raport anual...2.1.3.3 raport privind servicii armonizate cu caracter social pe numere 116xyz 2.2...

43
RAPORT ANUAL 2014

Upload: others

Post on 18-Jan-2020

13 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

RapoRtanual

2014

1. Cuvânt înainte al Preşedintelui anCOM2. COMuniCaţii eleCtrOniCe 2.1 Principalele măsuri de reglementare în domeniul comunicaţiilor electronice 2.1.1 Noi plafoane maxime pentru o serie de tarife reglementate 2.1.2 Revizuirea pieţelor relevante 2.1.3 Reglementări referitoare la resursele de numerotaţie și la resursele tehnice 2.1.3.1 Codul de conduită pentru utilizarea numerelor naționale scurte interne și a codurilor scurte SMS/MMS 2.1.3.2 Consultare publică cu privire la modalitățile de utilizare a resurselor de numerotație în viitor, în acord cu evoluția tehnologică 2.1.3.3 Raport privind servicii armonizate cu caracter social pe numere 116xyz 2.2 Implementarea Legii Infrastructurii 2.2.1 Demararea proiectului multianual de realizare a inventarului naţional al reţelelor publice de comunicaţii electronice şi al elementelor de infrastructură asociate acestora 2.2.2 Analiza şi avizarea proiectelor de infrastructură derulate cu sprijinul autorităţilor publice 2.3 Reglementarea tehnică a reţelelor de comunicaţii electronice din România 2.3.1 Raport privind neutralitatea reţelelor 2.3.2 Raport privind incidentele care au afectat securitatea și integritatea rețelelor și serviciilor de comunicații electronice în anul 2013 2.3.3 Ghidul de raportare a incidentelor cu impact semnificativ asupra furnizării rețelelor și serviciilor de comunicații electronice 2.3.4 Raport privind parametrii de calitate administrativi ai serviciului de acces la internet în anul 2013 2.4 Autorizarea generală a furnizorilor de reţele şi servicii de comunicaţii electronice 2.5 Protejarea intereselor utilizatorului final 2.5.1 Netograf.ro – aplicația pentru măsurarea parametrilor tehnici de calitate a serviciilor de acces la internet 2.5.2 Veritel.ro – aplicaţia pentru compararea ofertelor telecom 2.5.3 Portabilitatea numerelor de telefon 2.5.4 Reglementarea accesului la servicii de urgență - 112 2.5.5 Accesul persoanelor cu dizabilităţi la servicii de comunicaţii 2.5.6 Contractele încheiate la distanță și în afara spațiilor comerciale ale furnizorilor 2.5.7 Creșterea transparenței ofertelor telecom 2.5.8 Verificarea clauzelor minime din contractele utilizatorilor 2.5.9 Soluționarea reclamațiilor primite de la utilizatori 2.6 Serviciul Universal în domeniul comunicaţiilor electronice 2.7 Controlul furnizorilor de reţele şi comunicaţii electronice 2.8 Soluţionarea litigiilor între furnizori 2.9 Piaţa serviciilor de comunicaţii electronice în anul 2014 2.9.1 Telefonia fixă 2.9.2 Telefonia mobilă 2.9.3 Servicii de acces la internet 2.9.4 Retransmisia programelor audiovizuale 2.9.5 SVA-uri, alte servicii

3. adMinistrarea resurselOr liMitate din dOMeniul COMuniCaţiilOr eleCtrOniCe 3.1 Principalele măsuri de reglementare în domeniul administrării frecvenţelor radio 3.1.1 Pregătirea tranziției la televiziunea digitală terestră 3.1.2 Documentul de poziţie privind utilizarea spectrului radio la nivel naţional în banda de frecvenţe 1880-1900 MHz 3.1.3 Consultare privind acordarea drepturilor de utilizare a frecvenţelor radio în subbenzile de frecvenţe 791-796 MHz/832-837 MHz şi 2530-2570 MHz/2650-2690 MHz 3.1.4 Utilizarea viitoare a benzilor de frecvenţe 3400-3600 MHz şi 3600-3800 MHz 3.1.5 Identificarea de noi benzi de frecvență și implementarea de noi tehnologii și prevederi de reglementare în serviciile mobil maritim, mobil maritim prin satelit, mobil aeronautic și mobil aeronautic prin satelit 3.2 Administrarea eficientă a resurselor limitate 3.2.1 Gestionarea spectrului radio 3.2.1.1 Radiocomunicații în serviciul mobil terestru 3.2.1.1.1 Comunicaţii publice mobile celulare 3.2.1.1.2 Radiocomunicaţii mobile profesionale (PMR) şi radiocomunicaţii mobile de acces public (PAMR) 3.2.1.1.3 Coordonarea internaţională a utilizării frecvenţelor radio în serviciul mobil terestru

3.2.1.2 Radiocomunicații în serviciul fix 3.2.1.3 Radiodifuziune sonoră și televiziune 3.2.1.4 Radiocomunicații specializate 3.2.1.4.1 Radiocomunicații în serviciile fix și mobil prin satelit 3.2.1.4.2 Radiocomunicații în serviciile mobil maritim si mobil maritim prin satelit, inclusiv pe căile de navigație interioară şi radionavigație maritimă 3.2.1.4.3 Radiocomunicații în serviciile mobil aeronautic și mobil aeronautic prin satelit, inclusiv radionavigaţie aeronautică 3.2.1.4.4 Identificarea alfa-numerică a stațiilor radio de navă și de aeronavă 3.2.2 Certificarea operatorilor radio din serviciile de radiocomunicații aeronautic și naval 3.2.3 Autorizarea şi certificarea radioamatorilor, certificarea operatorilor radio în serviciul mobil terestru 3.2.4 Gestionarea resurselor de numerotaţie din Planul naţional de numerotaţie (PNN) 3.2.4.1 Alocări de resurse de numerotaţie 3.2.4.2 Eliberări de resurse de numerotaţie prin modificarea sau încetarea LURN 3.2.4.3 Cedări de resurse de numerotaţie sau modificări ale prevederilor din licenţe 3.2.5 Administrarea portabilităţii numerelor 3.2.6 Gestionarea resurselor tehnice 3.2.6.1 Gestionarea dreptului de utilizare a codurilor punctelor de semnalizare naţionale şi internaţionale SS7 3.2.6.2 Gestionarea dreptului de utilizare a codurilor de reţele mobile 3.2.6.3 Gestionarea dreptului de utilizare a indicativelor de identificare a reţelei 3.2.6.4 Gestionarea dreptului de utilizare a numerelor de rutare 3.2.7 Monitorizarea spectrului de frecvenţe radio

4. suPravegherea Pieţei eChiPaMentelOr 4.1 Laborator pentru încercări de compatibilitate electromagnetică

5. serviCii POştale 5.1 Principalele măsuri de reglementare în domeniul serviciilor poştale 5.1.1 Decizia privind stabilirea condiţiilor şi procedurii de evaluare a gradului de îndeplinire a cerințelor minime de calitate pentru livrarea trimiterilor poștale interne 5.1.2 Decizia privind raportarea unor date statistice de către furnizorii de servicii poștale 5.1.3 Decizia privind condiţiile şi procedura de desemnare a furnizorilor de serviciu universal în domeniul serviciilor poştale 5.1.4 Decizia privind cererea de compensare a costului net aferent furnizării serviciilor poștale din sfera serviciului universal în anul 2013 5.2 Autorizarea generală a furnizorilor de servicii poştale 5.3 Controlul aplicării reglementărilor specifice serviciilor poştale 5.4 Protecția utilizatorilor de servicii poștale – elemente din raportul privind calitatea SP, soluționarea reclamațiilor primite de la utilizatori 5.5 Piaţa serviciilor poştale în anul 2013

6. COMuniCare 6.1 Comunicarea cu publicul – solicitări de acces la informații de interes public, campanii de informare 6.2 Consultarea publică 6.3 Comunicarea cu mass-media

7. relaţii internaţiOnale 7.1 Relaţii internaţionale - obiectivele anului 2014 7.2 ANCOM la nivel global 7.3 ANCOM la nivel european 7.4 ANCOM în regiune

8. ManageMent şi resurse uMane 8.1 Perfecționarea sistemului de control intern/managerial 8.2 Orientarea spre o cultură organizaţională constructivă și dezvoltarea potenţialului uman 8.3 Etică şi conduită profesională 8.4 Sănătate şi securitate la locul de muncă

9. date finanCiare

10. lista deCiziilOr de regleMentare adOPtate de anCOM în anul 2014

11. tabel de terMeni şi abrevieri

12. COntaCt

02 03

Cuvânt înainte al Președintelui ANCOM Relaţii internaţionaleComunicații electronice

Management şi resurse umane

Administrarea resurselor limitate din domeniul comunicaţiilor electronice Date financiare

Supravegherea pieţei echipamentelor

Lista deciziilor de reglementare adoptate de ANCOM în anul 2014Servicii poştale

Tabel de termeni şi abrevieriComunicare Contact

Sumar raport anual anCOM 2014 Sumar raport anual anCOM 2014

Sumar

Despre noi raport anual anCOM 2014 1. Cuvânt înainte al preşedintelui ANCOM raport anual anCOM 2014

Autoritatea Naţională pentru Administrare și Reglementare în Comunicaţii

Autoritatea Naţională pentru Administrare și Reglementare în Comunicaţii este instituţia care protejează interesele utilizatorilor de comunicaţii din România, prin promovarea concurenţei pe piaţa de comunicaţii, administrarea resurselor limitate, încurajarea investiţiilor eficiente în infrastructură și a inovaţiei. Prin activitatea noastră urmărim ca toţi locuitorii României să se bucure de servicii de comunicaţii de calitate, la preţuri corecte, iar operatorii să se dezvolte prin inovaţie.

Echipa ANCOM preţuiește și caută să demonstreze profesionalismul în tot ceea ce face, angajaţii Autorităţii își respectă meseria, cunoștinţele și partenerii. Suntem cu toţii responsabili în acţiunile noastre, înţelegând că ceea ce facem va avea efecte pe perioade care se măsoară în ani asupra unui număr de utilizatori care se exprimă în zeci de milioane.

NeCesitAteAOPORtuNitAtEA pRopoRţioNAlitAteA

obligativitatea NeutRAlitAteA tehNologiCă tRANSPARENţA predictabilitatea StAbilitAtEAutilizAReA efiCieNtă A ResuRseloR

principiile care călăuzesc ANCoM în activitatea de reglementare sunt:

04

2014 a fost un an activ și productiv în sectoarele comunicațiilor electronice și serviciilor poștale, în care ANCOM a continuat să livreze servicii publice de administrare și reglementare predictibile și de calitate, în beneficiul utilizatorilor, pentru promovarea concurenței și stimularea investițiilor eficiente în infrastructuri.

În sectorul comunicațiilor din România, consumul de servicii și investițiile au înregistrat în continuare creșteri, în condiții de concurență durabilă, bazată pe infrastructuri. Concurența, investițiile și inovația au stat la originea unor servicii de bună calitate furnizate la prețuri cu adevărat competitive cetățenilor și întreprinderilor din România. În 2014 România a atins printre cele mai mari acoperiri cu internet fix ultra-rapid (peste 100 Mbps) din Europa și cel mai mare consum de servicii de telefonie mobilă/utilizator din EEA. Ne-am menținut în topurile mondiale ale vitezelor de internet disponibile în marile orașe, noi resurse de frecvențe radioelectrice (alocate prin licitație în 2012) au devenit disponibile și au permis creșterea acoperirii cu servicii ltE la aproape 50% din populație, iar performanțele curente ale serviciilor poștale remunerează investițiile efectuate în rețele în perioada de criză economică.

În continuare, măsurile de reglementare adoptate în 2014 au vizat stimularea competitivității și eficienței sectoriale și a concurenței pe bază de servicii, în scopul dezvoltării durabile. În comunicațiile electronice am introdus noi standarde de eficiență în furnizarea unor servicii cu caracter de monopol natural (serviciile de terminare a apelurilor), am revizuit plafoanele tarifare pentru o serie de servicii reglementate și am continuat să investim în creșterea puterii utilizatorilor dezvoltând Netograf.ro, instrument de monitorizare a calității serviciului de internet complementar cu Veritel.ro, comparatorul de oferte. În sectorul poștal, presiunile concurențiale au condus la implementarea obligațiilor de serviciu universal într-un mod mai eficient și sustenabil.

tot în 2014 am fost martorii primului acord de roaming național cu impact semnificativ în piață, precum și a creșterii semnificative a atractivității portabilității numerelor de telefonie, odată cu reînsuflețirea concurenței și a investițiilor susținute în rețele. Cu toate acestea, deși ANCOM nu are instrumente statutare de

intervenție directă în această privință, nu putem să nu remarcăm că internetul nu este încă utilizat de toate segmentele populației din România, ceea ce continuă să reprezinte o realitate dureroasă care ar trebui adresată concertat, la nivel național.

anCOM a continuat și în anul 2014 să își îndeplinească rolul în procesul de tranziție la televiziunea digitală terestră, astfel încât să fie posibilă încetarea totală a emisiei analogice terestre până la 17 iunie 2015, conform angajamentelor internaționale. am organizat, deci, din nou, procedura de selecţie pentru acordarea multiplexurilor dtv.

Voi mai menționa un singur proiect, pentru că este o reușită a României, nu numai a ANCOM: am finalizat construcția și am inaugurat în 2014 laboratorul pentru încercări de compatibilitate electromagnetică de la Prejmer, județul brașov, unde pot fi testate echipamentele radio, cele electrice și electronice existente pe piața românească și nu numai – de la telefoane, electrocasnice, corpuri de iluminat și până la echipamente medicale, științifice și industriale. Avem unul dintre cele mai moderne laboratoare de acest gen din lume, și vom putea verifica direct dacă produsele aflate la vânzare sau în uz respectă dispozițiile de compatibilitate electromagnetică, protecţia sănătăţii şi siguranţa utilizatorului.

Ar mai fi multe de spus despre munca noastră din 2014, dar vă invit să parcurgeți paginile Raportului, care detaliază activitățile ANCOM în acest an.

Cătălin Marinescu,preşedinte ANCOM

05

1. Cuvânt înainte al preşedintelui ANCoM

Relaţii internaţionaleComunicații electroniceManagement şi resurse umane

Administrarea resurselor limitate din domeniul comunicaţiilor electronice Date financiare

Supravegherea pieţei echipamentelor

Lista deciziilor de reglementare adoptate de ANCOM în anul 2014Servicii poştale

Tabel de termeni şi abrevieriComunicare Contact

Cuvânt înainte al președintelui ANCoM

06

2.1.1 Noi plafoane maxime pentru o serie de tarife reglementate

Începând cu 1 aprilie 2014, în România se aplică noile tarife maxime reglementate de ANCOM pentru serviciile de interconectare în vederea terminării apelurilor la puncte fixe şi mobile, impuse în sarcina operatorilor din România identificați cu putere semnificativă de piață. tariful maxim pentru terminarea apelurilor la puncte fixe este de 0,14 eurocenţi/minut, în scădere de la 0,67 eurocenţi/minut, iar tariful maxim pentru terminarea apelurilor la puncte mobile este de 0,96 eurocenți/minut, de asemenea în scădere de la 3,07 eurocenți/minut. Aceste tarife sunt simetrice pentru toți operatorii reglementați și nu sunt diferențiate în funcţie de tehnologia utilizată, de intervalul orar sau de originea națională sau internațională a apelurilor.

tot în anul 2014 au intrat în vigoare și noi plafoane tarifare1 pentru serviciile auxiliare de interconectare necesare în vederea terminării apelurilor la puncte fixe și mobile, oferite de furnizorii de rețele de comunicații desemnați cu putere semnificativă de piață.

Măsurile de reglementare a tarifelor de terminare și a serviciilor auxiliare adoptate de autoritate în anul 2014 concretizează demersurile inițiate în anul 2012 şi continuate pe parcursul anului 2013 de dezvoltare și finalizare a unor modele de calculație a costurilor incrementale pe termen lung (lRiC), pe baza unei metodologii armonizate la nivel european, în conformitate cu Recomandarea Comisiei Europene nr. 2009/396/CE. la începutul anului 2014, măsurile au fost notificate Comisiei Europene și ulterior adoptate prin emiterea de decizii individuale pentru toți operatorii identificați cu putere semnificativă de piață.

De asemenea, în 2014 au intrat în vigoare o serie de tarife pentru servicii furnizate de telekom Romania Communications (fosta Romtelecom) pe un număr de piețe relevante la nivel de gros pe care a fost identificată cu putere semnificativă de piață și care fac obiectul obligației

de fundamentare în funcție de costuri: serviciile de interconectare în vederea tranzitului național comutat al apelurilor2, serviciile de linii închiriate segmente terminale cu capacitatea de transmisie de până la și inclusiv 2 Mbps furnizate prin intermediul rețelei de transmisiuni3 şi serviciile de backhaul pe suport Ethernet furnizat prin intermediul rețelei de acces. Aceste tarife au fost de asemenea stabilite pe baza unor modele de calculație a costurilor dezvoltate de ANCOM și reflectă costurile eficiente ale furnizării serviciilor.

Calcularea și impunerea de tarife maxime, orientate pe costuri, este unul dintre instrumentele aflate la dispoziția ANCOM, pe care Autoritatea le poate impune furnizorilor cu putere semnificativă pe piețe relevante ale serviciilor, cu scopul maximizării beneficiilor utilizatorilor, promovării concurenței și stimulării investițiilor eficiente în infrastructuri.

2.1.2 Revizuirea pieţelor relevante

Pentru îndeplinirea obligațiilor sale statutare, printre care aceea de monitorizare și promovare a concurenței în sectorul comunicațiilor electronice, urmare a revizuirii pieței de gros corespunzătoare serviciilor de tranzit național comutat al apelurilor prin rețele publice de telefonie, ANCOM, prin Decizia președintelui nr. 1/2014, a desemnat telekom Romania Communications (fosta Romtelecom) ca furnizor cu putere semnificativă pe piața serviciilor de tranzit național comutat al apelurilor în rețelele publice de telefonie, fiind necesară menținerea obligațiilor de transparență, nediscriminare, furnizarea unor servicii și acordarea accesului la elemente specifice ale rețelei și a infrastructurii asociate, precum și fundamentarea tarifelor în funcție de costuri, în sarcina acestui operator.

Începând cu data de 1 aprilie 2014, tariful maxim care poate fi perceput de telekom Romania Communications (fosta Romtelecom) pentru furnizarea serviciului de interconectare în vederea tranzitului naţional comutat al apelurilor este cel prevăzut la art. 3 din Decizia președintelui ANCOM nr. 366/2014, respectiv de 0,18 eurocenţi/minut.

2. Comunicații electronice

07

Piaţa comunicaţiilor din românia este una dintre cele mai competitive pieţe din uniunea europeană, având avantajul unei competiţii bazate pe infrastructuri și fiind caracterizată de tarife mici, varietate, servicii de calitate şi rate de penetrare în creştere, cu perspective de creştere în toate segmentele, în special cele care implică implementarea şi dezvoltarea unor noi tehnologii, cum ar fi, spre exemplu, tehnologia lte/4g. anCOM monitorizează în permanență această piață pentru a se asigura că rămâne competitivă și asigură condiții egale pentru ca toți jucătorii să investească, să inoveze și să se dezvolte.

2.1 principalele măsuri de reglementare în domeniul comunicaţiilor electronice

1 http://www.ancom.org.ro/uploads/links_files/Servicii_auxiliare_de_interconectare.pdf 2 http://www.ancom.org.ro/uploads/links_files/Tranzit_national_comutat_al_apelurilor.pdf 3 http://www.ancom.org.ro/uploads/links_files/Servicii_de_interconectare_pentru_lunii_închiriate.pdf

2. Comunicaţii electronice raport anual anCOM 2014 2. Comunicaţii electronice raport anual anCOM 2014

Relaţii internaţionaleManagement şi resurse umane

Administrarea resurselor limitate din domeniul comunicaţiilor electronice Date financiare

Supravegherea pieţei echipamentelor

Lista deciziilor de reglementare adoptate de ANCOM în anul 2014Servicii poştale

Tabel de termeni şi abrevieriComunicare Contact

Cuvânt înainte al Președintelui ANCOM Comunicații electronice

08 09

2.1.3 Reglementări referitoare la resursele de numerotaţie și la resursele tehnice

2.1.3.1. Codul de conduită pentru utilizarea numerelor naționale scurte interne și a codurilor scurte sMs/MMs

În anul 2014 ANCOM a adoptat Codul de conduită care completează și detaliază cadrul de reglementare privind utilizarea numerelor naționale scurte interne și a codurilor scurte SMS/MMS, stabilind drepturi și obligații specifice ce revin furnizorilor de rețele de comunicații electronice implicați și condiții de asignare către terți.

De asemenea, având în vedere că aceste resurse pot fi folosite pentru a oferi servicii cu valoare adăugată, la tarife mai mari decât cele uzuale, acest Cod cuprinde un set de reguli menite să asigure protecția utilizatorilor care accesează aceste servicii, prin conținutul publicitar, la inițierea și pe parcursul furnizării serviciului, prevăzând modalități de blocare a accesului la servicii, precum și instrumente de protecție a minorilor.

2.1.3.2 Consultare publică cu privire la modalitățile de utilizare a resurselor de numerotație în viitor, în acord cu evoluția tehnologică

În octombrie 2014 a fost lansată o consultare publică având drept obiectiv cunoașterea opiniilor tuturor actorilor de pe

piață (utilizatori finali, operatori de rețele, furnizori de servicii, instituții publice) referitoare la implicațiile evoluției tehnologice în sectorul comunicațiilor electronice asupra administrării și gestionării resurselor de numerotație. Consultarea publică a pus în discuție posibile modificări semnificative cu impact pe termen mediu sau lung, cum ar fi eliminarea semnificației geografice a numerelor destinate serviciilor la puncte fixe, unificarea numerelor destinate serviciilor la puncte fixe și serviciilor la puncte mobile, flexibilizarea condițiilor de utilizare a numerelor mobile, oportunitatea dedicării unui domeniu distinct de resurse de numerotație pentru comunicațiile ”Machine-to-Machine” (M2M). Rezultatele consultării urmează a fi publicate la sfârșitul anului 2015.

2.1.3.3 Raport privind servicii armonizate cu caracter social pe numere 116xyz

Numerele de forma 116xyz au fost rezervate prin reglementări la nivelul statelor membre uE pentru furnizarea de servicii armonizate cu caracter social.

Disponibilitatea și accesibilitatea acestor numere pentru utilizatorii finali din țara noastră a constituit subiectul unui raport publicat de ANCOM în februarie 2014. Analiza realizată evidențiază caracterul gratuit al apelurilor, gradul de accesibilitate ridicat al serviciilor în condițiile existenței unei susțineri financiare din partea operatorilor de comunicații electronice și o notorietate a serviciilor la nivelul mediei statelor din uE.

2. Comunicaţii electronice raport anual anCOM 2014 2. Comunicaţii electronice raport anual anCOM 2014

ANCOM a continuat și în anul 2014 implementarea Legii nr.154/2012 privind regimul infrastructurii rețelelor de comunicații electronice. Acest act normativ stabilește condițiile în care se realizează accesul pe proprietatea publică sau privată (inclusiv în spațiile aflate în proprietate indiviză din clădirile cu mai multe locuințe) în vederea instalării, întreținerii, înlocuirii ori mutării rețelelor de comunicații electronice sau a elementelor de infrastructură necesare susținerii acestora, modul de utilizare partajată a elementelor de infrastructură, precum şi unele măsuri privind construirea de rețele de comunicații electronice.

2.2.1 Demararea proiectului multianual de realizare a inventarului național al rețelelor publice de comunicații electronice și al elementelor de infrastructură asociate acestora

În anul 2014, ANCOM a demarat realizarea inventarului rețelelor publice de comunicații electronice și al elemen-

telor de infrastructură asociate acestora prevăzut în legea nr.154/2012 privind regimul infrastructurii rețelelor de comunicații electronice prin stabilirea formatului și a mo-dalității de transmitere a informațiilor privind dezvoltarea și localizarea geografică a rețelelor publice de comunicații electronice și a elementelor de infrastructură asociate acestora.

Autoritatea a desfășurat, în primă fază, o activitate de fundamentare și elaborare a unui proiect de decizie privind modul și formatul de colectare a datelor pentru realizarea inventarului rețelelor publice de comunicații electronice și al elementelor de infrastructură asociate acestora. Această fază s-a concretizat printr-o campanie de colectare de in-formații, pe baza unui chestionar, privind situația existentă la nivel de furnizori de rețele de comunicații electronice cu privire la existența și folosirea unor sisteme GiS, precum și a capacității și a posibilităților de transmitere a datelor către ANCOM. În urma sintetizării informațiilor obținute din răspunsurile primite, s-a emis Decizia nr.1644/2014 privind stabilirea formatului și a modalității de transmitere a informațiilor privind dezvoltarea și localizarea geografică a

2.2 implementarea legii infrastructurii

Relaţii internaţionaleManagement şi resurse umane

Administrarea resurselor limitate din domeniul comunicaţiilor electronice Date financiare

Supravegherea pieţei echipamentelor

Lista deciziilor de reglementare adoptate de ANCOM în anul 2014Servicii poştale

Tabel de termeni şi abrevieriComunicare Contact

Cuvânt înainte al Președintelui ANCOM Comunicații electronice

10 11

2. Comunicaţii electronice raport anual anCOM 2014 2. Comunicaţii electronice raport anual anCOM 2014

rețelelor publice de comunicații electronice și a elementelor de infrastructură asociate acestora care intră în vigoare la data de 1 ianuarie 2015.

Conform prevederilor din cadrul deciziei, furnizorii vor transmite Autorității informații cu privire la segmentele de rețea, comutatoarele, stațiile de distribuție CAtV și unele echipamente de rutare operate și cabinetele, camerele de tragere, conductele, stâlpii și pilonii asociați acestora și altele.

Pe baza acestor informații, Autoritatea va putea realiza un inventar al rețelelor publice de comunicații electronice și al elementelor de infrastructură asociate acestora, dispus pe o hartă digitală în format GiS (Geographical information System). Astfel, se vor putea alcătui rapoarte și informări care să redea stadiul acoperirii cu rețele publice de co-municații electronice al localităților din România, precum și o situație a elementelor de infrastructură disponibile. ANCOM va putea folosi acest instrument pentru a gene-ra rapoarte și informări cu privire la situația rețelelor și a infrastructurii asociate, pentru a identifica regiunile care

necesită stimularea suplimentară a investițiilor în infra-structură, precum și pentru a asigura utilizarea partajată a elementelor de infrastructură.

Într-o primă fază, furnizorii de rețele publice de comunicații electronice prin intermediul cărora sunt furnizate servicii de telefonie sau servicii de internet la puncte fixe cu un număr de conexiuni mai mare de 100.000, la nivel național, precum și furnizorii de rețele radio mobile celulare publice,

vor transmite ANCOM informații geospațiale cu privire la elementele rețelei proprii și la elementele de infrastructură asociate acestora instalate doar în municipiul bucurești. Pentru restul teritoriului național, acești furnizori vor avea obligația de a transmite ANCOM informații la un nivel de detaliu mai redus, fără coordonate geografice (latitudine, longitudine), urmând ca ulterior toate informațiile transmise să fie informații în format GiS.

Furnizorii de rețele publice de telefonie sau internet la puncte fixe care au sub 100.000 de conexiuni vor avea și ei obligația de a transmite către Autoritate informațiile menționate, de asemenea, la un nivel de detaliu mai redus.Prima raportare a acestor informații are ca termen data de 1 ianuarie 2016 pentru datele existente la data de 1 ianua-rie 2015, urmând ca informațiile să fie actualizate ulterior până la data de 1 iulie a fiecărui an cu datele existente la data de 31 decembrie a anului anterior. transmiterea informațiilor se va realiza prin intermediul unei aplicații informatice puse la dispoziție de ANCOM, datele urmând a fi transmise în mod securizat, validate de o semnătură electronică certificată.

2.2.2 Analiza şi avizarea proiectelor de infrastructură derulate cu sprijinul autorităţilor publice

Conform legii nr.154/2012 privind regimul infrastructurii rețelelor de comunicații electronice, autoritățile locale au obligația de a solicita ANCOM avizul conform asupra

condițiilor tehnice și economice de acces la proiectele de infrastructură de rețele de comunicații electronice realizate cu participarea, sprijinul sau finanțarea autorităților administrației publice centrale sau locale. Prin instrumentul avizului conform, ANCOM urmărește să asigure un cadru coerent şi echitabil de acces la infrastructură pentru toți furnizorii care solicită acest lucru, cu respectarea cerinţelor legale de nediscriminare, proporţionalitate şi obiectivitate.

la sfârșitul anului 2014, ANCOM a emis și comunicat Primăriei Municipiului timișoara avizul conform privind condițiile tehnice și economice în care se va realiza accesul furnizorilor de rețele de comunicații electronice la infrastructura de comunicații realizată în cadrul proiectului „Reabilitarea spațiilor publice din centrul istoric al Municipiului timișoara”. Prin avizul conform se solicită implementarea anumitor măsuri menite să asigure conformitatea deplină a proiectului cu dispozițiile legale în vigoare.

Astfel, ANCOM a solicitat Primăriei Municipiului timișoara modificarea și completarea Regulamentului de acces la infrastructura municipală (canalizația subterană) pentru rețelele de comunicații electronice cu reguli privind alocarea judicioasă a capacității disponibile în canalizația subterană în măsură să asigure o utilizare eficientă a acesteia și un acces în condiții egale pentru toți solicitanții, eliminarea restricției privind instalarea unui singur tip de mediu fizic, respectiv fibra optică, precum și includerea dreptului furnizorilor care vor încheia contracte de acces la canalizația municipală de a-și partaja

infrastructura/rețeaua proprie cu alți furnizori de rețele de comunicații electronice.

De asemenea, în urma analizei condițiilor de acces propuse de Primăria Municipiului timișoara, Autoritatea a considerat că este necesar ca Primăria să stabilească un termen suficient de extins în care solicitanții pot să-și exercite dreptul de acces pentru instalarea rețelelor în subteran.

Primăria Municipiului timișoara a elaborat și coordonat proiectul „Reabilitarea spațiilor publice din centrul istoric al Municipiului timișoara” care vizează reabilitarea și modernizarea întregii infrastructuri tehnico-edilitare și a spațiilor publice din cartierul istoric Cetate al municipiului timișoara și a elaborat și solicitat ANCOM avizul pe Regulamentul privind condițiile de acces pentru rețelele de comunicații electronice la infrastructura municipală (canalizația subterană) realizată în cadrul proiectului de investiții „Reabilitarea spațiilor publice din centrul istoric al Municipiului Timișoara“.

Proiectul include realizarea, în zona a patru piețe și a zece străzi din centrul istoric al orașului timișoara, a unei canalizații subterane destinate instalării rețelelor de comunicații electronice aparținând furnizorilor de rețele de comunicații electronice, instituțiilor administrației publice locale, precum și altor instituții. Până la sfârșitul anului 2020 toți furnizorii de rețele de comunicații electronice vor beneficia de acces gratuit la infrastructura construită.

2.3.1 Raport privind neutralitatea reţelelorÎn anul 2014, ANCOM a publicat Raportul privind neutralitatea rețelelor, cu scopul de a-i informa pe cei interesați despre conceptul de neutralitate a rețelelor și de a oferi detalii asupra aspectelor tehnice care definesc acest subiect de actualitate la nivel european. Dezbaterea pe tema neutralității rețelelor vizează în principal modalitățile prin care se poate păstra caracterul deschis al rețelei internet, asigurându-se în continuare cea mai bună calitate a serviciului de acces la internet pentru toți utilizatorii, sprijinind inovația în domeniu și respectând drepturi fundamentale, precum libertatea de exprimare și libertatea de a desfășura o activitate comercială, în condițiile în care traficul pe internet crește exponențial, generând investiții și costuri consistente.

Deși nu există o definiție universal valabilă a neutralității rețelelor, în viziunea bEREC (Grupul Reglementatorilor Europeni pentru Comunicaţii Electronice) acest concept se bazează pe principiul conform căruia toate comunicațiile electronice transmise prin intermediul unei rețele trebuie tratate în mod egal, indiferent de conținut, aplicații, tehnologie, serviciu, echipament (dispozitiv), “expeditor”

sau „destinatar”, unde aceste noțiuni definesc furnizorul de serviciu/conținut/aplicație și utilizatorul final.

Raportul își propune să ofere o imagine cât mai cuprinzătoare asupra conceptului de neutralitate, trecând în revistă aspecte precum transparența, calitatea serviciilor și gestionarea traficului, inclusiv blocarea și degradarea traficului. Alegerea celei mai bune oferte de către consumatori se poate face având la dispoziție informații cât mai complete despre serviciul pe care urmează să-l achiziționeze, inclusiv informații referitoare la posibile limitări ale serviciului sau la managementul traficului practicat de furnizori.

2.3.2 Raport privind incidentele care au afectat securitatea și integritatea rețelelor și serviciilor de comunicații electronice în anul 2013

Conform raportului realizat și publicat în anul 2014 de ANCOM, 253 de incidente cu impact semnificativ au afectat în anul 2013 securitatea și integritatea rețelelor și serviciilor de comunicații electronice. Cele mai multe

2.3 Reglementarea tehnică a reţelelor de comunicaţii electronice din România

Relaţii internaţionaleManagement şi resurse umane

Administrarea resurselor limitate din domeniul comunicaţiilor electronice Date financiare

Supravegherea pieţei echipamentelor

Lista deciziilor de reglementare adoptate de ANCOM în anul 2014Servicii poştale

Tabel de termeni şi abrevieriComunicare Contact

Cuvânt înainte al Președintelui ANCOM Comunicații electronice

12 13

2. Comunicaţii electronice raport anual anCOM 2014 2. Comunicaţii electronice raport anual anCOM 2014

conexiuni afectate de aceste incidente au fost cele de telefonie mobilă (aproape 10 milioane de conexiuni afectate), urmate de serviciile de internet mobil și transmisiuni de date mobile (peste 7,5 milioane de conexiuni afectate), serviciile de telefonie fixă (peste 2,3 milioane de conexiuni afectate), internet fix și transmisiuni de date la puncte fixe, precum și retransmisia programelor audiovizuale (mai puțin de 1 milion de conexiuni afectate).

Potrivit datelor raportate de furnizori către ANCOM, un incident cu impact semnificativ a afectat în medie aproximativ 80.000 de conexiuni, iar 80% dintre incidente au fost descoperite în momentul producerii lor. Durata medie a unui incident a fost de aproximativ 5 ore, în timp ce durata totală a incidentelor raportate pe anul 2013 este de 1.218 ore.

Raportul ANCOM a fost realizat pe baza informațiilor raportate de furnizori pentru anul 2013, în urma intrării în vigoare a Deciziei nr.512/2013, prin care furnizorii au obligația de a notifica ANCOM cu privire la existența unui incident cu impact semnificativ asupra securităţii şi integrităţii reţelelor şi serviciilor de comunicaţii electronice, adică a acelor incidente care au afectat un număr mai mare de 5.000 de conexiuni timp de cel puţin o oră.

2.3.3 ghidul de raportare a incidentelor cu impact semnificativ asupra furnizării rețelelor și serviciilor de comunicații electronice

ANCOM a publicat în anul 2014 Ghidul de raportare a incidentelor cu impact semnificativ asupra furnizării rețelelor și serviciilor de comunicații electronice, pentru a facilita aplicarea mecanismului de raportare a incidentelor cu impact semnificativ asupra securității și integrității rețelelor și serviciilor de comunicații electronice, stabilit prin Decizia președintelui ANCOM nr. 512/2013.

Ghidul se adresează furnizorilor de rețele publice de comunicații electronice sau de servicii de comunicații

electronice destinate publicului care au obligația de a raporta către ANCOM incidentele cu impact semnificativ asupra securității și integrității rețelelor și serviciilor de comunicații electronice.

Prin intermediul Ghidului, Autoritatea a clarificat aspecte care se referă la gradul de detaliu și informațiile necesare unei raportări complete și corecte. Astfel, ghidul aduce clarificări și asupra unor aspecte precum identificarea și localizarea resurselor sau echipamentelor afectate de incidentul de securitate raportat, aria geografică afectată de incident, durata incidentului și impactul incidentului asupra apelurilor de urgență.

2.3.4 Raport privind parametrii de calitate administrativi ai serviciului de acces la internet în anul 2013

În anul 2014, ANCOM a publicat cel de-al doilea Raport privind calitatea serviciului de acces la internet, care urmăreşte evoluţia trimestrială pe parcursul anului 2013 a parametrilor de calitate administrativi stabiliţi prin Decizia ANCOM nr.1201/2011. Raportul a fost elaborat de ANCOM pe baza indicatorilor raportaţi şi publicaţi de furnizorii de servicii de acces la internet. Raportul detaliază şi evoluţia parametrilor raportaţi de primii 5 cei mai mari furnizori de internet la punct fix, care deţin împreună o cotă de piaţă de peste 85%, precum şi a furnizorilor de internet mobil.

Raportul Autorităţii arată că termenele de instalare a serviciului de acces la internet au fost în general respectate, durata medie de instalare a serviciului este în cele mai multe cazuri mult mai mică decât cea asumată de furnizori prin contractele încheiate cu utilizatorii finali, reclamaţiile primite de la utilizatori sunt în general rezolvate în termen, însă termenele de remediere a deranjamentelor depăşesc adeseori durata prevăzută în contract.

Furnizarea reţelelor şi a serviciilor de comunicaţii elec-tronice se realizează în România în condiţiile regimului de autorizare generală stabilit de autoritatea de reglementare, regim juridic care stabileşte drepturile şi obligaţiile furnizo-rilor de reţele şi de servicii de comunicaţii electronice.

Procedura de autorizare a persoanelor care intenţionează să furnizeze reţele sau servicii de comunicaţii electronice, precum şi condiţiile în care se poate realiza furnizarea de reţele şi de servicii de comunicaţii electronice, sunt stabi-lite prin Decizia preşedintelui ANCOM nr.987/2012 privind regimul de autorizare generală pentru furnizarea reţelelor şi a serviciilor de comunicaţii electronice.

la data de 31 decembrie 2014, Registrul public al furnizo-rilor de comunicaţii electronice indica un număr de 1.377 de furnizori de reţele publice de comunicaţii electronice sau servicii de comunicaţii electronice destinate publi- cului, în scădere cu 5,5% faţă de nivelul înregistrat în anul 2013. Numărul furnizorilor care aveau dreptul de a furniza reţele publice de comunicaţii electronice a scăzut cu 5,9%, însă a crescut semnificativ numărul celor autorizaţi să fur-nizeze servicii de telefonie destinate publicului cu 14,2%. O scădere importantă s-a înregistrat cu privire la numărul furnizorilor autorizați să ofere retransmisia serviciilor de programe media audiovizuale liniare către utilizatorii finali – 13,4%, în timp ce numărul persoanelor autorizate să ofere

2.4 Autorizarea generală a furnizorilor de reţele şi servicii de comunicaţii electronice

2.5 protejarea intereselor utilizatorului final

servicii de acces la internet a avut o scădere minoră de numai 1% faţă de anul anterior.

