raport activitate 2011 itm bv

5/17/2018 Raport Activitate 2011 ITM Bv - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/raport-activitate-2011-itm-bv 1/53

RAPORT

DE ACTIVITATE AL I.T.M. BRASOV PE ANUL 2011

A. IN DOMENIUL RELATIILOR DE MUNCA

I. SERVICIUL CONTROL RELAŢII DE MUNCĂ În cadrul Serviciului Control Relaţii de Muncă, în perioada :

IANUARIE – DECEMBRIE 2011 şi-au desfăşurat activitatea 15 inspectori demuncă.

În perioada raportată :

au fost controlaţi 3211 de angajatori, fiind sancţionaţicontravenţional 2325 dintre aceştia ;

s-au aplicat 4953 sancţiuni contravenţionale pentru încălcarea prevederilor legale în domeniul relaţiilor de muncă, după cumurmează : 4557 avertismente 396 amenzi

s-au aplicat amenzi contravenţionale în valoare totală de3.636.100

s-au dispus 6725 măsuri obligatorii vizând remedierea

deficienţelor constatate şi intrarea în legalitate a angajatorilor controlaţi.

Ministerul Muncii, Familiei şi Protecţiei SocialeINSPECŢIA MUNCIIINSPECTORATUL TERITORIAL DE MUNCĂ BRAŞOVStr. Ion Raţiu nr. 17, cod poştal 500080, Braşov, jud. BraşovTel. si Fax: (0268) 413224; (0268) 472200; (0268) 475592; int. 127

www.itmbrasov.roOperator de date cu caracter personal, înregistrat la Autoritatea Naţională de Supraveghere a Prelucrării Datelor cu Caracter Personal sub nr. 8271



Grafic, situaţia se prezintă astfel:

886; 28%

2103; 65%

222; 7%

Angajatori controlati si nesanctionati

Angajatori controlati si sanctionati pentru alte contraventii

Angajatori controlati si sanctionati pentru munca la negru

MUNCA FĂRĂ FORME LEGALE

În anul 2011 activitatea inspectorilor de muncă din cadrul serviciuluiControl Relaţii de Muncă a vizat identificarea, in principal, combatereacazurilor de muncă fără forme legale.

În cele mai multe dintre controalele efectuate s-a verificat modul în careangajatorii respectă prevederile legale referitoare la încheierea contractelor individuale de muncă.

În perioada la care facem referire s-au efectuat 2450 de controale avândca obiectiv verificarea modului în care se respectă prevederile legale referitoarela încheierea contractelor individuale de muncă.

Cu ocazia celor 2450 de controale efectuate au fost sanctionati pentruutilizarea muncii fără forme legale 222 angajatori, reprezentând 6,92%din totalul angajatorilor verificaţi.

Au fost identificate 576 de persoane care prestau activitate fără formelegale de angajare, dintre care 207 de femei şi 6 tineri cu vârsta cuprinsă între16 - 18 ani.

S-au aplicat 230 amenzi contravenţionale pentru “munca la negru”, învaloare totală de 2.989.500 si 2 avertismente.De asemenea, dupa 01.05.2011, au fost formulate un numar de 14

plangeri penale pentru un numar de 14 angajatori care au primit la munca maimult de 5 persoane, pentru care nu au intocmit, anterior inceperii activitatii,contracte individuale de munca. In cadrul celor 14 angajatori au fost identificateun numar de 135 de persoane desfasurand activitate fara incheierea unui contractindividual de munca.



Ponderea amenzilor contravenţionale aplicate pentru „munca la negru”în raport cu amenzile aplicate pentru săvârşirea altor contravenţii poate fireprezentată grafic astfel:

58%

42% Amenzi "munca la

negru "

Amenzi alte

contraventii

Astfel, din totalul amenzilor aplicate în perioada raportată, 230 s-auaplicat pentru munca fără forme legale şi 166 pentru săvârşirea altor contravenţiiîn domeniul relaţiilor de muncă.

Dincolo de sancţionarea propriu-zisă, s-a urmărit în cadrul tuturor controalelor efectuate remedierea deficienţelor constatate, dispunându-se înacest sens măsuri cu caracter obligatoriu şi urmărindu-se îndeplinirea acestora

de catre angajatori, la termenele stabilite prin procesele verbale de control.Astfel, în perioada raportată s-au dispus 6725 măsuri obligatorii vizând,în principal, plata drepturilor salariale, transmiterea in REVISAL a modificarilor clauzelor contractuale şi, după caz, masuri privind neprimirea la munca a unei

persoane fara incheierea contractului individual in forma scrisa.

OBIECTIVE PROPUSE în vederea identificării şi combaterii fenomenuluimuncii fără forme legale.

Inspectoratul Teritorial de Muncă Braşov îşi propune în continuare:

intensificarea acţiunilor de control privind identificarea şi sancţionareacazurilor de muncă fără forme legale;

iniţierea şi efectuarea de controale inopinate în anumite sectoare deactivitate, cu incidenţă majoră, cum ar fi: construcţii, alimentaţie publică(restaurante, baruri, cluburi de noapte, pensiuni), producţie (fabrici de

pâine, confecţii), servicii (spălătorii auto), comerţ (complexe comerciale,

spaţii industriale), silvicultură şi exploatare forestieră (gatere, producţiemobila);



efectuarea de controale periodice la angajatorii care au fost depistaţi că,în mod repetat, încalcă prevederile legale referitoare la încheiereacontractelor individuale de muncă;

colaborarea permanentă cu mass-media locală în scopul conştientizăriiopiniei publice vizate asupra fenomenului muncii la negru şi aconsecinţelor negative pe termen lung ale acestuia (lipsa protecţiei sociale

pentru angajat, sancţiuni pentru angajator, evaziune fiscală pentru statetc);

protejarea persoanelor care furnizează informaţii I.T.M. privind utilizareade către angajatori a muncii fără forme legale prin asigurareaconfidentialităţii;

acordarea de consultanţă de specialitate în domeniul legislaţiei muncii

angajatorilor controlaţi; efectuarea cu prioritate a controalelor solicitate de autorităţi, respectiv

organe de poliţie, prefectură, oficiul roman pentru imigrari, etc.

PETIŢII

Serviciul Control Relaţii de Muncă soluţionează petiţiile înregistrate laInspectoratul Teritorial de Muncă Braşov în baza Ordonanţei nr.27/2002 privind

reglementarea activităţii de soluţionare a petiţiilor şi asigură păstrareaconfidenţialităţii acestora în conformitate cu prevederile Legii nr.108/1999.

În anul 2011 au fost înregistrate la Inspectoratul Teritorial de MuncăBraşov un număr de 1206 petiţii (1103 repartizate doar compartimentuluicontrol relatii de munca si 103 petitii solutionate impreuna cu compartimentulsanatate si securitate in munca).

Cele mai multe dintre acestea reclamă nerespectarea de către angajatori aobligaţiilor privind plata drepturilor salariale, nerespectarea duratei timpului demunca, nerespectarea dispozitiilor legale privind munca suplimentara.

De asemenea, numeroase sesizări au semnalat folosirea la muncă a unor persoane fără întocmirea formelor legale de angajare.

Au fost reclamate şi alte încălcări ale legislaţiei în vigoare în domeniulrelaţiilor de muncă, respectiv:

- neacordarea drepturilor salariale conform contractului individual demuncă şi a muncii prestate ;

- neplata indemnizaţiei pentru incapacitate temporară de muncă;- efectuarea de ore suplimentare peste limita permisă de lege;- necompensarea cu ore libere platite a muncii suplimentare, respectiv

neplata sporului pentru orele suplimentare efectuate de către angajaţi;



- neacordarea repausului săptămânal în două zile consecutive înconformitate cu prevederile legii;

- neplata sporului pentru munca de noapte;- neacordarea concediului de odihna/necompensarea in bani a acestuia la

încetarea contractului de muncă.

Amenzi contravenţionale aplicate în anul 2011

În perioada raportată s-au aplicat 396 de amenzi contravenţionale pentruîncălcarea prevederilor legale în domeniul relaţiilor de muncă, după cumurmează:

1 amenda în valoare totală de 6.000 lei pentru încălcarea prevederilor art.8

din Legea nr.130/1999 (refuzul de a pune la dispoziţie documentelesolicitate pentru efectuarea controlului); 1 amenda în valoare totală de 3.000 lei pentru încălcarea dispoziţiilor art.2

alin.(2) lit.b din Legea nr.130/1999 ( nedepunerea în termenul legal adovezilor de calculare a drepturilor salariale);

1 amenda în valoare totală de 3.000 lei pentru încălcarea dispoziţiilor art.5alin.(2) din Legea nr.130/1999 (nedepunerea în termenul legal adeclaraţiilor fiscale privind stabilirea comisionului);

1 amenda in valoare de 2.000 lei pentru incalcarea dispozitiilor art.276(1)adin Legea 53/2003 (nerespectarea dispozitiilor privind garantarea in plata asalariului minim brut pe tara)

1 amenda in valoare de 2.000 lei pentru incalcarea dispozitiilor art.276(1)ddin Legea 53/2003

230 amenzi în valoare totală de 2.989.500 lei pentru săvârşireacontravenţiei prevăzută la art. 276 alin(1) lit.e) si 260(1)e din Legea nr.53/2003 (munca fără forme legale);

8 amenzi în valoare totală de 14.000 lei pentru săvârşirea contravenţiei prevăzută la art.276(1) lit.h din Legea 53/2003 (nerespectarea dispoziţiilor privind munca suplimentară);

21 amenzi în valoare totală de 42.000 lei pentru săvârşirea contravenţiei prevăzută art.276(1)lit.i) din Legea 53/2003 (nerespectarea prevederilor legale referitoare la acordarea repausului săptămânal);

9 amenzi in valoare de 17.500 lei pentru savarsirea contraventiei prevazutade art.276(1) lit.j din Legea 53/2003

1 amenda in valoare de 2.000 lei pentru savarsirea contraventiei prevazutade art.276(1) lit.k din Legea 53/2003

1 amenda in valoare de 1.500 lei pentru savarsirea contraventiei prevazutade art.276(1) lit.o din Legea 53/2003



3 amenda in valoare de 6.000 lei pentru savarsirea contraventiei prevazutade art.276(1) lit.l din Legea 53/2003

4 amenda in valoare de 6.000 lei pentru savarsirea contraventiei prevazutade art.276(1) m din Legea 53/2003

1 amenda in valoare de 5.000 lei pentru savarsirea contraventiei prevazutade art.276(1) g din Legea 53/2003

2 amenda in valoare de 3.000 lei pentru savarsirea contraventiei prevazutade art.276(1) p din Legea 53/2003

1 amenda in valoare de 5.00 lei pentru savarsirea contraventiei prevazuta deart.276(1) f din Legea 53/2003

10 amenzi în valoare totală de 58.000 lei pentru săvârşirea contravenţiei prevăzută la art.21 din Legea nr.108/1999 (refuzul de a aduce la îndepliniremăsurile obligatorii dispuse de inspectorul de muncă);

18 amenzi în valoare totală de 109.500 lei pentru săvârşirea contravenţiei prevăzută la art.20 din Legea nr.108/1999 (impiedicarea efectuariicontrolului);

4 amenzi în valoare de 30.000 lei pentru încălcarea prevederilor Legii Nr.156/2000 privind protecţia cetăţenilor români care lucrează înstrăinătate;

50 amenzi în valoare totală de 111.600 lei pentru săvârşirea contravenţiei prevăzută la art.8 (1) lit.a) din H.G. Nr. 161/2006 (netransmiterearegistrului general de evidenţă a salariaţilor).

