PROTECŢIA CONSUMATORULUI - CLAUZE ABUZIVE

Simplist vorbind, protecţia consumatorului ar trebui să însemne ultimul resort la care

clientul face apel atunci când este nemulţumit de calitatea unui produs sau a unui serviciu. Cei

mai mulţi dintre noi însă, când se gândesc la ea, şi-o imaginează, mai curând, ca pe o „poliţie” a

produselor sau a serviciilor neconforme.

Cu toate acestea, adevărata protecţie a consumatorilor reprezintă cu totul altceva, şi

anume: transparenţa proceselor, simplitatea produselor si, mai ales, o atitudine corectă faţă de

client!

Clauzele abuzive în contractele încheiate cu consumatorii

Orice contract încheiat între comercianţi şi consumatori pentru vânzarea de bunuri sau

prestarea de servicii trebuie să cuprindă clauze contractuale clare, fără echivoc, pentru

înţelegerea cărora nu sunt necesare cunoştinţe de specialitate.

Atenţie!!! În cazul unor dubii cu privire la sensul unei clauze, prevalează interpretarea

cea  mai favorabilă pentru consumator. 

Inserarea unor clauze abuzive în contractele dintre comercianţi şi consumatori este

interzisă în mod expres de Legea Nr. 256  din  09.12.2011 privind clauzele abuzive în

contractele încheiate cu consumatorii.

Ce este o clauză abuzivă?

Clauza abuzivă este o clauză contractuală care nu a fost negociată individual cu consumatorul şi creează, contrar cerinţelor bunei-credinţe, prin ea însăşi sau împreună cu alte prevederi din contract, în detrimentul consumatorului un dezechilibru semnificativ între drepturile şi obligaţiile părţilor.

Condiţiile aprecierii unei clauze abuzive:

1. să existe în conţinutul unui contract tip sau de adeziune, adică la care aderă consumatorii în masa, sau care se referă la un contrat care este formulat din timp de către agentul economic şi consumatorul nu are posibilitatea să îl negocieze (contract de alimentare cu apă potabilă, contract de credit, contract de asigurări, contract de prestări servicii etc.);

2. clauza din contract, presupus abuzivă, pentru a fi declarată ilegală trebuie să cuprindă cumulativ următoarele elemente:

clauza este inclusă în contract prin încălcarea bunei-credinţe, adică agentul economic minte prin şmecherii consumatorul.

De exemplu: prin crearea promoţiilor, sau grăbirea pentru semnarea contractului, precum că preţul e valabil doar pentru ziua semnării acestuia;

clauza nu a fost negociată direct cu consumatorul;

 De exemplu: consumatorul nu a avut posibilitatea să îl studieze, până a-l semna, cu un avocat sau cu un jurist şi să propună agentului ce a formulat contractul careva obiecţii la contract sau completări.

Se consideră întotdeauna că o clauză nu a fost negociată individual atunci când a fost inclusă de către comerciant în prealabil şi, din acest motiv, consumatorul nu a avut posibilitatea de a influenţa conţinutul ei;

Atenţie!!! În cazul în care comerciantul pretinde că o clauză standard a fost negociată individual, lui îi revine sarcina probei;

clauza creează prin prezenţa sa în contract un dezechilibru contractual semnificativ.

De exemplu: agentul economic are mai multe drepturi decât consumatorul, iar consumatorul are mai multe obligaţii ca agentul economic.

În Legea nr. 256 privind clauzele abuzive în contractele încheiate cu consumatorii, regăsim enumerate o serie de clauze abuzive.

Atenţie!!! Lista clauzelor enumerate nu este exhaustivă.

Cele mai frecvente clauze abuzive întâlnite în practică:

Practica comercială a demonstrat, însă, că aceste clauze abuzive pot fi fără de număr, inventivitatea agenţilor economici neavând limite, atunci când este vorba de a ştirbi din drepturile consumatorilor.

Pentru a fi mai ilustrativi, vom lua câteva exemple de clauze abuzive constatate de organele de control pe piaţă, fie înscrise, îndeosebi, în certificatele de garanţie, fie manifestate prin practicile comerciale abuzive ale comerciantului, şi anume:

consumatorul va pierde dreptul la asigurarea garanţiei în situaţia în care nu returnează produsul defect vânzătorului în ambalajul original, nedeteriorat;

A respecta această clauză (abuzivă) înseamnă să ne amenajăm fiecare acasă câte o magazie de ambalaje;

consumatorul va pierde dreptul la garanţie dacă înstrăinează produsul altei persoane pe perioada de garanţie.

