municipiul Suceava, strada Stefan eel Mare nr. 36, judetul Suceava, C.U.L 4244521 din data de 08.07.1993 , telefon 0230 - 222548 I 222628 I 222629, fax: 0230-222839, e-mail: [email protected], reprezentatii legal prin domnul GHEORGHE FLUTUR In calitate de pre~edinte.

1.2. Datele de identificare: Obiectivul pentru care se efectueazii evaluarea ~i tratarea riscurilor la securitate fizicii, este sediul

lmobilului proprietate publica a Judetului Suceava, situat in rnunicipiul Suceava, strada Vasile Burnbac, nr. 14, judetul Suceava.

Acesta face parte din categoria obiectivelor care au obligatia incadrarii in cerintele minime pe categorii de unitafi, stabilite in cap. II din anexa nr. 1 la H.G. 301/2012 pentru aprobarea


6

P.F.A. Cristian Pricopiuc - Evaluator de rise la securitatea fizicl'i Document confidential

7

P.F.A. Cristian Pricopiuc - Evaluator de rise la securitatea fizicii Document confidential

8

• dispunere sediu: municipiul Suceava, judetul Suceava;

• cod de inregistrare fiscal a: C.U .I. 4244521 din data de 08 .07 .1993 ; • telefon: 0230 - 222548 I 222628 I 222629, fax: 0230-222839; • persoana de contact: Varvaroi Florin in calitate de ~ef birou administrativ;

1.3. Obiectul de activitate: Consiliul judetean este autoritatea administratiei publice locale, constituita la nivel judetean,

pentru coordonarea activitatii consiliilor comunale ~i ora~ene~ti , in vederea realizarii serviciilor publice de interes judetean.

Consiliul judetean indepline~te urmatoarele atributii: - organizeaza ~i asigura functionarea aparatului de specialitate al consiliului judetean, ale institutiilor ~i serviciilor publice de interes judetean ~i ale societatilor comerciale ~i regiilor autonome de interes

judetean;

- atributii privind dezvoltarea economico-sociala a judetului;

- atributii privind gestionarea patrimoniului judetului ; - atribu/ii privind gestionarea serviciilor pub/ice din subordine;

- atributii privind cooperarea interinstitutionala;

- alte atributii prevazute de lege.

Din continutul documentelor puse la dispozitie ~i vizionarea locatiei , a reie~it faptul ca aceasta

este utilizata conform legislatiei specifice in vigoare.

1.4. Scopul evaluarii:


9

1.4. Scopul evaluarii: Prezentul rapo11 de evaluare ~i tratare a riscurilor la securitatea fizica, a fost elaborat la sol icitarea

conducerii CONSILIULUI JUDETEAN SUCEA VA, In scopul identificarii , evaluarii ~i cuantificarii gradului de rise asociat pentru sediul Imobilului proprietate publica a Judetului Suceava, situat in municipiul Suceava, strada Vasile Bumbac, nr. 14, judetul Suceava.

Baza raportului de evaluare ~i tratarea riscurilor la securitatea fizica consta In identificarea principalelor riscuri specifice precum ~i a procedurilor de raspuns In vederea asigurarii unui nivel de rise acceptabil ~i informarea conducerii ob iectivului cu principalele aspecte cu privire la riscurile la securitatea fizica , precum ~i propunerea unor masuri de tratare a acestora.

Evaluarea se efectueaza in baza alin 1, art. 2, cap. I din Legea 333/2003, privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor ~i protectia persoanelor, a art. 2 din H.G. nr. 301/2012 ~i a alin. 1 - 3, art. 2, cap. I din Anexa la H.G. nr. 301/2012, pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor ~i persoanelor, modificata ~i completata cu H.G. 1002 din data de 30.12.2015:

• alin. (1), art. 2 din Legea 333/2003, privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor si protectia persoanelor, prevede:

,,(1) Ministerele ~i celelalte organe de specialitate ale administra\iei pub lice centrale ~i locale, regiile autonome, companiile ~i societa\ile nationale, institutele na\ionale de cercetare-dezvoltare, societatile comerciale, indiferent de natura capitalului social, precum ~i alte organiza\ii care detin bunuri ori valori cu orice titlu, denumite In prezenta lege unitati , sunt obligate sa asigure paza acestora."

• alin. 1 - 3, art. 2, cap. I din Anexa la H.G. nr. 301/2012, prevede: ,,(1) in vederea lndeplinirii obliga\iilor prevazute de Legea nr. 333/2003 privind paza obiectivelor,

bunurilor,valorilor ~i proteqia persoanelor, cu modificarile ~i completarile ulterioare, denumita In continuare Lege, unita\ile prevazute la art. 2 al in. (1) din Lege, denumite in continuare unitati indiferent de natura capitalului social, forma de organizare ori asociere, modul de detinere a bunurilor ori valorilor, trebuie sa adopte masuri de securitate in formele prevazute de Lege, completate cu masuri procedurale;

(2) Cerintele minimale de securitate, pe zone funqionale ~i categorii de unitati , sunt prevazute In Anexa m. 1. la H.G. nr. 301/2012;

(3) Adoptarea masurilor de securitate prevazute la alin. (1) se realizeaza In conformitate cu analiza de rise efectuata de unitate, prin structuri de specialitate sau prin experti abilita\i , care detin competente

'-profesionale dobandite pentru ocupa\ia de evaluator de rise la securitatea fizica".

• alin. (1), art. 3, din Anexa la H.G. 301/2012, prevede: (1) ,,Pentru unitatile care i~i desfii~oara activitatea printr-o retea formata din subunitati sau

puncte de lucru distribuite teritorial, responsabilitatea asigurarii masurilor de securitate in intreaga retea revine conducerii unitatii centrale".

• alin. (1), art. 4, din Anexa la H.G. 301/2012, prevede: (1) ,,Conducatorii unita\ilor care detin sau opereaza cu bunuri , valori sau numerar au obliga\ia

implementarii unor masuri eficiente In scopul asigurarii protectiei personalului ~i a valorilor pe timpul manipularii , procesarii , depozitarii sau transportului ~i descurajarii savaqirii infraqiunilor contra patrimoniului , precum ~i In scopul acordarii sprijinului necesar organelor judiciare In vederea identificarii faptuitori lor" .


10

• alin. 1, 3, 4, 5, art. 27, capitolul IV din Legea 333/2003, privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor si protectia persoanelor, prevede:

(1) Conducatorii unita1ilor care de!in bunuri , valori, suporturi de stocare a documentelor, a datelor ~i

informatiilor cu caracter secret de stat sunt obliga1i sa asigure paza, mijloacele mecano-fizice de proteqie ~i sistemele de alarmare lmpotriva efraqiei In locurile de pastrare, depozitare ~i manipulare a acestora, precum ~i In locuri le unde se desra~oara activitati care au un asemenea caracter.

(3) Elementele de protectie mecano-fizice Incorporate imobilelor destinate pastrarii , depoz itarii ~i

manipularii bunurilor si valorilor de orice fel trebuie sa fie rezistente la efractie, corespunzator gradului de

siguranta impus de caracteristicile obiectivului pazit, In conformitate cu cerinte!e tehnice stabilite prin

nonnele metodologice de aplicare a prezentei legi.

(4) Jn sensul prezentei legi , prin elemente de proteqie mecano-fizice se lntelege: ziduri , plase, blindaje,

case defier, seifuri , dulapuri metal ice, geamuri ~i folie de protectie, grilaje, u~i ~i lncuietori.

(5) In sensul prezentei legi , prin sistem de alarmare lmpotriva efraqiei se lntelege ansamblul de echipamente electronice care poate fi compus din centrala de comanda ~i semnalizare optica ~i acustica, detectoare, butoane ~i pedale de panica, control de acces ~i televiziune cu circuit lncbis cu posibilita\i de lnregistrare ~i stocare a imaginilor ~i datelor, corespunzator gradului de siguranta impus de caracteristicile

'--- obiectivului pazit.

• art. 67, cap. 5, sectiunea I din Anexa la H.G. 30112012, prevede: (1) Asocierea masurilor ~i a mijloacelor de siguranta prin introducerea mijloacelor · mecano-fizice de proteqie ~i a sistemelor de deteqie, supraveghere ~i alarmare se face In baza analizei de rise la efraqie, elaborata In conditiile art. 2. (2) Detinatorul sistemelor de supraveghere are obliga1ia afi~arii In unitate a unor semne de avertizare cu privire la existenta acestora. (3) Conducatorii unitatilor au obligatia folosirii mijloacelor de protectie mecanofizica ~i a echipamentelor componente ale sistemelor de alarmare care sunt certificate conform standardelor europene sau nationale in vigoare de catre organisme acreditate din tara ori din statele membre ale Uniunii Europene sau ale Spatiului Economic European. (4) Beneficiarul subsistemului de televiziune cu circuit lnchis are obliga\ia punerii la dispozitia organelor judiciare, la solicitarea scrisa a acestora, a inregistrarilor video ~i/sau audio in care este surprinsa savar~irea unor fapte de natura penala.

• art. 68, cap. 5, sectiunea I, din Anexa la H.G. 301/2012, prevede: ,,(1) Sunt supuse avizarii politiei proiectele sistemelor de alarmare destinate urmatoarelor categorii de

obiective:

a) unitati de interes strategic ~i obiective apaf"1inand infrastructurilor c1itice; b) unitati sau institutii de interes public; c) institutii de creditare, unitati po~tale, puncte de schimb valutar, case de amanet, unitati profilate pe activitati cu bijuterii din metale sau pietre pretioase; d) magazine de arme ~i munitii; e) statii de comercializare a carburantilor/combustibililor; f) sal i de exploatare a jocuri !or de noroc ;

g) centre de procesare; h) casierii furnizori ~i servicii de utilitati , puncte de colectare ori depozitare numerar cu plafon de peste

I 0000 euro sau echivalent; i) depozite in care se afla bunuri cu o valoare mai mare de 10000 de euro sau echivalent";


11

, , (2) Proiectarea, instalarea, mod[ficarea, monitorizarea, intrefinerea ~· i utilizarea sistemelor de alarmare impotriva efracjiei se .fac cu respect area normelor tehnice prevazute fn anexa nr. 7 din H. G. 30112012 ";

Obiectivul se lncadreaza la aliniatul (b) - unitiifi sau institufii de interes public ~ i are definite cerinte minime obligatorii conform art. 81, cap. II din Anexa nr. 1 la H.G. 301/2012, avand obligatia sa supuna avizarii proiectul sistemului tehnic de secu ritate catre l.P.J. Suceava.

• art. 81, cap. II din Anexa nr. 1 la H.G. 301/2012, prevede:

,,Unitatile si institutiile de interes public trebuie sa prevada sisteme de supraveghere video pe caile de acces, holuri ~i alte zone cu rise ridicat, detectie a efractiei pe zonele de expunere sa u depozitare valori ~i control acces, prin personal sau echipamente".

• art. 3, capitolul 1, din ANEXA nr. 1 la H.G. 301/2012, referitor la SISTEMUL TEHNIC DE SECURIT A TE, prevede:

,,(1) Structura subsistemului de alarmare la efractie este alcatuita din : centrala de alarma cu tastaturile de operare, elementele de detectie, echipamentele de avertizare ~i semnalizare ~i alte componente specifice acestui tip de aplicatii. Rolul functional al subsistemului este de a detecta patrunderea In spatiile protejate a persoanelor neautorizate, de a sesiza starile de pericol din unitate ~ i , dupa caz, de a ingreuna consumarea actului infractional" ;

,, (2) Subsistemul de control al accesului cuprinde unitatea centrala, care gestioneaza punctele de control, unitatile de comanda, cititoarele, lncuietorile sau dispozitivele electromagnetice de aqionare a u ~ ilor si are rolul de restrictionare a accesului neautorizat in spatiile protejate";

,,(3) Subsistemul de televiziune cu circuit inchis are In componenta camerele video, echipamentele de multiplexare, stocare ~i posibilitatea de vizualizare a imaginilor preluate, in vederea observari i /recunoa~teri i/ identi ficari i persoanelor";

• art. 4, capitolul 1, din ANEXA NR. 1 la H.G. 301/2012 actualizata, prevede: ,,Beneficiarii sistemelor tehnice de securitate avizate sunt obligati sa lncheie contracte de lntretinere

periodica cu societati licentiate, care sa ateste functionarea sistemului conform parametrilor tehnici";

• art. 5 capitolul 1, din ANEXA NR. 1 la H.G. 301/2012 actualizata, prevede: (1) ,,Protectia mecanofizica cuprinde elementele care asigura delirnitarea fizica In scopul protejarii viet ii ~i integritatii personalului operator sau restriqionarii accesului neautorizat la valori. (2) Gradul de siguranta/rezistenta al elementelor de protectie mecanofizice utilizate In unitat i se sta bil e~te

"-..,...- proportional cu cuantumul valorilor protejate ~i ni velul de rise deterrninat, recornandandu-se alegerea unei clase de nivel rnediu, definita de standardele europene/nationale de profil" .

• art. 2. din Anexa nr. 7 din H.G. 301/2012 actualizata, prevede: Configurafia sistemelor de protectie mecanofizice ~i de alarmare impotriva efractiei se

stabile~te in baza analizei de rise si a cerintelor minimale de securitate prevazute in anexa nr. 1 la normele metodologice.