12 amenzi in valoare totala de 176.000 lei pentru savarsirea contraventiei prevazuta de art.9(1)a din H.G nr.500/2011, 2 amenda in valoare de 8.500 lei pentru savarsirea contraventiei prevazuta

de art.9(1)e din H.G nr.500/2011, 1 amenda in valoare de 500 lei pentru savarsirea contraventiei prevazuta de

art.9(1)j din H.G nr.500/2011 7 amenzi in valoare de 21.000 lei pentru savarsirea contraventiei prevazuta

la art.8(1) d din H.G nr.161/2006 (neînregistrarea contractelor individualede muncă în registru anterior începerii activităţii)

4 amenzi in valoare totala de 15.000 lei pentru savarsirea contraventiei prevazuta de art.8(1) lit.b) din H.G 161/2006 2 amenzi in valoare de 3.000 lei pentru incalcarea prevederilor art.26(1)a

din O.U 56/2007 (primirea la muncă a unui străin fără autorizaţie de muncăsau permis de şedere în scop de muncă)



Redăm grafic valoarea amenzilor aplicate conform celor mai sus

expuse:3.091.000

30.000167.500 147.600

3.000 1200069500

0

500.000

1.000.000

1.500.000

2.000.000

2.500.000

3.000.000

3.500.000

Legea

53/2003

Legea

156/2000

Legea

108/1999

HG161/2006 OU 56/2007 Legea

130/1999

HG

500/2011

Prezentăm mai jos ponderea sancţiunilor aplicate în anul 2011, în temeiulart.276 (1) lit.e), respectiv 260(1) lit.e) din Codul Muncii (pentru „munca lanegru”) în raport cu cele aplicate pentru săvârşirea altor contravenţii prevăzuteîn acelaşi act normativ.

Munca fara

forme legale Incalcareaaltor

prevederi din

Codul Muncii

S1

2.989.500

101.500

0

1.000.000

2.000.000

3.000.000

Realizarea acţiunilor cuprinse în Programul Propriu de Acţiuni al

Inspectoratului Teritorial de Munca Brasov pentru anul 2011.



1.Campanie privind identificarea şi combaterea cazurilor de muncăfără forme legale în domenii cu incidenţă majoră: construcţii, industriatextilă, prestări servicii, industria alimentară şi panificaţie, industrialemnului, comerţ, pază, jocuri de noroc, unitati care desfasoara activitati in

statiuni montane si pe litoral.

În anul 2011, controalele privind depistarea şi combaterea cazurilor de

muncă fără forme legale s-au concretizat în următoarele rezultate:

222 angajatori depistaţi şi sancţionaţi pentru folosirea forţei de

muncă fără forme legale de angajare;

576 persoane depistate fără forme legale de angajare, dintre care

207 femei si 6 tineri cu varsta cuprinsa intre 16-18 ani,

230 amenzi în conformitate cu prevederile art. 276 alin 1 lit. e) si

art.260(1) e din Legea nr. 53/2003 în valoare totală de 2.989.500 lei şi un

2 avertismente ;

De asemenea, dupa 01.05.2011, au fost formulate un numar de 14 plangeri penale pentru un numar de 14 angajatori care au primit la munca mai

mult de 5 persoane, pentru care nu au intocmit, anterior inceperii activitatii,contracte individuale de munca. In cadrul celor 14 angajatori au fost identificateun numar de 135 de persoane desfasurand activitate fara incheierea unui contractindividual de munca.

Munca fără forme legale reprezintă, prin cosecinţele sale sociale şieconomice, pe termen scurt, mediu şi lung, o practică extrem de nocivă. Avândîn vedere aceste aspecte este necesară desfăşurarea în continuare de acţiuni cucaracter preventiv în paralel cu acţiuni de control , astfel încât respecarealegislaţiei muncii să devină o bună practică pentru toţi actorii implicaţi în

procesul muncii.

2. Verificarea respectării prevederilor OUG Nr.56/2007 privind încadrarea în muncă şi detaşarea străinilor pe teritoriul României precumşi a O.U.G. nr. 102/2005 privind libera circulaţie pe teritoriul României acetăţenilor statelor membre ale UE şi spaţiului economic european.

În perioada ianuarie – decembrie 2011 au fost efectuate 9 controaleavând ca obiectiv verificarea respectării prevederilor OUG nr. 56/2007 privindîncadrarea în muncă şi detaşarea străinilor pe teritoriul României.

Ca urmare a controalelor efectuate în anul 2011 au fost aplicate 2amenzi contravenţionale în valoare totală de 3.000 lei la doi dintre angajatorii



controlaţi (pentru primirea la muncă a 2 cetăţeni străini, fără autorizaţie demuncă sau permis de şedere în scop de muncă) in conformitate cu prevederileart. 26 litera a) din OUG nr. 56/2007.

Controalele au fost efectuate în colaborare cu Oficiul Român pentru

Imigrări – Serviciul pentru Imigrări Braşov.

3. Verificarea modului în care agenţii economici respectă prevederileLegii nr.156/2000 privind protecţia cetăţenilor români care lucrează înstrăinătate.

În anul 2011 s-au înregistrat la Inspectoratul Teritorial de Muncă Braşov5 agenti de ocupare a forţei de muncă, iar la sfarsitul lunii decembrie 2011 erauînregistraţi în registrul special de evidenţă a agenţilor de ocupare a forţei demuncă în străinătate 122 agenţi de ocupare a forţei de muncă.

În perioada ianuarie – decembrie 2011 s-au efectuat controale la 49dintre agenţii de ocupare a forţei de muncă înregistraţi la InspectoratulTeritorial de Muncă Braşov, declanşate ca urmare a unor reclamaţii sau in cadrulcampaniei nationale desfasurate in luna septembrie 2011.

S-au aplicat 4 amenzi contravenţionala în valoare de 30.000 lei si 20avertismente pentru incalcarea dispozitiilor Legii Nr.156/2000 privind protecţiacetăţenilor români care lucrează în străinătate, o amenda in valoare de 7.000 lei

pentru refuzul unui agent de ocupare a fortei de munca de a indeplini masurileobligatorii dispuse si 3 amenzi in valoare de 16.500 lei pentru impiedicarea

efectuarii controlului.

4. Verificarea modului in care angajatorii respecta prevederile LegiiNr.344/2006 privind detaşarea salariaţilor în cadrul prestării de serviciitransnaţionale si ale HG 104/2007 privind detasarea salariatilor in cadrulprestarii de servicii transnationale.

La Inspectoratul Teritorial de Munca Brasov s-au depus in cursul anului2011 un numar total de 28 comunicari conform anexei nr. 1 din HG nr.104/2007, cu privire la detasarea unui numar total de 66 salariati din Austria,Turcia, Ungaria, Portugalia, Franta si Germania, la mai multe societati din

judetul Brasov nici o declaraţie, conform anexei nr. 2 din HG nr. 104/2007.

În perioada raportata s-a efectuat un control cu obiectivul de verificare aaplicarii Legii nr. 344/2006 si a Hotararii de Guvern nr. 104/2007 la firma IntesaSanpaolo Group Services S.C.P.A. cu sediul in Italia.Cu ocazia acestui control s-a constatat ca firma respectiva nu a transmis intermenul prevazut de art. 6 alin. 1 din Hotararea nr. 104 din 31 ianuarie 2007comunicarea privind detasarea unui salariat la o societate din judetul Brasov,retinandu-se in sarcina societatilor respective savarsirea contraventiei prevazutasi sanctionata de art. 8 lit. a, din Hotararea nr. 104 din 31 ianuarie 2007, motiv



pentru care angajatorul respectiv a fost sanctionat cu avertisment verbalconform art. 7 alin. 1 din OG. Nr. 2/2001.

De asemenea, în perioada raportata nu s-au înregistrat la InspectoratulTeritorial de Muncă Braşov sesizări din partea salariaţilor detaşaţi în condiţiile

acestei legi referitor la încălcarea unor drepturi cu privire la condiţiile de muncăaplicabile.

5.Verificarea modului în care angajatorii respectă prevederile H.Gnr.161/2006 si H.G. 500 / 2011 privind întocmirea şi completarea registruluigeneral de evidenţă a salariaţilor.

În conformitate cu prevederile H.G. nr. 161/2006, fiecare angajator are

obligatia de a înfiinţa registrul general de evidenţă a salariaţilor în formatelectronic şi de a-l transmite inspectoratului teritorial de muncă.Hotararea de guvern vine cu modificarile ulterioare:Completarea si transmiterea registrului se fac de catre una sau mai multe

personae nominalizate prin decizie scrisa de catre angajator.Angajatorii pot contracta serviciul de completare si transmitere a

registrului, prin incheierea cu respectarea dispozitiilor art. 20 alin. 5 din L. 677 /2001, cu prestatori inregistrati la inspectoratele teritoriale de munca, care isidesfasoara activitatea in conditiile prevederilor legale in vigoare.

Registrul se completeaza in ordinea angajarii si cuprinde urmatoareleelemente:

- datele de identificare ale salariatilor, respectiv numele, prenumele,codul numeric personal, cetatenia, tara de provenienta - UniuneaEuropeana, UE, non UE, spatiul economic European – SEE;

- data angajarii;- perioada detasarii, denumirea angajatorului la care se face detasarea;- functia / ocupatia, conform Clasificarii Ocupatiilor din Romania;- tipul contractului individual de munca;- durata normala a timpului de munca si repartizarea acestuia;

- salariul, sporurile si cuantumul acestora;- perioada si cauzele de suspendare a contractului individual de munca,

cu exceptia cauzelor de suspendare in baza certificatelor medicale;- data si temeiul incetarii contractului individual de munca.

Completarea, respectiv inregistrarea in registrul de evidenta asalariatilor, a elementelor prevazute la art. 3, alin. 2 se face dupa cumurmeaza:

- la angajarea fiecarui salariat, elementele prevazute la art. 3, alin. 2,

litera a)-g), se inregistreaza in registru cel tarziu in ziua lucratoareanterioara inceperii activitatii de catre salariatul in cauza;



- elemental prevazut la art. 3, alin. 2, litera g) se completeaza si pentrucontractele individuale de munca déja inregistrate, in termen de 90 dezile de la data intrarii in vigoare a prezentei hotarari;

- elementele prevazute la art. 3, alin. 2, litera h) se inregistreaza in

registru in termen de 20 de zile lucratoare de la data suspendarii;- elementele prevazute la art. 3, alin. 2, litera i), se inregistreaza inregistru la data incetarii contractului individual de munca;

- pentru salariatii detasati, angajatorul de baza completeaza perioadadetasarii si denumirea angajatorului la care se face detasarea, anterior inceperii detasarii.