Din analiza comparativă a acestor date înregistrate în anul 2014 rezultă o accentuare a tendinţei generale, constatate şi în anii precedenţi, de consolidare şi stabilizare a pieţei comunicaţiilor electronice din România. Diminuările înregis-trate au fost influenţate, în principal, de încetarea activităţii în Registrul Comerţului a unor entităţi autorizate să fur-

nizeze reţele publice sau servicii de comunicaţii electronice destinate publicului, reprezentând un procent de 1,5%, de sancţiunile de retragere a dreptului de a furniza reţele publice sau servicii de comunicaţii electronice destinate publicului, aplicate de către Autoritate unui procent de 1,5% din totalul furnizorilor ca urmare a neîndeplinirii obligaţiilor ce incumbă calităţii de furnizor, precum şi de extinderea acoperirii unor reţele publice de comunicaţii electronice către anumite nişe de piaţă.

2.5.1 Netograf.ro – aplicația pentru măsurarea parametrilor tehnici de calitate a serviciilor de acces la internet

ANCOM a lansat în anul 2014 Netograf.ro, aplicația pen-tru testarea și monitorizarea calității serviciului de acces la internet de către abonații români. Prin intermediul aplicației, utilizatorii pot măsura viteza de transfer a datelor, întârzierea de transfer, variaţia întârzierii de transfer și rata pierderii de

pachete și le pot compara cu cele ofertate de furnizor. Netograf.ro testează calitatea conexiunii între echipamentul terminal al utilizatorului final şi un server de test amplasat într-un nod de tip internet interexchange. Pentru testarea acestor parametri, utilizatorul trebuie să selecteze furnizo- rul, tipul de ofertă de care beneficiază și tipul de conexi-une de pe care efectuează testul. Furnizorii autorizați de servicii de acces la internet au obligația de a-și introduce în aplicație datele tehnice ale ofertelor comerciale active prin intermediul unei interfețe web. Aplicația se diferențiază de alte instrumente de același tip și prin faptul că, pe baza testelor efectuate de utilizatori și a ofertelor introduse de furnizori, calculează și valorile medii ale parametrilor teh- nici de calitate oferiți de un anumit furnizor.

Aplicația pentru testarea parametrilor de calitate a servi- ciului de acces la internet este una dintre măsurile luate de ANCOM pentru a facilita accesul utilizatorilor de servicii de acces la internet la informaţii comparabile, adecvate şi actualizate, alături de impunerea obligației furnizorilor de a include în contracte nivelurile de calitate pentru serviciul

* tipuRile De Reţele şi seRviCii De CoMuNiCAţii eleCtRoNiCeA1 - Reţele publice terestre cu acces la punct fix sau cu mobilitate limitatăA2 - Reţele radio mobile celulare publiceA3 - Reţele radio mobile de acces publicA4 - Reţele publice cu acces prin satelitB1 - Servicii de telefonie destinate publiculuiB2 - Servicii de linii închiriate B3 - Servicii de transmisiuni de date B4 - Servicii de acces la internetB5 - Retransmisia serviciilor de programe media audiovizuale liniare către utilizatorii finaliB6 - Alte servicii de comunicaţii electronice

Fig. 2.1 Situaţia furnizorilor autorizați de reţele publice de comunicaţii electronice şi servicii de comunicaţii electronice destinate publicului la data de 31 decembrie 2014

evoluţiA NuMăRului De fuRNizoRi pe tipuRi De seRviCii şi Reţele De CoMuNiCAţii

Num

ăr f

RsCe

aut

oriz

aţi

tipuri de reţele şi servicii

1.400

1.200

1.000

800

600

400

200

0

A1 A2 A3 A4 B1 B2 B3 B4 B5 B6

201220132014

Relaţii internaţionaleManagement şi resurse umane

Administrarea resurselor limitate din domeniul comunicaţiilor electronice Date financiare

Supravegherea pieţei echipamentelor

Lista deciziilor de reglementare adoptate de ANCOM în anul 2014Servicii poştale

Tabel de termeni şi abrevieriComunicare Contact

Cuvânt înainte al Președintelui ANCOM Comunicații electronice

14 15

2. Comunicaţii electronice raport anual anCOM 2014 2. Comunicaţii electronice raport anual anCOM 2014

furnizat și de a publica pe propriile pagini de internet o serie de parametri administrativi.

Folosind Netograf.ro, ANCOM poate avea o abordare proactivă în ceea ce privește identificarea posibilelor de-gradări ale serviciului de acces la internet. Prin compara-rea ofertelor furnizorilor de servicii de acces la internet, precum și a evoluției în timp a parametrilor de calitate a serviciului, ANCOM poate realiza studii și rapoarte privind calitatea serviciului de acces la internet și poate evalua necesitatea de a interveni în piață prin alte măsuri de reglementare.

2.5.2 veritel.ro - aplicația pentru compararea ofertelor telecom

Veritel.ro, comparatorul de oferte telecom dezvoltat de ANCOM, le-a oferit și în anul 2014 utilizatorilor posibili-tatea de a verifica în ce măsura oferta de care beneficiază de la furnizorul lor de servicii de telefonie și internet este cea mai potrivită pentru nevoile lor de consum. utilizarea veritel.ro se face foarte simplu, în doar trei pași: utilizatorii aleg categoria de servicii, introduc estimările de consum şi primesc o listă cu primele 25 de planuri tarifare în ordinea crescătoare a prețului. În momentul afișării rezultatelor ei pot afla și alte detalii, precum durata minimă a contractelor, penalități în caz de reziliere sau informații privind eventuale promoții.

Conform datelor ANCOM, în 2014 utilizatorul mediu de telefonie mobilă și internet pe mobil configurat pe Veritel.ro a consumat lunar 100Mb trafic de internet, a trimis 60 de SMS-uri naționale (din care 57 în rețea proprie și 3 în afara rețelei) și a vorbit 202 minute în rețea (din care 201 către mobil și unul către fix) și 30 de minute în afara rețelei (din care 23 către mobil și 7 către fix). De asemenea,

utilizatorul mediu de telefonie fixă configurat pe Veritel.ro a vorbit lunar 58 de minute în rețea (din care 50 către fix și 8 către mobil) și 34 de minute în afara rețelei (din care 19 către fix și 15 către mobil).

Veritel.ro este un instrument independent și necomercial dezvoltat de Autoritate în beneficiul utilizatorilor de ser-vicii telecom din România. Cu ajutorul acestei aplicații, cei interesați să achiziționeze un serviciu de telefonie sau internet pot să identifice din multitudinea de oferte disponibile pe piață pe cea care corespunde cel mai bine nevoilor lor. Accesul la această aplicație este gratuit și nu este condiționat în niciun fel, utilizatorii având acces rapid la toate ofertele publice ale tuturor operatorilor de comunicații din România.

2.5.3 portabilitatea numerelor de telefonPortabilitatea numerelor de telefon, un alt serviciu pus la dispoziţia utilizatorilor de către ANCOM, le permite acesto-ra să păstreze numărul de telefon atunci când schimbă fur-nizorul de servicii, crescându-le astfel libertatea de alegere şi dându-le posibilitatea de a se bucura de beneficiile unei pieţe concurenţiale de telefonie.

Anul 2014 a fost anul în care s-au portat cele mai multe numere de telefon în România - 564.648 şi s-a înregistrat atât cea mai mare medie lunară de portări - 47.054 de nu-mere pe lună, cât şi luna cu cele mai multe portări de până în prezent - 96.098 de numere portate în luna decembrie 2014.

De la lansare în octombrie 2008 şi până la sfârşitul anului 2014, în România au fost portate 1.772.073 de numere de telefon, dintre care 1.304.091 sunt numere de telefo-nie mobilă (74%) şi 467.982 sunt numere de telefonie fixă (26%).

De-a lungul celor şase ani de portabilitate, în România s-au portat în medie 15.020 de numere pe lună în anul 2009, 18.435 în 2010, 21.688 în 2011, 21.324 în 2012, 22.844 în 2013 şi 47.054 în 2014.

2.5.4 Reglementarea accesului la serviciul de urgență – 112

ANCOM elaborează reglementări pentru serviciul de urgență 112, cu scopul de a armoniza funcționarea acestui serviciu în România cu prevederile de la nivelul uniunii Europene. Numărul unic european pentru apeluri de urgență 112 poate fi apelat în mod gratuit atât din rețelele publice fixe, cât și din cele mobile pentru a comunica rapid cu dispeceratele servicii lor de urgență (Poliție, Pompieri, Ambulanță, Jandarmerie) în situați i de urgență, în oricare dintre statele membre ale uniunii Europene. Accesul la acest serviciu trebuie asigurat în cele mai bune condiți i la nivel național și european.

În perioada 2013 -2014 ANCOM a condus la nivel european echipa de proiect Emergency Services din cadrul CEPt (Con-ferința Europeană a Administrațiilor de Poștă și telecomuni-cații), care a lucrat la un raport pentru definirea criteriilor de îmbunătățire a acurateței informațiilor de localizare a apelului la numărul de urgență 112, cu scopul de a reduce timpul de răspuns la incidentele semnalate. Documentul a fost final-izat și publicat în octombrie 2014 și este disponibil online la adresa: http://www.erodocdb.dk/docs/doc98/official/pdf/eccrep225.pdf

Cu prilejul zilei 112 (11 februarie 2015) Comisia Europeană a evidențiat raportul menționat ca fiind un document ce vine să furnizeze unele concluzii legate de pașii ce trebuie făcuți pentru îmbunătățirea acurateței și siguranței infor-mației de localizare a apelantului, în special pentru apeluri-le din rețelele mobile.

2.5.5 Accesul persoanelor cu dizabilităţi la servicii de comunicaţii

În anul 2014, ANCOM a supus consultării publice un set de măsuri menite să asigure accesul persoanelor cu dizabilități la servicii de telefonie și acces la internet adaptate nevoilor lor specifice și în condiții echivalente celor de care beneficiază ceilalți utilizatori. Proiectul de decizie al ANCOM prevede faptul că utilizatorii finali cu dizabilități de vedere, auditive și/sau de vorbire vor putea beneficia de oferte de telefonie și internet care vor conține resurse de con-sum optimizate în funcție de necesitățile lor specifice.

Autoritatea a inițiat proiectul de decizie în urma unui set de întâlniri cu reprezentanții asociațiilor de profil și pe baza rezultatelor unui chestionar adresat furnizorilor de servicii de comunicații electronice și asociațiilor de profil, care au indicat faptul că ofertele furnizorilor de servicii de comunicații electronice, deși diversificate din punct de vedere al planurilor tarifare, nu răspund în totalitate nevoilor specifice ale persoanelor cu dizabilități.

2.5.6 Contractele încheiate la distanță și în afara spațiilor comerciale ale furnizorilor

Începând cu anul 2014, în urma adoptării Ordonanţei de ur-genţă a Guvernului nr.34/2014 privind drepturile consumato-rilor în cadrul contractelor încheiate cu profesioniştii, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative, utilizatorii de servicii de comunicații beneficiază de o pro-tecție sporită în cazul încheierii contractelor la distanță sau în afara spațiilor comerciale ale furnizorilor.

Noul cadru legal vizează atât sporirea volumului de informații pri-mite de utilizatori pe parcursul încheierii contractelor, cât și clari-ficarea modalității de obținere a consimțământului acestora și de exercitare a dreptului de retragere dintr-un astfel de contract.

ANCOM are, împreună cu Autoritatea Națională pentru Protecția Consumatorilor, competența de a verifica și sancționa modul în care furnizorii de servicii de comunicații electronice respectă drepturile consumatorilor cu privire la încheierea contractelor la distanță, respectiv în afara spațiilor comerciale ale furnizorilor.

totodată, competența de a verifica modul în care au fost încheiate contractele la distanță sau în afara spațiilor comerciale de către utilizatorii care au calitatea de per-soane juridice revine în exclusivitate ANCOM.

2.5.7 Creșterea transparenței ofertelor telecom

tot în anul 2014 ANCOM a supus consultării publice o nouă decizie ce conține o serie de noi obligații de

Fig. 2.3 Evoluţia mediei lunare de numere portate

15.02018.435

21.68821.324

22.844

47.054

2009 2010 2011 2012 2013 2014

Fig. 2.2 Evoluţia numărului de portări realizate anual de la lansarea serviciului

15.681

180.239221.219

260.256255.893

274.137

564.648

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Relaţii internaţionaleManagement şi resurse umane

Administrarea resurselor limitate din domeniul comunicaţiilor electronice Date financiare

Supravegherea pieţei echipamentelor

Lista deciziilor de reglementare adoptate de ANCOM în anul 2014Servicii poştale

Tabel de termeni şi abrevieriComunicare Contact

Cuvânt înainte al Președintelui ANCOM Comunicații electronice

16 17

2. Comunicaţii electronice raport anual anCOM 2014 2. Comunicaţii electronice raport anual anCOM 2014

informare a utilizatorilor finali de către furnizorii de servicii de telefonie, internet și televiziune, cu scopul de a crește gradul de transparență a ofertelor telecom și de a le facilita astfel utilizatorilor o mai bună înțele-gere a condițiilor de utilizare a serviciilor pe care le achiziționează.

Proiectul de decizie ANCOM, care va înlocui Decizia nr.77/2009 privind obligațiile de informare a utilizato-rilor finali de către furnizorii de servicii de comunicații electronice destinate publicului, prevede suplimentarea sau detalierea anumitor informații din ofertele telecom care sunt esențiale pentru utilizatorii finali, astfel încât aceștia să poată face alegeri informate, adaptate nevoilor reale de comunicare.

Principala noutate pe care o aduce proiectul de decizie al ANCOM este extinderea obligațiilor de informare a utiliza-torilor finali și în sarcina furnizorilor de servicii de internet și televiziune, în plus față de furnizorii de servicii de telefo-nie care au obligații de transparență și în prezent.

Propunerea ANCOM de adoptare a unor noi măsuri de informare a utilizatorilor de comunicații vine ca urmare a modificărilor legislative intervenite la nivel european și național după adoptarea de către Autoritate a Deciziei nr.77/2009, dar și pe fondul sesizărilor primite din partea utilizatorilor finali și a evoluțiilor firești intervenite pe piață, care fac ca anumite prevederi din Decizia nr.77/2009 să nu mai fie de actualitate sau suficiente.

2.5.8 verificarea clauzelor minime din contractele utilizatorilor

ANCOM a continuat în anul 2014 campania de verificare a con-tractelor încheiate de operatorii de servicii de comunicații elec-tronice cu utilizatorii persoane fizice din perspectiva clauzelor minime ce trebuie introduse în contracte, potrivit Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 111/2011 privind comunicațiile electronice, aprobată, cu modificări și completări, prin legea nr.140/2012, cu modificările și completările ulterioare.

Astfel au fost verificate contractele celor mai importanți jucători de pe piața de comunicații electronice, din punct de vedere al numărului de abonați, cele mai frecvente nerespectări constând în lipsa din contracte a unor informații referitoare la despăgu-birile aplicabile şi procedura de acordare a acestora atât pentru nerespectarea unor niveluri de calitate a serviciilor, cât şi pentru nerespectarea celorlalte clauze contractuale, precum redactarea incorectă a clauzelor ce privesc dreptul de denunțare a utilizato-rilor în cazul modificării unilaterale a contractelor.

În urma celor constatate, în vederea intrării în legalitate a furnizorilor, ANCOM a dispus modificarea atât a contractelor ridicate în cadrul acțiunilor de control, cât și a contractelor-cadru pe baza cărora urmau să fie încheiate contractele viitoare cu uti-lizatorii finali. Campania se va derula până la finalul anului 2016, iar în situația în care se vor mai constata nereguli, Autoritatea va dispune măsurile necesare pentru intrarea în legalitate a furnizo-rilor, asigurând astfel respectarea drepturilor utilizatorilor.

2.5.9 soluționarea reclamațiilor primite de la utilizatori

Pe parcursul anului 2014 ANCOM a primit 1.684 de plângeri de la utilizatorii de comunicații, cu 46% mai mult față de anul 2013. Aproape jumătate dintre reclamații au vizat aspecte privind derularea contractelor încheiate în scris sau la distanță cu operatorii, în timp ce nemulțumirile legate de calitatea ser-viciilor de comunicații s-au dublat comparativ cu anul 2013.

Creșterea numărului de petiții s-ar putea datora în primul rând multitudinii și complexității ofertelor existente pe piața serviciilor de comunicații electronice, dar și faptului că utilizatorii sunt mai informați și încep să-și cunoască drepturile. totodată, demersurile de informare întreprinse de ANCOM în anul 2014 au atras atenția atât asupra do-meniului comunicațiilor electronice, cât și asupra atribuțiilor Autorității, determinând tot mai mulți utilizatori să se adre-seze direct instituției noastre.

Din cele 1.684 de petiții primite de ANCOM, 1.302 au fost adresate de persoane fizice, iar restul de 382 au fost înain-tate de persoane juridice. un număr de 31 de de petiții au fost clasate în anul 2014 și 16 au fost redirecționate către alte instituții.

Orange Romania S.A. 203RCS & RDS S.A. 300telekom Romania Communications S.A. (fosta Romtelecom S.A.) 196telekom Romania Mobile Communications S.A. (fosta Cosmote RMt S.A.) 246telemobil S.A. -uPC Romania S.R.l. 45Vodafone Romania S.A. 334Alţi furnizori de servicii şi reţele de comunicaţii electronice 40Compania Naţională Poşta Română S.A. 20Alţi furnizori de servicii poştale 72*Anumite petiţii se referă la mai multe domenii de interes

telefoNie fixă Facturare 16Probleme tehnice 23informare 1Contract 77Contract la distanţă 33Calitate 3Altele 6telefoNie MobilăFacturare 106Probleme tehnice 17informare 18Fraudă 3Contract 317Contract la distanţă 71Calitate 102Roaming 23Altele 140seRviCii ACCes lA iNteRNet fixFacturare 13Probleme tehnice 35informare 2Contract 92Contract la distanţă 26Calitate 36Altele 23

seRviCii ACCes lA iNteRNet MobilFacturare 26Probleme tehnice 7informare 2Contract 39Contract la distanţă 8Calitate 28Roaming 6Altele 14

televiziuNeFacturare 14Probleme tehnice 13informare 1Contract 80Contract la distanţă 20Calitate 9Altele 18poRtAbilitAteton distinctiv 1Probleme tehnice 30info proces 18termen 34Altele 114seRviCii poştAle 92speCtRu RADio 42poRNogRAfie 7eChipAMeNteEMF 33Deblocare terminale 12Altele 34iNfRAstRuCtuRă 34CoMpARAtoR De tARife 4Altele 135

*Anumite petiţii se referă la mai multe domenii de interes

Tabel 2.1 Petiţii pe domeniul de interes primite de ANCOM pe parcursul anului 2014

Tabel 2.2 Petiţii după furnizorul de reţele/servicii primite de ANCOM pe parcursul anului 2014

petiţii pe DoMeNii De iNteRes* 1.684

petiţii După fuRNizoRul De Reţele/seRviCii

Relaţii internaţionaleManagement şi resurse umane

Administrarea resurselor limitate din domeniul comunicaţiilor electronice Date financiare

Supravegherea pieţei echipamentelor

Lista deciziilor de reglementare adoptate de ANCOM în anul 2014Servicii poştale

Tabel de termeni şi abrevieriComunicare Contact

Cuvânt înainte al Președintelui ANCOM Comunicații electronice

18 19

2. Comunicaţii electronice raport anual anCOM 2014 2. Comunicaţii electronice raport anual anCOM 2014

Serviciul universal în domeniul comunicaţiilor electronice reprezintă dreptul fiecărui cetăţean european de a avea acces la un set minim de servicii de comunicaţii electro- nice, disponibile la cerere, la un preţ accesibil şi la o calitate determinată, independent de situarea sa geografică într-un stat membru al uniunii Europene.

Pentru asigurarea acestui drept tuturor cetăţenilor uniunii Europene, statele membre au obligaţia de a interveni acolo unde accesul la setul minim de servicii de comunicaţii nu este asigurat prin mecanismele pieţei. În acest scop, în România, s-a constituit, începând cu anul 2004, Fondul de serviciu universal, fond care a fost folosit în principal

pentru implementarea serviciului universal prin intermediul telecentrelor, spaţii publice dotate cu telefon, fax şi calcu-lator conectat la internet în care populaţia din localităţile izolate putea folosi serviciile de comunicaţii.

Anul 2014 a fost cel de-al optulea an în care furnizorii de reţele publice de comunicaţii electronice şi furnizorii de servicii de telefonie destinate publicului nu au contribuit la acest fond, sumele încasate în decursul acestor 8 ani fiind aferente unor decizii de impunere anterioare. Resursele financiare ale fondului de serviciu universal sunt adminis-trate de ANCOM, fiind evidenţiate în mod distinct în cadrul bugetului de venituri şi cheltuieli al instituţiei.

2.6 serviciul universal în domeniul comunicaţiilor electronice

ANul suMA îN buget (RoN)2004 57.941.0002005 32.010.0002006 39.100.0002007 02008 02009 02010 02011 1.000.0002012 875.0002013 02014 300.000

Tabel 2.3 Prevederile bugetului ANCOM în ceea ce priveşte sumele colectate pentru fondul de serviciu universal

Tabel 2.4 Valoarea totală a fondului de serviciu universal pe baza deciziilor de impunere emise de ANCOM

Tabel 2.6 Plăţile efectuate din fondul de serviciu universal

Tabel 2.7 Beneficiarii plăţilor din fondul de serviciu universal

Tabel 2.5 Valoarea totală a încasărilor la fondul de serviciu universal

ANul suMA CoNfoRM DeCiziiloR De iMpuNeRe (RoN)2004 59.704.957*2005 25.899.2852006 30.804.4782007 02008 02009 02010 02011 02012 02013 02014 0totAl 116.408.720

ANul suMA plătită (RoN)2004 0,002005 20.726.730,002006 8.184.683,452007 6.100.960,282008 1.723.677,242009 12.340.672,172010 988.979,58 2011 975.238,392012 650.845,932013 02014 0totAl 51.691.787,04

ANul suMA îNCAsAtă efeCtiv (RoN) Anul curent Anii precedenţi2004 48.321.030,80 02005 19.898.996,00 2.509.855,802006 30.155.416,50 12.052.224,292007 0 669.975,682008 0 108.133,492009 0 179.106,002010 0 214.301,322011 0 1.075.951,142012 0 562.116,342013 0 270.291,602014 0 210.000,00totAl 98.375.443,30 17.642.656,06

ANul beNefiCiAR suMAîNCAsAtă (RoN) Motivul plăţii2004 - 0 -2005 Orange România S.A. 447.436,00 telecentre Romtelecom S.A. 20.279.214,08 Subvenţii abonamente RCS & RDS S.A. 79,92 Subvenţii abonamente 2006 Vodafone Romania S.A. 374.444,00 telecentre Orange România S.A. 102.772,00 telecentre Euroweb Romania S.A. 55.148,00 telecentre Romtelecom S.A. 299.684,37 telecentre Romtelecom S.A. 7.352.635,08 Subvenţii abonamente2007 Rartel S.A. 2.575.253,00 telecentre Orange România S.A. 378.217,60 telecentre Vodafone Romania S.A. 959.617,00 telecentre Societatea Naţională de Radiocomunicaţii S.A. 2.187.872,68 telecentre 2008 Rartel S.A. 108.234,00 telecentre Societatea Naţională de Radiocomunicaţii S.A. 1.226.607,04 telecentre Orange România S.A. 388.836,20 telecentre2009 Societatea Naţională de Radiocomunicaţii S.A. 3.477.490,29 telecentre Accessnet international S.R.l. 6.605.730,88 telecentre Rartel S.A. 648.954,00 telecentre Vodafone Romania S.A. 1.608.497,00 telecentre2010 Vodafone Romania S.A. 226.688,00 telecentre Orange România S.A. 701.001,38 telecentre Societatea Naţională de Radiocomunicaţii S.A. 61.290,20 telecentre2011 Societatea Naţională de Radiocomunicaţii S.A. 975.238,39 telecentre2012 Orange România S.A. 462.092,20 telecentre Societatea Naţională de Radiocomunicaţii S.A. 188.753,73 telecentre2013 - 0 -2014 - 0 -

*Suma iniţială era de 60.092.948 lei, pentru anul 2004, dar a fost diminuată cu valoarea de 387.991,00 lei prin Decizia iCCJ nr.5572/22.11.2005.

Relaţii internaţionaleManagement şi resurse umane

Administrarea resurselor limitate din domeniul comunicaţiilor electronice Date financiare

Supravegherea pieţei echipamentelor

Lista deciziilor de reglementare adoptate de ANCOM în anul 2014Servicii poştale

Tabel de termeni şi abrevieriComunicare Contact

Cuvânt înainte al Președintelui ANCOM Comunicații electronice

20 21

2. Comunicaţii electronice raport anual anCOM 2014 2. Comunicaţii electronice raport anual anCOM 2014

Pentru a asigura respectarea normelor legale şi reglementărilor în piaţa de comunicaţii electronice, ANCOM a efectuat, în anul 2014, 3.996 de acţiuni de control. În urma acestora, au fost transmise 304 notificări şi au fost aplicate 374 de avertismente şi 79 de amenzi, în cuantum total de 388.000 de lei.

Pentru verificarea utilizării de către furnizorii de servicii de radiocomunicaţii a frecvenţelor radio în conformitate cu prevederile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.111/2011 privind comunicaţiile electronice, aprobată, cu modificări şi completări, prin Legea nr. 140/2012, au fost efectuate 1.569 de acţiuni de control. În urma acestora au fost identificate mai multe situaţii de nerespectare a obligaţiilor legale prevăzute în Licenţele de utilizare a frecvenţelor radio şi Autorizaţiile de asignare a frecvenţelor radio, fiind emise 84 de notificări. De asemenea, au fost aplicate 159 avertismente şi 11 amenzi contravenţionale în valoare de 23.600 lei. Neregulile cel mai des întâlnite în cadrul acestor controale au constat în nerespectarea prevederilor din documentele de autorizare (licenţe de utilizare a frecvenţelor şi autorizaţii de asignare a frecvenţelor), precum şi cele referitoare la operarea staţiilor de radiocomunicaţii.

851 de acţiuni de control au fost desfăşurate de Autoritate la furnizorii de servicii de televiziune şi radiodifuziune sonoră (RtV) în vederea verificării dispoziţiilor Legii nr.504/2002 a audiovizualului, cu modificările şi completările ulterioare. Ca urmare a acestor acţiuni de control, au fost emise, 43 de avertismente şi

au fost aplicate 10 amenzi contravenţionale în valoare totală de 50.000 lei.

la furnizorii de reţele de tip CAtV au fost efectuate 667 de acţiuni de control pentru a verifica în ce măsură respectă aceştia dispoziţiile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 111/2011 privind comunicaţiile electronice. Pentru remedierea abaterilor constatate în timpul acţiunilor de control au fost transmise 130 de notificări, ulterior fiind aplicate 90 de avertismente şi 46 de amenzi contravenţionale în valoare de 254.400 lei.

Pe parcursul anului 2014 personalul de control al ANCOM a derulat un număr total de 148 de acţiuni de control la furnizorii de servicii de telefonie fixă şi mobilă4, în urma cărora au fost întocmite 77 de notificări în vederea aplicării sancţiunii. De asemenea, Autoritatea a aplicat 68 de avertismente şi 9 amenzi contravenţionale în cuantum total de 45.000 lei.

Pe piaţa transmisiunilor de date şi a accesului la internet s-au efectuat 761 de acţiuni de control pentru a verifica respectarea dispoziţiilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.111/2011 privind comunicaţiile electronice şi a condiţiilor din regimul de autorizare generală. Pe baza încălcărilor constatate au fost întocmite 13 notificări în vederea aplicării sancţiunii, prin acestea Autoritatea acordând contravenienților un termen în vederea formulării unui punct de vedere. De asemenea, au fost aplicate 14 avertismente şi 3 amenzi contravenţionale în valoarea totală de 15.000 de lei.

Direcția Executivă Monitorizare și Control din cadrul ANCOM a derulat pe parcursul anului 2014 mai multe campanii de verificare a furnizorilor de servicii de comunicații electronice care și-au modificat datele ONRC fără a anunța ANCOM modificarea acestora sau care nu au transmis către ANCOM, conform obligațiilor legale, raportări legate de date statistice sau privind veniturile și investițiile pentru anul 2013. Astfel, au fost emise 469 de decizii de suspendare, retragere sau amenzi administrative pentru nerespectarea de către furnizori a obligațiilor de informare.

totodată, pe parcursul anului 2014, ANCOM a desfășurat o amplă campanie de verificare a furnizorilor care aveau obligația de a raporta în mod corect şi complet, către ANCOM, până la data de 10 februarie 2014, localităţile în care au furnizat efectiv reţele sau servicii în perioada cuprinsă între 1 iulie şi 31 decembrie 2013, prin completarea şi transmiterea tabelului prevăzut în anexa nr. 1 la Decizia preşedintelui Autorităţii Naţionale pentru Administrare şi Reglementare în Comunicaţii nr.987/2012 privind regimul de autorizare generală pentru furnizarea reţelelor şi serviciilor de comunicaţii electronice. Ca urmare a acestei campanii au fost întocmite 70 de notificări prin care Autoritatea a acordat

2.7 Controlul furnizorilor de reţele şi comunicaţii electronice

2.8 soluţionarea litigiilor între furnizori

2.9 piaţa serviciilor de comunicaţii electronice în prima parte a anului 2014

rtV 21,30%

isP 19,04%

tel 3,7%

rc 39,26%

cAtV 16,69%

Furnizori servicii de internet

Furnizori de servicii de telefonie

Furnizori reţele de tip CATV

Furnizori de servicii de radiocomunicații

Furnizori de servicii de radiodifuziune sonoră și televiziune

Fig 2.4 Acţiuni de control în domeniul comunicaţiilor electronice

contravenienților un termen de 5 zile în vederea formulării unui punct de vedere cu privire la contravenția săvârșită și a dispus aplicarea a 9 amenzi contravenționale, în cuantum total de 45.000

lei și a 61 de avertismente (dintre care 52 de avertismente și 9 avertismente cu măsuri dispuse contravenienților în vederea intrării în legalitate).

În anul 2014 Autoritatea a soluţionat 3 litigii, care au vizat încălcarea obligaţiei de negociere cu bună-credinţă în vederea încheierii unui acord privind modificarea condițiilor de furnizare a serviciului de interconectare, realizării accesului utilizatorilor la numerele cu acces gratuit (numere verzi), precum și în ve-derea reglementării tarifelor de terminare și celor de tranzit.

ANCOM a admis una dintre sesizările formulate şi a dis-pus obligarea furnizorului care a avut calitatea de pârât în cadrul litigiului să negocieze cu bună-credință condițiile

încheierii unui acord în vederea realizării accesului utiliza-torilor pârâtului la numerele cu acces gratuit (numere verzi) aparținând reclamantului.

Procedura administrativ-jurisdicţională de soluţionare de către ANCOM a litigiilor dintre furnizorii din domeniul co-municaţiilor electronice este facultativă şi gratuită. informaţii detaliate privind litigiile soluţionate în anul 2014 se găsesc pe site-ul Autorităţii în secţiunea industrie/Comunicatii elec-tronice/litigii între furnizori.

2.9.1 telefonia fixă

la sfârșitul anului 2014, rata de penetrare a telefoniei fixe la 100 locuitori a scăzut la 22,9%, iar rata de penetrare a telefoniei fixe la 100 gospodării la 49,9%.

Pe segmentul de telefonie fixă, utilizarea este în scădere continuă, pe parcursul anului 2014 înregistrându-se scăderi atât la nivelul numărului de linii de acces (-3%, până la 4,57 milioane) și, respectiv, la nivelul numărului de abonați (-2%, până la 3,96 milioane), cât și la nivelul traficului realizat de aceștia.

traficul de voce realizat prin intermediul rețelelor fixe a ajuns la 4,53 miliarde de minute în anul 2014, în scădere anuală cu 10,6%. Singurul segment pe care s-a înregistrat creștere a fost cel al traficului internațio- nal (+4%, până la 323 milioane de minute), în timp ce traficul către rețelele fixe a scăzut cu 13,5% (până la 3 miliarde de minute), iar traficul către rețele mobile a scăzut cu 6,3% (până la 1,2 miliarde de minute).

În anul 2014, media lunară a traficului originat de la o linie de acces a fost de 1 oră și 22 de minute, mai puțin cu 8 minute față de valoarea medie din anul 2013, un apel având o durată medie de 3 minute și 14 secunde.

Tabel 2.8 Dinamica numărului de linii acces/abonaţi la serviciile de telefonie fixă5 în perioada 2012 – 2014. Ratele de penetrare a serviciilor de telefonie fixă la nivel de populaţie/gospodării.

iNDiCAtoR 31.12.2012 31.12.2013 31.12.2014 AbONAţI | LINII AbONAţI | LINII AbONAţI | LINII

Număr total linii de acces /abonaţi (mil.), din care:

• aparţinând furnizorilor alternativi (mil.)

Evoluţia anuală a numărului de linii de acces/abonaţi (%)

rata de penetrare a telefoniei fixe la 100 locuitori (%)6

rata de penetrare a telefoniei fixe la 100 gospodării (%)7

4,01 | 4,65 4,04 | 4,71 3,96 | 4,57

1,87 | 2,20 1,93 | 2,32 1,90 | 2,25

- | - +0,7 | +1,4 -2,0 | -3,1

23,1 23,5 22,9

50,8 51,0 49,9

4 Parte dintre aceste acțiuni de control sunt cuprinse în cadrul campaniei de verificare a furnizorilor care aveau obligația de a raporta în mod corect şi complet, către ANCOM, până la data de 10 februarie 2014, lo-calităţile în care au furnizat efectiv reţele sau servicii în perioada cuprinsă între 1 iulie şi 31 decembrie 2013.

5 Prin reţelele fixe proprii, respectiv prin acces la bucla locală; inclusiv linii instalate în vederea furnizării de servicii de telefonie fixă prin intermediul telecentrelor, linii de acces/abonaţi prin tehnologie VoIP gestionat, linii de acces/abonaţi de tipul „homezone/officezone”; pentru calculul numărului total de linii de acces, liniile ISDN au fost înmulţite cu numărul de canale aferent (2 canale în cazul liniilor ISDN-BRA şi 30 canale în cazul liniilor ISDN-PRA); 6 Rata de penetrare a serviciilor de telefonie fixă la 100 locuitori = nr. total linii telefonice/populaţia României*100; populaţia României, pe baza datelor estimate de INS: 20.095.996 la 01.01.2012, 20.020.074 la 01.01.2013, respectiv 19.947.311 la 01.01.2014;7 Rata de penetrare a serviciilor de telefonie fixă la 100 gospodării = nr. linii telefonice aferent utilizatorilor finali - persoane fizice/nr. total de gospodării din România*100; nr. de gospodării, pe baza datelor INS: 7.481.155;

Relaţii internaţionaleManagement şi resurse umane

Administrarea resurselor limitate din domeniul comunicaţiilor electronice Date financiare

Supravegherea pieţei echipamentelor

Lista deciziilor de reglementare adoptate de ANCOM în anul 2014Servicii poştale

Tabel de termeni şi abrevieriComunicare Contact

Cuvânt înainte al Președintelui ANCOM Comunicații electronice

2.9.2 telefonia mobilă

În anul 2014, utilizatorii de telefonie mobilă din România au vorbit în total 67 de miliarde de minute, cu 5,3% mai mult față de anul 2013.

Datele arată că traficul inițiat din rețelele de telefonie mobilă a înregistrat în anul 2014 creșteri pe aproape toate segmen-tele, cele mai importante fiind în cazul traficului internațional (+76%) și al traficului către alte rețele de telefonie mobilă (+40%), pentru categoria din urmă unul dintre factorii deter-minanți fiind ofertele mai atrăgătoare pe piața cu amănuntul, ca urmare a intervenției ANCOM pe piața de gros prin regle-mentarea valorii maxime a tarifelor de terminare a apelurilor în rețelele mobile de la 1 aprilie 2014. traficul către rețelele fixe a crescut cu 3%, iar traficul în rețelele mobile proprii a înregistrat o ușoară scădere de 0,4%.

În anul 2014 au fost trimise aproximativ 19,5 miliarde de mesaje SMS, cu 15% mai multe față de 2013, 90% dintre acestea fiind trimise în propria rețea mobilă.

Numărul de utilizatori activi ai serviciilor de telefonie mobilă era de 22,9 milioane de utilizatori la finalul anului 2014, valoare aproximativ egală cu cea înregistrată la finalul lui 2013, însă este de remarcat că numărul de utilizatori pe bază de abonament a crescut cu 4,9% (până la 9,8 milioane), în timp ce numărul de utilizatori de cartele preplătite active a scăzut cu 3,4% (până la 13,1 milioane).

Rata de penetrare a serviciilor de telefonie mobilă la 100 de locuitori a ajuns la 114,9% la finalul anului 2014.

Durata medie a unui apel de pe un terminal mobil în anul 2014 a crescut la 2 minute și 26 de secunde, iar traficul de voce mediu realizat de un utilizator activ a fost de 4 ore și 6 minute pe lună, cu 13 minute mai mult decât media înregistrată în anul 2013. totodată, un utilizator a transmis în medie 72 de mesaje SMS pe lună, cu 10 mai multe decât media lunară din 2013.