• art. 10, pct. 1-5, din ANEXA nr. 7 la H.G. 301/2012, prevede: ,,(1) La finalizarea sistemului de alarmare impotriva efraqiei , firma executanta preda in mod obligatoriu

beneficiaru lui uti I izator urrnatoarele documente:

a) proiectul ~ i avizul politiei ;

b) instructiunile de utilizare a sistemului de alarmare;


12

c) software-ul necesar funqionarii fiecarui echipament instalat si documentele care atesta instruirea personalului utilizator desemnat de beneficiar;

d) jurnalul de service al sistemului de alarmare impotriva efractiei ;

,,(2) fn jurnalul de service al sistemului de alarmare lmpotriva efraqiei se consemneaza toate persoanele care au participat la instalarea si punerea in funqiune a sistemului de alarrnare lmpotriva efraqiei, iar ulterior evenimentele tehnice survenite In fun q ionare, in ordine cronologica"; ,,(3) Pastrarea jurnal u I ui se face de catre beneficiaru I uti I izator. la acesta av and acces persona Jul abilitat al firrn ei licentiate care asigura service-ul";

,,(4) Este obligatorie consernnarea in jurnalul de service a tuturor interventiilor tehnice in sistern, inclusiv

de programare, rnentionandu-se data ~i ora aparitiei defectului , data si ora remedierii , componentele reparate ori inlocuite, persoanele care au executat lucrarea, avizul acestora, semnatura speciali stului ~ i a beneficiarului";

,,(5) Reviziile tehnice periodice includ toate operatiunile necesare pentru mentinerea in stare de functionare a subsistemelor tehnice instalate la parametrii proiectati, iar frecventa acestora se stabile~te de beneficiar, in functie de riscurile la adresa securitatii fizice si a mediului ambient, insa eel putin o revizie pe semestru";

Avand in vedere prevederile pct. b, alin. 1, art. 68, sectiunea I, cap. V din H.G. 301/2012, unitatea fiind de interes public, are obligatia sa supuna spre avizare politiei. proiectul tehnic de securitate, conform obligatiilor pe care le are beneficiarul obiectivului, cerinte prevazute in art. 4, Anexa nr. 7 din H.G. 301/2012.

In acest context sediul Imobilului proprietate publica a Judetului Suceava, situat in municipiul Suceava, strada Vasile Bumbac, nr. 14, judetul Suceava, a fost incadrat conform Cap. 5, Seqiunea 1, art. 68, lit. b ~i Anexa nr. 1, Capitolul II din H.G. 301/2012 in randul unitatilor pentru care se utili zeaza un model al grilei de evaluare denumit: Anexa 12 din Instruc/iunile MAI nr. 912013 - Grila de evaluare a nivelului de rise pentru unitii/ile pentru care nu se stabilesc cerinfe minime de securitate, completatii cu art. 81

, cap. II din Anexa nr. I la H.G. 30112012;

Analiza de rise la securitate fizica trebuie sa asigure identificarea vulnerabilitatilor ~i a riscurilor, determinarea nivelului de expunere la producerea unor incidente de securitate fizica ~i sa indice masurile de protectie necesare obiectivului analizat."

Scopul principal al acestei evaluari este determinarea arnenintarilor/vulnerabilitatilor precum ~i

intocmirea unui raport cat mai realist cu obiective pentru tratarea riscurilor organizatiei , astfel !neat sa faca posibila incadrarea in riscul de securitate Acceptabil cu valoare estimata mai mica de 60%.

Capitolul II

AMPLASAREA GEOGRAFICA A UNITATII, VECINATATI, CAI DE ACCES, ALTI FACTORI EXTERN! CU IMPACT ASUPRA ACTIVITATII UNITATII

2.1. Amplasarea geografica a unitatii Obiectivul este situat in zona centrala a municipiului Suceava, cu acces direct la strada Vasile

Bumbac nr. 14, in imediata apropiere a Administratiei Judetene a Finantelor Publice Suceava ~i a cladirii In care sunt dispuse Institutia Prefectului Judetul Suceava ~i Consiliul Judetean Suceava.


13

Coordonatele geografice ale obiectivului sunt: 47°64'25 ,57", latitudine nordica;

26°25'71 ,85" , longitudine estica;

2.2. Vecinatati: Obiectivul este amplasat intr-o zona cu trafic pietonal ~i/sau rutier intens ~i se lnvecineaza cu: in partea de nord - strada Alexandru Ienceanu, in continuare blocuri locuinte particulare;

in partea de sud - strada Vasile Bumbac, Restaurantul Taco Loco ~i sediul Administratiei .Judetene a

Finantelor Publice Suceava;

in partea de est - strada Vasile Bumbac, Restaurantul Centru Vechi; in partea de vest - blocuri locuinte particulare In continuare strada Alexandru Ienceanu;

2.3. Accesul in/din perimetrul unde este dispus obiectivul, se realizeaza astfel: - dinspre strada Vasile Bumbac situata pe latura de est, care asigura accesul In sediul obiectivului pe u~a principal a; - dinspre strada Alexandru Jenceanu situata pe latura de vest, care asigura accesul la garajele institutiei ,

- dispuse la subsolul cladirii ; - poarta de acces persoane, dispusa pe latura de sud a obiectivului , confectionata din plasa metalica pe stalpi metalici , asigura accesul In curtea interioara, prevazuta cu sistem de lnchidere mecanic tip yala cu cheie; - poarta de acces persoane, dispusa pe latura de nord a obiectivului , confectionata din plasa metalica pe stalpi metalici , asigura accesul In curtea interioara, prevazuta cu sistem de lnchidere mecanic tip lacat cu cheie; - poarta de acces auto, dispusa pe latura de nord a obiectivului , confectionata din plasa metalica pe stalpi metalici , asigura accesul In curtea interioara, prevazuta cu sistem de lnchidere mecanic tip zavor cu lacat ~i cheie;

2.4. Accesul in/din sediul obiectivului, este structurat astfel: - u~a de acces principala dispusa pe latura de est a cladirii , construita tamplarie P.V.C. In doua canate cu

suprafete vitrate din geam termopan, cu deschidere catre exterior, prevazuta cu sistem de inchidere tip yala

cu cheie (asigura accesul personalului institutiei , invitatilor, colaboratorilor) ;

- u~a de acces secundara dispusa pe latura de est a cladirii , construita din tamplarie P.V.C. intr-un canat cu

,_ .. .->uprafete vitrate din geam termopan, cu deschidere catre exterior, prevazuta cu sistem de lnchidere tip yala

cu cheie (folosita In situatii speciale/urgente civile);

- u~a de acces secundara dispusa pe latura de sud a cladirii , construita din tamplarie P.V.C. lntr-un canat cu

suprafete vitrate din geam termopan, cu deschidere catre exterior, prevazuta cu sistem de lnchidere tip yala

cu cheie (asigura accesul In zona pare interior imobilului /folosita In situatii speciale/urgente civile) ;

- u~a de acces secundara dispusa pe latura de nord a cladirii, construita din tamplarie material Jemnos lntr

un canat, prevazuta In exterior cu u~a metalica cu deschidere catre exterior, prevazuta cu sistem de inchidere

mecanic cu cheie (folosita In situatii speciale/urgente civile) ;

2.5. imprejmuirea: - pe latura de nord, obiectivul este lmprejmuit cu gard confectionat din beton; - pe latura de sud, obiectivul este lmprejmuit cu gard confectionat din beton ; - pe latura de est, obiectivul nu este imprejmuit; - pe latura de vest, obiectivul este lmprejmuit cu gard confectionat din beton prevazut cu plasa metalica;


14

2.6. Caracteristicile constructiei, regimul de dispunere si descriere sumara: Sediul Imobilului construit intr-un sistem arhitectural modem tip P+I+M, dispune de un spatiu de

851 ,72 mp, spatiile destinate desra~urarii activitatilor specifice, fiind repartizate astfel :

• parter - hol acces mic - 5,28 mp ; - hol acces principal - 91 , I mp ; - hol acces secundar dispus pe latura de sud - 22, 12 mp; - casa scarilor spre etaj dispusa pe latura de nord - 8,3 mp; - casa scarilor spre etaj dispusa pe latura de sud - 1 lmp; - birou dispus langa biroul echipamentelor de securitate - 7,8 mp ; - birou distinct pentru dispunerea zonei echipamentelor de securitate - 8,3 mp; - birou dispus pe latura de est - 41 ,6 mp; - birou dispus pe latura de est - 34 mp; - birou dispus pe latura de vest - 22,80 mp; - grup sanitar - 22 mp; • etajul I - casa scarilor spre etaj/parter dispusa pe latura de nord - 8,3 mp;

casa scarilor spre etaj/parter dispusa pe latura de sud - 1 lmp; - hol acces principal - 16 mp; - hol acces secundar dispus pe latura de sud - 22, 12 mp; - birou dispus pe latura de est - 34 mp; - birou dispus pe latura de est - 35 mp; - birou dispus pe latura de est - 34, 1 mp; - birou dispus pe latura de est - 21 ,5 mp; - birou dispus pe latura de est - 34 mp; - sala ~edinte - 21 ,5 mp; - grup sanitar - 7,8 mp; - birou dispus pe latura de vest - 22,6 mp; - birou dispus pe latura de vest - 22 mp ( doua lncaperi pentru arh iva) ; - birou dispus pe latura de vest - 11, 7 mp; - hol acces secundar dispus pe latura de vest - 5,6 mp; - birou dispus pe latura de vest - 9,1 mp; - birou dispus pe latura de vest - 8,9 mp; - birou dispus pe latura de vest - 28 , 1 mp; - birou dispus pe latura de vest - 8, 7 mp; - grup sanitar 2,5 mp;

• mansarda - casa scarilor spre parter dispusa pe latura de nord - 8,3 mp; - birou dispus pe latura de est - 44, 7 mp; - birou -15,5 mp; - birou dispus pe latura de vest - 17,2 mp;

Fundatia cladirii este construita din beton. Peretii de lnchidere a cladirii ~i compartimentele sunt construite din caramida, zidarie cu mortar din ciment pe structura din beton. Peretii exteriori sunt acoperiti cu un strat de tencuiala decorativa cu granulatie medie. Acoperi~ul este construit In doua ape acoperit cu tabla inoxidabila.


15

Tampli'iria U$ilor $i a ferestrelor este construiti'i din P.V.C/ material lernnos iar suprafetele vitrate sunt din geam tip termopan/sticli'i geam normal , acestea asigura rezistenta la atacuri manuale, dar sunt confectionate din materiale necertificate.

Ferestrele sunt formate din unul sau doui'i canate $i au deschiderea ci'itre interior. U$ile de acces sunt previ'izute cu manere metalice In interior $i exterior, sistemul de lnchidere fiind

format din broasci'i cu yali'i/laci'ite, inchiderea fi'icandu-se pe bazi'i de cheie. Evacuarea persoanelor $i bunurilor In caz de incendii sau alte necesiti'iti se realizeazi'i pe ci'iile de

acces previ'izute la punctul 2.4. din prezentul capitol.

2.7. Alimentarea cu energie electrica, capacitate/distributie: Obiectivul dispune de un sistem electric centralizat pe bazi'i de bran$ament, tablourile cu sigurantele

electrice fiind dispuse pe fiecare nivel al cli'idirilor iar tabloul electric central este dispus pe latura exterioari'i a peretelui cli'idirii pe latura sud.

Legi'itura intre bran$amentul propriu-zis $i contorul electric se realizeazi'i printr-o coloani'i electrici'i,

alci'ituiti'i din conducte electrice, introduse In tuburi metalice de protectie.

Obiectivul situat in municipiul Suceava, judetul Suceava, utilizeazi'i reteaua de electricitate In baza contractului de fumizare incheiat cu E-ON Energie Electrica Romania S.A.

Obiectivul nu dispune de sursa de rezerva pentru producerea energiei electrice (grup generator), In situatia lntreruperii alimentarii de la reteaua publici'i, pentru asigurarea funqioni'irii neintrerupte a consumatorilor vitali , inclusiv a sistemelor de securitate instalate.

2.8. Iluminatul obiectivului: Iluminatul in obiectiv este asigurat astfel:

- In interior se realizeazi'i de la reteaua publici'i, fiecare lnci'ipere este previ'izuti'i cu li'impi fiuorescente amplasate pe tavanul lnci'iperilor. Comanda iluminatului se face prin lntrerupi'itori montati la intrarea In spatiile respective, respectiv la 1,30 m de pardoseali'i.

- la exterior se realizeazi'i prin lampi tluorescente cu neon montate pe peretii exteriori ai cladirilor $i pe stalpii pentru iluminatul public, alimentate de la sistemul electric centralizat al localiti'itii.

2.9. Alte utilitati: - instalatie de protectie lmpotriva tri'isnetului; - stingi'itoare pe tipo-dimensiuni; - stingi'itoare cu pulberi presurizate; - hidranti exteriori ;

'--../ reteaua de api'i potabili'i a localitatii. - reteaua de canalizare si colectare apa pluviali'i a localitatii; - pichet pentru stingerea incendiului; - centrali'i proprie de telefonie apartinand telekom; - reteaua inter ,,c" al S.T.S. ;

2.10. Factori externi cu impact asupra institutiei: Obiectivul este dispus in zona centrali'i a municipiului Suceava, zona cu trafic pietonal si/sau rutier

intens. Criza economici'i generati'i la nivel national /judetean, determini'i si'ivar$irea unor infractiuni indreptate cu preci'i.dere spre mediul particular, atat sub forma unor actiuni savar$ite de infractori individuali Uaf cu sau fi'iri'i amenintarea cu arme, furt din locuinte $i gospodi'irii, tentative de pi'itrundere prin efraqie), cat $i sub forrna unor aqiuni ale unor grupuri organizate.


