UNIVERSITATEA "AL. I. CUZA" IAI FACULTATEA DE ECONOMIE I ADMINISTRAREA AFACERILOR SPECIALIZAREA FINANE I BNCI

MONOGRAFIE

UNIVERSITATEA "AL. I. CUZA" IAI FACULTATEA DE ECONOMIE I ADMINISTRAREA AFACERILOR SPECIALIZAREA FINANE I BNCI

FUNDAMENTAREA I EXECUIA CHELTUIELILOR BUGETARE LA LICEUL TEORETIC MIRON COSTIN-IAI

2

CUPRINSCUPRINS.......................................................................................................................3

Capitolul 1:1.1. Scurt istoric

Organizarea i funcionarea Liceul Teoretic Miron Costin, Iai

Certificatul de natere al instituiei, care a marcat formarea attor generaii, a fost emis la 1 septembrie 19721. S-a parcurs un drum lung, definit de idei inovatoare, de fapte puse sub semnul inventivitii didactice aflate n slujba educrii i instruirii. La , 1 septembrie 1998 este data la care coala Miron Costin s-a transformat n Liceul Teoretic Miron Costin care, prin performanele obinute n ultimii ani, i-a ctigat un loc printre liceele de prestigiu din ora. Seriozitatea si perseverena elevilor liceului , absolveni ai claselor a XII-a, s-a concretizat n integrarea acestora n diverse forme ale nvmntului superior. Reuitele la examenele de admitere, bacalaureat i teste naionale reprezint mplinirea aspiraiilor elevilor i ateptrilor prinilor i elevilor. n colectivul de cadre didactice al liceului sunt foti elevi ai colii, ntlnirea

trecutului cu prezentul mpletindu-se ntr-un autentic dialog discipoli-elevi. Implicarea elevilor n activitile didactice s-a reflectat n participri la sesiuni de comunicri, competiii organizate pe diverse discipline, olimpiade colare iar munca lor a fost rspltit cu numeroase premii la nivel municipal, judeean i naional. Acest bogat palmares este dat, n primul rnd, de munca elevilor, dar i strdania dasclilor care au condus cu abilitate generaii dup generaii prin labirintul misterios al cunoaterii. n condiiile unei societi cu deschidere spre lume, elevii i profesorii liceului sunt implicai n mai multe proiecte naionale si internaionale. Nici pentru elevi, nici pentru

1

www.licmcostin.ro

3

profesori, liceul nu nseamn cldire sau teorie cuprins n cteva manuale. Este ceva mai mult, este o felie de via atrgtoare, incitant. Liceul Teoretic Miron Costin Iai i fixeaz n acest context coordonatele care s-i permit s aib un loc frunta n lumea colii.

1.2. Obiect de activitateLiceul Teoretic Miron Costin Iai este o instituie de nvmnt ce i propune s ating

cote maxime n ceea ce nseamna performane, att cu cadrul didactic ct i cu colectivul de elevi. Aceast instituie pregatete elevi, viitori studeni, pe diferite ramuri de activitate cum ar fi: matematica, informatica, tiine ale naturii, psihologie, etc. Obiectul de activitate al Liceul Teoretic Miron Costin este cel de prestare de servicii didactice de ctre personal specializat, urmrind instruirea tiinific i practic a elevilor, care poate dezvolta competene competitive solicitate de o societate deschis spirit ntreprinztor, creativitate, capacitate de a lua decizii, capacitate antreprenorial. n acelai timp se urmrete cultivarea n rndul tinerilor care i pesc pragul n calitate de elevi a capacitii de a face din profesie o mare iubire, curajul de a fi inventivi i creatori, capacitatea de a gndi liber, formarea personalitii autonome a elevilor, prin intermediul unei pregtiri de nalt clas, bazat pe cunotine de cultur general i formarea de competene profesionale, care s le permit acestora continuitatea studiilor n nvmntul superior . 1.3. Organizare interna Liceul Teoretic Miron Costin din Iai este condus de ctre Consiliului de Administraie a crui preedinte este Directorul unitii de nvmnt, Director prof. Viorica Dobre, care exercit conducerea executiv a liceului, n conformitate cu responsabilitile i atribuiile conferite de lege i cu hotrrile Consiliului de Administraie al liceului (structur care se poate observa i n fig. nr.1.), organizare realizat n conformitate cu Legea nvmntului nr. 84/1995 i a Legii nr. 128/1997.

4

Consiliul de Administraie este format din 13 membri alei/desemnai, dup cum urmeaz: 2 directorul; directorul adjunct; 5 reprezentani ai cadrelor didactice; 1 reprezentant al Consiliului Local; 1 reprezentant al primarului; 2 reprezentani ai prinilor; 1 reprezentant al elevilor; 1 reprezentant al agenilor economici. Organizarea intern a Liceului Teoretic Miron Costin intermediul organigramei, prezentat n figura nr.1. n cadrul organizrii instituiei colare prezentate, un rol foarte important este deinut de ctre Consiliul de Administraie, director, compartimentul secretariat i contabilitate, cele care hotrsc, reprezint i angajeaz liceul (n funcie de responsabilitile particulare a fiecrei structuri) n operaiile patrimoniale i bugetare, care se vor rsfrnge n final, asupra tuturor veniturilor i cheltuielilor nscrise n bugetul de stat. Consiliul de Administraie Consiliul de Administraie are rol de decizie n domeniul organizatoric i administrativ din coal. Atribuiile sunt cele prevzute n Regulamentul de organizare i funcionare a consiliului de administraie al unitii de nvmnt din judeele-pilot, aprobat prin O.M.E.C. nr 5271/11.11.2004, dintre care putem enumera: aprob regulamentul intern al unitii de nvmnt, dup dezbaterea prealabil n Consiliul Profesoral; supravegheaz respectarea Legii nvmntului i a tuturor actelor normative emise de Ministerul Educaiei i Cercetrii i a hotrrilor luate de Inspectoratul colar al judeului Iai; stabilete structura organizatorici numrul de posturi, precum i normativul de constituire a compartimentelor de funcionare;2

este evideniat prin

Regulamentul de Ordine Interioar al Liceului Miron Costin Iai http://www.licmcostin.ro/regulamentordineinterioara.html

5

hotrte calificativele anuale pentru activitatea personalului didactic; stabilete componena i atribuiile comisiilor de lucru din unitatea de nvmnt; elaboreaz strategia educaional pe termen scurt; elaboreaz, mpreun cu sindicatele, fiele i criteriile de evaluare specifice unitii de nvmnt pentru personalul nedidactic, n vederea acordrii calificativelor anuale, primelor lunare i salariilor de merit; hotrte strategia de realizare i gestionare a resurselor financiare extrabugetare.

6

7

Fig. nr.1 - Organigrama Liceului Teoretic Miron Costin Iai Structura de personalLiceul Teoretic Miron Costin Iai, ca orice alt unitate de nvmnt conine dou tipuri

de personal: personal didactic, personal nedidactic i personal didactic auxiliar dup cum sunt exemplificate n fig. Nr.1 (vezi mai sus ). Drepturile i obligaiile cadrelor didactice sunt cele prevzute n Legea nvmntului nr. 84/1995 republicat cu modificrile i completrile ulterioare, Legea nr.128/1997 cu completrile i modificrile ulterioare, n Regulamentul de Organizare i Funcionare a Unitilor de nvamnt Preuniversitar de Stat aprobat prin O.M. nr.4925/2005 i n prevederile Contractului colectiv de munc la nivel de ramur nvmnt, precum i ale Contractului individual de munc. Personalul didactic este cel care desfoar activitatea de baz, activitatea educaional, n concordan cu obiectul de activitate al unitii de nvmnt, fiind format din:8

Aria Limb i comunicare Limba romn (6 Prof.) Limba englez (6 Prof.) Limba francez (3 Prof.) Limba italian (1 Prof.) Limba latin (1 Prof.) Aria Om i societate Istorie (2 Prof.) Geografie (2 Prof.) Socio-umane (2 Prof.) Religie (3 Prof.) Aria Matematic i tiine ale naturii Matematic (7 Prof.) Chimie (3 Prof.) Fizic (4 Prof.) Biologie (2 Prof.) Aria Arte Educaie plastic (2 Prof.) Educaie muzical (2 Prof.) Aria educaie fizic i sport Educaie fizic (3 Prof.) Aria consiliere i orientare9

Aria tehnologii Informatic (2 Prof.) Educaie Tehnologic (1 Prof.)

Personalul nedidactic este menit s asigure buna desfurare a procesului educaional din punctul de vedere al condiiilor concrete, al cadrului n care se desfoar, presupunnd gestionarea fondurilor necesare desfurrii procesului educaional, fiind format din: Compartimentul administrativ (1 Administrator)

Compartimentul mecanic (2 Mecanici) Compartimentul de ntreinere (6 ngrijitori) Membrii personalului didactic auxiliar au obligaia de a-i acorda respect reciproc i de a colabora n vederea sarcinilor profesionale ce le revin, fiind format din: Compartimentul bibliotecii (1 Bibliotecar)

Compartimentul contabilitate (1 Contabil ef) Compartimentul tehnic-informatic (1 Inginer de sistem) Compartimentul de laborator (1 Laborant) Compartimentul contabilitate (1 Contabil) Compartimentul secretariat (1 Secretar ef)

Compartimentul secretariat (1 Secretar)

Resurse materiale Pentru desfurarea activitii didactice n condiii optime, Liceul Teoretic Miron Costin din Iai dispune de o baz material, care conine: Sli de clas 24; Bibliotec 1; Laboratoare informatic 2;10

Laborator fizic 1; Laborator chimie 1; Laborator biologie 1; Laborator istorie 1; Cabinet medical 1; Cabinet stomatologic 1; Cabinet psihopedagog 1; Cabinet de muzica 1; Teren de sport 1; Sala de sport 1; Sala de consiliu 1; 1.4. Funcionalitate Director Directorul reprezint conducerea executiv a unitii de nvmnt, n conformitate cu atribuiile conferite de lege, cu hotrrile Consiliului de Administraie al unitii de nvmnt, precum i cu alte reglementri legale. n exercitarea funciei 3de conducere, directorii respect atribuiile prevzute la art. 16-26 din Regulamentul de Organizare i Funcionare a Unitilor de nvmnt Preuniversitar de Stat i Particular, aprobat prin O.M.E.C nr. 4925/08.09.2005 i art. 19 din Regulamentul de organizare i funcionare a consiliului de administraie al unitii de nvmnt din judeele-pilot, aprobat prin O.M.E.C. nr 5271/11.11.2004. Printre resaponsabilitile pe care le exercit n realizarea funciei de conducere se pot enumera: coordoneaz elaborarea proiectului de dezvoltare a liceului, prin care este stabilit politica educaional;3

Regulamentul de Ordine Interioar al Liceului Miron Costin Iai http://www.licmcostin.ro/regulamentordineinterioara.html

11

emite decizii i note de serviciu care vizeaz realizarea obiectivelor politicii educaionale i de dezvoltare instituional; este direct responsabil de calitatea educaiei furnizate de Liceul Teoretic Miron

