pug chisinau[1]

PLANUL URBANISTIC GENERAL

AL

MUNICIPIULUI CHIINU

CUVNT NAINTEPrezentul document reprezint varianta de proiect a Planului Urbanistic General al oraului Chiinu elaborat n cu conformitate cu Decizia Consiliului Municipal Chiinu nr. 9/5 din 6 aprilie 2004 Cu privire la aprobarea Concepiei Planului urbanistic general al municipiului Chiinu. Documentul se constituie din 4 capitole distincte: (0) Introducere, (1) Audit, (2) Prognoze si scenarii de dezvoltare, (3) Strategia de dezvoltare si (4) Monitorizare i evaluare. n introducere se descriu sarcinile planului, termenele de referina, analiza realizrii PUG precedent i metodologia aplicat la elaborarea acestui document. n primul capitol se prezint obiectul de studiu, importana lui pe plan naional i regional, precum i relaia cu planul teritorial i alte documente strategice sectoriale aprobate. Capitolul de audit include situaia existent pe principalele sectoare i domenii: populaie i fora de munc, terenuri, locuine, economie, utiliti publice, servicii sociale, transport si mediu. Urmtorul capitol contine prognoze i scenariil de dezvoltare socioeconomic, i teritoriale pn n anul 2025. Capitolul privind viziunea i obiectivele de dezvoltare prezint reperele coeziunii economice, sociale i teritoriale ale oraului. Acestea sunt nsoite cu politici, programe i proiecte menite atingerea scopurilor propuse. Capitolul monitorizarea si implementare descrie cadrul general care urmeaz a fi dezvoltat pentru implementarea planului urbanistic. Planul urbanistic este nsoit de un set de documente sub forma de tabele de date i piese desenate care prezint att situaia existenta cat i variante de dezvoltare i implementare a politicilor, programelor i proiectelor pentru fiecare domeniu de dezvoltare urbana. Elaborarea Planului Urbanistic General este rezultatul cooperrii dintre Consiliul Municipal Chiinu i PNUD Moldova, n care Consiliul Municipal este beneficiarul, iar PNUD Moldova, contractorul lucrrii. Lucrarea este realizat de un consoriu internaional de specialiti, din Republica Moldova, Romnia i Belarus, din care fac parte: INCP Urbanproiect Proiectant General, IHS Romania SRL Consultant management, Bussines Consulting Institute Proiectant specialitate (socioeconomic), S.C. Linia Nova SRL Proiectant specialitate (regulament local), I.U. BelNIIGradostroitelistva Proiectant specialitate (transport), I.M. Chiinuproiect Proiectant specialitate (utiliti). Proiectul Planului Urbanistic General al oraului Chiinu a fost discutat n cadrul a 6 Dezbateri Publice care sau desfurate n perioada de 17 ianuarie 2007 - 02 februarie 2007 conform Planului de dezbateri publice a proiectului PUG Chiinu, aprobat prin Dispoziia Primarului General al Municipiului Nr.31-d din 15.01.07. Dezbaterile publice a proiectului PUG reprezint o etapa din cadrul activitilor procesului de elaborare. La dezbaterile publice au participat reprezentanii administraiei publice locale, agenii economici, reprezentani ai organizaiilor neguvernamentale i cetenii oraului peste 1000 de persoane. n cadrul dezbaterilor au luat cuvntul aproximativ 100 de vorbitori, care au naintat peste 125 de propuneri de modificare a documentelor elaborate. De asemenea au fost colectate aproximativ 500 de chestionare unde cetenii au avut posibilitatea s-i expun prerea vizavi de problemele prioritare a oraului. Propunerile naintate au fost analizate de echipa de elaboratori i utilizate la redactarea versiunii finale a PUG

IN CP Urg anpro iec t, IH S Ro ma n ia SRL , Bus in ess Consu lting In s titu te, I. U. Be lNIIGr ados tro ite lis tv a,


AL

MUNICIPIULUI CHIINU

0.1 TERMENI DE REFERIN I CONDIIICONTRACTUALE

CAPITOLUL 0. INTRODUCERE

0.2 ANALIZA NDEPLINIRII PUG 1989 0.3 METODOLOGIE



AL

MUNICIPIULUI CHIINU

0.1

TERMENI

DE REFERIN I CONDIII CONTRACTUALE

Conform termenelor de referina a contractului nr. XX/XX/29/09/06 Elaboratorul va elaboraa Planul Urbanistic General al oraului Chiinu, care va cuprinde: analiza datelor i informaiei cuprinse n studiile anterioare realizate de beneficiar, auditul situaiei existente, formularea viziunii si obiectivelor strategice de dezvoltare, realizarea planului de politici, programe si proiecte, dezbaterea publica si finalizarea documentului final. n condiiile legislaiei specifice privind planificarea urban a Republicii Moldova, Elaboratorul va fundamenta i elabora Planul de Amenajare a municipiului Chiinu i Planul Urbanistic General al oraului Chiinu. Documentul se realizeaz prin inventarierea principalelor surse de informare privind practicile internaionale aplicabile subiectului studiului, prin utilizarea metodologilor care stau la baza formulrii programelor in domeniul managementului urban si al revitalizrii zonelor urbane centrale, utiliznd terminologia acceptata n media profesional ale planificrii urbane. n scopul obinerii unui teritoriu al coeziunii economice i sociale i respectnd principiile dezvoltrii durabile i ale autonomiei locale, Elaboratorul documentaiilor de urbanism a luat n

consideraie, n conformitate cu documentul privind Perspectiva Dezvoltrii Spaiale a Europei, urmtoarele aspecte: i) dezvoltarea policentric echilibrat a unitilor administrativ teritoriale ce compun municipiul Chiinu i ntrirea parteneriatului dintre zonele urbane i cele rurale; ii) promovarea unui concept integrat de transport i comunicare ntre aceste uniti administrative, dar i cu prevederile Planului de Amenajare a Teritoriului Naional; iii) dezvoltarea i conservarea patrimoniului cultural i natural existent pe teritoriul unitilor administrativ teritoriale ce compun municipiul Chiinu, printr-un management performant. Conform condiiilor contractului, aceast documentaie reprezint prima etapa a elaborrii PUG. Dup organizarea unor dezbateri publice, documentaia de urbanism n form final va fi predat Beneficiarului la sfritul lunii aprilie 2007.



AL

MUNICIPIULUI CHIINU

0.2

ANALIZA

NDEPLINIRII

PUG 1989

Dezvoltarea oraului Chiinu din punct de vedere urbanistic este reglementat de Planul Urbanistic General, aprobat prin Hotrrea Consiliului de Minitri al R.S.S.M. nr. 124 din 17.04.1989. Fiind elaborat cu 17 ani n urm, o mare parte din prevederile PUG 89 nu mai sunt actuale. Conform termenelor limite calculate, pn n anul 2010 populaia oraului Chiinu urma s ating cifra de 950-1000 mii de locuitori. Dispoziiile incluse n planul nominalizat urmau s fie realizate n conjunctura fostului sistem bazat pe principiile economiei planificate i investiii capitale centralizate. Modificrile operate la PUG 89 au fost condiionate de necesitatea amplasrii complexului de producere a calculatoarelor i de includerea Chiinului n lista oraelor de importan istoric. Necesitatea actualizrii Planului Urbanistic General a mai fost dictat i de ali factori, cum ar fi: Autorizarea de ctre Guvern a repartizrii unui teren de 1128 ha din preajma oraului Chiinu pentru construcia vilelor i amplasarea ntovririlor pomicole; Schimbrile social-economice i funciare care nu permit extinderea nejustificat a cartierelor locative pe terenurile preluate de la gospodriile agricole suburbane ;

Extinderea urbanistic n partea de nord a oraului spre aa-numitele Pori de Nord, precum i n direcia oraului Vadul lui Vod, cartierului Budeti II; Acordarea unor spaii extinse pentru construcia n Chiinu a caselor de locuit particulare cu un numr redus de etaje (1228 loturi n 1989-1990; 937 loturi n 19901993; 513 loturi n1995-1997; 212 loturi n 1998i 80 loturi n 1999). Modificrile semnificative n structura demografic i administrativ a oraului Chiinu i a localitilor suburbane. La 1 ianuarie 1990, aceasta constituia 755 mii de locuitori pe o suprafa de 30 mii ha. La 1 ianuarie 1999, populaia oraului numra 662,7 mii de locuitori, iar a localitilor municipale - 132,953 mii (n total: 795,65 mii locuitori pe un teritoriu de 56,333 ha).

Industria, protecia mediului n perioada 1974-1991, era preconizat evacuarea a 180 de ntreprinderi din partea central a oraului. Aceast aciune a fost ndeplinit doar n proporie de 38 la sut. Suprafaa normativ a


PLANUL URBANISTIC GENERALfiei riverane de protecie a rului Bc n raza municipiului Chiinu este de 270 ha. Pe acest teren activeaz 45 de ntreprinderi industriale i comunale, ocupnd 15 la sut din suprafaa total a fiei riverane de protecie. n prezent, situaia economio-financiar n complexul industrial se afl ntr-o criz ce se manifest prin declinul permanent al produciei i al vnzrilor, reducerea locurilor de munc, nivelul sczut de competitivitate a produciei fabricate, majorarea datoriilor creditoare i debitoare, creterea numrului de ntreprinderi. Fr industrie, economia municipiului Chiinu nu va putea s nregistreze progrese vizibile, deoarece industria determin stabilitatea dinamicii macroeconomice i oportunitatea exportului, calitatea potenialului tehnico-tiinific i utilizarea forei de munc. Infrastructura social n perioada 1987-1994, n municipiul Chiinu, au fost edificate case de locuit pe o suprafa de 2,6 mln m2. Fondul locativ pentru nceputul anului 1995 constituia 10,4 mln m.p. sau 179 mii de apartamente, suprafaa medie a unui apartament fiind de 54 m.p.. Fiecrui locuitor i revenea 15 m.p. de spaiu locativ. Pe o parte din teritoriile destinate locuinelor supraetajate s-a decis proiectarea i construirea cartierelor locative de case individuale: str. Ciocrlia, or. Durleti, str. Grenoble, str. Nicolae Milescu Sptaru, cartierul din preajma Universitii Tehnice din Moldova pn la Calea Orheiului teritoriu ce forma anterior blocurile supraetajate la Porile de Nord ale oraului. Pe lng prile pozitive, acest proces are i caracteristici negative: necomplexitatea edificrii (reieind din situaia economic diferit a beneficiarilor); nedezvoltarea infrastructurii tehnice (drumuri, reele i instalaii tehnice), beneficiarii particulari nefiind n stare s suporte cheltuielile pentru edificarea acestora; afectarea unor teritorii mari din cauza amplasrii loturilor separate. Din cauza extinderii construciilor particulare pe teritoriile noi de la periferia oraului, teritoriile rezervate pentru amplasarea locuinelor de diverse forme, precum i cartierele Budeti II, Ceucari, nu pot fi utilizate n urmtorii ani, deoarece majoritatea lor au fost supuse privatizrii. Ca urmare, este pus n pericol procesul de reconstrucie a prii centrale istorice a oraului, deoarece necesitatea reamplasrii locatarilor din casele