Registrul de evidenta a salariatilor se transmite Inspectoratului Teritorialde Munca prin urmatoarele modalitati:

- prin completarea on – line a bazei de date existente pe portalulInspectiei Muncii;- prin e – mail, pe baza de semnatura electronica ;- prin depunerea la sediul Inspectoratului Teritorial de Munca in format

electronic, insotit de adresa de inaintare semnata de angajator.Aceasta evidentiere a registrelor, transmise de angajatori Inspectoratelor

Teritoriale de Munca, se tine intr- o baza de date organizata la nivelul InspectieiMuncii.

Registrele de evidenta a salariatilor se pastreaza in format electronic lasediul angajatorului, sau dupa caz, la sediul sucursalei, agentiei, reprezentanteisau, a altor asemenea unitati fara personalitate juridica.

Constituie contraventie, urmatoarele fapte savarsite de angajatori, personae fizice sau juridice:

- netransmiterea registrului de evidenta a salariatilor, cu elementelecontractului individual de munca, prevazute la art. 3, alin. (2), lit. a) – g),cel tarziu in ziua lucratoare anterioara inceperii activitatii;- necompletarea elementelor contractului individual de munca conformart. 3, respectiv netransmiterea registrului in termenele prevazute la art. 4;

- completarea registrului de catre alte personae, decat cele prevazute laart. 2, alin. 5) sau alin. 6);- completarea registrului cu date eronate sau incomplete;- alterarea sau stergerea datelor din registru;- nerespectarea prevederilor art 2, alin. 8, privind informareareainspectoratelor teritoriale de munca, cu privire la prestatorii de servicii;- refuzul de a elibera copii dupa documentele prevazute la art. 8, alin. 3,solicitate de catre salariat;- nerespectarea prevederilor, art. 2, alin. 7;

- nerespectarea prevederilor art. 7;



- refuzul de a pune la dispozitia Inspectoratului Teritorial de Munca,registrul, in format electronic, precum si dosarul de personal alsalariatilor.

Astfel in cursul anului 2011, au fost efectuate un numar de 2796controale, din care, 1692 controale au fost in baza H.G. 161 / 2006 si 1104controale in baza H.G. 500 / 2011. Au fost sanctionati un numar de 1276angajatori, din care un numar de 1028 angajatori au fost sanctionati in baza H.G.161 / 2006 si 248 angajatori au fost sanctionati in baza H.G. 500 / 2011. Au fostaplicate un numar de 1270 de avertismente, din care 1027 avertismente in bazaH.G. 161 / 2006 si 243 avertismente in baza H.G. 500 / 2011. S-au aplicat unnumar de 76 amenzi, in valoare totala de 332600 lei, din care un numar de 61amenzi in valoare de 147800 lei in baza H.G.161 / 2006 si un numar de 15

amenzi in valoare de 184800 lei in baza H.G. 500 / 2011.Constatatea contraventiilor si aplicarea sanctiunilor s-a efectuat de catreinspectorii de munca.

Au fost dispuse 944 masuri angajatorilor, in vederea respectarii prevederilor din Hotararea 161 / 2006 si Hotararea 500 / 2011.

6. Verificarea modului în care angajatorii respectă prevederile Legiinr. 448 din 6 decembrie 2006 privind protecţia şi promovarea drepturilorpersoanelor cu handicap, republicata.

În perioada octombrie - decembrie 2011, respectiv în semestrul IV, s-au efectuat 8 controale având ca obiectiv verificarea respectării de catreangajatori a prevederilor Legii nr. 448 din 2006 privind protecţia şi promovareadrepturilor persoanelor cu handicap, republicata.

A fost constatata o deficienta, pentru care a fost aplicata o sanctiunecontraventionala – avertismente - şi a fost dipusa o masura cu caracter obligatoriu în sarcina societăţii comerciale controlate.

7. Control cu privire la respectarea prevederilor Codului Muncii, aaltor acte normative de dreptul muncii, a clauzelor contractelor colective demuncă precum si a prevederilor legale referitoare la formarea profesionala.

Analiza controalelor efectuate de către inspectorii de muncă din cadrulServiciului Control Relaţii de Muncă relevă faptul că in anul 2011 , cu ocaziacelor 3211 de controale efectuate, au fost dispuse un număr de 6725 de măsuricu caracter obligatoriu, ca urmare a încălcării unor prevederilor legale îndomeniul relaţiilor de muncă.



Referitor la respectarea prevederilor legale privind formareaprofesională.

În perioada raportată inspectorii de muncă au controlat 1 angajator,verificând în acest sens modul de respectare a prevederile legale cu privire la

formarea profesională a salariaţilor (conform art.194 alin.1 din Codul muncii).În vederea intrării în legalitate a angajatorului s-a dispus în sarcina

acestuia măsură cu caracter obligatoriu privind îndeplinirea obligaţiei deformare profesională a salariaţilor.

Menţionăm faptul că în perioada raportată, controalele efectuate de cătreinspectorii de muncă la angajatorii persoane juridice care au mai mult de 20 desalariaţi nu au avut ca obiectiv verificarea modului de respectare a prevederilelegale cu privire la elaborarea planurilor de formare profesională (conformart.195 alin.1 din Codul muncii

Referitor la respectarea de catre angajatori a clauzelor contractelorcolective de muncă.

Contractul colectiv de munca se incheie pe o perioada determinata, carenu poate fi mai mica de 12 luni si nu mai mare de 24 de luni. Conform legiiaceste contracte se incheie in forma scrisa, se semneaza de catre parti, se depunsi se inregistreaza la Inspectoratele Teritoriale de Munca , conform H.G. nr.662/2010.

Contractele colective de munca incheiate la nivelul grupurilor de unitate,al ramurilor de activitate se depun si se inregistreaza la Ministerul Muncii ,Familiei si Protectiei Sociale – Directia Dialog Social.

La inregistrarea contractelor colective de munca, Ministerul Muncii,Familiei si Proetectiei Sociale si Inspectoratele Teritoriale de Munca, vor verifica daca acestea contin clauze negociate cu nerespectarea dispozitiilor

prevederilor Legii 62/2011, si cazul in care se constata aceasta au obligatia sasesizeze acest fapt partilor contractante .

In peritada ianuarie - decembrie 2011, inspectorii de munca au verificatin cele 3211 controale efectuate daca angajatorii au demarat negocierile privind

intocmirea contractului colectiv de munca si daca se respecta clauzele acestor contracte.

S-au constatat situatii in care angajatorii, desi aveau 21 de salariati nuaveau intocmite contracte colective de munca si nici nu incepusera negocierilein vedrea intocmirii lor. In aceasta situatie s-a dispus ca masura cu caracter obligatoriu inceperea negocierilor in vederea intocmirii contractelor colective demunca. Se mai poate concluziona si faptul ca in anul 2011, au fost inregistrate laInspectoratul Teritorial de Munca Brasov un numar de 170 contracte colectivede munca la nivel de únitate si un numar de 81 acte aditionale la contractele

colective de munca.



II . SERVICIUL ADMINISTRARE SI MONITORIZARE A

RELATIILOR DE MUNCA, ZILIERI SI CONTRACTE

COLECTIVE DE MUNCA

In domeniul relatiilor de munca activitatea trebuie analizata pe cele doua

importante componente : evidenta muncii si controlul aplicarii corecte de catre

angajator a legislatiei muncii.

In domeniul evidentei muncii, s-a pus accent pe realizarea prevederilor din „Planul de propuneri privind eficientizarea activitatii Inspectiei Muncii in

domeniul relatiilor de munca”.

Situatia carnetelor de munca pastrate si completate de I.T.M.Brasov, indeplinirea actiunilor din Planul de eficientizare a activitatii

Inspectiei Muncii in domeniul relatiilor de munca:- Numarul carnetelor de munca certificate si predate angajatorilor

care au avut aprobare pentru pastrarea si completarea carnetelor de

munca: - 55.653. Procesul de predare s-a incheiat la 31.03.2011.- Numarul carnetelor de munca pastrate si completate de inspectoratul

teritorial de munca Brasov, predate angajatorilor/titularilor:

- 72.291 (din 81.152)

- Numarul carnetelor de munca pastrate si completate de inspectoratul

teritorial de munca Brasov, care nu au putut fi predate angajatorilor /titularilor:

8.861 (din care 996 la punctul de lucru Fagaras)

Toate carnetele de munca au fost completate cu „ Abrogat...” , iar acolounde nu am avut documente privind executarea contractului am facut mentiunea

ca „de la .... pana la ..... nu se face dovada executarii contractului” . Pentrutoate carnetele de munca care se afla in gestiunea noastra sunt intocmite proceseverbele de predare-primire.

Avem in gestiune:- 243 carnete de munca „abandonate” in decursul anilor – nu

cunoastem nici adresa angajatilor nici adresa angajatorilor – lista lor este afisata pe site-ul inspectoratului

- 583 carnete de munca sunt inchise, dar nu se pot restituiangajatorilor intrucat acestia au fost radiati din Registrul Comertului. Aufost trimise instiintari la domiciliul angajatilor, iar lista lor se afla si pesite-ul inspectoratului.



- 8.035 carnete de munca care nu au fost ridicate nici de angajatorinici de titulari:

- am trimis instiintari cu confirmare de primire atat angajatorilor cat sititularilor (acolo unde am avut adresa), dar nu s-au prezentat sa le ridice

(angajatorii nu mai sunt de gasit la adresa declarata, titularii ori nu mai locuiescla adresa din contract ori au plecat din judet sau din tara)- la angajatorii care au intrat in lichidare judiciara, lichidatorul nu vrea sa

ridice carnetele de munca, sau angajatorii nu vor sa ridice carnetele de muncaale fostilor salariatilor care au incetat activitatea de mai multa vreme, pe motivca nu mai cunosc adresele lor.

In lunile mai si iunie inspectorii de munca din cadrul compartimentuluiEvidenta Muncii au efectuat controale tematice la societatile care nu s-au

prezentat la termenele stabilite pentru ridicarea carnetelor.Pentru o buna informare a angajatorilor si angajatilor cu privire laactiunea de predare a carnetelor de munca, institutia noastra a luat urmatoarelemasuri:

- S-au afisat pe site-ul inspectoratului toate informatiile cu privire la predarea carnetelor de munca

- Conducerea inspectoratului a organizat activitatea de comunicare / publicare a actiunii de predare a carnetelor de munca prin:

- afisarea informatiilor la sediul institutiei si impartirea de fluturasi cecontin informatii cu privire la predarea carnetelor, catre angajatorii care s-au

prezentat la ghiseele institutiei.- comunicate si informatii de presa, organizare conferinta de presa- propagarea informatiilor in cadrul intalnirilor organizate de institutia

prefectului la nivel local.Arhiva activa si pasiva- organizare si conditii de pastrare

Arhiva I.T.M. Brasov se afla la subsolul cladirii, in rafturi metalice.Actele celor 39.346 angajatorilor sunt arhivate in dosare din carton specialcomendate. Fiecare angajator are doua dosare:

- un dosar care contine documente angajatorului ( CUI, act constitutiv)

contractele individuale de munca, acte aditionale, acte de incetare acontractelor

- un dosar care contine statele de plata ( cu documente care atesta platacontributiilor la sistemul de asigurari – pana in 2001), declaratiifiscale, documente cu privire la plata comisionului, procesul verbal de

predare/primire al carnetelor.Fiecare angajator, in momentul inregistrarii a primit un cod unic de

inregistrare, iar arhivarea s-a facut in ordine, in funcie de acest cod.



