MINISTERUL AGRICULTURII $I DEZVOLTARU RURALEDirectia pentru Agriculturl Judeteanl TimisTimisoara, Strada Paris nr.2A, et.IIITelefon:(/ Fax(0040)25 6220921E-mail: dadr.tm@madr.ro;Cod fiscal 37706898Nr 4087/!4.08.2020

Strateeia anualS de achizitie publicipentru anul 2020

Elemente privind operatiunea demodificare, adaugare, suprimare

revizuire a Strategiei anuale de achizitie publica-sau altele asemenea.

l.Nofiuni introductivein conformitate cu prevederile art. 11. alin. (3) din din HG nr. 395/20l.6 pentru aprobarea Normelormetodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achizi\iepublica/acordului- cadru din Legea rc. 9812016 privind achiziliile publice ..Strategia anual6 de achiziliepublicd se rcalizeazd, in ultimul trimestru al anului anterior anului caruia ii corespund procesele de achizi{iepublici cuprinse in acestea, gi se aprobd de cdtre conducdtorul autoritilii contractante ,,.Strategia anuala de achizi\ie publica la nivelul D.A.J.TIMIS se poate modifica sau completa ulterior,modificrri/complet6ri care se aproba conform prevederilor de mai sus.Introducerea modific[rilor si completdrilor in prezenta strategie este condilionata de identificareasurselor de finanlare.

2. Obiective de realtzat prin implementarea Strategiei anuale de achizifii publice (SAAp)Asigurareanecesarului de produse, servicii si lucrari pentru realizarea obiectivelor generale si specifice ale D.A.J.TIMIS,in conditiile de legalitate pi eficienfd.

2.1. Obiective generale ale DAJT:1. Intensificarea monitorizarii, verificarii, inspectiilor si controlului agentilor economici in vederea depistariicelor care nu intra in legalitate;2. Implementarea politicilor si strategiilor in agricultura si industrie alimentara;3. Asigurarea capacitatii de consultanta pentru fermieri, in special pentru fermelefermele mici si mijlocii, realizarea obiectivelor generale ale pNDR 2014-2020;4. Cresterea transparentei si standardizarea afisarii informatiilor de interes public.

Forma documentului:

Revizuita

Numarul revizuirii

Nr.rev

Elementulrevizuit

Tipulreviz.

Datareviz.

caprev

Motivrcviz.

Pers.carc realizreviz.

Perscareaprobareviz.

aprob.reyiz.

56Servicii dezinfectie,dezinsectie

modificare t7 .08.2020 3 Referat 3956/07 .08,2020Vitonescuionela

Petanec Doru 14.08.2020

de subzistenta, tinerii fermieri,

APROBAT

2.2 Obiective specifice:Obiectivele specifice ale DAJT sunt conforme cu politica Ministerului Agriculturii si Dezvoltarii Ruralesi sunt aprobate prin Regulamentul de organizare si Functionare al institutiei.

3. Indicatori cantitativi gi calitativi pentru managementul/gestionarea portofoliului de procese de achizifii:Pentru anti2020 au fost definiti urmatorii indicatori utilizafi pentru managementul /gestiunea portofoliului deachizitii publice care face obiectul Strategiei anuale de achizifie public6:

a)NumIr de necesitati de achizitie, in functie de obiect (Cpy)-57, din care :54 - achizitie directa3 - accord cadru cenfalizat ncheiat de Oficiul National de Achizitii Centralizate in numele si pentru

utilizatori;

b)Valoarea estimati (fara TVA) a proceselor de achizitie pubtica: 553.657,94 lei, din care :53 6.89 1,94 lei -prin achizitie directa;16.766,00lei- accord cadru centralizat incheiat de Oficiul National de Achizitii Centralizate in numele si

penku utilizatori;

c) Numir necesitati de achizitie, in funcfie de modul de realizare ( onlineo offline) in lei fari T.V.A: 57, dncare:

- online: 47 dtncare:- 45 necesitati de achizitie,30g.0gl,94 lei, prin achizitriidirecte- 3 necesitati de achizitie, 16.766,00Iei, prin accord cadru centralizat incheiat de

Oficiul National de Achizitii Centralizate in numele si pentru utilizatori;- offline: 10 necesitati de achizitie 228.810,00 lei, prin achizijiidirecte;

d) Gradul de utilizare a fiecarui criteriu de atribuire in functie de obiect (produse, servicii, lucrari) pe tip deprocedura: pentru achizitiile directe realizate din catalogul electronic online/offline, criteriul de atribuire care seYald;tiliza in anul 2020, de regula, pretul cel mai scqzut ( 99% ) dar si cel rnui bun raport calitate-pret inconditiile Legii9812016 si H.G. 395/2016, cu completarile si modificarile ulteri|are.