AL

MUNICIPIULUI CHIINU

de locuit supuse demolrii impune construcia unor blocuri noi pe loturi libere. Totodat, stagnarea din sectorul social-cultural din anii precedeni, cnd se construiau prioritar blocuri locative fr a fi finanat i structura social, a influenat asupra dezvoltrii sistemului comercial, de prestri servicii ctre populaie, alimentaie public. n prezent, orientarea amplasrii acestor obiective se concentreaz n cartierele locative care nu dispuneau de sistemul de deservire a populaiei. Concomitent, ia amploare procesul de reprofilare a spaiilor existente. Astfel au aprut supermarket-urile: GREEN HILS n sectoarele Botanica, Rcani; FIDESCO n sectoarele Ciocana i Centru; centrele comerciale ELAT, GEMENII S. A., centrul comercial EXPO BUSINESS pe teritoriul E.R.E.N.-ului. Pe lng obiectivele de proporii mari, apare i o alt reea de obiective de comer cu caracter provizoriu (pavilioane, gherete, terase de var), ca parte component a comerului, pavilioane comerciale ncorporate n staiile pentru transportul urban de pasageri. 90% din obiectivele menionate sunt amplasate pe magistralele,arterele i cile pietonale principale. Din cauza situaiei economice i financiare precare, nu s-au realizat un ir de proiecte incluse n PUG 89 la compartimentul cultur, sport i agrement. De exemplu: Planul sportului, Stadionul republican. N-a fost definitivat canalul de canotaj, cinematograful din bd. Dacia (nefinalizat pn n prezent), Muzeul Satului din regiunea grdinii zoologice, Parcul Trei Iezi, etc. n cadrul Planului general, n anul 1992 a fost elaborat Schema dezvoltrii teritoriilor spaiilor verzi n municipiul Chiinu. Scopul final al prezentului PUG const n asigurarea dreptului cetenilor, fiecrei familii de a alege cel mai potrivit mod de mbuntire a condiiilor de trai. Conform art. 25 din Declaraia Universal a Dreptului Omului, fiecare cetean are dreptul la un anumit standard de via, de sntate i bunstare pentru sine i familia sa, la asigurarea alimentaiei, mbrcmintei, locuinei i ngrijirii medicale, precum i la serviciile sociale necesare. n perioada de tranziie, necesitatea acut de promovare a eficienei economice n condiiile critice de protecie a pturilor defavorizate, impune sprijinirea unei piee parial controlate de autoriti n sectorul de locuine. Eficiena i echitatea social presupune atingerea unui echilibru ntre intervenia statului (municipiului) i a condiiilor libere de pia.


PLANUL URBANISTIC GENERALTransportul i reeaua stradal De asemenea, nu se ndeplinete n volum deplin ori se ndeplinete cu ntrzieri mari n raport cu termenele stabilite acel ansamblu de msuri privind dezvoltarea nodului feroviar Chiinu, cu luarea n calcul a studiilor de proiect ale institutelor Dneproghiprotrans i PromtranNIIproiect, efectuate n cadrul proiectului Planul general de dezvoltare Dintre msurile preconizate nu s-au realizat: construcia cii de acces spre zona industrial str. Uzinelor, cu alturarea ctre staia Atavasca i lichidarea cii de circulaie din str. Ismail spre C.E.T. 1; reconstrucia grii feroviare i sporirea capacitii ei; construcia unei reele de transport feroviar extern; construcia grii de comunicaii suburbane n zona staiei Visterniceni. n scopul sporirii capacitii de trafic a nodului feroviar Chiinu i a staiilor lui, s-au efectuat parial urmtoarelor msuri: construcia cilor feroviare secundare n sectorul Tighina Ungheni; refacerea ramificaiei de cale ferat Revaca Cinri; trecerea la traciunea electric a trenurilor; construcia platformei pentru pasageri n apropierea grii existente (ca soluie temporar). Dezvoltarea n perspectiv a reelei de drumuri pentru automobile n zona de inciden a municipiului Chiinu s-a nfptuit conform studiilor elaborate de institutele de proiectare Soizdorproiect, filiala Kiev, i Moldghidroavtodor. De altfel, msurile principale prevzute pentru prima tran a realizrii PUG 89 la capitolul construciei de drumuri auto au fost, n mare parte, ndeplinite. Se inteniona, de asemenea, dezvoltarea capacitii grilor i staiilor de autobuze pn la 4,4 mii de pasageri. Printre msurile prevzute de PUG 89, n prima tran s-a realizat numai construcia staiei auto de direcie sudic i construcia parial a Grii Nord pe Calea Moilor. Dezvoltarea de perspectiv a aeroportului Chiinu s-a proiectat n Planul general pe baza Fundamentrii tehnico-economice a lrgirii aeroportului Chiinu, efectuate de Institutul Ucraeroproiect. Lrgirea ansamblului aerogrii era determinat n baza elaborrilor de proiect ale I.P. Chiinuproiect. Totodat, n prima tran se prevedea s fie realizate urmtoarele: construcia ansamblului suplimentar al autogrii pentru 800 de pasageri; construcia hotelului pentru 400 de locuri; rennoirea parcului de avioane nregistrat; finalizarea

AL

MUNICIPIULUI CHIINU

amenajrii celei de-a doua pist de decolare i de aterizare prevzute pentru avioane de tipuri noi. Soluiile de proiect ale PUG 89 privind dezvoltarea reelei de drumuri i strzii s-au bazat pe: organizarea arhitecturalsistematizat a teritoriului municipiului; necesitatea descrcrii teritoriului raioanelor locative de torentele de transport; necesitatea implementrii unui nou tip de transport de cltori electrificat tramvaiul. Concomitent, se propunea formarea unei centuri interioare de transport pe seama sistemului de strzi magistrale de importan general-urban cu o circulaie reglat a transportului: str. Alecu Russo, str. Meterul Manole cu ieirea proiectat pe b-dul Cuza Vod str. Mioria str. Mesager str. Mihai Viteazul, cu ieirea proiectat pe str. Tudor Vladimirescu str. Alecu Russo. n afar de aceasta, se preconiza formarea de strzi magistrale ntre sectoarele importante ale oraului i direciile exterioare (b-dul Cantemir, os. Munceti, str. Vasile Lupu etc.), construcia interseciilor de trafic i a pasajelor pietonale subterane. Potrivit datelor de mai sus, msurile prioritare privind dezvoltarea reelei stradal-rutiere a municipiului i a elementelor acesteia nau fost nfptuite n corespundere cu PUG 89 i rmn cu mult n urma termenelor stabilite. Trebuie de menionat faptul c rmnerea n urm a dezvoltrii reelei de drumuri i strzi a municipiului atrage dup sine sporirea sarcinii pe reeaua existent, suprancrcarea unui mare numr de strzi (b-dul tefan cel Mare i Sfnt, str. A. Pukin, str. Mitropolit BnulescuBodoni, b-dul Renaterii, str. Alecu Russo, str. Iu. Gagarin, os. Munceti, str. Bucureti, etc.) i noduri. Aceasta conduce la agravarea situaiei ecologice, micorarea capacitii de trafic a strzilor i a nodurilor de transport, scderea vitezelor de exploatare a transportului, inclusiv a celui urban. Cu toate acestea, ncepnd cu anul 1998, n pofida unei situaii economice dificile, n municipiu s-a format o tendin pozitiv privitoare la construcia de strzi. A fost reconstruit poriunea strzii Ismail (1 tran) de la b-dul tefan cel Mare i Sfnt pn la str. Albioara, reconstruit str. Ciuflea, fapt ce a creat premise pentru reconstrucia str. Ismail mai sus de b-dul tefan cel Mare i Sfnt. S-a finalizat construcia strzii Ceucari. PUG 89 prevedea dezvoltarea prioritar n municipiul Chiinu a unui sistem de transport public urban. Drept baz a acestui sistem urma s devin reeaua de tramvai, preconizat ctre termenul primei trane cu o band izolat de tramvai, un depou


PLANUL URBANISTIC GENERALde tramvaie, substaii de traciune, etc. Totodat, reeaua de troleibuze i de autobuze, urma s cunoasc o dezvoltare de perspectiv, pe contul sporirii liniilor i al extinderii parcului. Printre msurile prioritare, n prima tran a PUG 89 au fost prevzute urmtoarele: construcia liniilor de tramvai cu o lungime de 28 km (calculate pe ax) pe strzile: Bucovinei Mircea cel Btrn Ismail Cantemir Gagarin Decebal Titulescu Cuza Vod Dacia; construcia unui depou pentru 100 de vagoane; construcia liniei noi de troleibuz pe b-dul Dacia, oseaua Hnceti, n cartierul Pota Veche, pe b-dul Mircea cel Btrn, str. Independenei, str. Munceti; procurarea de material rulant nou (circa 100 de uniti); construcia unor noi staii de traciune; formarea unor noi linii de autobuz n noile zone de construcie, procurarea unui material rulant nou (circa 270 de uniti), construcia unui parc suplimentar de autobuze. ns, din motive cunoscute, realizarea acestor obiective ale PUG 89 nu s-au realizat. Construcia primei trane de tramvai este legat de necesitatea construciei ieirii strzii Ismail spre cartierul locativ Ciocana, precum i a reconstruciei ei, incluznd instalaiile artificiale. n asemenea condiii dificile, n scopul asigurrii traficului de pasageri n municipiu, au fost antrenate mijloace de transport din sectorul privat. Ele au fost ndreptate spre organizarea traficului de cltori n sistemul de MAXI TAXI, de regul, pe linii de transport public existente. n fapt, microbuzele au devenit astzi un sistem de trafic de cltori independent, cruia i revine o parte considerabil din volumul total urban. Asemenea pondere nu a fost prevzut n PUG 89l. Folosirea sistemului de microbuze n structura transportului orenesc municipal va fi privit ca o msur provizorie, deoarece exploatarea MAXI TAXI-urilor conduce la consecine negative i genereaz probleme suplimentare. Astfel, din cauza capacitii de trafic reduse, microbuzele circul cu intervale mici pe aceleai rute ca i transportul public. n consecin, are loc scderea capacitii de trafic a staiilor, ceea ce conduce la micorarea vitezelor de exploatare a transportului public, sporirea aglomeraiei pe strzi i aa aglomerate, poluarea bazinului de aer. n PUG 89 parcul de autoturisme al municipiului era calculat, pornind de la numrul proiectat al populaiei i de la nivelul normativ al nzestrrii cu automobile: 108 autoturisme la mia de locuitori, cu nivelul iniial de 45,6 de automobile la mia de

AL

MUNICIPIULUI CHIINU

locuitori. Astfel, parcul calculat al autoturismelor a trebuit s constituie pentru prima tran 93 mii de automobile. O asemenea sporire a parcului de autoturisme (de 2,4 ori) a determinat necesitatea amplasrii de instalaii suplimentare pentru: pstrarea de scurt i de lung durat a vehiculelor (parcri); deservirea mijloacelor de transport (staii de asisten tehnic, staiilor de automobile, spltorii, benzinrii). Numrul suplimentar de locuri prevzute pentru parcarea pe durat lung a mainilor era, n prima tran, de 44,6 mii locuri, iar suprafaa total de amplasare 71,3 ha. Suprafaa menionat s-a determinat n funcie de condiia amplasrii numrului suplimentar de maini n garajele i parcri multietajate. Este evident c soluionarea problemei privind parcrile autoturismelor n municipiu va fi posibil numai pe baza construirii de staiuni-garaje multietajate. n mod analog, pentru organizarea de parcri pe lng obiectivele publice e nevoie de trecut la modalitatea menionat mai sus Aceasta este necesar mai ales n partea central a oraului. Realizarea ulterioar a msurilor respective este prevzut de Programul construciei drumurilor pentru automobile n Republica Moldova. Aceste msuri sunt precizate i n Planul de Amenajare Teritorial a municipiului Chiinu, i n noul PUG. n proiectul PUG 89 era prevzut un ir de msuri necesare pentru dezvoltarea infrastructurii edilitare, dintre care menionm urmtoarele: creterea numeric a populaiei; organizarea arhitectural-sistematic a teritoriului; structura construciei; organizarea zonelor industriale, comunale i de depozitare; sporirea gradului de amenajare a celor comunale, precum i de depozitare; sporirea gradului de amenajare a teritoriului municipiului. Obiectivele privitoare la dezvoltarea sistemului de aduciune a apei n-au fost atinse, iar msurile planificate pentru dezvoltarea acestuia s-au realizat numai parial. O asemenea situaie se explic prin scderea ritmului de cretere a populaiei, a produciei industriale, precum i prin lipsa de perspective clare de dezvoltare a sectoarelor industrial i comunal ale municipiului. Din cauza deficitului permanent de finanare a sistemului de alimentare cu ap, a uzurii fizice a multora din elementele lui, au sporit pierderile de ap potabil n cursul transportrii (conform unor date, aceste pierderi constituiau peste 30%).


