protectia sociala rm, asem -drept

7/24/2019 Protectia Sociala RM, ASEM -Drept

1/163

In plus, nu uitati de actele normative principale:

Legea privind pensiile sociale de stat din 1998;

Legea privind sistemul public de asigurri sociale din 1999;

Legea bugetului asigurrilor sociale de stat pe anul 2015;

Legea cu privire la asigurarea obligatorie de asisten medical din 1998 sa

!a ure" succese#

Capitolul I Securitatea social. Terminologie.

1. Noiuni generale

$ecuritatea sociala este, evident, unul dintre aspectele ma%ore ale politicii

sociale &n pre"ent 'i, totodat, o preocupare constant a statelor moderne (e la

&nceputurile 'ovitoare din c)teva ri, &n primele decenii ale secolului al *I*+lea,

securitatea social a devenit rapid unul din actorii importani &n viaa a miliarde de

oameni din &ntrega lume

-na dintre principalele preocupri ale oamenilor este s se apere &mpotriva

diverselor riscuri .entru o lung perioad de timp s+a optat, ca soluie, ie pentru

spri%inul amilial, ie pentru cel al bisericii sau al &ntreprinderilor /ceast orm de

acoperire a riscurilor a variat de la o epoc la alta, de la un contet cultural la altulns dimensiunea riscurior 'i nevoilor sociale a impus crearea 'i de"voltarea altor

orme de protecie social, ba"ate pe o solidaritate mai ampl, precum securitatea

social u toate acestea, ormele tradiionale de protecie &mpotriva riscurilor nu au

disparut complet

ntr+un stat democratic, protecia socialrepre"int un element undamental al

politicilor statale, deoarece prin punerea &n aplicare se reali"ea" prevenirea,diminuarea sau &nlturarea consecinelor unor evenimente considerate ca 3riscuri

sociale4 asupra nivelului de trai al populaiei

u rdcini &n anticitate, prin includerea elementelor de protecie &n (reptul

6oman, remarcm apariia primelor orme de asisten social &n secolele 17 'i 1,

c)nd &n %urul mnstirilor au ost construite a'e"minte de asisten social pentru

sraci, btr)ni 'i bolnavi

1


2/163

.rimele orme de protecie social au aprut la &nceputul secolului 19 'i s+au

reerit la msuri de asigurare social; la acestea s+au adugat cu timpul 'i elemente

de asisten social, ambele orme cpt)nd denumirea de 3securitate social4

/cest termen a ost utili"at pentru prima oar de instituiile create &n $-/, odat cu

adoptarea Legii securitii sociale din 1975, care cuprindea reglementri cu privire

la prevenirea riscului pentru btr)nee, moarte, andicap 'i 'oma%

$ecuritatea social ca realitate %uridic a ost consacrat de comunitatea

internaional a statelor odat cu adoptarea la 10 decembrie 198 a (eclaraiei

-niversale a (repturilor mului4, care consine'te &n art22:

rice persoan &n calitate de membru al societii are dreptul la securitate

social; ea este &ndreptit s obin satisacerea drepturilor economice, sociale 'i

culturale indispensabile pentru demnitatea 'i libera de"voltare a personalitii sale,

prin eort naional 'i cooperare internaional, in)ndu+se seama de organi"area 'i

de resursele iecrei ri4

a element de drept internaional, rgani"aia Internaional a uncii a

adoptat &n anul 1952 < onvenia nr 102 = termenul de 3securitate social4

cuprin")nd ca elemente complementare asigurrile sociale 'i asistena social

n pre"ent, aciunile de protecie social vi"ea" mai multe domenii &n care

sunt necesare eorturi colective, respectiv: sntatea, instruirea 'i educaia, cultura,

condiiile de odin 'i recreere, mediul social+politic, &ntr+un cuv)nt, condiiile

sociale de trai

n opinia lui > ? 6icardson, scopul esenial al securitii sociale este acela

de 3a asigura spri%in comunitar sau colectiv acelor persoane alate &ntr+o&mpre%urare din cau"a creia sunt lipsii, temporar sau permanent, de resurse

suiciente pentru sub"isten sau &ngri%ire medical de ba"4

olectivitatea str)nge de la membrii si, pe c)t posibil proporional cu

capacitatea contributiv a acestora, coti"aii care alimentea" ondurile de a%utor,

securitate 'i pensii, &n beneiciul respectivilor membri 'i al persoanelor care ac

parte din amiliile acestora

2


3/163

/cest sistem permite o compensare &ntre riscurile 'i costurile inegale care

privesc iecare membru al respectivei colectiviti 'i, prin aceasta, acordarea unor

prestaii mai mari dec)t cele care ar putea i obinute din economii individuale

@otodat, contribuiile iecrui membru sunt mai mici dec)t &ntr+un sistem

individualist

n vi"iunea rgani"aiei Internaionale a uncii, 3&ntruc)t statul este o

asociaie a cetenilor care eist pentru a le asigura acestora bunstarea general,

promovarea securitii sociale este atributul propriu al statului4

Aiind responsabilitatea statului, sistemele de securitate social au la ba"

legislaia care &ndrepte'te anumite categorii de persoane, &n anumite condiii, s

primeasca prestaii /ceste sisteme sunt gestionate de obicei de instituii ale

statului, ceea ce nu eclude, &ns, eistena 'i uncionarea &n acest domeniu 'i a

unor societi de asigurare private

$ecuritatea social repre"int un obiectiv de atins al societii $copul

securitii sociale este acela de a asocia tot avutul social unei aciuni sistematice de

acoperire a nevoilor determinate de inegalitate, srcie, boal 'i btr)nee

Becesitatea unei securiti a aprut, practic, odat cu apariia societii umane

uv)ntul securitate4 &'i are originea &n limba latin securitas4, care desemnea" C

protecie, aptul de a i pus la adpost de orice pericol1

n literatura de specialitate, de asemenea se menionea" c termenul de

securitate a ost utili"at pentru prima dat de $imon Dolivar, care airma c cel mai

bun sistem politic este cel care oer cea mai mare prosperitate, cea mai comple

securitate social 'i cea mai mare securitate politic42

onceptul de protecie social a ost prima oar introdus de ctre >on E

Falbrait 'i deine'te politica de prote%are a categoriilor deavori"ate ale populaiei,

prin msuri ce urmresc alinierea acestor categorii la un nivel de trai decent Gl

consider ca iind cea mai urgent msur 3prevederea dreptului celor care nu+'i

pot gsi un loc de munc de a avea un venit garantat sau alternativ4

1(icionarul eplicativ al limbii rom)ne


4/163

$ecuritatea social este un ansamblu de politici, instituii, organisme av)nd ca

obiectiv reali"area unui grad c&t mai ridicat de securitate social

n ultimele decenii, conceptul de securitate social &ncepe s se

individuali"e"e &n cadrul societii moderne, astel &nc)t politicele de securitate

social, al)ndu+se &n umbra istoriei s+au &ncadrat spectaculos &n cadrul economiei

de pia

n timp, au eistat numeroase tentative de a deini conceptul de securitate

social

n unele ri, acesta este deinit &n legislaie, &n alte state &ns doctrina este cea

cemat s clariice conceptul Bici legislaia internaional nu oer o deiniie a

securitii sociale

Instrumentele de drept internaional sau supranaional se reer doar la

domeniul lor de aplicare 'i numai ca ecepie oer o deiniie a coninutului

securitii sociale /ceste deiniii nu se eclud, ci se completea" reciproc, variind

ca 'i compleitate &n uncie de realitile momentului 'i evoluiile sociale

!om &ncerca o pre"entare a deiniiilor conceptului de 3securitate social4

elaborate de mai muli autori

Alexandru Athanasiu, deine'te securitatea social, ca iind at&t un sistem de

drepturi po"itive c&t 'i o opiune politic sancionat &n tete constituionale, ceea ce

&i coner statutul de valoare politico+%uridic undamental la nivelul aciunii

statale7

Alexandru iclea susine c securitatea social semniic reparaia

consecinelor unor evenimente diverse, caliicate &n genere riscuri sociale

n vi"iunea luiNicolae Romanda,protecia social repre"int o totalitate de

relaii sociale, ba"ate pe de o parte, pe ondurile nebugetare cu menire social 'i pe

de alt parte, pe unele alocaii bugetare, &n scopul satisacerii cerinelor cetenilor

'i ale membrilor acestora, dac ace'tia &'i pierd sursa de &ntreinere5

7/tanasiu /leandru, (reptul securitii sociale, Gd/@/I, Ducure'ti, 1995, p7Miclea /leandru, (reptul securitii sociale, curs universitar, Gd -niversul >uridic, Ducure'ti, 200N, p1N56omanda' Bicolae, (reptul proteciei sociale, Gd-niversitas, i'inu, 2001, p19


5/163

n literatura de specialitate rus noiunea de securitate social este enunat &n

dou sensuri C &n sens larg 'i &n sens &ngust

/stel, dup V.P. IudinC &n sens larg, securitatea social semniic: activitatea

statului &ndreptat spre asigurarea procesului de ormare 'i de"voltare a

personalitii umane, ocolind 'i neutrali")nd actorii negativi, care inluenea"

nesatisacator asupra personalitii 'i crea" condiii prielnice pentru airmarea

individului4

n acest sens &ngust securitatea social este &neleas ca: un tot &ntreg al

garaniilor economico+%uridice, care asigur supravegerea drepturilor de ba" ale

cetenilor 'i atingerea unui nivel decent de via4H

alt noiune dat securitii sociale de ctre doctrina rus, sun &n elul

urmtor: .rin securitatea social se sub&nelege orma de eprimare a politicii

sociale a statului, &ndreptat spre asigurarea material a unor anumite categorii de

ceteni din sursele bugetului de stat 'i unele onduri speciale nebugetare, &n ca" de

survenire a evenimentelor recunoscute de stat social importante la o anumit etap

de de"voltare a sa, cu scopul egalrii po"iiei sociale a membrilor societii N

Iniial, &n evoluia conceptului de securitate social &n anii 1920+1970 se

preci"ea" c: securitatea social este o activitate a administraiei publice

&ndreptat spre &nlturarea pericolelor sociale care ameninau viaa 'i nivelul de

eisten a dieritor pturi sociale, prin oerirea unor sume de bani 'i a%utor social4

n principiu, coninutul noiunii de securitate social pre"int dou elemente

constitutive 'i anume:

