GUVERNUL ROMNIEI

R A P O R T asupra progreselor nregistrate n pregtirea pentru aderarea la

Uniunea European n perioada

septembrie 2003 - iunie 2004

- Iunie 2004 -

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C U P R I N S

1. INTRODUCERE ................................................................................................................... 17 1.1. CONTEXTUL RAPORTULUI ANUAL 2004.................................................................... 17 1.2. RELATIILE DINTRE UNIUNEA EUROPEANA SI ROMANIA......................................... 19

Desfasurarea negocierilor de aderare............................................................................... 19 Evolutii recente in relatiile bilaterale .................................................................................. 21

Dialogul politic ...................................................................................................................................21 Aplicarea Acordului European ..........................................................................................................21 Asistenta financiara pentru pre-aderare (Phare, infratire institutionala, ISPA, SAPARD, participare la programele comunitare)................................................................................................................22

2. CRITERIILE DE ADERARE ................................................................................................. 41 2.1. CRITERIILE POLITICE.................................................................................................. 41

2.1.1. Democratia si statul de drept................................................................................... 41 Parlamentul .......................................................................................................................................41 Executivul..........................................................................................................................................43 Sistemul judiciar................................................................................................................................48 Masuri anticoruptie............................................................................................................................63

2.1.2. Drepturile omului si protectia minoritatilor ............................................................... 76 Drepturile civile si politice .................................................................................................................76 Protectia copilului ..............................................................................................................................79 Drepturile economice, sociale si culturale ........................................................................................95 Drepturile si protectia minoritatilor ....................................................................................................98

2.2. CRITERIILE ECONOMICE .......................................................................................... 102 2.2.1. Evolutii macroeconomice ...................................................................................... 102 2.2.2 Evaluare pe baza criteriilor de la Copenhaga......................................................... 118

Capacitatea de a face fata presiunii concurentiale si fortelor pietei din Uniunea Europeana .......163 2.3. CAPACITATEA DE ASUMARE A OBLIGATIILOR DE STAT MEMBRU AL UE........... 174

2.3.1. LIBERA CIRCULATIE A MARFURILOR ............................................................... 174 Masuri orizontale si procedurale.....................................................................................................174 Standardizare..................................................................................................................................174 Acreditare........................................................................................................................................174 Metrologie .......................................................................................................................................175 Preambalate....................................................................................................................................176 Supravegherea pietei......................................................................................................................176 Produse alimentare.........................................................................................................................178 Substante chimice periculoase.......................................................................................................182 Precursorii de droguri......................................................................................................................183 Produse cosmetice .........................................................................................................................183 Produse medicamentoase de uz uman..........................................................................................183 Produse medicamentoase de uz veterinar.....................................................................................184 Autovehicule, inclusiv tractoare agricole si forestiere ....................................................................185 Produse pentru constructii ..............................................................................................................186 Vase simple sub presiune...............................................................................................................186 Aparate consumatoare de combustibili gazosi...............................................................................187 Ascensoare .....................................................................................................................................187 Jucarii ..............................................................................................................................................188 Echipamente electrice si compatibilitatea electromagnetica..........................................................188 Echipamentele radio si de telecomunicatii .....................................................................................190 Ambarcatiuni de agrement..............................................................................................................191 Masini ..............................................................................................................................................191 Echipamente personale de protectie ..............................................................................................191 Echipamente si sisteme protectoare destinate utilizarii in atmosfere potential explozive (ATEX) 191 Dispozitive medicale .......................................................................................................................191 Achizitii publice................................................................................................................................192 Domeniile nearmonizate .................................................................................................................193

2.3.2. LIBERA CIRCULATIE A PERSOANELOR............................................................ 194 Recunoasterea reciproca a calificarilor profesionale .....................................................................194 Dreptul de stabilire a persoanelor...................................................................................................196 Libera circulatie a lucratorilor..........................................................................................................197

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Reteaua EURES .............................................................................................................................197 Coordonarea sistemelor de securitate sociala ...............................................................................198

2.3.3. LIBERA CIRCULATIE A SERVICIILOR ................................................................ 200 Servicii financiare............................................................................................................................200 Servicii nefinanciare........................................................................................................................211

2.3.4. LIBERA CIRCULATIE A CAPITALURILOR .......................................................... 222 Operatiuni de capital .......................................................................................................................223 Dreptul de proprietate .....................................................................................................................223 Actiunea nominativa de control a statului.......................................................................................223 Sisteme de plati ..............................................................................................................................224 Transferurile transfrontaliere...........................................................................................................224 Investitii straine directe in Romania................................................................................................225 Prevenirea si combaterea spalarii banilor ......................................................................................226

2.3.5. DREPTUL SOCIETATILOR COMERCIALE.......................................................... 227 Dreptul societatilor comerciale......................................................................................