PLANUL URBANISTIC GENERALDezvoltarea sistemului de alimentare cu energie termic este determinat de dezvoltarea social-economic a municipiului: mrirea fondului locativ, sporirea capacitii obiectivelor socialculturale, dezvoltarea sistemelor industrial i cultural. Proiectul planului general prevedea dezvoltarea surselor de alimentare cu cldur pentru o putere total de 3955 Gcal/h, adic se inteniona un spor al puterii calorice de 2,2 ori mai nalt n comparaie cu anul 1986. O asemenea dezvoltare a puterilor surselor de cldur era determinat de necesitatea lichidrii att a deficitului de putere existent, ct i a asigurrii necesarului de cldur al construciilor industriale i locative de perspectiv. inem s menionm c, de rnd cu volumul insuficient de finanare, dezvoltarea sistemului de aprovizionare cu cldur era frnat i de cauze obiective: lipsa unor termene concrete de realizare a construciei prevzute de planul general. Astfel, n procesul coordonrii schemei de aprovizionare cu cldur, n anul 1993 a devenit evident nepotrivirea acesteia cu realitatea privind balana sarcinilor tehnice i producia energiei termice. n urma deficitului de mijloace financiare necesare asigurrii funcionrii surselor n regim normal se producea scderea unor parametri ai sistemului. Creterea tarifelor la energia termic, scderea volumelor produciei au dat natere unui asemenea fenomen cum e debranarea voit de la sistemul central de termificare, de la alimentarea cu ap cald din partea unui numr considerabil de consumatori. Astfel, dezvoltarea sistemului de alimentare cu cldur al municipiului Chiinu trebuie redefinit n baza fundamentrii tehnico-economice a altui grafic de temperatur. Sistemul de alimentare cu energie electric al municipiului Chiinu, n conformitate cu PUG 89, se dezvolt din dou surse de alimentare: mrirea puterii electrice a CET-2 n cursul extinderii etapizate a acesteia, i dou substaii sistemice de 330/110/35 kw Chiinu-Nord i Chiinu-Sud. n scopul acoperirii sarcinilor electrice, se prevedea dezvoltarea punctelor centrale de distribuire i transformare de 10/0,4 kw. Pentru reducerea pierderilor la transportarea energiei electrice, sau programat msuri de reconstrucie a reelelor de 6 kw i 35 kw i a echipamentului respectiv. Msurile trasate sunt ndeplinite ntr-un volum considerabil, mai ales n zonele construciilor noi. Cu toate acestea, dezvoltarea propriilor capaciti de producere a energiei electrice la CET-2 (pn la 585 Mw nominal) rmne nerealizat, deoarece mrirea puterii electrice se stabilea n

AL

MUNICIPIULUI CHIINU

complex cu creterea puterilor ei termice. Trecerea CET-1 la regimul centralei termice pentru nclzirea apei, cu lichidarea produciei de energie electric, avnd tensiunea de 35 kV, nu s-a realizat. Au fost pe deplin realizate msurile reconstructive de pe reeaua de 6 kV. Din aceast cauz se menine alimentarea cu energie electric dup o schem nvechit a mai multor consumatori, inclusiv a sectorului locativ Rcani, ceea ce conduce la pierderi de tensiune nejustificate tehnologic. Starea defectuoas a sistemului de alimentare cu cldur i cu ap cald a condus n ultimul timp la o folosire larg a aparatelor locale de nclzire a ncperilor i a apei. Asemenea situaie are drept consecin o ncadrare suplimentar a posturilor de transformare, ceea ce nu a fost prevzut n planul general. Dezvoltarea n continuare a sistemului de alimentare cu energie electric, inclusiv pentru perspectiva cea mai apropiat, poate fi determinat numai pe baza pronosticrii numrului populaiei, programului construciei locative i comunale, perspectivelor produciei industriale Conform PUG 89, pentru asigurarea volumelor corespunztoare de alimentare cu gaze, se planifica dezvoltarea sistemului de aduciune a gazelor n baza construciei celui de-al doilea racord de gaze spre municipiul Chiinu i a staiei de distribuire a gazelor SDG-3, precum i pe seama sporirii productivitii SDG1, a reconstruciei Cazangeriei de Est, construciei celei de-a doua linii a gazoductului din or. Rbnia. Ideea era s fie construite posturi principale de distribuie a gazelor pe perimetrul municipiului i astfel s se creeze un inel de gazoducte de nalt presiune. n cadrul PUG 89 a fost proiectat SDG-1 pe un nou teritoriu, a fost nceput construcia gazoductului spre ea, ns programul de msuri n-a fost realizat pe deplin, dat fiind lipsa perspectivelor de dezvoltare a sectorului Budeti 2 i ncetarea finanrii din contul mijloacelor bugetului republican. Sa mai efectuat construcia reelelor i instalaiilor de gaze, dar volumele i ritmurile lor nu corespund cu cele planificate. Amenajarea teritoriului i salubrizarea Teritoriul municipiului Chiinu face parte din zona desfurrii active a proceselor naturale care deterioreaz relieful i limiteaz posibilitile valorificrii urbanistice. Din aceast cauz, teritoriul municipiului este supus procesului de alunecare, inundaiilor,


PLANUL URBANISTIC GENERALdiferitor tipuri de eroziuni i impactului seismic. Construciile n municipiu, din cauza influenei tehnogene, atrag dup sine schimbri n mediul geologic natural i n activizarea proceselor naturale. Pe de alt parte, mediul geologic nrutit creeaz necesitatea efecturii unor msuri tehnice speciale privind protecia teritoriului deja construit. Proiectul PUG 89 prevedea msurile respective referitoare la pregtirea inginereasc a teritoriului municipiului: efectuarea msurilor de protecie mpotriva alunecrilor; amenajarea rului Bc, a praielor i a bazinelor de ap care acumuleaz debitul pluvial; msuri de scdere a nivelului apei pe teritoriu, din contul aplicrii sistemelor de drenaj de diferite tipuri; efectuarea msurilor antiseismice de pregtire a terenurilor de fundaie n timpul construciei obiectivelor. Realizarea msurilor preconizate urma s fie detaliat n cursul elaborrii Schemei de protecie a municipiului Chiinu de procesele geologice periculoase. ntocmirea acestei scheme a fost suspendat din lips de mijloace financiare. O situaie analogic se observ i n privina nfptuirii msurilor de protecie mpotriva alunecrilor de teren. Construcia instalaiilor de protecie mpotriva alunecrilor, nceput la sfritul anilor 80 i nceputul anilor 90, a fost ulterior stopat din lipsa de finanare. Msuri de curare a unor bazine de ap a albiei rului Bc i a afluenilor lui nu s-au desfurat. Proiectul planului general al municipiului Chiinu prevedea soluionarea problemei evacurii i prelucrrii, amplasarea unei uzine de prelucrare a deeurilor i implementarea sistemului de evacuare a gunoiului n containere, n conformitate cu normele de protecie a mediului nconjurtor. Construcia uzinei de prelucrare a deeurilor menajere nu s-a produs din lips de finane. Evacuarea gunoiului se efectueaz de o ntreprindere de transport auto specializat, deeurile fiind transportate la staia de deeuri i apoi la poligonul de depozitare. n prezent n municipiul Chiinu se planific construcia uzinei de prelucrare ale deeurilor din contul atragerii investiiilor strine i implementrii sistemului de colectare a deeurilor.

AL

MUNICIPIULUI CHIINU



AL

MUNICIPIULUI CHIINU

0.3

METODOLOGIE

Elaborarea Planului Urbanistic General al oraului Chiinu s-a realizat n conformitate cu practica internaional referitoare la managementul i planificarea dezvoltrii urbane. Procesul de elaborare a PUG a inclus crearea cadrului instituional de elaborare a strategiei, elemente de lucru pe teren, colectare i analize de date, discuii cu factori de decizie i n cadrul grupurilor de lucru, studii, chestionare, etc. i s-a desfurat n conformitate cu urmtoarele etape: Etapa 1: Constituirea Comitetului de Dezvoltare Strategic CDS. CDS este o structur cu larg reprezentare public creat prin Dispoziia Primarului General interimar nr. 1128-d din 29.11.2005, abilitat cu funcii de monitorizare a ntregului proces de elaborare a PUG i pentru asigurarea coordonrii activitii de elaborare i aprobare a PUG. Etapa 2: Elaborarea Auditului situaiei existente de dezvoltare. Auditul reprezint rezultatul realizrii unui ir de activiti de diagnosticare a situaiei curente de dezvoltare a oraului, identificarea relaiilor funcionale din teritoriu, disfuncionalitilor i disparitilor existente i anselor de dezvoltare.

Etapa

3: Definirea viziunii i obiectivelor strategice de dezvoltare. Formularea viziunii i obiectivelor strategice este rezultatul unui proces de discuii n grupurile de lucru n cadrul crora au fost analizate prognozele demografice i de dezvoltare socio-economic, a fost stabilit previziunea dezvoltrii de viitor a oraului i direciile sectoriale de dezvoltare.

Etapa 4: Elaborarea politicilor, programelor i proiectelor de dezvoltare. Formularea politicilor, programelor i proiectelor cuprinde domeniile de implicaie i modalitile de operaionalitate a autoritilor publice n scopul soluionrii unor clase de probleme existente identificate n faza de Audit. Etapa 5: Elaborarea mecanismelor de implementare, monitorizare i evaluare. Mecanismele elaborate cuprind metodologia de implementare a politicilor, programelor i proiectelor i conceptul instituional de monitorizare, evaluare i actualizare a PUG.

Etapa 6: Audieri publice ale documentelor elaborate. Audierea public a documentelor elaborate a presupus implicarea factorilor de decizie, oamenilor de afaceri, structurilor


PLANUL URBANISTIC GENERALsocietii civile i populaiei prin dezbateri publice, chestionare i/sau interviuri, pentru stabilirea unui consens n ceea ce privete viziunea, obiectivele, politicile, programele i proiectele de dezvoltare. Etapa 7: Ajustarea PUG i naintarea spre aprobare de ctre Consiliul Municipal. PUG a fost ajustat conform recomandrilor audierilor publice. Documentaia final a fost pregtit i naintat Consiliului Municipal spre aprobare. Odat cu aprobarea, PUG devine documentul oficial de reglementare a domeniului de uranism i amenajare a teritoriului.