16

Standardele europene de securitate/standardele nationale de securitate/ legislatia nationala de

securitate, determina adoptarea unor masuri care sa conduca la lndepartarea sursei de rise la securitatea

fizica a obiectivului.

Mentionam ca de$i sunt rare/accidentale caderile de tensiune, institutia nu dispune de un generator de energie electrica propriu , situatie care sa Ii confere autonomia functionarii permanente $i In regim de avarie cu energie electrica.

Din punct de vedere al accesibilitatii , s-a constatat posibilitatea de disimulare/fuga rapida din zona obiectivului, deoarece pe o raza de 10 m fata de intrare se afla cai de acces care fac posibi la parasirea zonei In eel putin 3 direqii diferite de deplasare.

Intrucat obiectivul se regase$te lntr-o zona cu institutii publice $i societati comerciale, din punct de vedere a vecinatatilor concluzionam ca institutia este dispusa In zona cu prezenta permanenta ale unor forte de ordine (Sediul Administratiei Judetene a Finantelor Publice Suceava, lnstitutia Prefectului Judetul Suceava - obiective dispuse In apropiere, asigurate cu paza permanenta cu efective ale lnspectoratului de Jandarmi Judetean Suceava).

Conform datelor publicate de catre Inspectoratul General al Politiei Romane, coeficientul de criminalitate la nivelul judetului Suceava este de 88,41 % valoare ce se lncadreaza la nivel rata de criminalitate MEDIU, iar la nivelul municipiului Suceava este de 4715,9%, valoare ce se lncadreaza la nivel rata de criminalitate RIDICAT.

Ca urmare a discutiilor purtate cu domnul VARVAROI FLORIN in calitate de ~ef birou administrativ al CONSILJULUI JUDETEAN SUCEA VA, a reie$it faptul ca nu are cuno$tinta despre producerea in ultimele 12 ]uni a unor evenimente deosebite referitoare la securitatea fizica a obiectivului, respectiv producerea unor infraqiuni in zona de dispunere, respectiv:

- incercari de patrundere prin efraqie; - furturi - acte de violenta $i agresiune; - talharii etc.

Capitolul III

CADRUL ORGANIZATIONAL INTERN, POLITICI SI RESPONSABILITATI PRIVIND SECURIT ATEA FIZICA A UNIT A TII BENEFICIARE

3.1. Cadrul organizational intern Obiectivul dispus in municipiul Suceava, strada Vasile Bumbac nr. 14, judetul Suceava,

funqioneaza sub autoritatea directa a domnului GHEORGHE FLUTUR in calitate de pre$edinte al Consiliului Judetean Suceava.

Sistemul de securitate in cadrul locatiei este organizat $i constituit dintr-un ansamblu integrat de masuri procedurale, organizatorice $i tehnice care au drept scop realizarea securitatii fizice a obiectivului.

Politica de prevenire a riscurilor la securitatea fizica a obiectivului , constituie un angajament de asigurare continua a sigurantei la securitatea fizica , de reducere ~ i tratare a riscurilor, vulnerabilitatilor ~ i arnenintarilor, din partea conducerii institutiei .


17

Personalul institutiei care desfa~oara activitati specifice in obiectiv este in nurnar de 16, iar prograrnul de lucru se desfa~oara, astfel: - !uni - vineri 08.00 - 16.30; - sarnbata - durninica - liber;

In obiectiv compartimentele/persoanele care desfa~oara activitati specifice, sunt dispuse astfel:

- parter: - Secretariat Executin al Autoritatii Teritoriale de Ordine Publica Suceava - 2 persoane; - etajul I: - Asociatia de Dezvoltare Jntercomunitara de Gestionare a De~eurilor in judetul Suceava -

8 persoane; - Administrare patrimoniu - 8 persoane; - Arhiva lnstitutiei(doua incaperi);

- mansarda - Serviciul U.I.P. (gestionare de~euri) - 7 persoane;

Se interzice introducerea ~i folosirea In obiectiv a camerelor de luat vederi , aparate foto , a oricaror

substante toxice, inflamabi le, explozive care ar putea afecta integritatea fizica sau morala a persoanelor

responsabile de activitatile desfa~urate.

Se va interzice accesul oricarei organizatii guvernamentale sau nonguvernamentale, grupare

\.,__..., sindicala, asociatie administrativa publica ce iese din temeiul legal , care prin actiunile lor ating imaginea

obiectivului ~i sa prejudiciaza sub orice natura activitatile specitice desfa~urate in imobilul proprietate

publica a Judetului Suceava, situat in municipiul Suceava, strada Vasile Bumbac, nr. 14, judetul Suceava.

Pentru situatiile speciale de reportaje mass-media, radio sau televiziune accesul echipelor se face

numai cu aprobarea conducerii Consiliului Judetean Suceava.

Constituie contraventie la legea 333/2003 ~i se sanctioneaza corespunzator refuzul de a asigura accesul reprezentantilor autoritatilor publice aflate in exercitiul funqiunii , al personalului politiei sau al jandarmeriei special desemnat pentru exercitarea atributi ilor;

Din declaratia verbata ~i chestionarul completat de catre domnul VARVAROI FLORIN in calitate de ~ef birou administrativ al CONSJLTULUJ JUDETEAN SUCEA VA, persoana responsabila cu problemele de securitate ale obiectivului, rezulta ca in timpul programului nu se opereaza cu valori monetare.

Din verificarile efectuate in teren , a reie~it faptul in incinta locatiei se respecta prevederile la ;ecuritatea fizica iar personalul cunoaste procedurile specifice de lucru.

"---" ,

3.2. Politici si responsabilitati privind securitatea fizica a unitatii beneficiare La momentul efectuarii analizei de rise la securitate fizica am constatat ca exista o preocupare

continua a conducerii institutiei , pentru mentinerea unui climat de securitate adecvat, in masura sa permita desfa~urarea activitatilor curente in conditii de siguranta, cu posibilitatea de manifestare a cat mai putine nscun.

Politica de prevenire a riscurilor la securitatea fizica a obiectivului, constituie un angajament de asigurare continua a sigurantei la securitatea fizica, de reducere ~i tratare a riscurilor, a vulnerabilitatilor ~i amenintarilor la obiectiv.

Din aceasta perspectiva, la momentul evaluarii ~i verificarii in teren a obiectivului , am constatat faptul ca securitatea fizica a obiectivului este asigurata prin sistem tehnic de securitate (subsistem de alarrnare la efractie), sistern preluat odata cu cladirea, din administrarea Arhiepiscopiei Sucevei ~i

Radauti I or.


18

Nu exista lncheiat contract de prestari servici i mentenanta cu firma specializata.

in acest sens persoana responsabila cu problemele de securitate ale obiectivului este ~eful biroului administrativ al CONSILIULUI JUDETEAN SUCEA VA, domnul VARVAROI FLORIN, telefon 0746.473.484, iar conducerea unitatii a trasat responsabilitati pe linia asigurarii securitatii fizice , astfel !neat masuril e implementate asigura atat protectia persoanelor, valorilor monetare ~ i bunurilor institutiei.

Politicile, responsabilita.{ il e au In vedere identificarea vulnerabilita.{ilor, ri scurilor precum $1 atenuarea/eliminarea pe cat posibil a acestora, prin :

- identificarea amenintarilor $i vulnerabilitatilor care ar putea pune In pericol viata, integritatea corpora la sau libertatea persoanelor aflate in obiectiv;

- stabilirea masurilor $i mecanismelor privind securitatea fizica, care trebuie instituite In Iocatia obiectivului pentru Iimitarea $i tratarea riscurilor identificate;

- stabilirea unei politici de securitate corespunzatoare activitatilor desfa$urate In cadrul institut iei , precum $i responsabilitati , specifice acestei politici de securitate;

- asigurarea unei organizari $i a unui management corespunzator al sistemului de securitate pentru Iocatia obiectivului;

3.3. Organizarea transportului de valori si bunuri monetare lnstitutia nu efectueaza operatiuni cu nurnerar, In consecinta nu este organizat transport de va lori In

conditiile legii.

3.4. Monitorizare si Interventie La momentul executarii recunoa~terilor Ia obiectiv sa constatat ca nu exista lncheiat un contract de

prestari servicii de monitorizare $i interV'.entie cu o firma specializata sau paza umana.

3.5. Organizarea masurilor de securitate fizica in cadrul unitatii In prezent, securitateafizica a obiectivului se asigura astfel:

a) prin resurse externe: - politia/jandarmeria municipiului Suceava mentine /asigura ordinea $i Iini$tea publica pe raza

zonei de dispunere a obiectiyului ; b) prin resurse interne:

- din pai1e obiectivului, responsabilitatile privind managementul riscului $i gestionarea securitatii \,__./ fizice revin ~eful biroului administrativ al institutiei, domnul VARVAROI FLORIN;

- obiectivul In care se desfa$oara activitatile specifice nu este asigurat cu paza umana, dispune de

subsistem de alarmare Ia efractie, administratorul/personalul institutiei au atributii de

supraveghere/protectie a valorilor ~ i bunurilor, avand obligatia de a informa despre problemele constatate

Ia Politia Municipiului Suceava, semnaland riscurile aparute catre S.N .U.A .U. 112; c) prin sistem tehnic de securitate, sistem preluat odata cu cladirea, din administrarea Arhiepiscopiei Sucevei $i Radautilor, compus din: • subsistem de alarmare la efractie alcatuit din centrala de alarma cu tastaturile de operare, elementele de

detectie, echipamentele de ave11izare $i semnalizare (s irena alarma acustic/flash) $i alte componente

specifice acestui tip de aplicatie, astfe l:

- centrala de alarma dispusa in holul acces principal , situat la parter; - tastatura de operare, armare/dezarrnare, dispusa ho! acces principal situat la parter; • elemente de detectie :


19

- un senzor P.I.R. instalat in biroul di stinct pentru dispunerea zonei echipamentelor de securitate, situat la parter;

- trei senzori P.l.R. instalati In cele trei birouri nefolosite, dispuse la parter; - un senzor P.I.R. instalat in holul de acces secundar, pe latura de sud, dispus la parter; - un senzor P.I.R. instalat in holul de acces principal , dispus la etajul I; - un senzor P.I.R. instalat in holul de acces secundar, pe latura de sud, dispus la etajul I; • echipament de avertizare ~i semnalizare, astfel: - o sirena pentru alannare acustic/flash dispuse pe peretele exte1ior al cladirii ;

Rolul functional al subsistemului de alarmare la efractie este de a detecta patrunderea In spatiile

protejate a persoanelor neautorizate. de a ses iza stari le de pericol din unitate ~ i dupa caz, de a i'ngreuna

consumarea actului infraqional.

Imobilul proprietate publica a Judetului Suceava, situat in municipiul Suceava, strada Vasile Bumbac, nr. 14, judetul Suceava, nu dispune de proiect al sistemului tehnic de securitate, avizat de catre structura de politie.

3.6. Identificarea, stabilirea si descrierea zonelor functionale Potrivit datelor colectate la fata locului , a recunoa~terii efectuate la sediul obiectivului , conform

art. 1 din ANEXA or. 1 la H.G. 30112012, in obiectiv au fost identificate urmatoarele zone funqionale:

- zona de acces in obiectiv ~i zona perimetrala;

- zona de depozitare;

- zona echipamentelor de securitate. 3.6.1. Zona de acces in unitate si zona perimetrala - se intelege locul amenajat cu elemente de

inchidere nestructurale destinate intrarii sau ie~irii persoanelor. Zona perimetrala reprezinta limita fizidi a constructiei, constituita din elemente fixe sau mobile, cum ar fi: pereti, vitraje sau ferestre;

Zona de acces in unitate si zona perimetrala a institutiei este constituita astfel: • Zona de acces in unitate este compusa din: - dinspre strada Vasile Bumbac situata pe latura de est, care asigura accesul In sediul obiectivului pe u ~a principala; - dinspre strada Alexandru lenceanu situata pe latura de vest, care asigura accesul la garajele instituti ei , di spuse la subsolul cladirii; - poarta de acces persoane, dispusa pe latura de sud a obiectivului, confectionata din plasa metalica pe sta lpi metalici , asigura accesul In curtea interioara, prevazuta cu sistem de lnchidere mecanic tip ya la cu

'-'.:heie; · - poarta de acces persoane, dispusa pe latura de nord a obiectivului, confectionata din plasa metali ca pe stalpi metalici , asigura accesul In curtea interioara, prevazuta cu sistem de inchidere mecanic tip lacat cu cheie; - poarta de acces auto, dispusa pe latura de nord a obiectivului , confectionata din plasa metalica pe stalpi metalici , asigura accesul In curtea interioara, prevazuta cu sistem de lnchidere mecanic tip zavor cu lacat ~i cheie; - u ~a de acces principala dispusa pe latura de est a cladirii , construita tamplarie P.V.C. In doua canate cu suprafete vitrate din geam termopan , cu deschidere catre exterior, prevazuta cu sistem de lnchidere tip ya la cu cheie (asigura accesul personalului institut iei , invitatilor, colaboratorilor) ; - u ~a de acces secundara dispusa pe latura de est a cladirii , construita din tamplarie P.V.C. lntr-un canat cu suprafete vitrate din geam termopan , cu deschidere catre exterior, prevazuta cu sistem de lnchidere tip ya la cu cheie (folosita In situatii speciale/urgente civile) ;