1 politicile sociale;2 sisteme de securitate social;

acestea iind 'i premisele deinirii securitii sociale

u toate acestea, Diroul Internaional al uncii deine'te securitatea social ca

iind: protecia pe care o acord societatea membrilor si printr+un ansamblu de

dispo"iii publice contra mi"eriei economice 'i sociale care &i amenin &n ca" de

pierdere sau reducere esenial a c&'tigului datorit bolii, maternitii, accidentuluiHOPQR ST UVWQXYZRX[ \X]Q^X: _VR[^Q[, `]RV`^Z, XRQW V`fX, 199, `1Nh[RVX , jVk\X U, TXV VWQXYZRVV Vk`_RQ[, jRV`, V`fX, 200, `H

5


6/163

de munc, 'oma%ului, invaliditii, btr&neii sau decesului, precum 'i acordarea

&ngri%irii medicale 'i de alocaii amiliilor cu copii8

2. Riscul social

$ecuritatea social repre"int un enomen caracteri"at prin apariia 'i apoi

de"voltarea &n iecare ar 'i &ntr+o anumit perioad, a unor instituii vi")nd

asigurarea indivi"ilor 'i grupurilor amiliale a unei securiti materiale datorit

accesului acestora la bunuri 'i servicii considerate vitale9

.oliticile de securitate social au drept scop instituirea mecanismelor ce ar

repara consecinele pgubitoare produse de anumite evenimente /ceste evenimente

cu consecine pgubitoare sunt denumite riscuri sociale

6iscul social repre"int un enomen ce determin reducerea ori suprimarea

capacitii de c)'tig a persoanelor


7/163

7 Invaliditate;

Dtr)nee;

5 .ierderea &ntreintorului;

H /ccidente de munc 'i boli proesionale;

N oma%;

8 6iscuri amiliale

odul Guropean de $ecuritate $ocial a ost &ntocmit la H noiembrie 1990 'i a

&nlocuit odul Guropean de $ecuritate $ocial din 1H aprilie 19H, care intrase &n

vigoare la 1N martie 19H8, iind ratiicat de 1H state

Boiunea de risc social4 ar putea i deinit &n dependen de dou

evenimente principale ale acestuia:

1 cau"a;

2 eectul

au"a riscului social ne direcionea" spre acea idee c la deinirea acestuia

putem indica orice risc care decurge din participarea la viaa social10

/stel, toate riscurile sociale ce apar &n viaa unui individ


8/163

A. 6iscurile i"ice C repre"int situaia c)nd persoana &n

virtutea unor &mpre%urri de ordin proesional


9/163

$copul politicilor securitii sociale este de a aboli starea de nevoie 'i de a

asigura iecrui cetean un venit suicient pentru a+'i satisace &n orice moment

nevoile unui trai decent

3. Sisteme de securitate social

$istemul de securitate social repre"int totalitatea reglementrilor %uridice &n

domeniul securitii sociale

/stel C conceptului de sistem de securitate social4 i se atribuie sau i se

asocia" termenul de drept al securitii sociale4

Bormele %uridice care ormea" sistemul securitii sociale au menirea de a

organi"a o redistribuire inanciar, astel, pe de o parte, o prelevare de la beneiciari,

iar pe de alt parte, o distribuire la ondurile prelevate &ntre beneiciarii acestei

redistribuiri1

$istemul de securitate social are ca scop inal asigurarea unor condiii

materiale decente de via tuturor membrilor societii prin instituirea sau utili"area

tenicilor speciice constitutive

oordonarea sistemelor de securitate social repre"int un mecanism bilateral

sau multilateral destinat s prote%e"e drepturile de securitate social ale persoanelor

care circul &ntre ri &n cutarea unui loc de munc

Instrumentele %uridice care stau la ba"a acestui mecanism sunt de obicei

acordurile bilaterale de securitate social, onveniile internaionale &n domeniul

securitii sociale ele mai cunoscute instrumente sunt cele elaborate &n cadrul -G:6egulamentul onsiliului


10/163

$istemele de securitate social s+au de"voltat &n condiiile speciice iecrui

stat, relect)nd caracteristicile economice, sociale, politice, istorice, culturale sau

ciar geograice ale statului respectiv iar dac au eistat condiii asemntoare

sau inluene reciproce &ntre dou state, sistemele lor de securitate social nu sunt

identice /ceste dierene &ntre sistemele naionale de securitate social pot

determina anumite probleme pentru persoanele care circul dintr+un stat &n altul, din

diverse motive

Becesitatea re"olvrii acestor probleme generate de migraie a condus la

negocierea 'i &nceierea a tot mai multe acorduri, iniial bilaterale, iar mai t)r"iu

multilaterale, care urmreau punerea de acord a legislaiilor naionale &n vederea

asigurrii unei mai bune protecii sociale a lucrtorilor migrani, dar 'i evitrii

distorsiunilor concureniale @oate acordurile reeritoare la coordonare au respectat

&ntotdeauna 'i continu s respecte dreptul statelor de a+'i organi"a singure propriile

sisteme de securitate social 6eglementarea aspectelor transrontaliere ale

securitii sociale era tot apana%ul legislaiilor interne, acordurile stabilind doar

legturile dintre acestea

6eglementrile internaionale ale sistemelor publice de securitate social

abordea", &ns, dou teme abordare urmre'te asigurarea continuitii securitii

sociale pentru persoanele care circul &n aara granielor unui stat, iar cealalt

abordare stabile'te standardele care guvernea" natura 'i coninutul sistemelor

naionale de securitate social .rima orm de abordare este numit coordonare,

cea de+a doua armoni"are sau standardi"are

iar dac securitatea social este reglementat, &n primul r)nd, la nivelnaional, cre'terea importanei acordate acesteia a determinat apariia interesului

pentru acest domeniu la nivel internaional sau supranaional, ceea ce a condus la

elaborarea instrumentelor %uridice internaionale sau supranaionale &n domeniul

securitii sociale

/cestea au devenit tot mai complee, determin)nd de"voltarea domeniului

securitii sociale, oerind soluii originale 'i c)t mai cuprin"toare

10


11/163

n cadrul -niunii Guropene, necesitatea de"voltrii securitii sociale s+a impus

de la &nceput Libera circulaie a lucrtorilor a ost unul dintre pilonii omunitii

Gconomice Guropene, ciar de la crearea acesteia Libera circulaie a ost 'i este

considerat avorabil pentru de"voltarea economic a $tatelor embre (in acest

motiv, trebuia s se gseasc o soluie pentru eliminarea piedicilor &nt)mpinate de

migranii din interiorul omunitii

n pre"ent, ca urmare a evoluiei permanente, securitatea social repre"int un

domeniu principal al politicii sociale comunitare1H

Literatura de specialitate rance"1Npreci"ea" urmtoarele tenici speciice

sistemului securitii sociale:

1 C tenica individual;

2 C intervenia unui ter

1@enica individual C presupune economisirea, atunci c)nd persoanele

individual ac economii, pun bani deoparte la ciorap4, pentru ca ulterior, atunci

c)nd va i ca"ul s ac a bolii, &ngri%irilor amiliale, btr)neei, etc

/stel, se renun la un consum actual pentru un consum ulterior

Gconomisirea presupune, de asemenea, posibilitatea de a renuna la o parte din

venit, de a stabili anumite limite, dar problema const &n aceea c nu toi &'i pot

permite luul de a economisi ai apoi, persoanele acionea" voluntar, 'i de aceea

este necesar ca ele s aib o anumit &ncredere sau interes &n stabilitatea monetar,

&n ca" contrar sacriiciul lor va i &n "adar

Gconomisirea C poart un caracter individual 'i un coeicient mic de garanie

ai ales &n condiiile actuale, c&nd veniturile persoanelor ac a cu greunecesitilor vieii sociale, iind anevoioas &n multe ca"uri asigurarea minimului

necesar, dar mai ales economisirea surselor suplimentare

2Intevenia unui ter C presupune ideea de garanie 'i poate i des'urat &n

trei modaliti;

a asistena;

1H@udorace armen+iaela, 6e"umatul te"ei de doctorat /linierea 'i coordonarea sistemelorde securitate social &n uniunea european4, Ducure'ti, 200H1Nenuer Doa , opcit, p29;

11


12/163

b responsabilitatea;

c asigurarea 'i mutualitatea

a /sistena C totalitatea actelor de caritate eectuate de persoane i"ice,

instituii publice

/cest a%utor social acordat repre"int un gest voluntar dar care nu poate

constitui o soluie permanent 'i satisctoare pentru problema securitii

economice a indivi"ilor, ea este o soluionare temporar, de planare provi"orie

b 6esponsabilitatea C repararea pre%udiciului cau"at unei persoane &n

anumite condiii

6esponsabilitatea presupune anumite de"avanta%e:

+ intervenia unui ter &n reali"area despgubirilor;

+ intervenia susceptibil de a anga%a responsabilitatea autorului su conorm

normelor dreptului po"itiv;

+ insolvabilitatea celui responsabil

c /sigurarea 'i mutualitatea C preluarea de membrii unui grup a sarcinii

pre%udiciului cau"at unuia dintre ei

/sigurarea pre"int anumite deosebiri a de mutualitate, 'i anume:

n asigurare C un asigurtor %oac rolul de intermediar &ntre asigurai, astel se

colectea" primele 'i se pltesc indemni"aiile asigurailor &n ca"ul apariiei

riscului, dar se reine o dieren C beneiciul C &n mutualitate C se elimin

intermediarii, se colectea" coti"aiile de repre"entanii mutualismului 'i nu de ter,

dup care ele se distribuie &ntre beniiciari

/ceste metode


13/163

(in cele mai veci timpuri a eistat necesitatea asigurrii pentru dierite

riscuri n orice societate, indierent de or&nduirea economic sau politic, sunt

persoane care din motive independente de ei, nu+'i pot c&'tiga eistena

desinestttor La aceast categorie se includ &n primul r&nd copiii 'i btr&nii, precum

'i alte persoane ce &'i pierd capacitatea de munc sau sunt aectate de alte riscuri

sociale

amenii au &ncercat din cele mai veci timpuri s+'i asigure propria protecie,

precum 'i a persoanelor alate &n gri%a lor, contra unor eventualiti, cum ar i

oamea, btr&neea sau alte pericole Gi au luptat mereu pentru satisacerea nevoilor

vitale


14/163

/stel apare obligaiunea membrilor ginii de a acorda a%utor persoanelor

nevoia'e at&t &n cadrul ginii, tribului, c&t 'i &naara lor

n perioada sclavagismului se coturea" clasele $clavii erau unelte de munc

&nsuleite, care pre"entau interes pentru stp&nii lor at&t timp c&t erau api de munc