4. Programul anual al achizi{iilor publice pentru anul 2020In cadrul Strategiei anuale de achizilie publica la nivelul DAJT s-a elaborat ca anexa : programulanual al achiziliilor publice pentru arutl2020 gi Anexa acestuia privind achiziliile directen cainstrument managerial utilizat pentru planificarea si monitorizarea portofoliului de procese deachizi[ii la nivelul D.A.J.TIMIS.La intocmirea Programului anual al achizitiilor publice pe awil 2020 s-au respectat prevederile H.G. 39512016cu completarile si modificarile ulterioare, respectiv prin luarea in considerare a urmatoarelor elemente:a) necesitIlile obiective de produse, servicii gi lucr6ri determinate pebazasolicitarilor tuturor compartimentelordin cadrul institutieib) gradul de prioritate a necesitdlilorc) sursele de finanlare din proiectul de buget de venituri si cheltuieli al instituliei aferent anului 2020.

In elaborarea Programul anual al achiziliilor publice pentru arut12020 al DAJT, s-a asigurat respectarealegislatiei in vigoare , acesta continand urmatoarele elementele :

a) obiectul contractului de achizilie publica;b) codul vocabularului comun al achiziliilor publice (CpV);

2

c) valoarea estimat[ a contractuluT acordului-cadru ce armeazda fi atribuit carezsltatal derullrii unui proces deachizilie, exprimatd in lei, fdrd TVA;d) sursa de finanJare:

e) procedura stabilitd pentru derularea procesului de achizilie;f) data estimatl pentru inilierea procedurii:g) data estimatd pentru atribuirea contractului;h) modalitatea de derulare a procedurii de atribuire, respectiv on line sau off line;

- S-a definit obiectului achizitiei stabilindu-se corespondenla acestuia cu codul CpV .pentru identificareacodului CPV corespunzator s-a utilizatNomenclatorul CpV REV 2,.

- Procedura de atribuire care va fiutilizatd:avand in vedere ca valorile estimate ale achizifiilor de produse,servicii gi lucrdri prevazute a fi efectuate in anul 2020 se situeaza sub pragul valoric prevaantin Legea98/2016(cumodif.si complet.ulterioare), va fittilizatdachiziliadirectd din catalogul SEAp, achiziliile directefiind cuprinse in Anexa la PAAP 2020, precum si acordul cadru incheiat de ONAC in numele si pentruutilizatori.- Gradul de prioritate/prioritizarea achizitiilor s-arealizatpornind de la informaliile furnizate in Referatele denecesitate, cu privire la datal perioada cand este necesarl furnizarea produselor/prestarea serviciilor/executialucrarilor, precum gi prin raportareala complexitatea procedurii, durata estimata pentru achizitie, organtzneaprocedurilor si atribuirea acordului cadru,/ contractului de achizitie,resursele profesionale si materiale existentesi necesare.

-Stabilira datei de intiere si a datei de finalizare - data estimata penku inceperea procedurii a fost definitatinand cont de prioritizarea achizitiilor cuprinse in PAAP 2020, disponibilitatea resurselor financiare si aresurselor profesionale necesare pentru derularea procedurii. Data estimat[ pentru finaltzarcaprocedurii a fostdeterminatii de dwata estimatd pentru derularea fiecarei proceduri, resurse profesionale gi de necesitateaasigurdrii produselor/serviciilor/lucrarilor, in termen;

- Definirea surselor de finantare - Sursele de finantare pentru achizitiile directe sunt din bugetul de stat gi/saudin venituri proprii, bugetul de venituri 5i cheltueli al DAJT fiind aprobat de Ordonatorul principal de Credite -Ministerul Agriculturii si Dezvoltarii Rurale.