În ceea ce privește serviciile de roaming, în contextul intrării într-o nouă etapă de scădere a tarifelor reglementate pentru serviciile de roaming în interiorul uE începând cu 1 iulie 2014, traficul de voce a înregistrat pe parcursul anului 2014 o creștere de 53%, până la 647

22 23

2. Comunicaţii electronice raport anual anCOM 2014 2. Comunicaţii electronice raport anual anCOM 2014

iNDiCAtoR 31.12.2012 31.12.2013 31.12.2014 mil. mil. | evol. anuală (%) mil. | evol. anuală (%)

număr total utilizatori (utilizatori pe bază de abonamente şi cartele preplătite „valabile”)8, din care:

număr total utilizatori „activi” (utilizatori pe bază de abonamente şi cartele preplătite „active”)9, din care:

• utilizatori pe bază de abonament, din care:

• utilizatori pe bază de abonament – persoane fizice

• utilizatori pe bază de cartele preplătite „valabile”, din care:

rata de penetrare cartele siM „valabile”, la 100 locuitori10 (%)

rata de penetrare cartele siM „active”, la 100 locuitori11 (%)

• utilizatori pe bază de abonament – persoane juridice

• utilizatori pe bază de cartele preplătite „active”

25,5 25,5 -0,2 25,2 -1,3

22,8 22,9 +0,33 22,9 +0,01

9,3 9,4 +0,5 9,8 +4,9

6,4 6,4 +0,05 6,9 +8,4

2,9 3,0 +1,5 2,9 -2,5

16,2 16,1 -0,6 15,3 -4,9

13,5 13,5 +0,2 13,1 -3,4

127,0 127,2 126,1

113,6 114,5 114,9

Tabel 2.9 Dinamica numărului total de „utilizatori” (cartele SIM „active”) în perioada 2012 – 2014. Ratele de penetrare a serviciilor de telefonie mobilă

milioane de minute (din care 196 milioane au fost apeluri efectu-ate și 451 milioane apeluri primite), în timp ce traficul de mesaje SMS trimise în roaming a înregistrat o creștere anuală de aproape 10%, până la 123 milioane de mesaje. Durata medie a unui apel efectuat în roaming a fost de 2 minute și 24 de secunde, în timp ce durata medie a unui apel primit în roaming a fost de 3 minute și 16 secunde. Consumul serviciilor de date în roaming a cunoscut o creștere semnificativă, de aproximativ 6 ori, de la 34 mii Gb în 2013 la 202 mii Gb în 2014.

2.9.3 servicii de acces la internetRăspândirea internetului în bandă largă în România a continuat să se realizeze la viteze mari și pe parcursul anului 2014, conexiunile la puncte mobile ajungând la 12 milioane, în creștere anuală cu 25%, iar cele la puncte fixe la 4 milioane, în creștere anuală cu 6%.

Din cele 12 milioane de conexiuni la puncte mobile în bandă largă, 10,7 milioane sunt conexiuni 3G și 3G+ și 709 mii sunt conexiuni 4G, toate aceste conexiuni generând în anul 2014 un trafic total de peste 46 mii de terrabytes. În medie, prin intermediul unei conexiuni în bandă largă la puncte mobile s-a înregistrat un trafic lunar de 0,26 gigabytes.

Conexiunile în bandă largă la puncte mobile pe bază de abonament au depășit conexiunile pe bază de cartele preplă-

tite, din cele 12 milioane de conexiuni, 6,4 milioane fiind pe bază de abonament și 5,6 pe bază de cartele preplătite. Creșterea numărului total de conexiuni a dus și la creșterea la 60,2% a ratei de penetrare a internetului în bandă largă la puncte mobile, cu 12 p.p față de finalul anului 2013 și cu 25 p.p față de finalul anului 2012.

Conexiunile la puncte fixe în bandă largă au crescut cu 5,8% anual, până la valoarea de 4 milioane de conexiuni, generând un trafic anual total de 3,6 milioane de terrabytes. traficul mediu lunar (download și upload) pe utilizator în anul 2014 a fost de 76,1 gigabytes.

Din totalul conexiunilor în bandă largă la puncte fixe, peste 91% sunt contractate de clienți persoane fizice, în timp ce doar 0,4 milioane sunt conexiuni ale persoanelor juridice. De asemenea, 73% din totalul conexiunilor la puncte fixe sunt instalate în mediul urban, dar tendința de creștere mai accen-tuată a conexiunilor de internet la punct fix instalate în mediul rural față de mediul urban s-a menținut și în anul 2014. Astfel, din totalul de 4 milioane de conexiuni la puncte fixe, 2,9 milioane sunt instalate în mediul urban (+4,2%) în timp ce în mediul rural s-au înregistrat cu 10,2% mai multe conexiuni instalate pe parcursul anului 2014, până la 1,1 milioane. În același timp, rata de penetrare a internetului fix în bandă largă la 100 de locuitori a atins valoarea de 20,1%.

8 Cartelele SIM preplătite „valabile” reprezintă numărul de cartele SIM (corespunzătoare cartelelor preplătite) aflate în perioada de valabilitate la sfârşitul perioadei de raportare; 9 Cartelele SIM preplătite „active” reprezintă numărul de cartele SIM (corespunzătoare cartelelor preplătite) aflate în perioada de valabilitate la sfârşitul perioadei de raportare, exclusiv numărul de cartele SIM prin intermediul cărora nu s-a realizat trafic tarifabil (iniţiere/recepţionare apeluri/servicii SMS/servicii MMS/servicii de acces mobil la internet) până la sfârşitul perioadei de raportare; 10 Rata de penetrare a cartelelor SIM „valabile” la 100 locuitori = nr. de cartele SIM „valabile”/populaţia României*100; populaţia României, pe baza datelor estimate de către INS: 20.095.996 la 01.01.2012, 20.020.074 la 01.01.2013, respectiv 19.947.311 la 01.01.2014;11 Rata de penetrare a cartelelor SIM „active” la 100 locuitori = nr. de cartele SIM „active”/populaţia României*100; populaţia României, pe baza datelor estimate de către INS: 20.095.996 la 01.01.2012, 20.020.074 la 01.01.2013, respectiv 19.947.311 la 01.01.2014;

Relaţii internaţionaleManagement şi resurse umane

Administrarea resurselor limitate din domeniul comunicaţiilor electronice Date financiare

Supravegherea pieţei echipamentelor

Lista deciziilor de reglementare adoptate de ANCOM în anul 2014Servicii poştale

Tabel de termeni şi abrevieriComunicare Contact

Cuvânt înainte al Președintelui ANCOM Comunicații electronice

24 25

2. Comunicaţii electronice raport anual anCOM 2014 2. Comunicaţii electronice raport anual anCOM 2014

În ceea ce privește infrastructura de acces la utilizato- rul final în cazul internetului în bandă largă furnizat la puncte fixe, în anul 2014 s-au înregistrat creșteri mode-rate în cazul principalelor tipuri de suporturi utilizate, astfel că structura conexiunilor de acces la internet fix a rămas aproape neschimbată: aproximativ 2,3 milioane de conexiuni erau prin cablu utP/FtP (58% din totalul conexiunilor), conexiunile xDSl au ajuns la 1 milion (25,9% din totalul conexiunilor), iar conexiunile care utilizează cablu coaxial au stagnat la 0,5 milioane (11,6% din totalul conexiunilor).

Jumătate din conexiunile la internet fix, deci aproape 2 milioane de conexiuni, permit viteze de peste 100Mbps, în timp ce conexiunile care permit viteze între 10 și 30 Mbps reprezintă 24% din totalul conexiunilor fixe, conexiunile cu viteze între 2 și 10 Mbps 15%, iar cele care permit viteze între 30 și 100 Mbps 11%.

15 Au fost luați în considerare inclusiv abonații inactivi la servicii de tip DTH pe bază de cartele preplătite, pentru o perioadă de cel mult 90 zile;16 Rata de penetrare a serviciilor de retransmisie a programelor audiovizuale, la 100 gospodării = nr. total de abonaţi la servicii de retransmisie programe audiovizuale/nr. de gospodării din România*100; nr. de gospodării din România, pe baza datelor INS: 7.481.155; 17 Rata de penetrare a serviciilor de retransmisie a programelor audiovizuale prin rețele de cablu, la 100 gospodării = nr. de abonaţi la servicii de retransmisie programe audiovizuale prin rețele de cablu/nr. de gospodării din România*100; nr. de gospodării din România, pe baza datelor INS: 7.481.155;18 Rata de penetrare a serviciilor de retransmisie a programelor audiovizuale prin rețele satelit (DTH), la 100 gospodării = nr. de abonaţi la servicii de retransmisie programe audiovizuale prin rețele satelit(DTH)/nr. de gospodării din România*100; nr. de gospodării din România, pe baza datelor INS: 7.481.155;19 Rata de penetrare a serviciilor de retransmisie a programelor audiovizuale prin tehnologie IP, la 100 gospodării = nr. de abonaţi la servicii de retransmisie programe audiovizuale prin rețele IP/nr. de gospodării din România*100; nr. de gospodării din România, pe baza datelor INS: 7.481.155;

2.9.4 Retransmisia programelor audiovizuale

În anul 2014, numărul total de abonaţi la servicii de retransmisie a programelor audiovizuale furnizate contra-cost a înregis-trat o creştere de 5,9%, atingând valoarea de 6,9 milioane, față de 6,5 milioane la finalul anul 2013. Pe fondul acestei creșteri, rata de penetrare la nivel de gospodării a ajuns la

92%, conform datelor raportate de furnizori către ANCOM.

Majoritatea abonaților la servicii de retransmisie continuă să recepționeze programele tV prin intermediul rețelelor de cablu, numărul acestora atingând cifra de 4,38 milioane la finalul anului 2014 (+6,3% față de anul 2013), în timp de 2,46 milioane abonați recepționează programele tV prin rețele satelit de tip DtH (+4,7% față de anul 2013), iar 68 de mii de abonați

iNDiCAtoR 31.12.2012 31.12.2013 31.12.2014

numărul total abonaţi servicii de retransmisie programe audiovizuale, din care:

rata de penetrare la nivel de gospodării a serviciilor de retransmisie a programelor audiovizuale16(%)

• Număr abonaţi prin reţele de cablu:

• Rata de penetrare, la nivel de gospodării, a serviciilor de retransmisie prin reţele de cablu17(%)

• Rata de penetrare, la nivel de gospodării, a serviciilor de retransmisie prin reţele satelit (DtH)18(%)

• Rata de penetrare, la nivel de gospodării, a serviciilor de retransmisie prin tehnologie iP (iPtV)19(%)

• Număr abonaţi prin tehnologie iP (iPtV):

• Număr abonaţi prin reţele satelit (DtH)15:

Tabel 2.11 Dinamica numărului de abonaţi la serviciile de retransmisie a programelor audiovizuale, la nivel total și în funcţie de suportul de recepţionare utilizat, respectiv, dinamica ratelor de penetrare corespunzătoare, în perioada 2012 – 2014

iNDiCAtoR 31.12.2012 31.12.2013 31.12.2014 mil. mil. | evol. anuală (%) mil. | evol. anuală (%)

Conexiuni de acces la internet în bandă largă la puncte fixe 13

CoNexiuNi lA puNCte fixe 12

CoNexiuNi lA puNCte Mobile ACtive 14

Conexiuni active prin hsCsd, gPrs, edge, CdMa, evdO, 3g, 4g din care:

• conexiuni active în bandă largă prin EDGE, CDMA, EVDO, 3G, 4G

Tabel 2.10 Dinamica numărului de conexiuni de acces la internet, în funcție de modalitatea de conectare utilizată, în perioada 2012 – 2014

12 Sunt incluse conexiunile pentru serviciile de acces la internet la puncte fixe furnizate contra-cost, corespunzătoare numărului de abonamente servicii de internet;13 Sunt incluse conexiunile pentru serviciile de acces la internet la puncte fixe cu viteză mai mare de 144 kbps; au fost raportate conexiunile de acces la internet la puncte fixe în funcție de viteza „best-effort” (viteza maximă care poate fi atinsă la un moment dat) specificată în contractele încheiate cu utilizatorii finali, și anume conexiunile pentru care lățimea de bandă a canalului nu este ga-rantată, ci variază în funcție de factori endogeni sau exogeni (numărul de utilizatori, traficul realizat, condiții atmosferice etc.), iar în cazul în care în contractele încheiate cu utilizatorii finali pentru conexiunile în bandă simetrică nu este specificată decât viteza garantată, conexiunile respective au fost raportate în funcție de aceasta;14 Sunt incluse conexiunile pentru serviciile de acces la internet la puncte mobile furnizate contra-cost, corespunzătoare numărului de abonamente servicii de internet, numărului de utilizatori servicii de telefonie mobilă care aveau activată contra cost o extraopţiune de date, numărului de cartelele preplătite pentru acces exclusiv la internet şi, respectiv, numărului de utilizatori de servicii de telefonie mobilă pe bază de abonament/cartele preplătite care au realizat trafic tarifabil de date/au accesat cel puţin o dată, contra cost, serviciile de acces la internet în perioada de raportare, în cazul activării în mod gratuit, automat sau la cerere, a opţiunii de date;

recepționează aceste programe prin tehnologie iP (+22,1% față de anul 2013).

la sfârșitul anului 2014, 60% din totalul abonaților erau din mediul urban, majoritatea de 80% fiind abonați la cablu.

În mediul rural, cei mai mulți dintre abonați, în procent de 61%, recepționează programele tV prin intermediul rețelelor satelit de tip DtH.

Relaţii internaţionaleManagement şi resurse umane

Administrarea resurselor limitate din domeniul comunicaţiilor electronice Date financiare

Supravegherea pieţei echipamentelor

Lista deciziilor de reglementare adoptate de ANCOM în anul 2014Servicii poştale

Tabel de termeni şi abrevieriComunicare Contact

Cuvânt înainte al Președintelui ANCOM Comunicații electronice

3,5 3,8 +7,0 4,0 +5,8

10,1 13,6 +34,8 16,2 +18,8

7,1 9,6 +34,7 12,0 +25,2

mil. mil. | evol. anuală (%) mil. | evol. anuală (%)

6,02 6,53 +8,4 6,91 +5,9

80,5 87,2 92,4

3,79 4,12 +8,8 4,38 +6,3

50,7 55,1 58,6

2,19 2,35 +7,1 2,46 +4,7

29,3 31,4 32,9

0,037 0,054 +43,6 0,066 +23,5

0,50 0,72 0,88

mili

oane 16

14

12

10

8

6

4

2

-

31.12.2014

6,4

5,6

4,0

Fig. 2.5

în perioada 30.06.2012 – 30.06.201 4

mili

oane 16

14

12

10

8

6

4

2

-

31.12.2012 31.12.2013

3,1

4,0

3,5

3,1

4,0

3,5

4,8

4,8

3,8

4,8

4,8

3,8

Fig. 2.5

în perioada 30.06.2012 – 30.06.201 4

26 27

2. Comunicaţii electronice raport anual anCOM 2014 2. Comunicaţii electronice raport anual anCOM 2014

2.9.5 servicii integrate, servicii cu valoare adăugată și alte servicii de comunicații

Numărul de utilizatori de pachete de servicii de comuni-caţii electronice (2-play, 3-play, 4-play, 5-play) a crescut cu 35,6% în anul 2014, de la 2,9 milioane la 3,9 milioane, ma-joritatea covârșitoare a acestora fiind utilizatori persoane

fizice (3,56 milioane).În ceea ce privește traficul de apeluri către servicii cu valoare adăugată şi alte servicii realizate pe piaţa cu amănuntul, în anul 2014 acesta a înregistrat în general mici scăderi în cazul reţelelor fixe, pe majoritatea segmentelor, în timp ce în cazul rețelelor mobile s-au înregistrat atât creșteri, cât şi scăderi.

Tabel 2.12 Volumele de trafic din apeluri către servicii cu valoare adăugată şi alte servicii realizate pe piaţa cu amănuntul, prin intermediul reţelelor publice fixe din România, în funcţie de destinaţia apelurilor. Evoluţie în perioada 2012 – 2014.

2012 2013 2014tRAfiC ApeluRi DiNReţele publiCe fixe

trafic către numere naționale nongeografice din domeniul 0z = 08 (pentru servicii diverse), din care:

trafic către numere naționale nongeografice din domeniul 0z = 09 (pentru servicii cu tarif special – Premium rate)

trafic de voce către numere naționale scurte alocate pentru alte servicii, din care:

a) trafic către numere din subdomeniul 0800

a) trafic către numărul unic pen-tru apeluri de urgență 112

c) trafic către numere de forma 118(xyz)

b) trafic către numere din subdomeniul 0801

b) trafic către numere de forma 116(xyz)

d) trafic către numere de forma 19vx sau 19vxy

e) trafic către numere naţionale scurte sau interne

Tabel 2.13 Volumele de trafic din apeluri către servicii cu valoare adăugată şi alte servicii realizate pe piaţa cu amănuntul, prin intermediul reţelelor publice mobile din România, în funcţie de destinaţia apelurilor. Evoluţie în perioada 2012 – 2014.

a) trafic către numărul unic pen-tru apeluri de urgență 112

c) trafic către numere de forma 118(xyz)

b) trafic către numere de forma 116(xyz)

d) trafic către numere de forma 19vx sau 19vxy

e) trafic către numere naţionale scurte interne

2012 2013 2014tRAfiC ApeluRi DiNReţele publiCe Mobile

trafic către numere naționale nongeografice din subdomeniul 0800

trafic de voce către numere naționale scurte alocate pentru alte servicii, din care:

trafic către numere naționale nongeografice din domeniul 0z = 09 (pentru servicii cu tarif special – Premium rate)

Relaţii internaţionaleManagement şi resurse umane

Administrarea resurselor limitate din domeniul comunicaţiilor electronice Date financiare

Supravegherea pieţei echipamentelor

Lista deciziilor de reglementare adoptate de ANCOM în anul 2014Servicii poştale

Tabel de termeni şi abrevieriComunicare Contact

Cuvânt înainte al Președintelui ANCOM Comunicații electronice

mil. minute mil. minute | evol. anuală (%) mil. minute | evol. anuală (%)

34,8 35,5 +2,1 34,6 -2,5

33,6 34,4 +2,3 33,8 -1,9

1,1 1,1 -6,1 0,8 -21,5

2,1 1,8 -13,0 1,6 -10,4

0,02 0,01 -55,6 0,01 -26,6

4,5 3,0 -33,0 2,6 -12,2

36,7 32,9 -10,4 31,5 -4,4

0,4 2,9 +594,3 8,8 +204,6

52,6 50,9 -3,2 67,7 +33,0

43,7 40,6 -7,1 44,6 +9,6

mil. minute mil. minute | evol. anuală (%) mil. minute | evol. anuală (%)

34,7 46,2 +32,9 51,8 +12,2

19,2 20,5 +6,6 24,4 +18,9

1,6 1,4 -12,3 1,2 -14,6

11,2 8,6 -23,3 10,7 +24,6

0,3 0,2 -41,0 0,2 +0,5

1,6 1,1 -31,2 1,1 +0,2

6,2 6,5 +5,7 7,8 +19,4

- 4,1 - 4,6 +11,2

28 29

3. Administrarea resurselor limitate din domeniul comunicaţiilor electronice

3. Administrarea resurselor limitate din domeniul comunicaţiilor electroniceraport anual anCOM 2014 raport anual anCOM 2014

3.1.1 pregătirea tranziției la televiziunea digitală terestră

În România, procesul de tranziţie de la televiziunea ana-logică terestră la televiziunea digitală terestră trebuie să se încheie la data de 17 iunie 2015 conform Acordului Geneva 2006 semnat de România şi Strategiei adoptată de Guvernul României. la data de 17 iunie 2015, orice transmisie analogică terestră ar trebui să înceteze, pentru a fi înlocuită cu transmisia digitală terestră a programelor de radiodifuziune şi televiziune şi servicii multimedia supli-mentare. În implementarea televiziunii digitale terestre, rolul ANCOM este de a aloca multiplexurile de televiziune digitală terestră.

Conform Strategiei elaborate de către Ministerul Societăţii informaţionale în 2013, ANCOM a scos la licitaţie cinci multiplexuri de televiziune digitală terestră, patru în uHF şi unul în VHF, în standard DVb-t2. licitația a demarat la sfârșitul lunii martie 2014, iar la 10 iunie, comisia de licitație din cadrul ANCOM a anunțat finalizarea licitației. Prin intermediul procedurii de selecție competitivă, au fost alocate trei multiplexuri naționale către Societatea Naţio- nală de Radiocomunicaţii S.A., compania câştigând multi-plexul acordat condiționat „free to air” şi alte două mul-tiplexuri din banda uHF contra sumei de 1.020.002 € reprezentând taxă de licenţă.

Prin intermediul multiplexului în uHF „free to air”, Soci-etatea Naţională de Radiocomunicaţii va avea obligaţia de transmitere în condiţii transparente, concurenţiale şi nediscriminatorii, a posturilor publice şi private de televi-ziune care se transmit în prezent în sistem analogic terest-ru, în conformitate cu prevederile legii audiovizualului. De asemenea, acest multiplex va trebui să asigure o acoperire în recepţie fixă de 90% din populaţie şi 80% din teritoriu până la 31 decembrie 2016.

Pentru celelalte multiplexuri naționale adjudecate, Soci-etatea Naţională de Radiocomunicaţii va avea obligaţia ca, până la 1 mai 2017, să pună în funcţiune cel puţin 36 de

emiţătoare pentru fiecare dintre reţelele corespunzătoare acestor multiplexuri, instalate câte unul în fiecare zonă de alocare.

Pentru alocarea celor două multiplexuri naționale rămase nealocate prin intermediul primei licitații și pentru acorda- rea a 40 de multiplexuri regionale și 19 locale, Autoritatea a pregătit o nouă procedură de selecție competitivă care a fost lansată la data de 2 decembrie 2014.

Câștigătorii multiplexurilor regionale vor putea să furnizeze servicii comerciale de transmisie a programelor de televi-ziune după data de 17 iunie 2015, iar până la data de 1 mai 2017, aceștia trebuie să pună în funcțiune cel puțin un emițător în fiecare zonă de alocare.

Companiile câștigătoare vor putea utiliza multiplexele naționale sau regionale adjudecate pe o perioadă de 10 ani cuprinsă între 17 iunie 2015 și 17 iunie 2025.

3.1.2 Documentul de poziţie privind utilizarea spectrului radio la nivel naţional în banda de frecvenţe 1880-1900 Mhz

Pentru a asigura o bună planificare a utilizării spectrului radio, Autoritatea a adoptat, în luna iunie 2014, Docu-mentul de poziție privind utilizarea spectrului radio la nivel național în banda de frecvențe 1880-1900 MHz. Acesta reprezintă, practic, strategia de utilizare a benzii DECt (digital enhanced cordless telecommunications – teleco-municaţii digitale avansate pe suport radio).

În urma unei consultări publice care a avut loc în anul 2014, pe marginea documentului de poziţie amintit, Au-toritatea stabileşte ca banda DECt să devină disponibilă la nivel naţional. Documentul de poziţie reglementează principiile și condițiile de utilizare ale benzii de frecvențe, desemnată exclusiv pentru sisteme de radio-comunicații fixe/mobile în tehnologie DECt, la nivel național. Docu-

3. Administrarea resurselor limitate din domeniul comunicaţiilor electronice

spectrul radio este o resursă naturală limitată, necesară pentru furnizarea de reţele şi servicii de comunicaţii electronice, administrarea eficientă a acestei resurse fiind de importanţă strategică la nivel național, în scopul satisfacerii interesului public, social şi de apărare a ţării.documentul care stă la baza gestionării spectrului radio în românia este tabelul naţional de atribuire a benzilor de frecvenţe radio (tnabf) care poate fi consultat pe pagina de internet a autorităţii.

3.1 principalele măsuri de reglementare în domeniul administrării frecvenţelor radio

mentul vizează numai rețelele publice de radiocomunicații punct-multipunct (PMP) cu acces fix pe suport radio în tehnologie DECt (ce operează pe bază de licență), pentru asigurarea buclei locale pe suport radio (Wll) la utilizatorii finali. El nu se referă la aplicaţiile bazate pe această tehno- logie dar exceptate de la licenţiere.

Măsura principală reglementată de documentul de poziţie o constituie acordarea de către ANCOM, începând cu anul 2014, a unor noi drepturi de utilizare în banda de frecvenţe 1880-1900 MHz pentru reţele publice de radiocomunicaţii de tip PMP cu acces pe suport radio în tehnologie DECt, care se concretizează în alocări de spectru radio pentru în-treaga bandă DECt, cu statut neexclusiv la nivelul fiecărui judeţ (în cazul municipiului bucureşti acesta va fi conside- rat împreună cu judeţul ilfov), dar cu caracter exclusiv la nivel de localitate.

Documentul de poziţie stabileşte şi un mecanism de determinare a opţiunilor furnizorilor de reţele şi servicii de comunicaţii electronice, în vederea stabilirii zonelor geografice (localităţi şi judeţe) în care aceştia solicită să obţină drepturi de utilizare în banda DECt. Acest mecanism are două etape de centralizare a opţiunilor operatorilor, în vederea asigurării unei flexibilităţi în exprimarea opţiunilor şi a eliminării, pe cât posibil, a unor bariere de natură ad-ministrativă (organizarea unor proceduri de selecţie pentru

anumite localităţi, demers care se poate dovedi a nu fi necesar în cazul unor analize şi iteraţii succesive).

Astfel, în prima etapă, furnizorii de reţele şi servicii de comu-nicaţii electronice interesaţi de instalarea şi exploatarea unei/unor reţele publice de radiocomunicaţii de tip punct-multi-punct (PMP) în tehnologie DECt, în localităţi situate într-unul sau mai multe judeţe, trebuie să depună solicitări ferme de emitere a licenţelor de utilizare a frecvenţelor radio, pentru alocarea benzii DECt în localităţile de interes. Apoi, ANCOM publică tabelul centralizator preliminar al opţiunilor exprimate de operatori, pe judeţe şi localităţi.

În continuare, furnizorii au la dispoziție o perioadă de timp pentru a-şi modifica opţiunile iniţiale, dacă doresc acest lucru, însă numai în cazul acelor localităţi pentru care s-au manifes-tat două sau mai multe opţiuni după centralizarea preliminară a opţiunilor. Odată încheiată a doua etapă, Autoritatea publică tabelul centralizator final, pe judeţe şi localităţi, cu opţiu-nile exprimate de operatori şi emite licenţele de utilizare a frecvenţelor radio pentru banda DECt.

Începând cu anul 2014, ANCOM acordă licenţe în banda DECt prin încredinţare directă, în baza cererilor formale de emitere a licenţelor respective (depuse de solicitanţi în ca- drul mecanismului de determinare a opţiunilor operatorilor de a instala şi opera reţele publice de tip PMP cu acces

Comunicații electronice Relaţii internaţionaleManagement şi resurse umane

administrarea resurselor limitate din domeniul comunicaţiilor electronice Date financiare

Supravegherea pieţei echipamentelor

Lista deciziilor de reglementare adoptate de ANCOM în anul 2014Servicii poştale

Tabel de termeni şi abrevieriComunicare Contact

Cuvânt înainte al Președintelui ANCOM

30 31

3. Administrarea resurselor limitate din domeniul comunicaţiilor electronice

3. Administrarea resurselor limitate din domeniul comunicaţiilor electroniceraport anual anCOM 2014 raport anual anCOM 2014

pe suport radio în banda DECt), numai pentru localităţile pentru care există câte o opţiune. În cazul localităţilor pentru care se manifestă două sau mai multe opţiuni, se organizează o procedură de selecţie comparativă.

Mecanismul de determinare a opţiunilor operatorilor de a instala şi opera reţele publice de radiocomunicaţii de tip PMP cu acces pe suport radio în banda DECt este reluat periodic, în lunile aprilie şi octombrie ale fiecărui an. Condiţia de declanşare a mecanismului este să fie transmisă Autorităţii, anterior datelor de 1 aprilie, respectiv 1 octombrie, cel puţin o solicitare fermă prin care un operator să-şi manifeste interesul pentru această bandă de frecvenţe.

3.1.3 Consultare privind acordarea drepturilor de utilizare a frecvenţelor radio în subbenzile de frecvenţe 791-796 Mhz/832-837 Mhz şi 2530-2570 Mhz/2650-2690 Mhz

În luna ianuarie 2014, Autoritatea a lansat o consultare publică privind acordarea drepturilor de utilizare a re-surselor de spectru radio din benzile de 800 MHz și 2600 MHz rămase neadjudecate în urma licitaţiei de spectru care a avut loc în cursul anului 2012.

În urma licitaţiei organizate de ANCOM în anul 2012, au rămas neadjudecate 1 bloc de 2 x 5 MHz în banda de 800 MHz, în subbenzile de frecvenţe pereche 791-796 MHz / 832-837 MHz, şi 8 blocuri de 2 x 5 MHz în banda de 2600 MHz FDD, în subbenzile de frecvenţe pereche 2530-2570 MHz /2650-2690 MHz.

Consultarea publică a avut drept scop sondarea interesului din piață pentru dobândirea de noi drepturi de utilizare a spectrului radio în subbenzile mai sus menționate și a in-tențiilor operatorilor existenți în piață sau a unor potențiali nou intrați privind participarea, în perioada următoare (2014 – 2015), la o eventuală procedură de selecție com-petitivă organizată de ANCOM în vederea alocării spectru-lui de frecvențe disponibil.

Astfel, Autoritatea a elaborat un chestionar adresat potențialilor interesați, vizând exprimarea opiniilor cu privire la: necesitatea și oportunitatea organizării unei proceduri de selecție competitive, în perioada 2014-2015, pentru acordarea drepturilor de utilizare a blocurilor de frecvențe disponibile din benzile de 800 MHz și 2600 MHz, intenția participării la o astfel de procedură de selecție, modul și condițiile de acordare a drepturilor de utilizare a frecvențelor și orizontul de timp adecvat pentru acordarea acestora.

Opiniile şi intenţiile exprimate cu ocazia consultării vor servi la fundamentarea deciziei ANCOM privind acordar-

ea drepturilor de utilizare pentru blocurile de frecvențe disponibile în banda de 800 MHz și respectiv în banda de 2600 MHz, ce vor fi alocate pentru furnizarea de servicii de comunicaţii mobile de bandă largă.

toți cei trei operatori care au transmis răspunsuri la această consultare publică și-au exprimat ferm lipsa interesului pentru spectrul de frecvențe rămas nealocat în benzile de 800 MHz și 2600 MHz, considerând că este prematură organizarea unei noi proceduri de selecție pentru alocarea acestui spectru în perioada 2014-2015, mai ales în condițiile menținerii acelorași condiții ca la licitația precedentă în ceea ce privește prețurile de pornire și limitările cantității de spectru. Operatorii respondenți ar putea fi interesați să participe la o procedură de selecție pentru obținerea de noi drepturi de utilizare a spectrului doar ulterior anului 2015, când o cantitate suplimentară de spectru sub 1 GHz va fi disponibilă (banda de 700 MHz – “dividendul digital 2”). În urma răspunsurilor primite în procesul de consultare publică, ANCOM a concluzionat că nu există interes în piață pentru dobândirea de noi drepturi de utilizare a frecvențelor în subbenzile vizate în perioada 2014-2015 și a decis să lanseze o nouă procedură de consultare publică după Conferința Mondială de Radiocomunicații din 2015, când va fi luată decizia la nivel internațional privind atribuirea benzii 694-790 MHz pentru serviciul mobil terestru.

3.1.4 utilizarea viitoare a benzilor de frecvenţe 3400-3600 Mhz şi 3600-3800 Mhz

În luna octombrie 2014, Autoritatea a publicat un chestionar cu privire la utilizarea viitoare în România a benzilor de frecvenţe 3400-3600 MHz şi 3600-3800 MHz, pentru a afla opinia furnizorilor şi a altor părţi interesate cu privire la diverse aspecte tehnice relevante pe această temă cum ar fi, de exemplu, tipul optim de aranjament de canale radio care să fie utilizat în România pentru banda de frecvenţe 3400-3600 MHz şi oportunitatea acordării atât de licențe naționale, cât și județene, în ambele benzi de frecvenţe în discuţie.

Autoritatea și-a prezentat, încă din anul 2011, intențiile legate de benzile 3400-3600 MHz, respectiv 3600-3800 MHz, elaborând în acest sens Documentul de strategie privind implementarea şi dezvoltarea sistemelor de radioco-municaţii de tip BWA (Broadband Wireless Access – acces pe suport radio de bandă largă) la nivel naţional în banda de frecvenţe 3400-3800 MHz pe perioada 2011-2020. ANCOM nu a putut însă adopta strategia la momentul respectiv.

Ca o concluzie a acelei proceduri de consultare publică, ANCOM a decis că, înainte de adoptarea documentului de strategie, se impun analize şi discuţii suplimentare cu

privire la aspectele de natură tehnică din cadrul acestu-ia, aflate în conexiune cu obiectul unui proiect de decizie a Comitetului pentru Comunicaţii Electronice (ECC) din cadrul Conferinţei Europene a Administraţiilor de Poştă şi telecomunicaţii (CEPt), aflat în stadiu de lucru în vara anului 2011, proiect ce îşi propunea să adopte un nou aranjament de canale radio pentru banda de frecvenţe 3400 – 3800 MHz, bazat pe cu totul alte principii tehnice decât aranjamentul de canale în vigoare la acel moment, avut în vedere în documentul supus consultării publice în vara anului 2011.

ulterior, la sfârşitul anului 2011, ECC din cadrul CEPt a adoptat Decizia ECC/DEC/(11)06, document care a armo-nizat numai aranjamentul de canale pentru banda 3,6 – 3,8 GHz (în regim tDD), păstrând două variante de aranja-mente de canale, FDD (duplex cu diviziune în frecvenţă) şi tDD (duplex cu diviziune în timp), pentru banda 3,4 – 3,6 GHz, pentru care se manifestă un interes mult mai pro-nunţat comparativ cu banda 3,6 – 3,8 GHz, pentru care s-a identificat un aranjament de canale armonizat. totuşi, CEPt/ECC a precizat în decizia respectivă că, până la sfârşitul anului 2013, se va examina din nou acest subiect dificil, în încercarea de a identifica o soluţie armonizată şi pentru banda 3,4 – 3,6 GHz.

la rândul său, Comisia Europeană (CE), a sesizat impasul apărut şi a emis un mandat către CEPt referitor la banda 3,4 – 3,8 GHz, prin care a solicitat, în principal, creşterea gradului de armonizare a reglementărilor tehnice aplicabile benzii în discuţie şi, concomitent, crearea condiţiilor teh-nice pentru introducerea de tehnologii evoluate în banda respectivă. Mandatul CE stabilea, de asemenea, ca rezul-tatele analizei efectuate de CEPt să fie transmise către CE tot până la sfârşitul anului 2013.

Ca urmare a acestor demersuri pe plan european, a devenit evident faptul că adoptarea strategiei ANCOM amin-tite mai sus a trebuit să fie amânată, la rândul ei, până la stabilizarea reglementărilor tehnice la nivel pan-european (CEPt) pentru banda 3,4–3,8 GHz, deoarece aranjamentul de canale este un element esențial pentru fundamentarea procesului de reorganizare a benzii de frecvenţe în discuţie, pentru elaborarea unei strategii coerente de utilizare a acestei benzi şi, implicit, pentru parcurgerea cu succes a unui proces de autorizare completă a benzii respective.

În cadrul CEPt, Decizia nr. ECC/DEC/(11)06 a fost modi- ficată în luna martie 2014. la rândul său, CE a emis, în luna mai 2014, Decizia nr. 2014/276/uE de modificare a Deciziei nr. 2008/411/CE privind armonizarea benzii de frecvenţe 3400-3800 MHz pentru sisteme terestre capabile să furnizeze servicii de comunicaţii electronice în cadrul Comunităţii Europene. Deși în ambele decizii sunt permise în continuare două aranjamente de canale radio (bazate pe tehnologie FDD, respectiv tDD), se precizează

că este preferat aranjamentul de canale bazat pe tehno- logie tDD în banda 3400-3600 MHz dar se recunoaşte posibilitatea alternativă de a se implementa aranjamentul de canale bazat pe tehnologie FDD. În plus, decizia CE precizează anumite condiţii în care poate fi ales, de către statele membre, aranjamentul FDD. Însă aceste condiţii sunt formulate într-o manieră suficient de generală încât să fie aplicabile şi în contextul naţional al României.

Această situaţie a condus la necesitatea elaborării ches-tionarului amintit la început, la care autoritatea a primit răspunsuri din partea celor interesaţi în perioada octom-brie-noiembrie 2014.

Prin intermediul acestui chestionar, autoritatea a infor-mat părţile interesate că procedura de selecţie privind acordarea de noi drepturi de utilizare a frecvenţelor radio în benzile de frecvenţe 3410-3600 MHz şi 3600-3800 MHz va fi de tip competitiv şi nu comparativ, astfel cum se propunea în cuprinsul consultării publice desfăşurate în anul 2011. Autoritatea a luat, între timp, această decizie în baza experienţei câştigate în anul 2012, când a organizat şi desfăşurat o licitaţie pentru acordarea de drepturi de utilizare, în patru benzi de frecvenţe radio, pentru reţele de comunicaţii mobile de generaţia a iV-a.

ANCOM a reamintit, în cadrul chestionarului, şi două re-zultate importante ale unei consultări publice desfăşurate în anul 2013, privind utilizarea benzii 3400-3800 MHz, anume că procedura de selecţie ce va fi organizată pentru această bandă va avea loc în anul 2015 iar noile drepturi de utilizare, acordate în baza acesteia, vor intra în vigoare de la 1 ianuarie 2016.

Prelucrarea datelor obţinute în urma finalizării procedurii de consultare publică a pieţei de comunicaţii electronice, prin intermediul chestionarului amintit, şi analizarea acestor date au determinat Autoritatea să stabilească, printre al-tele, următoarele măsuri:• aranjamentul de canale radio ce va fi utilizat în România

în banda de frecvenţe 3,4–3,6 GHz este cel de tip FDD, începând cu 1 ianuarie 2016, în conformitate cu preve-derile deciziei CE nr. 2014/276/uE;

• câştigătorii viitoarei proceduri de selecţie pentru acorda- rea de noi drepturi de utilizare a spectrului radio vor primi din partea Autorităţii numai licenţe cu alocări de subbenzi de frecvenţe radio la nivel naţional, atât în ban-da 3410-3600 MHz cât şi în banda 3600-3800 MHz.

ţinând cont de rezultatele chestionarului, Autoritatea va ac-tualiza strategia privind utilizarea benzii de frecvenţe 3,4-3,8 GHz, elaborată în anul 2011, şi o va adopta în urma unei con-sultări publice, în prima parte a anului 2015. la sfârşitul anu-lui 2014, în banda de frecvenţe radio 3400-3600 MHz erau în vigoare şapte licenţe, toate fiind acordate pentru furnizarea la nivel naţional de reţele publice şi de servicii de comunicaţii

Comunicații electronice Relaţii internaţionaleManagement şi resurse umane

administrarea resurselor limitate din domeniul comunicaţiilor electronice Date financiare

Supravegherea pieţei echipamentelor

Lista deciziilor de reglementare adoptate de ANCOM în anul 2014Servicii poştale

Tabel de termeni şi abrevieriComunicare Contact

Cuvânt înainte al Președintelui ANCOM

32 33

3. Administrarea resurselor limitate din domeniul comunicaţiilor electronice

3. Administrarea resurselor limitate din domeniul comunicaţiilor electroniceraport anual anCOM 2014 raport anual anCOM 2014

electronice prin intermediul aplicaţiilor de tip FWA (Fixed Wireless Access – acces fix pe suport radio) şi NWA (Nomadic Wireless Access – acces pe suport radio de tip nomadic), iar în banda de frecvenţe 3600-3800 MHz exista o licenţă acor-dată pentru furnizarea la nivel naţional de reţele publice şi de servicii de comunicaţii electronice prin intermediul aplicaţiilor de tip bWA.