Costin; stabilete atribuiile directorului adjunct, ai efilor de catedre,ct i responsabilitile consiliului de administraie; iniiaz proiecte de parteneriat cu alte uniti de nvmnt similare;

elaboreaz proiectele de ncadrare pe disciplinele de nvmnt; stabilete componena formaiunilor de studiu; propune Inspectoratului colar General proiectul planului de colarizare; numete diriginii la clase i coordonatorul pentru proiecte i programe educative

colare i extracolare n urma consultrii efilor de catedr; aprob graficul serviciului pe liceu al personalului didactic i al elevilor; controleaz cu sprijinul efilor de catedr, calitatea procesului instructiv - educativ;

monitorizeaz activitatea de formare continu a personalului didactic, didactic auxiliar i nedidactic; coordoneaz activitile de pregtire organizate de cadrele didactice cu rezultate deosebite, pentru elevii care particip la olimpiade, concursuri. Directorul, n calitate de angajator, are urmtoarele atribuii: ncheie contracte individuale de munc cu personalul angajat i aprob concediile de odihn ale personalului didactic, didactic auxiliar i nedidactic, pe baza solicitrilor scrise ale acestora, n conformitate cu codul muncii i a contractului colectiv de munc; aprob concediu fr plat i zilele libere pltite, conform prevederilor legale i ale contractului colectiv de munc aplicabil, pentru ntreg personalul n condiiile asigurrii suplinirii activitii acestora; numete i elibereaz din funcie personalul didactic auxiliar i nedidactic, conform legislaiei n vigoare; atribuie personalului didactic titular, personalului asociat sau cadrelor didactice

pensionate, n regim de cumul sau plat cu ora, orele de curs rmase neocupate; consemneaz zilnic, n condica de prezen, absenele i ntrzierile de la orele de curs ale personalului didactic de predare i instruire practic, precum i ale personalului didactic auxiliar i nedidactic, de la programul de lucru;

12

coordoneaz comisia de salarizare i aprob trecerea personalului salariat de la o gradaie salarial la alta. n calitate de ordonator teriar de credite bugetare, directorul Liceului Teoretic Miron Costin, rspunde de: elaborarea proiectului de buget propriu; necesitatea, oportunitatea i legalitatea angajrii i utilizrii creditelor bugetare, n limita i cu destinaia care a fost aprobat prin bugetul propriu; urmrirea modului de ncasare a veniturilor; integritatea i buna funcionare a bunurilor aflate n administrare; organizarea i inerea la zi a contabilitii; prezentarea la termen a bilanurilor contabile i a conturilor de execuie bugetar. Contabilul ef Contabilul ef este subordonat ierarhic directorului unitii colare i conductorului compartimentului financiar-contabil din ISJ-Iai, colaboreaz cu secretarul ef, administrator, dirigini i cadre didactice, avnd n subordine caseria i salariaii compartimentului contabilitate. Principalele atribuii ale contabilului ef sunt: Angajeaz unitatea alturi de director n orice aciune patrimonial;

Reprezint unitatea alturi de director n relaiile cu agenii economici, instituiile publice n cazul ncheierii contractelor economice de colaborare, de sponsorizare etc.; ntocmete planurile de venituri i cheltuieli bugetare i extrabugetare, la termenele i n condiiile prevzute de lege; Urmrete ncadrarea strict n creditele acordate pe toate coordonatele clasificaiei bugetare; Organizeaz circuitul documentelor contabile i nregistrarea lor n mod cronologic i sistematic n evidena contabil; Organizeaz i exercit viza de control financiar preventiv n conformitate cu dispoziiile n vigoare; Efectueaz sau organizeaz i conduce efectuarea operaiunilor contabile pentru coal, ateliere de instruire practic a elevilor, ia toate msurile ca evidena s fie inut la zi; Constituie contractele de garanie pentru gestionari i urmrete modul de formare a garaniilor materiale;

13

ntocmete i execut planul de munc i salariul unitii n conformitate cu statutul

de funcii; Urmrete aplicarea i respectarea tuturor dispoziiilor legale privind salarizarea i

drepturile personalului didactic, didactic auxiliar i nedidactic, verific i definitiveaz statele cu sumele de reinut; ntocmete formele pentru efectuarea ncasrilor i plilor n numerar sau prin conturi bancare, pentru urmrirea debitorilor i a creditorilor; Duce la ndeplinire deciziile cu privire la rspunderea material, disciplinar i

administrativ a salariailor; Verific legalitatea trecerii pe cheltuieli a unor sume n limitele de competen stabilite de lege; Fundamenteaz necesarul de credite; ntocmete lunar balana de verificare pe rulaje i solduri; ntocmete balana analitic trimestrial; Claseaz i pstreaz toate actele justificative de cheltuieli, documentele contabile, fiscale, balanele de verificare i rspunde de arhiva financiar-contabil; Stabilete obligaiile ctre bugetul statului i asigur vrsarea sumelor respective n termenele stabilite; Primete i execut formele de oprire i asigur realizarea titlurilor executorii n condiiile legii; Efectueaz demersurile fondurilor necesare plii salariilor i a celorlalte aciuni

financiare de la bugetul de stat sau local; ntocmete orice alte sarcini cu caracter financiar-contabil date de conductorul unitii sau prevzute expres n acte normative. Secretar ef Secretarul ef este subordonat directorului i colaboreaz cu contabilul ef, administratorul, dirigini i cadre didactice. Printre atribuiile secretarului ef se poate enumera: Verific nscrierea elevilor de ctre secretarii subordonai; Verific i completeaz registrele matricole i a celor de eviden; ntocmete situaiile statistice privind nceperea anului colar;

14

Organizarea i ntocmirea situaiilor privind nscrierea n clasele a V-a i a IX-a, susinerea examenelor de bacalaureat, capacitate, competene, precum i a corigenelor i diferenelor; Redactarea ntregii corespondene, evidena i expedierea ei, repartizarea acesteia pe

compartimente; nregistrarea deciziilor i comunicarea acestora celor n drept; Procurarea i pstrarea documentelor conform legislaiei n vigoare; ntocmirea i pstrarea arhivei; Tehnoredactarea documentelor i situaiilor de la serviciile secretariat conducere i Consiliului de Administraie;

Casier Casierul este subordonat ierarhic directorului unitii colare i contabilului ef, colabornd cu secretariatul, administratorul, diriginii, cadrele didactice, ISJ i Trezorerie. Principalele atribuii de serviciu ale casierului sunt: Efectueaz ncasri i plile de salariu, burse i alte cheltuieli de personal i material; ine evidena ncasrilor i plilor pe registre de cas, separat pe activitile bugetului de stat, local i activiti extrabugetare (sponsorizri, venituri proprii); Efectueaz ncasrile n numerar de la salariaii colii i altor persoane fizice, decontri pe baza documentelor; Ridic extrasele de cont de la banc; Redacteaz toate actele pentru banc i ine evidena lor ntr-un registru separat. Depune documentele de ncasri i pli la banc; Zilnic pred registrul de cas cu documentele nscrise la contabilul ef; La prsirea locului de munc va ncuia dulapurile; Claseaz, numeroteaz i pstreaz n ordine i siguran documentele primite. Administrator financiar Administratorul financiar este subordonat directorului unitii de nvmnt i contabilului ef, colabornd cu secretariatul, administratorul, diriginii, cadrele didactice, ISJ i Trezorerie. Printre atribuiile administratorului financiar pot fi enumerate:15

ntocmete o serie de documente precum: fie analitice pentru obiectele de inventar ale unitii, fie mijloace fixe ale bunurilor patrimoniale, bonuri de consum conform salariailor personalului adminitrativ, note de intrare-recepie la orice bun achiziionat, centralizator al bonurilor de consum la 30 a lunii, fie furnizori, gestionarea a fondului pentru paznic; Particip n comisia de inventariere la efectuarea acesteia, la stabilirea rezultatelor

inventarierii, ct i ncasarea i declasarea bunurilor, conform prevederilor legii. 1.5. Relaii cu exteriorul n vederea desfurrii unei activiti ct mai eficiente i n acelai timp legale, Liceul Teoretic Miron Costin Iai, intr n relaii cu alte uniti, fie publice, fie private, cu scopul realizrii obiectivelor activitii didactice desfurate.

16

Fig. nr. 2 - Relaiile cu exteriorul ale Liceului Teoretic Miron Costin Iai Liceul Teoretic Miron Costin, n procesul educaional pe care l realizeaz, intr n legtur cu o serie de instituii publice, legturi prezentate n figura de mai sus (fig. Nr. 2), cele mai importante dintre acestea fiind reprezentate de Inspectoratul colar Judeean Iai, Primria Iai i Trezoreria Iai. Liceul este subordonat Inspectoratului colar Judeean Iai, instituie care i solicit o serie de documente i situaii referitoare la:

Situaii privind personalul i bugetul de cheltuieli; Necesare lunare privind costurile salariale i n monitorizri, conform legislaiei n vigoare; Situaii privind activitatea didactic, a structurii posturilor, numr de posturi vacante; Situaii privind cheltuielile cu bursele; Fie alocaii; Situaii privind dosarele din instan ale colii; Obinerea autorizailor sanitare i de funcionare ale colii; Situaii referitoare la activitatea extracolar, precum olimpiade, concursuri, proiecte la care liceul particip etc.; Situaii statistice.

n relaie cu Primria municipiului Iai, Liceul Teoretic Miron Costin trebuie s prezinte o serie de documente justificative legate de cheltuielile angajate. Contabilulul ef al liceului, beneficiaz pe portalul primriei de un user i o parol, cu ajutorul crora poate comunica direct primriei, necesarul de credite bugetare, precum i situaiile lunare privind execuia bugetului. n acest sens Liceul Teoretic Miron Costin, este obligat s nainteze primriei o serie de documente precum:

Note explicative privind situaia datoriilor la furnizori i situaia cheltuielilor de personal; Necesar lunar privind cheltuielile materiale i de ntreinere, n care sunt estimate cheltuielile care se vor realiza; Monitorizarea cheltuielilor salariale;17

Situaii trimestriale privind execuia cheltuielilor angajate, bilan i anexe. Liceul Teoretic Miron Costin prezint

Fa de Trezoreria municipiului Iai, urmtoarele situaii:

Situaia cu prognoza rulajelor din trezorerie, care vor fi fi ntocmite pe decade pentru fiecare lun, respectiv cte o prognoz pentru fiecare interval 1 10, 10 20 i 20 31 a fiecrei luni, ce vor trebui predate cu 5 zile nainte de nceperea decadei;

Argumentri de pli i anexe privind plile; Corecii privind ordinele de plat; Centralizatoare de pli; Declaraii de datorii; Deconturi cec; Note justificative; Delegaii i dispoziii; Foi de vrsmnt i ordine de plat; Necesarul de numerar; Specificaii burse navet i comunicri privind depunerile de numerar; Situaia soldurilor pentru confirmare; Situaia privind plile de cas mai mari de 100 000 RON.