Registrul zilierilorEvidenta activitatilor prestate in baza Legii nr. 52/2011 se face cu ajutorul

aplicatiei Pacific-Zilieri.Copiile (conform cu originalul) dupa registrele de zilieri depuse de

beneficiari in fiecare luna se inregistreaza la compartimentul Evidenta Muncii,dupa care sunt operate in aplicatie. Pentru beneficiarii care inregistreazaregistrele dupa expirarea termenului prevazut de Legea nr. 52/2011, se facreferate pentru corpul de control RM.

Iata repartizarea pe luni si pe domenii de activitate a zilierilor:

Domeniu IULIE AUG. SEPT. OCT. NOI. DEC. TOTALNumar de registre eliberate 158 42 37 38 28 6 309Numar de firme solicitante 115 34 29 32 28 6 244Numar de persoane distincteangajate zilier 1033 1021 1533 1422 1173 603 6785

Numar de pozitii in registrul dezilieri, din care: 7249 7705 11876 11377 8361 4100 50668- Nedefinit - 186 229 329 567 257 62 1630a.agricultura 1132 2482 6463 5876 3634 1290 20877b.vanatoare si pescuit 29 0 1 0 0 8 38c.silvicultura 1598 1590 1448 1471 1256 705 8068d.piscicultura si acvacultura 26 27 23 63 104 17 260e.pomicultura si viticultura 17 2 884 804 482 65 2254f.apicultura 0 1 5 1 86 5 98g.zootehnie 733 792 794 420 284 271 3294h.spectacole 2428 1262 922 1169 849 604 7234i.manipulari de marfuri 761 606 166 386 369 389 2677

j.intretinere si curatenie 339 714 841 620 1040 684 4238

Petitii, scrisori, adeverinte

In anul 2011 s-au solutionat un numar de 3474 petitii/scrisori venite din

partea unor institutii (politie, parchet, tribunal, judecatorie, agentia fiscala,

AJOFM, primarii,etc.), executori judecatoresti, executori bancari, societati

comerciale si persoane fizice.

s-au eliberat 856 de adeverinte privind calitatea de salariat,

accesand baza de date ReviSal conform Ordinului MMFPS nr. 1323/2009,

si 318 adeverinte de vechime si copii dupa actele existente in arhiva.

au fost inregistrate 43 de comunicari privind detasarea strainilor

conform Legii nr. 344/2006 si 17 comunicari pe baza OUG nr. 56/2007.



Registrul Electronic

De la intrarea in vigoare a HG nr. 500/2011, au fost inregistrati un numar

de 163 de prestatori de servicii de completare si transmitere a registrului,

prestatori care exercita aceasta activitate pentru 2.125 beneficiari.

In decursul anului 2011 au fost depuse un numar de 84.721 actualizari al

registrului general de evidenta al salariatilor conf. HG. nr.161/2006 de catre

angajatorii din judetul Brasov, din care 72.834 au fost transmiteri on-line (86%)

si 11.887 au fost preluate la sediul inspectoratului. Tot in aceasta perioada au

fost eliberate un numar de aproximativ 5.500 parole pentru depunerea on-line a

actualizarilor registrului electronic. Dupa intrarea in vigoare a HG nr. 500/2011au fost transmise 55.463 actualizari, din care 44.764 on-line (82%) si 9.699 au

fost depuse la sediul inspectoratului. Pe noul registru au fost eliberate 3.173

parole.

Contracte Colective de Munca

a. Situaţia înregistrării contractelor colective de muncă la InspectoratulTeritorial de Munca Braşov in perioada 01.01. 2011 – 31.12.2011

Numărul total de contracte colective de muncă (inclusiv acteadiţionale)

- cumulat de la începutul anului 2011: 250

Anul 2011- pentru societăţi comerciale,

companii şi societăţi naţionale, regiiautonome cu capital de stat

Contracte colective = 13

Acte adiţionale = 8

- pentru unităţi cu capital mixt(majoritar de stat)


Acte adiţionale = 3- pentru unităţi cu capital privat Contracte colective =138

Acte adiţionale = 61- alte categorii de unităţi

(cooperaţii,fundaţii, primarii,institutii publice, etc)





TOTAL Contracte colective = 170


b. Situatia dovezilor eliberate sindicatelor la momentul depunerii dosarelor in vederea obtinerii reprezentativitatii de la instantele judecatoresti,conform art.52 lit.”C” din Legea nr. 62/2011 a dialogului social, pentruanul 2011 (perioada 17.05.2011 – 31.12.2011):

- dovezi de depunere a dosarelor, eliberate total 2011 - 31

c. Situatia reprezentativitatii sindicatelor transmise de catre Judecatorie,sentinte civile ramase definitive, conform art.221 alin.3 din Legea nr.

62/2011 a dialogului social in perioada octombrie 2011 – decembrie2011 :- total sentinte definitive comunicate in anul 2011 - 20



B. ÎN DOMENIUL SECURITĂŢII ŞI SĂNĂTĂŢII ÎN MUNCĂ

I. ANALIZA FONDULUI DE TIMP

În anul 2011, Compartimentul de control securitate şi sănătate în muncă

din cadrul I.T.M. Brasov şi-a desfăşurat activitatea specifică în domeniu cu un

număr de 12 inspectori de muncă, inclusiv inspectorul şef adjunct SSM.

Compartimentul „Îndrumare angajatori şi angajaţi în domeniul securităţii

şi sănătăţii în muncă, consultanţă şi autorizări” este format dintr-o singură

persoană.

Activitatea desfăşurată a urmărit, în principal, realizarea obiectivelor

stabilite de Inspecţia Muncii Bucureşti, a acţiunilor din Programul anual de

măsuri al I.T.M. Braşov, rezolvarea sesizărilor şi reclamaţiilor, realizarea

campaniilor naţionale organizate de Inspecţia Muncii, dar s-a urmărit şi

efectuarea de controale preventive, cercetarea accidentelor, etc.

Unul dintre obiectivele avute în vedere şi în această perioadă a vizatverificarea modului de cunoaştere, implementare şi respectare a prevederilor

legislative în domeniu, respectiv Legea securităţii şi sănătăţii în muncă nr.

319/2006, Normele metodologice de aplicare ale acesteia, precum şi hotărârile

de guvern prin care au fost transpuse directivele europene. Menţionăm că circa

30-40% din unităţile verificate au fost controlate pentru prima dată după

modificările legislative din 2006.Activitatea de control a inspectorilor de muncă din domeniul securităţii şi

sănătăţii în muncă s-a desfăşurat în baza graficelor de lucru lunare propuse de

inspectorii de muncă, întocmite de Inspectorul şef adj. SSM şi aprobate de

Inspectorul şef, urmărindu-se aplicarea metodelor de inspecţie prevăzute în

«Manual de metode de inspecţie» respectiv controale de tip sistem, tematice,

campanie, controale sondaj (inopinate), dar şi controale pentru verificareamodului în care au fost realizate măsurile dispuse în controalele anterioare.



Astfel, funcţie de domeniile de activitate repartizate şi urmărind planificările

anuale aprobate, precum şi acţiunile din Programul propriu de acţiuni al I.T.M.

Braşov, alte acţiuni dispuse de conducerea I.M. Bucureşti, de conducerea I.T.M.

Braşov şi/sau de organele locale, fiecare inspector a urmărit, în principal,

verificarea modului în care se respectă prevederile legale în vigoare, conform

tematicilor stabilite, verificarea modului de cunoaştere, implementare şi

respectare a noilor prevederi legislative prin care au fost transpuse directivele

europene, verificarea modului de realizare a măsurilor dispuse în controalele

anterioare, etc.

Controalele au vizat şi sensibilizarea angajatorilor privind respectareanormelor de securitate a muncii, creşterea gradului de securitate şi sănătate în

muncă în unităţi din toate ramurile de activitate, prioritate având realizarea

acţiunilor din Programul propriu de acţiuni al I.T.M. Braşov pentru anul 2011,

realizarea campaniilor naţionale organizate de Inspecţia Muncii, rezolvarea

sesizărilor şi reclamaţiilor, dar s-a urmărit şi efectuarea de controale pentru

expertizare în vederea autorizării conform legislaţiei în vigoare (Legea nr.126/1995, cu modificările şi completările ulterioare, Ordonanţa Guvernului nr.

4/1995, O.M.M.F.P.S. nr. 1102/2008, etc), controale de tip sondaj în vederea

identificării agenţilor economici care desfăşoară activitate fără autorizaţiei de

funcţionare din punct de vedere al securităţii şi sănătăţii în muncă, cercetarea

accidentelor, etc.

Inspecţiile s-au desfăşurat conform tematicilor particularizate pe unităţi şitip de control – sistem, tematic, sondaj – aprobate de Inspectorul şef adjunct

SSM, tematici în care s-a avut în vedere, în special, modul de cunoaştere,

implementare şi respectare a noilor acte legislative prin care s-au transpus

directivele europene, modul de organizare a activităţii de prevenire şi protecţie,

modul de acordare şi utilizare a echipamentului individual de protecţie,

asigurarea supravegherii stării de sănătate prin serviciu medical de medicina

muncii, modul de constituire şi funcţionare a comitetelor de securitate şi sănătate



în muncă, modul de respectare a prevederilor referitoare la utilizarea energiei

electrice, modul de realizare a măsurilor dispuse în controalele anterioare, dar şi

aspecte caracteristice activităţilor controlate, cum ar fi: transportul intern,

depozitarea, manipularea, utilizarea substanţelor chimice periculoase, utilizarea

instalaţiilor de ridicat şi sub presiune aflate sub incidenţa ISCIR, utilizarea

gazului metan, etc.

Lunar au fost programate câte două zile de control pe fiecare inspector

pentru verificarea măsurilor stabilite în controalele anterioare – mai ales pentru

verificarea măsurilor stabilite în urma campaniilor desfăşurate, precum şi 2 zile

pentru controale sondaj la nivelul întregului judeţ – pentru identificarea agenţilor economici care funcţionează fără autorizaţie din punct de vedere al securităţii şi

sănătăţii în muncă sau nu figurează în baza de date a inspectoratului.

Pentru verificarea măsurilor stabilite în controalele anterioare s-a aplicat o

metodă de control încrucişat.

Analizând modul în care a fost utilizat fondul de timp în anul 2011, conform

datelor din situaţia centralizatoare, prezentată în anexa nr. 1, rezultă următoarele:

Instruiri cu

angajatorii

2,84%

Control preventiv

67,84%

Concediu de

odihnă

9,50%

Cercetare

accident

10,77%

Perfecţionare

profesională

1,37%

Lucrări de birou

1,50%

Concediu medical

6,17%



Fig.1. Repartizarea fondului de timp pentru anul 2011

Fondul total de timp aferent perioadei analizate a fost de 3063 zile, cu

circa 6,68% mai mare faţă de perioada similară a anului trecut. Aceasta s-a

datorat faptului că în 2011 activitatea s-a desfăşurat cu 12 inspectori de muncă,

inclusiv inspectorul şef adj. SSM, faţă de 11 inspectori de muncă în 2010.