3.1.5 identificarea de noi benzi de frecvență și implementarea de noi tehnologii și prevederi de reglementare în serviciile mobil maritim, mobil maritim prin satelit, mobil aeronautic și mobil aeronautic prin satelit

Pe parcursul anului 2014 ANCOM a acționat intens în ve-derea implementării deciziilor, modificărilor de asignare și reglementărilor aprobate de WRC-12. Astfel, pot fi amintite introducerea comunicațiilor digitale în Anexa 18 a Regu-lamentului Radiocomunicațiilor al uniunii internaționale a telecomunicațiilor (RR al uit), separarea canalelor duplex VHF în canale simplex VHF în vederea reducerii conges-tionării traficului radio în zonele aglomerate din porturi și zonele mixte fluvio-maritime, identificarea unei frecvențe suplimentare pentru echipamentele tip Man-Over-board și aplicații viitoare.

totodată, ANCOM a participat activ atât în cadrul CEPt, cât și în cadrul uit la elaborarea și dezvoltarea conceptului de VHF Digital Exchange System, un sistem revoluționar în domeniul radiocomunicațiilor maritime care îmbină radio-comunicațiile în banda VHF atât cu componentă terestră, cât și cu componentă satelitară. ANCOM susține poziția preliminară CEPt în legătură cu acest concept prin alocarea de benzi de frecvență cu statut secundar pentru serviciul mobil maritim prin satelit, atât pentru downlink, cât și pen-tru uplink, cu asigurarea protecției serviciilor terestre și de radioastronomie existente.

În ceea ce privește serviciile mobil aeronautic și mobil aeronautic prin satelit, ANCOM a participat activ în cadrul uit la elaborarea Rezoluției intitulate “Global Flight tracking”. Pierderea zborului MH370, aparținând liniilor aeriene malayeziene, a determinat la nivel mondial acțiuni legate de posibilitatea urmăririi neîntrerupte a unei aeronave aflate in zbor, indiferent de zona în care se află pe glob și a stabilit pentru uit un mandat de soluționare a problemei din punct de vedere al alocării de benzi de frecvențe dedicate și prevederi de reglementare asociate. Ca urmare a rezoluției adoptate de uit, pe agenda WRC-15 s-a inclus un nou punct intitulat “Global flight tracking for civil aviation”.

ANCOM participă activ la studiile ce se efectuează în cadrul CEPt și uit și, în colaborare cu iCAO, își exprimă speranța că se va ajunge la realizarea unui sistem eficient și care să evite pe viitor apariția de evenimente precum cel menționat mai sus.

3.2.1 gestionarea spectrului radio3.2.1.1 Radiocomunicaţii în serviciul mobil terestru

În domeniul radiocomunicaţiilor din serviciul mobil terestru, ANCOM gestionează benzile de frecvenţe atribuite prin tNAbF serviciului mobil terestru cu statut de utilizare neguvernamen-tală. Autoritatea urmăreşte, în principal, să asigure compati-bilitatea radioelectrică între reţelele de radiocomunicaţii care utilizează frecvenţe radio atribuite acestui serviciu, utilizarea raţională şi eficientă a spectrului de frecvenţe radio atribuit ser-viciului mobil terestru şi prevenirea interferenţelor prejudiciabile în reţelele de radiocomunicaţii mobile terestre autorizate.

3.2.1.1.1 Comunicaţii publice mobile celulare

la data de 6 aprilie 2014 au intrat în vigoare licenţele de utilizare a frecvenţelor radio ale operatorilor care au obţinut resurse de spectru radio în benzile de frecvenţe 791-821 MHz/832-862 MHz (banda de 800 MHz), 880-915 MHz/925-960 MHz (banda de 900 MHz), 1710-1785 MHz/1805-1880 MHz (banda de 1800 MHz) şi 2500-2690 MHz (banda de 2600 MHz) ca

urmare a procedurii de selecţie competitive organizate în 2012. licenţele acordate celor cinci operatori publici - Cosmote Romanian Mobile telecommunications S.A. (Cosmote), Orange România S.A. (Orange), RCS&RDS S.A. (RCS&RDS), Vodafone România S.A. (Vodafone) şi 2K telecom S.A. (2K telecom) - sunt destinate utilizării frecvenţelor radio alocate, în condiţiile stabilite prin licenţă, în scopul furnizării de reţele publice de comunicaţii mobile celulare şi de servicii de comunicaţii mobile de voce şi de date de bandă largă până la data de 5 aprilie 2029.

licenţele reflectă obligaţiile prevăzute în caietul de sarcini care a stat la baza organizării procedurii de selecţie compe- titive pentru acordarea drepturilor de utilizare a frecvenţelor radio în ceea ce priveşte acoperirea cu servicii de comunicaţii electronice şi calitatea serviciilor furnizate. una dintre aceste obligaţii este aceea de a asigura, până la anumite termene, acoperirea cu servicii de voce a unor zone locuite de cel puţin 98% din populaţia României, în cazul operatorilor care deţin reţele 2G/3G sau 3G şi care au obţinut spectru în benzile de 800 MHz şi/sau 900 MHz, şi respectiv, 30% din popu-laţie în cazul 2K telecom, care a obţinut spectru în banda de

3.2 Administrarea eficientă a resurselor limitate

2600 MHz. totodată, operatorii trebuie să asigure acoperirea cu servicii de date de bandă largă, cu o viteză de transfer a datelor la utilizator în direcţia descendentă (downlink) de cel puţin 2 Mbps, cu o probabilitate de 95% a recepţiei indoor, a unor zone locuite de cel puţin 60% din populaţie (respectiv 30% în cazul 2K telecom), în termenele prevăzute.

De asemenea, operatorii care au dobândit spectru în ben-zile de frecvenţe sub 1 GHz (800 MHz şi/sau 900 MHz) – Cosmote, Orange, RCS&RDS şi Vodafone – au obligaţia

de a acoperi cu prioritate un număr de localităţi nedeser-vite în prezent de reţele de comunicaţii de bandă largă, astfel încât 676 de astfel de localităţi rurale vor beneficia de servicii de date de bandă largă cu o viteză de transfer la utilizator în direcţia descendentă de cel puţin 384 kbps, până la data de 5 aprilie 2016. În plus, licenţele îi obligă pe operatori să limiteze indisponibilitatea reţelei la maximum 35 de minute pe o perioadă de 6 luni şi să asigure respec-tarea standardelor de calitate prevăzute pentru furnizarea serviciilor de comunicaţii mobile.

Comunicații electronice Relaţii internaţionaleManagement şi resurse umane

administrarea resurselor limitate din domeniul comunicaţiilor electronice Date financiare

Supravegherea pieţei echipamentelor

Lista deciziilor de reglementare adoptate de ANCOM în anul 2014Servicii poştale

Tabel de termeni şi abrevieriComunicare Contact

Cuvânt înainte al Președintelui ANCOM

34 35

3. Administrarea resurselor limitate din domeniul comunicaţiilor electronice

3. Administrarea resurselor limitate din domeniul comunicaţiilor electroniceraport anual anCOM 2014 raport anual anCOM 2014

3.2.1.1.2 Radiocomunicaţii mobile profesionale (pMR) şi radiocomunicaţii mobile de acces public (pAMR)

În sectorul radiocomunicaţiilor mobile profesionale de uz privat dedicate comunicaţiilor pentru desfăşurarea activităţilor proprii ale organizaţiilor, Autoritatea a acordat în cursul anului 2014:• 142 de noi licenţe de utilizare a frecvenţelor radio pentru

reţele de radiocomunicaţii de uz privat – tip radiocomu-nicaţii mobile profesionale (PMR);

• 146 de autorizaţii de asignare a frecvenţelor, anexe la licenţele pentru reţele de radiocomunicaţii de uz privat - tip radiocomunicaţii mobile profesionale (PMR);

• 457 de asignări de frecvențe efectuate pentru stațiile din componența rețelelor PMR autorizate.

utilizatorii specifici ai reţelelor de radiocomunicaţii mobile pro-fesionale (PMR) de uz privat sunt atât micii întreprinzători, cât şi marile companii ale căror activităţi în diverse domenii ale economiei naţionale necesită comunicaţii radio proprii: industrie, producţie, transport şi distribuţie de utilităţi publice la nivel naţional, transpor-turi, construcţii şi lucrări publice, agricultură, administrarea reţelelor hidrografice, pază şi protecţie a vieţii şi proprietăţii private, protecţie publică, sănătate publică, servicii de gospodărire comunală etc.

Pentru furnizarea de reţele şi/sau servicii de radiocomu-nicaţii în serviciul mobil terestru au mai fost de asemenea emise în cursul anului 2014:

• 287 de licenţe de utilizare a frecvenţelor radio cu carac-ter ocazional pentru furnizarea de reţele şi servicii de ra-diocomunicaţii mobile de acces public (PAMR) şi de reţele de radiocomunicaţii mobile profesionale (PMR);

• 314 autorizaţii de asignare a frecvenţelor radio, anexe la licenţele de utilizare a frecvenţelor cu caracter ocazional pentru furnizarea de reţele şi servicii de radiocomunicaţii mobile de acces public (PAMR) şi de reţele de radiocomu-nicaţii mobile profesionale (PMR).

titularii licenţelor de utilizare a frecvenţelor radio pentru furnizarea de reţele şi servicii de radiocomunicaţii mobile de acces public (PAMR) sunt operatori publici care fur-nizează servicii de comunicaţii mobile unor categorii profe-sionale de utilizatori sau grupuri dedicate de utilizatori.

De asemenea, Autoritatea a răspuns solicitărilor de asignări de frecvenţe transmise prin Ministerul Afacerilor Externe din partea unor misiuni diplomatice străine acreditate la bucureşti cu ocazia vizitelor oficiale la nivel înalt în România, efectuând în acest scop 52 de asignări de frecvenţe cu caracter temporar în serviciul mobil terestru în decursul anului 2014.

În activitatea curentă de management a resursei de spectru radio, ANCOM a gestionat permanent licenţele de utilizare a frecvenţelor radio şi autorizaţiile de asignare a frecvenţelor.

3.2.1.1.3 Coordonarea internaţională a utilizării frecvenţelor radio în serviciul mobil terestru

În activitatea de coordonare internaţională a utilizării frecvenţelor radio atribuite serviciului mobil terestru, cu administraţiile de comunicaţii ale ţărilor vecine cu care România are încheiate acorduri de coordonare a frecvenţelor (ungaria şi ucraina), Autoritatea a urmărit, în principal: res- pectarea prevederilor acordurilor şi protocoalelor internaţionale privind coordonarea frecvențelor radio în zonele de frontieră la care România este parte; coordonarea prealabilă internă cu instituţiile guvernamen-tale a utilizării frecvenţelor din benzile cu utilizare guvernamentală sau în partaj, guvernamentală/neguvernamentală; protejarea intere-selor României în ceea ce priveşte utilizarea în zonele de frontieră a spectrului radio atribuit serviciului mobil terestru şi prevenirea apariţiei interferenţelor prejudiciabile reciproce în reţelele de radiocomunicaţii mobile în zonele de frontieră.

Astfel, pe parcursul anului 2014, activitatea ANCOM de coor-donare internațională a utilizării frecvențelor în serviciul mobil terestru s-a concretizat în:• 212 coordonări internaţionale de asignări de frecvenţe în

zonele de frontieră, cu administraţiile de comunicaţii din ţările vecine (ungaria şi ucraina), în benzi de frecvenţe atribuite serviciului mobil terestru.

În scopul coordonării internaționale a utilizării frecvențelor din benzi cu statut de utilizare guvernamentală sau în partaj guver-namentală/neguvernamentală, în 2014 s-au efectuat 135 de coordonări interne cu instituțiile guvernamentale cu atribuții în gestionarea spectrului radio.

O activitate importantă desfășurată de ANCOM în anul 2014 pe linia coordonării internaționale a utilizării frecvențelor radio a constituit-o pregătirea încheierii și participarea la încheierea unor acorduri tehnice bilaterale/multilaterale cu administrațiile de comunicații ale țărilor vecine privind coordonarea utilizării frecvențelor în benzi atribuite serviciului mobil terestru.

Astfel, ANCOM a participat la elaborarea, negocierea textelor finale și întreprinderea demersurilor necesare pentru încheierea a două acorduri tehnice bilaterale între autoritățile de manage-ment al spectrului din România și Republica Moldova privind co-ordonarea utilizării frecvențelor în zonele de frontieră în benzile de 800 MHz și 2600 MHz:• Aranjament tehnic între autoritățile naționale de administrare

a spectrului radio ale Republicii Moldova și României privind coordonarea utilizării frecvențelor în zonele de frontieră pentru sisteme terestre capabile să furnizeze servicii de comunicații electronice în banda de frecvențe 790-862 MHz

• Aranjament tehnic între autoritățile naționale de administrare a spectrului radio ale Republicii Moldova și României privind coordonarea utilizării frecvențelor pentru sisteme terestre ca-pabile să furnizeze servicii de comunicații electronice în banda de frecvențe 2500-2690 MHz.

De asemenea, ANCOM a elaborat și transmis spre consultare părților interesate proiectul de acord tehnic trilateral privind co-

ordonarea utilizării frecvențelor în zonele de frontieră în benzile de frecvențe 380-385 MHz/390-395 MHz, ce se intenționează a fi încheiat cu administrațiile de comunicații ale bulgariei și Serbiei.

totodată, Autoritatea a participat la elaborarea textelor finale ale acordurilor tehnice multilaterale între autoritățile naționale de management al frecvențelor ale Austriei, Croației, ungariei, României, Serbiei, Republicii Slovace și Sloveniei privind coor-donarea utilizării frecvențelor în zonele de frontieră în benzile de 900 MHz și 1800 MHz pentru sisteme de comunicații mo-bile de bandă largă (uMtS, ltE, WiMAX) și la negocierea și încheierea acordurilor în cadrul întâlnirii multilaterale la nivel de experți care a avut loc la budapesta, în perioada 27-28 mai 2014.

De asemenea, reprezentanți ai ANCOM au participat la reuni-unea plenară a Administrațiilor semnatare ale Acordului HCM, încheiat între administrațiile de comunicații din Austria, belgia, Republica Cehă, Germania, Franța, ungaria, Olanda, Croația, italia, lichenstein, lituania, luxemburg, Polonia, România, Republica Slovacă, Slovenia și Elveția, privind coordonarea frecvențelor cuprinse între 29,7 MHz și 43,5 GHz pentru servi-ciul mobil terestru și serviciul fix, care a avut loc la budapesta, în perioada 4-6 noiembrie 2014, în scopul revizuirii Acordului HCM și semnării versiunii revizuite acestuia.

Acordurile tehnice privind coordonarea utilizării frecvențelor în diverse benzi de frecvențe cu administrațiile de comunicații ale țărilor vecine stabilesc principiile, criteriile tehnice și procedura de coordonare a utilizării frecvențelor în zonele de frontieră necesare pentru asigurarea coexistenţei radio a sistemelor de radiocomunicaţii care funcţionează în aceleaşi benzi de frecvenţe pe teritoriul ţărilor vecine implicate, în zonele adiacente fron-tierei.

Prin încheierea acestor acorduri tehnice se asigură condițiile pentru utilizarea eficientă a resursei de spectru radio pe teri-toriul a două țări vecine, în zonele din vecinătatea frontierei, și garantarea protecției la interferențe prejudiciabile a rețelelor de radiocomunicații mobile terestre ce funcționează pe teritoriul țărilor vecine implicate.

În cursul anului 2014, specialiştii ANCOM au participat, de asemenea, la reuniunile Grupului tehnic de lucru al Acor-dului HCM (tWG-HCM) şi ale Subgrupului de lucru pentru serviciul mobil terestru (SWG-MS) al tWG-HCM. Având în vedere obligaţiile ce revin administraţiei de comunicaţii a României în calitate de administraţie semnatară a Acor-dului HCM, precum şi atribuţiile Autorităţii de punere în aplicare a acordurilor internaţionale în domeniul comuni-caţiilor electronice, la care România este parte, Autoritatea a participat activ la lucrările grupului de lucru mandatat cu revizuirea Acordului, susţinând poziţia României în materie de coordonare a utilizării frecvenţelor în zona de frontieră în serviciul mobil terestru.

Tabel 3.1 Numărul de licenţe de utilizare a frecvenţelor radio şi autorizaţii de asignare modificate de ANCOM în 2014

direcţia executivă administrare spectru radio şi numerotaţie

50 58 - -

direcţia regională bucureşti 132 162 - -

direcţia regională Cluj 17 45 41 58

direcţia regională timiș 8 89 50 65

direcţia regională iaşi 11 57 33 38

eNtitAteA RespoNsAbilă

liCeNţe De utilizARe a frecvenţelor radio pentru furnizarea de reţele de radiocomunicaţii mobile profesionale (pMR) şi de reţele şi servicii de radiocomunicaţii mobile de acces public (pAMR) modificate în 2014

AutoRizAţii De AsigNARe a frecvenţelor radio, anexe la licenţele de utilizare a frecvenţelor pentru furnizarea de reţele de radiocomunicaţii mobile profesionale (pMR) şi de reţele şi servicii de radiocomunicaţii mobile de acces public (pAMR) modificate în 2014

liCeNţe De utilizARe a frecvenţelor radio pentru furnizarea de reţele de radiocomunicaţii mobile profesionale (pMR) şi de reţele şi servicii de radiocomunicaţii mobile de acces public (pAMR), cu valabilitate prelungită în 2014

AutoRizAţii De AsigNARe a frecvenţelor radio, anexe la licenţele de utilizare a frecvenţelor pentru furnizarea de reţele de radiocomunicaţii mobile profesionale (pMR) şi de reţele şi servicii de radiocomunicaţii mobile de acces public (pAMR) cu valabilitate prelungită în 2014

Comunicații electronice Relaţii internaţionaleManagement şi resurse umane

administrarea resurselor limitate din domeniul comunicaţiilor electronice Date financiare

Supravegherea pieţei echipamentelor

Lista deciziilor de reglementare adoptate de ANCOM în anul 2014Servicii poştale

Tabel de termeni şi abrevieriComunicare Contact

Cuvânt înainte al Președintelui ANCOM

36 37

3. Administrarea resurselor limitate din domeniul comunicaţiilor electronice

3. Administrarea resurselor limitate din domeniul comunicaţiilor electroniceraport anual anCOM 2014 raport anual anCOM 2014

3.2.1.2 Radiocomunicaţii în serviciul fix

În activitatea curentă în domeniul radiocomunicaţiilor din servi- ciul fix, Autoritatea gestionează benzile de frecvenţe atribuite prin tNAbF serviciului fix, cu statut de utilizare neguvernamen-tală, exclusivă sau în partaj. Obiectivele principale ale activităţii de gestionare a spectrului radio în serviciul fix vizează utilizarea raţională şi eficientă a spectrului de frecvenţe radio şi asigurarea compatibilităţii radioelectrice între reţelele de radiocomunicaţii din acest serviciu.

În cursul anului 2014, Autoritatea a pus în practică măsurile prevăzute de Documentul de poziție privind utilizarea spectrului radio la nivel național în benzile de frecvențe 24,5-25,5 GHz/25,5-26,5 GHz (strategia de utilizare a benzii de 26 GHz), adoptat la sfârşitul anului 2013, detalii despre acest document regăsindu-se în secţiunea 3.1.2 a raportului anual al Autorităţii pe anul 2013.

Astfel, au fost acordate în aceste benzi de frecvențe drepturi de utilizare a spectrului, în vigoare din anul 2014, numai pentru linii de radiorelee (în timp ce rețelele publice de radiocomuni-cații punct-multipunct (PMP) de tip FWA (fixed wireless access – acces fix pe suport radio direct la utilizatori finali) existente

în aceste benzi mai pot opera, tranzitoriu, până la 31 decem-brie 2015). În acest sens, au fost emise trei licențe de utilizare a frecvenţelor radio în serviciul fix pentru linii de radiorelee în banda de 26 GHz (pentru operatorii existenți ce operau rețele FWA, la solicitarea acestora). Prin aceste licenţe au fost acordate aceleaşi alocări de subbenzi de frecvenţe radio de lărgime 2x112 MHz, deţinute anterior de operatorii respectivi şi s-au stabilit localităţile în care mai funcţionează staţii de bază ale rețelelor FWA, până la termenul limită amintit mai sus, precum şi canalele radio de lărgime 28 MHz duplex alocate în acest sens.

Pentru a asigura o succesiune logică a soluţiilor incluse în strategia de utilizare a benzii de 26 GHz, în luna ianuarie 2014 ANCOM a adoptat decizia nr.64/2014 pentru modificarea deciziei nr.551/2012 privind stabilirea tarifului de utilizare a spectrului. Cu această ocazie, au fost operate ajustări care să reflecte abordarea stabilită în strategia amintită mai sus, asupra tarifului de utilizare a spectrului pentru rețelele publice de radiocomunicaţii PMP de tip FWA operând în banda de frecvențe 24,5-26,5 GHz (care mai funcţionează într-o perioadă de tranziţie ce se încheie la 31 decembrie 2015). Astfel, au fost eliminate tarifele pentru reţele PMP judeţene de tip FWA şi au fost recalculate valorile tarifelor pentru reţele PMP locale de tip FWA. Având în vedere faptul că acele canale alocate la nivel local cu caracter tranzitoriu, conform documentului de poziţie, au o lărgime de 28 MHz duplex, iar valorile existente ale tarifelor aferente canalelor alocate la nivel local erau stabilite pentru canale duplex de 14 MHz, ANCOM a dublat valorile existente pentru a obţine noile tarife pentru canale de lărgime de 28 MHz duplex alocate la nivel local.

tot în cursul anului 2014, Autoritatea a implementat măsurile prevăzute de Documentul de poziție privind utilizarea spectrului radio la nivel național în banda de frecvențe 1880-1900 MHz (strategie de utilizare a benzii DECT), detalii despre acest docu-ment regăsindu-se în secţiunea 3.1.2 a acestui raport. imediat după adoptarea Documentului de poziţie privind banda DECt (iunie 2014), ANCOM a demarat procesul de stabilire a opţiuni-lor operatorilor cu privire la zonele geografice (localităţi şi judeţe) în care aceştia solicită noi drepturi de utilizare în banda DECt.

Astfel, furnizorii de reţele şi servicii de comunicaţii electronice interesaţi de instalarea şi exploatarea unei/unor reţele publice de radiocomunicaţii de tip punct-multipunct (PMP) în tehnologie DECt, în localităţi situate într-unul sau mai multe judeţe, trebu- iau să transmită ANCOM, până la data de 26 iunie 2014 inclusiv, solicitări ferme de emitere a licenţelor de utilizare a frecvenţelor radio, pentru alocarea benzii DECt în localităţile de interes. În conformitate cu prevederile documentului de poziție, ANCOM a publicat apoi tabelul centralizator preliminar al opţiunilor expri-mate de operatori, pe judeţe şi localităţi.

În condiţiile în care un singur operator (cel care deţinea şi anterior licenţe pentru reţele DECt, ce urmau să expire la 30 iunie 2014) şi-a exprimat interesul pentru această bandă, nu a mai fost necesară organizarea celei de-a doua etape a mecanis-

mului de validare a opţiunilor operatorilor, neexistând mai multe opţiuni (şi cereri depuse) pentru aceeași localitate. Prin urmare, tabelul centralizator preliminar a devenit final.

În anul 2014 au fost emise trei licențe la nivel de județe pentru operarea de rețele DECt (municipiul bucureşti şi judeţul ilfov, Galați și tulcea) pentru operatorul existent, care exploatează reţele DECt în bucureşti şi alte 32 de localităţi (două municipii, patru oraşe şi 26 de comune) situate în judeţele amintite.

În cursul procesului de elaborare a strategiei de utilizare a benzii DECt, ANCOM a constatat că schema de tarifare existentă pentru reţelele DECt este foarte sumară şi nu se află în concordanţă cu principiile şi obiectivele expuse în strategia amintită mai sus. În consecinţă, tot în luna iunie 2014 ANCOM a adoptat decizia nr.852/2014 pentru modificarea şi completarea deciziei nr.551/2012 pri- vind stabilirea tarifului de utilizare a spectrului. Cu această ocazie, printre alte măsuri adoptate, ANCOM a reorganizat şi extins schema de tarifare existentă pentru banda DECt, fără a modifica tarifele deja incluse în această schemă. Astfel, ANCOM a diversificat conţinutul aces-teia, folosind o clasificare a tarifelor raportată la nivelul judeţelor – în mod similar cu schemele de tarifare stabilite pentru alte tipuri de reţele publice PMP cu acces pe suport radio (categorie generală în care se încadrează şi reţelele DECt), ce operează în alte benzi de frecvenţe (3,4-3,6 GHz şi 24,5-26,5 GHz). Cuantumurile tarifelor nou introduse pentru reţele DECt au fost ajustate într-o manieră care să implementeze principiile şi obiectivele conţinute în docu-mentul de poziţie mai sus menţionat şi să reflecte aborda- rea descrisă în respectivul document.

Pe parcursul anului 2014 Autoritatea a acordat:• 8 licenţe de utilizare a frecvenţelor radio, pentru linii de radio-

relee, cu caracter permanent;• 56 de autorizații de asignare a frecvențelor pentru 28 de linii

de radiorelee destinate asigurării liniilor de modulație pentru emițătoare de radiodifuziune sonoră;

• 1 licenţă de utilizare a frecvenţelor radio şi 1 autorizație de asignare a frecvențelor, pentru transmisii radio cu caracter temporar ocazional.

totodată, pe parcursul anului 2014, au fost procesate notificări ale asignărilor de frecvenţe propuse de către operatorii publici pentru:• 2.584 de linii de radiorelee ce fac parte din reţelele naţionale

de infrastructură de transport pe suport radio (5168 de auto- rizații, cuprinzând tot atâtea asignări de frecvențe introduse în Registrul național al asignărilor de frecvențe). Aceste reţele de infrastructură asigură transportul traficului generat în reţelele publice de comunicaţii mobile celulare în diverse tehnologii, precum şi în reţelele publice de tip punct-multipunct pentru transmisii de date, cu acces pe suport radio de tip fix (FWA), de tip nomadic (NWA), de bandă largă (bWA), după caz.

• 44 de stații fixe centrale ce fac parte din infrastructura rețelelor publice de tip punct-multipunct pentru transmisii de date (FWA, NWA, bWA).

În cadrul activității de gestionare a benzilor de frecvențe radio atribuite serviciului fix, Autoritatea a efectuat asignări de frecvențe, în cursul anului 2014, după cum urmează:• 9 acorduri prealabile, conținând asignări de frecvențe pentru

linii de radiorelee grupate în rețele complexe destinate trans-misiilor de voce/date;

• 5 acorduri prealabile, conținând asignări de frecvențe pentru linii de modulație aferente unor emițătoare de radiodifuziune sonoră sau televiziune.

3.2.1.3 Radiodifuziune sonoră şi televiziune

În domeniul audiovizualului anul 2014 constituie unul de referință pentru Autoritate, fiind anul licitației pentru acordarea licențelor de televiziune digitală terestră.

Demarată în luna martie 2014, procedura de licitație a pus la dispoziția celor interesați 5 multiplexuri de televiziune digitală terestră în standard DVb-t2 cu acoperire naţională, unul dintre ele destinat difuzării programelor publice, având condiţii de aco-

Comunicații electronice Relaţii internaţionaleManagement şi resurse umane

administrarea resurselor limitate din domeniul comunicaţiilor electronice Date financiare

Supravegherea pieţei echipamentelor

Lista deciziilor de reglementare adoptate de ANCOM în anul 2014Servicii poştale

Tabel de termeni şi abrevieriComunicare Contact

Cuvânt înainte al Președintelui ANCOM

38

3. Administrarea resurselor limitate din domeniul comunicaţiilor electronice

3. Administrarea resurselor limitate din domeniul comunicaţiilor electroniceraport anual anCOM 2014 raport anual anCOM 2014

În ceea ce privește coordonarea internaţională pentru utilizarea frecvențelor, pe parcursul anului 2014, au fost analizate și soluţio- nate 743 de solicitări de coordonare din partea ţărilor vecine, atât prin intermediul bRiFiC (itu - bR international Frequency informa-tion Circular (terrestrial Services), cât şi prin corespondență directă:• bRiFiC (ungaria, Polonia, turcia, ucraina, Republica Moldova,

Slovacia, bosnia și Herțegovina) – 498 staţii (231 radiodifuziune sonoră, 267 televiziune digitală terestră DVb-t)• corespondenţa directă (ungaria, ucraina, Republica Moldova, bulgaria, Polonia, Slovacia) – 245 staţii (16 radiodifuziune so-noră, 177 televiziune digitală terestră DVb-t, 52 radiodifuziune digitală terestră t-DAb).

Tabel 3.2 Numărul de autorizaţii tehnice noi/modificate şi numărul de staţii de televiziune pentru care s-au efectuat măsurători tehnice

direcţia regională Cluj 14 40 242 5

direcţia regională timiș 3 148 151 6

direcţia regională iaşi 23 31 54 27

direcţia regională bucureşti 7 143 290 27

AutoRizAţii tehNiCe Noi

AutoRizAţii tehNiCe

MoDifiCAte

totAl AutoRizAţii

tehNiCe

NuMăR stAţii peNtRu CARe Au fost NeCesARe

MăsuRătoRi tehNiCe

Tabel 3.3 Numărul de autorizaţii tehnice noi/modificate şi numărul de staţii de radiodifuziune sonoră pentru care s-au efectuat măsurători tehnice

direcţia regională Cluj 21 112 258 47

direcţia regională timiș 13 88 101 34

direcţia regională iaşi 16 144 160 42

direcţia regională bucureşti 1 31 197 1

AutoRizAţii tehNiCe Noi

AutoRizAţii tehNiCe

MoDifiCAte

totAl AutoRizAţii

tehNiCe

NuMăR stAţii peNtRu CARe Au fost NeCesARe

MăsuRătoRi tehNiCe

perire precizate (80% din teritoriu, 90% din populaţie), celelalte fiind comerciale şi cu condiţii de acoperire mai puţin stricte. În luna iunie, ANCOM a anunțat că a fost desemnat un câștigător al licitației: Societatea Națională de Radiocomunicații, căreia, pentru suma de 1.020.002 euro, i-au fost alocate trei dintre multiplexurile disponibile.

În luna decembrie, Autoritatea a lansat licitația pentru cele două multiplexuri naționale nealocate, pentru 40 de multiplexuri regionale și 19 multiplexuri locale.

O parte din activitatea în domeniul audiovizualului în 2014 a fost concentrată asupra problemei gestionării spectrului radio pentru retransmisia programelor audiovizuale prin intermediul sistemelor MMDS (Multipoint Multichanel Distribution System). Având în vedere dezvoltarea comunicaţiilor pe fibră optică, şi în anul 2014 s-au înregistrat o serie de renunţări la utilizarea sistemului MMDS în zonele unde fibra optică a constituit o alter-nativă, fără a minimiza însă eficienţa sistemului în zonele rurale, greu accesibile.

Din totalul iniţial de 49 de licenţe de utilizare a frecvenţelor pen-tru MMDS valabile la începutul anului, în anul 2014 s-au acordat 5 licenţe noi, s-au anulat la cerere 23 de licenţe, 3 au expirat fără

a se solicita prelungire, la sfârșitul anului fiind valabile numai 28 de licenţe MMDS.

Autoritatea a gestionat în decursul anului 2014:televiziune digitală terestră:• Au fost emise 3 licenţe de utilizare a frecvențelor pentru

multiplexurile digitale• 127 de autorizaţii de asignare pentru staţiile din Multiplexul

nr.1 (pentru programele publice)televiziune analogică:• 171 de licenţe de emisie pentru staţii locale, 7 pentru

programe publice (819 emiţătoare)• 72 de licenţe de emisie modificate• 42 de licențe de emisie anulateradiodifuziune sonoră:• 549 de licențe de emisie au fost emise sau modificate, din care: • 94 de licenţe de emisie noi • 455 de licenţe de emisie modificate (inclusiv prelungiri)• 6 licenţe de emisie care permit şi transmisie digitală în sistem HD

Radio (iaşi, Cluj-Napoca, Piteşti, baia Mare, Constanţa, Ploieşti), în total 8 licenţe de emisie pentru HD Radio (bucureşti şi Craiova acordate în 2012) + 2 acorduri temporare pentru Oradea şi timişoara

• 80 de licenţe de emisie anulate.

39

Comunicații electronice Relaţii internaţionaleManagement şi resurse umane

administrarea resurselor limitate din domeniul comunicaţiilor electronice Date financiare

Supravegherea pieţei echipamentelor

Lista deciziilor de reglementare adoptate de ANCOM în anul 2014Servicii poştale

Tabel de termeni şi abrevieriComunicare Contact

Cuvânt înainte al Președintelui ANCOM

40

3. Administrarea resurselor limitate din domeniul comunicaţiilor electronice

3. Administrarea resurselor limitate din domeniul comunicaţiilor electroniceraport anual anCOM 2014 raport anual anCOM 2014

3.2.1.4 Radiocomunicații specializate3.2.1.4.1 Radiocomunicații în serviciile fix

și mobil prin satelit

i. serviCiul de radiOCOMuniCații fix Prin satelitun segment important al acestui serviciu de radiocomunicații, cu impact mare asupra utilizatorului final, este reprezentat de trans-portul către satelit al unor programe de radiodifuziune sonoră și/sau televiziune, în vederea distribuirii către rețele CAtV sau emițătoare terestre de radiodifuziune sau în vederea difuzării di-recte către marele public. Până la sfârșitul anului 2014, ANCOM gestiona 21 de licențe de utilizare a frecvențelor pentru stații de comunicații prin satelit destinate transportului către satelit al unor programe de radiodifuziune sonoră și/sau televiziune, prin intermediul cărora erau ridicate la satelit 145 servicii de programe de radio și televiziune.

Cei 2 operatori ai platformelor de recepție directă individu-ală dth (direct-to-home), ce oferă servicii de televiziune prin satelit pe piața românească și ale căror stații up-link pentru care dețin licențe de utilizare a frecvențelor radio sunt instalate pe teritoriul României, sunt: RCS&RDS (Digi tV) și telekom Romania Communications (fosta Romtelecom) (Dolce tV).

Pentru stațiile transportabile de comunicații prin satelit dsng (Digital Satellite News Gathering), destinate trans-misiilor ocazionale, temporare, prin satelit către studiouri a reportajelor, știrilor, evenimentelor cultural/sportive și a altor producții audiovizuale realizate în afara studiourilor, ANCOM gestiona, la sfârșitul anului 2014, 56 de autorizații de asignare a frecvențelor pentru cei 15 operatori deținători de licențe de utilizare a frecvențelor pentru aplicații tip SNG. De asemenea, ANCOM a emis 3 licențe temporare de utilizare a frecvențelor pentru 4 stații transportabile de comunicații prin satelit (DSNG) deținute de operatori străini care au fost utilizate pentru transmisii ocazionale, temporare, prin satelit, către studiouri din afara țării noastre, a reportajelor, știrilor, eve-nimentelor cultural/sportive și a altor producții audiovizuale desfășurate pe teritoriul României.

un alt segment important în cadrul acestui serviciu de radio-comunicații îl reprezintă rețelele de comunicații prin satelit, publice sau private, prin care se transmit date, voce, internet. la sfârșitul anului 2014, ANCOM gestiona 18 licențe de utilizare a frecvențelor în serviciul fix prin satelit (dintre care 4 pentru rețele de comunicații prin satelit și restul pentru ter-minale VSAt individuale) și 2.035 de autorizații de asignare a frecvențelor radio pentru stațiile coordonatoare de rețea (hub) și terminalele vsat (Very Small Aperture terminal), care fac parte din arhitectura acestor rețele.

Globalizarea, nevoia de acces neîntrerupt la internet și la viteze mai mari, indiferent de localizare (la sol, pe nave sau în aeronave), dezvoltarea de aplicații de internet inovatoare conduc permanent la apariția de noi servicii de radiocomu-

nicații și la instalarea de terminale prin intermediul cărora se transmit date, voce, internet atât pe nave (ESV), cât și pe aeronave (AES). În cursul anului 2014, a fost emisă a doua licență de utilizare a frecvențelor pentru terminale ESV (Earth Stations on Vessels) (acest tip de terminal de comunicații prin satelit, ce funcționează în serviciul fix prin satelit, este instalat pe nave, iar prin intermediul lui pot fi furnizate servicii de comunicații de date de bandă largă).

la nivel mondial, în ultimii ani, au fost lansate noi rețele de comunicații prin satelit ce lucrează în benzile de frecvență Ka (17,0-30,0 GHz). Sateliții în benzile Ka, în mod obișnuit, utilizează fascicule înguste, ceea ce conduce la creșterea eficienței utilizării spectrului și permite utilizarea de antene din ce în ce mai mici la terminale. De asemenea, creșterea eficienței permite comunicații de bandă largă la costuri din ce în ce mai mici comparativ cu sistemele ce funcționează în benzile Ku. În cursul anului 2014 a fost emisă cea de-a doua licență de utilizare a frecvențelor în vederea furnizării de servicii de comunicații prin satelit, destinate transmisiilor de date în benzile Ka pentru inmarsat global limited (rețeaua inmarsat). Prima licență a fost emisă în 2012 pentru skylogic sPa (rețeaua eutelsat).

În anii ce urmează sunt așteptate solicitări pentru autorizarea de stații esOMP (Earth Stations on Mobile Platforms), care operează în benzile Ka. Acestea sunt terminale cu antene mici și direcționale utilizate pentru comunicații de bandă largă, care pot fi montate pe aeronave, nave, vehicule terestre sau pe platforme transportabile, utilizate atât în mișcare cât și, temporar, în locații fixe. Aceste terminale montate pe nave sau aeronave pot fi operate atât în spațiul aerian național sau pe apele teritoriale, cât și în spațiul aerian internațional sau pe apele internaționale.

ii. radiOCOMuniCații în serviCiul MObil Prin satelit

În acest moment, furnizarea către public de servicii de comunicații mobile personale (S-PCS) pe teritoriul României se realizează de către: iridium satellite llC (prin intermedi-ul sistemului iridiuM), global Communications services romania (prin intermediul sistemului thuraYa), rokura (prin intermediul sistemului OrbCOMM) și inMarsat global limited (prin intermediul sistemului inMarsat).

Pe parcursul anului 2014, ANCOM a gestionat 10 licențe de utilizare a frecvențelor pentru utilizatori ce dețineau 20 de ter-minale mobile funcționând în diferite standarde inMarsat.