(in moment ce &'i pierdea aceast capacitate, devenea bolnav sau neputincios,

eistena sclavului depindea de voina stp&nului, care &n realitate ducea la moartea

lent 'i &nometat a sa19

n privina persoanelor libere, &n epoca sclavagist apare actul de caritate 'i

tutela care se reali"au de obicei &n cadrul amiliei 'i se ba"a pe asigurarea prinilor

bolnavi, neputincio'i, vduvelor sau rudelor bolnave /stel prinii erau obligai s+

'i &ntrein copiii minori, iar copiii api de munc C prinii btr&ni /semenea

prevederi putem gsi &n Legile lui anu


15/163

economii pentru situaii de btr&nee, boal, etc /ceste &mpre%urri au dus la

consolidarea noilor modaliti de reali"are a asigurrii socile

/pariia sistemelor de securitate social a ost cau"at de primele reglementri

&n domeniul securitii sociale

$istemele de securitate social au debutat, &n general, cu adoptarea unor legi

privind asigurarea muncitorilor &mpotriva accidentelor de munc 6eglementrile &n

aceast materie, combinau principiile clasice4 ale rspunderii civile, cu cele

decurg&nd din asigurarea mutual

.rimul mare sistem de protecie social a ost instituionali"at &n Fermania, la

s&r'itul secal *I*+lea, &n timpul administraiei cancelarului Dismarx n 1887

6eistagul a adoptat Legea privind asigurarea de stat obligatorie pentru ca" de boal,

&n 188 C Legea privind asigurarea de accidente de munc, &n 1889 + Legea privind

asigurarea de invaliditate 'i btr&nee

/stel, au ost promovate, &n interesul muncitorilor din industrie, trei legi

undamentale privind:

+ asigurarea de boal


16/163

contribuia la completarea bugetului asigurrilor sociale !&rsta de pensionare

stabilit la acel moment &n /nglia era de H9 ani

n Arana Legea privind asigurarea de btr&nee a ost pus &n aplicare &n 1911,

iar Legea privind asigurarea de boal, doar &n 1928 onorm acestor acte

normative, contribuia individual se acita &n mrime i, indierent de mrimea

salariul 'i &n mod egal de ctre salariat 'i patron !&rsta de pensionare, constituia H5

ani

n $uedia asigurarea medical obligatorie de btr&nee 'i invaliditate a ost

introdus prin legile din 1917+1915 Aondul de pensii era constituit din contribuiile

asigurailor 'i subsidiile din partea statului rimea contribuiei persoanelor

asigurate era minim 'i depindea de mrimea venitului persoanei !&rsta de

pensionare era HN ani

n /ustralia &n 1908 a ost adoptat legea, conorm creia brbaii dob&ndeau

dreptul la pensie la v&rsta de H5 ani, iar emeile C la H0 condiie pentru acordarea

acestei pensii era ca persoana s i locuit pe teritoriul /ustraliei cel puin 25 ani

n $tatele -nite ale /mericii, sistemul de securitate social a aprut mult mai

t&r"iu dec&t &n statele din Guropa .rogramul compensrii pentru accidente de munc

a ost elaborat &n 1908, dar doar &n privina muncitorilor ederali 'i uncionarilor

el mai important document %uridic care a marcat sistemul de securitate social

din $tatele -nite ale /mericii a ost Legea american de securitate social


17/163

.e msura de"voltrii societii 'i aspirrii omenirii spre civili"aie 'i ormare

a societii civile, se mre'te cercul persoanelor, care pot mi"a pe o anumit

protecie din partea statului, &n ca"ul &n care ace'tia, din motive indpendente de ei,

sunt lipsii de posibilitatea de a+'i asigura desinestttor eistena ai mult dec&t

at&t, odat cu progresul economic 'i cre'terea nivelului de trai, se mre'te spectrul

riscurilor sociale care urmea" s ie acoperite prin sistemul asigurrilor sociale


18/163

(in anul 1978 s+a &mbuntit legislaia privind securitatea social prin

etinderea c&mpului de asigurare, diversiicarea 'i cre'terea prestaiilor acordate &n

vederea acoperirii riscurilor sociale, ea constituind un model de elaborare pentru

actele normative care i+au urmat

dat cu scimbarea regimului politic &n oldova, &ncep&nd cu anul 19 au

avut loc 'i modiicri &n legislaia securitii sociale de stat

/nali"a atent a evoluiei sistemului securitii sociale &n 6epublica oldova

&n perioada 19+1990 scoate &n eviden o serie de caracteristici principale care pot

i considerate drept scopuri ale acestui sistem &n str&ns legtur cu politica

centrali"at a statului ntre aceste scopuri pot i evideniate:

+ centralismul ecesiv &n inanarea, administrarea 'i plile sistemului de

asigurri sociale;

+ controlul eclusivist al tuturor activitilor sistemului reali"at de stat;

+ participarea 'i repartiia egalitarist &n cadrul sistemului de asigurri sociale;

+ lipsa de transparen privind uncionalitatea 'i administrarea sistemului;

+ cadrul instituional 'i necesarul de personal 'i instruirea acestuia la nivelul

necesitilor;

+ acordarea unor prestaii neconcordante cu nevoile reale, &n ba"a

tratamentului global a unor mari categorii de risc ecluderea unor categorii de

populaie din r&ndul beneiciarilor de asigurri sociale prin nerecunoa'terea oicial

a enomenelor de srcie, 'oma%, etc


19/163

condiii ecitabile de munc, protecia &mpotriva 'oma%ului etc /cest apt a permis

ulterior elaborarea unor alte acte normative care s reglemente"e asigurarea social

a persoanelor

-n moment nou a constituit+o implimentarea evidenei individuale &n

sistemul public de asigurri sociale &n 1999, calcularea pensiei &n ba"a stagiului de

coti"are acumulat 'i instituirea, introducerea sistemului de asigurare obligatorie de

asisten medical 'i constituirea ompaniei Baionale de /sigurri &n edicin 'a

n acest sens au ost elaborate un 'ir de acte normative, menit s consolide"e 'i s

de"volte sistemul asigurrilor sociale din 6epublica oldova

Glaborarea actelor normative noi &n domeniul securitii sociale a ost dictat

de scimbrile sociale, economice 'i politice care au avut loc &n ar &n acest

rstimp .rincipalele acte normative adoptate &n acest sens au ost: Lgea privind

protecia social a cetenilor care au avut de suerit de pe urma catastroei de la

ernob&l Br909+*II din 700192, Legea privind pensiile de asigurri sociale de stat

Br15H+*I! din 11098, Legea privind sistemul public de asigurri sociale

Br89+*I! din 080N1999, Legea asigurrii pentru accidente de munc 'i boli

proesionale BrN5H+*I! din 21299, Lgea privind alocaiile sociale de stat

pentru unele categorii de ceteni nr 99+*I! din 10N99 etc

/ctual, bugetul asigurrilor sociale este aprobat anual prin Legea anual a

bugetului asigurrilor sociale strategie special s+a elaborat &n privina proteciei

amiliei 'i copilulului 'i mai ales a copilului alat &n diicultate, inclusiv prin

adoptarea $tatutului asei de copii de tip amilial

Gvoluia securitii sociale &ns continu, concomitent cu evoluia societii 'inecesitile acesteia n pre"ent, c&nd 6epublica oldova este pe calea integrrii &n

-niunea Guropean, la elaborarea actelor normative 'i la perecionarea sistemului

de securitate social, se ine cont de prevederile europene eistente &n acest sens

19


20/163

Schema 1.

Schema 2.

Riscurile sociale

:1 Doal2 aternitate7 Invaliditate Dtr)nee5 .ierderea &ntreintoruluiH /ccidente de munc 'i

boli proesionaleN oma%

8 6iscuri amiliale

yonorm odului Guropean de $ecuritate $ocial, &ntocmit la H noiembrie 1990;

.rotecia social

$isteme de securitatesocial

.oliticilede securitate social

20


21/163

Schema 3.

lasiicarea

riscurilor sociale

6iscuri i"ice 6iscuri economice

(e origine proesional:

+/ccidentul de munc;

+Doala proesional

21


22/163

Schema 4.

+oma%ul,+&ngri%irileamiliale,+ma%orarea

ciriilor

(e origineetraproesional:+ boala,

+ maternitatea,+ pensia deinvaliditate,+ pensia de urma'

22


23/163

1. (e#inii securitatea social.

2. (e#inii riscurile sociale !i enumerai)le.

3. Cum se clasi#ic riscurile sociale.

. Care este scopul !i importana sistemului de securitate social.

*. C%nd !i unde s)au conturat primele sisteme de securitate social.

Te+nici speci#ice sistemului desecuritate social

@enica individual Intervenia unui ter

1economisirea 1asistena

2responsabilitatea

7asigurarea 'imutualitatea

27


24/163

Capitolul II (reptul securitii sociale

1. Noiunea !i o&iectul dreptului securitii sociale

(reptul securitii sociale, ca ramur de drept desinestttoare s+a conturatrelativ t&r"iu La inele anilor H0 &n era &n discuie problema privind consolidarea

dreptului securitii sociale ca ramur de drept .&n atunci relaiile de securitate

social erau reglementate de alte ramuri de drept, principala iind dreptul muncii

/ceast problem a ost iniiat doar &n 19HH la $impo"ionul pentru

securitatea social de la .raga

(up cum se 'tie, dreptul muncii este o ramur de drept ce s+a desprins de la C

ramura de drept C mam4 C dreptul civil, la r&ndul su 'i dreptul securitii sociale

este o ramur de drept desprins din cadrul dreptului muncii (eci, dreptul

securitii sociale, este o ramur a dreptului privat, deoarece comport mai multe

caracteristici proprii dreptului privat, cum ar i rspunderea civil, aplicarea

normelor dispo"itive


25/163

$untem de prere c o separare categoric public sau privat nu eist,

&ntruc&t ramurile de drept comport elemente ale ambelor sisteme de drept,

complet&ndu+se reciproc

astel de separare sau autonomie s+a acordat acestei ramuri de drept

datorit aptului c relaiile %uridice reglementate, care ormau obiectul acestei

ramuri de drept, &n timp, 'i+au cristali"at orma 'i proveniena

/stel, &n literatura de specialitate2 + raporturile %uridice din domeniul

securitii sociale au ost socotite ca iind conee C raporturilor %uridice de munc

prin contractul individual de munc respectiv acestea iind incluse &n dreptul

muncii

/utonomi"area dreptului securitii sociale prin desprinderea sa de dreptul

muncii ilustrea", &n ond, drumul parcurs &n abordarea conceptului de securitate

social, &neleas iniial drept o orm de prote%are a salariailor &mpotriva unor

riscuri sociale determinate, iar apoi orma de garantare a securitii economice, cel

puin la nivel minim, pentru toi membrii societii25

(einind dreptul securitii sociale trebuie s inem cont de mai multe criterii,

cum ar i:

a evenimentele care constituie riscuri sociale

b scopul urmrit

c categoriile de persoane prote%ate

d ormele de securitate social etc

n literatura de specialitate s+au cut mai multe &ncercri pentru deinirea

dreptului securitii sociale$avantul rus !Falaganov, deine'te dreptul securitii sociale &n elul

urmtor: un sistem de norme %uridice ce reglementea" relaiile anumitor categorii

de ceteni cu organele competente ale statului &n legtur cu acordarea asigurrilor

sociale &n orm bneasc sau material, precum 'i &n legtur cu depistarea aptelor

%uridice, reali"area 'i protecia drepturilor sociale &nclcate2H

2Fimpu $, tenescu I@, Deligrdeanu $, oanu F,Dreptul muncii, !olI, Gdtiin'i enclop, Ducure'ti,19N8, p17+15;25/tanasiu, /l, opcit, p2;2HwXYXXRV S, opcit, p50