De asemenea mai trebuie să facem menţiunea că, faţă de anul 2010, în

anul 2011, zilele de concedii de odihnă şi/sau concedii medicale au crescut de la

14,14% la 15,67% din fondul total de timp.

Din fondul de timp disponibil au fost consumate 2078 de zile pentru cele2148 de controale preventive realizate la un număr de 1959 de unităţi. Astfel,

fondul de timp total a fost consumat în control a fost de 67,84%.

3006

2445

1748

303

94 3

298

263266

12

2871

2465

2104

225

54 1

279127

81 11

3063

2583

2078

330

223

0

291189

46 12

0

400

800

1200

1600

2000

2400

2800

3200

2009 2010 2011

Fond total de timp Fond de timp disponibil

Zi le control preventi v Zi le cercetare accident, avari i tehnice

Zile instruire, perfecţionare profesională Zile soluţionare reclamaţii, sesizări

Concediu odihnă Concediu medical

Zile lucrări de birou Nr. inspectori

Fig. 2. Evoluţia utilizării fondului de timp disponibil



Faţă de perioada similară a anului trecut, ponderea zilelor consumate

pentru cercetarea evenimentelor şi/sau avariilor tehnice a crescut de la 7,84% în

anul 2010 la 10,77% în anul 2011 şi datorită faptului că, potrivit prevederilor

H.G. nr. 955 din 8 septembrie 2010 pentru modificarea şi completarea Normelor

metodologice de aplicare a prevederilor Legii securităţii şi sănătăţii în muncă nr.

319/2006, perioada de timp în care trebuie efectuată cercetarea evenimentelor

mortale, colective, cu invaliditate evidentă, cu invaliditate confirmată ulterior a

crescut de 10 zile la 15 zile lucrătoare.

În condiţiile creşterii numărului de zile de concediu de odihnă, aconcediului medical şi a zilelor alocate cercetării evenimentelor, s-a urmărit

utilizarea cât mai eficientă a fondului de timp pentru control preventiv,

realizându-se astfel 14,43 control/lună/inspector în anul 2011 faţă de 15,67 zile

control/lună/inspector în anul 2010.

2445

1748 2070

1762

2465

2104 2161

1866

2583

20782148

1959

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

2009 2010 2011

Fond de timp disponibil Nr. zi le control preve ntiv

Nr. controale realizate Nr. unităţi controlate

Fig. 3. Evoluţia numărului de zile de control, a controalelor şi a unităţilor

controlate



Se constată o scădere uşoară a numărului de unităţi controlate în anul

2011, respectiv de la 2161 în 2010, la 2148 în 2011, datorită faptului că s-au

realizat mai multe controale de verificare a modului de realizare a măsurilor

dispuse în controalele anterioare.

14,61

12,34 12,44

16,07

15,6516,07

14,9214,43

15,98

0

5

10

15

20

2009 2010 2011

nr. controale/lună/inspector nr. zile control/lună/inspector nr. unităţi/lună/inspector

Fig. 4. Repartizarea controalelor, zilelor de control şi a unităţilor controlate

1779

2070

1856

2161

1872

2148

500

1000

1500

2000

2500

2009 2010 2011

Nr.controale planificate Nr.controale realizate

Fig. 5. Evoluţia numărului de controale planificate şi realizate

Comparativ cu perioada anterioară, numărul de zile alocate unei unităţicontrolate s-a menţinut aproximativ la aceeaşi valoare, respectiv 1,06



zile/unitate în anul 2011 faţă de 1,12 zile/unitate în anul 2010, precum şi

numărul de zile alocate unui control – 0,97 zile/control.

De asemenea în cadrul planificărilor lunare s-a avut în vedere realizarea

de controale la unităţi care nu au mai fost controlate sau la care nu s-au mai

realizat controale de la apariţia Legii nr. 319/2006 a securităţii şi sănătăţii în

muncă.

0,84

0,99 0,97

1,12

0,97

1,06

0

0,35

0,7

1,05

1,4

2009 2010 2011

Nr. zile/control Nr. zile/unitate

Fig. 6. Evoluţia numărului de zile alocat unui control

Referitor la celelalte activităţi ale inspectorilor de muncă facem

următoarele precizări:

Soluţionarea scrisorilor, sesizărilor, reclamaţiilor şi petiţiilor . Faţă de

perioada similară a anului trecut, numărul acestora a crescut de la 118 în anul

2010 la 191 în anul 2011, ceea ce dovedeşte că lucrătorii au încredere în

instituţia noastră pentru rezolvarea problemelor.

Pentru păstrarea confidenţialităţii, aspectele reclamate au fost verificate pe

teren în cadrul controalelor tematice dispuse şi de aceea acestea se regăsesc

evidenţiate în cadrul controalelor preventive, fiind înregistrate mai puţine zile

pentru această activitate.



155

3

118

1

191

0

0

70

140

210

2009 2010 2011

Nr. sesizări, reclamaţii, petiţii

Nr. zile control pentru rezolvarea acestora

Fig. 7. Evoluţia numărului de sesizări şi reclamaţii

Cu privire la aspectele constatate, în fiecare caz, petentului i s-a răspuns, în

scris, în termenele legale. De remarcat totuşi că multe dintre sesizări se

înregistrează după ce lucrătorul a fost disponibilizat şi de accea în unele cazuri

problemele sesizate pot fi constatate mai greu.

Consultanţă şi expertiză în vederea autorizării din punct de vedere al

securităţii şi sănătăţii în muncă.

Compartimentul „Îndrumare angajatori şi angajaţi în domeniul securităţii şi

sănătăţii în muncă, consultanţă şi autorizări”, format dintr-o persoană, a urmărit,

în principal, acordarea de consultanţă şi furnizarea de informaţii necesare, în

conformitate cu prevederile legale, pentru desfăşurarea activităţii de prevenire şi

protecţie în conformitate cu prevedeile Legii nr. 319/2006, a legilor conexe

şi/sau subsidiare.

De remarcat faptul că în cadrul controalelor, dar şi în activitatea de birou

planificată toţi inspectorii, la solicitare, au consiliat angajatorii asupra



modalităţilor de rezolvare a problemelor şi posibilităţilor privind respectarea

tuturor prevederilor legale.

Un alt obiectiv al acestui compartiment a fost acela privind acordarea

autorizării de funcţionare, în conformitate cu prevederile legale în vigoare.

Astfel, în anul 2011, s-a constatat o creştere a numărului de persoane

juridice, necomerciaţi care au solicitat autorizarea funcţionării conform Legii nr.

319/2006.

71

52

45

43 41

5 8

135

60

79

0

50

100

150

2009 2010 2011

Legea 319/2006 Legea 126/1995 OMMFPS 1102/200 Ordonanţa 4/1995

Fig. 8. Evoluţia numărului de autorizaţii

Faţă de perioada similară a anului trecut numărul de solicitări pentru

autorizarea funcţionării în baza Legii privind regimul materiilor explozive

126/1995, cu modificările şi completările ulterioare, a crescut de la 41 la 60. De

asemenea, s-au înregistrat 7 solicitări pentru avizarea spaţiului destinat

depozitării muniţiilor, capselor sau pulberilor pentru muniţie conform

prevederilor O.M.M.F.P.S. nr. 1102/2008.



Conform prevederilor Ordonanţei nr. 4/1995, cu modificările şi

completările ulterioare, s-au înregistrat 9 solicitări de autorizare pentru utilizarea

de produse fitosanitare.

Cercetarea evenimentelor . În anul 2011, inspectorii de muncă au finalizat

cercetarea a două evenimente mortale produse pe raza judeţului Braşov la

sfârşitul anului 2010 şi au efectuat cercetarea pentru 18 evenimente mortale, 3

accidente colective, 3 accidente cu invaliditate evidentă, 7 accidente cu

invaliditate confirmată înregistrate în această perioadă şi un eveniment în care a

fost implicat un cetăţean străin.

303

45

6,73

225

33

7,57

330

349,71

0

100

200

300

400

2009 2010 2011

Nr. zile alocate cercetării Nr. evenimente cercetate Nr. zile/eveniment

Fig. 9. Evoluţia numărului de evenimente cercetatePentru cercetarea acestor evenimente au fost consumate 330 zile, cu

menţiunea că a fost inclusă şi participarea Inspectorului şef adj. SSM la

cercetarea efectuată la faţa locului în cazul tuturor accidentelor mortale, dar şi la

unele evenimente unde consecinţele se anunţau ca fiind grave şi pentru care

cercetarea a rămas în sarcina angajatorului.

De asemenea menţionăm faptul că, potrivit prevederilor H.G. nr. 955 din8 septembrie 2010 pentru modificarea şi completarea Normelor metodologice de



aplicare a prevederilor Legii securităţii şi sănătăţii în muncă nr. 319/2006,

perioada de timp în care trebuie efectuată cercetarea evenimentelor mortale,

colective, cu invaliditate evidentă, cu invaliditate confirmată ulterior a crescut de

10 zile la 15 zile lucrătoare.

Activităţile de birou s-au referit la pregătirea controalelor, verificarea

dosarelor de cercetare a accidentelor de muncă cu incapacitate temporară de

muncă, înregistrări în baza de date, activităţi administrative de aranjare a arhivei,

pregătirea diferitelor materiale, raportări, etc., activităţi pentru care s-au

consumat doar 46 zile, ceea ce reprezintă 1,50% din fondul de timp disponibil.S-a acordat o atenţie deosebită controalelor în detrimentul activităţilor

administrative, astfel că numărul de zile alocat acestor activităţi de fiecare

inspector a scăzut semnificativ – de la 0,6 zile/inspector/lună în anul 2010 la

0,32 zile/inspector/lună în anul 2011.

12,34

2,13

1,87

3,96

15,65

1,67

0,6

3,02

14,43

2,29

0,32

3,33

0

5

10

15

20

2009 2010 2011

Zi le control /inspector/lună Zi le cercetare /inspector/lună

Zile birou/inspector/lună Zi le concediu medical , de odihnă/inspector/lună

Fig. 10. Repartizarea zilelor pe inspector

Instruiri cu angajatorii. Pentru această activitate au fost consumate 87

zile. S-a urmărit organizarea de acţiuni periodice pentru informarea angajatorilor



din întreprinderile mici şi mijlocii, cu privire la legislaţia din domeniul locurilor

de muncă, echipamentelor de muncă şi a echipamentelor individuale de

protecţie, la care au participat angajatorii şi lucrătorii desemnaţi din unităţi cu

diferite domenii de activitate (ex : construcţii, transport, chimie, industrie

farmaceutică, textile, etc).

În data de 25.01.2011, a fost organizat, împreună cu Inspecţia Muncii

Bucureşti, în clădirea Institiţiei Prefectului jud. Braşov, seminarul de încheire a

Campaniei Europene « Evaluarea riscului în cazul utilizării substanţelor

periculoase », campaniei derulată în anul 2010 sub deviza "Substanţe

periculoase : conştientizare, evaluare, protejare".