Verificarea ncadrrii salariilor n statul de personal este realizat de ctre Agenia Judeean pentru Prestri Sociale. Liceul mai are ncheiate contracte cu alte persoane juridice i fizice, prin care a nchiriat acestora spaii publicitare sau sli de clas pentru desfurarea de activiti de nvmnt. Liceul se afl n legtur direct cu elevii pe care i are n eviden, acetia din urm fiind beneficiarii activitii de nvmnt.

Tabel nr.1 Structura i evoluia principalelor categorii de cheltuieli la Liceul Teoretic Miron Costin Iai MII RON Nr. Crt. A. Tipuri de cheltuieli Cheltuieli salariale n bani 2008 1609,5418

An 2009 2117,52

2010 2030,44

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. B. 1. C. 1. 2. 3. 4. 5. 6. D. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. E. F.

Salarii de baz Salarii de merit Indemnizaii de conducere Spor de vechime Sporuri pentru condiii de munc Alte sporuri Ore suplimentare Fond de premii Fond pentru posturi ocupate prin cumul Fond aferent plii cu ora Indemnizaii pltite unor persoane din afara unitii Cheltuieli salariale n natur Transport la i de la locul de munc Contribuii Contribuii de asigurri sociale de stat Contribuii de asigurri de omaj Contribuii de asigurri sociale de sntate Contribuii de asigurri pentru accidente de munc i boli profesionale Contribuii pentru concedii i indemnizaii Contribuii fond garantare creane salariale Bunuri i servicii Furnituri de birou Materiale pentru curenie nclzit, iluminat i for motric Ap, canal i salubritate Transport Pot, telecomunicaii, radio Materiale i prestri servicii cu caracter funcional Alte bunuri i servicii pentru ntreinere i funcionare Reparaii curente Medicamente i materiale

716,23 39,62 39,41 246,15 4,05 161,50 64,75 166,53 13,31 50,52 0,00 2,52 2,25 623,94 380,60 57,98 119,38 21,48 34,50 0,00 275,75 14,18 18,45 148,84 26,65 1,00 22,39 3,30 40,93 0,00 0,0019

1346,23 87,12 24.310 212,36 5,27 88,79 44,49 135,03 156,43 59,20 0,00 2,52 2,52 606,62 433,92 21,42 122,23 17,68 11,41 0,00 286,61 11,38 10,25 150,44 11,23 1,00 20,23 1,12 38,65 0,00 0,00

1552,40 6,83 8,71 43,14 5,13 204,36 0,00 146,19 0,00 60,18 0,00 0,00 0,00 596,56 441,36 11,06 113,51 3,81 26,62 0,00 245,85 10,95 9,60 123,40 19,22 1,00 17,32 2,81 35,64 0,00 0,00

1. G. 1. H. 1. I. J. K. L. M. N. 1. O. 1. P. 1. 2.

sanitare Medicamente Bunuri de natura obiectelor de inventar Alte obiecte de inventar Deplasri, detari, transferuri Deplasri interne, detari, transferri Materiale de laborator Cri, publicaii i materiale documentare Pregtire profesional Protecia muncii Aciuni cu caracter tiinific i cultural Ajutoare sociale Tichete cadou acordate pentru cheltuieli sociale Cheltuieli Burse Active nefinanciare Alte active fixe Reparaii capitale TOTAL CHELTUIELI

0,00 34,76 34,76 0,00 0,00 0,00 3,31 1,09 0,91 3,11 24,00 24,00 19,60 19,60 453,00 53,00 400,00 3051,53

0,00 35,16 35,16 0,00 0,00 0,00 3,65 0,91 1,01 4,56 26,31 26,31 18,52 18,52 423,00 43,00 380,00 3456,68

0,00 32,45 33,56 0,00 0,00 0,00 3,12 0,95 0,99 3,78 23,00 23,00 17,32 17,32 100,63 0,00 100,63 2964,83

Raportat la anul 2008, din analiza datelor din tabelul anterior se poate observa un trend ascendent al cheltuielilor totale cu 11,32%, n anul imediat urmtor (2009), fiind urmate de un trend descendent n anul 2010 n proporie de 0,97%.

20

Graficul nr. 1 Evoluia ponderii categoriilor de cheltuieli efectuate de Liceul Teoretic Miron Costin - Iai2500

2000

1500

1000

Ajutoare sociale Bunuri si servicii Cheltuieli salariale in bani

500

Cheltuieli(Burse) Active nefinanciare Contributii

0 Ajutoare sociale Bunuri si servicii Cheltuieli salariale in bani Cheltuieli(Burse) Active nefinanciare Contributii

2008 24

2009 26,31

2010 23

275,75 286,61 245,85 1609,54 2117,52 2030,44 19,6 453 18,52 423 17,32 100,63

623,94 606,62 596,56

Conform graficului anterior se poate observa o pondere accentuat pe care o dein cheltuielile salariale n bani, cu urmatoarele componente: salarii de baz, salarii de merit, indemnizaii de conducere, spor de vechime, sporuri pentru condiii de munc, alte sporuri, ore suplimentare, fond de premii, fond pentru posturi ocupate prin cumul, fond aferent plii cu ora, indemnizaii pltite unor persoane din afara unitii. Totodata se poate observa c cheltuielile cu salariile dein o pondere de peste 50% din totalul cheltuielilor, cu un maxim atins n 2009 de 61,87% din total.

21

Capitolul 2: Fundamentarea cheltuielilor bugetare la Liceul Teoretic Miron Costin, Iai

2.1. Cadru juridic utilizat n fundamentarea cheltuielilor bugetare Fiind o instituie public, finanat aproape integral din surse bugetare, liceul are responsabilitatea fundamentrii corecte i reale a cheltuielilor pe care urmeaz a le realiza, n vederea utilizrii eficiente afondurilor publice, avnd ca suport juridic totalitatea actelor normative, hotrri, ordonane i ordine apobate de instituia public competent, Parlament, Guvern sau Ministerul Educaiei Cercetrii Tineretului i Sportului, cele mai importante fiind reprezentate de :

Legea nr. 500 / 11 iulie 2002 privind finanele publice modificat i completat de

Legea nr.314/2003 pentru modificarea art.15, Legea nr. 96/2006 privind statutul deputailor i al senatorilor, Hotrrea Guvernului nr. 406/2009 pentru modificarea limitelor valorice privind competenele de aprobare a documentaiilor tehnico-economice ale obiectivelor de investiii noi;

Legea nr. 53 / 24 ianuarie 2003 privind Codul Muncii modificat i completat de

Lgea nr.480/2003, Legea nr.541/2003, Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 65/2005, Legea nr. 241/2005 pentru prevenirea evaziunii fiscale, Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 55/2006, Legea nr. 273/2007, Legea nr. 202/2008, Ordonana de Urgen a Guvernului nr.148/2008, Lega nr. 331/2009 i Legea nr.49/2010 privind unele msuri n domeniul muncii i asigurrilor sociale;

Legea nr.128 / 12 iulie 1997 privind Statutul personalului didactic modificat i

completat de Legea nr. 195/1999, Ordonana de Urgen a Guvernului nr.8/2000 referitor la stabilirea salariului de baz al personalului din nvmnt, Ordonana nr.91/2000 privind organizarea sistemului naional de formare a personalului din nvmntul preuniversitar, Legea nr.82/2002, Ordonana de Urgen a Guvernului nr.66/2002 pentru stabilirea unor msuri referitoare la salarizarea personalului din nvmnt, Legea nr. 349/2004, Legea nr. 223/2005, Legea nr. 481/2006, Legea nr. 148/2007, Legea nr. 12(2008, Ordonana de Urgen a Guvernului nr.88/2008, Ordonana de Urgen a Guvernului nr.105/2009 privind unele msuri n domeniul funciei publice, precum i pentru ntrirea capacitii manageriale la nivelul serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor i22

ale celorlalte organe ale

administraiei publice centrale din unitile administrativ-teritoriale, Ordonana de Urgen a Guvernului nr.1/2010 privind unele msuri de rencadrare n funcii a unor categorii de personal din sectorul bugetar i stabilirea salariilor acestora, precum i alte msuri n domeniul bugetar; Legea 330 / 5 noiembrie 2009 privind salarizarea unitar a personalului pltit din fonduri publice;

Ordinul nr.1.954 / 16 decembrie 2005 al Ministerului Finanelor Publice pentru Ordinul nr.4.925 / 8 septembrie 2005 al Ministerului Educaiei i Cercetrii

aprobarea Clasificaiei indicatorilor privind finanele publice;

pentru aprobarea Regulamentului de organizare i funcionare a unitilor de nvmnt preuniversitar;

Ordinul nr.5.260 / 10 noiembrie 2004 al Ministrului Educaiei i Cercetrii

pentru aprobarea Metodologiei privind micarea personalului didactic din nvmntul preuniversitar;

Ordinul nr.5.235 / 28 noiembrie 2000 al Ministrului Educaiei Naionale privind

aprobarea Metodologiei de organizare i desfurare a concursului pentru ocuparea posturilor/catedrelor didactice vacante din unitile de nvmnt reprezentative din nvmntul preuniversitar;

Ordinul nr.38 / 15 ianuarie 2003 al Ministrului Finanelor Publice pentru

aprobarea Normelor generale privind exercitarea activitii de audit public intern modificat i completat de Ordinul M.F.P nr. 423/2004;

Hotrrea Guvernului nr.859 / 25 octombrie 1995 privind acordarea de burse i

alte faciliti financiare i materiale pentru copiii, elevii, studenii i cursanii din nvmntul de stat modificat i completat de Hotrrea Guvernului nr. 214/1996 i Hotrrea Guvernului nr. 407/1997 privind stabilirea tarifelor de cazare n internate colare i n cminele studeneti, precum i a regiei de cmin i a facilitilor pentru efectuarea practicii comasate i organizarea taberelor studeneti;

Legea nr.19 / 17 martie 2000 privind sistemul public de pensii i alte drepturi de Ordonana de Urgen a Guvernului

asigurri sociale modificat i completat de

nr.294/200, Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 49/2001, Legea 338/2002, Legea nr. 346/2002 privind asigurrile pentru accidente de munc i boli profesionale, Ordonana de Urgen a Guvernului nr 23/2003, Ordonana Guvernului nr.86/2003 privind reglementarea unor msuri n materie financiar-fiscal, Legea nr.57/2005, Legea nr.44/2006, Legea nr. 250/2007, Ordonana de Urgen a Guvernului nr.91/200723

pentru modificarea i

completarea unor acte normative din domeniul proteciei sociale, Legea nr 11/2008, Ordonana de Urgen a Guvernului nr.4/2009 privind reglementarea unor msuri n domeniul bugetar, Legea nr. 49/2010 privind unele msuri n domeniul muncii i asigurrilor sociale;

Ordonana de Urgen a Guvernului nr.192 / 12 decembrie 2002 privind

reglementarea drepturilor de natur salarial ale funcionarilor publici modificat i completat de Ordonana de Urgen a Guvernului nr.123/2003 privind creterile salariale ce se vor acorda personalului sectorului bugetar i Ordonana de Urgen a Guvernlui nr.82/2004 privind unele msuri n domeniul finanelor publice.