25


26/163

(reptul securitii sociale repre"int totalitatea normelor %uridice, ce

reglementea" relaiile sociale privind reparti"area unei pri a produsului intern

brut de ctre organele competente, prin sistemul asigurrilor sociale, a unor sume

de bani, a%utor medical, asisten social &n ordinea prev"ut de legislaie, precum

'i relaiile privind reali"area, aprarea 'i restabilirea dreptului constituional al

cetenilor la asigurare social2N

$anda Fimpu deine'te dreptul securitii sociale astel: repre"int acea

ramur autonom, aparin&nd dreptului public, alctuit din ansamblul normelor

%uridice care reglementea", at&t relaiile de asigurri sociale, c&t 'i pe cele de

asisten social

/nali"&nd deiniiile de mai sus, precum 'i prerile altor savani, am deini

dreptul securitii sociale &n elul urmtor: dreptul securitii sociale repre"int o

ramur a dreptului ce include totalitatea normelor %uridice ce reglementea" relaiile

dintre persoanele aectate de riscuri sociale 'i organele responsabile ale statului, &n

privina proteciei acestor categorii de persoane prin acordarea de pensii,

indemni"aii, alocaii, compensaii sau alt a%utor material

/stel obiectul dreptului securitii sociale &l constituie o multitudine de

relaii, care apar &ntre asigurai, asiguratori 'i persoane asigurate &n legtur cu

stabilirea 'i acordarea drepturilor de securitate social

biectul %uridic al dreptului securitii sociale este alctuit din ansamblul

raporturilor %uridice de asigurri sociale 'i al celor de asisten social

Bicolae 6omanda' deine'te obiectul dreptului securitii sociale ca iind

totalitatea normelor de drept, ce reglementea" relaiile privind asigurarea material

a persoanelor care au atins v&rsta de pensionare, inapte de munc, care au pierdut

&ntreintorul, 'omerilor, amiliilor cu muli copii, persoanelor cu venit mai mic

dec&t minimul stabilit, precum 'i relaiile cu privire la deservirea medical gratuit,

tratamentul &n conormitate cu programele de ba" ale asigurrii medicale,

deservirii sociale gratuite, dar 'i relaiile procesuale 'i procedurale28

2NzX{XV |, fVX }w, TXV `VWQXYZRVV Vk`_RQ[ qV``QQk V`fX, 2001, p58286omanda' B, (reptul proteciei sociale, i'inu, 2001, p27

2H


27/163

.rin raporturi de asigurri sociale se sub&neleg relaiile %uridice care se nasc,

se modiic 'i se sting &n legtur cu acoperirea unor riscuri sociale determinate de

lege

6aporturile de asigurare social pre"int urmtoarele trsturi caracteristice:

1 alitatea subiectelor + subiectele raportului de asigurare sunt, pe

de o parte, persoana i"ic, iar pe de alt parte organi"aia de asigurri, de

regul statul prin organismele competente &n ca"ul asigurrilor sociale de stat,

iar &n ca"ul asigurrii medicale obligatorii calitatea de asigurat o au

anga%atorii;

2 oninutul raporturilor de asigurare + este &n esen alctuit din

dreptul asiguratului la primirea indemni"aiei de asigurri sociale 'i obligaia

corelativ a instituiei de asigurri de a o plti 'i din obligaia asiguratului de

a plti contribuia de asigurri sociale corelativ cu dreptul instituiei de

asigurare de a pretinde plata contribuiei;

7 biectul raportului de asigurare + const, &n principal, din

urni"area unor prestaii ce repre"int venituri de &nlocuire a c)'tigului

proesional


28/163

2. I$"oarele dreptului securitii sociale

Aiind o ramur de drept desinestttoare, dreptul securitii sociale &'i are

i"voarele sale caracteristice

n literatura de specialitate sunt acceptate dou categorii de i"voare ale

dreptului: izvoare materiale'iizvoare formale


29/163

1 (eclaraia -niversal a (repturilor mului adoptat la 10

decembrie 198;

2 .actul internaional cu privire la drepturile sociale, economice 'i

culturale adoptat la 1H decembrie 19HH;

7 odul Guropean de $ecuritate $ocial din 19H;

arta $ocial Guropean din 19H1;

5 onvenia european de securitate social din 19N7;

H /ctele rgani"aiei Internaionale a uncii;

N /ctele internaionale la care 6epublica oldova este parte;

8 /cordurile de colaborare ale 6epublicii oldova cu alte state, &n

domeniul securitii sociale

n calitate de i"voare naionale, sunt recunoscute actele normative &n materia

dreptului securitii sociale, care sunt elaborate de organele de stat ale 6epublicii

oldova 'i care acionea" &n limitele otarelor rii

2. (up #ora ,uridic deose&im: Legi 'i acte normative subordonate

legii

Legile se adopt de organul legislativ de stat C .arlamentul Gle se divi"ea"

&n legi constituionale, organice 'i ordinare

La categoria de acte normative subordonate legii se reer acele acte %uridice

dintr+un stat, elaborate &n conormitate cu legile &n vigoare Gle, de regul, se emit

sub orm de decrete ale .re'edintelui, ordonane 'i otr&ri ale Fuvernului, ordine,

instruciuni 'i alte acte ministeriale, acte normative ale asei Baionale de /sigurri

$ociale 'i ompaniei Baionale de /sigurare &n edicin, otr&ri ale organeloradministraiei publice locale

La actele normative subordonate legii se mai reer 'i dispo"iiile emise de

administraia &ntreprinderilor, instituiilor, organi"aiilor care+'i rsr&ng puterea

numai asupra lucrtorilor din instituia dat

$istemul i"voarelor securitii sociale are urmtoarele trsturi speciice:

+ &n sistem &'i gsesc epresia nu numai actele normative cu privire laasigurarea social, dar 'i alte acte ce au legtur nemi%locit cu ramura dat n el se

29


30/163

oglinde'te &mbinarea normelor imperative, adoptate &ntr+o ordine centrali"at, cu

norme dispo"itive mult mai etinse 'i cu norme locale elaborate 'i aplicate

nemi%locit la &ntreprinderi;

+ sistemul actual include 'i acte normative internaionale ratiicate de

6epublica oldova;

+ sistemul relect unicitatea 'i dierenierea legislaiei cu privire la

securitatea social

3. -rincipiile dreptului securitii sociale

.rincipiile dreptului s&nt acele idei undamentale, diriguitoare ale sistemului de

drept 'i ale compartimentelor acestuia, precum 'i modalitatea de coordonare a

normelor %uridice &n %urul unei idei clu"itoare71

(reptului securitii sociale, la el ca 'i tuturor ramurilor de drept &i sunt

caracteristice dou categorii de principii:

+ principiile undamentale ale dreptului;

+ principiile proprii dreptului securitii sociale

La categoria principiilor undamentale, se reer principiile: egalitii;

asigurrii ba"elor legale de uncionare a statului; libertii; ecitii 'i %ustiiei, etc

n calitate de principii proprii dreptului securitii sociale sunt:

+ principiul universalitii proteciei sociale;

+ principiul asigurri obligatorii;

+ principiul inanrii asigurrilor sociale din contul contribuabuiilorobligatorii 'i din bugetul statului;

+ principiul inderii 'i compensrii cuantumului prestaiilor;

-rincipiul uni"ersalitii proteciei sociale

/cest principiu se eprim prin aptul c, onstituia 6epublicii oldova

stabile'te posibiliti egale pentru toi cetenii de a beneicia de asigurare 'i

71Begru D, Begru /, @eoria general a dreptului 'i statului, i'inu, 200H, p27N

70


31/163


32/163

-rincipiul #inanrii asigurrilor sociale din contul contri&ua&uiilor

o&ligatorii !i din &ugetul statului

/cest principiu este caracteristic noului sistem de aprovi"ionare a bugetului

asigurrilor sociale Dugetul asigurrilor sociale de stat ace parte din bugetul

public naional 'i este independent de bugetul de stat Dugetul asigurrilor sociale

de stat cuprinde veniturile, celtuielile 'i re"ultatele inanciare ale sistemului

public

Aondul asigurrilor sociale este inanat din contribuiile la ondul asigurrilor

sociale datorate de ctre ceteni 'i de ctre anga%atori, precum 'i din mi%loace

alocate de la bugetul statului 'i alte venituri rimea contribuiilor datorate se

stabile'te anual prin Legea bugetului asigurrilor sociale anual

$tatul este obligat s contribuie la completarea ondului asigurrilor sociale,

pentru a acoperi celtuielile necesare prestaiilor necontributive


33/163

(iversiicarea ormelor de asigurare social

Legea 6epublicii oldova privind sistemul public de asigurri sociale, &n art7,

menionea" urmtoarele principii ale sistemului public de asigurri sociale:

1 .rincipiul unicitii

2 .rincipiul egalitii

7 .rincipiul solidaritii sociale

.rincipiul obligativitii

5 .rincipiul contributivitii

H .rincipiul repartiiei

N .rincipiul autonomiei

Schema 5.

(reptul Securitii

Sociale

77


34/163

Asigurrile socialeAsistena social

Schema 6.

Raportul ,uridic de

asigurare

$ubiecii oninutul biectul

.ersoanelei"ice

.ersoanele

%uridice

rganelestatului

(repturile 'iobligaiunilereciproce alesubiecilor

1sumele de bani2serviciile

prestate

Schema 7.

.rincipii undamentale ale

dreptului

.rincipii proprii dreptului

securitii sociale

-rincipiile dreptului

securitii sociale

7


35/163

+ egalitii

+ asigurrii &a$elor legale

de #uncionare a statului

+ li&ertii

+ responsa&ilitii

+ ec+itii !i ,ustiiei.

)principiul uni"ersalitii

proteciei sociale/

)principiul asigurrii

o&ligatorii

) principiul #inanriiasigurrilor sociale din

contul contri&uiilor

o&ligatorii !i din &ugetul

statului/

)principiul inderii !i

compensrii cuantumului

prestaiilor/

Schema 8.