La seminar au participat 94 de persoane – lucrători desemnaţi, reprezentanţi

ai angajatorului, servicii externe de prevenire şi protecţie, reprezentanţi ai

sindicatelor, precum şi mass-media locală.

Ca urmare a adresei I.M. Bucureşti nr. 227/SSM/15.04.2011 şi înregistrată

la I.T.M.Braşov sub nr. 9.487/18.04.2011, în data de 27.04.2011 a fost

organizat, cu ocazia Zilei Internaţionale a Securităţii şi Sănătăţii în Muncă, la

sediul I.T.M. Braşov un simpozion cu tema « Sistemul de management al

securităţii şi sănătăţii în muncă – instrument pentru îmbunătăţirea continuă »

La simpozion au participat 66 de persoane din 59 de unităţi. De asemenea,

au participat, în calitate de invitaţi şi reprezentanţi ai Casei Judeţene de Pensii

Braşov – compartimentul accidente de muncă, ai Sindicatului Cartel Alfa, aiSindicatului Frăţia. Au fost pregătite şi distribuite materiale de informare –

pliante cu extrase din legislaţie, pliante tematice, iar întâlnirea s-a finalizat cu o

conferinţă de presă.

Perfecţionare profesională. În cadrul acestei activităţi, un inspector de

muncă a participat la şedinţele Comisia Naţională de Experţi de Medicina

Muncii, fiind consumate 42 zile, iar doi inspectori de muncă au participat laşedinţa regională de analiză a activităţii şi de informare în legatură cu noutăţile



legislative intervenite la nivel european şi naţional în domeniul supravegherii

pieţii, organizată la Piatra Neamţ în 8 septembrie 2011.

De menţionat faptul că, în anul 2011, nu au mai fost organizate de către

I.M. Bucureşti cursuri centralizate pentru inspectorii de muncă.

Dintre alte activităţi curente, realizate de inspectorii de muncă mai amintim

participarea săptămânală la şedinţele de analiză ale Colectivului de analiză

tehnică pentru emiterea acordului de mediu, constituit în baza Ordinului nr.

67/22.01.2009 al Prefectului jud. Braşov.De asemenea trebuie menţionat faptul că, începând cu luna august 2010,

conform O.M.M.F.PS. nr. 455 din 14 iunie 2010, a fost constituită şi

funcţionează comisia de abilitare a serviciilor externe de prevenire şi protecţie şi

de avizare a documentaţiilor cu caracter tehnic de informare şi instruire în

domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă din cadrul I.T.M. Braşov.

Comisia a cărui preşedinte este Inspectorul şef adj. SSM, se întruneşte

lunar, iar unul dintre inspectorii de muncă asigură secretariatul.

Din analiza controalelor efectuate pe parcursul anului 2011, rezultă că

inspectorii de muncă au constatat 1382 de deficienţe pentru care au fost dispuse

1375 măsuri de remediere, stabilindu-se termene concrete de realizare.



1762

2070

3013

1177

1866

2161

2959

916

1959

2148

13751371

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2009 2010 2011

Nr. unităţi controlate Nr. total controaleNr. măsuri dispuse Nr. sancţiuni aplicate

Fig. 11. Situaţia măsurilor dispuse şi a sancţiunilor aplicate

De menţionat că pe parcursul anului 2011, cu ocazia controalelor

efectuate şi a cercetării evenimentelor, numărul de deficienţe constatate a fost

mai mic faţă de perioada similară a anului 2010, respectiv 1449 în 2011 faţă de2929 în anul 2010, ceea ce denotă faptul că în general angajatorii au

conştientizat necesitatea implementării şi respectării legislaţiei specifice în

domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă.

Aceasta se datorează şi muncii depuse în timp de către inspectorii de

muncă în determinarea angajatorilor în asigurarea unei stări de mai bine la

locurile de muncă şi prin realizarea măsurile dispuse în controalele anterioare. Înacest sens, în cadrul tuturor controalelor efectuate, o atenţie deosebită s-a

acordat verificării modului de realizare a măsurilor dispuse în controalele

anterioare.

Cu toate acestea, un număr de 1014 de angajatori au fost sancţionaţi

pentru cele 1459 de abateri constatate cu ocazia controalelor efectuate şi a

cercetării accidentelor mortale, colective şi/sau cu invaliditate în anul 2011, fiind



aplicate 1425 de sancţiuni contravenţionale, din care 328 amenzi în valoare de

1.811.000 lei.

1009

236

1929

774

1249

217

1637.5

1032

1425

328

1811

1097

0

700

1400

2100

2009 2010 2011

Nr. total sanc iuni aplicateț Nr. total amenzi aplicate

Valoarea amenzilor aplicate Nr. avertismentelor aplicate

Fig. 12. Situaţia sancţiunilor contravenţionale aplicate în controale

4562

434

32 33 39

240

33 34 21

122

33

0

80

160

240

320

400

480

2009 2010 2 011

Nr. evenimente cercetate

Nr. amenzi aplicate cu ocazia cercetării evenimentelor

Valoarea amenzilor aplicate cu ocazia cercetării evenimentelor

Nr. avertismente aplicate cu ocazia cercetării evenimentelor

Fig. 13. Situaţia sancţiunilor contravenţionale aplicate cu ocazia cercetării

evenimentelor



2070

742

174

1.495

2161

999

178

1397,5

2148

1064

307

1.689,00

0

500

1000

1500

2000

2500

2009 2010 2011

Nr. total de controale Nr. total avertismente

Nr. total amenzi Valoare sancţiuni (mii lei RON)

Fig. 14. Situaţia sancţiunilor contravenţionale aplicate în controale

De remarcat că faţă de anul trecut a crescut exigenţa inspectorilor de

muncă, fiind aplicate mai multe amenzi, astfel că numărul de sancţiuni

contravenţionale aplicate în control a crescut de la 0,54 sancţiuni/control în anul

2010 la 0,63 sancţiuni/control în anul 2011, şi în mod deosebit a crescut numărul

de amenzi aplicate, de la 0,08 amenzi/control în 2010 la 0,14 amenzi/control în

2011.



0,44

0,08

0,35

0,54

0,08

0,46

0,63

0,14

0,49

0,00

0,25

0,50

0,75

1,00

2009 2010 2011

Nr.sancţiuni/control Nr. amenzi/control Nr. avertismente/control

Fig. 15. Situaţia sancţiunilor contravenţionale aplicate în control

0,52

0,09

0,42

0,63

0,09

0,53

0,69

0,15

0,54

0,00

0,25

0,50

0,75

1,00

2009 2010 2011

Nr. sancţiuni/unitate Nr. amenzi/unitate Nr. avertismente/unitate

Fig. 16. Situaţia sancţiunilor contravenţionale aplicate la unităţile controlate



II. MODUL DE REALIZARE A OBIECTIVELOR DIN

PROGRAMUL PROPRIU DE ACŢIUNI ŞI INSPECŢIE

PENTRU ANUL 2011

În perioada analizată, Inspectoratul Teritorial de Muncă Braşov, prin

Compartimentul Sănătate şi Securitate în Muncă, a participat la următoarele

acţiuni importante desfăşurate de Inspecţia Muncii Bucureşti:

1. Sesiuni de informare şi conştientizare a angajatorilor şi lucrătorilor

din IMM, promovarea bunelor practici de securitate şi sănătate în muncă

(continuare proiect Phare RO 04/IB/SO-01) – acţiunea nr. II. 3 din Programul

propriu de acţiuni şi inspecţie pentru anul 2010

Acţiunea este urmare a Planului Naţional de Acţiune al Inspecţiei Muncii

– rezultat al proiectului de înfrăţire instituţională „Implementarea legislaţiei

armonizate în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă în întreprinderile mici şi

mijlocii” derulat în parteneriat cu Agenţia pentru Integrare Europeană şi

Dezvoltare Economică din Austria, derulat în perioada 2007-2012 şi care are ca

scop promovarea realizării efective a evaluării riscurilor în IMM în scopul

protejării vieţii, sănătăţii şi bunăstării tuturor lucrătorilor şi a presupus

participarea unui inspector de muncă din cadrul I.T.M. Braşov la sesiuni de

informare şi conştientizare a angajatorilor şi lucrătorilor din IMM – uri din

judeţele Satu Mare şi Sălaj.

2. Campanie de monitorizare privind implementarea legislaţiei

naţionale din domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă, care transpune

legislaţia comunitară – acţiunea nr. II. 4 din Programul propriu de acţiuni şi

inspecţie pentru anul 2011

Campania s-a desfăşurat începând cu luna februarie a anului 2011 în 645de întreprinderi din toate domeniile de activitate şi a avut ca obiectiv principal



monitorizarea respectării prevederilor legale care au transpus directivele

europene în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă, cu precădere, respectarea

prevederilor legale care au transpus Directiva cadru 89/391/CEE (Legea nr.

319/2006), precum şi Directiva 89/654/CEE privind cerinţele minime de

securitate şi sănătate la locul de muncă – H.G. nr. 1091/2006, Directiva

2009/104/CEE privind utilizarea echipamentelor de muncă – H.G. nr.

1146/2006, Directiva 89/656/CEE a echipamentelor individuale de protecţie –

H.G. nr. 1048/2006, Directiva 92/58/CEE privind semnalizarea de securitate şi

sănătate la locul de muncă – H.G. nr. 971/2006, Directiva 90/270/CEE privind

utilizarea echipamentelor cu ecran de vizualizare – H.G. nr. 1028/2006.La realizarea acţiunilor prevăzute în cadrul acestei campanii au participat

toţi inspectorii de muncă din domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă, iar

rezultatele acţiunii au fost transmise, în termen, la I.M. Bucureşti

3. Supravegherea pieţei conform programului sectorial pentru anul

2011 – acţiunea nr. II.6. din Programul propriu de acţiuni şi inspecţie pentru

anul 2011

În anul 2011 au fost realizate controale privind supravegherea pieţei în

39 societăţi care produc şi/sau comercializează produse din domeniile

reglementate.

Cu ocazia acestor controale, au fost sancţionaţi doi angajatori, dintre care

un angajator la care a fost identificat la utilizare un produs neconform (maşină

de prelucrarea lemnului), pentru care s-a dispus măsura interzicerii utilizării, iar

angajatorul a fost sancţionat contravenţional cu amendă în valoare de 2.500 lei,

iar un alt angajator nu deţinea autorizaţie de funcţionare pentru activitatea

desfăşurată şi a fost aplicată o amendă în valoare de 10.000 lei. Totodată, au fost

dispuse măsuri pentru remedierea deficienţelor constatate.

S-a completat baza de date on-line a Inspecţiei Muncii.



4. Campanie naţională privind verificarea respectării prevederilor

legale de securitate şi sănătate în muncă de către angajatorii care

desfăşoară activităţi de transport rutier de marfă şi persoane – acţiunea nr.