Legea nr.95 / 14 aprilie 2006 privind reforma n domeniul sntii, care abrog

Ordonana de Urgen a Guvernului nr.150 /2002 privind organizarea i funcionarea sistemului de asigurri sociale de sntate, ce la rndul ei a abrogat Legea nr.145/1997 privind asigurrile sociale de sntate;

Legea nr.11 / 26 ianuarie 2010 privind bugetul de stat pe anul 2010, care Legea nr.12 / 26 ianuarie 2010 privind bugetul asigurrilor sociale de stat pe

modific cota contribuiei pentru asigurrile de sntate;

anul 2010, care reglementeaz cotele contribuiilor pentru participarea la bugetul asigurrilor sociale de stat, precum i cele de participare la fondul de omaj

Legea nr.76 / 16 ianuarie 2002 privind sistemul asigurrilor pentru omaj i

stimularea ocuprii forei de munc modificat i completat de Ordonana de Urgen a Guvernului nr.174/2002, Legea nr. 107/2004, legea nr. 580/2004, Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 144/2005, Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 91/2007 pentru modificarea i completarea unor acte normative din domeniul proteciei sociale, Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 126/2008 privind modificarea i completarea unor acte normative n vederea eliminrii legturii dintre nivelul drepturilor acordate din bugetul asigurrilor pentru omaj i nivelul salariului de baz minim brut pe ar, Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 226/2008 privind unele msuri financiar-bugetare;

Ordinul nr.6.054 / 4 decembrie 2009 al Ministrului Educaiei, Cercetrii i

Inovrii, interimar, privind aprobarea Metodologiei i a criteriilor de acordare a gradaiei de merit n nvmntul preuniversitar;

Hotrrea Guvernului nr.1.613 / 23 decembrie 2009 privind aprobarea

diferenierii pe zone geografice i localiti a indemnizaiei ce se acord personalului didactic calificat de predare, potrivit prevederilor pct. 4 din anexa nr. II/1.4 la Legea-cadru nr. 330/2009 privind salarizarea unitar a personalului pltit din fonduri publice.24

2.2. Indicatori reprezentativi folosii la fundamentarea indicatorilor financiari Din punct de vedere procedural, fundamentarea indicatorilor financiari presupune n aciune patru repere: Identificarea i individualizarea de indicatori reprezentativi, specifici; Folosirea situaiei anului de baz; Utilizarea de norme i normative financiare; Fixarea cadrului juridic de aciune. n cadrul Liceul Teoretic Miron Costin indicatorii specifici sunt stabilii pe fiecare an colar, iar pentru a putea fi utilizai la fundamentarea cheltuielilor este necesar s se determine volumul lor mediu pe anul pentru care se realizeaz fundamentarea, astfel indicatorii utilizai n fundamentarea consumului mediu anual sunt reprezentai de: Numr elevi Numrul de elevi este un indicator specific pentru instituiile de nvmnt, nefiind ntlnit la alte instituii din domeniul public. n determinarea numrului de elevi pentru fundamentarea indicatorilor de venituri i cheltuieli se are n vedere situaia caracteristic a instituiilor colare, aceea c anul colar calendaristic nu coincide cu anul colar, sau altfel spus, un an calendaristic acoper sfritul unui an colar i nceputul urmtorului an colar. Acest lucru determin ca numrul de elevi pentru primele 8 luni din anul calendaristic s difere de numrul elevilor pentru urmtoarele 4 luni din anul calendaristic. Numrul mediu de elevi pe an calendaristic se determin astfel:E an =E an

8 Eian + 4 E sept , unde: 12

-numrul mediu de elevi pe anul calendaristic ai Liceului Teoretic Miron Costin;

E ian - numrul de elevi existeni la Liceul Teoretic Miron Costin n luna ianuarie a

anului calendaristic;E sept

- numrul de elevi existeni la Liceul Teoretic Miron Costin n luna septembrie

a anului calendaristic;25

Numrul mediu de elevi existeni la unitatea de nvmnt se face att pe unitate, ct i pe forme de nvmnt, respectiv: primar, gimnazial, liceal. Numr cadre didactice i nedidactice; Numr posturi; Numrul de cadre didactice este stabilit n funcie de necesitile specialitilor i de formele de nvmnt astfel: Pentru ciclul primar: 1,89 posturi/clas; Ciclul gimnazial: 2,55 posturi/clas; Ciclul liceal: 3,45 posturi/clas;

Pentru personalul nedidactic normarea se face n funcie de numrul de elevi i suprafee, care n general nu sufer mari modificri de la un an la altul. Personalul auxiliar i nedidactic reprezint aproximativ 28% din totalul posturilor existente. Numr clase; Numrul de clase se determin pe forme de nvmnt, astfel: nvmnt primar: 1 clas; nvmnt gimnazial: 4 clase; nvmnt liceal: 29 clase; Numr sli de clas; La Liceul Teoretic Miron Costin, numrul de sli de clas este identic de la un an la altul, respectiv 24 de clase.

Numr cabinete;

26

Liceul dispune de un numr total de 4 cabinete, n care activitile sunt desfurate fie pe grupe de elevi, cu toat clasa sau individual. Cabinetele cu care este dotat liceul, sunt echipate n funcie de scopul pe care l deservesc, astfel: Cabinet stomatologic: este reprezentat de un cabinet dotat cu aparatura si instrumente

pentru intervenii minore; Cabinet medical: reprezint un cabinet la care are voie sa apeleze orice cadru din

incinta liceului, n special elevii acestui. Acesta este dotat cu echipamentele necesare, n cazul n care apar unele accidentari pe terenul de sport, simtome acuzate n timpul orelor de clasa de ctre elevi, etc; Cabinet de muzic: dotat cu instrumente si aparatura specifica pentru elevii liceului.

Acestia intra in cabinet in grupuri, cte o clasa sau individual n cazul celor care fac anumite cursuri avansate; Cabinet psihopedagog:

Numrul acestor cabinete de specialitate deinute de Liceul Teoretic Miron Costin, n funcie de specificul fiecruia, va determina fluxuri financire sub forma cheltuielilor materiale necesare ntreinerii echipamentului specific existent i a dotrii acestora cu alte echipamente necesare. Numr laboratoare; Liceul Teoretic Miron Costin deine un numr de 6 laboratoare dintre care: 2 laboratoare de informatic: reprezentate de o reea de calculatoare, echipate

cu programe si instrumente specifice pentru pregatirea practica a elevilor de la profilul matematica-informatica. Deasemenea toate calculatoarele au amprenta licentelor i bineneles conexiune la internet; Laboratoare de fizic, chimie, biologie, istorie: dotate cu materiale, aparate

specifice (microscop, eprubete, aparate electronice etc.) necesare desfurrii experimentelor i aplicaiilor practice. Toate echipamentele cu care sunt echipate laboratoarele existente n liceu, necesit ntreinere i reparaii, precum i nlocuirea acestora n momentul uzrii lor, elemente care vor influena fundamentarea indicatorilor de cheltuieli ai liceului. Numr volume bibliotec;27

Fondul bibliotecii s-a mbogit n ultimii 6 ani prin achiziiile fcute cu fondurile alocate de la bugetul de stat, dar i din donaiile copiilor. Biblioteca liceului deine n prezent: un numar de peste 12.000 volume; punct de informare pentru profesori, dar i pentru elevi; sal de lectur prin care pune la dispoziia elevilor i a cadrelor didactice: enciclopedii despre animale , planete, orase ale lumii, minuni ale lumii, atlase necesare orelor de literatur universal etc. Colecii valoroase: dicionare Longman, Macmillan, Word Power

Numr cabine WC; Liceul Teoretic Miron Costin dispune de un numr de 32 de cabine WC, care sunt

recent renovate echipate cu dozator spun, usctor de mini, suporturi pentru hrtie, iar cele din sala de sport au n dotare i cabine de du. n funcie de aceste necesiti i de numrul de cabine se vor fundamenta cheltuielile necesare pentru ntreinerea acestora. Suprafa curenie; Suprafaa de curenie nu difer de la un an la altul, ea fiind de 4.500 m, n funcie de care va fi fundamentat necesarul de materiale pentru curenie, precum i de numrul de persone care frecventeaz zilnic instituia de nvmnt.. Suprafa teren sport; Terenul de sport pe care le deine liceul ocup o suprafa de 412 m, pentru care se angajeaz cheltuieli de ntreinere i reparaie a acestuia. Suprafa spaiu verde; Suprafaa spaiului verde deinut de Liceul Teoretic Miron Costin este de 404 m, fiind necesar n fundamentarea cheltuielilor necesare pentru ntreinerea acestuia, respectiv pentru plata personalului care se ocup de ngrijirea spaiului verde, plantarea trandafirilor, curirea terenului cu iarb, ngrijirea pomilor etc.28

Consum mediu KW energie termic; Consum mediu ap; Consum mediu energie electric.

Pentru consumul de energie termic, ap i electricitate se ia n considerare media consumurilor din ultimii ani, valorile medii fiind de 150 KW/lun pentru consumul de energie termic, 1.000KWH/lun pentru energia electric i 250 m pentru consumul de ap lunar.

2.3. Calcule i fundamentri privind principalele categorii de venituri proprii Veniturile proprii ale Liceului Teoretic Miron Costin , sunt reprezentate de veniturile obinute din: nchirierea de spaii pentru publicitate; nchirierea de sli de clas pentru desfurarea unor activiti de nvmnt; Vnzare fier vechi, hrtie, carton, pet-uri; nchirierea de spaii unor firme pentru scopuri comerciale. Veniturile proprii se nscriu n Bugetul de Venituri i Cheltuieli la punctul V - Alte surse de venituri pe surse astfel:

Venituri rezultate din activitatea de nvmnt, producie i servicii cuprind sume

ncasate de liceu din activitatea de conversie i reconversie profesional, colarizare, cursuri de iniiere n informatic, limbi strine, activiti de producie i prestri servicii etc.;

Taxe de la persoane fizice i juridice; Venituri din nchirierea spaiilor disponibile se prevd n buget la nivelul chiriei

stabilite n contractele de nchiriere, la care se adaug obligatoriu cheltuielile cu ntreinerea, utilitile folosite, reparaiile curente ale spaiilor i bunurilor nchiriate.

Venituri din donaii reprezint sumele donate de ctre persoanele fizice i juridice

pentru a fi folosite la cheltuielile de funcionare ale unitii de nvmnt preuniversitar de stat. Acestea se prevd fie la nivelul execuiei anului precedent, fie la nivelul estimat pentru exerciiul anului curent.

29

Venituri din sponsorizri sunt sumele care se aloc, de regul, de ctre persoanele

juridice n scopul finanrii unei anumite aciuni de exemplu, finanarea campionatelor colare, a activitilor culturale, procurarea de bunuri pentru dotarea laboratoarelor etc., sau pentru completarea veniturilor unitii de nvmnt preuniversitar de stat n vederea asigurrii unei mai bune funcionaliti.