AL

MUNICIPIULUI CHIINU

Schematic procesul de elaborare a PUG este reprezentat n tabelul urmtor: I. Constituirea CDS: Monitorizarea ntregului proces de elaborare a PUG Identificarea actorilor-cheie Crearea CDS Aprobarea crerii CDS II. Audit: Care este starea existent de dezvoltare? Identificarea Identificarea tendinelor Analiza SWOT factorilor dezvoltrii de dezvoltare Audit: Piese Scrise Audit: Piese Desenate III. Viziune i obiective strategice: Cum ar trebui s fie, sau s devin oraul? Conceptul strategic de Formularea obiectivelor strategice dezvoltare bazat pe prin combinaia optim a factorilor valorile/identitatea local de dezvoltare IV. Formularea politicilor programelor proiectelor de dezvoltare: Care sunt politicile de dezvoltare pe clase de probleme? Probleme - Politici Programe i proiecte organizate pe politici V. Implementare, monitorizare, evaluare: Care sunt paii ce trebuie urmai pentru implementarea programelor i proiectelor i cum se poate asigur implementarea lor cu succes? Cadrul instituional i Mecanisme de Indicatori de Analiza condiii de implementare monitorizare evaluare impactului VI. Audieri publice: Stabilirea consensului privind dezvoltarea oraului Prezentarea Dezbateri publice, mese rotunde, documentaiei elaborate chestionare, focus-grupuri, interviuri VI. Ajustarea - Aprobarea PUG: Legalizare normativ a prevederilor de urbanism i amenajare a teritoriului Ajustarea documentaiei Pregtirea i Aprobarea PUG de elaborate conform naintarea spre ctre Consiliul recomandrilor Audierilor aprobare Municipal publice



AL

MUNICIPIULUI CHIINU

1.1 COOPERARE TERITORIAL 1.2 DEMOGRAFIE SI FORA DE MUNC 1.3 TERENURI 1.4 LOCUINE

C APITOLUL 1. AUDIT

1.5 DEZVOLTAREA ECONOMIC 1.6 UTILITI PUBLICE 1.7 SERVICII PUBLICE 1.8 MEDIU 1.9 TRANSPORT 1.10 ANALIZA SWOT



AL

MUNICIPIULUI CHIINU

1.1 C O O P E R A R E

TERITORIAL

1.1.1

Context Naional

Municipiul Chiinu, capitala Republicii Moldova, este centrul politic, economic, tiinific, educaional i cultural al republicii. Concentrnd potenial i multe prghii de influen economic, Chiinu joac, pe plan naional, rolul unui centru urban strategic de cretere a competitivitii economice i de dezvoltare a economiei naionale n ansamblu. Statutul de capital confer municipiului o for i un dinamism de dezvoltare superior celorlalte uniti administrativ-teritoriale. Potenialul economic i financiar al Chiinului deriv din statutului de capital, care presupune realizarea unei game largi de funcii politice, administrative, economice i culturale ce confer municipiului un caracter unic i distinct. Municipiu Chiinu este unul din cele mai mari aglomeraii urbane din regiune. n perioada sovietic, oraul a cunoscut unul din cele mai nalte ritmuri de cretere a populaiei. Dup proclamarea independenei aceste ritmuri au devenit mai lente, creterea revenind, n special, din contul suburbiilor in care locuiesc peste 100 mii de oameni. ncepnd cu anul 2000, populaia capitalei este n descretere, principalii factori fiind migrarea la munci peste hotare, la alt loc de trai, precum i structura demografic nefavorabil. n perspectiv se prognozeaz stabilizarea

numrului populaiei oraului la nivelul de 600 de mii. Totodat se vor acutiza problemele demografice, n special, asigurarea cu fora de munc. Avnd n anul 2005 o pondere de cca. 21% din populaia republicii, municipiul deine 50% aproape la toi indicatorii principali. Municipiul asigur peste 45% din PIB-ul naional i peste 60% din volumul total al impozitelor i taxelor ncasate la bugetul consolidat, efectueaz circa 80% din importuri i 60% din exporturi. Din totalul de ntreprinderi active, peste 70% sunt din Chiinu, n care lucreaz peste 50% din salariai. Astfel ponderea n totalul economiei naionale este suficient de mare, nct s putem afirma c aceasta depinde, n mod hotrtor, de economia capitalei. Competitivitatea municipiului pe piaa intern este net superioar fa de restul rii. De asemenea, Chiinu este puntea prin care restul rii particip la competiia pe piaa extern. Oraele Bli, Cahul, Ungheni, Tighina i Tiraspol menite s balanseze sistemul urban al republicii i s limiteze dezvoltarea hipertrofic a Chiinului, nu realizeaz aceast sarcin din cauze politice i socio-economice. Conflictul transnistrean limiteaz dezvoltarea dinamic economico-social a regiunii, inclusiv a aglomeraiilor urbane. Tranziia i-a lsat o amprent nefast asupra dezvoltrii tuturor oraelor Republicii Moldova, att din


PLANUL URBANISTIC GENERALcauza politicilor promovate n cadrul sistemului totalitar, ct i din lipsa unor politici regionale coerente ale guvernelor din perioada independenei. n plan naional se manifest vdit i confruntarea permanent dintre administraia municipal i cea central care fac uz att prin prghii politice, ct i de cele economico-financiare. Bugetul capitalei constituie doar 25% din finanele acumulate pe teritoriul municipal, ceea ce este de 2-3 ori mai puin ca n alte capitale, dar i insuficient pentru acoperirea necesitilor vitale ale municipiului. Atta timp ct vor persista decalaje n dezvoltarea teritoriului, aceast confruntare se va menine.

AL

MUNICIPIULUI CHIINU

nivelul insuficient de dezvoltare a comunicaiilor i conectrilor internaionale. De asemenea, se evideniaz lipsa cadrului de pregtire a populaiei fa de oportunitile i dezavantajele unui ora deschis concurenei internaionale, precum i de calitatea discutabil a unor servicii oferite n ultimii ani.

1.1.3

Relaia cu planul Teritorial i Strategii Sectoriale

1.1.2

Context Internaional

n contrast cu dimensiunea naional, pe plan regional, municipiul Chiinu se prezint actualmente ca un ora periferic, cu influen internaional limitat, cu un deficit mare de servicii metropolitane i cu funcii internaionale slab dezvoltate. Indicatorii principali economici (produsul regional brut, cheltuieli bugetare, investiii strine pe cap de locuitor), i cei sociali (asigurarea cu spaiu locativ, calitatea serviciilor comunale etc.) plaseaz Chiinul cu mult sub nivelul capitalelor rilor vecine, dar i al altor orae din regiune Iai, Lviv sau Odesa. Cele mai importante fluxuri regionale de transport, informaionale i financiare ocolesc Chiinul, trecnd prin Bucureti (la vest), Kiev (la est), Lviv (la nord) i Odesa (la sud). Din perspectiva integrrii Republicii Moldova n Uniunea European, Chiinul ar putea s devin un centru regional de influen i s beneficieze de noi oportuniti oferite de cooperarea cu alte centre similare din regiune. Avnd n vedere poziia avansat a Romniei n procesul de integrare european, relaia Chiinu-Bucureti pe coordonatele cooperrii regionale are o importan strategic i trebuie cultivat n mod prioritar. (fapt depit!!!) Aceast relaie constituie cea mai sigur i mai scurt cale de afirmare a Chiinului pe plan continental ca o metropol regional cu un grad sporit de influen internaional, iar, n virtutea siturii geografice, i ca o punte de legtur ntre Est i Vest. Mobilizarea eforturilor pentru realizarea opiunii de transformare a Chiinului ntr-o aglomeraie urban important n regiune necesit nlturarea unui ir de obstacole, condiionate de limitrile infrastructurii urbanistice, tehnice i de transport, de

Municipiul Chiinu ocup o poziie special n ierarhia localitilor Republicii Moldova. Rolul capitalei n context naional este determinat de urmtorii factori: 1) amplasarea geografic favorabil att pe teritoriul rii, ct i fa de alte capitale i orae mari ale statelor europene nvecinate; 2) amplasarea municipiului la intersecia diverselor tipuri de ci de comunicaii i transport: rutiere, feroviare, aeriene, fluviale; 3) un potenial uman cu premise reale pentru dezvoltarea ulterioar; 4) condiii pentru revitalizarea complexului industrial i reorientarea ctre tehnologiile moderne; 5) dotare suficient cu elemente ale infrastructurii socio-culturale de nivel naional; 6) cadre calificate n domeniul cercetrilor i tiinelor aplicative; 7) condiii climaterice i naturale favorabile, existena unor obiecte de patrimoniu construit, necesare pentru dezvoltarea turismului i sectorului balnear; 8) relaii culturale tradiionale cu alte orae din strintate, predispoziia investitorilor autohtoni i strini de a susine iniiativele locale. Relevana municipiului Chiinu rezid n funciile sale: centru administrativ i socio-economic n reeaua naional i regional de localiti; capital a unui stat suveran european, cu toate atribuiile respective, inclusiv diplomatice; nucleu al zonei centrale din punctul de vedere al structurrii regionale; reedin de municipiu, posibiliti de relaionare cu toate localitile componente. Integritatea acestor funcii i atribuii concentreaz sarcini antropogene deosebite, genernd diverse probleme, cum ar fi concentraia maxim de autoriti i instituii administrative de diferite niveluri, instituii bancare, culturale, educaionale, comerciale, etc., sau supradimensionarea brusc a parcului de automobile. Problematica evideniat necesit soluii imediate i se va regsi n PATN i PUG Chiinu. n vederea promovrii principiilor dezvoltrii durabile, asigurrii echilibrului intranaional, armonizrii legislaiei i ameliorrii situaiei socio-economice, n


PLANUL URBANISTIC GENERALplanul urbanistic general se impun activiti pn n anul 2020: 1. urmtoarele aciuni i

AL

MUNICIPIULUI CHIINU

Realizarea structurii de transport i comunicaii pentru preluarea fluxului rutier, feroviar i aerian sub aspectul dezvoltrii proceselor intergraioniste. Consolidarea structurilor regionale viznd reorientarea accentelor i sarcinilor antropogene i tehnogene ctre alte zone, dezvoltate insuficient sau defavorizate. Amplificarea relaiilor intralocale n scopul susinerii iniiativelor pentru cooperarea regional, sectorial sau intermunicipal, sintetizarea i consolidarea unor aptitudini specifice teritoriului concret. Revitalizarea i protecia patrimoniului naional i construit existent, crearea premiselor pentru dezvoltarea domeniului turismului, sportului, businessului balneoclimateric.

2.

3.

Municipiul Chiinu, cu toate localitile componente, este amplasat n zona central a Republicii Moldova, constituind nucleul regiunii economice respective. Capitala are o raz de influen de aproximativ 100 110 km, care este bine fundamentat n Planul de Amenajare a Teritoriului Naional din mai multe puncte de vedere: concentrarea potenialului uman i socio-economic, existena pieei forei de munc; poziionarea geografic favorabil n reeaua de localiti ale zonei centrale; relaii n transport i comunicaii de nivel interregional, naional i internaional; amplasarea instituiilor administrative centrale i locale; disponibilitatea pentru amplasarea investiiilor n majoritatea sectoarelor economice. Sub aspect regional, pentru municipiul Chiinu se pot evidenia urmtoarele sarcini primordiale pe perioada de calcul: consolidarea relaiilor umane, culturale, socio-economice ntre localitile regiunii, inclusiv cu unitile administrativ-teritoriale Streni, Orhei, Criuleni, Anenii Noi, Ialoveni; nfptuirea iniiativelor de cooperare inter- i extraregional, evidenierea i susinerea procesului de apariie i dezvoltare a unor poli cu trsturi i aptitudini caracteristice; antrenarea tuturor localitilor din zon i din municipiu la realizarea obiectivelor de colaborare transfrontalier coridoare rutiere, feroviare, etc.; redistribuirea funciilor sociale n cadrul localitilor municipiului, crearea structurii policentrice interlocale, n scopul diminurii sarcinilor antropogene concentrate n capital i n zona central a acesteia. Detalierea opiunilor menionate se conine n cadrul Planului de Amenajare a Teritoriului Municipiului Chiinu parte component a prezentei lucrri. Elaborarea si implementarea msurilor preconizate n PUG trebuie s fie realizat, lund n considerare i documentele aprobate la nivel municipal: (a) Concepia PUG, (b) Strategia Locativ, (c) Concepia dezvoltrii termificrii n oraul Chiinu, (d) Strategia dezvoltrii transportului urban pentru perioada 2006-2010 i la nivel naional: (i) Strategia de cretere economic i reducere a srciei, (ii) Strategia dezvoltrii industriei, (iii) Strategia dezvoltrii sectorului agroindustrial, (iv) Strategia dezvoltrii energeticii, (v) Strategia dezvoltrii durabile a turismului.