II. 8 din Programul propriu de acţiuni şi inspecţie pentru anul 2011

Acţiunea s-a desfăşurat în două etape şi a presupus efectuarea de

controale la angajatori care desfăşoară activităţi economice principale sau

secundare de transport rutier de marfă şi/sau persoane, în scopul creşterii

gradului de conştientizare a angajatorilor şi lucrătorilor în ceea ce priveşte

respectarea prevederilor legale referitoare la securitatea şi sănătatea în muncă şi

verificarea utilizării echipamentelor de muncă destinate transportului de marfă şi

persoane

Astfel, în perioada 18.04 – 30.06.2011, au fost efectuate controale la 27

de angajatori, constatându-se un număr de 10 deficienţe, pentru care au fost

dispuse măsuri cu termen concret de realizare şi raportare. Un număr de 7

angajatori au fost sancţionaţi pentru abaterile grave constatate, cum ar fi:

desfăşurarea activităţii fără a deţine autorizaţie de funcţionare din punct de

vedere al securităţii şi sănătăţii în muncă, nerealizarea de către angajator a

evaluării riscurilor de accidentare şi/sau îmbolnăvire profesională şi nestabilirea

de măsuri de prevenire şi protecţie corespunzător riscurilor identificate, etc, fiind

aplicate un număr de 10 sancţiuni contravenţionale din care 3 amenzi în valoare

de 21.000 lei.

În etapa a doua a acţiunii, desfăşurată în perioada 03 – 28.10.2011, aufost efectuate controale la 30 de angajatori. Cu ocazia acestor controale s-au

constatat 9 deficienţe pentru care s-au dispus măsuri de remediere şi pentru care

s-au aplicat tot atâtea sancţiuni contravenţionale, din care 5 amenzi în valoare de

12.000 lei şi 4 avertismente.

Constatările făcute au fost transmise, în termen, la I.M. Bucureşti şi au fost

mediatizate în mass-media locală.



5. Campanie naţională – „Verificarea modului în care angajatorii

respectă cerinţele legale de securitate şi sănătate în muncă în societăţile şi

unităţile care prestează activităţi de protecţie şi gardă – acţiunea nr. II. 9 din

Programul propriu de acţiuni şi inspecţie pentru anul 2011

Grupul ţintă al campaniei desfăşurată în trimestrele II şi III ale anului

2011 l-a constituit întreprinderile care desfăşoară activităţi de protecţie şi gardă,

şi s-au avut în vedere, pe de o parte creşterea gradului de conştientizare a

angajatorilor şi lucrătorilor în ceea ce priveşte necesitatea respectării

prevederilor legale în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă din acest

domeniu de activitate, iar pe de altă parte, stabilirea măsurilor ce se impun ca

urmare a nerespectării de către angajatori şi lucrători a cerinţelor de securitate şi

sănătate în muncă în vederea prevenirii producerii accidentelor de muncă şi a

îmbolnăvirilor profesionale.

În perioada menţionată au fost realizate 18 controale, fiind constatate 16

deficienţe pentru care au fost dispuse măsuri cu termen concret de realizare şi

raportare.

Pentru abateri grave cum ar fi: necomunicarea evenimentelor,

nefucnţionarea comitetului de securitate şi sănătate în muncă, neprezentarea la

viza anuală a avizului pentru spaţiul destinat depozitării muniţiilor, capselor sau

pulberilor pentru muniţie, etc au fost aplicate 16 sancţiuni contravenţionale, din

care 3 amenzi în valoare de 16.500 lei.

Constatările făcute au fost transmise, în termen, la I.M. Bucureşti şi au fostmediatizate în mass-media locală.

6. Acţiune de control privind identificarea cazurilor de muncă

nedeclarată şi de respectare a prevederilor legale în domeniul securităţii şi

sănătăţii în muncă, în unităţile care prestează servicii de spălătorie auto şi

vulcanizări – desfăşurată în data de 27.01.2011, ca urmare a adresei I.M.

Bucureşti nr. 46/DCRMEM/26.01.2011



Această acţiune a presupus efectuarea de controale la 24 de angajatori la

care îşi desfăşoară activitatea 182 lucrători.

Au fost constatate 21 de deficienţe, cum ar fi: neasigurarea controlului

medical prin serviciu medical de medicina muncii pentru toţi salariaţii,

asigurarea parţială a semnalizărilor de securitate, instrucţiuni de securitatea

muncii incomplete, desemnarea şi instruirea persoanelor care aplică măsurile de

prim ajutor.

Pentru deficienţele constatate au fost dispuse măsuri cu termen concret de

realizare şi raportare, iar pentru abaterile grave constatate au fost aplicate 21 de

sancţiuni din care 2 amenzi în valoare de 16.000 lei.Constatările făcute au fost transmise, în termen, la I.M. Bucureşti şi au fost


7. Acţiune de control privind prevenirea şi combaterea activităţilor

ilegale de export a materialului lemnos şi verificarea provenineţei acestuia –

desfăşurată în perioada aprilie-mai 2011 în cadrul Planului comun de acţiune

aprobat de conducerea M.A.I.

Acţiunea a avut ca principal scop prevenirea şi combaterea tăierilor

ilegale de arbori din păduri, verificarea respectării de către angajatori a

legislaţiei muncii, atât în domeniul relaţiilor de muncă, cât şi în domeniul

securităţii şi sănătăţii în muncă.

Acţiunea s-a desfăşurat în colaborare cu celelalte instituţii ale statului,

cum ar fi: Inspectoratul de Poliţie Judeţean Braşov, Inspectoratul Teritorial de

Regim Silvic şi Vânătoare Braşov, Regia Naţională a Pădurilor ROMSILVA –

Direcţia Silvică Braşov, Garda Naţională de Mediu – Comisariatul Judeţean

Braşov, Garda Financiară – Secţia Judeţeană Braşov, Agenţia Naţională de

Administrare Fiscală – Direcţia Judeţeană pentru Accize şi Operaţiuni Vamale

Braşov.



În perioada 01.04. – 31.05.2011, au fost efectuate un număr de 26 de

controale la angajatori care aveau ca domeniu de activitatea tăierea şi rindeluirea

lemnului şi exploatare forestieră.

Au fost constatate 16 deficienţe pentru care au fost dispuse măsuri cu

termen concret de realizare şi raportare, iar pentru abaterile grave, cum ar fi:

desfăşurarea activităţii fără a deţine autorizaţie de funcţionare din punct de

vedere al securităţii şi sănătăţii în muncă, desfăşurarea activităţii de către

personal neautorizat, neefectuarea controlului medical prin serviciu medical de

medicina muncii, etc au fost aplicate 16 sancţiuni contravenţionale din care 6

amenzi în valoare de 36.000 lei.Constatările făcute au fost transmise, în termen, la I.M. Bucureşti şi au fost


8. Acţiune de control privind identificarea şi combaterea muncii fără

forme legale – acţiune desfăşurată în comun cu inspectorii de muncă din

domeniul relaţiilor de muncă, potrivit dispoziţiilor I.M. Bucureşti

În perioada mai - decembrie 2011 au fost efectuate, împreună cu

inspectorii de muncă din domeniul relaţiilor de muncă din cadrul I.T.M. Braşov,

272 controale inopinate la angajatori din diverse domenii de activitate.

Cu această ocazie au fost constatate 239 deficienţe pentru care au fost

dispuse măsuri cu termen concret de realizare şi raportare, iar pentru abaterile

grave constatate au fost aplicate 239 sancţiuni contravenţionale din care 53

amenzi în valoare de 312.500 lei.



9. Verificarea modului de respectare a prevederilor legale în

domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă în activitatea de turism şi

alimentaţie publică – acţiunea nr. IV. 23 din Programul propriu de acţiuni şiinspecţie pentru anul 2011



În cadrul acestei acţiuni au fost vizaţi angajatorii care desfăşoară activităţi

de turism şi alimentaţie publică în judeţul Braşov, fiind efectuate controale la 39

de angajatori.

Au fost constatate o serie de deficienţe în desfăşurarea activităţii, cum ar

fi: neefectuarea controlului medical pentru toţi lucrătorii prin serviciu medical

de medicina muncii, organizarea necorespunzătoare a activităţii de prevenire şi

protecţie, neîndeplinirea de către angajator a obligaţiei privind consultarea

lucrătorilor la discutarea problemelor referitoare la securitatea şi sănătatea în

muncă. Pentru deficienţe constatate au fost aplicate 28 de sancţiuni

contravenţionale, dintre care 5 amenzi în valoare de 29.000 lei, dispunându-setotodată măsuri cu termen concret de realizare şi raportare.



10. Acţiune de control privind identificarea cazurilor de muncă fără

forme lagale de angajare, precum şi verificarea modului în care se respectă

predeverile legale de securitate şi sănătate în muncă în unităţile care au ca

obiect de activitate repararea, ajustarea sau înlocuirea pneurilor, respectiv

servicii de spălătorii auto – acţiunea desfăşurată în perioada 18-19 noiembrie

2011

În perioada menţionată au fost efectuate controale la un număr de 32 de

angajatori la care îşi desfăşurau activitate 224 lucrători.

Au fost constatate 6 deficienţe în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă,

cum ar fi: neutilizarea tuturor sortimentelor de echipament individual de

protecţie din dotare, neverificarea la termen a legăturilor la centura de pământare

a tuturor echipamentelor de muncă electrice, etc şi au fost aplicate 6 sancţiuni

contravenţionale.





11. Campanie naţională privind identificarea cazurilor de muncă fără

forme legale şi de respectare a prevederilor legale în domeniul securităţii şi

sănătăţii în domeniul construcţiilor – acţiunea desfăşurată în perioada 23-25

noiembrie 2011

Acţiunea a vizat controlul respectării de către angajatorii din construcţii a

cerinţelor legale privind asigurarea măsurilor de prevenire şi protecţie privind

lucrul la înălţime, la lucrările de săpături, împotriva pericolului de electrocutare,

etc.

În perioada menţionată au fost controlaţi 33 de angajatori şi s-au constatat

24 de deficienţe pentru care s-au dispus măsuri de remediere.

Pentru deficienţe grave, cum ar fi: neasigurarea unei instruiri

corespunzătoare activităţii desfăşurate, desfăşurarea activităţii fără a deţine

autorizaţie de funcţionare din punct de vedere al securităţii şi sănătăţii în muncă,

s-au aplicat 24 de sancţiuni contravenţionale din care 4 amenzi în valoare de

14.000 lei.



12. Campanie naţională privind identificarea cazurilor de muncă fără

forme legale, precum şi verificarea modului în care se respectă prevederile

legale de securitate şi sănătate în muncă pentru lucrătorii angajaţi în cadrul

unităţilor care au ca obiect de activitate „protecţie şi gardă” – acţiunea

desfăşurată în perioada 20 - 21 decembrie 2011

Acţiunea a vizat angajatorii care desfăşoară activităţi de protecţie şi gardă

şi angajatorii care îşi asigură activitatea de pază cu personal propriu, urmărindu-

se atât respectarea prevederilor legale în domeniul securităţii şi sănătăţii în

muncă, dar şi asigurarea supravegherii stării de sănătate a lucrătorilor care

desfăşoară activităţi de protecţie şi gardă a obiectivelor şi bunurilor private, cât

şi a celor de interes public.