20

- u~a de acces secundara dispusa pe latura de sud a cladirii , construita din tamplarie P.V.C. lntr-un canat cu suprafete vitrate din geam termopan , cu deschidere catre exterior, prevazuta cu sistem de lnchidere tip yala cu cheie (asigura accesul In zona pare interior imobilului /folosita In situatii speciale/urgente civile) ; - u~a de acces secundara dispusa pe latura de nord a cliidirii , construita din tamplarie material lemnos lntrun canat, previizuta In exterior cu u ~a metalica cu deschidere catre exterior, previizuta cu sistem de lnchidere mecanic cu cheie (folosita In situatii speciale/urgente civile) ; • Zona perimetralii este reprezentata de limita fizica a constructiilor, constituita din pereti, ferestre si vitraje. Zona perimetralii a terenului unde se desfiisoara activitatile specifice este constituita din: - pe latura de nord, obiectivul este lmprejmuit cu gard confeqionat din beton ; - pe latura de sud, obiectivul este lmprejmuit cu gard confeqionat din beton; - pe latura de est, obiectivul nu este imprejmuit; - pe latura de vest, obiectivul este lmprejmuit cu gard confectionat din beton prevazut cu plasa metalicii;

Zona de acces in unitate si zona perimetralii este protejata, astfel: • prin masurile de securitate fizica prevazute la pct. 3.5.; • prin elementele de protectie mecano - fizice existente necertificate, astfel: - peretii exteriori/interiori ai cladirii obiectivului ; - u~ile de acces in cladirea obiectivului ; - lncuietorile mecanice ale u~ilor de acces; - ferestrele inte1ioare/ exte1ioare;

3.6.2. Zona de depozitare definita ca fiind spatiul special amenajat pentru pastrarea in siguranta a valorilor monetare sau a bunurilor. Aceasta se regiise~te In: - biroul distinct pentru dispunerea zonei echipamentelor de securitate, situat la parterul cladirii ; - doua lnciiperi pentru arhivii, dispuse la etajul I; Zona de depozitare este protejata, astfel:

• prin masurile de securitate fizica prevazute la pct. 3.5.; • prin elementele de protectie mecano - fizice existente necertificate, astfel: - peretii exteriori/interiori ai cliidirii obiectivului ; - u~ile de acces In lncaperi; - lncuietorile mecanice ale u~ilor de acces; - ferestrele interioare/ exterioare;

Ca urmare a discutiilor purtate cu ~eful biroului administrativ al CONSILIULUI JUDETEAN SUCEAVA, domnul VARVAROI FLORIN, a reie~it ca in obiectiv nu se opereaza cu valori monetare.

3.6.3. Zona echipamentelor de securitate reprezinta spatiul restrictionat accesului persoanelor

neautorizate, destinat amplasarii, functionarii sau monitorizarii unor astfel de echipamente. Aceasta

zona se regiise~te in biroul situat la parterul cliidirii , incinta distincta din elemente constructive

necertificate, special amenajata in acest sens (in urma discutiilor cu persoana responsabila cu problemele

de securitate ale obiectivului, a rezultat ca zona echipamentelor de securitate va fi instalata in acest

birou); Zona echipamentelor de securitate este protejata astfel: • prin masurile de securitate fizica prevazute la pct. 3.5.; • prin elementele de protectie mecano - fizice existente necertificate, astfel: - peretii exteriori/interiori ai cladirii obiectivului; - u~a de acces In lnciiperea zonei echipamentelor de securitate; - lncuietoarea mecanica a u~ii de acces;

Subsistemul de alarmare la efractie declan~eaza alarma prin sirena cu actiune acustic/flash, dispusa pe peretele exterior al cladirii obiectivului;

P.F.A. Cristian Pricopiuc - Evaluator de rise la securitatea fizicii Document confidenfial

21

"-"

3.7. Protectia mecanofizica Protectia mecanofizica a obiectivului cuprinde elementele care asigura delimitarea fizica In

scopul protejarii vietii ~i integritatii personalului precum ~i a restrictionarii accesului neautorizat la bunuri ~i valori.

Acestea sunt confectionate din materiale necertificate, fiira a dispune de agrement tehnic. Elementele de protecfie mecano-fizice incorporate imobilului destinate pastrarii, depozitarii ~i

manipuliirii bunurilor si valorilor de orice fel trebuie sa fie rezistente la efracfie, corespunzator gradului de siguranta impus de caracteristicile obiectivului pazit, in conformitate cu cerintele tehnice stabilite prin normele metodologice de aplicare a legi.

Tamplaria u~ilor ~i a ferestrelor este construita din P.V.C/ material lemnos iar suprafetele vitrate sunt din geam tip termopan/sticla geam normal , acestea asigura rezistenta la atacuri manuale, dar sunt confectionate din materiale necertificate.

Ferestrele sunt formate din unul sau doua canate ~i au deschiderea catre interior. U~ile de acces sunt prevazute cu manere metalice In interior ~i exterior, sistemul de lnchidere fiind

format din broasca cu yala/lacate, lnchiderea fiicandu-se pe baza de cheie. Sistemele de inchidere mecano-fizice exista ~i sunt funqionale la u~ile de acces

interioare/exterioare, ferestre unde se desfa~oara activitatile specifice.

Capitolul IV

SURSELE DE RISC LA SECURITATEA FIZICA, ZONELE DE IMPACT, EVENIMENTELE PRODUSE SI CAUZELE RISCURILOR IDENTIFICATE

PENTRU UNITATEA EVALUATA, PRECUM SI POTENTIALELE CONSECINTE ASUPRA PERSOANELOR SI ACTIVITATII

In raport cu importanta ~i particularitatile obiectivului , precum ~i cu posibilitatile de atac asupra acestuia, au fost anticipate ca evenimente nedorite, cauzatoare de prejudicii urmatoarele fapte:

- acces neautorizat - efraqie; - furt/talharie/ atac annat In scop de jaf; - luare de ostatici; - agresare fizica ; - folosirea de dispozitive explozive ~i amenintarea cu bomba; - incendii provocate sau accidentale.

Zonele/punctele vulnerabile din cadrul obiectivului care prezinta interes operativ ~i pot fi vizate de elementele infractoare in vederea producerii evenimentelor cauzatoare de prejudicii enuntate mai sus sunt: - accesul in obiectiv; - zona de depozitare; - zona echipamentelor de securitate; - tabloul electric ce deserve~te distributia de energie electrica In institutie;

Procesul de identificare a riscurilor la securitatea fizica In cadrul imobilului proprietate publica a Judetului Suceava, situat in municipiul Suceava, strada Vasile Bumbac, nr. 14, judetul Suceava, este structurat pe urmatoarele 3 componente:

- identificarea vulnerabilitatilor la securitatea fizica;

- identificarea pericolelor (amenintarilor) ce pot afecta securitatea obiectivului ;


22

- identificarea riscului la securitatea fi zica pentru lmpiedicarea aparitiei pericolelor reale (conjunctiva dintre vulnerabilitati ~i amenintari).

4.1. ldentificarea vulnerabilitatilor: Pentru a putea efectua identificarea vulnerabilita1ilor au fost efectuate urmatoarele activitati:

- interviu cu persoana desemnata sa raspunda de problemele de securitate din cadrul obiectivului, domnul VARVAROI FLORIN, in calitate ~ef al biroului administrativ al CONSILIULUI JUDETEAN SUCEAVA;

- utilizarea documentelor de sistem puse la dispozitie de catre conducerea obiectivului, necesare intocmirii raportului de evaluare;

- vizite de informare/ documentare I recunoa~teri In cadrul zonei de dispunere a obiectivului, pentru cuantificarea masurilor de asigurare a securitatii fizice a acestuia;

- stabilirea zonelor de impact, pornind de la zonele functionale , acestea sunt: zona de acces ~i

perimetrala, zona de depozitare precum ~i zona echipamentelor de securitate.

in cadrul obiectivului, vulnerabilitatile identificate sunt:

Nr. crt.

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

Vulnerabilitate

Furt;

Talharie;

Jaf;

Acte de vandalism/distrugeri bunuri materiale;

Atac armat/atentat la integritatea fizica a colaboratorilor/ personalului ~i

obiectivului in ansamblul sau;

incercarea de patrundere frauduloasa, prin efractie In spatiile cu acces

restrictionat;

Atac terorist (amplasarea de dispozitive explozive) ;

Aparitia unor persoane recalcitrante In zona obiectivului ~i tulburarea ordinii

pub lice;

intreruperea alimentarii cu energie electrica /fluctuatii ale tensiunii de

alimentare

Probabilitatea aparitiei unui lnceput de incendiu ~i posibilitatea propagarii

rapide a focului ;


Nivel de referinta

vulnera bilita ti 3

3

2

2

2

2

2

2

1

2

23

I

4.2. Clasificarea vulnerabilitatilor Clasificarea vulnerabilitatilor am efectuat-o pe o scala de la 1 la 3 iar elementele !or caracteristice

sunt detaliate pe fiecare caz in pai1e.

lmprobabila/ neglijabila Minorii/ probabila Foarte probabila

1 2 3

4.3. Identificarea amenintarilor Scopul acestei componente este acel a de a identifica amenintarile (pericolele) la adresa securitatii

fizice in cadrul obiectivului. 0 amenintare devine palpabila daca are capacitatea de a exploata o vulnerabilitate.

Amenintarile identificate la adresa securitatii fizice si integritatii obiectivului , sunt:

Nr. crt. Amenintari (pericole) credibile

1. Aqiuni de furt initiate de catre persoane rau intentionate, pentru sustragerea de bunuri

apartinand obiectivului/personalului/colaboratorilor;

2. Aqiuni de talharie initiate de catre persoane rau intentionate pentru insu~irea prin violenta

de bunuri apartinand obiectivului/personalului/colaboratorilor;

Aqiuni de jaf initiate de catre persoane rau intentionate, constand In acte de pradare sau

3. deposedare, in mod deschis, prin violenta a bunurilor apartinand

obiectivului /personalului/colaboratorilor;

4. Pe fondul consumului de a lcool persoane rau intentionate, frustati /suparati din diferite motive

pot genera acte de vandalism, generand distrugeri ale bunurilor materiale in locatie;

Atac armat/atentat la integritatea fizica a personalului /colaboratorilor ~i obiectivului in 5.

ansamblul sau;

6. Elemente cu un comportament nepotrivit care lncearca sa intre In spatiile cu acces restriqionat

In mod fraudulos pe fondul neglijentei , rutinei ~i nelndep linirii atributiilor;

7. Coletele abandonate, pachete nesolicitate de la expeditori necunoscuti , sechestrare persoane;

Posibile aqiuni de tulburare a ordinii publice In locatie, pe fondul nesolutionarilor

8. problemelor specifice de competenta institutiei , a consumului de alcool ~i a posibilitatii

descarcarilor emotionale / impulsive;

Posibilitatea intreruperii accidentale a alimentarii cu energie electrica ~i aparitia unor fluctuatii 9.

ale tensiunii de alimentare;

Probabilitatea aparitiei unui lnceput de incendiu ~i posibilitatea propagarii rapide a focului

10. determinat de scurtcircuit electric, manipulare involuntara/intentionata a surselor de aprindere

din obiectiv;

4.4. Identificarea riscurilor in aceasta etapa s-a realizat intersectia vulnerabilitatilor cu amenintarile reale pentru a identifica

riscul la securitatea fizica ce se poate manifesta la nivelul , mijloacelor fixe , materialelor ~i bunurilor din cadrul imobilului proprietate publica a Judetului Suceava, situat in municipiul Suceava, strada Vasile Bumbac, nr. 14, judetul Suceava.


24

Nr. Crt.

1.

2.

3.

4.

5.

Vulnerabilitate Amenintare/pericol Rise manifestat

Actiuni de furt initiate Riscul de deteriorare a de catre persoane rau valorii irnobilului ca unnare intentionate, pentru a posibilitatilor crescute de

Fmt/ talharie; sustragerea de bunuri sustragere de bunuri ~ i

apartinand obiectivului/ valori , nerespectarea personalului/ procedurilor de aqiune de

colaboratorilor; rise la securitate fizica;

Actiuni de talharie Riscul de deteriorare a initiate de catre valorii irnobilului ca unnare

persoane rau a posibilitatilor crescute de

Talharie; intentionate pentru sustragere de bunuri ~ i

insu~irea prin violenta valori prin violenta, de bunuri apartinand nerespectarea procedurilor

obiectivului/personalului de actiune de rise la I colaboratorilor; securitate fizica ;

Actiuni de jaf initiate de Riscul de deteriorare a

catre persoane rau valorii imobilului ca urmare

intentionate, constand in a posibilitatilor crescute de

acte de pradare sau Jaf; deposedare, in mod

sustragere de bunuri ~i

deschis, prin violenta a valori prin violenta, in mod

bunurilor apartinand deschis, nerespectarea

obiectivului/personalului procedurilor de actiune de

I colaboratorilor; rise la securitate fizica ;

Pe fondul consumului de alcool persoane rau

Riscul deteriorarii bunurilor, Acte de

intentionate, frustati valorilor, deteriorarea

vandalism/distrugeri /suparati din diferite

irnaginii institutiei , incetarea motive pot genera acte

bunuri materiale; de vandalism, generand

partiala sau totala a

distrugeri ale bunurilor activitati i;

materiale In locatie;

Atac armat/atentat la Aqiuni ~i tentative de a

Raniri , decese, posibila aduce atingere

integritatea fizica a integritatii fizice a

sechestrare de persoane. personalului ~i

personalului/ Posibila alterare a starii ~i

obiectivului in obiectivului in

integritati i fizice a ansamblul sau;

ansamblul sau ; obiectivului.