4.

Figura 1 Amplasarea mun. Chiinu n context naional



AL

MUNICIPIULUI CHIINU

1.2 D E M O G R A F I E

S I F O R A D E M U N C

1.2.1

Dinamica populaiei

Figura 2Numrului populaiei mun. Chiinu, n perioada 1989-2006800 780

La nceputul anului 2005 populaia municipiului Chiinu reprezenta 1/5 (cca. 21%) din populaia Republicii Moldova, sau aproape jumtate (49,2%) din populaia urban a republicii. La data recensmntului din 05/10/2004, populaia municipiului numra 712,2 locuitori, efectiv apropiat de cel nregistrat la recensmntul anterior (12/01/1989), de 721,9 mii locuitori (o descretere absolut de 9,7 mii locuitori sau una relativ de -1,34%). n general, dinamica efectivului populaiei municipiului Chiinu, n perioada 1989-2006, poate fi surprins n figura 2

M lo u r ii c itoi

760 740 720 700 18* 99

19 91

19 93

19 95

19 97

19 99

20 01

20 03

Anii


20* 04

20 06

PLANUL URBANISTIC GENERALDinamica populaiei municipiului Chiinu a fost influenat n proporie de cca. 30% (cretere) de micarea natural, i n proporie de cca. 70% (reducere) de micarea migratorie. Reducerea numrului total al populaiei municipiului, n perioada 1989-2006, a fost determinat de reducerea substanial a populaiei din mediul urban, cu 63,3 mii locuitori, i creterea efectivului populaiei rurale. n general, n perioada analizat, populaia municipiului a nregistrat o scdere nesemnificativ de 0;03%. Cu toate acestea, pot fi sesizate mari diferene n dinamica structurii populaiei dup mediile de reedin. Astfel, cea mai dinamic n perioada analizat a fost populaia rural, care a nregistrat o cretere medie anual de 11,5%, fiind urmat de populaia oraelor din cadrul municipiului cu 1,1%. Cea mai mare reducere l-a suportat numrul populaiei or. Chiinu, care n perioada 1989-2005 a nregistrat o scdere medie anual de cca. 0,64%, moment care a i influenat reducerea proporiei populaiei urbane n municipiu (figura 3).

AL

MUNICIPIULUI CHIINU

Figura 3 Dinamica numrului populaiei mun. Chiinu, n perioada 1989-2006, pe medii de reedinPopulaie rural Populaia oraelor Chiinu - total Populaie urbana Total populaie -2 1,12 -0,64 -0,52 -0,03 4 10 16 11,52

C ategorii ale populaiei

Ritmul mediu (%)

Structura populaiei municipiului dup mediul de reedin indica, la nceputul anului 2005, o predominare major a populaie urbane de 90,4%, comparativ cu cea rural, care deinea 9,6% din populaia total, fa de situaia anului 1990, n care n mediul urban era amplasat 98,7%, i n cel rural numai 1,3% din populaia total a municipiului. Modificrile structurale se explic att prin extinderea municipiului, ct i prin intensificarea populrii mediului rural. n cadrul populaiei urbane poate fi sesizat o scdere continu a proporiei populaiei oraului Chiinu (de la 92,7% n 1990 la 91,5% n 2005) i creterea populaiei din celelalte orae din cadrul municipiului (tab.1). La nivelul celui mai consistent element (or. Chiinu) nu s-au produs modificri n ordinea sectoarelor dup proporia populaiei, ci doar modificri structurale nesemnificative.

Tabelul 1 Structura populaiei municipiului Chiinu, dup mediul de reedin 1990 1995 2000 2005 Populaie urbana Chiinu total Populaia oraelor Populaie rural Total populaie 97,0 89,9 7,1 3,0 100 96,7 89,3 7,4 3,3 100 91,9 85,0 6,9 8,1 100 90,4 82,7 7,7 9,6 100



AL

MUNICIPIULUI CHIINU

Diferenele substaniale dintre sexe pot fi sesizate i n cadrul abordrilor valorilor absolute ale celor dou contingente ale populaiei pe grupe de vrst (figura 5). Diferene ntre cele dou sexe sunt mai pronunate la grupele de vrst active din punct de vedere economic, fiind determinate de mobilitatea mult mai intens a brbailor dect cea a femeilor. Structura dup vrste a populaiei municipiului se prezenta, la nceputul anului 2005, ca una favorabil (pentru prezent), dar poate deveni defavorabil pentru perioade mai extinse (medii i de lung durat). Sub influena unor efecte economice i sociale distructive din ultimele decenii ale secolului trecut, fenomenele demografice, care in de reproducerea natural i de mobilitatea spaial a populaiei, au degradat esenial, provocnd astfel dezechilibre profunde i n structura dup vrste a populaiei municipiului (fenomen valabil i pentru ntreaga republic). Dinamica structurii dup vrste a populaiei municipiului a descris traseul de la o structur suficient de favorabil a populaiei dup vrste n anul de recensmnt 1989, la o structur destul de uniform n urmtorii 10 ani, progresiv n primii cinci i regresiv n urmtorii cinci ani.

Figura 5 Populaia mun. Chiinu, pe vrste i sex

50000 40000 30000 20000 10000 0 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80-84 85-89 90-94 95-99 100 i masculin feminin


0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80-84 85-89 90-94 95-99 100 i

Structura populaiei dup sexe putea fi calificat, la nceputul anului 2005, drept una dezechilibrat. Populaia masculin deinea o proporie de 46,6%, diferena proporiei dintre sexe fiind destul de mare -(6,9%). Aceast situaie este aproape n totalitate determinat de dezechilibrele care s-au format n mediul urban al municipiului, cu precdere n or. Chiinu. Diferenele dintre sexe sunt i mai pregnante n cazul abordrii combinate a criteriilor sexe i vrste. Astfel, rata general de masculinitate a populaiei n anul 2005 a fost de 87.6 brbai la 100 de femei, n timp ce la nivelul grupelor cincinale de vrste diferenele se manifest n cretere, odat cu avansarea n vrst (figura 4). Astfel, n municipiul Chiinu la vrsta cuprins ntre 15 i 19 ani populaia masculin, mai masiv la natere, trece ntr-o inferioritate numeric, care se pstreaz i devine mai accentuat la vrstele avansate.

Figura 4 Rata de masculinitate a populaiei mun. Chiinu, (2005)120 100 80 60 40 20 0


AL

MUNICIPIULUI CHIINU

n perioada 1989-2005, poate fi sesizat o descretere continu a efectivului i, implicit, a structurii populaiei din prima grup mare de vrst (0-14 ani), care asigur completarea contingentului populaiei active din punct de vedere economic, plasat ntr-o ascensiune structural, i o cretere a proporiei populaiei n vrst avansat. O atare dinamic asigur o presiune demografic n descretere, dar i o mbtrnire rapid a populaiei, capabil s depeasc ntr-o perioad medie limitele rezonabile (figura 7). Situaia privind aspectele populaiei repartizate pe sexe i grupe de vrst poate fi vizualizat prin piramidele vrstelor elaborate pentru anii 1989, 2005. (figura 6). n figura 6 merit a fi pus n eviden baza piramidei, care semnific efectivele populaiei de vrst tnr, i care a intrat ntr-o recesiune continu, nregistrnd n 2005 o suprafa aproximativ de dou ori mai mic dect cea din anul 1989, interpretat ca o reducere aproape dubl a efectivelor din primele dou grupe de vrste cincinale. Diametral opus se prezint situaia contingentelor populaiei din grupele de vrst cuprinse ntre 15-19 i 20-24 (generaiile cu anul naterii cuprins n intervalul 1980-1990), efectivele cror sunt masive comparativ cu anul 1989.

Figura 7 Structura populaiei mun. Chiinu, dup grupele mari de vrst (1989-2006)

80 6 ,5 9 70 60 50 40 30 2 ,8 2 2 ,2 0 20 10 0 1989 1995 2000 2 ,8 3 6 ,7 6 6 ,9 7 7 ,4 3 1 ,8 4 200544,4 47,2 22,1 14,9 14,1 0 10 20 30 40 50

0-14

15-59

60-

Figura 6 Piramida vrstelor populaiei mun. Chiinu, n anii 1989, 2005 1989Masculin 8,7 ani i 70 6,265-69 10,4 11,5 16,8 17,5 19,4 31,2 32,1 34,1 34,3 35,2 25,0 28,6 33,6 -50 -40 -30 -20 -10 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4 0 10 20 30 23,9 27,4 32,0 40 50-50 -40 -30

2005Femenin 17,3 10,8 14,5 13,8 18,4 17,8 20,3 34,0 36,2 36,5 34,1 33,344,3 23,0 15,7 15,3 -20 -10 39,1 29,7 22,0 23,8 24,7 21,7 25,9 13,6 Masculin 10,7 70 ani i 8,7 65-69 9,8 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4 24,6 27,4 30,8 12,8 12,2 17,0 27,2 29,7 29,7 Femenin 20,8


1 ,3 0

1 ,5 0

9 ,5

9 ,3


AL

MUNICIPIULUI CHIINU

Referindu-ne la aspectele descrise, se poate constata, cu o relativ certitudine, faptul c n urmtorii 5 ani n condiii constante ale fertilitii specifice pe grupe cincinale de vrst, va crete rata general de natalitate, i implici sub incidena acestui fenomen, va intra ntr-o ascensiune i numrul populaiei municipiului. Micarea natural n mun. Chiinu, pe anul 2005, are urmtoarele caracteristici: au fost nregistrai 7170 nscui vii, situaie care s-a plasat cu 334 cazuri sub nivelul numrului de nscui vii din anul anterior (2004), i cu 863 sub nivelul mediu anual (8033) din perioada 1990-2005. Astfel, natalitatea n municipiu n perioada analizat a nregistrat un ritm mediu anual negativ de cca. -3,2%. n acelai timp mortalitatea, intrnd n contrapartida natalitii, a nregistrat o dinamic pozitiv, manifestndu-se cu o valoare medie anual de cca. 6021 decese, descriind n perioada 1990-2005 o cretere relativ de cca. 30% (+1,6% n medie pe an), fenomene care pot fi sesizate fr dificulti n figura 8 n aceste condiii, s-a nregistrat o reducere continu a sporului natural, cu o valoare absolut de -6776 persoane, acesta nregistrnd o descretere medie anual cu cca. 15 %.