Au fost efectuate controale la 16 angajatori, fiind constatate 3 deficienţe

pentru care s-au aplicat sancţiuni contravenţionale.



13. Campanie naţională de verificare a respectării prevederilor legale

privind securitatea şi sănătatea în muncă la desfăşurarea activităţilor cu

articole pirotehnice – acţiune desfăşurată în perioada 19 -30 decembrie 2011

Acţiunea a urmărit verificarea legalităţii comercializării articolelor

pirotehnice, respectarea prevederilor în domeniul securităţii şi sănătăţii înmuncă, în scopul prevenirii evenimentelor cu consecinţe grave, cum ar fi: răniri,

distrugeri, incendii, etc.

În baza Protocolului încheiat cu Inspectoratul de Poliţie al Judeţului

Braşov, s-au efectuat acţiuni comune în diferite zone ale municipiului Braşov,

precum şi în alte localităţi ale judeţului.

Cu ocazia controalelor efectuate, reprezentanţii I.PJ. Braşov au întocmit

mai multe dosare penale, iar la firmele autorizate pentru deţinerea şi

comercializarea articolelor pirotehnice nu s-au constatat probleme de natură

infracţională.

De menţionat că la nivelul judeţului Braşov, în perioada sărbătorilor de

iarnă, nu au avut loc evenimente negative provocate de depozitarea, manipularea

şi/sau de folosirea necorespunzătoare a articolelor pirotehnice.



Analizând activitatea de control desfăşurată în perioada menţionată, se

observă că principalele neconformităţi constatate se referă la:

- organizarea necorespunzătoare a activităţii de prevenire şi protecţie funcţie

de mărirea unităţii şi de activitatea desfăşurată, conform prevederilor H.G.



nr. 1425/2006, cu modificările şi completările ulterioare, lucrătorul

desemnat nu îndeplineşte cerinţele minime de pregătire în domeniu

securităţii şi sănătăţii în muncă, nu are atribuţii exclusive în domeniu şi/sau

complementare;

- desfăşurarea activităţii fără a deţine autorizaţie de funcţionare din punct de

vedere al securităţii şi sănătăţii în muncă;

- neconştientizarea de către toţi angajaţi şi lucrătorii a necesităţii respectării

prevederilor legale în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă;

- reprezentanţii lucrătorilor cu răspunderi specifice în domeniul securităţii şi

sănătăţii în muncă nu îndeplinesc cerinţele minime de pregătire în domeniu – nu au urmat cursul de pregătire de 40 ore;

- nerealizarea evaluării riscurilor profesionale pentru toate locurile de

muncă/posturi de lucru şi neîntocmirea planului de prevenire şi protecţie

conform anexei nr. 7 din H.G. nr. 1425/2006, cu modificările şi

completările ulterioare;

- achiziţionarea de echipament de protecţie de proastă calitate, uneorinecertificat;

- tematici de instructaj, instrucţiuni proprii de protecţie a muncii incomplete

sau neactualizate;

- neasigurarea, pentru toţi salariaţi, a supravegherii stării de sănătate prin

serviciu medical de medicina muncii şi neconsemnarea, în toate fişele de

instructaj, a concluziilor medicului de medicina muncii;- funcţionarea superficială şi ineficientă a comitetelor de securitate şi

sănătate în muncă la unele unităţi unde acestea au fost constituite.



III.ANALIZA ACCIDENTELOR DE MUNCĂ

În perioada analizată, la nivelul Inspectoratului Teritorial de Muncă Braşov

au fost înregistrate un număr de 123 de accidente de muncă.

154

13

197

20

109

17

112

11

116

7

0

50

100

150

200

250

2007 2008 2009 2010 2011

acccidente cu i.t.m accidente mortale

Fig. 15. Evoluţia numărului de accidente de muncă

0.63

0.81

0.56

0.65

0.82

0.050.06 0.06 0.06

0.05

0.00

0.20

0.40

0.60

0.80

1.00

1.20

Indice frecventa total accidente Indice frecventa accidente mortale

2007 2008 2009 2010 2011



Fig. 16. Evoluţia indicelui de frecvenţă

Faţă de anul 2010, indicele de frecvenţă este mai mare în primul rând

datorită scăderii numărului de salariaţi (cu aproximativ 20.000 de persoane). Din

numărul total de accidente de muncă înregistrate, un număr de 13 accidente de

muncă au fost accidente de muncă de traseu şi 14 accidente au fost accidente de

muncă de circulaţie.

Chiar şi în aceste condiţii, luând în calcul numărul total de accidente de

muncă înregistrate, indicele de frecvenţă pentru anul 2011 la nivelul judeţului

Braşov este sub indicele de frecvenţă la nivel naţional pentru anul 2011.

Cauzele principale ale producerii accidentelor cu incapacitate temporară de

muncă, pe elementele componente ale sistemului de muncă, au fost:

o Cauze dependente de executant :

efectuarea de manevre şi operaţii necorespunzătoare – 34 %

din numărul accidentelor de muncă;

efectuarea necorespunzătoare de poziţionări, fixări – 6 % dinnumărul accidentelor de muncă;

neefectuarea la timp de operaţii indispensabile securităţii – 18

% din numărul accidentelor de muncă;

cădere prin alunecare – 12 % din numărul accidentelor de

muncă.



Efectuare manevre si

operatii

necorespunzatoare

34%

Neefectuarea la timp

de operatii

indispensabile

securitatii

18%

Căderi prin alunecare

12%

Efectuarea

necorespunzatoare

de pozitionari

6%

Altele

30%

Fig. 18. Cauze de producere a accidentelor dependente de executant

o Cauze dependente de sarcină de muncă

• repartizarea executantului cu instruire incompletă în domeniul

protecţiei muncii – 6% din numărul accidentelor de muncă;

• erori în stabilirea operaţiilor de muncă – 18 % din numărul

accidentelor de muncă;

• omisiuni în stabilirea operaţiilor de muncă – 9 % din numărul

accidentelor de muncă;

• tolerarea abaterilor de la disciplina tehnologică – 12 % din

numărul accidentelor de muncă;

• neasigurarea corelării unor operaţii de muncă – 6 % din

numărul accidentelor de muncă.



Altele

49%

Neasig.corel

9%

Omisiuni în s tab op

9%

Erori în s tab.op

18%

Rep.ex. instr. inc

6%

Tol. abateri tehn.

12%

Fig. 19. Cauze dependente de sarcina de muncă

Dintre cauzele favorizante care au condus la producerea accidentelor cu

incapacitate temporară de muncă, menţionăm:

- folosire de personal necalificat sau cu experienţã scăzutã la locul de

muncă (provenit din noii angajaţi sau personal care lucrează în alt domeniu

decât calificarea sa iniţială);

- lipsa unei instruiri corespunzătoare pe linie de securitatea muncii, atât

din necunoaştere, cât şi din superficialitate

- nerespectarea instrucţiunilor de lucru şi de securitate şi sănătate în

muncă, a legislaţiei în domeniu.

- fluctuaţie mare de personal;

Pe parcursul anului 2011, au fost semnalizate şi confirmate 24 boli

profesionale şi care au fost cercetate împreună cu Direcţia de Sănătate Publică

Braşov.



24

26

36

124

143

0

40

80

120

160

2007 2008 2009 2010 2011

Nr. boli profesionale declarate

Fig. 20. Situaţia bolilor profesionale declarate

Din cele 24 boli profesionale confirmate, s-au înregistrat 19 silicoze, 4

fibroze pulmonare şi o surditate.

Surditate

1

Silicoze

13

Fibroze pulmonare

3

Fig. 21. Repartizarea bolilor profesionale declarate

Menţionăm că faţă de perioada similară a anului trecut, numărul bolilor

profesionale a scăzut uşor de la 26 de boli profesionale în 2010 la 24 de boli

profesionale în 2011.



În continuarea activităţii inspectorilor de muncă în domeniul securităţii şi

sănătăţii în muncă se va acţiona prin:

- planificarea de controale preventive la unităţi din toate domeniile de

activitate, având în vedere gradul de periculozitate a proceselor de producţie

şi a numărului de personal angajat, dar şi la unităţi a căror activităţi au

determinat producerea unui număr mare de accidente de muncă sau

accidente grave, la unităţi care nu şi-au normalizat condiţiile de muncă, etc;

- punerea unui accent mai mare pe controalele pentru verificarea modului de

realizare a măsurilor stabilite în controalele anterioare;

- realizarea unei mai mari activităţi de propagandă prin mass-media;- continuarea şcolarizării şi atestării lucrătorilor desemnaţi din serviciile interne

de prevenire şi protecţie, a instruirii şi perfecţionării acestora;

- sporirea eficienţei controalelor efectuate.

IV. PROBLEME DEOSEBITE – PROPUNERI

Elaborarea unor reglementări exprese privind cerinţele de calificare

profesională pentru exercitarea unor meserii sau lucrul la utilaje cu grad ridicat

de pericol.

Nominalizarea meseriilor care necesită autorizare în domeniul securităţii

şi sănătăţii în muncă.

Organizarea de cursuri de formare profesională pentru meseriiledeficitare (ex: motobuldozerist).

Organizarea de cursuri cu elemente de drept, sociologie, psihologie şi

psihologie de grup pentru inspectorii de muncă.

Organizarea de cursuri de limbi străine – în funcţie de nivelul de

cunoaştere.

La nivelul judeţului Braşov, ca şi la nivel naţional nu sunt stabilitereglementări clare privind documentele care să ateste experienţa de cel puţin 5



ani în muncă ca activitatea principală în domeniul securităţii şi sănătăţii în

muncă, pentru personalul care solicită abilitarea de a presta servicii în domeniul

securităţii şi sănătăţii în muncă;

Referitor la pregătirea în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă:

- H.G. nr. 1425/2006, cu modificările şi completările ulterioare prevede

pentru angajator şi reprezentantul lucrătorilor cu răspunderi specifice în

domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă acelaşi conţinut al cursurilor

necesare pregătirii în domeniu, deşi aceştia au responsabilităţi diferite;

- există neconcordanţe între prevederile din legislaţia în domeniul

securităţii şi sănătăţii în muncă în ceea ce priveşte ocupaţiile specificedomeniului şi COR;

Legea nr. 319/2006 nu conţin prevederi referitoare la aspecte, cum ar fi:

consecinţele (sancţiunile) faptului că o persoană fizică deţine funcţia de

conducător la mai multe servicii externe, consecinţele (sancţiunile) faptului că la

o persoană juridică abilitată, conducătorul serviciului extern ocupă aceeaşi

funcţie şi la un alt serviciu abilitat, etc Elaborarea unor acte normative care să stimuleze angajatorul în crearea

unor condiţii bune de muncă, având în vedere că la ora actuală angajatori care

desfăşoară aceeaşi activitate, plătesc aceleaşi tarife de risc, deşi condiţiile de

muncă sunt total diferite.

Inspector sef Bogdan Roman

Inspector sef adj. RM Inspector sef adj. SSMDan Catalin Suciu Dorin Senchetru

raport activitate 2011 itm bv

Documents