Venituri din surse externe obinute pe baz de programe de finanare. Alte venituri. Indicatorii reprezentativi n funcie de care se planific fiecare venit n parte, n

cadrul veniturilor proprii, sunt: Suprafaa spaiilor nchiriate; Numrul de spaii nchiriate; Cantitatea de hrtie/pet-uri reciclate; n ceea ce privete veniturile din chirii, Liceul Teoretic Miron Costin n anul 2010 a nchiriat urmtoarele spaii: terenul din sala de sport cu o suprafa de 25 m2, unde i desfoar activitatea Clubul Sportiv SAKURA KARATE-DO; spaiu pentru chirie aparat cafea oferit societii S.C. XS CAFE S.R.L. Veniturile din chirii se fundamenteaz pe baza urmtoarei formule:tarif Nr .luni m2

Vchirii = S nchiriat

Astfel, veniturile proprii din chirii ale liceului se determin astfel : n cazul terenului nchiriat Clubului Sportiv SAKURA KARATE-DO., tariful stabilit prin contractul ncheiat cu aceast firm este de 47 RON/m pe lun, terenul fiind nchiriat pentru lunile aferente unui an colar rspectiv 9 luni, astfel veniturile obinute din aceast chirie sunt:Vchirie .SAKURAKARATE - DO

= 25 m 2

47 .RON 9luni = 10 .575 RON / an colar m2

n cazul contractului de chirie pentru aparatul de cafea al S.C. XS CAFE S.R.L.,

tariful stabilit prin contractul de chirie este de 70 RON/lun, pentru ntreg anul calendaristic, astfel veniturile obinute din aceast chirie sunt :30

VchiriiS .C . XSCAFES

. R. L.

= 1aparat

70 RON 12 luni = 840 RON /an calendaristic m2

Pe lng aceste venituri care sunt certe ca urmare a contractelor de nchiriere i chirie, la veniturile proprii ale Liceului Teoretic Miron Costin se adaug i alte venituri ocazionale rezultate din vnzarea de hrtie i pet-uri colectate prin diverse activiti la care sunt implicai i elevii. Aceste venituri sunt estimate pe baza situaiilor din anii anteriori situndu-se undeva n jur de 4.000 de RON/an. Ca urmare a acestor calcule fundamentate a veniturilor proprii realizate de liceu, se determin suma total a acestor venituri, astfel:Vtotale =Vchirie.SA U A K R K R T AAE -D O

+Vchirie

. SC . X .C S afe . SR L

+Vocazionale

=

= 10 .575 RON + 840 RON + 4.000 RON = 15 .415 RON /an

2.4. Calcule i fundamentri privind principalele categorii de cheltuieli bugetare Fiind o instituie public, finanat aproape integral din surse bugetare, liceul are responsabilitatea fundamentrii corecte i reale a cheltuielilor pe care urmeaz a le realiza, n vederea utilizrii eficiente a banului public, avnd ca suport juridic totalitatea actelor normative, hotrri, ordonane i ordine aprobate de Parlament, Guvern, Ministerul Finanelor Publice sau Ministerul Educaiei Cercetrii Tineretului i Sportului. n procesul fundamentrii cheltuielilor bugetare o etap de o importan semnificativ este reprezentat de fundamentarea indicatorilor financiari, care trebuie s fie precis i corect, ntruct pe baza valorilor acestora vor fi dimensionate cheltuielile aferente unitii de nvmnt, care variaz de la un an la altul, n funcie de condiii specifice. n vederea ndeplinirii n condiii ct mai eficiente a obiectivelor activitii didactice, cu minimum de efort material, uman i financiar, este necesar stabilirea opiunilor i prioritilor bugetare, respectiv dimensionarea nivelului optim al fondurilor necesare, la baza creia este aezat clasificaia bugetar, care reprezint o grupare judicioas i sistematic a veniturilor i cheltuielilor bugetare prin balanele financiar operative. Liceul Teoretic Miron Costin, n calitatea sa de instituie condus de un ordonator teriar de credite bugetare, fundamentarea cheltuielilor bugetare, se face pe articole i n cadrul avcestora pe aliniate, cele mai importante fiind reprezentate de: Cheltuieli de personal (Titlul I), Bunuri i servicii (Titlul II), Asisten social (titlul VIII), Cheltuieli (titlul IX) i Cheltuieli de capital.31

2.4.1. Calcule i fundamentri privind Cheltuielile de personal Cheltuielile de personal reprezint cea mai important categorie de cheltuieli angajat de Liceul Teoretic Miron Costin Iai, deinnd o pondere de peste 64% din totalul cheltuielilor. Aceste cheltuieli, vizeaz plata drepturilor salariale ale personalului angajat i obligaiile aferente fa de bugetul statului, bugetul asigurrilor sociale de stat, bugetele fondurilor speciale, precum i drepturile de delegare, detaare i transfer n interes de serviciu. Dup fundamentarea cheltuielilor de personal prevederile bugetare necesare n anul financiar sunt evidentiate la Titlului I Cheltuieli de personal din clasificaia bugetar, n care sunt cuprinse urmtoarele articole i aliniate de cheltuieli: ARTICOL 10.01 ALINEAT 10.01.01 10.01.02 10.01.03 10.02.04 10.01.05 10.01.06 10.01.07 10.01.08 10.01.09 10.01.10 10.01.11 10.01.12 10.01.13 10.01.14 10.01.15 10.01.16 10.01.30 10.02 10.02.01 10.02.02 10.02.03 10.02.04 10.02.05 10.02.30 10.03 10.03.01 10.03.02 10.03.03 10.03.04 10.03.05 DENUMIRE Cheltuieli salariale n bani Salarii de baz Salarii de merit Indemnizaii de conducere Spor de vechime Spor condiii de munc Alte sporuri Ore suplimentare Fond de premii Prima de vacan Fond pentru posturi ocupate prin cumul Fond aferent plii cu ora Indemnizaii pltite unor persoane din afara unitii Indemnizaii de delegare Indemnizaii de detaare Alocaii pentru transportul la i de la locul de munc Alocaii pentru locuine Alte drepturi salariale n bani Cheltuieli salariale n natur Tichete de mas Norme de hran Uniforme i echipamente obligatoriu Locuina de serviciu folosit de salariat i familia sa Transport la i de la locul de munc Alte drepturi salariale n natur Contribuii Contribuii la asigurrile sociale de stat Contribuiile la asigurrile de omaj Contribuiile la asigurrile sociale de sntate Contribuia la asigurri pentru accidente de munc Prime de asigurare de via pltite de angajai

32

Salarizarea personalului didactic de predare din nvmntul preuniversitar se stabilete difereniat, n raport cu: a) funcia i norma didactic ndeplinit; b) nivelul studiilor cerute pentru ocuparea funciei didactice; c) gradul didactic; d) titlul tiinific; e) vechimea recunoscut n nvmnt; f) calitatea activitii instructiv-educative; g) locul i condiiile specifice n care se desfoar activitatea. Activitatea personalului didactic de predare cuprinde att activiti didactice de predare-nvare, de instruire practic i de evaluare, conform planurilor de nvmnt, ct i activiti de pregtire metodico-tiinific i activiti de educaie, complementare procesului de nvmnt. Norma didactic de predare-nvare, de instruire practic i de evaluare curent a precolarilor i a elevilor n clas reprezint numrul de ore corespunztoare activitilor specifice i se stabilesc dup cum urmeaz:

un post de nvtor pentru fiecare clas din nvmntul primar sau pentru clase 18 ore pe sptmn pentru profesorii din nvmntul preuniversitar; 24 de ore pe sptmn pentru maitrii-instructori;

simultane din cadrul acestuia, unde nu se pot constitui clase separate;

Salarizarea personalului didactic n cadrul Liceului Teoretic Miron Costin, se poate realiza pe norm, salarizare prin cumul (pentru cadrele didactice care realizeaz o norm ntreag i nc jumtate de norm) i salarizare prin plata cu ora (pentru orele care depesc norma dar pn la cumul). Salarii de baz Salariile de baz (din grila, cunoscute sub denumirea de salarii de ncadrare) se difereniaz pe funcii n raport cu nivelul pregtirii profesionale, experiena i rspunderea n munc, precum i cu nivelul de complexitate a activitii fiecrui post. Salariul de ncadrare se calculeaz, conform Legii 330 / 5 noiembrie 2009 privind salarizarea unitar a personalului pltit din fonduri publice, prin nmulirea coeficientului de multiplicare, a crui valori sunt prezentate difereniat pe categorii n Anexa nr.II a legii

33

amintite, cu valoarea coeficientului, care conform Legii 300/2009 este de 705 RON pentru anul 2010.S = Val .coef .ierarhizar e k , unde:

S Salariu de baz conform grilei (salariu de ncadrare);

k coeficient de ierarhizare. Conform legii, stabilirea coeficientului de ierarhizare se face pe baza urmtoarelor criterii: Nivelul studiilor i al competenelor; Importana social a muncii; Complexitatea i diversitatea activitilor; Responsabilitatea i impactul deciziilor; Expunerea la factori de risc; Incompatibilitile i conflictele de interese; Dificultatea activitilor specifice; Condiiile de acceptare pe post. Fondul anual de salarii de baz se determin n funcie de salariul fiecrei categorii de profesori n parte (profesori grad I, profesori grad II, profesori debutani, profesori definitivat etc.), fiind stabilit dup urmtoarea formul:n

FS anual = nr . posturi j S j 12luni (1 + c)j =1

[

] , unde:

j reprezint o categorie de cadre didactice; c reprezint rata de cretere a salariilor previzionat pentru anul urmtor;Sj

salariu mediu de ncadrare a categoriei j.