In perioada respectiv au fost defavorabile i intensitile proceselor care fac obiectul micrii naturale. O descretere substanial a ratei brute de natalitate de la 16,4 promile n anul 1990 la 10 promile n 2005, valoarea minimal de 8,3 nregistrndu-se n 2003, a fost nsoit de o cretere la fel de mare a ratei brute de mortalitate, de la 6,9 n 1990 la 9,4 spre sfritul perioadei (2005). Astfel, rata brut de natalitate s-a redus n perioada 1990-2005 cu circa 40% (reducere anual de 2,2%), n timp ce rata general de mortalitate a crescut n aceeai perioad cu cca. 36% (+0,23% pe an), ambele determinnd o reducere substanial a ratei sporului natural cu cca. 94% (-15,1% anual). Micarea mecanic a populaiei municipiului a fost una defavorabil n ntreaga perioad 1990-2005, nregistrnd o rat general migratore medie anual de -5,3, aceasta situndu-se ntr-o descretere medie anual de cca. 15%.

Figura 8 Naterile i decesele n mun. Chiinu (1990-2005)11224 14000 12000 10000 8000 6000 5266 5156 4000 2000 0 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 5070 5269 12359 Nscui-vii Decedai 9062

Figura 9 Ratele brute de natalitate i mortalitate, n mun. Chiinu (1990-2005)10,0 9,5 Nateri la 1000 locuitori 16,4 18,0 9,4 16,0 Decese la 1000 locuitori 14,0 8,7 10 7,8 8,3 12,0 10,0 8,0 6,0 6,9 Rata brut a mortalitii Rata brut a natalitii 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 4,0 2,0 0,0

10584

8331

7811

7446

7295

7504

9,0 8,5 8,0 7,5 7,0 6,5 6,0

6871

6647

6591

6607

6536

6494 6444

6455

6467

6282

6338

6242

6172


5997

6037

6067

6331

6743

7170


AL

MUNICIPIULUI CHIINU

1.2.2

Densitatea populaiei

Densitatea populaiei este unul din indicii principali de utilizare raional a teritoriilor oraului i depinde direct de tipul construciilor locative. Densitatea medie a populaiei n hotarele administrative ale oraului Chiinu constituie n timpul de fa 48 om/ha, inclusiv n hotarele teritoriilor construite 71 om/ha. Pentru aprecierea situaiei din oraul Chiinu, trebuie de efectuat urmtoarea comparare: Chiinu 48 om/ha, la numrul total de 593,8 mii oameni; Cracov 65 om/ha, la numrul total de 731 mii oameni; Varovia 67 om/ha, la numrul total de 1575 mii oameni; Sofia 94 om/ha, la numrul total de 1137 mii oameni; Sankt-Petersburg 121 om/ha, la numrul total de 4241 mii oameni. Densitatea populaiei variaz n funcie de tipurile de construcie a fondului locativ, de aspectul i de numrul de etaje ale blocurilor locative. n diferite sectoare ale oraului densitatea populaiei este diferit, variind ntre de la 20 pn la 60 om/ha la construciile individuale i de la 200 pn la 450 om/ha la construciile cu mai multe nivele. n cartierele de construcii mixte densitatea populaiei variaz de la 70 pn la 180 om/ha. n corespundere cu normele existente, densitatea populaiei la construciile individuale cu loturi pe lng cas trebuie s fie nu mai puin de 40 om/ha, n cele cu mai multe nivele de la 200 pn la 420 om/ha, n funcie de media de niveluri. Cea mai mare densitate a populaiei se observ la cartierele 916 a construciilor cu mai multe nivele n partea central a sectorului Rcani 439 om/ha. Cea mai mic densitate a populaiei este atestat la periferia oraului i constituie de la 10 pn la 20 om/ha (cartierele Pota Veche, Schinoasa, Buiucani, str. Munceti, dea lungul malului rului Bc). Aceasta se explic de civa factori, cum ar fi: valorificarea parial a teritoriilor, folosirea iraional a teritoriilor, prezena construciilor ubrede i vechi, Densitatea medie a populaiei n sectoarele administrative ale oraului este redat n Tabelul 2.

Tabelul 2 Densitatea medie a populaiei n sectoarele administrative ale oraului Densitatea populaiei Denumirea (loc./ha) sectorului Medie Minim Maxim 110 20 199 Centru 223 7 439 Rcani 172 34 309 Botanica 168 9 335 Ciocana 148 20 297 Buiucani Chiinu 48 9 439


PLANUL URBANISTIC GENERAL 1.2.3 Piaa muncii

AL

MUNICIPIULUI CHIINU

Din totalul de 717,9 mii locuitori ai municipiului, 529,4 mii, sau cca. 74%, reprezint fora de munc potenial (populaia cu vrsta de 15-56/61 ani). Populaia economic activ constituie 258,6 mii persoane (250,9 mii persoane angajate n cmpul muncii i 7,7 mii omeri nregistrai), sau cca. 19% din totalul pe ar. Restul de cca. 270 mii de persoane reprezint angajaii n sectorul neformal, omerii nenregistrai (inclusiv cei plecai la munc peste hotare), persoanele n transfer de la un loc de lucru la altul i cele n incapacitate temporar de munc. Este evident c majoritatea din aceste persoane constituie o rezerv potenial care poate fi atras n cmpul muncii ntr-un viitor previzibil. n perioada 2001-2005, numrul celor angajai n cmpul muncii a sporit cu cca. 14%, dei ultimii trei ani rata de cretere este n declin (respectiv 6%, 4% i 3%). Repartizarea celor 250,9 mii salariai pe tipuri de activiti economice denot o dominare a industriei prelucrtoare (20%), nvmntului (13,6%), comerului (10,3%), transporturilortelecomunicaiilor (9,9%), sntii publice (9,5%), tranzaciilor imobiliare (8,9%) i administraiei publice (8%), ceea ce confirm un grad de diversificare relativ nalt al domeniilor de ocupare a forei de munc. mpreun, aceste apte ramuri ofer 75,6% din totalul locurilor de munc. Cele mai mari rate de angajare n perioada 2001-2005 au nregistrat domeniile administraie public (8,3%), comer (7,3%) industria extractiv (7,1%) sectorul hotelier-restaurante (6,0%), activitile financiare (4,9%), sfera construciilor (4,5%) i tranzaciilor imobiliare (4,5%). Agricultura, domeniul sntii publice i cel de aprovizionare cu energie electric-ap-gaze sunt trei ramuri care au nregistrat cote negative n angajarea personalului (respectiv -11,8%, -1,8% i -0,8%). n anul 2005, salariul mediu lunar a constituit 1776 lei, ceea ce este aproape de 3 ori mai mult dect n 2001 (623 lei). n 2005, indicele salariului nominal (fa de anul precedent) a reprezentat 118,1% (fa de 129,5% n 2001), iar al celui real (innd cont de indicele preurilor de consum) respectiv, de 105,5% (fa de 118,2% n 2001). Este evident o tendin de reducere a creterii salariului nominal i n special al celui real, ultimul reprezentnd o component important a nivelului de via. Salariul mediu pe ramuri indic o dominare clar a sectorului financiar (3831,7 lei,

n 2005), urmat de construcii i industria extractiv (datorit boom-ului n construcii) i sectorul energie electric-gaze-ap (sectoare-monopol). Variaiile salariale pe tipuri de proprietate indic o superioritate a ntreprinderilor cu capital strin, urmate de ntreprinderile mixte. Este un fenomen obinuit, deoarece aceste companii selecteaz, de regul, personalul cel mai calificat, oferindu-i i o remunerare corespunztoare. Iar poziia inferioar a sectorului privat fa de cel public poate fi explicat prin reglementrile tarifare mai stricte cu privire la remunerare n domeniul public, dar i o posibil remunerare neoficial a salariailor din sectorul privat.

Figura 10 Repartizarea salariailor pe tipuri de activiti economice, 2005 (mii persoane)5.3 0.7 50.1 8.5 11.1 25.9 5.4 24.8 8.6 22.4 20.1 34.0 23.9 10.1 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 6

agricultura industria extractiv industria prelucrtoare energia electric, gaze, ap construcii comer hoteluri i restaurante transporturi, comunicaii activiti financiare tranzacii imobiliare administraie public nvmnt sntate i asistena social alte tipuri de activiti

0.0

Sursa: Departamentul de Statistic i Analize Sociologice


PLANUL URBANISTIC GENERAL 1.2.4 Tendine de dezvoltare demograficdemografic a oraului

AL

MUNICIPIULUI CHIINU 1.2.5 Concluzii

Principalele tendine de dezvoltare Chiinu sunt urmtoarele : (i) (ii)

rata de angajare a populaiei are o tendin clar de cretere, inclusiv i ca urmare a oficializrii relaiilor de munc a persoanelor din sectorul neformal revigorarea economic a contribuit n prima faz la cretere cererii de for de munc n construcii, activiti financiare, tranzacii imobiliare, n continuare domeniile principale de interes vor fi serviciile (hoteliere i turism, transport internaional, IT) i industriile uoar i alimentar

Fiind determinat de o ampl recesiune economic i de o structur demografic deteriorat, n perioada cuprins ntre 1989-2005 populaia municipiului Chiinu a nregistrat o reducere absolut nesubstanial de 4 mii locuitori. Aceast reducere a fost determinat de descreterea substanial a populaiei mediului urban, cu 63,3 mii locuitori, i de creterea efectivului populaiei rurale, cu 59,3 mii locuitori. Dinamica populaiei municipiului, n perioada analizat, a fost influenat n proporie de cca. 30% (cretere) de micarea natural, i n proporie de cca. 70% (reducere) de micarea migratorie. n prezent, circa 90% din populaia municipiului este amplasat n mediul urban i 10% n cel rural. Structura populaiei municipiului, att dup sexe, ct i cea dup vrste, poate fi calificat drept una dezechilibrat. Dei situat n zona unei reduceri substaniale a natalitii i a unei creteri moderate a mortalitii, sporul natural n municipiu rmne a fi nc pozitiv. n ntreaga perioad analizat, micarea mecanic a populaiei municipiului a fost una defavorabil, nregistrnd o rat general migratorie medie anual de -5,3, aceasta fiind ntr-o descretere continu. Din totalul de 717,9 mii locuitori ai municipiului, 529,4 mii, sau cca. 74%, reprezint fora de munc potenial (populaia cu vrsta de 15-56/61 ani). Populaia economic activ constituie 258,6 mii persoane, restul de cca. 279 mii persoane reprezint rezerva resurselor de munc. Salariul nominal a nregistrat n perioada 2001-2005 o cretere apropiat de 3 ori, devansndu-l astfel, pe cel real, care reflect capacitatea de cumprare a angajailor i care a crescut doar de 1,7 ori.



AL

MUNICIPIULUI CHIINU

1.3 T E R E N U R I

Figura 11 Caracteristica teritoriului municipiului ChiinuRezerva Agricol 2,1% 5,8% Industrie, transport, telecom. 22,2%

1.3.1

Caracteristica teritoriului

Teritoriul oraului Chiinu este amplasat pe arealul de sud-est al Codrilor, unde podiul Moldovenesc este ntretiat de lunca lat i adnc a rului Bc, afluent de dreapta al Nistrului. Teritoriul urban actual ocup valea rului Bc pe o lungime de 20 km, la care se adaog vile afluenilor si. La 01.01.2006 suprafaa total a oraului constituia 12,3 mii ha. Teritoriul se caracterizeaz prin ponderea nsemnat a terenurilor pentru construcia de locuine, obiective sociale i alte construcii pentru utilizri publice (68,7% sau 8,3 mii ha), urmate de cele destinate activitilor industriale, transport i telecomunicaii (22,2% - 2,7 mii ha). Ponderi nensemnate dein suprafeele destinate agriculturii, rezervelor i apelor.Case de loc., obiecte sociale 68,7%

Fondul apelor 1,1%

Propriet. privat 8,1%

Propriet. statului 20,6%

Propriet. UAT 71,3%


PLANUL URBANISTIC GENERALConform formei de proprietate, teritoriul include: Terenuri proprietate public a or. Chiinu 8 767 h sau 71,3% din suprafa. Cea mai mare parte a terenurilor sunt cele pentru construcii i curi, terenuri pentru plantaii forestiere care dein 93,8% din total (8,2 mii ha). Terenuri proprietate public a statului 2 534 ha sau 20,6% din suprafaa total, care include terenuri ale: fondului silvic, fondului apelor, drumuri naionale i regionale, destinate proteciei naturii, construciilor, inclusiv terenuri destinate industriei i infrastructurii edilitare Terenuri proprietate privat o mie de ha, doar 8,1% din total terenuri, fiind ocupate preponderent de construcii i curi.