Prin însăși natura lor, comunicațiile prin satelit depășesc granițele naționale, și, în consecință, se pretează la o regle-mentare pe plan internațional sau regional care se adaugă reglementărilor naționale. În scopul de a înlesni dezvoltarea unei piețe interne competitive pentru serviciile mobile prin satelit (MSS) în întreaga Comunitate Europeană și de a asi- gura treptat acoperirea în toate statele membre, Comisia Eu-

41

ropeană a instituit o procedură comunitară pentru selectarea operatorilor de sisteme mobile de comunicații prin satelit care folosesc banda de frecvențe 2GHz, care cuprinde frecvențele radio de la 1980 la 2010 MHz pentru comunicațiile Pământ-spațiu și de la 2170 la 2200 MHz pentru comunicațiile spațiu-Pământ. Cei doi operatori câștigători la nivel european au fost inmarsat ventures limited și solaris Mobile limited. În anul 2014, ANCOM a dat prima licență de furnizare către public de servicii de comunicații mobile personale (componenta satelitară) operatorului inmarsat Ventures limited.

introducerea unor sisteme noi care furnizează servicii mobile de comunicații prin satelit (mobile satellite services - MSS) contribuie la dezvoltarea pieței interne și sporește competiti-vitatea prin creșterea disponibilității serviciilor paneuropene și conectivității între utilizatori finali, precum și prin încurajarea unor investiții eficiente. MSS reprezintă o bază alternativă inovatoare pentru diferitele tipuri de servicii paneuropene de telecomunicații și radiodifuziune/multidifuziune, indife- rent de poziția geografică a utilizatorilor finali, precum acces internet/intranet de mare viteză, servicii multimedia mobile, protecție civilă și ajutor în caz de catastrofe. Aceste servicii îmbunătățesc în special acoperirea zonelor rurale, reducând diferențele de natură digitală în plan geografic, consolidând diversitatea culturală și pluralismul media și contribuind, în același timp, la competitivitatea industriilor tehnologiei infor-mației și comunicațiilor în Europa.

3.2.1.4.2 Radiocomunicații în serviciile mobil maritim și mobil maritim prin satelit, inclusiv pe căile de navigație interioară și radionavigație maritimă

Pe parcursul anului 2014 ANCOM a desfășurat o activitate in-tensă în domeniul serviciilor de radiocomunicații navale, care acoperă radiocomunicațiile mobil maritim și mobil maritim prin satelit, inclusiv pe căile de navigație interioară și radio-navigație maritimă.

Serviciile mobil maritim si mobil maritim prin satelit, inclusiv pe căile de navigație interioară, presupun existența unui com-plex de tipuri de stații radio cum ar fi: stații de coastă, stații amplasate pe țărm, stații de pilotaj și stații de navă.

Activitatea depusă a asigurat menținerea la un nivel de max-imă eficiență a securității navelor și porturilor atât prin pro-puneri concrete de modificare a reglementărilor în vigoare, cât și prin introducerea deciziilor WRC-12 în legislația națională. De asemenea, ANCOM a susținut eforturile autorităților în domeniul navigației pentru extinderea implementării proiec- tului pan-european iris de dirijare și informare a navigației pe căile de navigație interioară europene în România (sistemul RoRiS) prin continuarea introducerii terminalelor ais dedicate căilor de navigație interioară (cunoscute și sub denumirea „inland AiS”) atât la bordul navelor, cât și în locații fixe pe țărm, prin alocarea de identificări numerice bazate pe regle-mentările relevante ale Regulamentului Radiocomunicațiilor al

uniunii internaționale a telecomunicațiilor (RR al uit), precum și prin introducerea utilizării programelor de hărți electronice (ECDiS).

Sistemul ais (Automatic identification System) este un sistem automat de identificare a staţiilor de navă cu ajutorul identificărilor alfa-numerice stabilite prin RR al uit. la nivel global uniunea internațională a telecomunicațiilor a definit și armonizat două frecvențe din banda VHF denumite generic ais 1 şi ais 2. Întreg sistemul utilizează comunicații digitale cu modulație digitală tip SOtDMA.

În afară de faptul că asigura o vizibilitate „electronică” per-fectă atât navelor între ele, cât și față de stațiile de la țărm, sistemul permite o localizare complexă de tipul informare radar primar corelat cu radar secundar.

ANCOM a activat intens în domeniul dezvoltării complexe a unor noi sisteme de comunicații maritime și, prin coopera- rea cu celelalte administrații de comunicații de pe tot globul interesate în radiocomunicațiile maritime, a participat și încă participă la acțiuni legate de dezvoltarea şi implementarea de: • comunicații digitale în VHF şi HF;• asignarea canalelor AiS 3 & 4;• asignarea canalelor AiS 5 & 6;• introducerea detectării “AiS by satellite-Message 27”;• dezvoltarea conceptului VDES-VHF Data Exchange System;• NAVDAt (informații maritime) pe frecvența istorică

de 500 kHz;• asignarea frecvenței de 160,900 MHz pentru echipamente

Man-Over-board și dezvoltări viitoare şi experimentale.

totodată, în domeniul radionavigației maritime, s-a dema-rat o campanie susținută de introducere a dispozitivelor denumite generic AtoN (Aid-to-Navigation), echipamente ultraspecializate care se instalează pe balizele de dirijare a navigației oferind prin intermediul radiocomunicațiilor mari-time un real suport navigatorilor, în special în zonele de navigație periculoasă (bancuri de nisip, adâncimi reduse), strâmtori, pasaje sau canale de acces în zonele de navi-gație mixtă (fluvio-maritimă). O particularitate deosebită a acestor tipuri de mijloace radio de dirijare a navigației o reprezintă posibilitatea de generare a așa-numitelor balize „virtuale”, adică balize radio care se „prezintă” pe ecranul echipamentului AiS, dar care nu există în realitate, permițând generarea de „linii de navigație electronice”. În 2014 au fost instalate și autorizate un număr de 56 de AtoN pe Dunărea maritimă și încă 5 AtoN în mare liberă pentru balizarea pasei de intrare în canalul Sulina.

ANCOM a avut în permanență în vedere menținerea unei poziții care să asigure un acces echilibrat pentru furnizorii de echipamente radio maritime. totodată s-a acordat o mare atenție respectării prevederilor Directivei r&tte a Comisiei Europene în ceea ce privește echipamentele de radiocomuni-cații maritime.

Comunicații electronice Relaţii internaţionaleManagement şi resurse umane

administrarea resurselor limitate din domeniul comunicaţiilor electronice Date financiare

Supravegherea pieţei echipamentelor

Lista deciziilor de reglementare adoptate de ANCOM în anul 2014Servicii poştale

Tabel de termeni şi abrevieriComunicare Contact

Cuvânt înainte al Președintelui ANCOM

42

3. Administrarea resurselor limitate din domeniul comunicaţiilor electronice

3. Administrarea resurselor limitate din domeniul comunicaţiilor electroniceraport anual anCOM 2014 raport anual anCOM 2014

S-au propus măsurile necesare astfel încât navele să dispună de echipamentul radio adecvat și să fie urmate procedurile cores- punzătoare în vederea transmiterii și recepționării cu maximă eficiență a comunicațiilor de primejdie, securitate și urgență, precum și a celor aferente operațiunilor de căutare și salvare.

A fost supravegheat modul de dotare al stațiilor amplasate pe țărm sau de coastă în conformitate cu cerințele aplicabile la nivel internațional. În această categorie intră și îmbunătățirea preciziei de localizare a navelor aflate în situații dificile prin experimentarea unor soluții foarte noi din punct de vedere tehnologic (de exemplu goniometrie în VHF).

Dezvoltarea deosebită a comunicațiilor maritime, precum și dorința industriei de a pune la dispoziția personalului ambar-cat pe nave de transport mărfuri/containere, dar și pe nave de croazieră (din ce în ce mai mari și mai sofisticate) de noi servicii de radiocomunicații a condus la dezvoltarea concep-tului de furnizare de servicii de comunicații la bordul navelor prin intermediul terminalelor specializate parte a unor sisteme dedicate în vederea furnizării de transmisii de date, voce și internet la bordul navelor aflate în voiaje internaționale.

trebuie precizat că, în fapt, ANCOM realizează în permanență gestiunea portofoliului radio, adică a tuturor licențelor și autorizațiilor existente, nu numai a celor noi. Această gestiune de portofoliu presupune diferite acțiuni cum ar fi adăugări/scoateri/modificări de nume, modificări de parametri de emisie (lărgimi de bandă/schimbări de sateliți/modificări de frecvențe), cesiuni, modificări licențe/autorizații, prelungire valabilitate etc.

Printre marii armatori și utilizatori ai spectrului de frecvențe radio aflați în portofoliul ANCOM se numără Autoritatea Navală Română împreună cu Centrul de Căutare și Salvare pe Mare (MRCC) și Centrul de Dirijare și informare trafic (VtMiS), Compania Națională de Radiocomunicații Navale RADiONAV, Grup Servicii Petroliere, Administrația Fluvială a Dunării de Jos AFDJ, Compania de Navigație Fluvială NAVROM, Midia Marine terminal, precum și un mare număr de armatori particulari.

totodată, ANCOM a avut în atenție și stațiile de navă pen-tru construcții noi, mai precis pentru acele nave construite în şantierele navale din România şi care își desfășoară probele „de casă” și „de mare” în condiții reale și de aceea, este nevoie de autorizarea acestora pe perioada probelor. Valabilitatea acestor autorizații experimentale este limitată suplimentar la perioada de arborare a pavilionului românesc, ținând cont de faptul că toate navele autorizate au fost realizate pentru export.

În anul 2014 ANCOM a analizat și eliberat un număr de 39 de licențe experimentale și 44 de autorizații de asignare a frecvențelor pentru stații de navă în probe. tot în anul 2014 ANCOM a analizat și eliberat pentru serviciile mobil maritim și mobil maritim prin satelit, radiotelefonic pe căile de navigație

interioară și radionavigație maritimă 54 de licențe de utilizare a frecvențelor și 150 de autorizații de asignare a frecvențelor.

3.2.1.4.3 Radiocomunicații în serviciile mobil aeronautic și mobil aeronautic prin satelit, inclusiv radionavigație aeronautică

Și în anul 2014 ANCOM a gestionat serviciile de radiocomunicații mobil aeronautic și mobil aeronautic prin satelit, inclusiv radio-navigație aeronautică, asigurându-se că sunt respectate cerințele stabilite atât de Regulamentul Radiocomunicațiilor al uniunii internaționale a telecomunicațiilor, cât și cele prevăzute de Anexa 10 la Convenția aviației civile iCAO (international Civil Aviation Organization). Scopul activității ANCOM în acest domeniu a fost eficientizarea utilizării spectrului radio alocat serviciilor de radioco-municații mobil aeronautic prin continuarea introducerii treptate a comunicațiilor digitale, gestionarea extinderii ecartului de 8,33 kHz în România în banda de VHF, utilizarea benzii HF aeronautic, acolo unde a fost posibil, totul în vederea reducerii congestiei comuni-cațiilor în benzile de frecvențe aeronautice.

ANCOM a desfășurat activități de coordonare din punct de vedere al gestionării spectrului de frecvențe radio a principalilor participanți la acest serviciu de radiocomunicații important pentru siguranța și securitatea aeronavelor, a pasagerilor și a mărfurilor/bagajelor în timpul procedurilor de pregătire/deco-lare (pornire motoare, împingere, taxi), zbor efectiv, aterizare și parcare la locul final. totodată, Autoritatea s-a pregătit pentru a participa la introducerea la nivel european a conceptului ses - Single European Sky (cer unic european).

O altă componentă a activității a fost reprezentată de radio-navigația aeronautică ce include sistemele vOr (echipamente în VHF de radionavigație și stabilire a cursului de zbor), ils-gl și ils-lOC/llz (echipamente de dirijare instrumentală a aterizării), Mb/ndb (balize radio de localizare) si dMe (echi-pamente de măsurare electronică a distanței). toate aceste echipamente se regăsesc sub o forma sau alta atât la bordul aeronavei, cât și la sol.

ANCOM este implicată activ în gestiunea corectă a spectrului alocat acestor echipamente specializate, împreuna cu specia- liștii Autorității Aeronautice Civile Române, având permanent în vedere că orice eroare generată de o interferență radio poate periclita vieți omenești.

În cursul anului 2014 ANCOM a colaborat strâns cu adminis-trațiile de comunicații membre CEPt, dar și din alte organizații regionale, în vederea definirii unui nou punct pe agenda WRC-15 şi anume „Global flight tracking for civil aviation” (GFt).

Printre cei mai importanți utilizatori ai spectrului de frecvențe radio aeronautice aflați în portofoliul ANCOM se numără Compania tAROM, Compania Fly level, Aeroportul inter-național Henri Coandă Otopeni, Aeroportul internațional Aurel Vlaicu băneasa, Administrația Română a Serviciilor de

43

trafic Aerian, Aeroclubul României, Regional Airport Services, Globe Ground, Menzies etc, precum și un mare număr de operatori aerieni particulari.

trebuie precizat, că și pentru aceste servicii de radiocomuni-cații, ANCOM realizează în permanență gestiunea portofo-liului radio, adică a tuturor licențelor și autorizațiilor exis-tente, nu numai a celor noi. Această gestiune de portofoliu presupune, de asemenea, operațiuni de adăugări/ scoateri/modificări de nume, modificări de parametrii de emisie (lărgimi de bandă/ schimbări de sateliți/ modificări frecvențe), cesiuni, modificări licențe/autorizații, prelungire valabilitate etc. În anul 2014 ANCOM a analizat și eliberat pentru serviciile mobil aeronautic și mobil aeronautic prin satelit 15 licențe de utilizare a frecvențelor și 38 autorizații de asignare a frecvențelor.

3.2.1.4.4 identificarea alfa-numerică a stațiilor radio de navă și de aeronavă

Pe parcursul anului 2014 ANCOM a gestionat eficient baza cu identificări numerice și alfanumerice și a efectuat alocările necesare desfășurării regulamentare a traficului radio maritim, aeronautic și pe căile de navigație interioară.

Modul de compunere a identităților numerice și alfanume- rice, precum și distribuirea acestora pe țări sunt stabilite prin prevederi speciale cuprinse atât în regulamentul radioco-municațiilor al uniunii internaționale a telecomunicațiilor, cât şi în recomandarea itu-r M.585-6. ANCOM raportează periodic identificările alocate stațiilor de navă maritime către baza de date specializată a uit denumită MARS (Maritime mobile Access and Retrieval System).

De asemenea, ANCOM raportează periodic identificările alo-cate stațiilor de navă de pe căile de navigație interioară către o bază de date atis (Automatic transmitter identification System) și inland-MMsi (Mobile Maritime Service identifica-tion) constituite la nivel european și aflată în managementul administrației belgiene de comunicații biPt.

De asemenea, s-au desfășurat analize cu privire la alocarea de identificări dedicate pentru mijloacele virtuale de sprijin a navigației.

la nivelul anului 2014, au fost gestionate 1254 identificări de tip atis, MMsi și indicativ de apel (call-sign).

3.2.2 Certificarea operatorilor radio din serviciile de radiocomunicații aeronautic și naval

Prin certificarea personalului operator al stațiilor de radio-comunicații din serviciile mobil maritim și mobil maritim prin satelit, mobil aeronautic și mobil aeronautic prin satelit și pe căile de navigație interioară, ANCOM asigură un standard ridicat de competență personalului de operare din com-ponența echipajelor de cart de la bordul navelor și aerona-velor, precum și a personalului din centrele de dirijare și informare trafic, atât aeronautic, cât și naval, având în vedere că operatorii radio asigura radiocomunicațiile aeronautice și navale, în general, dar și cele dedicate acțiunilor de căutare și salvare, în special.

Deținerea certificatului de operator radio în serviciile aero-nautic și/sau naval este în același timp o condiție obligatorie de desfășurare legală a activității curente pentru personalul de comandă al navelor și aeronavelor, pentru personalul de supraveghere, informare și dirijare a traficului atât naval, cât și aerian, precum și pentru personalul din cadrul autorităților maritime, respectiv aeronautice.

În cursul anului 2014 ANCOM a continuat îndrumarea per-soanelor care dețin ambarcațiuni de plăcere sau aeronave particulare pentru a participa pe bază de voluntariat la traficul radio desfășurat în cadrul sistemelor specializate.

Elementele de referință menținute permanent ca țintă și în anul 2014 au fost:• asigurarea unui acces liber și echidistant al candidaților la

obținerea diferitelor tipuri de certificate radio;• alinierea permanentă a procedurilor de eliberare a

certificatelor de operator radio cu cerințele stabilite de Regulamentul Radiocomunicațiilor al uit, având în vedere că posesorii acestor certificate își desfășoară activitatea pe nave sau aeronave aflate sub o mare diversitate de pavilioane;

• evaluarea continuă a examinatorilor din centrele către care s-a delegat competenta examinării.

Și în 2014, ca în fiecare an, pentru fiecare serviciu de radio-comunicații gestionat, ANCOM a desfășurat instruiri ample cu deținătorii de certificate de operator radio numiți în comisiile de examinare din cadrul centrelor recunoscute.

Pe parcursul anului 2014, un număr de 3073 de operatori stații radio au fost autorizați pentru serviciile mobil aero-nautic și mobil aeronautic prin satelit, mobil maritim și mobil maritim prin satelit și de radiocomunicații pe căile de navi-gație interioară de către ANCOM.

Comunicații electronice Relaţii internaţionaleManagement şi resurse umane

administrarea resurselor limitate din domeniul comunicaţiilor electronice Date financiare

Supravegherea pieţei echipamentelor

Lista deciziilor de reglementare adoptate de ANCOM în anul 2014Servicii poştale

Tabel de termeni şi abrevieriComunicare Contact

Cuvânt înainte al Președintelui ANCOM

44

3. Administrarea resurselor limitate din domeniul comunicaţiilor electronice

3. Administrarea resurselor limitate din domeniul comunicaţiilor electroniceraport anual anCOM 2014 raport anual anCOM 2014

3.2.3 Autorizarea și certificarea radioamatorilor, certificarea operatorilor radio în serviciul mobil terestru

Activitatea de autorizare și certificare în cadrul serviciului de amator a continuat și în anul 2014, urmărindu-se respectarea prevederilor RR al uit și a recomandărilor CEPt în scopul unei mai bune inte-grări a radioamatorilor din România în cadrul comunității internațio-nale. la nivelul CEPt s-au continuat demersurile pentru extinderea

recunoașterii autorizațiilor și certificatelor de radioamator emise conform programelor armonizate CEPt la nivel internațional prin includerea unor țări situate în afara Europei. În plus, s-au continuat discuțiile privind definirea unei baze de date unitare a subiectelor de examinare a radioamatorilor, avându-se în vedere actualizarea acestora cu noile tendințe apărute în domeniul comunicațiilor, fiind folosită în acest sens și experiența acumulată de către iARu (inter-national Amateur Radio union). Situația documentelor emise în serviciul de radiocomunicații de amator și a certificării opera-torilor în serviciul mobil terestru este următoarea:

3.2.4 gestionarea resurselor de numerotaţie din planul naţional de numerotaţie (pNN)

Activităţile derulate în anul 2014 în legătură cu gestionarea resurselor de numerotaţie din PNN au cuprins:• alocări de resurse de numerotaţie;• eliberări de resurse de numerotaţie ca urmare a unor cereri

de renunţare sau încetare a dreptului de a furniza reţele sau servicii de comunicaţii electronice destinate publicului;

• cedări de licenţe; • modificări ale prevederilor din licenţe;• modificări ale datelor de identificare ale unor titulari luRN.

Dreptul de a utiliza anumite resurse de numerotaţie din PNN se acordă prin licenţa de utilizare a resurselor de numerotaţie (luRN).

3.2.4.1 Alocări de resurse de numerotaţieÎn anul 2014, la ANCOM au fost înregistrate 23 de solici- tări de alocare a unor resurse de numerotaţie, pe baza cărora au fost acordate 19 licenţe. Diferenţa între numărul total de solicitări primite şi numărul total de luRN acor-date se datorează faptului că patru din cele 23 de solicitări au fost respinse. De asemenea, s-au soluţionat 6 cereri de reînnoire a licenţelor care urmau să expire în 2014.

Din analiza solicitărilor depuse în 2014 rezultă că:• 8 cereri au fost depuse de furnizori care solicitau pentru

prima dată alocarea de resurse de numerotaţie, având ca efect acordarea a 6 licenţe.

• 15 cereri au vizat alocarea de resurse de numerotaţie supli-mentare faţă de cele atribuite în prealabil, fiind emise 13 licenţe de acest tip.

RADioAMAtoRi

CeRtifiCAReA opeRAtoRiloR RADio îN seRviCiul Mobil teRestRu

DiReCţii RegioNAle buCuReşti Cluj iAşi tiMişoARA totAl

263 85 173 42 5631. Autorizații de radioamator emise (noi și prelungiri) în cursul anului 2014:

1.056 223 238 128 1.6451. Certificate emise în serviciul mobil terestru în cursul anului 2014:

4.609 1.178 1.429 1.702 8.9183. Certificate în serviciul mobil terestru în vigoare la sfârșitul anului 2014:

127 59 119 16 3212. Certificate de radioamator emise în cursul anului 2014:

2.559 875 716 762 4.9124. Autorizații de radioamator în vigoare la sfârșitul anului 2014:

1.955 3.023 2.598 2.363 9.9395. Certificate de radioamator în vigoare la sfârșitul anului 2014:

5 4 4 2 153. Sesiuni (ordinare si extraordinare) pentru acordarea certificatelor de radioamator în cursul anului 2014:

11 10 11 5 372. Sesiuni (ordinare și extraordinare) entru acordarea certificatelor în serviciul mobil terestru în cursul anului 2014:

Prin soluţionarea cererilor de mai sus, volumul alocărilor realizate în anul 2014 corespunzător diferitelor domenii de numerotaţie ale PNN se prezintă astfel:

3.2.4.2 eliberări de resurse de numerotaţie prin modificarea sau încetarea luRN

În cursul anului 2014 s-au consemnat eliberări de resurse de numero-taţie ca urmare a cererilor de renunţare parţială sau totală la luRN depuse de unii titulari, în cazurile de încetare a dreptului de a furniza serviciile de comunicaţii electronice pentru care au fost acordate re-sursele de numerotaţie, precum și în cazuri de retragere a resurselor de numerotație pentru neactivarea sau netrimiterea raportului de utilizare a resurselor de numarotație.

Astfel, pentru soluţionarea cererilor de renunţare parţială sau totală la numerotaţia alocată depuse de titularii luRN, ANCOM a emis 17 deci-

zii având ca obiect încetarea totală sau parţială a dreptului de utilizare a resurselor de numerotaţie.

Dintre aceste cazuri, au fost înregistrate 8 revocări parţiale ale licenţelor pentru 7 titulari şi 4 revocări totale a licenţelor pentru 4 titulari.

S-au mai constatat trei cazuri de încetare a dreptului de a furniza serviciile de comunicaţii electronice destinate publicului, pentru care au fost acordate resursele de numerotaţie, unul ca urmare a intrării unui furnizor in faliment, iar alte două ca urmare a cererii titularilor rezolvate prin trei decizii de revocare totală a luRN.

De asemenea, au existat două cazuri în care resursele de numero-tație au fost retrase de către ANCOM, prin doua decizii de revocare totală pentru doi titulari de luRN, ca urmare a neactivării resurselor de numerotație, respectiv a netransmiterii raportului anul privind utilizare resurselor de numerotație alocate.

Astfel, au fost eliberate următoarele resurse de numerotaţie:

45

DoMeNiu pNN NuMeRe AloCAte

-0Z=02numere geografice de 10 cifre

40.0000Z=03 numere geografice de 10 cifre

60.0000Z=03 numere nongeografice (independente de locaţie)

1.300.0000Z=07numere nongeografice mobile

400Z=02 numere geografice destinate serviciilor de interes local de 7 cifre

500Z=03 numere geograficedestinate serviciilor de interes local de 7 cifre

0Z=08numere nongeografice pentru servicii diverse

08000801080508080870

2.000--

1.000-

0Z=09numere nonegeografice pentru servicii cu tarif special

090009030906

2.000.0002.0002.000

Tabel 3.4 Resurse de numerotaţie alocate sub formă de blocuri

DoMeNiu pNN NuMeRe elibeRAte

40.0000Z=02numere geografice de 10 cifre

1.251.0000Z=03 numere geografice de 10 cifre

40.0000Z=07numere nongeografice (independente de locație)

-0Z=02numere geografice de 7 cifre

-0Z=03numere geografice de 7 cifre

100.0000Z=07numere nongeografice mobile

0Z=08numere nongeografice pentru servicii diverse

08000801080508080870

1.000-

2.0004.000

-

0Z=09numere nonegeografice pentru servicii cu tarif special

090009030906

1.0001.0001.000

Tabel 3.6 Resurse de numerotaţie eliberate sub formă de blocuri

NuMeRe/iNDiCAtive AloCAte

indicative 10xy -

Numere naţionale 19vx -

Numere naţionale 116xyz -

indicative 16xy 2

Numere naţionale 118xyz -

Tabel 3.5 Resurse de numerotaţie alocate sub formă unitară (numere naţionale scurte şi indicative de selectare a transportatorului)

CAtegoRii

NuMeRe/iNDiCAtive elibeRAte

indicative 10xy 1

Numere naţionale 19vx -

Numere naţionale 116xyz -

indicative 16xy 5

Numere naţionale 118xyz -

Tabel 3.7 Resurse de numerotaţie eliberate sub formă unitară (numere naţionale scurte şi indicative de selectare a transportatorului)

CAtegoRii

Comunicații electronice Relaţii internaţionaleManagement şi resurse umane

administrarea resurselor limitate din domeniul comunicaţiilor electronice Date financiare

Supravegherea pieţei echipamentelor

Lista deciziilor de reglementare adoptate de ANCOM în anul 2014Servicii poştale

Tabel de termeni şi abrevieriComunicare Contact

Cuvânt înainte al Președintelui ANCOM

46

3. Administrarea resurselor limitate din domeniul comunicaţiilor electronice

3. Administrarea resurselor limitate din domeniul comunicaţiilor electroniceraport anual anCOM 2014 raport anual anCOM 2014

3.2.4.3 Cedări de resurse de numerotaţie sau modificări ale prevederilor din licenţe

În 2014 au fost analizate solicitări privind resursele de numerotaţie sau au fost emise licenţe, în cazurile unor diferite tipuri de operaţiuni care nu afectează totalul de resurse de numerotaţie alocate.a) cedări lurnÎn 2014 s-a depus o cerere de cedare de resurse de nu-merotaţie, finalizată cu 2 licenţe noi şi 2 decizii. b) modificări ale prevederilor din licenţeANCOM a soluţionat în 2014 o cerere a unui titular de luRN privind modificarea circumstanţelor în care o luRN a fost emisă iniţial, prin emiterea a două luRN noi. S-au soluţionat și două cereri de modificare a 23 lurn pentru doi titulari ca urmare a schimbării numelor companiilor, soluţionate prin emiterea a 23 lUrN noi, corespunzătoare celor două solicitări.la sfârşitul anului 2014, 76 de furnizori deţineau luRN.

numere geografice de 10 digiţi, începând cu 02 8

indicative de selectare a transportatorului pentru formarea cu ton intermediar, de forma 10xy 6

numere naţionale scurte pentru servicii de interes public la nivel naţional, de forma 19vx 2

numere naţionale scurte pentru servicii armonizate la nivel european, de forma 116xyz 2

numere naţionale scurte pentru furnizarea serviciilor de informaţii privind abonaţii, de forma 118xyz 6

numere geografice de 10 digiţi, începând cu 03 49

numere independente de locaţie, începând cu 037 41

numere nongeografice pentru servicii diverse, începând cu 08:

numere nongeografice pentru servicii cu tarif special (Premium rate), începând cu 09:

• acces gratuit pentru apelant (începând cu 0800) 36• servicii cu costuri partajate (începând cu 0801) 5• servicii cu trafic atipic (începând cu 0805) 8• acces indirect la servicii (începând cu 0808) 22• acces la servicii de transmisiuni de date şi la internet (începând cu 0870) 6

• divertisment, jocuri şi concursuri (începând cu 0900) 18• informaţii diverse (generale, de afaceri, de marketing, utilitare etc.),

divertisment, jocuri şi concursuri (începând cu 0903) 18• divertisment pentru adulţi (începând cu 0906) 16

numere geografice de 7 digiţi, începând cu 02 5

indicative de selectare a transportatorului pentru formarea fără ton intermediar şi pentru preselectarea transportatorului, de forma 16xy 21

numere geografice de 7 digiţi, începând cu 03 8

numere nongeografice mobile, începând cu 07 9

Tabel 3.8 Situaţia furnizorilor titulari de LURN pentru diferite categorii de resurse de numerotaţie

47

Cantitatea totală de resurse de numerotaţie din PNN alo-cată în perioada 2003 – 2014:

3.2.5 Administrarea portabilităţii numerelor Gestionarea proceselor administrative asociate portabili- tăţii numerelor se realizează prin intermediul bazei de date centralizate (bDC), un sistem informatic administrat de către ANCOM. Acesta intermediază schimbul de informaţii dintre furnizori privind procesele de portare, facilitând astfel porta- rea numerelor şi stochează informaţii referitoare la numerele portate, astfel încât apelurile telefonice către numere portate

să poată fi rutate corect. Sistemul informatic este alcătuit dintr-o bază de date care stochează informaţiile într-o formă determinată, precum şi dintr-un set de funcţii care realizează operaţiuni asupra datelor şi asigură comunicarea cu siste-mele informatice ale furnizorilor de servicii de comunicaţii electronice prin intermediul unei aplicaţii web securizate. De asemenea, bDC furnizează informaţii pentru o pagină de internet accesibilă publicului, care oferă informaţii referitoare la numerele portate. Prin intermediul acestei pagini (www.portabilitate.ro), utilizatorii pot afla informaţii despre portabilitate şi ce trebuie să facă pentru a-şi porta numărul, având la dispoziţie un motor de căutare pentru a afla dacă un număr este portat, respectiv în ce reţea este portat.

Orice disfuncţionalitate a bDC ar putea avea consecinţe negative asupra desfăşurării proceselor de portare a numere-lor şi implicit asupra asigurării de către furnizori a serviciilor de telefonie abonaţilor aflaţi în diferite stadii ale procesului de portare. Pentru a menţine un nivel ridicat de siguranţă în funcţionare în contextul creşterii nivelului de încărcare a bazei de date centralizate, specialiştii ANCOM au desfăşurat şi în cursul anului 2014 activităţile curente de verificare, întreţine-re şi monitorizare permanentă a bDC, atât la nivelul soluţiei software de portabilitate, cât și al infrastructurii hardware.

ANCOM a monitorizat în permanenţă, prin intermediul bDC, desfăşurarea proceselor de portare a numerelor şi a acordat suport furnizorilor cu privire la operarea bDC şi la soluţionarea unor disfuncţionalităţi punctuale.

Obiectivul urmărit de ANCOM este acela ca portabilitatea numerelor telefonice să constituie un instrument accesibil care să poată fi folosit cât mai ușor și fără erori atât de către utilizatorii finali, cât și de către furnizorii de servicii de comu-nicaţii electronice.

3.2.6 gestionarea resurselor tehniceResursele tehnice sunt resursele necesare pentru identificarea unor reţele de comunicaţii electronice sau a unor elemente ale reţelelor de comunicaţii electronice în vederea operării acestora sau pentru furnizarea unor servicii de comunicaţii electronice.

Categoriile principale de resurse tehnice:1. Coduri ale punctelor de semnalizare naţionale (NSPC);2. Coduri ale punctelor de semnalizare internaţionale (iSPC);3. Coduri de reţele mobile (MNC);4. indicative de identificare a reţelei (iiR);5. Numere de rutare (RN)

Principalele obiective ale ANCOM în domeniul gestionării resurselor tehnice pe parcursul anului 2014 au fost punerea la dispoziţie de resurse tehnice adecvate pentru toţi furnizorii de reţele publice de comunicaţii electronice sau furnizorii de servicii de comunicaţii electronice destinate publicului, asigurarea acce-sului nediscriminatoriu la resursele tehnice al tuturor furnizorilor

NuMeRe/iNDiCAtive AloCAte

indicative 10xy 5

Numere naţionale 19vx 5

Numere naţionale 116xyz 3

indicative 16xy 21

Numere naţionale 118xyz 10

Tabel 3.10 Resurse de numerotaţie alocate sub formă unitară (numere naţionale scurte şi indicative de selectare a transportatorului) alocate până la 31 decembrie 2014

CAtegoRii

DoMeNiu pNN NuMeRe AloCAte

11.400.0000Z=02numere geografice de 10 cifre

13.266.0000Z=03 numere geografice de 10 cifre

3.360.0000Z=03numere nongeografice (independente de locație)

3.4000Z=02numere geografice de 7 cifre

3300Z=03numere geografice de 7 cifre

60.500.0000Z=07numere nongeografice mobile

0Z=08 08000801080508080870

141.000104.000

9.000125.00055.000

0Z=09 090009030906

28.00028.00026.000

Tabel nr. 3.9 Resurse de numerotaţie alocate sub formă de blocuri

Comunicații electronice Relaţii internaţionaleManagement şi resurse umane

administrarea resurselor limitate din domeniul comunicaţiilor electronice Date financiare

Supravegherea pieţei echipamentelor

Lista deciziilor de reglementare adoptate de ANCOM în anul 2014Servicii poştale

Tabel de termeni şi abrevieriComunicare Contact

Cuvânt înainte al Președintelui ANCOM

48

3. Administrarea resurselor limitate din domeniul comunicaţiilor electronice

3. Administrarea resurselor limitate din domeniul comunicaţiilor electroniceraport anual anCOM 2014 raport anual anCOM 2014

de reţele publice de comunicaţii electronice sau furnizorilor de servicii de comunicaţii electronice destinate publicului şi utiliza-rea raţională şi eficientă a resurselor tehnice.

3.2.6.1 gestionarea dreptului de utilizare a codurilor punctelor de semnalizare naţionale şi internaţionale ss7

În cursul anului 2014 au fost emise 7 decizii individuale pentru alocarea codurilor de identificare a punctelor de semnalizare SS7 naţionale (NSPC) și internaționale (iSPC). Prin aceste decizii au fost alocate în total 4 blocuri nsPC (respectiv 32 de coduri) și 4

coduri iSPC. De asemenea, au fost emise 4 decizii individuale pentru încetarea dreptului de utilizare a codurilor de identificare a punctelor de semnalizare SS7 naţionale (NSPC). Prin aceste decizii a încetat dreptul de utilizare pentru 4 blocuri NSPC (respectiv 32 de coduri). Au fost emise 4 decizii ca urmare a schimbării numelor pentru 2 furnizori.Situaţia cumulată, la sfârşitul anului 2014, a alocării codurilor punctelor de semnalizare naţionale (NSPC) şi internaţionale (iSPC): • Numărul furnizorilor cărora li s-a alocat NSPC – 62.• Numărul furnizorilor cărora li s-a alocat iSPC – 22

3.2.6.2 gestionarea dreptului de utilizare a codurilor de reţele mobile

Codurile de reţele mobile (MNC) sunt utilizate de către furnizorii de reţele publice mobile în vederea stabilirii iden-

tităţii internaţionale a abonaţilor mobili (iMSi). În cursul anului 2014 au fost emise 2 decizii de alocare a 2 MNC pentru 2 furnizori.Au fost emise 2 decizii ca urmare a schimbării numelor pentru 2 furnizori.

3.2.6.3 gestionarea dreptului de utilizare a indicativelor de identificare a reţelei

indicativul de identificare a reţelei (iiR) este un cod de for-ma 17xy care identifică reţeaua din care este originat ape-lul, utilizat în cazul în care interconectarea dintre reţeaua

de originare a apelului şi reţeaua de terminare a apelului se realizează prin tranzit comutat prin intermediul serviciilor furnizate de un operator terţ. În cursul anului 2014 au fost emise 4 decizii de alocare pentru 4 iiR şi 3 decizii de retragere a dreptului de utilizare a iiR pentru 3 iiR.

3.2.6.4 gestionarea dreptului de utilizare a numerelor de rutare

Numerele de rutare (RN) se alocă furnizorilor de servicii de tele-fonie destinate publicului care au calitatea de furnizori acceptori în procesul de portabilitate a numerelor. În funcţie de structura reţelei furnizorului acceptor, RN poate identifica fie furnizorul

acceptor, fie un comutator din reţeaua unui furnizor acceptor.În cursul anului 2014 au fost emise 13 decizii de acordare a dreptului de utilizare pentru un număr total de 16 RN şi 5 decizii de retragere a dreptului de utilizare a RN pentru un număr total de 5 RN.Au fost emise 4 decizii ca urmare a schimbării numelor a 2 furnizori.

MNC 12 13

DoMeNiu NuMăR fuRNizoRi totAl NR. MNC-uRi AloCAte De ANCoM

Tabel 3.12 Situaţia alocării codurilor de reţele mobile la 31.12.2014

iiR 35 35

DoMeNiu NuMăR fuRNizoRi totAl NR. iiR-uRi AloCAte De ANCoM

Tabel 3.13 Situaţia alocării indicativelor de identificare a reţelei

RN 61 262

DoMeNiu NuMăR fuRNizoRi totAl NR. RN-uRi AloCAte De ANCoM

Tabel 3.14 Situaţia alocării numerelor de rutare

Tabel 3.11 Situaţia alocării codurilor punctelor de semnalizare naţionale (NSPC) şi internaţionale (ISPC)

iSPC 7 56 - 53

NSPC - - 269 2152

DoMeNiu totAl NR. De bloCuRi AloCAte

RoMâNiei

totAl NR. De CoDuRi AloCAte

RoMâNiei

totAl NR. De bloCuRi AloCAte

De ANCoM

totAl NR. De CoDuRi AloCAte

De ANCoM

49

3.2.7 Monitorizarea spectrului de frecvenţe radio

Activitatea de monitorizare a spectrului de frecvenţe radio cu utilizare neguvernamentală are trei obiective majore:• rezolvarea cazurilor de interferenţe prejudiciabile din spec-

trul radioelectric la nivel local, la nivel regional (perturbaţii la graniţe) sau global (perturbaţii ale serviciilor prin satelit);

• susţinerea procesului de gestionare eficientă a spectrului;• susţinerea activităţilor de supraveghere şi control cu privire

la respectarea obligaţiilor cuprinse în licenţele de utilizare a frecvenţelor radio şi în autorizaţiile de asignare a frecvenţelor, în licenţele de emisie și în autorizațiile tehnice precum și în reglementările din domeniul comunicaţiilor electronice care utilizează spectrul radioelectric.