(up c%mpul de aplicare(up #ora ,uridic

I$"oarele dreptului

securitii sociale

75


36/163

A. I$"oare

internaionale/

B. I$"oarenaionale

1. -re$entai mai multe de#iniii ale dreptului securitii sociale.

Anali$ai)le.

2. (eterminai apartenena dreptului securitii sociale dreptului

pu&lic sau pri"at. Argumentai.

3. Caracteri$ai elementele speci#ice raportului ,uridic de

asigurare.

. (es#!urai esena urmtoarelor principii ale dreptului

securitii sociale0

-principiul universalitii proteciei sociale!

-principiul asi"urrii o#li"atorii.

*. Caracteri$ai i$"oarele naionale ale dreptului securitii sociale.

Capitolul III. Sistemul asigurrilor sociale

1. Asigurrile sociale instituie a dreptului securitii sociale

(in cele mai veci timpuri omul s+a &ngri%it de situaia sa &n momente mai

grele, numite riscuri sociale n dierite perioade, aceast gri% &mbrac orme

dierite, &ns cert este aptul, c omul &ncearc s economiseasc 3bani albi pentru

"ile negre4 /ceast gri% personal &ns nu poate i reali"at &n unanimitate de ctre

toi cetenii, din dierite motive: venituri mici, incapacitatea de a anticipa dierite

evenimente (eaceea, &n vederea evitrii unei astel de situaii, iecare stat are

obligaiunea de a+'i consolida un sistem al asigurrilor sociale, menit s garante"e

A. egi/

B. Acte normati"e

su&ordonate legii

7H


37/163

tuturor cetenilor, iar &n unele ca"uri 'i cetenilor strini sau apatri"ilor, protecie

social &n ca" de survenire a riscurilor sociale

Becesitatea reai"rii asigurrilor sociale este determinat de gri%a pe care

statul trebuie s o manieste a de ceteni (repturile de asigurri sociale ale

cetenilor sunt garantate de onstituie, odul uncii 'i alte acte normative

/sigurrile sociale constituie unul din mi%loacele de garantare 'i reali"are a

drepturilor constituionale ale cetenilor Gle sunt o instituie obiectiv necesar

societii, cemat s reali"e"e protecia salariailor, pensionarilor, amiliilor, &n ca"

de incapacitate temporar 'i permanent de munc

/sigurrile sociale72, sunt o verig important a sistemului inanciar 'i de

credit, cuprin"&nd acele relaii economice, eprimate &n orm bneasc, prin

mi%locirea crora se reparti"ea" 'i se utili"ea" ondurile bne'ti necesare ocrotirii

personalului muncitor, cooperatorilor 'i membrilor lor de amilie &n ca" de pierdere

temporar sau deinitiv a capacitii de munc, la btr&nee 'i &n multe alte ca"uri

.rin raporturi de asigurare social se are &n vedere relaiile %uridice care se

nasc, se modiic 'i se sting &n legtur cu acoperirea unor riscuri sociale ca atare

determinate de lege77

/sigurrile sociale sunt cel mai important mi%loc de protecie a populaiei

active


38/163

(reptul la asigurri sociale este garantat de stat 'i se eercit, &n condiiile

Legii 6epublicii oldova, privind sistemul public de asigurri sociale

Legea 6epublicii oldova, privind sistemul public de asigurri sociale,

Br89+*I! din 080N1999, reglementea" ca asigurri sociale + sistemul de

protecie social a persoanelor asigurate, const&nd &n acordarea de indemni"aii,

a%utoare, pensii, de prestaii pentru prevenirea &mbolnavirilor 'i recuperarea

capacitii de munc 'i de alte prestaii, prev"ute de legislaie

(e asemenea, &n noiunea de asigurri sociale se cuprind 'i normele %uridice

privind recuperarea social 'i proesional a persoanelor care, iind &ncadrate &n

munc, nu mai pot lucra &n meseria sau proesia lor, ca urmare a unor accidente de

munc, boli proesionale sau altor boli care produc invaliditate

@otodat, asigurrile sociale cuprind 'i reglementrile normative privind

asigurrile sociale de sntate, pe cele privind msurile pe care unitile sunt

obligate s le ia pentru caliicarea 'i &ncadrarea &n munc a persoanelor cu andicap,

precum 'i pe cele ce se reer la asigurarea de 'oma%

6aporturile de asigurri sociale repre"int, a'adar, relaiile %uridice care se

nasc, se modiic 'i sting &n legtur cu acoperirea unor riscuri sociale

6aportului %uridic de asigurri sociale &i sunt caracteristice urmtoarele

trsturi:

1Gste un raport %uridic absolut, deoarece subiecii acestui raport sunt

determinai de lege 'i nici o alt persoan nu poate substitui subiectul &ndreptit

2 Gste un raport %uridic de voin, iind necesar voina a cel puin unei pri

7 Gste un raport %uridic de reglementare, deoarece apare &n legtur cunecesitatea proteciei categoriilor sociale aectate de anumite riscuri sociale

6aportul %uridic de asigurare social comport 'i anumite trsturi

caracteristice, 'i anume:

1 6aportul %uridic de asigurare ia na'tere &n temeiul legii 'i are ca obiect

asigurarea material a persoanelor pentru anumite riscuri sociale

2 6aportul %uridic de asigurare dep'e'te cadrul unui contract bilateral,deoarece la el particip &ntr+un el &ntreaga colectivitate: populaia activ &'i asum

78


39/163

sarcina &ntreinerii celor inapi de munc, iar &n cadrul asigurrii obligatorii de

asisten medical particip mai muli subieci: asiguratul asiguratorul, persoana

asigurat 'i prestatorul de servicii

7 $ubieci ai raportului %uridic de asigurare sunt pe de o parte persoana i"ic


40/163

onorm legii nr89, art1, prin ond al asigurrilor sociale de stat se &nelege

ondul constituit de asa Baional de /sigurri $ociale pentru eectuarea

prestaiilor de asigurri sociale

.entru a dispune de calitatea de asigurat persoana trebuie s &ndeplineasc

anumite condiii, principala iind, plata contribuiilor la ondul asigurrilor sociale

de stat 'i la ondul de asigurare &n medicin /ceste contribuii se stabilesc &n

mrime procentual, sau dup ca" &ntr+o cot i, prin Legea bugetului asigurrilor

sociale anuale

n general, ondurile asigurrilor sociale se constituie, &n marea lor ma%oritate

pe 2 principii:

a= principiul repartiiei C populaia dintr+un moment dat urni"ea"


41/163

bugetului asigurrilor sociale de stat nu a ost adoptat cu cel puin 7 "ile &nainte

de epirarea eerciiului bugetar, se aplic &n continuare legea bugetului

asigurrilor sociale de stat al anului precedent p&n la aprobarea noului buget

!eniturile bugetului asigurrilor sociale de stat provin din contribuii de

asigurri sociale, din dob&n"i, din ma%orri pentru plata cu &nt&r"iere a contribuiilor,

din alte venituri, potrivit legii

(in veniturile bugetului asigurrilor sociale de stat se prelev anual p&n la 7

pentru constituirea unui ond de re"erv, care se utili"ea" pentru acoperirea

prestaiilor de asigurri sociale &n situaii temeinic motivate

(isponibilitile bne'ti ale bugetului asigurrilor sociale de stat s&nt purttoare

de dob&n"i, nivelul lor se stabile'te de asa Baional de /sigurri $ociale cu

tre"oreria statului sau cu societile bancare

n sistemul public, contribuiile 'i prestaiile de asigurri sociale, pe teritoriul

6epublicii oldova, se pltesc &n lei ontribuiile 'i prestaiile de asigurri sociale

stabilite &n moneda altor ri se pltesc, pe teritoriul 6epublicii oldova, &n lei, la

cursul de scimb al Dncii Baionale a oldovei din "iua plii

3.Contri&uiile la #ondul asigurrilor sociale

onorm legii nr89, contribuia de asigurri sociale repre"int suma datorat

&n mod obligatoriu de participantul la sistemul public de asigurri sociale

n sistemul public s&nt pltitori la bugetul asigurrilor sociale, dup ca":

a= asiguraii care datorea" contribuii individuale de asigurri sociale;

b= anga%atorii; c= persoanele %uridice asimilate, &n condiiile pre"entei legi,

anga%atorului, la care &'i des'oar activitatea asiguraii;

= persoanele care &nceie contract de asigurare;

g= persoanele care &'i des'oar activitatea, &n ba" de contract individual

de munc, la anga%atorii care nu s&nt &nregistrai &n calitate de re"ideni &n

6epublica oldova

1


42/163

/sigurat este persoana i"ic apt pentru munc, cu domiciliul &n 6epublica

oldova, av&nd obligaia de a plti contribuii de asigurri sociale &n vederea

beneicierii de dreptul pentru prevenirea, limitarea sau &nlturarea riscurilor sociale

prev"ute de lege

ontribuiile la ondul asigurrilor sociale se constituie din contribuiile

acitate de anga%ator 'i de ctre persoana anga%at sau cea care des'oar activitate

individual

1 ontribuiile de asigurri sociale &n sarcina anga%atorului

/ceste contribuii repre"int principala surs de venituri a bugetului

asigurrilor sociale de stat, salariaii av&nd un rol relativ redus la alimentarea

ondului

Da"a lunar de calcul la care anga%atorul datorea" contribuia de asigurri

sociale o constituie ondul de retribuire a muncii 'i alte recompense reali"ate de

asiguraii cu contract individual de munc Bu se iau &n calculul contribuiilor

asigurrilor sociale sumele prev"ute la art27 al legii nr89, pentru:

.restaiile de asigurri sociale;

.restaii ce se suport din contul anga%atorului;

(repturile pltite &n ca"ul desacerii contractului de munc;

(iurnele de deplasare 'i indemni"aiile de transer;

(repturile de autor, precum 'i cele indicate &n legea anual a bugetului

asigurrilor sociale de statBeplata contribuiilor de asigurri sociale &n termenii stabilii, atrage dup sine

ma%orri calculate pentru iecare "i de &nt&r"iere, p&n la data plii sumei datorate