AL

MUNICIPIULUI CHIINU

(iii) infrastructura social; (iv) teritorii destinate transportului, (v) zonele de odihn i de agrement, rezervele. Teritorii pentru locuire sunt orientate spre consolidarea funciilor principale ale habitaiei. Actuale pentru oraul Chiinu sunt reconstruirea fondului locativ existent, reabilitarea tehnic, termic i supraetajarea caselor de locuit existente; asigurarea cu elemente ale infrastructurii edilitare, de transport i comunicaii, sporirea nivelului de amenajare a cartierelor de locuine, inclusiv pe teritoriile noi; modernizarea infrastructurii sociale i apropierea serviciilor publice de populaie. Zonele sau formaiunile industriale, n majoritatea cazurilor i vor pstra destinaia funcional actual, fiind consolidate, modernizate, retehnologizate referitor la activitile de baz, echiparea cu transport, infrastructur edilitar i comunicaii. Impactul creat de amplasarea ntreprinderilor industriale n zona central, teritoriile locuibile n lunca rului Bc va fi diminuat printr-o serie de msuri tehnice i organizatorice, inclusiv lichidarea sau reprofilarea, dup caz, a agenilor economici din zona central, funcionarea crora genereaz nociviti, depind limitele admisibile; reamplasarea ntreprinderilor industriale din zona riveran Bcului la I etap ntre str. M. Viteazul, Petricani, Calea Moilor, Calea Basarabiei, Ismail, Albioara; eliberarea teritoriilor adiacente Grii Feroviare prin desfiinarea ntreprinderilor Cii Ferate Moldova i reamplasarea, dup caz, a acestora pe terenurile libere din vecintatea staiei Revaca; realizarea fiilor sanitare de protecie conformate normativelor n vigoare prin nverzirea i amenajarea corespunztoare a teritoriilor acestora. Infrastructura social, prevzut n PUG-ul precedent nu a fost realizat n msura planificat, evideniindu-se depirea ritmurilor construciei de locuine fa de edificarea sistemului de utiliti i servicii publice. Astfel, n prezent se evideniaz ndeprtarea serviciilor sociale de locul de trai al populaiei, suprancrcarea zonei centrale cu obiective de menire public, dotarea neuniform a sectoarelor cu obiecte cu destinaie educaional, medical, protecie social, centre sportive, muzeistice i etnografice, complex balneologic i de reabilitare, etc. Infrastructura de transport n structura urbanistic reprezint un sistem n care se evideniaz patru zone planimetrice principale: sud-vest (Botanica - Telecentru), nord-vest (Buiucani Sculeni),

Nivelul de fertilitate a solurilor, conform bonitii medii i caracteristicilor, corespunde indicelui mediu de calitate a terenurilor, n general, pe republic. Pentru anul 2005 aceast ea a constituit este 64 grad-hectar i se refer la clasa III (satisfctoare) de tipologie a solurilor. Pentru teritorii concrete ale oraului i municipiului cercetri suplimentare nu s-au executat.

1.3.2

Zonarea funcional

n prezent capitala a epuizat rezervele pentru extinderea teritorial drept consecin a unor decizii nechibzuite, lipsa investiiilor n construcia de locuine multietajate, n infrastructura social, edilitar, etc. Astfel pentru suprafee mari din sectoarele oraului au fost alocate n anii 1994-2004 pentru construcii unifamiliare n detrimentul prevederilor Planului urbanistic general din 1989. Totodat, au fost supuse privatizrii majoritatea ntreprinderilor industriale sau vndute la licitaii pe buci, neglijndu-se profilul tehnologic, destinaia viitoare a construciei procurate i posibilitatea real de divizare a reelelor i instalaiilor edilitare. Sub pericol n aceeai perioad de timp au fost zonele de agrement, grdinile publice, scuarurile, parcurile, teritoriile nverzite. Unele din ele au disprut completamente sau au fost deteriorate parial. Funcional terenurile n Chiinu se mpart n teritorii pentru: (i) locuire; (ii) infrastructura de producere, depozitare i comunal;


PLANUL URBANISTIC GENERALnord-est (Rcani, Budeti, Pota Veche), centru (zona industrial Sculeni, Valea Trandafirilor, Valea r. Bc). Factorii de baz ce influeneaz meninerea acestei structuri sunt landaftul, elementele infrastructurii tehnice, sistemul existent de strzi magistrale, calea ferat, obiectele importante ale complexului energetico-industrial. Acestea complic organizarea legturilor rutiere durabile ntre formaiunile structurale ale mediului urban i aduc la scumpirea realizrii acestora. Ele au avut un impact considerabil asupra crerii reelei de drumuri i strzi, care se forma pe schema radial. Legturile zonei centrale cu alte elemente structurale se asigurau pe puinele strzi radiale, cum ar fi M. Viteazul, bd. Renaterii, bd. Gagarin, bd. Dacia, str. V. Alecsandri, Sfatul rii, Calea Ieilor, I. Creang, fapt care a dus la consolidarea diametrelor, intersectate de fluxuri mari de transport intraurban i la suprasolicitarea reelei de drumuri i strzi din centrul capitalei. Zonele de odihn i de agrement fac parte din carcasa ecologic a capitalei rii. Realizarea acestei idei solicit insisten i termene scurte pentru crearea un mediu favorabil i ameliorarea imaginii Chiinului printre capitalele europene. Constituirea unui sistem de spaii verzi este posibil numai prin crearea n lunca rului Bc a zonei de agrement cu toat infrastructura necesar. Aceast activitate trebuie realizat concomitent cu inventarierea fondului zonelor verzi, parcurilor, scuarurilor, reabilitarea i modernizarea acestora. Rezervele teritoriale reprezint doar 2,1% din suprafaa totala (259 ha) i sunt solicitate de sporirea nivelului de asigurare cu spaiu locativ, lansarea activitilor de reconstruire a zonei centrale, fondului construit existent, precum i materializarea propunerilor de finalizare a infrastructurii de transport solicit conturarea unor teritorii necesare pentru dezvoltarea urbanistic a capitalei. n acelai timp, cca. 37% de terenuri fac parte din categoria terenurilor de risc major, sub aspect seismic, iar ameliorarea, consolidarea i valorificarea acestora necesit cheltuieli financiare i materiale substaniale.

AL

MUNICIPIULUI CHIINU

Tabelul 3 Rezervele de teritorii n mun. Chiinu Suprafaa, Domeniul Localizarea terenului ha solicitant Construcie 195 Budeti - 2 de locuine 260 Botanica, Aeroport oseaua Balcani, 120 Buiucani Botanica, Grenoble 90 Codru Ceucari, Calea 100 Orheiului Stuceni, Calea 110 Orheiului 50 Durleti Trasarea drumurilor, Centura de ocolire 32 strzilor, centurilor str. Bacioiul Nou de ocolire oseaua Hnceti Centura de ocolire 41 str. Bacioiul Nou str. Vadul lui Vod Centura 2 str. 9 Mesager str. Studenilor Total 1007


PLANUL URBANISTIC GENERAL 1.3.3 Structura geomorfologic

AL

MUNICIPIULUI CHIINU

rspndire mai larg n valea r. Durleti i la periferia de sud-est a teritoriului n valea r. Bc. Printre depunerile de suprafa, pe teritoriul oraului sunt dezvoltate urmtoarele tipuri genetice de roci: aluviunile contemporane al teraselor vilor rurilor Bc i Durleti (ml, nisipuri, argile, argile nisipoase, soluri nisipo-lutoase); aluviuni contemporane pe fundul vlcelelor (soluri nisipo-lutoase, argile, nisipuri); depuneri aluvionare pe terasele deasupra luncilor; eluvii i eluvii-eluvionare; acumulri curgtoare; roci loessoide eolianeluviale (soluri nisipo-lutoase i argile nisipoase).

Teritoriul oraului este puternic fragmentat de numeroase vlcele i de vile praielor nu prea mari. Cota absolut variaz de la 40 m n lunca inundabil a vii rului Bc pn la 232 m pe cumpna apelor. Pe teritoriul oraului o dezvoltare larg o au ravenele, alunecrile, eroziunea plan i liniar i, n msur mai mic, cea fluvial i nmltinirea. Formarea ravenelor este unul din cel mai rspndit proces fizico-geologic. La dezvoltarea acestui proces contribuie baza joas a eroziunii, amplitudinea cotelor suprafeei teritoriului i rocile uor corozivile, pantele componente (rocile loessoide, nisipuri, argilo nisipoase). De asemenea la formarea ravenelor contribuie distrugerea nveliului vegetal, aratul i scurtarea versanilor, amenajarea carierelor i a excavaiilor, evacuarea apelor stttoare pe versant. Majoritatea ravenelor coincid cu pantele vilor r. Bc i pantele vlcelelor abrupte. Trebuie de menionat activitatea economice a omului ca factor care contribuie la formarea alunecrilor antropogene. Scurtarea sau suprasolicitarea versanilor, tierea vegetaiei lemnoase, nerespectarea tehnologiilor la executarea lucrrilor de construcie, defeciunile reelelor de canalizare i apeduct contribuie la apariia alunecrilor active noi pe pantele anterior afectate de asemenea procesele naturale. Terenul oraului este constituit aproape n ntregime din roci argilo-nisipoase datnd din perioadele miocen i cuaternar, cu genez diferit. Din cauza suprafeei mari, reliefului fragmentat, structurii geologice specifice (oraul se afl n zona de dezvoltare a masivelor recife a sarmatului mijlociu), abundenei solurilor cu genez i nsuiri fizico-mecanice foarte variate, condiiile geologo-inginereti ale teritoriului oraului Chiinu sunt complicate i diverse. Pe teritoriul oraului Chiinu rocile de baz sunt calcarele, argilele i nisipurile sarmaiene, sedimentate sub straturile cuaternarului superior sau care ies la lumina zilei. Calcarele sunt acoperite de o cuvertur groas de formaiuni argilo-nisipoase, i numai n lunca rului Bc grosimea stratului scade pn la civa metri. Ele reprezint blocuri de calcare rifogene ChiinuCamensc. Argilele cenuiu-nchise, gri, verzi-glbui-cenuii sunt rspndite n depresiuni n valea Bcului i dateaz cu sarmaianul mijlociu. Pe suprafeele mai ridicate ale reliefului ele formeaz straturi, lentile i straturi intermediare ntre rocile nisipurilor aleurite a sarmatului superior i miocen. Nisipurile au o