- Stabilirea responsabilitatilor privind derularea achizitiei - responsabilul cu realizarea achizitiei estepersoana cu atributii de achizitii publice, iar responsabilii tehnici sunt persoanele din compartimentele de resortcare au solicitat achizitia.Exceptie fac achizitiile privind serviciile de invatamant si formare profesionala (cgrsuri de formare organizate decatre DAJT) si serviciile privind programele de formare profesionala(attorizare cursuri, comisii de examinarecwsanti), acestea facand parte din atributiile responsabilului cu organizarea si attorizareacursurilor organaatede DAJT.Dupa elaborare Programul Anual de Achizitii Publice pe anul 2020, se supgne aprobarii Directorului executiv alDAJT.De asemenea se va proceda semestrial la publicarea h SEAP a extraselor din Programul anual al achiziliilorpublice pentru arut12020 al DAJT, a oricdror modificlri asupra acestuia, extrase care se referd la contractele/acordurile-cadru de produse gi/ sau servicii a cEror valoare estimati este mai mare sau egal6 cu pragurileprev6zute in Legea w.9812016 privind achizitiile publice, cu modificarile si completarile ulterioare. publicarease va realiza in termen de 5 zile lucrdtoare de la data modificlrilor. Programul anual al achiziliilor publice pentruanul2020 al DAJ TIMIS se va publica de asemenea, pe pagina de internet a instituliei www.dajtimis.ro

5. Date de intrare utilizate in elaborarea Strategiei Anuale de Achizitie Publica 2020 si programul anual alachizitiilor publice 2020Pohivit dispoziliilor HG nr. 39512016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilorreferitoare la atribuirea contractului de achizilie publica/acordului- cadru din Legea w. gg/20l6privindachiziliile publice, cu modificarile si completarile ulterioare, in cadrul D.A.J.TIMIS, s- a elaborat strategiaanual[ de achizilie public6 care cuprinde totalitatea proceselor de achizi]ie public6 planificate a fi lansate peparcwsul anului bugetar 2020.

S-a procedat la intocmirea prezentei Strategii prin utilizarea urmatoarelor informatii:

a)Nevoile identificate la nivelul D.A.J.TIMIS ca fiind necesar a fi satisfdcute carezultata unui proces deachizilie,renilta din solicitdrile transmise de toate compartimentele de specialitate din institutie.

b)Valoarea estimata a achiziliilor corespunzdtoare fiec[rei nevoi s-a determinat pornind de la informafiilecuprinse ln referatele de necesitate, pe baza pretului ruritar/total estimat, exprimat in lei fard T.V.A.Estimarea valorii s-arealizatpebaza istoricd (respectiv analizaportofoliului de achizitii publice din anii 2019)

9i studii de piata.

Valorile stabilite initial au fost revizuite in functie de resursele financiare aprobate de catre ordonatorul principalde credite.

c)Capacitatea profesionalS existenti la nivel de autoritate contractanta pentru derulareDAJT a unui proces caresa asigure beneficiile anticipate :

La nivelul DAJT resursele umane alocate derularii achizitiilor publice se rezuma la o persoana din cadrulCompartimentului Financiar-contabil,administrativ,resurse umane, achizitii, juridic, care arestabilite, prin fisa postului,si atributii si responsabilitati privind realizareaprocesului de achizitii publice(RAp).

RAP indeplineste atributiile de specialitate in domeniul achizitiilor publice prevazute la art.2 alin (1-3) din H.c. 39512016:- inteprinde demersurile necesare pentru inregistrarea/ reinnoirea,/recuperarga lnregistrdrii autorit6|iiconfractante in SEAP sau recuperarea certificatului digital, dacf, este cazul;- elaboreaz[ gi, dupd caz, actualizeazd,, pe baza necesitiililor transmise de celelalte compartimente ale autorit?lfiicontractante, programul anual al achiziliilor publice;- aplic[ 9i flrlralizeazd procedurile de atribuire;- realizeazd achiziliile directe;- constituie gi plstreazd dosarul achiziliei publice.in conformitate cu prevederile art.2 alin.(a) si (5) din HG 395/ 2016, celelalte compartimente ale autorit6fiicontractante au obligafia de a sprijini activitatea compartimentului intern specializat in domeniul achiziliilor, infunc1ie de specificul gi complexitatea obiectului achiziliei.in sensul celor mai sus menfionate, sprijinirea activitlfii compartimentului intern specializat in domeniulachiziliilor publice se realizeazd, frrL a se limita la acestea, dup[ cum urmeaz6:

- transmiterea referatelor de necesitate care cuprind necesitdlile de produse, servicii qi lucriri, valoarea estimataa acestora;

