raport anpis privind controlul în centrele rezidentiale

Click here to load reader

Post on 30-Jan-2017

243 views

Category:

Documents

10 download

Embed Size (px)

TRANSCRIPT

  • 1

    Adres: Bucureti, os Panduri, nr. 22, sector 5. Tel.: 021 313 60 47 ;Fax: 021 313 60 98

    MINISTERUL MUNCII, e-mail:[email protected] FAMILIEI, PROTECIEI SOCIALE Web www.prestaiisociale.ro I PERSOANELOR VRSTNICE Operator de date cu caracter personal nr.12173

    APROBAT, Director General

    Adrian TOADER

    RAPORT TEMATIC NAIONAL

    privind ,,Controlul modului de respectare a standardelor specifice de

    calitate pentru centrele rezideniale (centrele de recuperare i reabilitare

    neuropsihiatric) pentru persoanele adulte cu handicap

    Elaborat DIS-ANPIS

  • 2

    CUPRINS

    Pag.

    Capitolul 1: Context general.............................................................................. .............................3

    Capitolul 2: Obiectivul campaniei...............................................3

    Capitolul 3: Selecia beneficiarilor...............................................................................................4

    Capitolul 4: Metodele i instrumentele de inspecie...........................................................4

    Capitolul 5: Constatri . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5

    5.1. Situaia juridic a centrelor inspectate

    5.2. Date privind nfiinarea, organizarea i funcionarea CRRN

    5.3. Capacitate, grad de ocupare, strategii i proiecte

    5.4. Situaia spaiilor

    5.5. Situaia personalului angajat

    5.6. Situaia beneficiarilor

    5.7. Date privind standardele specifice de calitate verificate

    Capitolul 6: Msuri de remediere dispuse...............................................26

    Capitolul 7: Sanciuni aplicate..................................................32

    Capitolul 8: Concluzii.................................................32

    Capitolul 9: Propuneri ...................................................34

  • 3

    1. CONTEX GENERAL

    Avnd n vedere multiplele sesizri aprute n mass-media, n care au fost prezentate cazuri de abuz i neglijare a persoanelor cu handicap, beneficiare ale serviciilor rezideniale din centrele de recuperare i reabilitare neuropsihiatric (CRRN), conducerea Ministerului Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice (MMFPSPV) a dispus prin Agenia Naional pentru Pli i Inspecie Social (ANPIS) desfurarea unei campanii de control n perioada 20.06.2013 - 05.07.2013. n campanie au fost verificate toate centrele de recuperare i reabilitare neuropsihiatric (CRRN) aflate n evidena Direciei Protecia Persoanelor cu Handicap (DPPH), respectiv a unui numr de 51 CRRN din 26 de judee ale rii, conform Anexei nr.1.

    Prin aceast campanie, MMFPSPV, prin ANPIS, i-a propus s realizeze o diagnoz a modului n care sunt respectate drepturile persoanelor cu handicap instituionalizate n centrele de recuperare i reabilitare neuropsihiatric, precum i a modului n care se acord beneficiarilor serviciile de gzduire, alimentaie, recuperare i integrare/reintegrare social.

    Campania ,,Controlul modului de respectare a standardelor specifice de calitate pentru centrele rezideniale (centrele de recuperare i reabilitare neuropsihiatric) pentru persoanele adulte cu handicap a fost inclus n Planul de control al Inspeciei Sociale pentru anul 2013, conform adresei nregistrat la MMFPSPV sub numrul 1959/03.06.2013 i s-a desfurat n baza Deciziei nr. 199/03.06.2013 a directorului general al ANPIS.

    Conform Hotrrii de Guvern nr. 1007/2005 privind modificarea Hotrrii Guvernului nr. 539/2005 pentru aprobarea Nomenclatorului instituiilor de asisten social i a structurii orientative de personal, a Regulamentului-cadru de organizare i funcionare a instituiilor de asisten social, precum i a Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanei Guvernului nr. 68/2003 privind serviciile sociale, centrele de recuperare i reabilitare neuropsihiatric sunt servicii rezideniale specializate ce ofer persoanelor cu handicap neuropsihic servicii de gzduire, ngrijire personal, recuperare i integrare/reintegrare profesional.

    Coordonarea metodologic a CRRN la nivel naional este asigurat de Direcia Protecia Persoanelor cu Handicap, din cadrul MMFPSPV, iar controlul privind modul n care sunt respectate cerinele standardelor specifice de calitate se face de ctre Inspecia Social din cadrul ANPIS.

    2. OBIECTIVUL CAMPANIEI

    Principalul obiectiv al campaniei a fost Identificarea i evaluarea situaiilor de abuz i neglijare a persoanelor cu handicap beneficiare ale serviciilor rezideniale din centrele de recuperare i reabilitare neuropsihiatric.