/stel, conorm legii bugetului asigurrilor sociale de stat pentru anul 2015,

iecare anga%ator este obligat s acite lunar 27 din ondul de salari"are, &n

bugetul asigurrilor sociale de stat

.entru anga%atorii din agricultur sunt prev"ute privilegii la acitarea

contribuiei de asigurri sociale de stat 'i anume acitarea a 22 din ondul de

2


43/163

salari"are, dintre care 1H sunt acitate de anga%ator, iar H sunt compensate din

bugetul statului

(ac sumele repre"ent&nd prestaii de asigurri sociale pltite de anga%ator

salariailor si potrivit prevederilor legale dep'esc suma contribuiilor datorate de

acesta &n luna respectiv, dierena se recuperea" din contul asigurrilor sociale

de la structura teritorial a asei Baionale &n a crei ra" se al sediul acestuia

n ca"ul &n care contribuia lunar de asigurri sociale acitat de contribuabil

este mai mare dec&t contribuia datorat, suma pltit &n plus se regulari"ea" cu

oca"ia eecturii plilor ulterioare

(e menionat, c suma contribuiilor la ondul asigurrilor sociale poate varia

de la un an la altul, deoarece aceasta se stabile'te prin Legea anual a bugetului

asigurrilor sociale

2ontribuiile la ondul asigurrilor sociale &n sarcina anga%atului

$alariaii la r&ndul su, au obligaia legal 'i anume cea de a contribui la

ondul pensiei suplimentare ota de contribuie la acest ond este de H din venitul

lunar reali"at Da"a lunara de calcul a contribuiei individuale de asigurri sociale,

&n ca"ul asigurailor, o constituie:

a= salariile individuale, reali"ate lunar, inclusiv sporurile 'i adaosurile &n

bani 'i &n natur, reglementate prin lege sau contractul colectiv de munc, pentru

asiguraii anga%ai cu contract individual de munc;

b= venitul lunar asigurat, prev"ut &n declaraia de asigurare sau &n

contractul de asigurare, care nu poate i mai mic dec&t o ptrime din salariul mediulunar pe economie

/ceast cot se acit de ctre toi salariaii anga%ai prin contract individual de

munc &n vederea &ndeplinirii unei lucrri sau prestri de servicii, persoanele care

des'oar activitate &n uncie electiv, notarii de stat, de %udectori, de procurori,

cuprin'i &n sistemul asigurrilor sociale de stat, &ntr+un cuantum calculat la nivelul

salariului de ba"

7


44/163


45/163

@aa pentru contribuia de asigurri sociale de stat trebuie acitat &n termenii

stabilii, iar &nt&r"ierea duce la stabilirea unei penaliti &n proporie de 0,1 din

suma datoriei pentru iecare "i de &nt&r"iere

.ersoanele neasigurate pot i asigurate retroactiv < &ncep&nd cu 1999= pe ba"

de contract individual &nceiat cu asa Baional de /sigurri $ociale, pltind

contribuia de asigurri sociale de stat pentru iecare an, conorm cerinelor stabilite

la momentul perectrii contractului cu asa Baional de /sigurri $ociale

olectarea contribuiilor de asigurri sociale de stat obligatorii, controlul

corectitudinii calculrii 'i virrii lor &n termen la bugetul asigurrilor sociale de

stat se eectuea" de ctre organele $erviciului Aiscal de $tat &n conormitate cu

drepturile atribuite acestora 'i &n modul stabilit de legislaia iscal

Gvidena contribuiilor de asigurri sociale se ace prin structurile teritoriale

ale asei Baionale de /sigurri $ociale, pe ba"a codului personal de asigurri

sociale .strarea 'i evidena datelor privind contribuiile de asigurri sociale, pe

iecare asigurat, le eectuea" asa Baional 'i structurile sale teritoriale $umele

datorate sub orice orm asei Baionale se vor urmri, ca 'i veniturile statului,

prin organele $erviciului Aiscal de $tat 'i prin completele speciali"ate pentru

asigurri sociale ale tribunalelor 'i ale urii de /pel

$umele stabilite pentru contribuiile de asigurri sociale au menirea de a

completa ondul asigurrilor sociale

n pre"ent, sistemul asigurrilor sociale din 6epublica oldova, se conrunt

cu un deicit inanciar esenial, determinat &n mare parte de &ngustarea pieii orei

de munc din ara noastr, &n condiiile &n care tot mai muli ceteni, aleg smuncesc peste otare u toate acestea, numrul persoanelor ce ating v&rsta de

pensionare cre'te &n iecare an, neproporional cu numrul populaiei active


46/163

care, &n iecare an cuantumul contribuiilor la ondul asigurrilor sociale cre'te

pentru toi participanii

. ocul !i rolul Casei Naionale de Asigurri Sociale %n sistemul

asigurrilor sociale

asa Baional de /sigurri $ociale este o instituie public autonom de

interes naional, cu personalitate %uridic ce administrea" 'i gestionea" sistemul

public de asigurri sociale Instituia sus+numit a ost &niinat &n anul 2001 &n

ba"a Legii privind sistemul public de asigurri sociale de stat nr 89+*I! din

080N1999

asa Baional de /sigurri $ociale este condus de un pre'edinte desemnat de

Fuvernul 6epublicii oldova /ctivitatea asei Baionale este supravegeat de

ctre onsiliul de /dministraie, compus din 12 persoane: repre"entani ai

Fuvernului, $indicatelor, .atronatului 'i onsiliului 6epublican al !eteranilor

asa Baional de /sigurri $ociale + este organul puterii eecutive, care

reali"ea" politica statului &n domeniul asigurrilor sociale

(in momentul crerii asei Baionale reorma sistemului public de asigurri

sociale &n 6epublica oldova a cunoscut mari scimbri, anual se asigur o cre'tere

a pensiilor 'i indemni"aiilor prin intermediul mririi 'i inderii lor anuale

parte component a reormei de asigurri sociale a ost elaborarea sistemului

inormaional al 6egistrului evidenei individuale $copul implementrii evidenei

individuale presupune crearea unor condiii egale de stabilire a pensiei dupre"ultatul muncii a persoanei asigurate, asigurarea veridicitii inormaiei privind

stagiul de coti"are 'i care &n re"ultat determin mrimea pensiei oncomitent cu

aceasta va spori considerabil interesul persoanelor asigurate &n ceea ce prive'te plata

contribuiilor de asigurri sociale, simpliicarea ordinii 'i accelerarea procedurii de

stabilire a pensiei

asa Baional este membru a /sociaiei Internaionale de /sigurri $ociale 'ia /sociaiei Internaionale a Aondurilor $ociale 'i Aondurilor de .ensii

H


47/163

asa Baional des'oar o activitate de colaborare internaional &n cadrul

acordurilor 'i conveniilor bilaterale &nceiate cu guvernele 6omniei, 6usiei,

-crainei, -"becistanului, Delorusiei, /"erbaid%an 'i cu organi"aii analogice a

-ngariei, Letoniei, .oloniei 'i Fermaniei

asa Baional de /sigurri $ociale este un organ al puterii eecutive Auncia

ei principal este reali"area politicii sociale a statului

.rin sistemul de asigurri sociale statul garantea" cetenilor dreptul la

protecia social &n ca"urile parvenirii batr&neii, 'oma%ului, bolilor, invaliditii &n

orm de pli sociale:

+ pensii


48/163

asigurri sociale= 'i distribuire a mi%loacelor inanciare provenite din acitarea de

ctre asigurai 'i asiguratori a contribuiilor de asigurri sociale de stat

La ba"a sistemului inanciar al asei Baionale se al bugetul asigurrilor

sociale de stat !eniturile bugetului asigurrilor sociale de stat provin din contribuii

de asigurri sociale, din dob&n"i, din ma%orri pentru plata cu &nt&r"iere a

contribuiilor, din alte venituri legale !eniturile asei Baionale se distribuie pe

onduri speciale, instituite &n acest scop

Implimentarea sistemului evidenei individuale &n sistemul public de asigurri

sociale prevede crearea 'i inerea unui 6egistrul de stat al evidenei individuale &n

sistemul public de asigurri sociale n acest sens, asa Baional de /sigurri

$ociale: va crea banca de inormaii a 6egistrului de stat al evidenei individuale &n

sistemul public de asigurri sociale 'i va eercita diri%area ei curent; va asigura

introducerea &n sus+numitul registru a codurilor personale de asigurri sociale ale

cetenilor supu'i asigurrii obligatorii;

$tructurile 'i persoanele, implicate &n crearea 'i inerea 6egistrului de stat al

evidenei individuale &n sistemul public de asigurri sociale, au urmtoarele

obligaii:

a= Inspectoratul Aiscal .rincipal de $tat al inisterului Ainanelor va pre"enta

inormaiile privind sumele transerate de contribuabili &n bugetul asigurrilor

sociale de stat 'i datele reeritoare la subiecii radiai din evidena contribuabililor


49/163

public de asigurri sociale, &n scopul evidenierii individuale a tuturor tipurilor de

pensii, indemni"aii, compensaii 'i altor pli 'i urni"rii ulterioare a inormaiei

asigurailor 'i autoritilor administraiei publice 6egistrul constituie un registru

public, care conine inormaiile necesare pentru uncionarea sistemului public de

asigurri sociale, inclusiv datele privind:

+codurile personale de asigurri sociale


50/163

rectiicrii


51/163

#ondul asigurrilor

sociale

pentru %nt%r$iere 4u"ern

+ asiguraii

+ anga,atorii

+ persoanle ,uridicece au calitatea de

asigurat

+ persoanele ce

des#!oar

acti"itate

aductoare de

pro#itdesinestttor

+ persoanele ce

%nc+eie contract

indi"idual de

asigurare.