Această clauza este abuzivă, în primul rând prin aceea că încalcă orice lege a proprietăţii, Constituţia şi orice altă reglementare internaţională. Odată ce un bun a intrat, în mod legal, în patrimoniul unei persoane (în cazul nostru, în patrimoniul unui consumator), acesta poate

dispune de el, potrivit legii, inclusiv înstrăinându-l (vânzându-l, donându-l altui consumator). Aşadar, înstrăinarea nu poate avea, nicidecum, ca efect pierderea garanţiei de către consumatorul subdobânditor;

consumatorul, în cazul contractului tip de furnizare a energiei electrice, va suporta cheltuielile de verificare metrologică a contorului, cu toate că Legea privind protecţia consumatorilor indică că dacă mijlocul de măsurare aparţine prestatorului, atunci acesta suportă cheltuielile de întreţinere a acestuia.

Această prevedere contractuală prin conţinutul său îl dezavantajează economic pe consumator sau îl îmbogăţeşte fără justă cauză pe agentul economic prin utilizarea de practici comerciale ilegale;

declaraţia scrisă către consumatori de către patronul hotelului, pe afişul din faţa hotelului că aceasta „nu poartă răspundere pentru maşinile parcate în faţa hotelului şi pentru bunurile din camera turistului", cu toate că licenţa de hotelier eliberată de stat îl obligă la protecţia bunurilor turiştilor prin asigurarea parcării autorizate şi a safeurilor din camere.

Organele abilitate cu funcţie de control privind clauzele abuzive

În conformitate cu prevederile legale, evaluarea clauzelor contractuale şi decizia finală

asupra faptului dacă acestea sunt sau nu recunoscute ca fiind abuzive se efectuează de către

instanţa de judecată, însă controlul respectării prevederilor legii şi constatarea clauzelor

abuzive în contracte va fi exercitat de către Agenţia pentru Protecţia Consumatorilor, la

sesizarea consumatorilor sau din oficiu în condiţiile legii.

Atenţie!!! Comerciantul are obligaţia de a prezenta Agenţiei, la solicitare, o copie de pe

originalul contractelor încheiate cu consumatorul, care fac obiectul controlului, cu respectarea

legislaţiei privind protecţia datelor cu caracter personal şi a altor obligaţii de confidenţialitate

impuse de lege sau de contract. În caz contrar, conform Codului contravenţional al Republicii

Moldova nr. 218-XVI din 24 octombrie 2008,„neprezentarea de către comerciant, la solicitarea

consumatorului, a unui exemplar al contractului cu clauze contractuale standard pe care îl

propune se sancţionează cu amendă de la 50 la 75 de unităţi convenţionale aplicată persoanei

cu funcţie de răspundere, cu amendă de la 100 la 150 de unităţi convenţionale aplicată

persoanei juridice."

1 u.c.= 20 lei

100 u.c.=2000 lei

150 u.c.= 3000 lei

În cazul constatării unor clauze abuzive în contractele încheiate cu consumatorii, Agenţia

va întocmi acte de constatare şi va intenta acţiuni în instanţa judecătorească în vederea solicitării

declarării nulităţii acestor clauze. 

Consumatorul prejudiciat nemijlocit prin contracte încheiate cu încălcarea prevederilor

prezentei legi sau asociaţiile obşteşti de consumatori sunt în drept să intenteze acţiuni în instanţă

judecătorească în apărarea drepturilor, libertăţilor şi intereselor legitime ale consumatorilor

prejudiciaţi, în vederea solicitării nulităţii clauzelor contractuale presupuse a fi abuzive, în

condiţiile legii. 

În cazul în care constată caracterul abuziv al clauzelor contractuale elaborate pentru a fi

utilizate în o multitudine de contracte, instanţa de judecată dispune nulitatea acestor clauze,

excluderea lor din contract, impunând, totodată, comerciantului obligaţia de a exclude aceste

clauze din contractele cu acelaşi obiect încheiate cu alţi consumatori, precum şi interdicţia de a

include astfel de clauze în alte contracte care urmează a fi încheiate cu consumatorii.

Pentru prevenirea includerii în contracte a unor clauze abuzive, acţiunile menţionate mai

sus, pot fi îndreptate, separat sau în ansamblu, împotriva unui număr de comercianţi din acelaşi

sector economic sau împotriva asociaţiilor acestora care utilizează sau recomandă utilizarea

aceloraşi clauze sau a unor clauze similare.

Concluzie

Putem concluziona astfel, în urma adoptării şi intrării în vigoare a legii, agenţii economici nu

vor suporta cheltuieli suplimentare privind implementarea acesteia, în schimb  consumatorii vor

fi protejaţi de aplicarea de către comercianţi a clauzelor contractuale abuzive, generatoare a unui

dezechilibru între drepturile şi obligaţiile părţilor contractante în detrimentul consumatorilor.

Mai mult, la încheierea contractelor care nu se negociază individual (contracte de adeziune),

consumatorul va fi mai pregătit şi va dispune de aceiaşi putere de negociere, ca şi comercianţii.