Datele colectate în urma activităţii de monitorizare a spectrului se referă la:• ocupanţa reală a spectrului pe benzi de frecvenţe cu scopul de

a asista la o alocare eficientă a spectrului;• măsurarea parametrilor de emisie, identificarea și localizarea

emisiilor neautorizate;• abaterile faţă de valorile autorizate ale parametrilor de emisie

pentru emiţătoarele autorizate.

Rezultatele analizei datelor obţinute pe parcursul activităţii de monitorizare se concretizează în:• măsuri în vederea eliminării interferenţelor prejudiciabile;• identificarea şi localizarea emisiilor neautorizate şi furnizarea

acestor informaţii către serviciile de control din cadrul ANCOM

în vederea demarării demersurilor legale;• identificarea frecvenţelor sau benzilor de frecvenţe pentru care

există risc ridicat de congestii sau care experimentează deja inter-ferenţe prejudiciabile sau probleme de coordonare internaţională;

• identificarea frecvenţelor sau a benzilor de frecvenţe insu-ficient utilizate în vederea reutilizării sau, dacă este cazul, a schimbării destinaţiei acestora;

• identificarea emiţătoarelor care nu respectă parametrii de emisie autorizaţi.

ANCOM are în dotare un Sistem Naţional de Monitorizare a Spectrului (SNMS), format din 38 de staţii de monitorizare fixe şi transportabile (stațiile transportabile funcţionează ca staţii fixe, dar care pot fi relocate) şi 10 staţii de monitorizare mobile (instalate pe autospeciale).

Suplimentar, sunt utilizate şi alte echipamente de monitorizare (un sistem de goniometrie și monitorizare a spectrului format din 4 autospeciale capabile să monitorizeze spectrul până la frecvența maximă de 26,5 GHz, 12 stații transportabile de monitorizare, 5 stații transportabile de monitorizare și goniome-trie, 19 stații de monitorizare și detecție a direcției și analizoare de spectru) pentru a extinde aria geografică acoperită şi pentru a extinde banda de frecvenţe şi gama serviciilor posibil a fi monitorizate.

În 2014, au fost monitorizate zilnic 3187 de frecvențe cu ajutorul stațiilor fixe sau transportabile: • 544 pentru serviciul de radiodifuziune sonoră,• 434 (217 canale tv) pentru serviciul de televiziune analogică,

Comunicații electronice Relaţii internaţionaleManagement şi resurse umane

administrarea resurselor limitate din domeniul comunicaţiilor electronice Date financiare

Supravegherea pieţei echipamentelor

Lista deciziilor de reglementare adoptate de ANCOM în anul 2014Servicii poştale

Tabel de termeni şi abrevieriComunicare Contact

Cuvânt înainte al Președintelui ANCOM

50

3. Administrarea resurselor limitate din domeniul comunicaţiilor electronice

3. Administrarea resurselor limitate din domeniul comunicaţiilor electroniceraport anual anCOM 2014 raport anual anCOM 2014

• 2.209 pentru serviciul mobil terestru (radiocomunicaţii mobile terestre de tip PMR/PAMR).

Oficiile Judeţene ale ANCOM au realizat 2.667 de acţiuni de monitorizare a spectrului utilizând analizoarele de spectru şi antenele din dotările acestor compartimente. Activitatea Oficiilor Județene privind monitorizarea spectrului constă în:• supravegherea respectării condițiilor din licențele de

emisie pentru serviciile de radiodifuziune sonoră și de televi-ziune analogică,

• măsurarea parametrilor de radiodifuziune sonoră și de televi-ziune analogică,

• verificarea gradului de ocupare spectrală pentru serviciul mobil terestru (radiocomunicaţii mobile terestre de tip PMR/PAMR),

• identificarea surselor de interferențe prejudiciabile,• efectuarea de campanii de măsurători la cerere,• întocmirea rapoartelor de monitorizare,• aplicarea de sancțiuni când se constată abateri de la regle-

mentările în vigoare.

În ceea ce priveşte monitorizarea spectrului de frecvenţe radio, pe parcursul anului 2014 au fost realizate peste 13.457 de acţiuni de monitorizare, în urma cărora au fost depistate aproximativ 658 de situaţii de nerespectare a condiţiilor din: licenţele de emisie, autorizaţiile tehnice sau licenţele de utilizare a frecvenţelor radio și autorizaţiile de asignare a frecvenţelor precum și cazuri de emisii radio-electrice neautorizate.

interferențele prejudiciabile semnalate au afectat următoarele servicii:• Serviciul fix,• Serviciul mobil terestru (radiocomunicaţiile: mobile celulare

publice și mobile terestre de tip PMR/PAMR),• Serviciul Mobil Aeronautic,• Serviciul Radiodeterminare (radare meteo),• Serviciul de amatori (radioamatori),• Serviciile de Radiodifuziune sonoră și de televiziune

analogică.

51

Pe parcursul anului 2014, au fost derulate mai multe campanii de monitorizare:• Campanii de monitorizare la granița cu ucraina în vederea

coordonării cu această țară în banda E-GSM; • Campanie de verificare privind migrarea operatorilor de comunicații

electronice mobile în noile benzi de frecvență (900 și 1800 MHz);• Campanie de monitorizare în zonele de frontieră;

Verificarea acoperirii cu servicii de telefonie mobilă a localităţilor, a zonelor de frontieră şi a drumurilor importante s-a efectuat prin sondaj, conform planului anual de monitorizare. S-au efectu-

at măsurători ale parametrilor tehnici specifici fiecărei tehnologii: GSM, uMtS, CDMA, ltE etc.

Pentru realizarea acestui obiectiv, Autoritatea a evaluat gradul de acoperire cu semnal a 84 de localități şi 28.183 Km de drum.

Verificările în teren au fost efectuate folosind sistemul integrat de inspecţie a sistemelor radio – RADiS, sistem format din autospeciale ce înglobează terminale de măsură, scanere GSM, uMtS, CDMA și ltE conectate la antene exterioare, receptor GPS şi un computer pe care rulează un soft specializat în achiziţie şi prelucrări date.

Orange

RCS&RDS

operator Număr interferenţe

tehnologieşi bandă [Mhz]

tehnologieşi bandă [Mhz]

tehnologieşi bandă [Mhz]

tehnologieşi bandă [Mhz]

tehnologieşi bandă [Mhz]

tehnologieşi bandă [Mhz]

gsM 900 e-gsM 900 uMts 900 gsM/uMts 900 uMts 2100 lte 2600Judeţ Nr. Judeţ Nr. Judeţ Nr. Judeţ Nr. Judeţ Nr. Judeţ Nr.

40

13

b, bV, AG, Ct, iF, PH, CJ, MS, bN, AR,

DJ

SM

b, AG, iF, Gl,

tM

b,bV, Ct, SM, bH, bC,

CS

b31

1

Vodafone 55 MS, CJ Vl, bV, Db, bH, bC, bt,

AR

SJ, Ab, VS, Gl, AR, CS,

GJ

b, iF, PH, bN, Gl, tM

2 10 10 18

Cosmote(telekom)

17 MS, SV iF, bN, CJ, bH

2 5

totAl 125 - - - - - -35 10 11 25 43 1

8

12

1

b, AG, Cl, CJ

10

Tabelul 3.16 Detalierea interferențelor prejudiciabile care au afectat rețelele de radiocomunicaţii mobile celulare publice

Comunicații electronice Relaţii internaţionaleManagement şi resurse umane

administrarea resurselor limitate din domeniul comunicaţiilor electronice Date financiare

Supravegherea pieţei echipamentelor

Lista deciziilor de reglementare adoptate de ANCOM în anul 2014Servicii poştale

Tabel de termeni şi abrevieriComunicare Contact

Cuvânt înainte al Președintelui ANCOM

4. Supravegherea pieţei echipamentelor raport anual anCOM 2014

52

În primul semestru al anului 2014 s-a desfășurat în cadrul uniunii Europene campania a Vi-a de supraveghere a pieţei, în vederea stabilirii conformităţii cu dispoziţiile Directivei 2004/108/CE privind compatibilitatea electromagnetică a unor invertoare pentru panouri solare, existente pe piaţa unică europeană, la care a participat şi ANCOM.

În urma verificării conformităţii tehnice, prin încercări în labo-rator pe baza standardelor armonizate relevante, s-a constatat că produsele prelevate de pe piaţă nu au îndeplinit cerinţele esenţiale prevăzute de Directiva 2004/108/CE. Drept ur-

mare, ANCOM a notificat importatorii ca să efectueze toate demersurile necesare pentru remedierea nonconformităţilor aparatelor şi să prezinte dovezile acţiunilor întreprinse.

informațiile referitoare la echipamentele neconforme au fost introduse în sistemul integrat iCSMS (Sistem de informare şi Comunicare pentru Supravegherea Pieţei) care a fost dezvol-tat de Comisia Europeană în conformitate cu dispozițiile art. 23 din Regulamentul (CE) nr.765/2008.

Pe parcursul anului 2014, au fost efectuate și alte acțiuni de verificare și control, dintre care cele mai notabile sunt rezolva-rea cazurilor privind perturbațiile electromagnetice generate de sistemele de iluminat public care afectau funcționarea rețelelor de comunicaţii electronice utilizate pentru retrans-misia serviciilor de programe audiovizuale, din localitățile timișești și bunești și retragerea de pe piață, interzicerea comercializării și utilizării prin OMSi nr.431/2014 a unor jammere model 3G GSM GP-2008D introduse pe piața din Romania de societatea OFERtESHOP GROuP S.R.l.

Pentru a respecta obligaţiile României de informare şi comuni-care care decurg din prevederile art. 17(1) şi 18(5) din Regu- lamentul (CE) nr.765/2008, ANCOM a întocmit Programul sectorial de supraveghere a pieţei echipamentelor pentru anul 2014 corespunzător legislaţiei europene aplicabile (Directiva 1999/5/CE şi Directiva 2004/108/CE), pe care l-a publicat pe pagina de internet şi l-a transmis Comisiei Europene.

Pe baza Programului sectorial au fost realizate 983 de acţiuni de control ce au vizat operatorii economici care au pus la dispoziţie pe piaţă echipamente şi cărora le-au fost aplicate 8 avertismente şi 3 amenzi în cuantum de 23.000 lei pentru nerespectarea prevederilor legale aplicabile.

ANCOM şi-a actualizat procedura privind notificarea echi-pamentelor radio care folosesc benzi de frecvenţe a căror utilizare nu este armonizată în cadrul uniunii Europene, adoptând formularul de notificare electronică armonizat în cadrul uE, conform acordului statelor membre realizat în cadrul tCAM.

În anul 2014 au fost notificate 678 de echipamente prin sistemul electronic OSN - One Stop Notification propus de Comisie şi accesibil prin Growth E-Services Portal la care a aderat şi ANCOM - România. Sistemul simplifică, pentru părţile interesate, modul de realizare a notificării echipamen-telor radio care folosesc benzi de frecvenţe a căror utilizare nu este armonizată în cadrul uniunii Europene, după cum se prevede la art. 6.4 din Directiva 1999/5/CE.

4. supravegherea pieţei echipamentelorunul dintre rolurile fundamentale ale anCOM este acela de a pune în aplicare politica naţională în domeniile comunicațiilor electronice, comunicațiilor audiovizuale, echipamentelor radio și echipamentelor terminale de telecomunicaţii, compatibilității electromagnetice, domenii ce fac obiectul legislaţiei uniunii europene armonizate.

4. Supravegherea pieţei echipamentelor raport anual anCOM 2014

53

Autoritatea Națională pentru Administrare și Reglementare în Comunicații a lansat în noiembrie 2014 laboratorul pentru încercări de compatibilitate electromagnetică de la Prejmer, județul brașov, unde vor putea fi testate echipamentele radio, cele electrice și electronice existente pe piața românească – de la telefoane, electrocasnice, corpuri de iluminat și până la echipamente medicale, științifice și industriale. În laborator se vor măsura, printre altele, emisiile de curent armonic, fluc-tuațiile de tensiune, perturbațiile radiate, rata de absorbție specifică și puterea perturbatoare.

laboratorul ANCOM este dotat cu tehnologie de ultimă ge- nerație și dispune de camere ecranate și o cameră semi-ane-coică performantă în care vor fi realizate măsurări ale emisiilor electromagnetice produse de aparatele electrice și electronice

folosite zilnic și teste de imunitate privind funcționarea aces-tora în diferite condiții.

Prin intermediul laboratorului, ANCOM va putea să verifice direct dacă produsele aflate la vânzare sau în uz respectă dispozițiile directivelor europene în vigoare în ceea ce priveşte compatibilitatea electromagnetică, protecţia sănătăţii şi siguranţa utilizatorului şi a oricărei alte per-soane. Aceste măsurări se vor face conform planului anual de control al ANCOM sau ca urmare a unor plângeri sau sesizări ale furnizorilor de servicii și rețele de comunicații, laboratorul ANCOM fiind proiectat exclusiv pentru mă-surările necesare activității de control al pieței. laboratorul nu va fi utilizat pentru măsurări la cerere.

laboratorul pentru încercări de compatibilitate electromag-netică este unul dintre cele mai importante proiecte ale autorității din ultimii ani, investiția ridicându-se la peste 14,6 milioane de lei, respectiv 3,28 milioane de euro. Re-alizarea laboratorului a presupus proiectarea şi construcția, precum şi furnizarea, instalarea şi integrarea echipamen-telor specifice, dar şi instruirea celor 12 ingineri ai ANCOM care vor realiza măsurări. Contractul pentru realizarea laboratorului a fost atribuit prin licitație publică care a fost câștigată de Asocierea dintre S.C. COMtESt S.R.l. şi S.C. tHERMO FiX S.R.l.

intrarea pe piaţa europeană a produselor electrice și electro- nice este liberă și nu este necesară obținerea unei certificări sau omologări anterior introducerii pe piaţă. Producătorul are însă obligația de a verifica conformitatea produselor în cadrul unor laboratoare acreditate şi de a pune la dispoziţia autorităţilor din ţările europene în care îşi distribuie produsele suficiente dovezi că acestea respectă cerințele esențiale prevăzute în legislație. În România, conformitatea acestor produse cu dispozițiile Directivei privind compatibilitatea electromagnetică și cu dispozițiile Directivei R&ttE (Radio and telecommunications terminal Equipment) este supravegheată de ANCOM prin verificarea conformității administrative: declaraţia de confor-mitate, marcajul CE, precum şi rapoartele de încercări privind îndeplinirea cerinţelor esenţiale prevăzute de reglementările în vigoare (referitoare la compatibilitatea electromagnetică, protecţia sănătăţii şi siguranţei utilizatorului şi a oricărei alte persoane, precum şi la utilizarea eficientă a spectrului în cazul echipamentelor radio). Atunci când, în urma verificărilor administrative, pentru unele produse există prezumția de nonconformitate, se verifică dacă produsul respectă cerinţele esenţiale prin măsurări în laborator. Dacă echipamentele verificate nu sunt conforme, ANCOM cere producătorului sau importatorului aducerea produsului în stare de conformitate sau retragerea de pe piață. ANCOM poate, de asemenea, aplica amenzi contravenționale.

4.1 laboratorul de încercări de compatibilitate electromagnetică

Administrarea resurselor limitate din domeniul comunicaţiilor electroniceComunicații electronice Relaţii internaţionale

Management şi resurse umane Date financiare

supravegherea pieţei echipamentelor

Lista deciziilor de reglementare adoptate de ANCOM în anul 2014Servicii poştale

Tabel de termeni şi abrevieriComunicare Contact

Cuvânt înainte al Președintelui ANCOM

5. Servicii poştale raport anual anCOM 2014

54

5. Servicii poştale raport anual anCOM 2014

5. servicii poştale

55

5.1.1 Decizia privind stabilirea condiţiilor şi procedurii de evaluare a gradului de îndeplinire a cerințelor minime de calitate pentru livrarea trimiterilor poștale interne

În cursul anului 2014, ANCOM a adoptat Decizia nr.583/2014 care stabilește condiţiile şi procedura de evaluare a gradului de îndeplinire de către furnizorul de serviciu universal, CNPR, a cerințelor minime de calitate pentru livrarea trimiterilor poștale interne din cea mai rapidă categorie standard. Serviciile pentru care furnizo- rul de serviciu universal are obligația de a realiza anual măsurători de calitate sunt colectarea, sortarea, transportul și livrarea trimiterilor de corespondență si a imprimatelor, în greutate de până la 2 kg (inclusiv), colectarea, sortarea, transportul și livrarea coletelor poștale în greutate de până la 10 kg (inclusiv) şi colectarea, sortarea, transportul și livrarea cecogramelor.

Evaluarea anuală a respectării cerințelor minime de cali- tate pentru trimiterile de corespondență trebuie să fie efectuată de către un organism de monitorizare indepen-dent, conform prevederilor Deciziei președintelui ANCOM nr.583/2014, coroborate cu prevederile standardului tehnic SR EN 13850:2013 – Servicii poștale – Calitatea serviciului – Măsurarea timpului de circulație de la intrarea în sistemul de colectare până la destinația finală, implementarea acestui standard fiind obligatorie în toate Statele Membre. Pentru serviciile poştale ce au ca obiect trimiterile poștale constând în imprimate, colete şi cecograme, CNPR trebuie să realizeze măsurătorile de calitate pe baza unei metod-ologii proprii.

totodată, conform prevederilor Deciziei președintelui ANCOM nr.583/2014, coroborate cu prevederile stan-dardului tehnic SR EN 13850:2013, furnizorul de serviciu universal trebuie să încheie un contract cu un organism de audit independent, contract având ca obiect auditarea modului în care au fost efectuate măsurătorile necesare evaluării respectării cerinţelor minime de calitate privind timpii de circulaţie a trimiterilor de corespondență interne din cea mai rapidă categorie standard.

5.1.2 Decizia privind raportarea unor date statistice de către furnizorii de servicii poștale

În luna aprilie a anului 2014, a intrat în vigoare Decizia nr. 582/2014 privind modificarea Deciziei președintelui Autorității Naționale pentru Comunicații nr. 127/2009 privind raportarea unor date statistice de către furnizorii de servicii poștale.

una dintre cele mai importante modificări ale procedurii de colectare de date statistice de către ANCOM este unificarea celor două formulare de raportare statistică existente la momen-tul modificării deciziei, astfel încât, începând cu anul de raportare 2015, toţi furnizorii de servicii trebuie să înscrie datele statistice pe formulare identice, nemaiexistând din acest punct de vedere, diferenţe între furnizorul de serviciu universal şi ceilalţi furnizori de servicii poştale.

Odată cu raportarea datelor statistice aferente anului 2014, furnizorii trebuie să transmită, suplimentar, o serie de indicatori care se referă la veniturile realizate exclusiv din furnizarea de servicii poştale clasificate pe categorii de servicii, traficul aferent mandatului poştal pe suport de hârtie sau la reclamaţiile privind relaţia fiecărui furnizor în parte cu utilizatorii finali care acce-sează serviciile prestate de către furnizorul în cauză.

5.1.3 Decizia privind condiţiile şi procedura de desemnare a furnizorilor de serviciu universal în domeniul serviciilor poştale

În anul 2014 a fost emisă Decizia nr. 668/2014 pentru modificarea şi completarea Deciziei preşedintelui Autorităţii Naţionale pentru Administrare şi Reglementare în Comunicaţii nr.541/2013 privind condiţiile şi procedura de desemnare a furnizorilor de serviciu universal în domeniul serviciilor poştale, decizie care reglementează inclusiv mecanismul de finanțare a costului net determinat de furnizarea serviciilor din sfera servi-ciului universal. Prin această decizie au fost optimizate etapele şi termenele procedurale definite prin Decizia nr.541/2013, în scopul adoptării unei abordări unitare cu privire la întregul pro-

Piaţa serviciilor poştale a continuat să fie atractivă şi în anul 2013, an în care, în românia au fost procesate peste o jumătate de miliard de trimiteri poştale (trimiteri de corespondenţă, imprimate, colete etc.) - 564.258.934, în creștere cu 7,8%. s-a remarcat o creștere substanțială a traficului total înregistrat de furnizorii alternativi de 33% datorată creșterii atât a numărului de trimiteri internaționale procesate de aceștia cât și a numărului de trimiteri interne.

5.1 principalele măsuri de reglementare în domeniul serviciilor poştale

Supravegherea pieţei echipamentelorComunicații electronice Relaţii internaţionale

Management şi resurse umane

Administrarea resurselor limitate din domeniul comunicaţiilor electronice Date financiare

Lista deciziilor de reglementare adoptate de ANCOM în anul 2014servicii poştale

Tabel de termeni şi abrevieriComunicare Contact

Cuvânt înainte al Președintelui ANCOM

5. Servicii poştale raport anual anCOM 2014

56

ces de compensare a costului net și pentru o mai bună armoni-zare cu prevederile cadrului legislativ primar.

Astfel, pentru flexibilizarea și asigurarea unei predictibilități sporite în rândul participanților la procesul de compensare a costului net, Autoritatea a stabilit comasarea într-un singur ter-men - de 135 de zile - a tuturor activităților aferente procesului de compensare a costului net. În acest termen sunt incluse toate activitățile dedicate etapei de analiză de către Autoritate a cererii de compensare a furnizorului de serviciu universal, de stabilire a valorii costului net şi de evaluare a caracterului de sarcină injustă, precum și activitățile aferente stabilirii și implementării mecanismului de finanțare a costului net, dacă este cazul. O altă modificare adusă prin modificarea Deciziei nr.541/2013 vizează posibilitatea suspendării termenului dedicat analizării cererii de compensare a costului net în cazul în care documentele şi infor-maţiile puse la dispoziția ANCOM de către furnizorul de serviciu universal în vederea compensării costului net nu reflectă, în totalitate, elementele minime solicitate, până la primirea tuturor informațiilor necesare. Astfel, a fost impus un termen de maxim 5 zile pentru transmiterea de către furnizorul de serviciu uni-versal a datelor solicitate de către ANCOM în vederea analizării cererii de compensare a costului net.

5.1.4 Decizia privind cererea de compensare a costului net aferent furnizării serviciilor poștale din sfera serviciului universal în anul 2013

În anul 2014 ANCOM a derulat și finalizat un proces laborios de analiză a cererii de compensare a costului net aferent furnizării serviciilor poștale din sfera serviciului universal în anul 2013 transmisă de Compania Națională ”Poșta Română” – S.A. în calitate de furnizor de serviciu universal desemnat, precum și de evaluare a caracterului de sarcină injustă în vederea stabilirii oportunității compensării costului net. Acest proces a reprezen-tat primul exercițiu de calcul și evaluare a costului net derulat pe piața serviciilor poștale din românia.

Costul net al obligațiilor de serviciu universal este calculat ca diferența dintre costul net suportat de CNPR ca urmare a îndeplinirii obligațiilor de serviciu universal (scenariul de bază) și costul net al CNPR în cazul în care și-ar desfășura activitatea fără a avea obligațiile de serviciu universal (scenariul alternativ), luând în calcul toți factorii relevanți, inclusiv beneficiile intangibile și avantajele comerciale ale furnizorului de serviciu universal, exis-tența unei marje rezonabile de profit și stimularea eficienței cos-turilor. Astfel, în conformitate cu reglementările în vigoare, Au-toritatea a derulat o analiză detaliată a tuturor informațiilor puse la dispoziție de CNPR, a datelor și ipotezelor utilizate pentru elaborarea scenariului de bază și a scenariului alternativ, au fost verificate în detaliu și validate datele, ipotezele și metodologia de calcul utilizate de CNPR. Acolo unde a fost necesar au fost efectuate, în baza unor surse alternative de informații, ajustări

asupra datelor, ipotezelor și calculului efectiv al unor parametri, astfel încât suma finală rezultată în urma acestui proces complex să reflecte cu o acuratețe cât mai ridicată valoarea costului net aferent furnizării serviciilor din sfera serviciului universal în anul 2013. Astfel, valoarea costului net înregistrat de CnPr în anul 2013 ca urmare a obligațiilor ce decurg din calitatea de furnizor de serviciu universal, inclusiv beneficiile intangibile, a fost de 21.006.093 lei.

Având în vedere prevederile cadrului legislativ în vigoare în do-meniul serviciilor poștale, costul net asociat cu furnizarea servici-ilor din sfera serviciului universal poate fi compensat în condițiile în care acest cost reprezintă o sarcină injustă. ANCOM a evaluat măsura în care costul net a reprezentat o sarcină injustă pentru CNPR în anul 2013 pe baza experienței din alte state europene care au evaluat acest aspect, precum și pe baza analizei situației financiare și concurențiale a CNPR în contextul pieței servici-ilor poștale din România și a condițiilor de piață ale furnizorilor alternativi de servicii poștale. Astfel, în urma evaluării, ANCOM a identificat criteriile și abordările relevante în evaluarea caracteru-lui de sarcină injustă pentru un furnizor de serviciu universal din România, stabilind o combinație optimă pentru piața serviciilor poștale din Romania și anume nivelul pragului de rentabilitate și pragul de materialitate. utilizând în evaluare acest mix de criterii, ANCOM a constatat că pentru anul 2013 costul net nu a reprezentat o sarcină injustă pentru CNPR, furnizorul înregistrând un profit pe segmentul serviciilor din sfera servi- ciului universal situat deasupra pragului rezonabil de rentabilitate determinat de Autoritate.

toate elementele analizei complexe derulate de ANCOM pentru calculul costului net și evaluarea caracterului de sarcină injustă au făcut obiectul unei consultări publice naționale și au fost dezbătute în cadrul unui Consiliu Consultativ la sfârşitul anului 2014, întregul proces având ca finalitate adoptarea Deciziei nr. 1658/2014 prin care Autoritatea a decis necompensarea costu-lui net înregistrat de CNPR în anul 2013 din furnizarea serviciilor incluse în sfera serviciului universal poștal.

5. Servicii poştale raport anual anCOM 2014

57

Furnizarea serviciilor poştale se realizează în România în condiţiile regimului de autorizare generală adoptat de Au-toritatea de reglementare prin Decizia preşedintelui ANRCti nr.2.858/2007, modificată şi completată prin Decizia preşedin-telui ANCOM nr.891/2009 şi, ulterior, prin Decizia preşedintelui ANCOM nr.513/2013, regim juridic care stabileşte procedura de autorizare a persoanelor care intenţionează să furnizeze servicii poştale, precum şi condiţiile în care se poate realiza furnizarea de servicii poştale.

la data de 31 decembrie 2014, Registrul public al furnizorilor de servicii poştale înregistra un număr total de 371 de furnizori de servicii poştale, în scădere cu 2,7% faţă de nivelul înregistrat în anul 2013. Dintre acestea, 353 de persoane aveau dreptul

de a furniza servicii poştale incluse în sfera serviciului universal, în scădere cu 2,5% față de 2013, iar 365 de persoane aveau dreptul de a furniza servicii poştale neincluse în sfera serviciului universal, în scădere cu 3% față de 2013.

Diminuările înregistrate sunt însă doar aparent negative, fiind cauzate, în principal, de încetarea activităţii în Registrul Comerţu-lui a unor persoane autorizate, respectiv a unui procent esti-mativ de 2,2%, dar şi de sancţiunile de retragere a dreptului de a furniza servicii poştale, dispuse ca urmare a neîndeplinirii obligaţiilor ce incumbă calităţii de furnizor de servicii poştale, acestea reprezentând un procent de 1% din totalul furnizorilor, situaţie care indică oportunităţi de acces şi dezvoltare pe piaţa serviciilor poştale.

5.2. Autorizarea generală a furnizorilor de servicii poştale

evoluţiA NuMăRului De fuRNizoRi pe tipuRi De seRviCii poștAle

Fig 5.1 Evoluția numărului de furnizori pe tipuri de servicii poştale

Num

ăr f

sp a

utor

izaţ

i

tipuri servicii

400

350

300

250

200

150

100

50

0A1 A2 A3 A4 B5 A5 B6 A6 B7 B1 B8 B2 B9B3 B10B4 B11

201220132014

A.1. Colectarea, sortarea, transportul şi livrarea trimiterilor poştale în greutate de până la 2 kg (corespondenţă, imprimate)A.2. Colectarea, sortarea, transportul şi livrarea cecogramelor interne şi internaţionaleA.3. Colectarea, sortarea, transportul şi livrarea coletelor poştale în greutate de până la 10 kg A.4. Distribuirea coletelor poştale în greutate de până la 20 kg expediate din afara teritoriului României către o adresă aflată pe teritoriul acesteia A.5. Serviciul de trimitere recomandată având ca obiect trimiteri poştale în greutate de până la 2 kg A.6. Serviciul de trimitere cu valoare declarată având ca obiect trimiteri poştale în greutate de până la 2 kg sau colete poştale în greutate de până la 10 kg, respectiv colete poştale cu limita de greutate între 10 şi 20 kg expediate din afara teritoriului României către o adresă aflată pe teritoriul acesteia

*) Tipurile de servicii poştale

Administrarea resurselor limitate din domeniul comunicaţiilor electronice

Supravegherea pieţei echipamentelorComunicații electronice Relaţii internaţionale

Management şi resurse umane Date financiare

Lista deciziilor de reglementare adoptate de ANCOM în anul 2014servicii poştale

Tabel de termeni şi abrevieriComunicare Contact

Cuvânt înainte al Președintelui ANCOM

5. Servicii poştale raport anual anCOM 2014

58

b.1. Servicii având ca obiect trimiteri poştale în greutate mai mare de 2 kg (corespondenţă, imprimate)b.2. Serviciul de publicitate prin poştă b.3. Servicii având ca obiect colete poştale interne cu limite de greutate între 10 şi 50 kg b.4. Servicii având ca obiect colete poştale cu limite de greutate între 10 şi 50 kg expediate de pe teritoriul României către o adresă aflată în afara teritoriului acesteia b.5. Servicii având ca obiect colete poştale cu limite de greutate între 20 şi 50 kg expediate din afara teritoriului României către o adresă aflată pe teritoriul acesteia b.6. Serviciul Ramburs b.7. Serviciul Schimbare destinaţie b.8. Serviciul livrare specialăb.9. Serviciul Confirmare de primire b.10. Serviciul Express b.11. Serviciul Mandat poştal pe suport hârtie

Pentru a asigura respectarea normelor legale pe piaţa serviciilor poştale, în anul 2014 ANCOM a efectuat 1.367 de acţiuni de control. În urma acestora, a fost întocmită o notificare și au fost aplicate 121 de avertismente şi 14 amenzi, în cuantum total de 62.500 de lei.

Dintre acțiunile de control, 516 au vizat Compania Naţională

Poşta Română S.A. (CNPR) în calitatea sa de furnizor de serviciu universal, în urma acestor controale fiind aplicate 14 avertis-mente și o amendă în cuantum de 5.000 de lei.

Cele mai frecvente nereguli întâlnite au fost cele referitoare la nerespectarea obligațiilor impuse prin regimul de autorizare generală.

În anul 2013 utilizatorii de servicii poştale din România au avut la dispoziţie 9.793 de puncte de acces şi de contact deservite de personal, ceea ce înseamnă că în medie pe o suprafaţă de 1 Km2

se regăseau 2,21 puncte acces/contact deservite de personal şi că numărul locuitorilor arondaţi la un punct de acces/contact deservit de personal a fost de 2.171 de locuitori.

5.3 Controlul aplicării reglementărilor specifice serviciilor poştale

5.4 protecția utilizatorilor de servicii poştale

1.40

3

2009 2010 2011 2012 2013

2.59

1

1.38

0

3.50

1

4.21

3

7.14

6 8.54

9

6.98

2

9.57

3

5.84

8 8.13

6

5.66

8

9.16

9

5.58

0

9.79

3

Fig 5.2 Numărul punctelor de acces şi contact deservite de personal ale CNPR şi ale furnizorilor privaţi în perioada 2009 – 2013

CNPR

Total puncte acces/contactFurnizori privați

5. Servicii poştale raport anual anCOM 2014

59

În anul 2013 furnizorii de servicii poștale au înregistrat un număr de 124.006 de reclamaţii de la utilizatori, dintre care numai 24.815 s-au dovedit a fi întemeiate. 9.518 reclamaţii au fost soluţionate cu acordare de despăgubiri, valoarea totală a acestora fiind de 2.587.435 lei.

Raportând traficul general total (564.258.934 de trimiteri poştale) la numărul de reclamaţii, s-a constatat că în anul 2013 a existat o reclamaţie la 4.550 de trimiteri poştale, o reclamaţie în-temeiată la 22.739 de trimiteri poştale, o reclamaţie neîntemei-

ată la 5.689 de trimiteri poştale şi că, în medie, din trei reclamaţii întemeiate, una a fost soluţionată prin acordare de despăgubiri.

Autoritatea a primit și a soluționat în cursul anului 2014, 92 de petiții referitoare la calitatea serviciilor poștale, cele mai multe dintre ele vizând primirea cu întârziere a trimiterilor poștale. De asemenea, o parte dintre petițiile utilizatorilor au vizat deterio-rarea coletelor expediate și încasarea cu întârziere a contravalorii bunurilor expediate prin serviciul ramburs.

Conform datelor colectate de ANCOM aferente evoluţiei pieţei serviciilor poştale în anul 2013 și publicate în anul 2014, 62,14% din cei 383 de furnizori autorizaţi (respectiv 238) au fost prezenţi activ pe piaţă, iar 184 dintre aceştia au lucrat în nume propriu şi 54 au fost mandataţi să presteze servicii poştale în numele şi pe răspunderea altui furnizor poştal, în baza unui contract.

În anul 2013, 54 de persoane fizice şi juridice s-au autorizat ca furnizori de servicii poştale, în timp ce 38 de furnizori au renunţat la dreptul de a presta serviciile pentru care au fost au-torizaţi, iar 95 de furnizori nu şi-au exercitat dreptul de a furniza servicii poştale.

traficul poștal total a crescut cu 7,8%, în condițiile în care activitatea furnizorilor alternativi s-a intensificat. În anul 2013 în România au fost procesate peste o jumătate de miliard de trimiteri poştale (trimiteri de corespondenţă, imprimate, colete etc) - 564.258.934, din care 530.106.224 de trimiteri interne și

34.152.710 trimiteri internaționale. Atât traficul intern, cât și cel internațional au înregistrat creșteri în anul 2013 cu 7,4%, respec-tiv cu 14,4%.

În anul 2013, traficul total al CNPR a continuat să scadă, atât intern cât și internațional, în timp ce traficul total al furnizorilor alternativi a înregistrat cel mai înalt nivel de până acum, cu peste 33% mai mult decât în anul

2012 - 180.027.493 de trimiteri. Furnizorii alternativi au procesat cu 61,3% mai multe trimiteri internaționale și cu 31,9% mai multe trimiteri interne comparativ cu anul 2012.

5.5 piaţa serviciilor poştale în anul 2013

Fig 5.3 Dinamica traficului poștal total în perioada 2009-2013

2009

460.602.792

412.535.899

527.276.394

523.286.299

564.258.934

2010 2011 2012 2013

Num

ăr tr

imite

ri po

ștal

escădere 10,44%

scădere 0,76%

creștere 27,81%

creștere 7,83%

Administrarea resurselor limitate din domeniul comunicaţiilor electronice

Supravegherea pieţei echipamentelorComunicații electronice Relaţii internaţionale

Management şi resurse umane Date financiare

Lista deciziilor de reglementare adoptate de ANCOM în anul 2014servicii poştale

Tabel de termeni şi abrevieriComunicare Contact

Cuvânt înainte al Președintelui ANCOM

5. Servicii poştale raport anual anCOM 2014

60

Fig 5.4 Distribuția pieței poştale între furnizorii de servicii poștale în anul 2013

Fig 5.5 Dinamica traficului total intern în perioada 2009-2013

2009

431.909.187

385.592.270

496.366.748

493.436.207

530.106.224

2010 2011 2012 2013

Num

ăr tr

imite

ri po

ștal

e

scădere 10,72%

scădere 0,59%

creștere 28,73%

creștere 7,43%

În anul 2013, traficul total intern a înregistrat o creștere de 7,43% în comparație cu anul 2012, atingând valoarea de 530.106.224 de trimiteri.

Din traficul total intern, CNPR a procesat 363.613.300 trimi-teri, însemnând un procent de 68,59%, restul fiind realizat de către furnizorii alternativi.

În 2013 s-au procesat 34.152.710 trimiteri internaţionale, înregistrându-se o creștere de 14,4% faţă de anul 2012. Din acestea, CNPR a procesat 20.618.141 de trimiteri, însemnând un procent de 60,3%, următorii zece furnizori de volum mare

din acest segment de piaţă au realizat un trafic de 11.873.202 de trimiteri, reprezentând 34,7% din totalul traficului de trimiteri internaţionale procesate, iar restul furnizorilor au realizat 4,8%, 1.661.367 de trimiteri.

restulfurnizOrilOr4,86%

cNPr 68,09%furnizOr de vOluM Mare (10)27,05%

Restul furnizorilorFurnizor de volum mare (10)CNPR

5. Servicii poştale raport anual anCOM 2014

61

Fig 5.6 Dinamica traficului total internaţional în perioada 2009-2013

Fig 5.7 Dinamica traficului poștal total din afara sferei serviciului universal în perioada 2009- 2013

Din totalul trimiterilor poştale din România în anul 2013, 92,6% au fost trimiteri de corespondenţă, imprimate, pachete mici şi trimiteri de publicitate prin poştă, cu limita maximă de greutate 2 kg (poşta de scrisori). Acest segment a crescut cu 6,7% față de 2012, fiind procesate 522.927.587 de trimiteri, dintre care CNPR a procesat 72%.

Pentru trimiterea coletelor, atât interne, cât şi internaţionale, românii preferă să utilizeze serviciile furnizorilor alternativi, CNPR deținând o cotă de piață de doar 11,4% pe acest seg-ment. În anul 2013 au fost colectate şi distribuite 26.868.229 de colete poştale, cu 12,22% mai multe decât în anul 2012.

În ceea ce privește serviciile Express, și acestea au cunoscut o creștere importantă a traficului în anul 2013, cu 52,6% față de anul anterior, traficul poştal total în acest caz fiind de 14.463.118 trimiteri.

traficul de trimiteri din sfera serviciului universal a continuat să scadă în anul 2013, cu 7,8% faţă de anul 2012, până la 360.514.767 de trimiteri. Deși CNPR continuă să proceseze 76,4% din trimiterile din sfera serviciului universal, traficul acesteia a scăzut cu 17,4% în timp ce traficul furnizorilor alternativi a crescut cu 48%.

traficul poştal total aferent serviciilor poştale din afara sferei serviciului universal corespunzător anului 2013 a fost de 203.744.167 de trimiteri poştale, reprezentând un procent de 36,11% din traficul total poştal realizat în anul 2013.