Salarii de merit Pn n anul 2009, inclusiv, pe baza Hotrrii Guvernului nr. 281/1993 cu privire la salarizarea personalului din unitile bugetare, personalul didactic din nvmntul preuniversitar putea s beneficieze de salariu de merit, pentru rezultate deosebite obinute n activitatea desfurat. Cadrele didactice care beneficiau de salariu de merit se stabileau o34

dat pe an, de regul, dup aprobarea bugetului de stat, n raport cu rezultatele obinute n activitatea desfurat. Salariu de merit se putea acorda pentru cel mult 15% pentru numrul total de posturi prevzute n statul de funcii al Liceului. Acest salariu putea fi n cuantum de pn la 15% aplicat la salariu de baz. Fondul destinat salariilor de merit se calcula dup formula:n

FS merit anual = (15% nr . posturi j ) (15% S j ) 12luni (1 + c)j =1

[

]

Dup aprobarea Legii 330/2009, Hotrrea Guvernului nr. 281/1993 a fost abrogat (cu excepia art. 21, 22, 23 i 30), astfel de la 1 ianuarie 2010 nu se mai acord salarii de merit. n cazul Liceului Teoretic Miron Costin, personalul didactic i nedidactic, care ocup funcii de conducere, beneficiaz de indemnizaie de conducere, astfel: Secretar ef 10%; Contabil ef 35%; Director adjunct 35%; Director 43%. Fondul de indemnizaii de conducere pentru anul 2010 s-a determinat astfel: Categorie post Numr de posturi Director Director adjunct Contabil ef Secretar ef TOTAL Spor de vechime Personalul didactic i didactic auxiliar beneficiaz de un spor de vechime, care se acord n cote diferite, funcie de anii de vechime i de ncadrarea n munc. Ordonana de Urgen a Guvernului nr.192/12 decembrie 2002 privind reglementarea drepturilor de natur salarial ale funcionarilor publici precizeaz cota tranele de vechime n munc precum i cota aferent fiecrei tran, astfel:35

Salariu mediu/ categorie 1.949 1.949 1.580 1.470 -

Cot indemnizaie conducere 43% 35% 35% 10% -

Fondul de indemnizaii lunar 838 682 553 147 2.220

1 1 1 1 4

De la 3 la 5 ani 5%; De la 5 la 10 ani 10%; De la 10 la 15 ani 15%; De la 15 la 20 de ani 20%; Peste 20 de ani 25%. Valoarea sporului de vechime se calculeaz prin aplicarea cotei aferente tranei n care se ncadreaz fiecare cadru didactic, la Salariul de Baz (baza de calcul), care este diferit de salariul de baz din gril. Pn la 31 decembrie 2009, Salariul de Baz ( S b ) se calcula prin includerea urmtoarelor elemente ale salariului: Salariul de baza al funciei didactice conform grilei ( S ); Indemnizaia de conducere; Indemnizaia pentru nvmnt special; Gradaia de merit; Salariul de merit; Indemnizaie dirigenie, nvtori, educatoare, institutori; Sporul de stabilitate; Formula pe baza creia se calcula fondul de salarii era reprezentat de: (7)FSV = ( FS anual + FS merit anual + FIC + FGM + FID + FSS ) j p j % 12luni (1 + c )j =1 n

[

]

unde: FSV fondul anual de spor de vechime; FGM fondul anual al gradaiilor de merit; FID fondul anual al indemnizaiei de diriginie; FSS fondul anual al sporului de stabilitate; p cota procentual aferent tranei de vechime; j tran de vechime. De la data de 1 ianuarie 2010, ca urmare a aprobrii Legii nr. 330 / 5 noiembrie 2009 privind salarizarea unitar a personalului pltit din fonduri publice, s-a modificat metoda de

36

calcul a Salariului de Baz ( S b ), astfel acesta se calculeaz prin nsumarea urmtoarelor elemente salariale: Salariul de baza al funciei didactice conform grilei ( S ); Indemnizaia de conducere; Sporul de stabilitate; Spor de vechime n munc. n conformitate cu noile reglementri sporul de vechime este inclus n Salariul de Baz, n anul 2010 valoarea sporului de vechime fiind egal cu valoarea sporului de vechime aferent lunii decembrie a anului 2009. Voi detalia modalitatea de calcul n exemplul de calcul pe care l voi realize ulterior. Sporuri pentru condiii de munc Sporul pentru condiii de munc se acord paznicilor, pentru orele de noapte efectiv lucrate, n intervalul 22:00 06:00. Valoarea sporului de munc realizat n intervalul orar precizat poate fi de pn la 25% din valoarea salariului de baz (salariu de ncadrare). Formula de determinare a fondului pentru condiii de munc este:= nr . posturi . paznici 25 % S 12 luni (1 +c )

Fcond

.m unc

Alte sporuri n aceast categorie de cheltuieli sunt incluse urmtoarele tipuri de sporuri:

Spor de stabilitate - personalul didactic cu o vechime nentrerupt n nvmnt

de peste 10 ani beneficiaz de un spor de stabilitate de 15% din salariul de baz, care face parte din acesta. Formula pe baza creia se calculeaz fondul sporurilor de stabilitate este:n

Fspor . stabilitat e = nr . posturi j 15% S j 12luni (1 + c)j =1

[

]

Spor pentru solicitare neuropsihic - Personalul didactic beneficiaz, la fiecare

trans de vechime n nvmnt, de un spor de 3% din salariul de baz (care este inclus in salariul de baz), pentru suprasolicitare neuropsihic, astfel:37

0 2 ani: 3%; 2 6 ani: 6%; 6 10 ani: 9%; 10 14 ani: 12%; 14 18 ani: 15%; 18 22 ani: 18%; 22 25 ani: 21%; 25 30 ani: 24%; 30 35 ani: 27%; 35 40 ani: 30%; peste 40 ani: 33%.n

Fspor . sol .neuropsihi c[ = nr . posturi j p % S j 12 luni (1 + c)j =1

[

]

Gradaie de merit conform Ordinului nr. 6.054 din 4 decembrie 2009 al

Ministrului Educaiei, Cercetrii i Inovrii, interimar, privind aprobarea Metodologiei i a criteriilor de acordare a gradaiei de merit n nvmntul preuniversitar, gradaia de merit se acord pe o perioad de 5 ani cadrelor cu o vechime mai mare de 3 ani n nvmnt, pe baz de concurs, prin depunerea de dosare la Inspectoratul colar Judeean, fiind n valoare de 25% din Salariul de Baz ( S b ). Formula de calcul prin care se determin fondul gradaiilor de merit este:n

Fgrad ra.merit = nr . posturi .beneficiar e j 25% S j 12luni (1 + c)j =1

[

]

Gradaia de merit se acord pe baza unor criterii, printre care pot fi enumerate: Rezultate deosebite n pregtirea precolarilor i elevilor n raport cu standardele curiculare de performan; Iniierea i aplicarea unor proiecte de predare a disciplinei prin utilizarea programului AEL n cadrul colii, dac exist condiiile tehnice necesare;

38

Performane n pregtirea elevilor distini la concursuri de profil/olimpiade, concursuri cultural-artistice i sportive recunoscute de Ministerul Edicaiei Cercetrii Tineretului i Sportului; Rezultate notabile obinute n activiti culturale i educative organizate n coal; Activitarea i rezultatele obinute n centrele de excelen; Participarea la cursuri de formare; Activitate de coordonator de programe educative colare i extracolare.

Spor de dirigenie - Personalul didactic de predare care ndeplineste funcia de

diriginte, nvtorii, institutorii i educatoare primesc o indemnizaie de 10% din salariul de baz. Acest tip de spor era inclus n Salariul de Baz, pn la 31 decembrie 2009, ns o dat cu aprobrea legii unice a salarizrii, sporul de diriginie nu mai face parte din baz. Formula pe baza creia se determin fondul sporului de diriginie este:n

Fspor .dirigin ir = nr . posturi ..dirigin i j 10 % S j 12luni (1 + c)j =1

[

]

Spor pentru practic pedagogic - Personalul didactic desemnat s conduc si s

realizeze practica pedagogic pentru pregtirea viitoarelor cadre didactice beneficiaz de un spor de 10 - 25% din salariul de baz al funciei, calculat n raport cu numrul elevilor sau al studenilor practicani, potrivit regulamentului de practic pedagogic aprobat de Ministerul Educaiei i Cercetrii. Fond pentru posturi ocupate prin cumul n acest categorie sunt cuprinse cheltuielile pentru plata orelor care sunt realizate peste norm, i anume doar a celor ore care ajung pn la o jumtate de norm. Astfel un profesor care este ncadrat cu o norm de 18 ore i care pe lng aceste 18 ore mai realizeaz nc 9 ore (un total de 27 de ore), va fi pltit pentru cele 9 ore care au depit norma prin cumul. Fond aferent plii cu ora

39

n acest categorie sunt cuprinse cheltuielile pentru plata orelor care sunt realizate peste norm, i care nu depesc cumulul. Astfel un profesor care este ncadrat cu o norm de 18 ore i care pe lng aceste 18 ore mai realizeaz cel mult 8 ore (un total de cel mult 26 de ore), va fi pltit pentru cele 8 ore care au depit norma prin plata cu ora. n cazul n care el va depi acest limit i va realiza 9 ore peste norm, va fi ncadrat n plata prin cumul. Indemnizaii pltite unor persoane din afara Sunt cuprinse cheltuielile aferente cadrelor didactice care predau pentru o perioad temporar n cadrul liceului, ntruct cadrele didactice de drept nu i pot desfura activitatea din anumite motive obiective i legale. Astfel pentru suplinirea cadrelor didactice (femei), care sunt n concediu de maternitate vor fi aduse cadre didactice din afara unitii pentru a realiza orele eferente cadrului didactic lips. Cheltuielile cu plata drepturilor bneti cuvenite acestor persoane sunt evideniate prin intermediul alineatului 10.01.12 Indemnizaii pltite pentru persoane din afara, din bugetul de cheltuieli al liceului. Fondul de salarii anual Determinarea necesarului de fonduri pentru plata salariilor pentru anul de plan se face analitic, pornind de la salariul aferent unei persoane, salariul de baz plus toate celelalte sporuri i drepturi bneti. Cheltuielile cu salariul lunar pentru o persoan, aa cum apar ele n statul de funcii, se determin astfel:S angajat = S b + S d + S dir + G m + S stab + S np + C ( Pora ) + Osup + S alte

, unde: solicitare

S b - Salariul de Baz; S d - Spor de doctorat; S dir - Spor de dirigenie; Gm - Gradaie de merit; S stab - Spor de stabilitate;

S np

-Spor

de

neuropsihic;C ( Pora ) - Cumul sau plata cu ora;Osup

- Plata orelor suplimentare;

S alte - Alte sporuri.

Pornind de la salariul lunar aferent unei persoane se determin fondul brut de salarii ca fiind suma cheltuielilor cu salariile pentru toi angajaii unitii de nvmnt.40

FBS lunar = S angajatj =1

n

j

n determinarea cheltuielilor cu salariile pentru anul bugetar urmtor, metodologia de fundamentare fixeaz ca punct de plecare fondul de salarii, calculat potrivit elementelor de mai sus, valabil de la data de 1 ianuarie a anului n care se face calculul, aa cum apare el n statul de funcii. Necesarul anual de fonduri pentru plata drepturilor salariale se determin dup formula:FBS = FBS lunar 12 + S13 + Premii, unde:

anual

FBS F BS

anual

- Fondul brut de salarii anul; - Fondul brut de salarii lunare;

lunar

S

13

- Fondul al 13-lea salariu;

Contribuii de asigurri sociale de stat

Cheltuielile pe care le suport Liceul Teoretic Miron Costin n calitate de angajator, cu protecia social a salariailor ncadrai se determin prin aplicarea cotei aferente asigurrilor sociale de stat la fondul brut de salarii. Dac pn pe 31 decembrie 2009, cota de contribuiei asigurrilor sociale de stat era de 19,5%, ncepnd cu 1 ianuarie 2010, dup aprobarea Legii nr.12/2010 privind bugetul asigurrilor sociale de stat pe anul 2010 cota de participare la asigurrile sociale de stat devine de 20,8%. Astfel pentru fundamentarea acestor cheltuieli, pentru anul 2010, se utilizeaz urmtoarea formul:CAS = FBS anual 20 ,8%