Descrierea riscului

Acest rise provoaca pagube prin

sustragerea de bunuri/ valori din

cladirea obiectivului /personalului/ colaboratorilor;


sustragerea de bunuri/ valori prin

violenta din cladirea obiectivului/ personalului/

colaboratorilor;


sustragerea de bunuri/ valori in mod deschi s, prin violenta,

din cladirea obiectivului/ personal ul ui/

colaboratorilor;

Rise pentru distrugerea bunurilor ~i valorilor In cladirea

obiectivului/ personalului/

colaboratorilor;

Acest rise provoaca raniri , poate duce la

sechestru de persoane ori decese ~ i

distrugerea de bunuri ~i valori ;

25

6.

7.

8.

9.

10.

Elemente cu un compo11ament nepotrivi t Riscu l de lnlesnire indirecti'i

Incercarea de care lncearci'i si'i intre In a sustrageri lor de bunuri $i pi'itrundere spatiile cu acces inducerea sti'irii de

frauduloasa, prin restrictionat In mod nesiguranta. Persoanele efraqie In spati i le cu fraudulos pe fondul neautorizate pot accede in acces restriqionat; neglijentei , rutinei $i spatiile In care accesul este

neindeplinirii reglementat $i restriqionat; atributiilor;

Coletele abandonate, Riscul deteriorari i

Atac terorist pachete nesolicitate de

obiectivului, incetarea (amplasarea de

la expeditori partiali'i sau totali'i a

dispozitive activitatii. Raniri , decese, explozive );

necunoscuti, sechestrare posibila sechestrare de

persoane; persoane;

Posibile actiuni de Riscul aparitiei unor

tulburare a ordinii Aparitia unor publice In locatie cu

a ltercatii, lncaierari ,

persoane ocazia des!a$uri:iri i unor ameninti'iri lmpotriva

recalcitrante in zona activitati specifice personalului determinate de

obiectivului $i institutiei , pe fondul cauze diferite, acte ce aduc atingere securitatii fizice a

tulburarea ordinii consumului de alcool $i obiectivului , influenteazi'i

pub lice; a posibilitatii negativ activitatea $i

descarcari lor emotionale/ impulsive;

climatul de siguranta civica;

Riscul de deteriorare a

intreruperea Posibilitatea intreruperii aparaturii electronice ce nu

alimentarii cu accidentale a alimentarii este protejati'i de surse

energie electrica cu energie electrica ~i stabilizatoare ~i UPS;

/fluctuatii ale aparitia unor fluctuatii tensiunii de ale tensiunii de alimentare; alimentare;

Probabilitatea aparitiei Probabilitatea unui inceput de incendiu Riscul distrugerii si a

aparitiei unui lnceput $i posibi litatea deteriorarii bunurilor, de incendiu $i propagi'irii rapide a va lorilor, scaderii imaginii posibilitatea focului determinat de $i valorii sale de piata,

propagarii rapide a scm1circuit electric, lncetarea partiala sau totala focului ; manipulare a activitatii ;

i nvo I untara/intenti on a ta

P.F.A. Cristian Pricopiuc - Eva luator de rise la securitatea fizicli Document confidential

Persoane neautorizate folosesc diferite metode pentru a

lncerca si'i intre In spati i le protejate In care nu este perm.is accesul in scop de a

sustrage valori;

Colete abandonate, amplasarea de bombe

sau alte materiale explozibile.

Efectuarea unor sechestrari de

persoane aflate in cladirea obiectivului. Sunt afectate $ansele

de folosire a spatiului sau de reluare cat mai

rapida a activitatii ;

Aparitia actelor de violenta, amenintari , scandal , deraimarea institutiei de catre diferite persoane

pentrn cvarii motive;

Fluctuatia de tensiune mare care duce la

arderea circuitelor, se prezuma existenta

unei surse de energie altemativa

(generator electric) ;

Rise pentm distmgerea bunurilor

$i valorilor din locatie;

26

a surselor de aprindere din obiectiv;

4.5. Evaluarea riscurilor Evaluarea riscurilor - reprezinta procesul de identificare, analiza ~i estimare a riscului

Obiectivul, reprezintii potrivit conceptiei In care a fost proiectat sii funqioneze, o entitate ale ciirei

resurse, tehnice, culturale, tehnologice, informationale sunt lncadrate lntr-un mediu de lucru ce presupune

des:fa~urarea activitiitilor, In concordanta cu prevederile legislatiei medicate specifice In aceasta materie , In

conditii decente, civilizate, In scopul satisfacerii nevoilor pacientilor.

Manifestarea unor consecinte ce nu pot fi anticipate sub aspectul rezultatelor, vizeaza de fapt

notiunea de rise, care este un eveniment incert dar posibil , iar originea lui se afla In incertitudine.

Din aceasta perspectiva, evaluarea riscurilor presupune evaluarea probabilitatii ~i impactul

evenimentului caracterizat prin rise.

4.5.1. Clasificarea riscurilor - nivelul impactului a fost determinat pe baza severitatii efectelor ce

rezultii din aparitia riscului , structurat acesta devenind:

Nivelul riscului Descrierea riscului ~i a actiunilor necesare Foarte ridicat

(dezastru) Pierderea integritiitii , disponibilitatii ce ar putea avea efecte catastrofice ori severe 5

Ridicat (major) Pierderea integritiitii , disponibilitiitii ce ar putea avea efecte foarte grave

4 Mediu

(mediu) Pierderea integritiitii , disponibilitatii ce ar putea avea efecte grave 3

Scazut (minor) Pierderea integritiitii , disponibilitiitii ce ar putea avea efecte negative !imitate

2 Nesemnificativ

(neglijabil) Pierderea integritatii , disponibilitatii ce ar putea avea efecte nesemnificative 1

4.5.2. Determinarea probabilitatii de aparitie a riscului In aceasta etapa s-a asociat probabilitatea de aparitie foarte ridicata, ridicatii, medie, rara, foa11e rara

a fieciirui rise identificat anterior.

P.F.A. Cristian Pricopiuc - Eva luator de rise la securitatea fizica Document confidential

27

,I

Aceasta evaluare este bazata pe probabilitatea vulnerabilitatii ce ar putea fi exploatata de o amenintare, luandu-se In calcul urmatoarele elemente:

- probabilitatea de aparitie a riscu lui la securitate fizica avand la baza date statistice ~i /sau experiente anterioare In cazul amenintarilor sus mentionate;

- sursa amenintarii , motivatiei ~i capacitatea sa In cazul In care este un cumul de actiuni derulate de factorul uman;

- eficienta masuri lor ce se vor implementa.

Nivelele de referinta pentru posibilitate/probabilitate sunt:

Foarte rara Rara Medie Ridicata

1 2 3 4 01-19% 20-39% 40-59% 60-79%

46 s I d urse e e nsc, impact, cauze, consecmte, pro b bT a 1 1tate, mve Id . t e 1mpac;

Nr. Sursa de crt. rise

1. Fu rt;

2. Talharie;

3. Jaf;

Aete de 4.

vandalism

Descrierea Zona de impact Cauze Posibile

riscului consecinte

Aeest rise N erespeetare provoaca pagube proeedurilor prin sustragerea Interiorul de seeuritate

Pagube de bunuri/ valori eladirii obieetivului , Pregatirea

materiale din eladirea interiorul birourilor neadeevata

importante; obieetivului/ institutiei ; a personalului/ persona Jul

eolaboratorilor; ui ;

Aeest rise Nerespeetare provoaea pagube proeed uri I or prin sustragerea

Interiorul de seeuritate

de bunuri/ valori eladirii obieetivului ,

Pregatirea Pagube ·

prin violenta din interiorul birouril or

neadeevata materiale eladirea

i nstitutiei ; a importante;

obieeti vu Jui/ persona Jul personalului/ ui;

eolaboratorilor;

Aeest rise N erespeetare

provoaea pagube procedurilor

prin sustragerea de seeuritate

de bunuri/ valori Interiorul Pregatirea Pagube

In mod desehis , eladirii obieetivului , neadeevata materiale

prin violenia, din interiorul birourilor a importante;

cladirea instituti ei; persona Jul

obieeti vului/ personalului/

u1 ;

eolaboratorilor;

Rise pentru lnteriorul Nerespeeta Pagube

distrugerea eladirii obieetivului , rea materiale

P.F.A. Cristian Pricopiuc - Eva luator de rise la securitatea fizicii Document confidential

Foarte ridicata

5 80-99%

Probabili Grad de tati de impact

aparitie asupra a riscului riscului

Sciizut Medie

(minor) 3

2

Rara Mediu 2 (mediu)

3


3


28

I distrugeri

bunuri materiale;

A tac annat/

atentat la integritate a fizica a

persona Jul ui/

5. colaborato rilor

~i obiectivul

U1

In ansamblul

sau;

incercarea de

patrundere frauduloas

a, 6. prin

efraqie In spatiile cu

ace es restriqion

at;

...__..

A tac terorist

(amplasar ea de

7. dispozitiv e

explozive)

'

bunuri lor ~i interiorul birourilor proceduril importante; valorilor In institutiei ; or de

cladirea securitate. obiectivului/ Premeditar personalului/ ea aqiunii

colaboratorilor; de vandalism/ distrugere;

Acest rise Rutina ~i

Pagube lipsa de

provoaca ran iri , materiale. poate duce la lnteriorul

preocupare Raniri ,

sechestru de cladirii obiectivului , pentru

deces , persoane ori interiorul birourilor

respectarea posibila

~i aplicarea decese ~i institutiei ;

proceduril sechestrare

distrugerea de or de

de bunuri si valori ; securitate;

persoane;

Nerespecta rea

Persoane proceduril

neautorizate or de

folosesc diferi te securitate,

Pagube

metode pentru a prob.

materiale ~ i Interiorul aparute In

lncerca sa intre In obiectivului, In spatiile funqionare

perturbarea

spatiile protejate activitatii

In care nu este cu acces restriqionat; a obiectivului

pennis accesul in sistemelor

de ' scop de a sustrage securitate,

valori ; electronice , mecano-

fizice;

Colete abandonate,

amplasarea de bombe sau alte

materiale Interese ale

explozibile. Interiorul grupurilor Pierderi de

Efectuarea unor cladirii obiectivului , teroriste, vieti

sechestrari de interiorul birourilor ~ovine , omene~ti ,

persoane aflate In institutiei; nationalist ran ire;

obiecti v. e· '

Sunt afectate ~ansele de folosire a spatiului sau de

reluare cat mai


3

Foarte

Rara ridicat

2 (dezastr

u) 5

Mediu Rara

(mediu) 2

3

Foarte ridicat

Rara (dezastr

2 u) 5

29

rapida a activitatii ;

Aparitia Aparitia actelor unor de vio lenta,

persoane amenintari , Pagube

recalcitran scandal, Interiorul Consum te In zona defiiimarea cladiri i obiecti vu! ui , alcool

materiale. Rara

Mediu 8.

obiectivul obiectivului de interiorul birourilor Conflicte Vatamari ,

2 (mediu)

ui ~ i catre diferite institutiei ; spontane; sustrageri 3

tulburarea persoane pentrn de bunuri ;

ordinii cvarii motive; pub lice;

intreruper Fluctuatia de

ea tensiune mare

alimentari care duce la

j cu arderea intarzierea

energie circuitelor, se Interiorul electrica prezuma existenra cladirii obiectivului,

unor Foarte Scazut 9. Avariile lucrari

/fl uctuati i unei surse de interiorul birourilor rarli (minor)

ale energie retelei /deteriorar 1 2

institutiei ; electrice; tensiunii alternativa ea

de (generator a para tel or

alimentare electric) ; aflate sub tensiune;

' Probabilit

Pagube atea Nerespecta

materiale. aparitiei

Rise pentru rea

Raniri , unui proceduril

distrugerea deces , Foarte lnceput de

bunurilor si lnteriorul or de

pos ibila ridicat incendiu cladirii obiectivului , securitate Medie

10. ~i

valorilor din interiorul birourilor la incendii

blocare de 3

(dezastr

posibilitat locatie raniri , de

institutiei ; Premeditar persoane In u)

persoane ori interiorul 5 ea

deces; ea actiunii

cladirii propagarii de rapide a incendiere.

obiectivului

focu lui ; '

CAPITOLUL V

ANALIZA RISCURILOR IDENTIFICATE

5.1. Analiza riscurilor identificate la obiectiv a fost efectuata prin prisma parametrilor interni ~ i externi care genereaza ~i /sau modifica riscurile la securitate fizica a obiectivului , respectiv:

- prevederi legislative; - factori cu impact asupra securitatii fizice a obiectivului ; - principiile de organizare ~i reglementarile interne ale institutiei ; - principiile de management a riscurilor; - mediul , social , financiar, tehnologic, natural ~i concurential la nivel national , regional sau local.