Analizând dinamica traficului total din afara sferei serviciului universal, se remarcă faptul că în ultimii cinci ani acesta s-a în-scris pe un trend ascendent, înregistrând creşteri substanţiale de peste 20%, în perioada 2010 – 2012 și peste 50% în anul 2013.

traficul total intern din afara sferei serviciului uni-versal în ultimii cinci ani a urmat acelaşi trend ascen-dent ca şi traficul total din acest segment de piaţă, în anul 2013 înregistrându-se o creştere de peste 50%, practic cel mai mare volum de trafic (198.859.957) din ultimii 5 ani.

traficul total internaţional din afara sferei serviciului univer-sal în perioada 2009 – 2013 a fost caracterizat de scăderi şi creşteri alternative, în anul 2012 înregistrându-se cel mai mare trafic (5.977.463 de trimiteri) din ultimii cinci ani, în timp ce în anul 2013 acesta a înregistrat o scădere de 18,29% față de anul 2012 (4.884.210 trimiteri).

2009

2009

28.693.605

82.051.042

26.943.629

85.847.014

30.909.646

103.250.342

29.850.092

132.169.261

43.152.710

203.744.167

2010

2010

2011

2011

2012

2012

2013

2013

Num

ăr tr

imite

ri po

ștal

eN

umăr

trim

iteri

poșt

ale

scădere 6,09%

scădere 3,42%

creștere 14,72%

creștere 14,41%

creștere 54,15%

creștere 28,01%

creștere 20,27%creștere 4,63%

Administrarea resurselor limitate din domeniul comunicaţiilor electronice

Supravegherea pieţei echipamentelorComunicații electronice Relaţii internaţionale

Management şi resurse umane Date financiare

Lista deciziilor de reglementare adoptate de ANCOM în anul 2014servicii poştale

Tabel de termeni şi abrevieriComunicare Contact

Cuvânt înainte al Președintelui ANCOM

62

6. Comunicare raport anual anCOM 2014

6. Comunicare6.1 Comunicarea cu publicul – accesul la informații de interes public, campanii de informare

6.2 Consultarea publică

ANCOM a acordat şi în anul 2014 o importanţă deose-bită informării utilizatorilor finali cu privire la drepturile şi obligaţiile pe care le au în relaţia cu furnizorii de ser-vicii de comunicaţii electronice.

În plus, pentru a facilita accesul utilizatorilor la informații practice despre serviciile de comunicații electronice și ser-viciile poștale, precum și la aplicațiile pentru utilizatori dez-voltate de ANCOM, pagina de start a site-ul www.ancom.org.ro a fost reconfigurată, asigurând acum accesul la distanță de un singur click atât către Infocentrul ANCOM, cât și către Veritel.ro - comparatorul de oferte telecom, Netograf.ro – aplicația de testare a calității serviciului de internet și Portabilitate.ro – portalul cu informații despre portarea numerelor de telefon.

În vederea asigurării transparenţei decizionale, ANCOM a menţinut şi în anul 2014 un dialog deschis şi perma-nent cu reprezentanţii industriei, atât prin intermediul procesului de consultare publică şi al Consiliului Consul-tativ, cât şi prin numeroasele întâlniri de consultare şi de lucru pe proiecte, organizate la iniţiativa ANCOM sau a industriei.

Astfel, Autoritatea a organizat 18 consultări publice în anul 2014. În cadrul procesului de consultare publică s-au primit în total peste 250 de recomandări, atât în scris, cât şi în cadrul celor cinci reuniuni ale Consiliului Consultativ. Peste 80 dintre observaţiile primite au fost considerate întemeiate şi au dus la modificarea sau com-pletarea proiectelor de decizii.

soliCităRi De iNfoRMAţii pe DoMeNii De iNteRes* 704 Comunicaţii electronicetelefonie 126servicii de acces la internet 18televiziune 8analize de piaţă/tarife 65autorizare (autorizare generală, audiovizual, avize) 112interconectare 1frecvenţe radio 37echipamente 38 Comparator tarife 0infrastructură 9Portabilitate 104servicii poştale 23 Altele 174solicitări clasate 0solicitări respinse 0solicitări redirecţionate 2 solicitări adresate în scris 217solicitări adresate telefonic 487solicitări adresate de persoane fizice 430solicitări adresate de persoane juridice 274reclamaţii administrative 0 Plângeri în instanţă 0Costuri totale 0

Tabel 6.1. Solicitări de informaţii pe parcursul anului 2014

* Anumite solicitări se referă la mai multe domenii de interes.

63

6. Comunicare raport anual anCOM 2014

1. numărul de acte normative adoptate în 2014 82. numărul de acte individuale comunicate în 2014 593. numărul proiectelor care au fost consultate public în 2014: 11 pe pagina proprie de internet 11 prin afişare la sediul propriu 11 prin mass-media 114. numărul proiectelor consultate dar neadoptate până la finalul anului 2014 25. numărul proiectelor fără caracter normativ 66. numărul persoanelor responsabile pentru relaţia cu societatea civilă care au fost desemnate 37. numărul total al recomandărilor primite 280*8. numărul total al recomandărilor incluse în decizii 819. număr participanţi în cadrul consultărilor cu industria 15010. şedinţe ale Consiliului Consultativ 511. numărul acţiunilor în justiţie împotriva deciziilor emise de anCOM pentru nerespectarea procedurilor de consultare publică în anul 2014 012. numărul acţiunilor în justiţie pentru nerespectarea prevederilor legii privind transparenţa decizională intentate administraţiei publice 0

Tabel 6.2. Procesul de consultare publică în anul 2014

* include şi numărul de recomandări primite şi incluse pe marginea a 3 proiecte de decizie care au fost consultate în cursul anilor 2012 și 2013, dar care au fost adoptate în 2014 (aceste recomandări nu au fost incluse în raportul de transparenţă pentru anul 2012 sau 2013).

Servicii poştaleSupravegherea pieţei echipamentelorComunicații electronice Relaţii internaţionale

Management şi resurse umane Date financiare

Lista deciziilor de reglementare adoptate de ANCOM în anul 2014

Tabel de termeni şi abrevieriComunicare Contact

Cuvânt înainte al Președintelui ANCOM

Administrarea resurselor limitate din domeniul comunicaţiilor electronice

6. Comunicare raport anual anCOM 2014

64

7. Relații internaționale raport anual anCOM 2014

Din perspectiva relațiilor internaționale, anul 2014 a reprezentat pentru ANCOM un an cu obiective ambițioase, dar și un an al consolidării inițiativelor demarate în anii anteriori, un an în care activitatea de relații internaționale a continuat să se desfășoare la nivel global, european și regional, păstrându-se în același timp componenta națională, de colaborare permanentă cu instituțiile partenere din România – Ministerul pentru Societatea infor-maţională, Ministerul Afacerilor Externe etc.

ANCOM a acționat pe plan internațional în concordanță cu obiectivele de politică externă stabilite la nivel național, în calitatea sa de autoritate publică autonomă și având în vedere atribuțiile de reglementare în domeniul comuni-cațiilor electronice și serviciilor poștale și de administrare și gestionare a resurselor limitate din domeniul comunicațiilor electronice, pe care le exercită.

Deja o tradiție în activitatea Autorităţii, conferinţa inter-naţională din anul 2014 a fost dedicată consumatorilor,

prezentând principalele instrumente de informare aflate la dispoziţia utilizatorilor de servicii de comunicaţii şi analizând modalităţile prin care autorităţile de regle-mentare îi pot sprijini pe utilizatori să obţină informaţiile de care au nevoie pentru a-şi proteja drepturile. Con-ferinţa a fost deschisă de Secretarul-General Adjunct al uniunii internaționale a telecomunicațiilor (uit), Houlin Zhao, care a subliniat importanţa pe care uit o acordă utilizatorilor de comunicaţii, evidenţiind faptul că toate demersurile uniunii au în vedere interesele utilizato-rilor finali şi găsirea acelor metode prin care aceştia să deţină toate informaţiile de care au nevoie pentru a lua cele mai bune decizii în privinţa serviciilor telecom şi de ministrul român pentru societatea informaţională, Răzvan Cotovelea. Evenimentul a reunit atât reprezentanţi ai Comisiei Europene, cât şi ai asociaţiilor pentru utilizatorii de servicii telecom şi ai autorităţilor de reglementare în comunicaţii din ţări precum belgia, Croaţia, Franţa, italia, Marea britanie şi Suedia.

la nivel internațional, anul 2014 a reprezentat pentru co-munitatea it&C anul Conferinței Plenipotențiarilor uit, cel mai important eveniment din domeniu, care se desfășoară o dată la patru ani. Obiectivul României în cadrul Conferinței, asumat la nivel guvernamental, l-a constituit realegerea țării noastre în Consiliul uit pentru al șaselea mandat consecutiv, ca reprezentant al regiunii C. beneficiind de o largă expunere datorată exercitării de către președintele ANCOM, Cătălin Marinescu, a președinției Consiliului uit în anul 2013 și de colaborarea excelentă dintre instituțiile care au conlucrat la atingerea acestui obiectiv – ANCOM, MSi și MAE, România a obținut un nou mandat în cadrul Consiliului uit pentru perioada 2015-2018. În cadrul Con-ferinței, pe lângă alegerea conducerii uit pentru următorii patru ani, au fost adoptate Planurile Strategic și Financiar și au fost luate decizii importante pentru viitorul organizației și al sectorului it&C.

Pe parcursul anului 2014, specialiştii ANCOM şi-au conti- nuat activitatea atât la nivelul grupurilor de studiu din cele trei sectoare ale uit (Radiocomunicaţii, Standardizare şi Dezvoltare) cât şi la nivelul grupurilor de lucru ale Consi- liului uit, pe teme care privesc, planurile financiare şi strategice ale uniunii, implementarea rezultatelor confe- rinţei mondiale pentru societatea informaţională (WSiS), securitatea în spaţiul internet sau managementul resurselor

umane. De asemenea, s-au intensificat colaborarea directă şi schimburile directe de experienţă cu omologii din alte state membre ale uniunii, pe domeniile în care ANCOM are atribuţii, pentru obţinerea de informaţii de specialitate şi îmbunătăţirea activităţilor cu caracter tehnic ale Autorităţii.

Pe lângă activitatea intensă desfășurată în cadrul uit, anul 2014 a fost marcat și de continuarea implicării active a ANCOM în Reţeaua reglementatorilor de telecomuni-caţii din ţările francofone, FRAtEl, a cărei președinție a deținut-o în perioada octombrie 2013 – octombrie 2014. Această implicare activă s-a tradus prin participarea repre- zentanților ANCOM la evenimentele Rețelei în calitate de vorbitori, moderatori sau invitați de onoare și prin repre- zentarea Rețelei în raport cu alte organizații internaționale din domeniu. ANCOM a condus în 2014 întâlnirile Comi-tetului de coordonare al FRAtEl, care decide cu privire la planul de acțiune pentru anul următor, tema următoare-lor dezbateri și succesiunea la conducerea organizației. Participarea activă a ANCOM în cadrul FRAtEl a fost utilă nu numai din perspectiva reprezentării României în reţeaua specialiştilor de telecomunicaţii din ţările francofone, ci şi din perspectiva sporirii vizibilităţii la nivel european şi in-ternaţional, a intensificării cooperării bilaterale cu membrii Rețelei şi a obţinerii de sprijin pentru proiectele şi candida-turile din alte organisme internaţionale.

7. Relații internaționale

65

7.1 Relaţii internaţionale - obiectivele anului 2014

7.2 ANCoM la nivel global

6.3 Comunicarea cu mass-media

un rol important în procesul de comunicare cu industria şi consumatorii îl au pagina de internet a instituţiei şi materialele informative transmise de Autoritate în format electronic, precum şi menţinerea dialogului cu reprezentanţii media prin răspunsurile la solicitările de presă. Pagina web a autorităţii a fost accesată în medie de aproape 17.000 de utilizatori în fiecare lună.

Materialele informative ale Autorităţii, redactate în limbile română şi engleză, au fost transmise prin poştă electronică unui număr de apro- ximativ 2.600 de persoane (reprezentanţi ai industriei, ai utilizatorilor, ai mass-media din România şi din străinătate, ai Comisiei Europene şi ai autorităţilor de reglementare din Europa).

Reprezentanţii mass-media interesaţi de activitatea Autorităţii au primit, pe parcursul anului 2014, un număr de 76 de comunicate de presă şi au formulat 222 de solicitări de informaţii, care s-au reflectat în peste 6.400 de materiale de presă despre activitatea Autorităţii.

Tabel 6.3 Reflectarea în presă a activităţii Autorităţii, ianuarie - decembrie 2014

Tabel 6.4 Solicitările de informaţii primite din partea mass-media în perioada ianuarie – decembrie 2014

NuMăR totAl soliCităRi 222sOliCitări Pe dOMenii de interes (Cel Mai des întâlnite)• tv digitală 27• 112 16• tarife roaming 16• date statistice piaţă 15• tarife interconectare 15• utilizatori 12• laborator anCOM 11• bilanţ anCOM 11• Monitorizări, controale şi amenzi 10• Netograf 7• infrastructura de comunicaţii 7• Portabilitate 6• netcity 5• licitaţii anCOM 4• lte 4g 4• MvnO 4• Veritel 4• Compatibilitate electromagnetică 4• spectru 3• cNPr 3• incidente securitate 3• numerotaţie 2• indicatori calitate internet 1• Altele 31solicitări rezolvate favorabil 222solicitări nerezolvate -solicitări redirecţionate -solicitări retrase -solicitări adresate în scris 73• pe suport de hârtie 0• pe suport electronic 73solicitări adresate telefonic 149solicitări adresate personal 0Costuri totale nu a fost necesară alocarea unor resurse suplimentareinterval mediu de răspuns la solicitări 3,32 (h)interval maxim de răspuns la solicitări 24 (h)interval minim de răspuns la solicitări 0 (h)

număr total apariţii în mass media în 2014 6.424număr total apariţii presă scrisă 308 apariţii pozitive 103 apariţii negative 34 apariţii neutre 171număr comunicate de presă transmise în 2014 76

Administrarea resurselor limitate din domeniul comunicaţiilor electronice Servicii poştale

Supravegherea pieţei echipamentelorComunicații electronice relaţii internaţionale

Management şi resurse umane Date financiare

Lista deciziilor de reglementare adoptate de ANCOM în anul 2014

Tabel de termeni şi abrevieri Contact

Cuvânt înainte al Președintelui ANCOM Comunicare

7. Relații internaționale raport anual anCOM 2014

66

Dimensiunea europeană a activității de relații internaționale a ANCOM este, de departe, cea mai complexă și mai elabo-rată, având în vedere statutul României de membru al uniunii Europene și impactul direct pe care evoluția sectorului european de it&C o are asupra pieței românești. Ca autoritate publică a unui stat membru al uniunii Europene, ANCOM este implicată în procesul decizional la nivel european. Astfel, pe parcursul anului 2014, ANCOM a continuat să coopereze direct cu structurile Comisiei Europene, precum şi cu Ministerul pentru Societatea informațională şi Reprezentanța Permanentă a României la bruxelles, în vederea promovării intereselor României printr-o poziție națională consecventă și coerentă față de proiectele legislative comunitare. În baza obligaţiilor care decurg din statutul României de membru al uniunii Europene, ANCOM şi-a continuat implicarea în structurile comunitare de specialitate – Radio Spectrum Committee, Radio Spectrum Policy Group, Communications Committee, Postal Directive Committee, ENiSA, tCAM etc. În acelaşi timp, reprezentanţii ANCOM au în-deplinit şi obligaţiile care revin Autorităţii, de reprezentare în cadrul mecanismului naţional de coordonare a afacerilor europene.

la nivelul Grupului Reglementatorilor Europeni pentru Comunicaţii Electronice (bEREC), principala structură de coordonare a reglementării în comunicații la nivel european, specialiştii ANCOM au participat la toate activitățile des-fășurate de grup pe parcursul anului 2014, contribuind la dezvoltarea de practici comune de reglementare. În practică, experții ANCOM au participat la reuniuni de lucru pe teme de reglementare, fiind implicaţi în colectare de date, realizarea de analiză şi redactarea rapoartelor bEREC. unul dintre cele mai importante documente ale bEREC în anul 2014, la care reprezentantul instituției noastre a fost unul dintre respon- sabilii de proiect a fost Opinia bEREC referitoare la Reco-mandarea Comisiei Europene privind piețele relevante. Alte subiecte la care specialiștii ANCOM au avut un grad înalt de implicare și responsabilitate au fost Raportul bEREC pri- vind analiza și reglementarea oligopolului, accesul echivalent pentru utilizatorii cu dizabilități, revizuirea scopului serviciului universal, raport privind contabilitatea de reglementare.

ANCOM a continuat implicarea în activitatea Grupului au-torităților europene de reglementare din domeniul serviciilor poștale, ERGP, a cărui președinție a deținut-o în anul 2014. În această calitate, ANCOM a organizat un seminar dedicat unei dezbateri pe tema direcțiilor de acţiune ale ERGP pentru anul următor, pentru a descoperi noi domenii de interes şi direcţii strategice care să ghideze activitatea ERGP în 2015. Acest seminar a fost organizat în continuarea seminarului organizat tot de ANCOM în 2013, când membrii ERGP au fost consultați cu privire la direcțiile de urmat în 2014, planul și subiectele de discuție ale seminarului fiind pregătite de ANCOM, în colaborare cu Secretariatul ERGP și cu șefii sub-grupurilor ERGP.

Ca președinte al ERGP, ANCOM a fost artizanul unei inițiative în premieră pentru ERGP și pentru sectorul poștal european. Astfel, în luna noiembrie, la bucurești a avut loc primul seminar al ERGP dedicat dialogului cu reprezentanți ai industriei, în cadrul căruia peste 150 de reprezentanți din partea a peste 30 de autorități de reglementare din Europa și ai principalilor actori europeni din domeniul serviciilor poștale au discutat perspectivele și sustenabilitatea serviciului universal poștal la nivel comunitar. Specialiștii ANCOM au participat, de asemenea, la activitatea desfășurată de ERGP în cadrul sub-grupurilor de lucru specifice, făcând parte din echipele de redactare a rapoartelor pe care ERGP le-a elaborat în cursul anului 2014.

În 2014, ANCOM şi-a continuat implicarea, pe domeniile pe care are atribuţii, în structurile tehnice ale Conferinţei Europene pentru Poştă şi telecomunicaţii (CEPt) – organizaţie europeană înfiinţată în anul 1959, care reuneşte administraţiile de comuni-caţii şi autorităţile de reglementare din domeniu din 48 de state europene, România fiind unul dintre membri. Specia- liștii ANCOM au participat la grupuri de lucru pe probleme de ingineria spectrului, administrarea resurselor de numerotație, administrarea spectrului radio, comunicații de urgență etc. Dintre rezultatele obținute de specialiștii ANCOM în cadrul acestui organism trebuie menționată revizuirea deciziei ERC/DEC (99)01 ce armonizează la nivel european programa de examinare a candidaților la obţinerea certificatului general de operator radio şi a celui restrâns de operator radio din cadrul sistemului mondial de sinistru şi securitate maritimă – GMDSS, activitate coordo-nată de reprezentantul ANCOM, Aurelian Sorinel Calinciuc. De asemenea, reprezentantul ANCOM, Florin Dragomir a coordonat activitatea echipei de proiect pe probleme referitoare la servici-ile de urgenţă (Pt ES), care a elaborat un raport ce conține o serie de recomandări pentru aplicarea prevederilor referitoare la acurateţea şi fiabilitatea informaţiei de localizare a apelantului la serviciile de urgenţă 112.

O altă structură importantă pentru activitatea internațională a ANCOM o reprezintă „Acordul HCM privind coordonarea frecvenţelor cuprinse între 29,7 MHz şi 39,5 GHz pentru serviciul mobil terestru şi serviciul fix”, ANCOM asigurând secretariatul grupului tehnic de lucru pentru metoda armoni-zată de calcul din cadrul acestuia.

ANCOM şi-a continuat participarea activă şi în cadrul EtSi – institutul European de Standardizare în telecomunicaţii. EtSi elaborează standarde aplicabile în domeniul comunicaţiilor electronice şi tehnologiei informaţiei, incluzând tehnologii pentru reţele fixe, mobile, de convergenţă, audiovizual şi internet. Calitatea de membru în acest organism îi permite ANCOM să fie direct implicată atât în elaborarea standardelor pe domeniul său de activitate, cât şi să ia parte la procesul decizional european cu privire la activitatea de standardizare în telecomunicaţii.

7.3 ANCoM la nivel european

7. Relații internaționale raport anual anCOM 2014

67

la nivelul regiunii Europa Centrală şi de Sud-Est, păstrând ca prioritate scopul de a contribui la dezvoltarea pieţei de comunicaţii din regiune prin implicarea în grupul regional CEERWG, ANCOM a considerat oportună intensificarea activităţii sale în grup. Astfel, ANCOM a continuat să administreze portalul acestui grup, în forma sa actuală (www.ceerwg.net), şi a organizat reuniunea grupului din data de 26 și 27 mai, la bucureşti. În urma acestei reuniuni, ANCOM a fost desemnat să asigure în continuare secretariatul executiv al grupului, ceea ce presupune consolidarea agendelor re-uniunilor, corespondenţa cu membrii grupului, consultări pe temele de interes, elaborare de conţinut, dezvoltarea portalului regional destinat atât colaborării şi comunicării între membrii grupului re-gional CEERWG, cât şi informării publicului larg cu privire la temele discutate şi dezbătute în cadrul CEERWG.

Pe parcursul anului 2014, Autoritatea a continuat colaborarea cu autorităţile omoloage din regiune în baza Memorandumurilor de Înţelegere în vigoare. Dintre acestea, colaborarea cu Autoritatea

din Republica Moldova (ANRCEti) a fost cea mai susţinută, atât la nivel tehnic, de experţi, cât şi pe probleme regionale de interes comun, desfăşurată nu numai prin întâlniri bilaterale, ci şi sub egida unor evenimente regionale de mai mare amploare.O altă componentă regională importantă a activităţii ANCOM, care s-a intensificat pe parcursul anului 2014 a reprezentat-o participarea la acţiuni ale Reţelei reglementatorilor din statele membre ale Parteneriatului Estic (EaP), o organizaţie de coope- rare regională înfiinţată în anul 2009, cu sprijinul uniunii Euro-pene, în scopul creării condiţiilor necesare pentru accelerarea procesului de asociere politică şi integrare economică a ţărilor partenere din estul Europei cu comunitatea europeană. ANCOM a sprijinit această inițiativă prin participarea la reuniuni de lucru și diseminarea directă de practici de reglementare și prin furnizarea de informații de specialitate, prin intermediul unor chestionare sau la cererea autorităților interesate de experiența românească în anumite domenii ale reglementării comunicațiilor electronice.

7.4 ANCoM în regiune

ComunicareServicii poştaleSupravegherea pieţei echipamentelorComunicații electronice relaţii internaţionale

Management şi resurse umane

Administrarea resurselor limitate din domeniul comunicaţiilor electronice Date financiare

Lista deciziilor preşedintelui ANCOM adoptate în anul 2014

Tabel de termeni şi abrevieri Contact

Cuvânt înainte al Președintelui ANCOM

Administrarea resurselor limitate din domeniul comunicaţiilor electronice ComunicareServicii poştale

Supravegherea pieţei echipamentelorComunicații electronice relaţii internaţionale

Management şi resurse umane Date financiare

Lista deciziilor de reglementare adoptate de ANCOM în anul 2014

Tabel de termeni şi abrevieri Contact

Cuvânt înainte al Președintelui ANCOM

8. Management şi resurse umane raport anual anCOM 2014

68

8. Management şi resurse umane raport anual anCOM 2014

Managementul ANCOM a continuat şi în anul 2014 demer-sul de îmbunătăţire a sistemului de control intern/mana-gerial, în concordanță cu cerinţele şi principiile legislaţiei aplicabile, astfel încât să fie create premisele pentru ca fondurile publice gestionate de Autoritate să fie utilizate în condiţii de legalitate, regularitate, eficacitate, eficienţă şi economicitate.

Orientarea ANCOM spre îmbunătățirea continuă a calității activităţii şi îndeplinirea cu excelență a rolului şi funcţiilor sale

a fost confirmată de menținerea certificării de conformitate cu cerinţele standardului internațional iSO 9001:2008.

În conformitate cu strategia de dezvoltare organizaţională pe termen mediu, în anul 2014 au continuat eforturile de sim-plificare a procedurilor, de integrare a sistemelor informatice în derularea proceselor interne şi în cele de interacțiune cu clienții (furnizorii de servicii de comunicaţii). De asemenea, o preocupare constantă a fost creşterea securității sistemelor it şi de comunicaţii din cadrul organizației.

Pentru că ANCOM doreşte să dezvolte şi să menţină relaţii bazate pe încredere cu toate grupurile de public implicate şi interesate de activitatea sa – utilizatori finali ai serviciilor de comunicaţii, furnizori de servicii de comunicaţii, proprii angajaţi,

celelalte instituţii ale statului, mass-media, organizaţii din străinătate etc. – în anul 2014 s-a derulat o serie de acţiuni de popularizare internă a Codului de Etică şi Conduită Profesională, cu scopul de a se înţelege cât mai corect şi clar conceptul de etică în organizaţie.

Managementul ANCOM a întreprins pe tot parcursul anu-lui 2014 acţiunile necesare protecţiei sănătăţii angajaţilor, informării corespunzătoare a acestora cu privire la măsuri şi

principii pentru o viaţă sănătoasă, securitatea şi sănătatea la locul de muncă. Nu s-au înregistrat accidente de muncă.

Orientarea spre o cultură organizațională constructivă și dezvoltarea potenţialului uman în această direcție constituie priorităti strategice ale conducerii ANCOM, oamenii fiind cea mai valoroasă resursă a Autorităţii.

În anul 2014, în continuarea demersului de analiză a culturii și climatului organizațional realizat în anul anterior, ANCOM a început implementarea a 5 proiecte de schimbare organi-zațională, cu scopul de a creşte gradul de motivare a anga-jaților, a cultiva sentimentul de apartenenţă la grup și de a îmbunătăți comunicarea și colaborarea în echipă.

temele abordate în cadrul acestor proiecte au vizat re-vizuirea sistemului actual de evaluare a performanţelor profesionale, dezvoltarea abilităților de comunicare și colaborare în echipă, facilitarea schimbului de cunoştinţe şi experienţă în cadrul ANCOM, utilizarea şedinţei ca mijloc

de facilitare a comunicării între compartimente și organiza-rea activităţii pe proiecte.

8. Management şi resurse umane

69

8.1 perfecționarea sistemului de control intern/managerial

8.3 etică şi conduită profesională

8.4 sănătate şi securitate la locul de muncă

8.2 orientarea spre o cultură organizaţională constructivă și dezvoltarea potenţialului uman

> 617 angajaţi, la sfârşitul anului 2014.

> 88% din angajaţi au studii superioare, din care: • 58% - studii tehnice; • 24% - studii economice; • 10% - studii juridice; • 8% - alte studii superioare.

> 60% dintre angajaţi au participat la programe de formare profesională, durata medie a programelor fiind de cca. 8 zile/participant.

puNCte De RepeR

Administrarea resurselor limitate din domeniul comunicaţiilor electronice Relaţii internaţionaleComunicareServicii poştale

Supravegherea pieţei echipamentelorComunicații electronice

Management şi resurse umane Date financiare

Lista deciziilor de reglementare adoptate de ANCOM în anul 2014

Tabel de termeni şi abrevieri Contact

Cuvânt înainte al Președintelui ANCOM

Nr. Crt. DeNuMiReA iNDiCAtoRiloR Cod rând sold la începutul anului sold la sfârşitul perioadei

A b C 1 2

A ActIVe 01 x x

i. ActIVe NecUreNte 02 x x

1.

active fixe necorporale(ct. 2030000+2050000+2060000+2080100+2080200+2330000- 2800300-2800500-2800800-2900400-2900500-2900800-2930100*)

03 7.455.363 2.757.192

2.

instalaţii tehnice, mijloace de transport, animale, plantaţii, mobilier, aparatură birotică şi alte active corporale(ct.2130100+2130200+2130300+2130400+2140000+2310000 -2810300-2810400-2910300-2910400-2930200*)

04 118.477.543 124.068.866

3.terenuri şi clădiri(ct.2110100+2110200+2120000+2310000-2810100-2810200-2910100-2910200-2930200*)

05 72.506.685 78.802.391

4. alte active nefinanciare(ct.2150000) 06 0 0

5.

active financiare necurente (investiţii pe termen lung) - peste 1 an(ct.2600100+2600200+2600300+2650000+2670201+2670202+ +2670203+2670204+2670205+2670208-2960101-2960102-2960103 - 2960200), din care:

07 39.279 39.154

titluri de participare (2600100+2600200+2600300-2960101-2960102-2960103)

08 0 0

6.

Creanţe necurente - sume ce urmează a fi încasate după o perioada mai mare de 1 an (ct. 4110201+4110208+4130200+4280202+4610201+4610209- 4910200- 4960200), din care:

09 0 0

Creanţe comerciale necurente - sume ce urmează a fi încasate după o perioada mai mare de 1 an(ct. 4110201+4110208+4130200+ 4610201- 4910200- 4960200)

10 0 0

7.tOtal aCtive neCurente(rd. 03+04+05+06+07+09)

15 198.478.870 205.667.603

ActIVe cUreNte 18 x x

1.

stocuri(ct. 3010000+3020100+3020200+3020300+3020400+3020500+ 3020600+3020700+3020800+3020900+3030100+3030200+ 3040100+3040200+3050100+3050200+3070000+3090000+ 3310000+3320000+3410000+3450000+3460000+3470000+ 3490000+3510100+3510200+3540100+3540500+3540600+ 3560000+3570000+3580000+3590000+3610000+3710000+ 3810000+/-3480000+/-3780000-3910000-3920100-3920200- 3930000-3940100-3940500-3940600-3950100-3950200-3950300-3950400-3950600-3950700-3950800-3960000-3970000-3980000)

19 6.584.776 6.569.197

2.Creanţe curente - sume ce urmează a fi încasate într-o perioada mai mică de un an 20 x x

Creanţe din operaţiuni comerciale, avansuri şi alte decontări(ct.2320000+2340000+4090101+4090102+4110101+4110108+ 4130100+4180000+4250000+4280102+4610101+4610109+ 4730109**+4810101+4810102+4810103+4810200+4810300+ 4810900+4820000+4830000+4890000-4910101-4960100+5120800), din care:

21 85.271.513 1.795.838

9. Date financiare raport anual anCOM 2014 9. Date financiare raport anual anCOM 2014

70 71

9. Date financiareBilanţ încheiat la data de 31.12.2014

Nr. Crt. DeNuMiReA iNDiCAtoRiloR Cod rând sold la începutul anului sold la sfârşitul perioadei

Creanţe comerciale şi avansuri (ct.2320000+2340000+4090101+4090102+4110101+4110108+ 4130100+4180000+4610101-4910100-4960100), din care:

22 85.247.532 1.669.379

avansuri aCOrdate 22.1 x x

Creanţe bugetare(ct.4310100**+4310200**+4310300**+4310400**+4310500**+ 4310700**+4370100**+4370200**+4370300**+4420400+ 4420800**+4440000**+4460000**+4480200+4610102+4630000+ 4640000+4650100+4650200+4660401+4660402+4660500+4660900+ 4810101**+4810102**+4810103**+4810900**+4820000**-4970000), din care:

23 109.791 101.370.083

Creanţele bugetului general consolidat (ct.4630000+4640000+4650100+4650200+4660401+4660402+ 4660500+4660900-4970000)

24 0 0

Creanţe din operaţiuni cu fonduri externe nerambursabile şi fonduri de la buget(ct.4500100+4500300+4500501+4500502+4500503+4500504+ 4500505+4500700+4510100+4510300+4510500+4530100+ 4540100+4540301+4540302+4540501+4540502+4540503+ 4540504+4550100+4550301+4550302+4550303+4560100+ 4560303+4560309+4570100+4570201+4570202+4570203+ 4570205+4570206+4570209+4570301+4570302+4570309+ 4580100+4580301+4580302+4610103+4730103**+4740000+ 4760000), din care:

25 730.836 0

sume de primit de la Comisia europeană / alti donatori (ct.4500100+4500300+4500501+4500502+4500503+ 4500504+4500505+4500700)

26 0 0

împrumuturi pe termen scurt acordate(ct.2670101+2670102+2670103+2670104+2670105+2670108+ 2670601+2670602+2670603+2670604+2670605+2670609+ 4680101+4680102+4680103+4680104+4680105+4680106+ 4680107+4680108+4680109+4690103+4690105+4690106+ 4690108+4690109)

27

total creanţe curente(rd. 21+23+25+27)

30 86.112.140 103.165.921

3.investiţii pe termen scurt(ct.5050000-5950000)

31

4. Conturi la trezorerii şi instituţii de credit: 32 x x

Conturi la trezorerie, casa in lei (ct. 5100000+5120101+5120501+5130101+5130301+5130302+5140101+5140301+5140302+5150101+5150103+5150301+5150500+ 5150600+5160101+5160301+5160302+5170101+5170301+5170302+5200100+5210100+5210300+5230000+5250101+5250102+ 5250301+5250302+5250400+5260000+5270000+5280000+5290101+5290201+5290301+5290400+5290901+5310101+ 5500101+ 5520000+5550101+5550400+5570101+5580101+5580201+5590101+5600101+5600300+5600401+5610100+5610300+5620100+ 5620300+5620401+5710100+5710300+5710400+5740101+5740102+5740301+5740302+5740400+5750100+5750300+5750400- 7700000)

33 271.763.235 404.633.249

Administrarea resurselor limitate din domeniul comunicaţiilor electronice

Management şi resurse umaneRelaţii internaţionaleComunicareServicii poştale

Supravegherea pieţei echipamentelorComunicații electronice date financiare

Lista deciziilor de reglementare adoptate de ANCOM în anul 2014

Tabel de termeni şi abrevieri Contact

Cuvânt înainte al Președintelui ANCOM

9. Date financiare raport anual anCOM 2014 9. Date financiare raport anual anCOM 2014

72 73

Nr. Crt. DeNuMiReA iNDiCAtoRiloR Cod rând sold la începutul anului sold la sfârşitul perioadei

dobânda de încasat, alte valori, avansuri de trezorerie (ct.5180701+5320100+5320200+5320300+5320400+5320500+5320600+5320800+5420100)

33.1 138.953 37.708

dePOzite 34 x x

Conturi la instituţii de credit, bnr, casă în valută (ct. 5110101+5110102+5120102+5120402+5120502+5130102+5130202+5140102+5140202+5150102+5150202+5150302+5160102+ 5160202+5170102+5170202+5290102+5290202+5290302+ 5290902+5310402+5410102+5410202+5500102+5550102+5550202+5570202+5580102+5580202+5580302+5580302+5580303+ 5590102+5590202+5600102+5600103+5600402+5620402)

35 74.246 71.045

dobânda de încasat, avansuri de trezorerie (ct.5180702+5420200)

35.1 8.964

dePOzite 36 x x

total disponibilităţi si alte valori(rd. 33+33.1+35+35.1)

40 271.976.434 404.750.966

5.

Conturi de disponibilităţi ale trezoreriei Centrale şi ale trezoreriilor teritoriale (ct.5120600+5120700+5120901+5120902+5121000+5240100+ 5240200+5240300+5550101+5550102+5550103-7700000)

41

dobânda de încasat (5180701+5180702)

41.1

6.Cheltuieli în avans (ct.4710000)

42 248.787 283.233

7.tOtal aCtive Curente(rd.19+30+31+40+41+41.1+42)

45 364.922.137 514.769.317

8.tOtal aCtive (rd 15+45)

46 563.401.007 720.436.920

b. datOrii 50 x x

datOrii neCurente sume ce urmează a fi plătite după o perioadă mai mare de un an

51 x x

1.

sume necurente - sume ce urmează a fi plătite după o perioadă mai mare de un an(ct.2690200+4010200+4030200+4040200+4050200+4280201+ 4620201+4620209+5090000)din care:

52 0 0

datorii comerciale (ct. 4010200+4030200+4040200+4050200+ 4620201)

53 0 0

2.

împrumuturi pe termen lung(ct.1610200+1620200+1630200+1640200+1650200+1660201+1660202+1660203+1660204+1670201+1670202+1670203+ 1670208+1670209-1690200)

54 13.790.162 11.478.774

3.Provizioane (ct. 1510201+1510202+1510203+1510204+1510208)

55

tOtal datOrii neCurente(rd.52+54+55)

58 13.790.162 11.478.774

datOrii Curente sume ce urmeaza a fi plătite într-o perioadă de până la un an 59 x x

Nr. Crt. DeNuMiReA iNDiCAtoRiloR Cod rând sold la începutul anului sold la sfârşitul perioadei

1.

datorii comerciale, avansuri şi alte decontări(ct.2690100+4010100+4030100+4040100+4050100+4080000+ 4190000+4620101+4620109+4730109+4810101+4810102+ 4810103+4810200+4810300+4810900+4820000+4830000+ 4890000+5090000+5120800), din care:

60 21.661.071 1.572.338

datorii comerciale şi avansuri (ct.4010100+4030100+4040100+4050100+4080000+4190000+4620101), din care:

61 21.661.071 1.435.840

avansuri PriMite 61.1 x x

2.

datorii către bugete(ct.4310100+4310200+4310300+4310400+4310500+4310700+ 4370100+4370200+4370300+44000000+4410000+4420300+4420800+4440000+4460000+4480100+4550501+4550502+4550503+4670100+4670200+4670300+4670400+4670500+4670900+ 4730109+4810900+4820000) din care:

62 2.177.130 3.057.952

datoriile instituţiilor publice către bugete 63 x xContribuţii sociale (ct.4310100+4310200+4310300+4310400+4310500+4310700+ 4370100+4370200+4370300)

63.1 1.579.962 1.790.533

sume datorate bugetului din fonduri externe nerambursabile (ct. 4550501+4550502+4550503)

64

3.

datorii din operaţiuni cu fonduri externe nerambursabile şi fonduri de la buget, alte datorii către alte organisme internaţionale(ct.4500200+4500400+4500600+4510200+4510401+4540402+ 4540409+4510601+4510602+4510603+4510605+4510606+4510609+4520100+4520200+4530200+4540200+4540401+4540402+4540601+4540602+4540603+4550200+4550401+4550402+4550403+4550404+4560400+4580401+4580402+4580501+4580502+4590000+4620103+4730103 +4760000)

65

din care: sume datorate Comisiei europene / alti donatori (ct. 4500200+4500400+4500600+4590000+4620103)

66

4.

împrumuturi pe termen scurt - sume ce urmează a fi plătite într-o perioadă de până la un an(ct. 5180601+5180603+5180604+5180605+5180606+5180608+5180609+5180800+5190101+5190102+5190103+5190104+5190105+5190106+5190107+5190108+5190109+5190110+5190180+5190190) 70

70

5.