41

Contribuii de asigurri de omaj Contribuia liceului de participare la fondul asigurrilor de omaj se determin pe baza fondului brut de salarii i a cotei aferente contribuiei. De la 1 ianuarie 2010 cota de participare a angajatorilor la formarea fondului de omaj a fost modificat de la 1% la 0,5%. Formula pe baza creia se realizeaz fundamentarea cheltuielilor privind contribuiile de asigurri de omaj realizate de Liceul Teoretic Miron Costin pentru anul 2010 este :CFS = FBS anual 0,5%

Contribuii de asigurri sociale de sntate Cheltuielile pe care le suport liceul n calitate de angajator, cu asigurrile sociale de sntate ale salariailor ncadrai, se determin prin aplicarea cotei aferente asigurrilor sociale de sntate la fondul brut de salarii. Cota de participare la constituirea fondului de asigurri sociale de sntate a fost modificat prin Legea nr.11/2010 privind bugetul de stat pe anul 2010 de la valoarea de 5,5% la o valoare de 5,2%. Astfel pentru fundamentarea acestor cheltuieli, pentru anul 2010, se utilizeaz urmtoarea formul:CASS = FBS anual 5,2%

Contribuii de asigurri pentru accidente de munc i boli profesionale Aceste cheltuieli cu contribuiile privind accidentele i bolile profesionale se calculeaz pe baza urmtoarei formule :C accidente = FBS anual 0,297 %

Contribuii pentru concedii i indemnizaii Liceul Teoretic Miron Costin suport deseori, cheltuielile privind plata concediilor medicale de care beneficiaz salariaii instituiei pentru incapacitate temporar de munc,42

deoarece cuantumul acestora depete contribuia pentru concedii i indemnizaii constituit n luna respectiv. Contribuia privind concedii i indemnizaii, se calculeaz astfel:C concedii = FBS anual 0,85 %

2.4.2. Calcule i fundamentri privind Bunurile i serviciile Fundamentarea acestui tip de cheltuieli, se face innd seama de cuantumul cheltuielilor efectiv realizate n anul precedent pentru agent termic, iluminat, ap - canal, telefon internet, salubrizare, materiale pentru ntreinere i curenie, i diverse serviciu de ntreinere i funcionare, dar i de baza material pe care liceul o deine, de numrul de elevi colarizaii. Cheltuielile privind bunurile i serviciile, la Liceului Teoretic Miron Costin sunt evideniate n Titlulul II Bunuri i Servicii, a clasificaiei bugetare, n care sunt cuprinse urmtoarele articole i aliniate de cheltuieli: ARTICOL 20.01 ALINEAT 20.01.01 20.01.02 20.01.03 20.02.04 20.01.05 20.01.06 20.01.07 20.01.08 20.01.09 20.01.30 20.02 20.03 20.03.01 20.03.02 20.04 20.04.01 20.04.02 20.04.03 20.04.04 20.05 20.05.01 20.05.02 20.05.03 20.06 20.06.01 DENUMIRE Bunuri i servicii Furnituri de birou Materiale pentru curenie nclzit, iluminat i for motric Ap, canal i salubrizare Carburani i lubrifiani Piese de schimb Transport Pot, telecomunicaii, radio, tv, internet Materiale i prestri de servicii cu caracter funcional Alte bunuri i servicii pentru ntreinere i funcionare Reparaii curente Hran Hran pentru oameni Hran pentru animale Medicamente i materiale sanitare Medicamente Materiale sanitare Reactivi Dezinfectani Bunuri de natura obiectelor de inventar Uniforme i echipament Lenjerie i accesorii de pat Alte obiecte de inventar Deplasri, detari, transferuri Deplasri interne, detari, transferuri43

20.06.02 20.09 20.10 20.11 10.12 20.13 20.14 20.15 20.16 20.17 20.18 20.19 20.20 20.21 20.22 20.23 20.24 20.24.01 20.24.02 20.24.03 20.25 20.30 20.30.01 20.30.02 20.30.03 20.30.04 20.30.06 20.30.07 20.30.08 20.30.09 20.30.30 Materiale pentru curenie

Deplasri n strintate Materiale de laborator Cercetare dezvoltare Cri, publicaii i materiale documentare Consultan i expertiz Pregtire profesional Protecia muncii Muniie, furnituri i armament de natura activelor fixe pentru armat Studii i cercetri Aciuni cu caracter tiinific i social cultural Pli pentru finanarea patrimoniului genetic al animalelor Contribuii ale administraiei publice locale la realizarea unor lucrri i servicii de interes public locall, n baza unor convenii sau contracte de asociere Reabilitare infrastructur program inundaii pentru autoritile publice locale Meteorologie Finanarea aciunilor n domeniul apelor Prevenirea i combaterea inundaiilor i ngheurilor Comisioane i alte costuri aferente mprumuturilor Comisioane i alte costuri aferente mprumuturilor externe Comisioane i alte costuri aferente mprumuturilor interene Stabilirea riscului de ar Cheltuieli juridice i extrajuridice derivate din aciuni n reprezentarea intereselor statului, potrivit dispoziiilor legale Alte cheltuieli Reclam i publicitate Protocol i reprezentare Prime de asigurri non-via Chirii Prestri servicii pentru transmiterea drepturilor Fondul Preedintelui/Fondul conductorului instituiei publice Fondul Primului Ministru Executarea silit a creanelor bugetare Alte cheltuieli cu bunurile i servicii

Cheltuielile cu materialele de curenie se refer la cheltuielile efectuate pentru materiale de curenie specifice ntreinerii uilor, ferestrelor, mobilierului, pardoselii, cheltuieli pentru materiale igienico-sanitare personale precum i materiale pentru dezinsecie, deratizare utilizate pentru pstrarea cureniei. n cadrul Liceului Teoretic Miron Costin au loc dou activiti de curenie general, una n vacana de iarn, iar a doua n vacana de var. n aceast perioad necesarul de

44

materiale este mai mare, aspect care trebuie de urmrit n vederea fundamentrii acetui tip de cheltuieli. Fundamentarea cheltuielilor cu privire la materialele pentru curenie se cuantific lund n considerare urmtorii indicatori: Numr sli de clas; Numr cabinete; Numr laboratoare; Numr cabine WC; Suprafa curenie. Fondul anual necesar cu materialele de curenie se determin astfel:n

Fmateriale ..curure = cantitate .materiale j lunar pre.tarifar j 12 lunij =1

Iluminat, nclzit i for motric Cheltuielile privind costul energiei electrice pentru iluminat i for motric se fundamenteaz pe baza urmtorilor indicatori: numr ore iluminat i funcionare aparatur; numr corpuri iluminat, aparatur; consum de energie electric; tariful pentru un kw. Formula pe baza creia se calculeaz cheltuielile privind energia electric este:Ch en .electric = Consum .anual TarifKW (1 + c) , unde

c indice privind majorri de preuri la energia electric. n aceast categorie de cheltuieli sunt incluse i cheltuielile privind costul becurilor electrice i a tuburilor fluorescente care se determin n funcie de numrul mediu de becuri i tuburi fluorescente necesare annual i de costul mediu al acestora. Cheltuieli pentru nclzit = Consum anual Tarif (1+i)

45

La baza fundamentrii cheltuielir de nclzit stau contractele cu furnizorii i execuia bugetar a anului precedent, de unde se ia numrul de m de gaz consumai n anul precedent nmulit cu tariful de m gaz, lund n considerare majorrile de preuri i indicele de inflaie, astfe :Ch cldur = Consum .anual Tarif (1 + c)

Ap, canal, salubritate In acest categorie sunt incluse cheltuielile referitoare la: ap potabil, ap cald, gunoi, canal. n fundamentarea acestui tip de cheltuieli se au n vedere urmtorii indicatori: consum de ap potabil (m/an);

consum de ap cald (m/an); gunoi (m/an); tariful pentru 1m de ap cald i 1m de ap rece;

tariful pentru serviciile de salubritate i canalizare. Pe baza acestor indicatori aceste cheltuieli se determin astfel:Ch ap . sal = Consum .anual .ap Tarif +Tarif .canalizare / an +Tarif .sal .ubritate / an

Pot, telecomunicaii, radio, tv, internet n determinarea acestor cheltuieli se au n vedere: cheltuielile medii cu convorbirile telefonice pentru anul expirat; numrul de posturi telefonice; cheltuielile pentru corespondena potal intern i extern. tariful pentru abonamentul serviciilor telefonice i pentru internet;

numrul de televizoare, aparate radio; tariful pentru abonamentul radio i TV;

n fundamentare se utilizeaz informaii privind execuia bugetar pe anul expirat referitoare la cheltuielile medii care au fost realizate.46

Ch telefon = abonam ent

.lun 12 luni + nr . m .lun tarif . m 12 luni in in

Materiale i prestri de servicii cu caracter funcional Aceste materiale i prestri de servicii se refer la materialele consumabile de natur funcional ce ajut la procesul de asamblare a diferitelor lucrri i la reparaiile minore sau la punerea n funciune a unor utilaje tehnologice. Indicatorii financiari utilizai n dimensionarea cheltuielilor cu materiale i servicii sunt: tipul de materiale folosite, cantitatea i preul unitar. 2.4.3. Calcule i fundamentri privind Asistena social

Cheltuielile de asisten social, se ncadreaz n Titlul IX Asisten social din cadrul clasificaiei bugetare, n care sunt cuprinse urmtoarele articole i aliniate de cheltuieli: ARTICOL 57.01 57.02 ALINEAT 57.02.01 57.02.02 57.02.03 57.02.04 DENUMIRE Asigurri sociale Ajutoare sociale Ajutoare sociale n numerar Ajutoare sociale n natur Tichete de cre Tichete cadou acordate pentru cheltuieli sociale

n categoria cheltuielilor de asisten social, este inclus ajutorul pe care profesorii l primesc anual pentru achiziionarea de cri i materiale didactice, echivalentul n lei a 100 de euro/an colar de fiecare cadru didactic. Aceste cheltuieli sunt evideniate la alineatul Ajutoare sociale n numerar.