30

ln aceasta etapa, am asoc iat fiecarui rise determinat anterior, un nivel al impactului . N ivelul impactului a fost determinat pe baza severitatii efecte lor ce rezulta din aparitia riscului .

in tabelnl de mai jos am definit nivelele de impact:

Nivel de impact Definirea nivelnlni de impact

Aparitia riscului poate avea ca efect pierderea de v1et1 omene~ti ori Foarte ridicat accidente cu consecinte grave, pierderea bunurilor, va lori lor detinute ~i

5 resurselor apartinand obiectivului , pierderea reputatiei ori a lncrederii In institutie;

Ridicat Aparitia acestui rise poate avea ca rezultat pierderea de vieti omene~ti ,

4 accidente grave, pierderea va lorilor ~i resurse lor organizatiei , a datelor importante, a reputatiei ori a lncrederii in institutie;

Medin Aparitia riscului poate av ea ca efecte: accidente, pierderi relativ

3 importante a le unor bunuri , afectarea reputatiei , a lncrederi i in institutie de catre persoanele fizice si juridice;

Scaznt Aparitia riscu lui poate avea ca rezultate : pierderea de bunuri , afectarea

2 partial a reputatiei ori a increderii in institutie de catre persoanele fizice ~i juridice;

Neglijabil Aparitia riscului poate avea ca rezultat pierderi nesemnificative ale unor

1 bunuri ~i resurse din cadrul obiectivului , atingerea nesemnificativa a reputatiei ori a increderii in institutie;

Anal izand nivelele de impact prezentate la punctul 5. l. ale riscuri !or identificate anterior se obtine evaluarea efectului in cazu l aparitiei riscurilor respective exemplificate astfel:

Nr. crt.

1.

2.

3.

4

5.

6.

Rise - descris snmar lmpactnl riscnlni

Pagube materiale pentru cladirea Furt; obiectivului/personalului/

col aboratorilor;

Pagube materiale pentru cladirile Talharie; obi ecti vul ui/personal ul ui/

colaboratorilor;

Pagube materiale pentru cladirile Jaf; obiectivului/personalului/

colaboratorilor;

Acte de vandalism/distrugeri Impact generat de conduita bunuri materiale; neconforma ale tertilor;

Atac annat/atentat la integritatea Acest rise provoaca raniri, poate

fizica a personalului/ duce la sechestru de persoane ori

colaboratori lor ~i obiectivului in deces si distrugerea de bunuri;

ansamblul sau;

Incercarea de patrundere Aparitia nelini~tii ~i nesigurantei fraudul oasa, prin efraqie In ceea ce duce la un randament slab

spatiile cu acces restriqionat; a l activitatii ;

P.F.A. Cristian Pricopiuc - Eva luator de rise la securitatea fizicii Document confidential

Evalnarea nivelnlni de impact

al riscnlni

Scazut

2

Mediu 3

Medin 3

Medin 3

Foarte ridicat 5

Mediu 3

31

Colete abandonate, amplasarea de

Atac terorist (amplasarea de bombe sau alte materiale

Foarte ridicat 7. explozibile. dispozitive explozive) ; 5

Efectuarea unor sechestrari de persoane aflate in obiectiv;

Impact negativ asupra mediului de Aparitia unor persoane desra~urare a activitatii , savar~irea

Scazut 8. recalcitrante in zona obiectivului de infraqiuni contra persoanei sau ~i tulburarea ordinii publice; a patrimoniului, mediul de munca

2

devine stresant, ineficient;

Riscul de deteriorare a aparaturii

lntreruperea alimentarii cu energie electronice ce nu este protejata de

9. electrica /fluctuatii ale tensiunii de surse stabilizatoare ~i UPS /posibile Scazut

alimentare; deteriorari ale unor mijloace de 2 munca/lntarzieri 'in executarea

activitatilor;

Probabilitatea aparitiei unui Direct - foe deschis prin neglijental

10. lnceput de incendiu ~i

aqiuni intentionate sau accidente Foarte ridicat

posibilitatea propagarii rapide a 5 focului ;

(trasnet);

Din analizarea riscurilor rezulta ca impactul producerii evenimentelor de rise plauzibil ce au fost analizate, are urmatoarele componente:

- materiala - reprezinta pierderi valorice estimate In primul moment dupa producerea unui eveniment de tip vatamare corporala/sustragere/deteriorare a bunurilor, sub trei minute la suma de aprox . 5000 ew-o;

- reprezentationala /morala - degradarea imaginii cu efect In instalarea fricii , nelncrederii ~i ceea ce produce pierderi materiale/morale greu de cuantificat;

- psihologica - asupra personalului/colaboratorilor aflati In obiectiv, se instaleaza sentimentele de teama ~ i neincredere;

- de continuitate a activitatilor specifice planificate, pe durata desra~urarii evenimentului ~i dupa lncetarea crizei , activitatea institutiei este lntrerupta;

- specificul activitatii institutiei poate genera pericole asupra securitatii obiectivului ~i asupra climatului de

ordine ~i siguranta publica din zona de dispunere a obiectivului ;

- institutia sa fie discreditata la nivel local ~ i national ;

- tentatiile diver~i l or raufacatori pentru sustragerea de bunuri ~i valori ;

5.2. Analiza riscurilor naturale Pentru o analiza completa a riscurilor la securitate fizica generate de cauze naturale, trebuie luate in

considerare cateva caracteristici spatio-temporale, asociate obiectivului dupa cum urmeaza:

5.2.1. Fenomene meteorologice periculoase Dintre fenomene le meteorologice periculoase, cu probabilitate mai mare de aparitie consider ca

trebuie Juate in considerare fenomenele de inundatii , furtuni , vijelii , ciideri masive de zapada ~ i grindina, viscol , lntrucat In cantitati mai mari decat media anuala calculata statistic, ar putea afecta direct integritatea fizica a pacientilor ~i celorlalte categorii de persoane surprinse In zona obiectivului sau adiacenta acestuia.


32

5.2.2. Incendii Posibilitatea producerii de incendii In incinta obiectivului este mai accentuata, 'intrucat nivelul de

referinta al mai multor factori precum ~i parametrii de funqionare ai unor instalatii , la care se adauga factorul uman cu a~a zisele ,,nevinovate" lncalcari ale procedurilor de lucru , fac posibila aparitia unor lmprejurari ce ar putea genera un lnceput de incendiu iar orice abatere de la normele de prevenire a incendiilor se poate solda cu efecte grave. in cazul in care inceputul de incendiu nu este imediat stins, poate aparea prin propagare un incendiu de proportii sporite ale carui efecte sunt semnificative din punct de vedere material putand produce ~ i intoxicari , arsuri ale persoanelor afectate de caldura ~i fumul degajat.

5.2.3. Fenomene distructive de natura geologica - cutremure Teritoriul Romaniei este lmpartit In zone seismice, functie de hazardul se ismic local , care In mod

simplificat este considerat constant in fiecare zona seismica. Judetul Suceava se afla, conform zonarii seismice a Romaniei , cuprins In zona de intensitate de grad

6 pe scara Richter, iar o portiune din judet (zona de NE) In zona de intensitate de grad 7 pe scara Richter. Magnitudine 6 : Cutremur puternic. Cladirile care nu sunt rezistente se distrug pe o raza de cativa kilometri de la epicentru. Magnitudine 7 : Cutremur major. Cauzeaza multe daune importante pe cateva sute de kilometri de la epicentru.

In judetul Suceava nu sunt focare sau zone seismice, dar se resimte transmiterea undelor elastice ale zonei seismice Vrancea. De asemenea judetul nu se afla pe direqia de propagare principala a undelor seismice ce-si are originea in zona Vrancea si anume NE - SY.

Impactul fenomenelor seismice asupra societatii vizeaza, pe langa numarul mare de victime si valoarea pagubelor materiale si aspecte grave de ordin psihic si social cu consecinte pe termen Jun g, dificil de evaluat.

Riscurile identificate nu au generat incidente majore de securitate in ultimii ani, dar trebuie luate in calcul datorita:

- amplasarii obiectivului In municipiul Suceava, localitate cu un coeficient de criminalitate specifica de 4715,9%, incadrat la un nivel RIDICAT;

- specificul activitatii institutiei care poate genera pericole asupra securitatii obiectivului ~i asupra climatului de ordine ~i siguranta publica din zona de dispunere;

- institutia sa fie discreditata la nivel local , national ~ i international ;

- tentatiile diver~ilor rauracatori pentru sustragerea de bunuri ~i valori ;

- crqterea In amploare a fenomenului terorist la nivel international ~i a amenintarilor acestuia;

Capitolul VI

ESTIMAREA RISCURILOR LA SECURITATEA FIZICA

6.1. Estimarea riscurilor la securitatea fizica s-a efectuat prin incadrarea obiectivului in grila de evaluare ~i cuantificare a gradului de rise, prevazuta In Anexa 12 din Instructiunile MAI nr. 9/2013 -Grila de evaluare a nivelului de rise pentru unitatile pentru care nu se stabilesc cerinte minime de securitate, completata cu art. 81, cap. II din Anexa nr. 1 la H.G. 301/2012, grila care constituie Anexa nr. I la prezentul raport.


33

Estimarea a fost realizata estimarea ri scuri lor, pe baza ap li carii criteriilor ~ i a formu lei de ca lcul , prezentate mai jos.

6.2 Riscurile identificate au fost estimate in matrice, pe baza calculu lui dintre probabilitatea de manifestare a unui rise ~ i coeficientul de impact a l acestui a.

In aceasta etapa de evaluare s-a asociat fiecarui rise identificat anterior un nivel al impactului .

• fiecare probabilitate de aparitie a riscului a fost notata astfe l:

Foarte rara Rara Medie Ridicata Foarte ridicata 1 2 3 4 5

01-19% 20-39% 40-59% 60-79% 80-99%

• nivelul impactului a fost determinat pe baza severitatii efecte lor ce rezulta d in aparitia riscu lui , structurat acesta devenind:

Neglijabil Scazut Mediu Ridicat Foarte ridicat

1 2 3 4 5

Matricea evaluarii riscului general la securitatea fizica a unitatii , devine de forma:

lmpactul riscului

Probabilitatea aparitiei riscului NEGLIJABIL SCAZUT MEDIU RIDICAT FOARTE

1 2 3 4 RIDICAT

5

Foarte ridicata 5 10 15 20 25

5

Ridicata 4 8 12 16 20

4

Medie 3 6 9 12 15

3

Rara 2 4 6 8 10

2

Foarte rara 1 2 3 4 5

1

Va lori le numerice obtinute, asociate nivelului riscului general , valori obtinute la interseqia firulu i director dintre fiecare probabilitate de aparitie a ri scului ~ i fiecare ni vel a l impactului pr in lnmultirea lor, rezultand:

P.F.A. Cristian Pricopiuc - Eva luator de rise la securitatea fi zica Document confid entia l

34

'---"

Nivelul riseului general Valori ale nivelului riseului Corespondenta nivelului de rise

Foarte ridieat (dezastru) 25 5

5 Ridieat (major) 16 - 20 3,2 - 4

4 Mediu

(mediu) 12 - 15 2,2 - 3 3

Seazut (minor) 6 -10 1,2 - 2

2 Nesemnifieativ

(neglijabil) 1-5 0,2 - 1 1

Evaluarea riscului la securitatea fizica a scos in evidenta ca in aceasta organizatie riscurile sub nivelul valorii de I 0 sunt riscuri asurnate de catre fiecare conducator al locului de rnunca responsabil de proces, in tirnp ce valorile ce depa~esc nivelul de 10, trebuiesc preluate lntr-un plan de prevenire a riscului , in scopul prevenirii si al tratarii lor. ·

6 3 Nivelul riseului oeneral la seeuritatea fizica este· . . ....

Nr. ert.

0

1.

2.

3.

4 .

5.

Probabilitatea Evaluarea Evaluarea nivelului nivelului riseului

Rise/deseriere rise apari!iei impaetului general la

riseului riseului seeuritatea fizica

1 2 3 4 ex. 2X3

Rara SCAZUT Nesemnificativ

Furt; 2 2

(neglijabil) 4

Rara RIDICAT Scazut

Talharie ; 2 4

(minor)· 8

Rara · RIDICAT ·scazut

Jaf; 2 4

(minor) 8

Acte de Scazut

vandalism/distrngeri Rara RIDICAT (minor)

bunuri materiale; 2 4 8

Atac armat/atentat la integritatea fizica a

Rara FOARTE Scazut

personalului/ 2

RIDICAT (minor)

colaboratori lor ~i 5 10

obiectivului in

P.F.A. Cristian Pricopiuc - Eva luator de' risc la securitatea fizidi Document confidential

Corespondent nivel

Rise sec. fizica

5 ex. 4:5

0,80

1,60

1,60

1,60

2,00

35

ansamblul sau;

incercarea de patrundere frauduloasa,

6. prin efraqie in spatiile cu acces restriqionat;

Atac terorist 7. ( amplasarea de

dispozitive explozive );

Aparitia unor persoane recalcitrante in zona

8. obiectivului ~i tulburarea ordinii

pub lice;

lntreruperea alimentarii

9. cu energie electrica

/fluctuatii ale tensiunii de alimentare;

Probabi I itatea aparitiei unui inceput de

10. incendiu ~i

posibilitatea propagarii rapide a focului ;

Medie MED JU 3 3

Rara FOARTE

2 RIDICAT

5

Rara MED JU 2

,, .)