    Pentru realizarea acestui obiectiv, inspectorii sociali au verificat att modul de nfiinare, organizare i funcionare al CRRN, ct i modul de respectare a urmtoarelor standarde specifice de calitate (module) pentru centrele rezideniale destinate persoanelor adulte cu handicap, aprobate prin Ordinul nr. 559/2008 al preedintelui Autoritii Naionale pentru Persoanele cu Handicap (ANPH):

    - Accesarea serviciilor (Modulul I); - Gzduirea (Modulul II);

  • 4

    - ngrijirea personal (Modulul III); - Recuperarea (Modulul IV); - Integrarea/reintegrarea social (Modulul V); - Reclamaii i protecie (Modulul VII).

    3. SELECIA BENEFICIARILOR

    Pentru verificarea standardelor specifice de calitate, n majoritatea CRRN, inspectorii sociali au analizat dosarele tuturor beneficiarilor din CRRN inspectate. n cazul unui numr de 10 CRRN (Galda, Rcciuni, Clugreni, Brncoveneti, Clineti, Urlai, Sasca Mic, Costna, Gvojdia, Bbeni 1), s-a stabilit verificarea unui procent de dosare (deoarece aceste CRRN fie aveau capacitate mare, fie erau mai multe pe raza unui jude, raportat la capacitatea de inspecie a ageniei teritoriale respective). Pentru selectarea dosarelor s-au stabilit urmtoarele criterii:

    a) gradul handicapului - 50% dosare ale beneficiarilor ncadrai n gradul Grav de handicap neuropsihic; - 50% dosare ale beneficiarilor ncadrai n gradele Accentuat i Mediu de handicap neuropsihic. b) gradul de dependen - 50% dosare ale unor beneficiari, ncadrai gradul grav, imobilizai la pat; - 50% dosare ale unor beneficiari, ncadrai n gradul grav, fr imobilizare, dar cu un uor grad

    de autonomie privind deplasarea, hrnirea etc. c) vrsta beneficiarilor - 50% dosare ale unor beneficiari cu vrsta cuprins ntre 18-30 de ani; - 25% dosare ale unor beneficiari cu vrsta cuprins ntre 31-60 ani; - 25% dosare ale unor beneficiari cu vrsta peste 61 de ani. d) perioada de reziden n serviciul social - 50% dosare ale unor beneficiari a cror perioad de reziden este de minim 3 ani; - 50% dosare ale unor beneficiari a cror perioad de reziden este de maxim 3 ani.

    Din totalul de 5.530 de beneficiari existeni n CRRN la data inspeciei, au fost selectai pentru verificare un numr de 4.614 (reprezentnd 83,43% din totalul dosarelor beneficiarilor).

    4. METODELE I INSTRUMENTELE DE INSPECIE n cadrul campaniei, mijloacele i metodele utlizate pentru efectuarea inspeciei au constat n:

    - verificarea i analiza documentelor solicitate conform cadrului metodologic; - observaia direct a beneficiarilor din punct de vedere al:

    o strii anatomo-fiziologice (parametrii, eventuale urme de agresiune/neglijare prezena escoriaiilor, edemelor, rnilor, contuziilor etc),

    o relaionrii cu personalul de ngrijire, cu ali beneficiari pe parcursul servirii mesei, al activitilor desfurate, etc.

    - interviuri individuale/discuii (cu reprezentanii entitii inspectate, cu personalul din instituie, cu beneficiarii).

  • 5

    Centralizarea i prelucrarea datelor s-a realizat ntr-o prim etap la nivel judeean, n baza proceselor verbale de control, dup care aceast activitate a continuat la nivel central, n cadrul Direciei Inspecia Social din cadrul ANPIS. Pentru culegerea datelor s-au utilizat machete tabelare, necesare efecturii unei analize adecvate. 5. CONSTATRI Un numr de 20 CRRN din cele 51, funcioneaz n mediu urban (39,21%), iar 31 de CRRN funcioneaz n mediu rural (60,79%).

    5.1. Situaia juridic a centrelor inspectate n urma centralizrii datelor la nivel naional rezult c CRRN sunt de dou tipuri, dup cum urmeaz:

    - centre (instituii publice) fr personalitate juridic, aflate n subordinea direciilor generale de asisten social i protecia copilului (DGASPC)- n judeele: Alba, Arad, Bacu, Bihor, Bistria Nsud, Bucureti, Clrai, Cluj, Constana, Giurgiu, Gorj, Harghita, Iai, Slaj, Suceava, Teleorman, Timi, Tulcea, Vlcea, Vaslui, Vrancea, respectiv 43 de centre (85% din CRRN);

    - centre (instituii publice) cu personalitate juridic, aflate n structura consiliilor judeene, din punct de vedere metodologic fiind n subordinea DGASPC - n judeele: Mure, Neam, Prahova i Sibiu, respectiv 8 centre (15% din CRRN).

    Situaia juridic a centrelor este prezentat n graficul G1, iar situaia detaliat pentru fiecare jude, se regsete n Anexa nr.2.

    G1

  • 6

    5.2. Date privind nfiinarea, organizarea i funcionarea CRRN Situaia detaliat privind nfiinarea, organizarea, funcionarea CRRN, precum i statutul juridic al acestora, se regsete n Anexa nr.2. Din datele prezentate n anexa menionat, rezult c urmtoarele CR