- transmiterea, dacd este cazrrl, a specificaliilor tehnice a$a cum sunt acestea prevdzfie la art. 155 din Legea98/2016;

- in funclie de natura 9i complexitatea necesitdlilor identificate in referate transmiterea de informafii cu privirela preful unitar/total actualizat al respectivelor necesitSli, ln urma unei cercet6ri a pielei sau pe baz6 istoric6;

- informarea cu privire la fondurile alocate pentru fiecare destinalie.- informarea justificatd cu privire la eventualele modificlri intervenite in execu{ia contractelor/ acordurilor-

cadru, care cuprinde cauza, motivele gi oportunitatea modificlrilor propuse;- transmiterea documentului constatator privind modul de indeplinire a clauzelor contractuale.

Pentru realizarea achizitiilor publice, servicii si lucrari la nivelul DAJT , responsabilul cu atributii in domeniulachizitiilor publice, are o vechime de 3 ani in domeniul achizitiilor publice sidispune de urmatoarele specializari:- in anul 2017, ctxs "Managementul achizitiilor publice"-5 zile (atestat de participare);- in anul 2018 , curs "Noua platforma sICAp'-3 zile (atestat de participare);- in anul 2019 , curs "Managementul achizitiilor publice :riscuri, incompatibilitati, conflicte de interese, bunepractice"-6 zile (certificat de absolvire);Toate aehizitiile realizate in anul 2019, s-au realizatnumai cu personal propriu DAJT.

Pentru a asigura resursele si capacitatea profesionala necesara pentru realizareasi managementul achizitiilorplanificate pentru anul2020 este necesara specializarea responsabilului cu achizitiile publice din cadrul DAJTprin cursuri de perfectionare-specializare in domeniul achizitiilor publice si utilizarii platformei SEAp;

d)Resursele existente la nivel de institutie si, dupa caz necesarul de resurse suplimentare externe, care pot fialocate derulIrii proceselor de achizitiii publice : in cazuri exceptionale, resursele profesionale existente vorputea fi suplimentate din surse externe, respectiv prn achizitia de serviciide consultanta in domeniul achizitiilor, servicii auxiliare a achizitiei, care vor viza etapade pregatire a achizitiei,organizarea si derularea procedurii de atribuire.

6.Etapele nrocesului de achizitie nublicaAtribuirea unui contract de achizilie publica /acord-cadru este rezultatul unui proces ce se deruleazf,in mai multe etape.D.A'J.TIMIS in calitate de autoritate contractanta, prin Compartimentul Achizitii publice trebuie sdse documenteze si s[ parcurg6 pentru fiecare proces de achizllie publica trei etape distincte:

l) TtAp+_dc_Blauifieare/p reeiti re a p ro cesu lu i d e a c h izilie..a) identificarea si descrierea necesitatilor obiective de produse, servicii si lucrari pentru functionarea institutiei.b) elaborarea, actualizarea si monitorizarea strategiei anuale de achizitiipublice si a pAAp, .espectiv AnexaPAAP - Anexa achizitiilor directe.c) elaborarea si aprobarea documentatiei de atribuired) consultarea pietei, daca este cazul.

a) transmiterea documentatiei de atribuire in SEApc) atribuirea contractului:d) respectarea regulilor de publicitate si transparenta in materie de achizitiib) desfasurarea procedurii: publice si atribuirea contractelor

3) Executarea si monitorizarea acordului-cadru/ contractului de achizitie publicaa) inceperea derularii (executarii) acordului-cadru/ contractului de achizitie prbli.ub) finalizatea/ incetarea executarii acordului-cadru/ contractului de achizitie publicac) modificarea acordului-cadru/ contractului de achizitie publica

7. Modalitatea de realizare a achizitiilor publice si exceptiiAchizitiile directe de produse, servicii si lucrari, a caror vaioare estimata este mai mica decat pragurile prevazutein Legea 9812016 (cu modificarile si completarile ulterioare), vor fi derulate prin mijloace elecnonice, dincatalogul SEAP. Utilizarea altor mijloace (offline) se va putea realizanumai in condiliile legii sinumai pentru situaliile expres reglementate prin lege.