1.3.4

Hidromorfologia

Principalele cursuri de ap care formeaz bazinul hidrografic n ora sunt rul Bc i afluenii si de dreapta Durleti, Malina Mic, Valea Trandafirilor, Nagorni, precum i cei de stnga Valea Cristei, iganca, Hulbocica, Ciocana 1 i Ciocana 2. n timpul inundaiilor apele ocup 1% din terenurile oraului. Factorii principali care contribuie la inundaia teritoriului oraului sunt nmltinirea albiei cursului de ap, nclinaia transversal nensemnat (sau negativ) a luncii, inundarea sectoarelor luncii oraului de viiturile tranzit, precipitaiile toreniale, soluiile de proiectare nereuite, reeaua de drumuri i strzi existent, instalaiile de evacuare a apelor care nu sunt prevzute pentru evacuarea apelor n urma viiturilor cu 1% probabilitate, starea deplorabil a albiei, lipsa sau starea tehnic nesatisfctoare a instalaiilor hidrotehnice i construciilor de protecie mpotriva viiturilor, lipsa serviciilor de exploatare a obiectelor din gospodria apelor. Adncimea stratului apelor freatice de pn la 5 m sunt rspndite n prile mai joase ale oraului i mprejurimile lui, n luncile r. Bc i Durleti, pe prima teras deasupra luncii i la fundul vlcelelor. Uneori apele freatice ies la suprafa, formnd izvoare i sectoare mltinoase. Pe pantele abrupte i domoale ale vilor rurilor i vlcelelor, precum pe terasele joase apele freatice sunt stratificate de la 5-10 m. Pe sectoarele nalte ale oraului se ntlnesc zone separate cu stratificarea nivelului apelor freatice mai puin de 4 m. Astfel de acumulri lenticulare nu prea mari sunt legate cu priza de ap i se ntlnesc n dealul Telecentru (la cota 205-210 m), la periferia de sud-vest a or. Durleti (la cota 212-214 m), pe cumpna apelor intre vlceaua Ialoveni i Schinoasa. Rocile orizontului acvifer al apelor freatice


PLANUL URBANISTIC GENERALpe teritoriul oraului sunt depunerile mloase i nisipo-argiloase din luncile i terasele de deasupra luncilor, precum i rocile loessoide i depunerile nisipoase ale spaiilor dintre cumpenele apelor. Stratul impermeabil este constituit din argilele sarmaiene, iar n unele cazuri din argilele nisipoase compacte. Dup compoziia chimic, predomin ape sulfurate, nocive pentru beton.

AL

MUNICIPIULUI CHIINU

Terenurile din categoria 4 acoper suprafee considerabile i se refer, n general, la zonele cu platforme i noduri industriale. Preul terenului variaz ntre 30 - 60 u.c. La categoria 5 sunt atribuite teritoriile de producere cu nivel sporit de nociviti, risc tehnogen, zonele de protecie sanitar ale acestora, aeroportul cu toate serviciile aferente sau terenurile cu anumite interdicii. Aici se nregistreaz preurile cele mai sczute de 5 - 30 u.c., iar n cazuri speciale i 2 u.c. pentru un m2. Ierarhizarea terenurilor dup valoare este direct proporional atractivitii i interesului investiional. Tendinele ultimei perioade de timp reflect extinderea treptat a spectrului de interese investiionale de la centru spre periferii. Achiziionarea terenurilor agricole n apropierea oraului Chiinu, care n perspectiv ar putea trece n categoria terenurilor urbane, poart un caracter vdit speculativ. Aceasta este legat, n primul rnd, cu perspectiva lrgirii hotarelor municipiului Chiinu i planificare construciei a diverselor obiecte cu transferarea infrastructurii corespunztoare. Piaa funciar urban se dezvolt, practic, nereglementat. Lipsete transparena i publicitatea informaiei despre terenuri, indiferent de faptul c legislaia n vigoare stabilete proceduri clare de achiziionare, cumprare-vnzare, transmitere, privatizare a loturilor de pmnt, precum i de sistematizare continu a informaiei despre acestea. Ameliorarea situaiei create este posibil prin crearea i inerea cadastrului funciar i fiscal al terenurilor; informatizarea permanent a populaiei privind terenurile prin diverse metode: afie, mass-media, pagini Web, etc.; controlul strict al procedurii de circulaie a terenurilor din domeniu public n domeniu privat, ajustarea acestor aciuni la prevederile planului urbanistic general; perfecionarea continu a specialitilor din domeniul administrrii resurselor funciare, aplicarea procedeelor i tehnologiilor moderne n activitile desfurate.

1.3.5

Valoarea de pia a terenului

n ultimii ani (2003-2007) preul la terenuri a cunoscut o cretere semnificativ. Preul terenurilor n oraul Chiinu variaz de la caz la caz i depinde de poziionarea geografic, viitoarea destinaie funcional a construciei de pe terenul solicitat, dotarea infrastructur edilitar, de transport i comunicaii, starea ecologic a zonei, prezena n vecintate a spaiilor verzi, a ntreprinderilor industriale, perspectiva urbanistic a zonei. Preurile maximale sunt nregistrate n sectorul Buiucani u Centru, iar cel mai jos - la Ciocana. n mediu un m2 n Chiinu cost circa 153 USD. Terenurile dup valoarea lor pot fi convenional mprite n 5 categorii de preuri. La prima categorie se refer teritoriile amplasate n zona istoric a capitalei, fiind conturat de perimetrul strzilor Creang, Belinski, Lupu, Mateevici, Alecsandri, Halipa, Tolstoi, Bucureti, Ciuflea, bd. tefan cel Mare i Sfnt. Preul unui m2 variaz ntre mrimile 240 - 500 u.c. Categoria 2 este cuprins de nucleul istoric situat ntre strzile Albioara, bd. Gagarin, bd. tefan cel Mare i Sfnt, M. Viteazul, precum i teritoriile sectoarelor Centru, Buiucani, Botanica, limitrofe zonei istorice, unelor terenuri din sectoarele Rcani i Ciocana. Acestei categorii i revine cel mai nalt nivel de confort de habitaie. Un m2 cost aici 120-240 u.c. Categoria 3 de terenuri se refer la celelalte teritorii din zonele de locuire ale sectoarelor urbei, fiind cea mai rspndit n capital. Aceste terenuri se caracterizeaz prin nivelul mediu de dotri edilitare, de asigurare cu transport i comunicaii i amplasarea n apropiere a ntreprinderilor industriale. Aici un m2 cost 60 - 120 u.c.


PLANUL URBANISTIC GENERAL 1.3.6 Impozitul pe teren

AL

MUNICIPIULUI CHIINU

Impozitarea bunurilor imobile, inclusiv a terenurilor pe teritoriul or. Chiinu, se efectueaz n conformitate cu Codul fiscal, Titlul 6. Cota maxim a impozitului constituie 0,25% din baza impozabil a bunurilor imobiliare. Cota concret a impozitului pe bunurile imobiliare se stabilete anual de ctre Consiliul Municipal Chiinu. n or. Chiinu, cota concret a impozitului pe bunurile imobiliare se stabilete n mrime de 0,02% din baza impozabil a bunurilor imobiliare. n Chiinu, suma anual a impozitului pe bunurile imobiliare se calculeaz de ctre inspectoratele fiscale de stat teritoriale. Impozitul pe bunurile imobiliare se achit de ctre subiectul impunerii n pri egale nu mai trziu de 15 august i 15 octombrie a anului curent. Legislaia prevede i anumite nlesniri la achitarea impozitului (autoriti publice, instituii bugetare, familii social-vulnerabile, etc.). Autoritile administraiei publice locale de pot s acorde persoanelor fizice i juridice scutiri sau amnri la plata impozitului pe bunurile imobiliare n limita defalcrilor de la acest impozit n bugetele respective, conform normelor procentuale aprobate de autoritile administraiei publice locale de nivelul al doilea pe anul fiscal respectiv, n cazul calamitilor naturale i n alte cazuri specifice, prevzute de legislaia n vigoare. Una din sarcinile primordiale ale PUG-ului este elaborarea i implementarea, la faza incipient, a cadastrului juridico-fiscal, care va pune mrimea impozitului pe bunurile imobile, inclusiv pe terenuri, n dependen de poziionarea acestora, dotarea cu elemente de infrastructur edilitar, social etc. Evaluarea terenurilor, avnd n vedere preul de pia a acestora, n scopul impozitrii are loc prin intermediul evaluatorilor oficiului cadastral teritorial Chiinu, proces care decurge anevoios i care necesit a fi urgentat. Una din sarcinile primordiale ale PUG-ului este elaborarea i implementarea, la faza incipient, a cadastrului juridico-fiscal, care va pune mrimea impozitului pe bunurile imobile, inclusiv pe terenuri, n dependen de poziionarea acestora, dotarea cu elemente de infrastructur edilitar, social etc. Evaluarea terenurilor, avnd n vedere preul de pia a acestora, n scopul impozitrii are loc prin intermediul evaluatorilor oficiului cadastral teritorial Chiinu, proces care decurge anevoios i care necesit a fi urgentat.

Tabelul 4 Preul unui m n diferite sectoare administrative ale oraului Chiinu, 2006, USD Sectorul Pre Pre Pre administrativ minim maxim mediu 17.5 190 103.75 Botanica 11 500 255.5 Buiucani 30 400 215 Centru 15 125 70 Ciocana 40 200 120 Rcani Media pe Chiinu 22.7 283 152.852

1.3.7

Politici locale privind terenul

Administrarea fondului funciar al capitalei este asigurat de Direcia funciar. Direcia a fost creat n anul 1993, divizndu-se ca structur separat din cadrul Direciei arhitectur i urbanism. Motivul formrii acestei structuri a fost necesitatea realizrii unor modificri radicale n domeniului funciar pentru promovarea reformelor de mproprietrire i formarea cadastrului imobiliar i cel fiscal. Direcia funciar a evoluat i sa dezvoltat pe parcursul a 13 ani promovnd reformele de dezvoltare a peii funciare cu un personal de 45 uniti. n anul 2006 n baza unei hotrri de recomandare a Guvernului Republicii Moldova i deciziei Consiliului Municipal Chiinu a fost comasat cu Direcia de arhitectur i urbanism a Consiliului Municipal Chiinu ca direcia n cadrul Direciei generale arhitectur urbanism i relaii funciare. Direcia funciar are o structur format din patru secii cu 25 uniti, real fiind ocupate 20 de uniti, cu un volum mediu anual de 5 mii solicitri, 1120 decizii i 600 contracte funciare. Dinamica solicitrilor de servicii funciare demonstreaz o meninere stabil a volumelor de solicitri anuale. Volumele de solicitri examinate anual n termen este de 84% i lunar n mediu la 73%, restul solicitri sunt depite de termenul prevzut de legislaie pentru examinarea petiiilor. Motivul -


PLANUL URBANISTIC GENERALactivitile i litigiile funciare sunt dependente de activitatea i procedurile de examinare n cadrul Consiliului Municipal Chiinu. Un alt factor care influeneaz asupra examinrilor este numrul mic de specialiti i ca efect - micorarea capacitii i eficienei de munc a direciei. Personalul direciei este format din specialiti cu studii din cadastru i organizarea teritoriului, juridic i informaional, cu o experien profesional de la 5-14 ani. n activitatea Direciei funciare lipsete cadrul regulatoriu intern, necesar n reglementarea proceselor tehnologice de circulaie a documentelor funciare i cadastrale, examinare, eliberare i de etic profesional. Totodat lipsete i sistemul de reciclare i educare profesional a colaboratorilor. Amplasamentul i spaiul oficiului este inadecvat cerinelor de deservire a clienilor, iar echiparea birourilor nu corespunde cerinelor i normelor de munc. Activitatea de baz a Direciei funciare este orientat spre organizarea folosirii i proteciei terenului, reglementrii relaiilor funciare, regimului proprietii funciare, fundamentrii proporiilor plilor funciare, aprecierii a

pug chisinau[1]

Documents