Rara SCAZUT 2 2

Medie Foa11e ridicat 3 5

Total= 16,40

i=l Rf =

10

10 IRi

16,40

10

Scazut 1,80 (minor)

9

Scazut (minor) 2,00

10

Scazut (minor) 1,20

6

N esemnifi ca ti v 0,80 (neglijabil)

4

Mediu 3,00 (mediu)

15

Considerand Rf ca fiind riscul la securitate fizica din cadrnl obiectivului imobilul proprietate publiea a Judetului Sueeava, situat In municipiu! Suceava, strada Vasile Bumbac, nr. 14, judetul Sueeava ~i riscuri le determinate in fiecare caz de manifestare In pa11e, rezulta un nivel al riscului la securitate fizica de 1,64 apreciat ca fiind un Rise Scazut.

6.4. Niveluri de rise vs Atitudinea fafa de rise. Tratare riseuri Nivelu l riscului la securitate fizica este de 1,64 apreciat ca fiind un Rise Scazut.

graficului de mai jos, in obiectiv se vor lua masuri pentru reducerea riscului .


Confom1

36

Nivelu! de rise

DEZASTRU

RISC MAJOR

RISC MEDIU

RJSC MINOR

·· RI S C NEG LIJABll

5

4

3

2

1

3,50 l

o s ' '

Posibilitatea realizarii .evenimentului

Capitolul VII

STABILIREA CERINTELOR, MASURILOR SI MECANISMELOR DE SECURITATE PENTRU SISTEMUL CE URMEAZA A FI IMPLEMENTAT, DE

ORDIN STRUCTURAL, TEHNIC, TEHNOLOGIC SI OPERATIONAL

CERINTE:

7.1. Subsistemul de alarmare la efractie trebuie sa protejeze pem1anent zona de acces in obiectiv, zona de depozitare ~i zona echipamentelor de securitate, a suprafetelor v itrate, pentru a detecta patrunderea in spatiile protejate, de a semnala starile de pericol ~i transmiterii la distanta a semnalului in caz de amenintare.

Este necesara extinderea subsistemului de alarmare la efraqie, astfel: - un senzor P.I.R. in hol de acces principal dispus la parter; - un senzor P.l.R. in sala evenimente dispusa la parter; - un senzor P.I.R. in holul de la pa11er dispus in spatele salii de evenimente; - doi senzori P.I.R. in camerele 13 ~i 14 situate la etajul I, unde este dispusa arhiva institutiei ; - un buton panica pentru posibilitatea semnalarii starii de pericol asupra personalului ;

Subsistemul de alarmare la efraqie va realiza o monitorizare ~i comanda unica asistata de unitatea

centrala, precum ~i alarmare (acustica, optica ~i pe linie telefonica), in scopul aplicarii in timp util a masurilor de

securitate asigurate prin dispozitivul de paza ~i protectie existent. La plecare, responsabilul obiectivului care

parase~te ultimul locatia, tasteaza codul de armare ~i beneficiaza de timpul de ie~ire ;


37

'--

7.2. Intreprinderea demersurilor pentru instalarea unui subsistem T.V.C.I. , care are in componenta

carnerele video, echiparnentele de rnultiplexare, stocare ~ i au posibilitatea de vizuali zare a imaginilor

preluate, In vederea observarii ~i recunoa~terii persoanelor, astfel:

- camera supraveghere video instalata pe latura de est a peretelui exterior al cladirii , pentru vizualizarea accesului din exterior pe u~a principala; - camera supraveghere video instalata pe latura de est a peretelui exterior al cladirii , pentru v izuali zarea accesului din exterior pe u~a secundara; - camera supraveghere video instalata in holul de acces principal dispus la parter, pentru vizual izarea accesului In interior pe u~a principa la; - camera supraveghere video instalata pe latura de sud a peretelui exterior al cladirii , pentru vizualizarea din exterior a accesului In garajul auto ~i a u~ii secundare care asigura accesul din zona pare interior In obiectiv;

7.3. Intreprinderea demersurilor pentru instalarea unui subsistem de control al accesului prin echipamente, care are rolu l de restriqionare a accesului neautorizat in zona echipamentelor de securitate/depozitare (biroul distinct situat la parterul cladirii , special amenajat In acest sens) ;

7.4. lntreprinderea demersurilor necesare pentru asigurarea de service ~i mentenanta In exploatare a sistemului tehnic de securitate, prin incheierea unui contract de prestari servicii cu o societate specializata, in conformitate cu pct. 5, art. 10, din ANEXA nr. 7 la H.G. 301 /2012;

7.5. Incheierea unui contract prestari service cu o societate specializata pentru monito6zare ,<>i

intervenfie ,<;i conectarea subsistemului de alarmare la e.fi'acfie la dispeceratul acesteia, in vederea interventiei In caz de alarma, de panica, In caz de efractie, incendiu ;

7.6. Cuprinderea in Regulamentul Intern a procedurilor necesare a fi aplicate de catre personalul policlinicii la aparitia unor riscuri la securitate fizica;

7.7. Permanentizarea unor actiuni de control pentru verificarea sistemului de paza, modul In care sunt puse In practica dispozitiile referitoare la paza ~i securitatea locatiei ;

7.8. lntocmirea ~i supunerea spre avizare I.P.J. Suceava a proiectului sistemului tehnic de securitate, conform prevederilor H.G. 301 /2012 ;

7.9. Cooperarea permanenta cu lucratorii Politiei Municipiului Suceava, Jandarmeriei , pentru cunoa~terea ~i gestionarea cu eficienta a starilor de fapt ce constituie o amenintare la adresa securitatii obiectivului, adoptarea de comun acord a unor masuri ce eficientizeaza gradul de securitate existent la obiectiv;

Capitolul VIII

ESTIMAREA COSTURILOR DE SECURITATE, IN FUNCTIE DE MASURILE DE SECURITATE PROPUSE SI NIVELUL DE RISC ASUMAT

Nr. crt.

1.

2.

Masuri

Extinderea subsistemului de alarm are la efractie cu cinci senzori P.I.R. ; Instalarea unui subsistem T.V.C.I.;


Estimare costuri

400 lei

2000 lei

38

3. Instalarea unui subsistern de control al accesului prin echiparnente; 300 lei

4. fncheierea contractului de mentenanta cu o firma specializata 150 lei/ sernestru pentru lntretinerea sistemu lui tehnic de securitate ;

5. Jncheierea unui contract prestari service cu o societate 200 - 250 lei / luna specializata pentru monitorizare ~i interventie ~i conectarea

subsistemului de alarmare la efraqie la dispeceratul acesteia, In vederea interventiei In caz de alarma, de panica, In caz de

efraqie, incendiu ;

6. Mentinerea In permanenta stare de functionare a mijloacelor 150 -200 lei/cand rnecano-fizice ale obiectivului ; situatia impune

Costurile aferente sunt in conformitate cu bugetul alocat de catre beneficiar ~i acceptate de catre acesta.

Capitolul IX

CONCLUZIILE RAPORTULUI DE EVALUARE A RISCULUI LA SECURITATE FIZICA SI PROPUNERI DE TRATARE A RISCURILOR

Din punct de vedere a cerintelor prevazute de Legea 333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor,

valorilor ~i proteqiei persoanelor ~i Anexa nr. 1 din H.G. 301 /2012 pentru aprobarea normelor

metodologice de aplicare a legii privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor ~i protectiei persoanelor,

la imobilul proprietate publica a Judetului Suceava, situat in municipiul Suceava, strada Vasile Bumbac, nr. 14, judetul Suceava, am analizat, evaluat, estimat si tratat riscurile la securitatea fizica.

Conform datelor publicate de catre lnspectoratul General al Politiei Romane, coeficientul de criminalitate pentru anul 2016, la nivelul judetului Suceava este de 87,80% valoare ce se lncadreaza In domeniul rata de criminalitate Medie, iar la nivelul municipiului Suceava este de 4715,9%, valoare ce se lncadreaza In domeniul rata de criminalitate Ridicat.

in urma identificarii ~i analizarii riscurilor, care pot afecta securitatea fizica a obiectivului, in vederea incadrarii in domeniul acceptabil al riscului la securitate fizica, au rezultat urmatoarele concluzii:

• Obiectivul a fost evaluat conform grilei specifice prevazuta in Anexa 12 din lnstructiunile MAI nr. 9/2013 - Grila de evaluare a nivelului de rise pentru unitatile pentru care nu se stabilesc cerinte minime de securitate, In conformitate cu Instructiunile MAI nr. 9/2013 , rezultand un nivel de rise acceptabil , cu un punctaj ponderat de 59,95 % grila care constituie anexa 1 la prezentul rapo1t;

• Analiza efectuata asupra zonelor de impact ~i asupra securitatii fizice a personalului ce l~i desra~oara activitatea In obiectiv avand In vedere riscurile identificate, analizate ~i tratate, evaluand mijloacele mecano-fizice de proteqie, subsistemul de alarmare la efraqie existent, apreciez cii dispozitivul de paza

P.F.A. Cristian Pricopiuc - Eva luator de rise la securitatea fizica Document confidential

39

actual al obiectivului riispunde nevoilor de securitate, astfel !neat sa contribuie la realizarea unui nivel optim al securitatii fizice In zona de acces ~i perimetrala, zona de depozitare ~ i zona echipamentelor de securitate;

• Obiectivul evaluat prin natura obiectului de activitate nu are zona de tranzactionare, zona de transfer,

zona de expunere, zona de procesare, zona de tranzactii cu automate bancare, la lntocmirea grilei aferente,

respectiv Anexa nr. 12, am acordat punctajul minim pentru zonele inexistente faptic , dar existente in grile;

• Estimarea riscurilor identificate a fost realizata In baza unei 'tnatrice de tip posibilitate/probabilitate ~ i

impact al riscului , rezultatele obtinute dupa lncadrarea riscurilor fiind exemplificate In cuprinsul capitolului VI a prezentului raport;

Prin adoptarea ~i implementarea propunerilor formulate, in termen de 60 de zile de la inregistrarea Raportului de Evaluare, conform Art. 4, alin 2 din lnstruqiunile M.A.l. nr. 9 din 01.03.2013 privind efectuarea analizelor de rise la securitatea fizica a unitatilor ce fac obiectul Legii 333/2003 , riscul asociat acestor activitati va fi mentinut la nivelul de rise acceptabil.

PROPUNERI DETRA TARE A RISCURILOR: 1. Desra~urarea cu regularitate a unor actiuni de control la obiectiv, pentru a verifica modul de funqionare ~i folosire a sistemului de deteqie ~i alarmare la efractie;

2. Respectarea regulilor specifice de prevenire ~i stingere a incendiilor;

3. Conectarea sistemului de alarmare la efractie la telefonia mobila a administratorului societatii ;

4. Asigurarea masurilor de protectie mecano-fizice, astfel ca toate materialele ~i echipamentele utilizate pentrn asigurarea securitatii fizice a obiectivului trebuie sa fie cettificate conform standardelor europene sau nationale In vigoare de catre organisme acreditate din tara ori din statele membre ale U.E. sau ale S.E.E.;

5. Antrenarea personalului propriu prin efectuarea de activitati practic-aplicative privind modul de aqiune in cazul producerii unor situatii limita, ce afecteaza securitatea fizica a obiectivului ~i a principalelor sarcini ce le revin In cazul declan~arii unor dezastre;

6. Incheierea unei polite de asigurare (pachete de riscuri) , pentru acoperirea riscurilor la pierdere, futt, '---" distrugere, incendiu ~i alte riscuri ;

7. La terrninarea unor activitati , lnainte de a parasi obiectivul , se impune a se verifica daca au ramas bunuri/u~i/spatii neasigurate ~i echipamente sub tensiune, de catre persoanele responsabile pe aceasta linie.

MASUR! PENTRU TRATAREA RISCURILOR:

1. Extinderea subsistemului de alarmare la efractie, astfel: - un senzor P.l.R. in hol de acces principal dispus la pa1ier - protejarea zonei de acces ~i perimetrala; - un senzor P.LR. In sala evenimente dispusa la parter - protejarea zonei de acces ~i perimetrala; - un senzor P.1.R. In holul de la parter dispus In spatele salii de evenimente - protejarea zonei de acces ~i perimetrala; - doi senzori P.l.R. In camerele 13 ~ i 14 situate la etajul l, unde este dispusa arhiva institutiei - protejarea zonei de depozitare; - un buton panica pentru posibilitatea semnalarii starii de pericol asupra personalului ;


40

Subsistemul de alarmare la efraqie va realiza o supraveghere ~i comanda unica asistata de unitatea centrala, precum ~i alarmare (acustica, optica ~i pe linie telefonica), in scopul aplicarii In timp util a masurilor de securitate asigurate prin societatea specializata de paza. La plecare, responsabiluJ punctului de lucrn care parase~te ultimul locatia, tasteaza codul de armare ~ i beneficiaza de timpul de ie~ire ;

2. Instalarea unui subsistem T.V.C.J., care are in componenta camerele video, echipamentele de

multiplexare, stocare ~i au posibilitatea de vizualizare a imaginilor preluate, in vederea observarii ~i

recunoa~terii persoanelor, astfel:

- camera supraveghere video instalata pe latura de est a peretelui exterior al cladirii , pentru v izualizarea accesului din exterior pe u~a principala - vizualizare~ zonei de acces ~i perimetrala; - camera supraveghere video instalata pe latura de est a peretelui exterior al cladirii , pentru vizualizarea accesului din exterior pe u~a secundara - vizualizarea zonei de acces ~i perimetrala; - camera supraveghere video instalata in holul de acces principal dispus la pai1er, pentru vizualizarea accesului in interior pe u~a principala ~i a accesului in biroul echipamentelor de securitate - vizualizarea zonei de acces ~i perimetrala/accesul in zona echipamente1or de securitate; - camera supraveghere video instalata pe latura de sud a peretelui exterior al cladirii , pentru vizualizarea din exterior a accesului in garajlll auto ~i a u~ii secundare care asigura accesul din zona pare interior in obiectiv - vizualizarea zonei de acces ~i perimetrala;

Subsistemul T.V.C.J. trebuie sa asigure stocarea imaginilor pe o perioada de 20 de zile. Imaginile inregistrate trebuie sa aiba calitatea necesara pentru recunoa~terea persoanelor care acced in spafiul respectiv;

3. Securizarea mecanofizica a locului de dispunere a echipamentelor T.V.C.I.;

4. Instalarea unei surse de alimentare neantreruptibile pentru subsistemul T.V.C.I. (tip UPS), pentru asigurarea autonomiei cu energie electrica;

5. Instalarea unui subsistem de control al accesului prin echipamente, care are rolul de restriqionare a accesului neautorizat, la u~a de acces in biroul situat la parterul cladirii , unde sunt dispuse echipamentele de securitate - protejarea zonei echipamenteior de securitate/ depozitare;

6. incheierea unui contract prestari service cu o societate specializata pentru monitorizare si interventie ~i conectarea subsistemului de alarmare la efractie la dispeceratul acesteia, in .vederea interventiei in caz de alarma, de panica, In caz de efractie, inc.endiu.