1 (einii ondul asigurrilor sociale

2 (escriei categoriile de contribuabili la ondul asigurrilor sociale

7 are sunt principalele atribuii ale asei Baionale de /sigurri $ociale

Spee0

1 $tagiul de coti"are al et * constituie doar N ani Gste posibil sacite plile corespun"toare, pentru a putea beneicia de un stagiude coti"are minimal -nde 'i c&t trebuie s acite, pentru a avea

posibilitate s beneicie"e de pensie minimal &n locul alocaieisociale (ai rspuns argumentat

2 (ac persoana temporar nu lucrea", poate s depun acumulri &nondul de pensii &n a'a mod ca s+'i ma%ore"e stagiul de coti"are5(ai rspuns argumentat

51


52/163

7 -nde se pot adresa persoanele pentru a veriica suma contributiilor,transerate &n ondul de pensii

Capitolul I6 (reptul la pensie

1. Noiuni generale pri"ind dreptul la pensie

Fri%a a de persoanele &n etate repre"int o obligaiune moral a &ntregii

societi .ensia pentru limit de v&rst repre"int un risc de care este aectat mai

degrab sau mai t&r"iu iecare din noi La el nimeni nu este asigurat 'i de

invalitate sau pierderea &ntreinatorului

(in acest considerent statul se &ngri%e'te de aceste categorii de persoane

elabor&nd o politic special &n acest sens

$cimbrile sociale+politice, economice care au loc &n ultimii ani au inluenat

negativ esenial persoanele din aceast categorie .ensionarii, invali"ii, oranii,

52


53/163

suport mari greuti 'i mi"ia" doar pe a%utorul 'i susinerea statului 'i societii,

care se reali"ea" prin acordarea pensiilor

nelesul de ba" al cuv&ntului ,,pensie4 &n toate limbile de origine latin

&nseamn provi"ie pentru m&ncare 'i locuin7N

.e parcursul evoluiei, termenul, pensiea ost olosit &n dierite situaii ,cum ar

i alocaiile pltite veteranilor de armat, uncionarilor civili

n literatura de specialitate, pensiile de asigurri sociale de stat au ost diinite

&n mod dierit

/stel, ele repre"int drepturile bne'ti acordat salariailor la epirarea unei

perioade determinate de activ+te 'i la &mplinirea v&rstei prev"ut de lege, ori &n

ca"ul pierderii totale sau &n mare parte a capacitii de munc, precum 'i

urma'ilor acestor persoane78

.ensia repre"int o indemni"aie lunar bneasc, destinat asigurrii

materiale a persoanelor ce au atins v&rsta de pensionare, au devenit invali"i sau au

des'urat o perioad &ndelungat o anumit activitate proesional, sunt inapi de

mun c, 'i+au pierdut &ntreintorul, prrecum 'i &n ca"ul altor categorii de persoane

prev"ute de lege, acitat din surse inanciare special destinate 79

Legislaia 6epublicii oldova deine'te pensia de asigurri sociale ca iind un

drept bnesc cuvenit asiguratului, corelativ obligaiilor privind plata contribuiilor

de asigurri sociale de stat0

(in deiniiile enunate mai sus, re"ult principalele categorii de pensii:

+ pensii pentru limit de v&rst sau mai este numit 'i pensie de

btr&nee;+ pensii de invaliditate;

+ pensii de urma' sau pensie pentru pierderea &ntreintorului

Boiunea dat de legea privind pensiile de asigurri sociale de stat nu relect

&n totalitate elementele pensiei

7N$+Fimpu, /Miclea, @uan, opcit p9878$Fimpu, $Deligrdeanu, Fonau, (reptul muncii, tratat, vol7, ed tiiniic+ enciclopedic,Ducure'ti, 1982, p+712+79wXYXXRV ST, TXV `VWQXYZRVV Vk`_RQ[, V`fX, 200, p1550Legea privind pensiile de asigurri sociale de stat, nr15H+*I! din 11098, nr111+117H87 din 1N121998

57


54/163

Ac&nd o anali" comple a noiunii de pensie am putea evidenia principalele

sale scopuri:

+ de a asigura eistena persoanelor aectate de riscuri sociale;

+ de a oeri persoanelor ce au muncit &n avoarea 'i pentru binele

societii, un suport material la btr&nee;

+ de a garanta cetenilor protecie din partea statului &n ca" de

necesitate

n acest contet dreptul la pensie se clu"e'te de urmtoarele principii:

1. -rincipiul unicitii C conorm cruia, o persoan poate primi o

singur pensie integral de asigurri sociale /rticolul 11 al Legii privind pensiile de

asigurri sociale de stat prevede c &n ca"ul &n care asiguratul &ndepline'te condiiile

pentru obinerea mai multor categorii de pensii, el poate opta pentru una singur n

acest ca" persoana va primi aceast pensie de la data depunerii cererii 'i a

documentelor necesare

2. -rincipiul neimpo$a&ilitii pensiilor C iind un drept al asigurrilor

sociale de stat, pensia nu se impo"itea"

3. -rincipiul inderii pensiilor + pensiile se indeea" &n dependen de

cre'terea anual a indicelui preurilor de consum 'i cre'terea anual a salariului

mediu pe ar pentru anul precedent, pentru a avori"a puterea de cumprare a

beneiciarilor de pensiile respective /r i oarte simplu s ne dm seama c o

persoan care s+a pensionat &n anul 1998 cu o pensie &n mrime de 700 lei nu va

putea ace a co'ului minim de consum din 2008 (eaceea periodic pensiile se

indeea"1. -rincipiul imprescripti&ilitii + acesta presupune na'terea dreptului

la pensie din moment ce persoana &ndepline'te condiiile cerute de lege iar

dac persoana nu s+a adresat organelor competente pentru a i se acorda pensia

cuvenit, imediat ce a &ntrunit condiiile de pensionare, o poate ace &n orice

moment

. -rincipiul inadmisi&ilitii cesiunii pensiei C dreptul la pensie nupoate i cedat sub nici o orm Gl &ncetea" din moment ce persoana nu mai

5


55/163

&ndepline'te condiiile cerute de lege pentru aceast categorie de pensii sau &n

ca" de deces al beneiciarului de pensii

2. Stagiul de coti$are

importan deosebit la stabilire cuantumului pensiei, o repre"int stagiul de

coti"are $tagiul de coti"are este termenul care &nlocuie'te termenul utili"at &n

trecut 3vecime &n munc4 care constituia ba"a de calcul a pensiei

Legea privind pensiile de asigurri sociale de stat, legea privind sistemul public

de asigurri sociale, nu utili"ea" &n reglementrile sale noiunea de vecime &n

munc !ecimea &n munc presupune timpul c&t persoana a prestat o munc &n

calitate de salariat

(up cum observm, noiunea respectiv prevede neaprat calitatea de salariat

a asiguratului, pe c&nd legislaia &n vigoare admite acumularea stagiului de coti"are

ciar 'i pentru persoanele ne&ncadrate &n c&mpul muncii, cu condiia acitrii

contribuiei de asigurri sociale stabilite de lege (eaceea nu este ca"ul de

conundat sau de asimilat ace'ti doi termeni

$tagiul de coti"are repre"int &nsumarea perioadelor de activitate &n care au ost

pltite contribuiile de asigurri sociale la ondul de pensii

$tagiul de coti"are constituie o condiie necesar la stabilirea pensiilor Gl

include &n sine perioadele contributive 'i necontributive

.erioadele contributive repre"int activitile la des'urarea crora persoana

este supus asigurrilor sociale.erioadele necontributive repre"int perioadele &n care persoana nu este supus

asigurrilor sociale, dar aceste activiti se includ &n stagiul de coti"are, cum ar i:

a= perioada de &ndeplinire a serviciului militar &n termen sau cu termen redus;

b= perioada de &ngri%ire a unui copil p&n la v&rsta de 7 ani de ctre unul din

prini sau de tutore &n ca" de deces al ambilor prini;

55


56/163

c= perioada &n care asiguratul a beneiciat de &ndemni"aie pentru incapacitate

temporar de munc, de a%utor de 'oma%, de alocaie pentru integrare sau

reintegrare proesional

$tagiul de coti"are se eprim &n ani 'i se calculea" prin &nsumarea lunilor

pentru care s+a pltit contribuia &n mrimea stabilit 'i &mprirea acestor sume la

12


57/163

&n condiii oarte nocive 'i oarte grele, stagiul de coti"are necesar este de 10 ani

pentru brbai 'i N ani 'i H luni pentru emei /siguratul care la &mplinirea v&rstei

standard de pensionare, nu &ndepline'te condiia privind stagiul de coti"are total, dar

conirm un stagiu de coti"are de cel puin 15 de ani, are dreptul la o pensie parial,

calculat proporional stagiului de coti"are acumulat La el, constituie temei pentru

acordarea dreptului la pensie &n condiii avanta%oase, stagiul de coti"are special

reali"at de uncionarii publici, ale'ii locali, deputai, anga%ai din aviaia civil,

colaboratori ai organelor de drept etc

n ca"ul stabilirii pensiei de invaliditate, la el, se cere un stagiu de coti"are

minim

3. -ensia pentru limit de "%rst

@recerea timpului, duce la &naintarea &n v&rst a persoanelor, iar odat cu

aceasta 'i scderea capacitii de munc a persoanelor &n etate, care necesit

protecie 'i susinere din partea statului pentru acoperirea sau compensarea

celtuielilor suportate

.ensia pentru limit de v&rst repre"int pli eectuate din mi%loacele asei

Baionale de /sigurri $ociale, stabilite &n mrime corespun"toare &n dependen

de salariul avut pentru persoanele care au activat o perioad strict determinat &ntr+

un domenui social+util 'i au atins o anumit v&rst1

onorm unei alte prerei, pensia pentru limit de v&rst constituie o sum

bneasc pltit lunar ce se stabile'te, &n ba"a legislaiei, persoanelor care au atins o

v&rst corespun"toare 'i conirm stagiul de coti"aren literatura de specialitate, unii autori, mai numesc aceast categorie de pensie

C pensie de btr&nee, probabil prin traducerea din limba rus /r i ca"ul s

menionm c aceast categorie de pensii nu se stabile'te persoanelor pentru

btr&nee Dtr&neea repre"int o stare biologic, care apare la o anumit v&rst

/ceasta &ns nu &nseamn, c persoanele a%unse la v&rsta de pensionare sunt &n

totalitate inapte de munc, neputincioase etc ai mult dec&t at&t, o bun parte din ei

1B6omanda', opcit,p115

5N


58/163

insist s munceasc &n continuare 'i dup atingerea v&rstei de pensionare, deseori

iind mult mai responsabili 'i con'tiincio'i dec&t unii tineri .e de alt parte, ar i

oensator pentru unii pensionari atribuirea lor la categoria btr&nilor, &ntruc&t spiritul

'i ideile lor sunt destul de tinere

n acest sens, Bicolae 6omanda' susine c pensia pentru limit de v&rst nu se

atribuie persoanelor ce au devenit incapabile de munc &n legtur cu atingerea

btr&neii, dar au scopul de a asigura persoanele care o perioad &mdelungat au

muncit pentru binele societii2

.ensia pentru limit de v&rst constituie o recompens acordat persoanelor ce

au muncit, pentru munca depus

(eseori &ns, persoanele ce beneicia" de pensie pentru limit de v&rst,

continu s munceasc, primind totodat 'i salariu 'i pensie /cest apt se rsr&nge

negativ asupra pieii de munc din 6epublica oldova, &n condiiile &n care tinerii

au posibiliti reduse de anga%are /cest enomen are loc din considerentul c

pensiile acordate sunt mici comparativ cu co'ul minim de consum, iar pensionarii

sunt nevoii s mai munceasc suplimentar pentru a+'i asigura eistena (eaceea

este nevoie de reormarea sistemului de pensii, astel &nc&t atingerea v&rstei de

pensionare s constituie o bucurie, o satisacie pentru a+'i petrece odina

binemeritat /stel se &nt&mpl &n statele de"voltate, unde a%ung&nd la v&rsta de

pensionare persoanele &ncep o nou via, cltorind, odinindu+se &n staiuni

balneo+sanitare 'i case de odin .entru pensionarii din 6epublica oldova, ie'irea

la pensie este o povar, g&ndindu+se cu &nrico'are la aceast perioad a vieii lor,

care de cele mai dese ori este &nsoit de oame, boal, mi"erientreinerea acestei categorii de persoane repre"int datoria satului 'i a &ntregii

societi, a generaiei de ast"i, care m&ine se va pomeni &n aceea'i situaie

6eormarea sistemului de pensii trebuie s in cont de aptul c perioada de

tran"iie spre o economie de pia se caracteri"ea" printr+o inlaie &nalt, un 'oma%

cresc&nd 'i scderea produciei n aceast perioad cei mai vulnerabili &n societate,

2B 6omanda', opcit, p11H

58


59/163

adic pensionarii, trebuie prote%ai &mpotriva eectelor celor mai negative,

consecin a acestor situaii7

.entru apariia dreptului la pensie pentru limit de v&rst este necesar

&ndeplinirea anumitor condiii 'i anume:

+ atingerea v&rstei de pensionare;

+ reali"area unui stagiu de coti"are necesar;

.ensia pentru limita de v&rst poate i de dou tipuri:

pensia acordat &n condiii generale;

pensia acordat &n condiii avanta%oase

.ensia pentru limit de v&rst acordat &n condiii generale

(reptul la pensie &n condiii generale se reer la persoanele care au muncit &n

condiii obi'nuite 'i care nu cad sub incidena unor acte normative speciale &n ce

prive'te pensionarea lor .entru aceasta persoanele ce se pensionea" &n condiii

generale trebuie s &ndeplineasc cumulativ urmtoarele condiii:

1S corespund "%rstei de pensionare sta&ilit de lege n ba"a Legii privind

pensiile de asigurri sociale de stat, la momentul actual v&rsta de pensionare &n

6epublica oldova constituie H2 ani pentru brbai 'i respectiv 5N ani pentru emei

/ceast v&rst urma s creasc p&n la atingerea plaonului de H5 ani, &ns a ost

stopat temporar

onsiderm stabilirea v&rstei respective de pensionare una &naintat, in&nd cont

de v&rsta medie de via &n 6epublica oldova, iar stabirirea acestei v&rste,

repre"ent&nd un actor inuman 'i lipsit de respect a de persoanele care au muncit

pentru binele societii $tabilind o v&rst de pensionare at&t de &naintat, practic

lipsim persoanele &n etate de posibilitatea 'i dreptul de a se bucura 'i savura odina

binemeritat

2. S dispun de stagiu de coti$are $tagiu de coti"are necesar &n ca"ul

pensionrii &n condiii generale constituie 70 ani ncep&nd cu 1 iulie 2011 pentru

brbai, se stabile'te stagiul de coti"are necesar obinerii dreptului la pensie pentru

7$Fimpu, /Miclea, @uan, opcit p107

59


60/163

limit de v&rst de 70 de ani 'i H luni n iecare an ulterior, stagiul de coti"are se

ma%orea", p&n la atingerea stagiului de coti"are de 75 de ani ndeplinirea acestor

condiii oer dreptul la o pensie integral

/siguratul care, la &mplinirea v&rstei de pensionare, nu &ndepline'te condiia

privind stagiul total de coti"are, dar conirm un stagiu de coti"are de cel puin 15

ani, va beneicia de dreptul la o pensie parial, calculat proporional numrului de

ani de coti"are

.ersoana care a reali"at un stagiu de coti"are mai mic de 15 de ani, nu va

beneicia de pensie pentru limit de vrst, ci doar de o alocaie social din partea

statului

/siguratul care a reali"at un stagiu de coti"are mai mare de 70 ani, beneicia"

pentru iecare an de coti"are &n plus, de un spor, la pensia integral, de 2 din

venitul asigurat

n ca"ul &n care asiguratul nu dore'te s+'i eercite dreptul la pensie, de'i

&ntrune'te toate condiiile, el va beneicia la stabilirea pensiei de un spor pentru

iecare an de coti"are reali"at dup &mplinirea v&rstei de pensionare de 2 din

venitul asigurat

n ca"ul &n care pensia calculat asiguratului este mai mic dec&t pensia

minim, se acord pensie minim

.ensia pentru limit de v&rst &n condiii avanta%oase

Deneiciari ai dreptului la pensie &n condiii avanta%oase sunt persoanele care

au muncit &n condiii nocive 'i oarte grele, precum 'i emeile care au nscut 'i aueducat p&n la v&rsta de 8 ani, 5 'i mai muli copii

n acest ca" pentru persoanele care au muncit &n condiii nocive 'i oarte grele

v&rsta de pensionare stabilit la moment este de 57 ani 9 luni pentru brbai 'i

respectiv un stagiu de coti"are de 10 ani, 'i de 8 ani 9 luni pentru emei 'i un

stagiu de coti"are de N ani 'i H luni $tagiul de coti"are indicat trebuie s ie reali"at

integral la muncile nocive sau oarte grele

H0


61/163

.entru emeile care au crescut 'i au educat p&n la v&rsta de 8 ani, 5 'i mai

muli copii, legea reglementea" v&rsta de pensionare de 5 ani

.ensia pentru limit de v&rst se stabile'te pe via, acest drept nu poate i

cesionat

6eglementrile europene, prevd obligatoriu statelor membre ale -G de a

garanta persoanelor prote%ate acordareaprestaiilor de !"tr#nee care constau &ntr+

o plat periodic ce se calculea" dup cum urmea":

+ 5 pentru brbat cu soie de v)rsta pensionrii5

+ uantumul prestaiei trebuie s ie determinat pe ba"a unui barem

prescris ori stabilit de autoritile publice competente 'i nu poate s ie redus

dec)t &n msura &n care celelalte resurse ale amiliei beneiciarului dep'esc

cuantumurile substaniale stabilite ;

+ @otalul prestaiei de btr)nee 'i a celorlalte resurse trebuie s ie suicient

pentru a asigura amiliei beneiciarului condiii de via sntoase 'i decente 'i nu

trebuie s ie mai mic de 5

.restaiile de btr)nee se garantea" potrivit art29 din G$$ cel puin:

-nei persoane prote%ate care a reali"at, &nainte de risc, conorm unor

reguli prescrise, un stagiu care poate s ie de 70 de ani de coti"are sau anga%are ori

de 20 de ani de domiciliu iar &n ca"ul unei prestaii reduse, un stagiu de 15 ani

de coti"are sau anga%are;

-nei persoane active prote%ate care a reali"at un stagiu prescris de coti"are

'i &n numele creia au ost pltite, &n cursul perioadei active a vieii sale,coti"aii al cror numr mediu anual atinge o cir prescris;

el puin 50 din prestaia menionat de 5 &n ca"ul c)nd acordarea prestaiei

este condiionat de o perioad de 10 ani de domiciliu 'i c)nd partea contractant

nu se prevalea" de dispo"iiile paragraului 7 din art29 al G$$ potrivit cruia

beneiciarului tip al prestaiei i se garantea" cuantumul conorm unor reguli

prescrise pentru 10 ani de coti"are sau anga%are ori 5 ani de domiciliuBistor !aleric, (rept social Guropean, Ducure'ti 200 p1N75odul Guropean de $ecuritate $ocial, artH5, HH

H1


62/163

. -ensia de in"aliditate

$tatului &i revine rolul de a prote%a 'i a asigura respectarea drepturilor

cetenilor si r nici o discriminare Invali"ii ac parte din pturile social+

vulnerabile, deaceea ei &ntr+o msur mai mare necesit protecie 'i susinere din

partea s tatului

rgani"aia ondial a $ntii deine'te invaliditatea drept o limitare sau

insuicien a capacitilor de a activa &n acea orm 'i msur considerate normale

pentru iecare om

Legea cu privire la protecia social a invali"ilor stipulea" c invalid este

persoana care, &n legtur cu reducerea 'i limitarea activitii vitale ca urmare a

deicienelor i"ice sau mintale, are nevoie de asisten 'i protecie social

$tarea de invaliditate 'i gradul su se constat de ctre onsiliul de Gperti"

edical a !italitii &n ba"a regulamentelor aprobate de Fuvern

/stel are dreptul la pensie de invaliditate persoana care 'i+a pierdut total sau

parial capacitatea de munc ca urmare a:

-nei boli obi'nuite;

-nui accident de munc;

-nei boli proesionale;

n dependen de caracterul bolii 'i consecinele ei, gradul de dereglare a

unciei, posibilitatea adaptrii sociale etc se stabilesc trei grade de invaliditate


63/163

de serviciu /cest semn caliicativ are importan, adic apta este necesar s se i

produs &n timpul orelor de serviciu sau &nara lor, dac persoana eercita o activitate

la ordinul anga%atorului sau a ost atras la munc suplimentar n ca"ul &n care

persoana a ost traumat pe teritoriul &ntreprinderii &n timp ce des'ura o activitate

ce nu ine de atribuiile sale sau &n scopuri personale


64/163

.ersoanelor ce au obinut invaliditatea &n celelalte ca"uri vor beneicia de

dreptul la pensia de invaliditate indierent de stagiul de coti"are

.ensionarul de invaliditate este supus eamenului medical repetat &n termenele

stabilite de onsiliul de Gperti" edical a !italitii (up asemenea reeperti"e

dreptul la pensie se modiic, se suspend sau se stinge Bepre"entarea la

reeaminarea medical duce la &ncetarea plii pensiei .ensia de invaliditate se

acit beneiciarului sau tutorelui sau curatorului acestuia

.ersoanele care se al la &ntreinerea deplin a statului primesc doar 25 din

pensia stabilit, celelalte N5 iind transerate pe contul instituiei unde se deine

persoana


65/163

+ unei persoane prote%ate care a reali"at, &nainte de risc, conorm

unor reguli prescrise, un stagiu care poate s ie de 15 ani de coti"are sau

anga%are sau de 10 ani de domiciliu, sau un stagiu de 5 ani de coti"are ori

anga%are;

+ &n ca"ul &n care, &n principiu, toate persoanele active sunt

prote%ate, unei persoane care a reali"at un stagiu de coti"are de trei ani 'i &n

numele creia au ost pltite, &n contul perioadei active a vieii sale, coti"aii

al cror numr mediu anual atinge o cir prescris sau %umtate din numrul

mediu anual prescris de coti"aii;

.restaiile de invaliditate de 50 prev"ute &n tabelul la .rotocolul odului

Guropean de $ecuritate $ocial


66/163

are cel puin 15 ani de cstorie cu persoana decedat 'i nu s+a

recstorit;

c= soul supravieuitor sau tutorele care are

protectia sociala rm, asem -drept

Documents