împrumuturi pe termen lung - sume ce urmează a fi plătite în cursul exerciţiului curent (ct. 1610100+1620100+1630100+1640100+1650100+1660101+1660102+1660103+1660104+1670101+1670102+1670103+1670108+

71 3.438.037 4.140.276

6.salariile angajaţilor(ct. 4210000+4230000+4260000+4270100+4270300+4280101)

72 3.089.628 3.187.417

7

alte drepturi cuvenite altor categorii de persoane (pensii, indemnizaţii de şomaj, burse)(ct. 4220100+4220200+4240000+4260000+4270200+4270300+4290000+4380000), din care:

73

Pensii, indemnizaţii de şomaj, burse 73.1 x x

8. venituri în avans (ct. 4720000) 74 12.181 12.862

9. Provizioane (ct. 1510101+1510102+1510103+1510104+1510108) 75

Administrarea resurselor limitate din domeniul comunicaţiilor electronice

Management şi resurse umaneRelaţii internaţionaleComunicareServicii poştale

Supravegherea pieţei echipamentelorComunicații electronice date financiare

Lista deciziilor de reglementare adoptate de ANCOM în anul 2014

Tabel de termeni şi abrevieri Contact

Cuvânt înainte al Președintelui ANCOM

9. Date financiare raport anual anCOM 2014 9. Date financiare raport anual anCOM 2014

74 75

Nr. Crt. DeNuMiReA iNDiCAtoRiloR Cod rând sold la începutul anului sold la sfârşitul perioadei

10.tOtal datOrii Curente(rd. 60+62+65+70+71+72+73+74+75)

78 30.378.047 11.970.845

11.tOtal datOrii(rd. 58+78)

79 44.168.209 23.449.619

12.aCtive nete = tOtal aCtive - tOtal datOrii = CaPitaluri PrOPrii(rd.80= rd. 46 – 79=rd.90)

80 519.232.798 696.987.301

C. CaPitaluri PrOPrii 83 x x

1.

rezerve, fonduri(ct. 1000000+1010000+1020000+1030000+1040000+1050100+1050200+1050300+1050400+1050500+1060000+1320000+1330000+1390100)

84 27.990.914 26.306.087

2. rezultat reportat (ct. 1170000-sold creditor) 85 396.137.042 492.898.746

3. rezultat reportat (ct. 1170000-sold debitor) 86

4.rezultat patrimonial al exerciţiului ( ct. 1210000 - sold creditor )

87 95.104.842 177.782.468

5. rezultat patrimonial al exerciţiului ( ct. 1210000 - sold debitor) 88 0 0

6.tOtal CaPitaluri PrOPrii(rd. 84+85-86+87-88)

90 519.232.798 696.987.301

DeNuMiReAiNDiCAtoRiloR

Cod indicator

Credite de

angaja-ment

Credite bugetare Angajamentebugetare

Angajamentelegale

plăţi efectuate

Angajamentelegale de

plătitCheltuieli efective

iniţiale Definitive

A b 1 2 3 4 5 6 7=5-6 8

tOtAl CHEltuiEli (01+70+79+84) 85.10. 21.357.000 312.865.000 312.865.000 222.422.446 228.176.741 185.269.537 42.907.204 157.333.000

CHEltuiEli CuRENtE(10+20+30+40+50+

51+55+56+ 57+59+65)01 0 147.846.000 147.846.000 124.736.682 124.736.682 116.813.471 7.923.211 117.524.082

titlul i CHEltuiEli DE PERSONAl (cod 10.01+10.02+10.03)

10 0 79.076.000 79.076.000 77.027.337 77.027.337 74.168.784 2.858.553 74.392.485

Cheltuieli salariale in bani (cod 10.01.01 la 10.01.16

+ 10.01.30) 10.01 0 59.915.000 59.915.000 59.536.392 59.536.392 57.762.595 1.773.797 58.027.294

Salarii de bază 10.01.01 0 49.854.000 50.504.000 50.504.000 50.504.000 48.856.977 1.647.023 49.143.941

Alte sporuri 10.01.06 0 3.545.000 2.695.000 2.645.278 2.645.278 2.608.272 37.006 2.525.770

Contul de execuţie a bugetului instituţiilor publice - cheltuieli la data de 31.12.2014

DeNuMiReAiNDiCAtoRiloR

Cod indicator

Credite de

angaja-ment

Credite bugetare Angajamentebugetare

Angajamentelegale

plăţi efectuate

Angajamentelegale de

plătitCheltuieli efective

iniţiale Definitive

Fond de premii 10.01.08 0 3.969.000 3.969.000 3.969.000 3.969.000 3.969.000 0 3.969.000

Prima de vacanta 10.01.09 0 1.419.000 1.419.000 1.355.715 1.355.715 1.328.649 27.066 1.346.715

indemnizaţii de delegare 10.01.13 0 435.000 435.000 282.811 282.811 282.785 26 279.454

Alte drepturi salariale in bani 10.01.30 0 693.000 893.000 779.588 779.588 716.912 62.676 762.414

Cheltuieli salariale in natură (cod 10.02.01 la 10.02.06 +

10.02.30) 10.02 0 1.500.000 1.500.000 1.198.152 1.198.152 1.198.152 0 1.181.345

tichete de masă 10.02.01 0 1.500.000 1.500.000 1.198.152 1.198.152 1.198.152 0 1.181.345

Contribuţii (cod 10.03.01 la 10.03.06) 10.03 0 17.661.000 17.661.000 16.292.793 16.292.793 15.208.037 1.084.756 15.183.846

Contribuţii de asigurări sociale de stat 10.03.01 0 12.900.000 12.900.000 11.954.634 11.954.634 11.192.763 761.871 11.184.128

Contribuţii de asigurări de şomaj 10.03.02 0 320.000 320.000 313.840 313.840 290.190 23.650 292.972

Contribuţii de asigurări sociale de sănătate 10.03.03 0 3.300.000 3.300.000 3.300.000 3.300.000 3.061.801 238.199 3.091.547

Contribuţii de asigurări pentru accidente de muncă şi boli

profesionale 10.03.04 0 150.000 150.000 136.013 136.013 125.691 10.322 126.912

Contribuţii pentru concedii şi indemnizaţii 10.03.06 0 991.000 991.000 588.306 588.306 537.592 50.714 488.287

titlul ii buNuRi Şi SERViCii (cod 20.01 la 20.07 + 20.09. la 20.16 + 20.18 la

20.25 + 20.27+20.28+20.30. la 20.36)

20 0 55.681.000 54.931.000 34.209.058 34.209.058 29.296.601 4.912.457 29.466.042

bunuri si servicii (cod 20.01.01 la 20.01.09 +

20.01.30.) 20.01 0 26.217.000 26.217.000 18.978.212 18.978.212 15.231.753 3.746.459 14.996.472

Furnituri de birou 20.01.01 0 456.000 456.000 232.715 232.715 232.715 0 276.250

Materiale pentru curăţenie 20.01.02 0 161.000 161.000 107.886 107.886 107.886 0 89.693

Încălzit, iluminat si forţa motrică 20.01.03 0 2.635.000 2.635.000 1.853.187 1.853.187 1.641.958 211.229 1.487.499

Apă, canal şi salubritate 20.01.04 0 172.000 172.000 100.314 100.314 86.743 13.571 103.105

Carburanţi şi lubrifianţi 20.01.05 0 2.014.000 2.014.000 1.649.854 1.649.854 1.244.049 405.805 1.237.511

Piese de schimb 20.01.06 0 207.000 207.000 142.355 142.355 142.355 0 163.863

Poştă, telecomunicaţii, radio, tV, internet 20.01.08 0 2.433.000 2.433.000 2.300.089 2.300.089 1.579.126 720.963 1.439.642

Materiale şi prestări de servicii cu caracter funcţional 20.01.09 0 8.676.000 8.676.000 6.336.219 6.336.219 5.074.858 1.261.361 5.313.202

Alte bunuri si servicii pentru întreţinere şi funcţionare 20.01.30 0 9.463.000 9.463.000 6.255.593 6.255.593 5.122.063 1.133.530 4.885.707

Administrarea resurselor limitate din domeniul comunicaţiilor electronice

Management şi resurse umaneRelaţii internaţionaleComunicareServicii poştale

Supravegherea pieţei echipamentelorComunicații electronice date financiare

Lista deciziilor de reglementare adoptate de ANCOM în anul 2014

Tabel de termeni şi abrevieri Contact

Cuvânt înainte al Președintelui ANCOM

DeNuMiReAiNDiCAtoRiloR

Cod indicator

Credite de

angaja-ment

Credite bugetare Angajamentebugetare

Angajamentelegale

plăţi efectuate

Angajamentelegale de

plătitCheltuieli efective

iniţiale Definitive

Reparaţii curente 20.02 0 1.807.000 1.807.000 829.105 829.105 493.877 335.228 496.545

bunuri de natura obiectelor de inventar (cod 20.05.01 +

20.05.03+ 20.05.30)20.05 0 355.000 355.000 212.857 212.857 212.857 0 156.868

uniforme si echipament 20.05.01. 0 0 0 0 0 0 0 46.109

Alte obiecte de inventar 20.05.30 0 355.000 355.000 212.857 212.857 212.857 0 110.759

Deplasări, detaşări, transferări (cod 20.06.01+20.06. 02) 20.06 0 3.307.000 3.307.000 2.446.587 2.446.587 2.434.377 12.210 2.428.575

Deplasări interne, detaşări , transferări 20.06.01 0 1.678.000 1.678.000 1.006.789 1.006.789 999.485 7.304 1.007.035

Deplasări în străinătate 20.06.02 0 1.629.000 1.629.000 1.439.798 1.439.798 1.434.892 4.906 1.421.540

Cărţi, publicaţii şi materiale documentare 20.11 0 120.000 120.000 9.459 9.459 9.459 0 204

Consultanta si expertiza 20.12 0 7.917.000 7.357.000 1.831.612 1.831.612 1.115.503 716.109 1.058.893

Pregătire profesională 20.13 0 800.000 1.300.000 1.066.819 1.066.819 1.063.162 3.657 1.060.794

Protecţia muncii 20.14 0 263.000 263.000 179.088 179.088 163.919 15.169 109.867

Comisioane şi alte costuri aferente împrumuturilor (cod

20.24.01 la 20.24.04)20.24 0 20.000 20.000 7.381 7.381 7.381 0 7.263

Comisioane şi alte costuri aferente împrumuturilor

exerne20.24.01 0 20.000 20.000 7.381 7.381 7.381 0 7.263

Cheltuieli judiciare si extrajudiciare derivate din acţiuni în reprezentarea

intereselor statului, potrivit dispoziţiilor legale

20.25 0 588.000 588.000 0 0 0 0 0

Alte cheltuieli (cod 20.30.01 la 20.30.04 + 20.30.06 la

20.30.09 + 20.30.30)20.30 0 14.287.000 13.597.000 8.647.938 8.647.938 8.564.313 83.625 9.150.561

Reclama si publicitate 20.30.01 0 2.208.000 1.458.000 0 0 0 0 0

Protocol si reprezentare 20.30.02 0 2.165.000 2.165.000 603.055 603.055 601.456 1.599 586.900

Prime de asigurare non-viata 20.30.03 0 700.000 760.000 616.871 616.871 601.562 15.309 565.789

Chirii 20.30.04 0 8.556.000 8.556.000 7.276.431 7.276.431 7.209.714 66.717 7.837.295

Executarea silită a creanţelor bugetare 20.30.09 0 23.000 23.000 0 0 0 0 0

Alte cheltuieli cu bunuri si servicii 20.30.30 0 635.000 635.000 151.581 151.581 151.581 0 160.577

9. Date financiare raport anual anCOM 2014 9. Date financiare raport anual anCOM 2014

76 77

DeNuMiReAiNDiCAtoRiloR

Cod indicator

Credite de

angaja-ment

Credite bugetare Angajamentebugetare

Angajamentelegale

plăţi efectuate

Angajamentelegale de

plătitCheltuieli efective

iniţiale Definitive

titlul iii DObANZi (cod 30.01+30.02+30.03+30.04) 30 0 160.000 160.000 95.458 95.458 95.458 0 93.986

Dobânzi aferente datoriei publice externe (cod 30.02.01

la 30.02.05) 30.02 0 160.000 160.000 95.458 95.458 95.458 0 93.986

Dobânzi aferente creditelor externe contractate de ordonatorii de credite

30.02.02 0 160.000 160.000 95.458 95.458 95.458 0 93.986

titlul Vi tRANSFERuRi iNtRE uNitAti AlE ADMiN-

iStRAtiEi PubliCE (cod 51.01+51.02)

51 0 10.000.000 10.000.000 10.000.000 10.000.000 10.000.000 0 10.000.000

transferuri curente (cod 51.01.01 la 51.01.28 + 51.01.30 la 51.01.32 + 51.01.34 la 51.01.59 +

51.01.62)

51.01 0 10.000.000 10.000.000 10.000.000 10.000.000 10.000.000 0 10.000.000

transferuri către instituţii publice 51.01.01 0 10.000.000 10.000.000 10.000.000 10.000.000 10.000.000 0 10.000.000

titlul Vii AltE tRANSFER-uRi (cod 55.01 la 55.04) 55 0 989.000 989.000 900.920 900.920 900.920 0 889.689

b. transferuri curente în străinătate ( către organizaţii internaţionale) (cod 55.02.01

la 55.02.05)

55.02 0 989.000 989.000 900.920 900.920 900.920 0 889.689

Contribuţii şi cotizaţii la organisme internaţionale 55.02.01 0 989.000 989.000 900.920 900.920 900.920 0 889.689

titlul Viii PROiECtE Cu FiNANţARE DiN FONDuRi-lE EXtERNE NERAMbuRS-AbilE (FEN) POStADERARE (cod 56.01 la 56.31 + 56.35

la 59.40)

56 0 0 0 0 0 0 0 282.740

Programe din Fondul Europe-an de Dezvoltare Regională

(FEDR) (cod 56.01.01 la 56.01.04)

56.01 0 0 0 0 0 0 0 282.740

Finanţare naţională 56.01.01 0 0 0 0 0 0 0 45.631

Finanţare externă nerambursabilă 56.01.02 0 0 0 0 0 0 0 182.385

Cheltuieli neeligibile 56.01.03 0 0 0 0 0 0 0 54.724

titlul iX. ASiStENţĂ SOCiAlĂ (cod 57.01+57.02) 57 0 1.940.000 2.690.000 2.503.909 2.503.909 2.351.708 152.201 2.399.140

Ajutoare sociale (cod 57.02.01 + 57.02.04) 57.02 0 1.940.000 2.690.000 2.503.909 2.503.909 2.351.708 152.201 2.399.140

Ajutoare sociale in numerar 57.02.01 0 1.940.000 2.690.000 2.503.909 2.503.909 2.351.708 152.201 2.399.140

CHEltuiEli DE CAPitAl (cod 71+72+75) 70 21.357.000 160.719.000 160.719.000 94.236.408 99.990.703 65.006.710 34.983.993 37.876.146

titlul Xiii ACtiVE NEFi-NANCiARE (cod 71.01 la

71.03) 71 21.357.000 160.719.000 160.719.000 94.236.408 99.990.703 65.006.710 34.983.993 37.876.146

Administrarea resurselor limitate din domeniul comunicaţiilor electronice

Management şi resurse umaneRelaţii internaţionaleComunicareServicii poştale

Supravegherea pieţei echipamentelorComunicații electronice date financiare

Lista deciziilor de reglementare adoptate de ANCOM în anul 2014

Tabel de termeni şi abrevieri Contact

Cuvânt înainte al Președintelui ANCOM

DeNuMiReAiNDiCAtoRiloR

Cod indicator

Credite de

angaja-ment

Credite bugetare Angajamentebugetare

Angajamentelegale

plăţi efectuate

Angajamentelegale de

plătitCheltuieli efective

iniţiale Definitive

Active fixe (cod 71.01.01 la 71.01.04 + 71.01.30) 71.01 21.357.000 160.719.000 160.719.000 94.236.408 99.990.703 65.006.710 34.983.993 37.876.146

Construcţii 71.01.01 0 22.979.000 22.979.000 11.730.481 11.730.481 11.104.589 625.892 4.537.298

Maşini, echipamente si mijloace de transport 71.01.02 6.480.000 106.782.000 106.782.000 80.061.854 80.061.854 53.034.346 27.027.508 27.455.191

Mobilier, aparatură birotică şi alte active corporale 71.01.03 0 899.000 899.000 0 0 0 0 469.809

Alte active fixe 71.01.30 14.877.000 30.059.000 30.059.000 2.444.073 8.198.368 867.775 7.330.593 5.413.848

OPERAţiuNi FiNANCiARE (cod 80+81) 79 0 4.300.000 4.300.000 3.598.636 3.598.636 3.598.636 0 1.932.772

titlul XVii RAMbuRSĂRi DE CREDitE (cod 81.01 la

81.03) 81 0 4.300.000 4.300.000 3.598.636 3.598.636 3.598.636 0 1.932.772

Rambursări de credite externe (cod 81.01.01 + 81.01.02 + 81.01.05 + 81.01.06+ 81.01.07)

81.01 0 4.300.000 4.300.000 3.598.636 3.598.636 3.598.636 0 1.932.772

Rambursări de credite externe contractate de ordonatorii de credite

81.01.01 0 4.300.000 4.300.000 3.598.636 3.598.636 3.598.636 0 1.932.772

PlAti EFECtuAtE iN ANii PRECEDENti Si RECu-

PERAtE iN ANul CuRENt (cod 85)

84 0 0 0 (149.280) (149.280) (149.280) 0 0

titlul XiX PlĂţi EFECtu-AtE ÎN ANii PRECEDENţi Şi RECuPERAtE ÎN ANul

CuRENt (cod 85)

85 0 0 0 (149.280) (149.280) (149.280) 0 0

Plăţi efectuate în anii precedenţi şi recuperate în anul curent (cod 85.01.03.+85.01.04.+85.01.05.)

85.01 0 0 0 (149.280) (149.280) (149.280) 0 0

Plăţi efectuate în anii pre-cedenţi şi recuperate în anul curent aferente cheltuielilor

curente si operatiilor financia-re ale altor institutii publice

85.01.03 0 0 0 (149.280) (149.280) (149.280) 0 0

titlul XX REZERVE, EXCEDENt / DEFiCit 90 0 (3.678.000) (3.678.000) 0 0 132.856.016 0 0

Excedent 92.01 0 0 0 0 0 132.856.016 0 0

Deficit 93.01 0 (3.678.000) (3.678.000) 0 0 0 0 0

9. Date financiare raport anual anCOM 2014 9. Date financiare raport anual anCOM 2014

78 79

DeNuMiReAiNDiCAtoRiloR Cod

prevederi bugetare

iniţiale

prevederi bugetare definitive

Drepturi constatate din anii

precedenţidin anul curent

încasări realizate

stingeri pe alte cai decât

încasări

Drepturi constatate de

încasattotal, din care:

A b 1 2 3=4+5 4 5 6 7 8=3-6-7

Venituri totale 309.187.000 309.187.000 421.464.869 86.060.974 335.403.895 318.125.553 353.586 102.985.730

Alte impozite şi taxe pe bunuri şi servicii 12.10 300.000 300.000 5.064.383 5.064.383 0 210.000 0 4.854.383

Venituri din cota parte pe cifra de afaceri în domeniul comunicaţiilor electronice

12.10.08 300.000 300.000 5.064.383 5.064.383 0 210.000 0 4.854.383

Venituri din proprietate 30.10 307.135.000 307.135.000 408.564.235 76.500.867 332.063.368 315.973.485 318.451 92.272.299

tarife de utilizare a spectrului si a resurselor de numerotatie 30.10.14. 307.135.000 307.135.000 408.564.235 76.500.867 332.063.368 315.973.485 318.451 92.272.299

Venituri din dobânzi 31.10 1.000.000 1.000.000 1.031.817 113.298 918.519 1.011.305 0 20.512

Alte venituri din dobânzi 31.10.03 1.000.000 1.000.000 1.031.817 113.298 918.519 1.011.305 0 20.512

Venituri din taxe administra-tive, eliberari permise 34.10. 0 0 2.191.400 2.110.854 80.546 39.382 30.687 2.121.331

tarife de monitorizare 34.10.03. 0 0 2.191.400 2.110.854 80.546 39.382 30.687 2.121.331

Amenzi, penalitati si confiscari 35.10. 20.000 20.000 2.080.293 1.540.693 539.600 19.000 0 2.061.293

Alte amenzi, penalitati si confiscari 35.10.50. 20.000 20.000 2.080.293 1.540.693 539.600 19.000 0 2.061.293

Diverse venituri 36.10 0 0 1.800.815 45 1.800.770 144.903 0 1.655.912

Venituri din producerea riscurilor asigurate 36.10.04. 0 0 5.462 0 5.462 5.462 0 0

Alte venituri 36.10.50 0 0 1.795.353 45 1.795.308 139.441 0 1.655.912

Venituri din valorificarea unor bunuri 39.10 0 0 1.092 0 1.092 1.078 14 0

Alte venituri din valorificarea unor bunuri 39.10.50 0 0 1.092 0 1.092 1.078 14 0

Subventii de la bugetul de stat 42.10 135.000 135.000 134.327 134.327 0 133.512 815 0

Subventii de la bugetul de stat catre institutii publice

finantate integral sau partial din venituri proprii pentru proiecte finantate din FEN

postaderare

42.10.39 135.000 135.000 134.327 134.327 0 133.512 815 0

Sume primite de la uE în contul plăţilor efectuate 45.10 597.000 597.000 596.507 596.507 0 592.888 3.619 0

Programe din Fondul European de Dezvoltare

Regională (FEDR)45.10.01 597.000 597.000 596.507 596.507 0 592.888 3.619 0

Sume primite în contul plăţilor efectuate în anul curent 45.10.01.01 0 0 0 0 0 0 0 0

Sume primite în contul plăţilor efectuate în anii anteriori 45.10.01.02 597.000 597.000 596.507 596.507 0 592.888 3.619 0

Contul de execuţie a bugetului instituţiei publice-venituri la data de 31.12.2014

Administrarea resurselor limitate din domeniul comunicaţiilor electronice

Management şi resurse umaneRelaţii internaţionaleComunicareServicii poştale

Supravegherea pieţei echipamentelorComunicații electronice date financiare

Lista deciziilor de reglementare adoptate de ANCOM în anul 2014

Tabel de termeni şi abrevieri Contact

Cuvânt înainte al Președintelui ANCOM

1. Decizia nr.1/2014 privind desemnarea S.C. Romtelecom S.A. ca furnizor cu putere semnificativă pe piaţa serviciilor de tranzit naţional comutat al apelurilor în reţelele publice de telefonie

2. Decizie nr.332/2014 privind stabilirea tarifelor unor servicii de comunicaţii electronice la nivel de gros pe baza unor modele de calculaţie a costurilor în sarcina A1 telecom Network iSP

3. Decizie nr.333/2014 privind stabilirea tarifelor unor servicii de comunicaţii electronice la nivel de gros pe baza unor modele de calculaţie a costurilor în sarcina Adisam Telecom

4. Decizie nr.334/2014 privind stabilirea tarifelor unor servicii de comunicaţii electronice la nivel de gros pe baza unor modele de calculaţie a costurilor în sarcina Advanced business Solutions international

5. Decizie nr.335/2014 privind stabilirea tarifelor unor servicii de comunicaţii electronice la nivel de gros pe baza unor modele de calculaţie a costurilor în sarcina Aeroglobal

6. Decizie nr.336/2014 privind stabilirea tarifelor unor servicii de comunicaţii electronice la nivel de gros pe baza unor modele de calculaţie a costurilor în sarcina Alizee telecom Network

7. Decizie nr.337/2014 privind stabilirea tarifelor unor servicii de comunicaţii electronice la nivel de gros pe baza unor modele de calculaţie a costurilor în sarcina Aqualogic

8. Decizie nr.338/2014 privind stabilirea tarifelor unor servicii de comunicaţii electronice la nivel de gros pe baza unor modele de calculaţie a costurilor în sarcina Canal S

9. Decizie nr.339/2014 privind stabilirea tarifelor unor servicii de comunicaţii electronice la nivel de gros pe baza unor modele de calculaţie a costurilor în sarcina Cellebral

10. Decizie nr.340/2014 privind stabilirea tarifelor unor servicii de comunicaţii electronice la nivel de gros pe baza unor modele de calculaţie a costurilor în sarcina Combridge

11. Decizie nr.341/2014 privind stabilirea tarifelor unor servicii de comunicaţii electronice la nivel de gros pe baza unor modele de calculaţie a costurilor în sarcina Connet-RO

12. Decizie nr.342/2014 privind stabilirea tarifelor unor servicii de comunicaţii electronice la nivel de gros pe baza unor modele de calculaţie a costurilor în sarcina Contact Telecom

13. Decizie nr.343/2014 privind stabilirea tarifelor unor servicii de comunicaţii electronice la nivel de gros pe baza unor modele de calculaţie a costurilor în sarcina Cosmote Romanian Mobile telecommunications

14. Decizie nr.344/2014 privind stabilirea tarifelor unor servicii de comunicaţii electronice la nivel de gros pe baza unor modele de calculaţie a costurilor în sarcina Digicom Systems

15. Decizie nr.345/2014 privind stabilirea tarifelor unor servicii de comunicaţii electronice la nivel de gros pe baza unor modele de calculaţie a costurilor în sarcina Digital Cable Systems

16. Decizie nr.346/2014 privind stabilirea tarifelor unor servicii de comunicaţii electronice la nivel de gros pe baza unor modele de calculaţie a costurilor în sarcina Dotro Telecom

17. Decizie nr.347/2014 privind stabilirea tarifelor unor servicii de comunicaţii electronice la nivel de gros pe baza unor modele de calculaţie a costurilor în sarcina Euroweb Romania

18. Decizie nr.348/2014 privind stabilirea tarifelor unor servicii de comunicaţii electronice la nivel de gros pe baza unor modele de calculaţie a costurilor în sarcina GBA Network Group

19. Decizie nr.349/2014 privind stabilirea tarifelor unor servicii de comunicaţii electronice la nivel de gros pe baza unor modele de calculaţie a costurilor în sarcina GtS telecom

20. Decizie nr.350/2014 privind stabilirea tarifelor unor servicii de comunicaţii electronice la nivel de gros pe baza unor modele de calculaţie a costurilor în sarcina Idilis

10. lista deciziilor de reglementare adoptate de ANCoM în anul 2014

10. Lista deciziilor de reglementare adoptate de ANCOM în anul 2014

10. Lista deciziilor de reglementare adoptate de ANCOM în anul 2014raport anual anCOM 2014

80

raport anual anCOM 2014

81

21. Decizie nr.351/2014 privind stabilirea tarifelor unor servicii de comunicaţii electronice la nivel de gros pe baza unor modele de calculaţie a costurilor în sarcina ines Group

22. Decizie nr.352/2014 privind stabilirea tarifelor unor servicii de comunicaţii electronice la nivel de gros pe baza unor modele de calculaţie a costurilor în sarcina Internet Telecom

23. Decizie nr.353/2014 privind stabilirea tarifelor unor servicii de comunicaţii electronice la nivel de gros pe baza unor modele de calculaţie a costurilor în sarcina interpoint

24. Decizie nr.354/2014 privind stabilirea tarifelor unor servicii de comunicaţii electronice la nivel de gros pe baza unor modele de calculaţie a costurilor în sarcina Intersat

25. Decizie nr.355/2014 privind stabilirea tarifelor unor servicii de comunicaţii electronice la nivel de gros pe baza unor modele de calculaţie a costurilor în sarcina iristel Romania

26. Decizie nr.356/2014 privind stabilirea tarifelor unor servicii de comunicaţii electronice la nivel de gros pe baza unor modele de calculaţie a costurilor în sarcina Media Sat

27. Decizie nr.357/2014 privind stabilirea tarifelor unor servicii de comunicaţii electronice la nivel de gros pe baza unor modele de calculaţie a costurilor în sarcina Necc telecom Romania

28. Decizie nr.358/2014 privind stabilirea tarifelor unor servicii de comunicaţii electronice la nivel de gros pe baza unor modele de calculaţie a costurilor în sarcina Net Connect Internet

29. Decizie nr.359/2014 privind stabilirea tarifelor unor servicii de comunicaţii electronice la nivel de gros pe baza unor modele de calculaţie a costurilor în sarcina Nextgen Communications

30. Decizie nr.360/2014 privind stabilirea tarifelor unor servicii de comunicaţii electronice la nivel de gros pe baza unor modele de calculaţie a costurilor în sarcina Nobel Romania

31. Decizie nr.361/2014 privind stabilirea tarifelor unor servicii de comunicaţii electronice la nivel de gros pe baza unor modele de calculaţie a costurilor în sarcina Orange Romania

32. Decizie nr.362/2014 privind stabilirea tarifelor unor servicii de comunicaţii electronice la nivel de gros pe baza unor modele de calculaţie a costurilor în sarcina Prime Telecom

33. Decizie nr.363/2014 privind stabilirea tarifelor unor servicii de comunicaţii electronice la nivel de gros pe baza unor modele de calculaţie a costurilor în sarcina Rartel

34. Decizie nr. 364/2014 privind stabilirea tarifelor unor servicii de comunicaţii electronice la nivel de gros pe baza unor modele de calculaţie a costurilor în sarcina RCS & RDS

35. Decizie nr.365/2014 privind stabilirea tarifelor unor servicii de comunicaţii electronice la nivel de gros pe baza unor modele de calculaţie a costurilor în sarcina Real Network and telecomunications

36. Decizie nr.366/2014 privind stabilirea tarifelor unor servicii de comunicaţii electronice la nivel de gros pe baza unor modele de calculaţie a costurilor în sarcina Romtelecom

37. Decizie nr.367/2014 privind stabilirea tarifelor unor servicii de comunicaţii electronice la nivel de gros pe baza unor modele de calculaţie a costurilor în sarcina telcor Communications

38. Decizie nr.368/2014 privind stabilirea tarifelor unor servicii de comunicaţii electronice la nivel de gros pe baza unor modele de calculaţie a costurilor în sarcina Telefonet Comm Tech

39. Decizie nr.369/2014 privind stabilirea tarifelor unor servicii de comunicaţii electronice la nivel de gros pe baza unor modele de calculaţie a costurilor în sarcina telemobil

40. Decizie nr.370/2014 privind stabilirea tarifelor unor servicii de comunicaţii electronice la nivel de gros pe baza unor modele de calculaţie a costurilor în sarcina Trans Tel Services

41. Decizie nr.371/2014 privind stabilirea tarifelor unor servicii de comunicaţii electronice la nivel de gros pe baza unor modele de calculaţie a costurilor în sarcina uPC Romania

42. Decizie nr.372/2014 privind stabilirea tarifelor unor servicii de comunicaţii electronice la nivel de gros pe baza unor modele de calculaţie a costurilor în sarcina Vialtex Prodcom

Administrarea resurselor limitate din domeniul comunicaţiilor electronice Date financiare

Management şi resurse umaneRelaţii internaţionaleComunicareServicii poştale

Supravegherea pieţei echipamentelorComunicații electronice

lista deciziilor de reglementare adoptate de anCOM în anul 2014

Tabel de termeni şi abrevieri Contact

Cuvânt înainte al Președintelui ANCOM

82

raport anual anCOM 2014

43. Decizie nr.373/2014 privind stabilirea tarifelor unor servicii de comunicaţii electronice la nivel de gros pe baza unor modele de calculaţie a costurilor în sarcina Vitanic RO

44. Decizie nr.374/2014 privind stabilirea tari-felor unor servicii de comunicaţii electronice la nivel de gros pe baza unor modele de calculaţie a costurilor în sarcina Vodafone Romania

45. Decizie nr.375/2014 privind stabilirea tarifelor unor servicii de comunicaţii electronice la nivel de gros pe baza unor modele de calculaţie a costurilor în sarcina Voxility

46. Decizie nr.376/2014 privind stabilirea tari-felor unor servicii de comunicaţii electronice la nivel de gros pe baza unor modele de calculaţie a costurilor în sarcina Voxline Communication

47. Decizie nr.377/2014 privind stabilirea tarifelor unor servicii de comunicaţii electronice la nivel de gros pe baza unor modele de calculaţie a costurilor în sarcina Societatea Naţională de Radiocomunicaţii

48. Decizie nr.562/2014 privind procedura de selecție pentru acordarea licențelor de utilizare a frecvențelor radio în sistem digital terestru de televiziune

49. Decizie nr.64/2014 pentru modificarea De-ciziei preşedintelui Autorităţii Naţionale pentru Administrare şi Reglementare în Comunicaţii nr. 551/2012 privind stabilirea tarifului de utilizare a spectrului

50. Decizie nr.583/2014 privind stabilirea condiţiilor şi procedurii de evaluare a gradului de îndeplinire a cerințelor minime de calitate pentru livrarea trimiterilor poștale interne impuse prin Decizia președintelui Autorităţii Naţionale pen-tru Administrare şi Reglementare în Comunicaţii nr.1158/2013 privind desemnarea Companiei Naționale Poșta Română S.A. ca furnizor de serviciu universal în domeniul serviciilor poştale

51. Decizie nr.582/2014 privind modificarea Deciziei președintelui Autorități i Naționale pen-tru Comunicați i nr.127/2009 privind raportarea unor date statistice de către furnizorii de servicii poștale

52. Decizie nr.668/2014 pentru modificarea şi completarea Deciziei preşedintelui Autorităţii Naţionale pentru Administrare şi Reglementare în Comunicaţii nr.541/2013 privind condiţiile şi procedura de desemnare a furnizorilor de serviciu universal în domeniul serviciilor poştale

53. Decizie nr.852/2014 pentru modificarea şi com-pletarea Deciziei preşedintelui Autorităţii Naţionale pentru Administrare şi Reglementare în Comunicaţii nr.551/2012 privind stabilirea tarifului de utilizare a spectrului

54. Decizie nr.1131/2014 privind adoptarea Codului de conduită pentru utilizarea numere-lor naționale scurte interne și a codurilor scurte SMS/MMS

55. Decizie nr.1405/2014 pentru modificarea şi completarea Deciziei preşedintelui Autorităţii Naţionale pentru Administrare şi Reglementare în Comunicaţii nr.562/2014 privind procedura de selecție pentru acordarea licențelor de utilizare a frecvențelor radio în sistem digital terestru de televiziune 56. Decizie nr.1644/2014 pentru stabilirea formatului și a modalității de transmitere a in-formațiilor privind dezvoltarea și localizarea geografică a rețelelor publice de comunicații elec-tronice și a elementelor de infrastructură asociate acestora

57. Decizie nr.1658/2014 privind cererea de com-pensare a costului net aferent furnizării serviciilor poștale din sfera serviciului universal în anul 2013

83

11. Tabel de termeni şi abrevieri raport anual anCOM 2014

AbRevieRi tAbel De teRMeNi

anCOM Autoritatea Naţională pentru Administrare şi Reglementare în Comunicaţii

Berec Organismul de Reglementare European pentru Comunicaţii Electronice

BWA Sistem de acces pe suport radio de bandă largă

cAtV Cable tV

ce Comisia Europeană

Cee regional Working group Grupul Regional de lucru din Europa Centrală şi de Est

cePt Conferinţa Europeană a Administraţiilor de Poştă şi telecomunicaţii

cNPr Compania Naţională „Poşta Română”

dth Direct-to-home

gMdss Sistemul Global de Securitate Maritimă şi de localizare în caz de Sinistru

gMPCs Global Mobile Personal Communications by Satellite

hdtv High Definition television

IArU international Amateur Radio union

IccJ Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie

IIr indicative de identificare a reţelei

ins institutul Naţional de Statistică

isPC Coduri ale punctelor de semnalizare internaţionale

lUrN licenţa de utilizare a resurselor de numerotaţie

Msi Ministerul Societăţii informaţionale

MMds Multipoint Multichanel Distribution System

MnC Coduri de reţele mobile

nsPC Coduri ale punctelor de semnalizare naţionale

PaMr Radiocomunicaţii mobile de acces public

PMr Radiocomunicaţii mobile profesionale

PNN Planul Naţional de Numerotaţie

PVr Personal Video Recorder

rAINWAt Regional Arrangement for iNland WAterways

rN Numere de rutare

rsC Comitetul pentru Spectrul Radio

rsPg Grupul pentru Politica de Spectru Radio

s-PCn Satellite-Personal Communication Networks

s-PCs Satellite Personal Communications Services

snr Societatea Naţională de Radiocomunicaţii – S.A.

tnabf tabel naţional de atribuire a benzilor de frecvenţe

VoIP Voice over internet Protocol

vsat Very Small Aperture terminal

11. tabel de termeni şi abrevieri

Administrarea resurselor limitate din domeniul comunicaţiilor electronice Date financiare

Management şi resurse umaneRelaţii internaţionaleComunicareServicii poştale

Supravegherea pieţei echipamentelorComunicații electronice

lista deciziilor de reglementare adoptate de anCOM în anul 2014

tabel de termeni şi abrevieri Contact

Cuvânt înainte al Președintelui ANCOM

10. Lista deciziilor de reglementare adoptate de ANCOM în anul 2014

autoritatea naţională pentru administrare şi reglementare în Comunicaţii (anCOM)Str. Delea Nouă, nr. 2, Sector 3, 030925 bucureştitelefon: 0372 845 400fax: 0372 845 402e-mail: [email protected] www.ancom.org.ro

relaţii cu publicul telefon: 0372 845 845fax: 0372 845 404e-mail: [email protected]

relaţii cu mass-mediatelefon: 0372 845 417fax: 0372 845 404e-mail: [email protected]

direcţia executivă reglementare telefon: 0372.845.491fax: 0372.845.408

direcţia executivă administrare spectru radio şi numerotaţietelefon: 0372 845 304fax: 0372 845 357

direcţia executivă Monitorizare şi Controltel: 0372 845 493fax: 0372 845 356

Direcţiile regionale ale ANCoM:

direcţia regională bucureşti Adresă: Str. Lucian blaga nr. 4, bl. M110, tronson I, sector 3, 031072 bucureştitelefon: 0372 845 001fax: 021 323 31 97e-mail: [email protected]

direcţia regională ClujAdresă: str. Câmpeni nr. 28, 400217, Cluj-Napoca, jud. Clujtelefon: 0372 845 853fax: 0264 484 077e-mail: [email protected]

direcţia regională iaşiAdresă: Stradela Moara de Vânt, nr.34 A, 700376, Iaşi, jud. Iaşitelefon: 0372 845 214fax: 0232 219 338e-mail: [email protected]

direcţia regională timişAdresă: Str. Horia nr. 24, 300342, Timişoara, jud. Timiştelefon: 0372 845 871fax: 0372 845 960, 0256 471 699e-mail: [email protected]

Contact