Acest demers juridic ~i tehnic are drept rezultat dirninuarea riscului , rezultand o interventie imediata ~i eficienta a fortelor specializate, concura la impiedicarea parasirii zonei de catre cei ce au produs astfel de acte ~i In consecinta posibilitatea acordarii sprijinului organelor judiciare In vederea identificarii/retinerii raptuitorilor;

7. Asigurarea de service si mentenanta in exploatare a sistemului tehnic de securitate, prin incheierea unui contract de prestari servicii cu o societate specializata, In conformitate cu pct. 5, art. 10, din ANEXA nr. 7 la H.G. 301 /2012;

Inexistenta contractului de mentenanta pentru sistemul de alarmare la efractie instalat, creeaza riscul monitorizarii tardive In caz de defeqiuni , perioada In care obiectivul este supus unor amenintari suplimentare fata de cele identificate, profitandu-se se constituie o bre~a In asigurarea securitati i obiectivului la parametrii stabiliti ;


41

8. La terminarea unor activitati care se desfiisoara in obiectiv, subsistemul de detectie a efractiei va fi operationalizat, verificat prin confirmare telefonica de la dispeceratul de monitorizare al societatii de monitorizare ~i interventie;

9. Asigurarea functionarii permanente a tuturor surselor de iluminat amplasate in interiorul/exteriorul obiectivului, informarea partenerului contractual in domeniu, E-ON Energie Romania S.A. la aparitia unor lntreruperi de energie electrica;

8. Intocmirea si supunerea spre avizare l.P.J. Suceava a proiectului sistemului tehnic de . securitate, conform prevederilor H.G. 301 /2012;

10. Mentinerea in permanenta stare de functionare a mijloacelor mecano-fizice ale obiectivului ;

Toate materialele ~i echipamentele utilizate pentru asigurarea securitatii obiectivului, trebuie sa fie .certificate conform standardelor nationale, U.E. sau S.E.E. in vigoare.

Conform art. 4 alin (4) din Instructiunile MAI nr. 9/01.03.2013, o analiza de rise se efectueaza

inaintea instituirii masurilor de securitate ~i se revizuie~te in una din urmatoarele situatii:

- eel putin o data la 3 ani, pentru corelarea cu dinamica parametrilor intemi si exterru care

genereaza si/sau modifica riscurile la securitatea fizica a unitatii ;

- in eel mult 60 de zile de la producerea unui incident de securitate la unitatea respectiva;

- in eel rnult 30 de zile de la schimbarea caracteristicilor arhitecturale, functionale sau a obiectului de activitate al unitatii.

Dupa primirea raportului de evaluare, acesta se inregistreaza la unitatea beneficiara dupa asumarea de catre conducatorul unitafii, urmand ca in termen de 60 de zile sa se realizeze implementarea masurilor stabilite (Art. 4, alin 2 din lnstruqiunile M.A.1. nr. 9 din Ol.03.2013).

Prezentul raport de evaluare ~i tratare a riscului la securitate fizica a fost lntocmit In 2 exemplare,

cate unul pentru beneficiar ~i unul pentru prestator, exemplarul nr. 1 fiind predat beneficiarului in data

de 14.11.2017, dupa prezentarea continutului precum ~i a masurilor de implementat In termenul legal.

'--" in eel mult 60 de zile de la data prezentarii raportului se va face implementarea masurilor

propuse.

PRICOPIU

intocmit

P.F.A. Cristian Pricopiuc - Evaluator de rise la securitatea fizicl\ Document confidential

Anexa nr. 12- GRILA DE EVALUARE A NIVELULUI DE RIST ..,ENTRU UNITATI FARA CERINTE MINIMALE l

( ANEXA Nr 1 LA RAPORTUL NR 44 DIN 1411 2017 DENUMIRE UNITATE CONSILIUL JUDETEAN SUCEAVA;

DENUMIRE OBIECTIV SEDIUL AEDIP SI AJAC, IMOBIL APARTINAND CONSILIULUI JUDETEAN SUCEAVA;

ADRESA OBIECTIV MUNICIPIUL SUCEAVA, STRADA VASILE BUMBAC Nr. 14, JUDETUL SUCEAVA;

OBIECTE DE ACTIVITATE ACTIVITATll PENTRU GESTIONAREA DESEURILOR, MEDIU, IN VEDEREA REALIZARll SERVICllLOR PUBLICE DE INTERES JUDETEAN;

CR/TERI/ ELEMENTE DE EVALUARE VAR/AB/LE runcra1 Procenla1 f"'Unc ra1

ponderat ponderat asociat

1 CRITERll SPECIFICE 18.75 75.00% 25 CARACTERISTICI UNITATE 1.1 Criminalitate caracteristica zonala Unitate si tuata in jude\ cu rata a criminalita\ii medie 3.75 5

1.2 Criminalitate caracteristica locala Comuna/Ora~/Municipiu/Sector cu o rata a criminali ta\ii ridicata 5 5 ----1.3 Accesibilitate Posibilita le de disimulare/fuga rapida 5 5 ----1.4 Vecinatati Zona cu prezenta permanenta ale unor forte de ordine 2.5 5 1.5 Caracteristici locale exterioare Zona cu trafic pietonal si/sau rutier intens 2.5 5

2 CRITERll DE SECURITATE 38.35 59.00% 65 2A PROTECTIE MECANO-FIZICA 10.85 43.40% 25 2.1 zona de acces §i zona perimetrala 2, 1, 1 Protectie suprafete vitrate Suprafe\e vitrate necert ificate 1.5 1.5

2, 1,2 Tilmplarie U~i ~ i ferestre din elemente constructive necertificate 1.5 1.5 2,1,3 Acces clienti Usa simpla 1.5 1.5 2,1,4 Pereti exterlori si zone de fixare tamplarie Zidarie groasa (min. 150 mm) 0.9 __ 1_.5 __

2.2 zona de tranzac\ionare 2,2, 1 Compartiment operator lncinta distincta din elemente constructive rezistente la atac manual 1 2

2,2,2 Dotare ghi§eu de lucru cu clien\i l Ghi~eu din elemente constructive rezistente la atac manual prevazut cu sertar de

0.75 3 preluare indirecta a valori lor 2.3 zona de deoozitare 2,3, 1 Amplasare $i dotare Unitatea nu depoziteaza valori 0 --3--

2.4 zona de exounere 2,4,1 Protectie bunuri expuse pentru comercial izare/vizionare Unitatea nu expune bunuri pentru comercializare/vizionare 0 3 2.5 zona de transferuri 2,5,1 Trasee de manipulare interioara numerar In afara programului de lucru cu publicul 1.2 --3--

2,5,2 Puncte de transfer cAtre exterior U~a de acces inaccesibila clien\ilor cu deschidere controlata din interior 1.5 3 2.6 zona de orocesare 2,6 1 Amolasare lncinta distincta din elemente constructive rezistente la ac\iunea armelor de foe 0.25 1 2.7 zona echipamente de securitate 2,7,1 Amplasare echipamente lncinta distincta din elemente constructive necertificate 0.75 --1--

2.8 zona de tranzac\ii cu automate bancare

28 S/STEME ELECTRON/CE DE SEGUR/TA TE 15 60.00% 25

2,9,1 1ue1eq1e pauunaeru pnn efrac\1e m zonele de acces, tranzac\ionare,

DA 1.5 3 2.9 subs istem de detec\ie a efrac\iei depozitare, expunere, procesare §i transfer ----2,9,2 Posibilitate semnalizare stare de oericol personal DA 1.5 3

2,9,3 Semnalizare fortare seif NU 3 3 ----2,9,4 Conectare la dispecerat de monitorizare permanenta DA 1.5 3

2,10,1 Supraveghere video zone acces, tranzac\ionare, depozitare, DA 1.5 3

2.10 subs istem TVCI exounere. orocesare sl transfer 2,10,2 Stocare imaaini video oentru 20 zile DA 1 --2--

----2,10,3 Calitate imagini care permite recunoa§terea clien\ilor DA 1.5 3

2.11 subs istem control acces 2,11,1 Acces controlat in zonele de deoozitare DA 1.5 --3--

2,11 ,2 Acces controlat zona acces NU 2 2

2C PAZA 12.5 83.33% 15

2.12 masuri aslgurate cu personal uman 2, 12, 1 Pazli Fara paza 5 5 2,12,2 lnterven\ie prin personal soecializat DA 2.5 5 2,12,3 Transporturi valori neorganizat 5 --5-

3 CRITERll FUNCTIONALE 3.85 38.50% 10 3,1 ,1 Depozitare numerar fnoaoteal mic < 10000 EUR 0.625 2.5 3,1,2 Nivel operatiuni cash mic < 10000 EUR I zi 0.375 --1-.5-

3,1,3 Numar salariati >3 0.375 --1.-5-

3,1,4 Existen\a procedurilor de lucru de securitate proceduri existente 1.875 2.5 3,1,5 lntreruoeri alimentare EE UPS I Generator alimentare echipamente securitate si comunicatii 0.1 --1--

3,1,6 lntreruperi comunicatii Rare 0.5 --1--

4 ALTE CRITERll -1 0 I 4.1 Elemente de evaluare cu elect de cre$tere a riscului Fara elemente de evaluare cu efect de cre~ tere a riscului 0 0 10

4.2 ! Elemente de evaluare cu efect de diminuare a riscului Impact minim (1,2) -1 10 -10

PUNCTAJ TOTAL 59.95 59.95% 100 ©

CONCLUZIE NIVEL DE RISC ACCEPTABIL -

Nola Cerinfe/e minima/e generale (pct. 2, 1, 1 $i 2, 1,2) $i specifice sunt scrise cu caracte1 •ice.

DETALll ALTE CRITERll Elemente de evaluare nenominalizate Comentarii evaluator Punctaj

4.1 Elemente de evaluare cu efect de cre~tere a riscului - punctaj total 0 4.1.1 4.1.2 4.1.3.

SE DESCRIU AMENINTARI SI 4.1.4 VULNERABILITA Tl SPECIF/CE /DENT/FICA TE 4.1 .5 DE EVALUATOR, CU EFECT DE CRE$TERE A 4.1.6

RISCULUI 4.1.7 4.1.8 4.1.9

4.1.10

4.2 Elemente de evaluare cu efect de diminuare a riscului - punctaj total 2 4.2.1 Menfin. in stare de fun cf. a mijloac. mecnno - fizicc ale obv. Protcjarca vietii , integritillii , asig. res trict. acccsului ncautoriza t la va lori 1 4.2.2 Asieurarea funct. instal. de iluminat l>l' rimctral ~ i inte rior; lluminatu l noaptca ocrmi tc obsv., su1lrav. s i inten•. opcrativa cfici cntii 1 4.2.3

SE DESCRIU MASUR/ SUPLIMENTARE DE 4.2.4 SEC UR/TA TE SAU SITUA Tll/CARA C TERIS TIC/ 4.2.5

SPECIALE CU EFECT DE DIM/NUAREA 4.2.6 RISCULUI 4.2.7

4.2.8 Avi'ind in vcder-e ci'i inst itu(ia eva lu atii dispune de ,,zon:i de acccs ~ i zona pcrimetra lii", ,,zona de depozi tare" $i zona echiJJa mcntelor de

4.2.9 sccurit a te, la intocmirca grilei afercnte respcctiv Anexa 12, a m ricordat punctajul minim pentru rritcriilc in existente faptic, dar existrnte

4.2.10 in e ril3;

DATA ELABORARll EVALUATOR DENUMIRE/NUME ~i PRENUME $TAMPILA/SEMNATURA

J 1/ 14/20 17 PERSOANA FIZ ICA AUTOnl ZATA PnlCOPI UC CnlSTIAN - FLORIN P.F.A.

REPREZENTANTLEGAL PR ICOP IUC CRISTIAN - FLOR IN

SPECIA LIST/EX PERT PR ICO PIUC CRI STIAN - FLORIN

raport de -ev alu are si tra tare a riscurilor la ... · pdf filepref a ta despre evaluarea si...

Documents