5

8. Sistemul de control internAv6nd in vedere legislalia privind achizi{iile publice, ca document de politica interna, sistemulpropriu de control intern tiebuie sa acopere 1oab. fazele procesului de achizi{ii publice de lapregitirea achizil,iei pana la executarea contractului, iu. "".inl.i;;f;J;. *f11. air.r.rliate infunclie de complexitatea contractului de achizilie pruiiJ

"u." urmeazd,a fi atribuit.De asemenea' avdnd in vedere standardele. de control intern pentru gestionarea efectiva a procesuluide achizilii publice controlul intern va trebui sa in"tuaa i.t pr1-in ,r-a,*."r| faze: pregdtireaffil['#:*r"J:tfilfl]},udocumentaliei de atriuuire, o"-r'meu.ur"u pi"""or.l de atribuire,sistemul de contror intern trebuie sa incrud6 urmdtoarele principii:- separarea atribuliilor, cel pulin intre. funcliile opJ*iio"ur. si funcfiile financiare/de plata,persoanelor responsabile cu achiiiliile publice .i ;;;p;itil"'n"*r" tehnice si economice,iilHll"fi,.'r*.li

a atribufiiloi "u" depind d" ;i;;;;;; cu personal, respectiv de resursere-"Principiul celor 4 ochi" care implica impdrlirea clara a sarcinilor in doi pasi: pe de o parteini{ierea si pe de arta parte verificarea, efectuate de persoane diferite.

i;fiil}1",T::::#:,"'tortiliului de achizitii publice in anur 2020 si stabirirea masuriror pentru

:H#;ii,;3rffi'ffli::::lIlj:principalere riscuri, proprii obiectiveror comparrimenturui de achizitii siPrincipalele tipuri de misuri care vor fi implement ate In2020penku reducerea riscurilor identificate sunt:-Actualizarea procedurilor specifice care regleme nteazaactivitatea de achizitiipublice

;,:i::'iil:i -sponsabilitatilor de achizitie - in tunctie de experienta persoanei responsabile si comprexitatea

- planificarea datelor de incepere si finalizare aprofesionala interna si la asigurarea necesaruluicompartimentele beneficiare ale achizitiei- instruirea, perfectionarea personalului-motivarea personalului si reducerea fl uctuatiei

procedurilor de achizitie publica _ raportatla capacitateade produse/ serviciT lucrari ta te.merrete comtriicate de

de personal cu atributii in efectuarea achizitiilor.

10. Prevederi finale si tranzitoriiD'A'J'T prin compartimentul Financiar contabil, Resurse Umane, Administrativ, Achizitii,si Relatii Publice, prin persoana desemnata sa exercite atributii in domeniul achiziliilor, vaevidenta achizitilor directe de produse, servicii si lucrdri, 0.".r*r1"u"r;'#ffi#ilor deservicii si lucrdri, caparte a strategiei anuare de achiziliiiubrice.Prezenta Strategie anuala de achizilii pe anul 2020 se va publica pe pagina de internetwww.dajtimis.ro

11. Lista anexelor la Strategia anuala de achizitie publica :- Anexa I :programul anual al achizitiilor publice (pAAp) ;- Anexa 2 : Anexa privind achizitiile direcie.

Juridic

Iineproduse,

12. Cuprins :l.No{iuniintroductive" ............pag.l2. Obiective de tealizat prin implementarea Strategiei anuale de achizilii publice (SAAp). .. .. . . .. . . . .. . .. .. pag. I2.1. Obiectiv general

2.2 Ob ie ctiv e sp ec ific e...pag.l-2

3. lndicatori cantitativi 5i calitativi pentru managementu7gestionarea portofoliului de procese de..........pa9.2

achizilii......4. Programul anual at achiziliitor publice ,;;,;; ;;;i ;;;;.......

""'pas'2

;"**fi,T*J,ffi:r,,;ffi ;;;;f r;;I;:;;f ;'i*::1;:l;;;::::;::li::_,,,6.Etapele procesului de achizilie publica... ... ... ....pag.57. Modalitateaderealizare a achizitiilor publice si exceptii .......... pag.58. Sistemul de control intern... ......pag.69. Riscurile asociate portofoliului de achizitiipublice in anul 2020 sistabilirea masurilor pentru gestionareaacestora .........pag. 610. Prevederi finale si tranzitorii.. ...... ..........pag.611. Lista anexelor la Strategia antala de achizitie publica .............pag.6l2.Cuprins.. ...pag.1

INTOCMITConsilier

Vitonescu Ionela