2.4.4. Calcule i fundamentri privind Alte cheltuieli (Titlul IX) Titlul X Alte cheltuieli cuprinde alineatul 59.01 - Burse, unde sunt evideniate bursele elevilor, a cror fundamentare se face conform cu numrul de elevi care sunt n drept de a primii burse sociale din care : burse orfani, bolnavi, care ndeplinesc condiiile conform legii n vigoare;

47

burse sociale pentru cei care au o situaie foarte grea, cu venituri de pn la jumtate din salariul mediu pe economie (numrul acestei categorii de burse fiind de 1% pe unitate de nvmnt). Fondul necesar pentru plata acestor burse se calculeaz astfel: (28)Ch burse = nr .elevi .beneficiar i valoarea .bursei 9luni (1 + c )

2.5.Fluxuri informaionale generate de fundamentarea indicatorilor financiari Guvern Ministerul Finanelor Publice

Ministerul Educaiei Cercetrii Tineretului i Sportului

Consiliul Judeean Iai

Inspecatoratul colar Judeean Iai

Primria Iai

Liceul Teoretic Miron Costin Iai

Fig. nr. 5 - Fluxuri informaionale generate de fundamentarea cheltuielilor bugetare ale Liceului Teoretic Miron Costin Iai

48

Bugetul de Asigurri de Sntate Virare contribuii

Bugetul Fondului de omaj Virare contribuii

Bugetul Fondurilor Speciale Virare contribuii

Bugetul de Asigurri Sociale de Sntate

Virare contribuii

Trezoreria Iai Ordin de plat

Ordin de plat

Bnci Plata salariilor

Stat de plat Director Aprobare stat de plat Contabilitate ntocmire stat de plat Salariai

Secretariat Fig. nr. 6 - Flux informaional privind cheltuielile salariale efectuate de ctre Liceul Teoretic Miron Costin Iai

49

Aprobare referat Director Contabil ef

CEC pentru ridicare numerar Trezoreria Iai

Referat de necesitate

Virare numerar Ridicare numerar

Administrator

Casierie

Plat materiale

Materiale

Furnizori

Fig. nr. 7 - Flux informaional privind cheltuielile materiale efectuate de ctre Liceul Teoretic Miron Costin Iai

50

Inspectoratul colar Judeean Iai

Director

Trimitere cereri burs

Cereri burs aprobate Stat de plat Secretariat

Stat de plat

Aprobare stat de plat

Contabil ef CEC pentru ridicare numerar

Depuneri dosare burs

Stat de plat burse

Elevi

Plata burselor

Casierie

Virare numerar

Trezorerie Iai

Fig. nr. 8 - Flux informaional privind cheltuielile cu bursele efectuate de ctre Liceul Teoretic Miron Costin Iai

51

2.6. Coninutul i structura bugetului de venituri i cheltuieli ale Liceului Teoretic Miron Costin, Iai Liceul Teoretic Miron Costin Iai, n calitate de unitate de nvmnt preuniversitar de stat cu personalitate juridic are obligaia s i desfoare activitatea pe baza bugetului propriu cu respectarea dispoziiilor legale privind angajarea, lichidarea, ordonanarea i plata cheltuielilor aprobate prin acestea. Indicatorii financiari utilizai n fundamentarea Bugetului de Venituri i Cheltuieli, sunt structurai potrivit clasificaiei bugetare, care reprezint un element de lucru utilizat n aezarea i gruparea indicatorilor financiari prin bugetul public, n toate fazele procesului bugetar, ncepnd cu ntocmirea proiectului de buget, aprobarea acestuia de ctre ordonatorii principali sau secundari de credite, i executarea bugetului prin trezoreriile teritoriale iar la sfritul anului bugetar, raportarea execuiei bugetului.

52

Capitolul 3 Finanarea i realizarea execuiei cheltuielilor bugetare la Liceul Teoretic Miron Costin , Iai3.1. Cadru juridic n calitate de instituie public, acesta i finaneaz cheltuielile aproape integral din surse bugetare, finanare care nu se realizeaz ntr-un mod arbitrar existnd un cadru juridic amplu, aezat la baza finanrii instituiilor de nvmnt. Printre actele normative cele mai reprezentative, care stau la baza finanrii liceului pot fi enumerate:

Legea nr. 500 / 11 iulie 2002 privind finanele publice modificat i completat de

Legea nr.314/2003 pentru modificarea art.15, Legea nr. 96/2006 privind statutul deputailor i senatorilor, Hotrrea Guvernului nr. 406/2009 pentru modificarea limitelor valorice privind competenele de aprobare a documentaiilor tehnico-economice ale obiectivelor de investiii noi;

Legea nr. 273 / 29 iunie 2006 privind finanele publice locale modificat i

completat de Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 46/2007, Ordonana de Urgen a Guvernului privind datoria public, Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 28/2008, Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 91/2009 pentru modificarea unor acte normative, Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 111/2009 pentru reglementarea unor msuri financiar-bugetare i Legea nr. 329/2009 privind reorganizarea unor autoriti i instituii publice, raionalizarea cheltuielilor publice, susinerea mediului de afaceri i respectarea acordurilor-cadru cu Comisia European i Fondul Monetar Internaional;

Ordinul nr. 1.029 / 1992 al Ministerului Finanelor pentru aprobarea Normelor organizarea i funcionarea trezoreriilor statului, nr.5318/1992 / 4 martie 2005 al Ministerului Finanelor Publice pentru

Metodologice privind

elaborate de Ministrul Economiei i Finanelor;

Ordinul nr. 246

aprobarea Normelor Metodologice privind utilizarea i completarea ordinului de plat pentru Trezoreria Statului (OPT), completat i modificat prin Ordinul nr. 2.235/2006 i Ordinul nr. 1.648/2007;

Ordinul nr.1.917 / 12 decembrie 2005 al Ministerului Finanelor Publice pentru

aprobarea Normelor Metodologice privind organizarea i conducerea contabilitii instituiilor publice, Planul de conturi pentru instituiile publice i instruciunile de aplicare a acestuia,53

modificat i completat prin Ordinul nr. 556/2006, Ordinul nr. 1.649/2006, Ordinul nr. 1.187/2008, Ordinul nr. 529/2009 i Ordinul nr.2.169/2009.

3.2. Elemente i noiuni specifice execuiei cheltuielilor bugetare la instituia de nvmnt n procesul execuiei cheltuielilor bugetare sunt ntlnite categorii de termeni i noiuni specifice, cu ajutorul crora se exprim i descrie acest proces amplu i complex de utilizare a banului public, elemente i noiuni care trebuie s fie pe deplin nelese. Legislaia n vigoare vine n ntmpinarea acestei probleme i ofer o detaliere i prezentare a acestor elemente, pentru execuia cheltuielilor bugetare, fiind specifice urmtoarele: buget - documentul prin care sunt prevzute i aprobate n fiecare an veniturile i

cheltuielile liceului; ordonatori de credite bugetare conductorii instituiilor i unitilor care

folosesc mijloace bneti din bugetele publice, cu titlul de credite bugetare, n vederea acoperirii cheltuielilor aprobate prin bugetele lor proprii de venituri i cheltuieli; angajament bugetar - actul prin care instituia de nvmnt, potrivit legii,

afecteaz fonduri publice unei anumite destinaii, n limita creditelor bugetare aprobate; cheltuieli bugetare - sumele aprobate n bugetul liceului, n limitele i potrivit

destinaiilor stabilite; credit de angajament - limita maxim a cheltuielilor ce pot fi angajate n timpul

exerciiului bugetar, n limitele aprobate; credit bugetar - suma aprobat prin buget, reprezentnd limita maxim pn la

care se pot ordonana i efectua pli n cursul anului bugetar pentru angajamentele contractate n cursul exerciiului bugetar; contribuie - prelevarea obligatorie a unei pri din veniturile persoanelor fizice i

juridice, cu sau fr posibilitatea obinerii unei contraprestaii; deschidere de credite bugetare - aprobarea comunicat Trezoreriei Statului de

ctre ordonatorul principal de credite, n limita creia se pot efectua repartizri de credite bugetare i pli de cas din bugetele locale; execuie bugetar - activitatea de ncasare a veniturilor bugetare i de efectuare a

plii cheltuielilor aprobate prin buget; lichidarea cheltuielilor - faza din procesul execuiei bugetare, n care se verific

existena angajamentelor, se determin sau se verific realitatea sumei datorate, se verific54

condiiile de exigibilitate a angajamentului, pe baza documentelor justificative care s ateste operaiunile respective; ordonanarea cheltuielilor - faza din procesul execuiei bugetare, n care se

confirm c livrrile de bunuri i servicii au fost efectuate sau alte creane au fost verificate i c plata poate fi realizat; plata cheltuielilor - faza din procesul execuiei bugetare, reprezentnd actul final

prin care instituia public achit obligaiile sale fa de teri; pli de cas eliberarea de sume (cu sau fr numerar) din contul pe care o

instituie public l are deschis la Trezorerie; vrsmnt - modalitatea de stingere a obligaiei legale prin virarea unei sume de

bani, efectuat de un agent economic, de o instituie public, serviciu public ori instituie financiar;

3.3. Metode, tehnici, proceduri i operaiuni privind finanarea cheltuielilor bugetare ale liceului Finanarea cheltuielilor bugetare se concretizeaz n punerea la dispoziia ordonatorilor de credite, a fondurilor necesare pentru destinaii, precis stabilite, ca expresie a nevoilor publice recunoscute ca atare. Utilizarea fondurilor bugetare, prin punerea la dispoziia ordonatorilor de credite bugetare, se realizeaz ntr-un mod responsabil, fiind necesar ndeplinirea anumitor cerine, ntre care se pot preciza: cheltuielile pot fi nscrise i/sau efectuate din bugetele publice, doar n situaia n care acestea apar reglementate n acte normative; necesitatea exercitrii unui control preventiv amnunit n legtur cu necesitatea, oportunitatea i legalitatea cheltuielilor, precum i aplicarea unui regim sever de economii n toate sectoarele de activitate; fondurile nu sunt acordate n mod automat, ci doar n urma justificrii sumelor acordate anterior; acoperirea unor nevoi cu caracter permanent prin mijloace puse la dispoziie din bugete n vederea asigurrii funcionalitii pentru care au fost nfiinate instituiile.

55

n funcie de proveniena fondurilor necesare acoperirii cheltuielilor realizate de Liceul Teoretic Miron Costin, acestea sunt clasificate n: fonduri care provin din surse bugetare; fonduri care provin din surse extrabugetare.

Destinaia pentru care sunt utilizate resursele de care liceul dispune, mparte finanarea n dou categorii: finanarea de baz asigur desfurarea n condiii normale a procesului didactic,

fiind cuprinse categorii de cheltuieli precum: cheltuieli de personal; cheltuieli materiale i servicii; cheltuieli pentru perfecionarea cadrelor didactice, cu excepia cheltuielilor care se acoper de la bugetul de stat; cheltuieli pentru transportul elevilor; finanarea complementar asigur cheltuieli de capital, cheltuieli sociale i alte

cheltuieli asociate procesului de nvmnt. n aceast categorie sunt incluse: consolidri, investiii i reparaii capitale; cheltuieli pentru organizarea examenelor de finalizare a studiilor gimnaziale, liceale, cu excepia cheltuielilor care se suport de la bugetul de stat; cheltuieli cu bursele elevilor; cheltuieli pentru examinarea medical obligatorie a salariailor din nvmntul preuniversitar. Prin intermediul fondurilor care provin din surse bugetare, finanarea este realizat din bugetul de stat i bugetul local. Finanarea cheltuielilor din bugetul de stat, const n dou etape distincte: deschiderea i repartizarea de credite bugetare, care sunt aprobate pe subdiviziunile clasificaiei bugetare prin intermediul fiecrei instituii i care, totodat reprezint limita maxim, care nu poate fi depit. Legislaia existent prevede posibilitatea angajrii de cheltuieli de ctre ordonatorii de credite doar pe baza creditelor deschise de ctre ordonatorii principali de credite. Toate cheltuielile realizate din bugetul de stat pot fi efectuate doar cu condiia avizrii prealabile a acestora de ctre contabilul ef.

56

Iniiativa n deschiderea creditelor bugetare o are Ministerul Educaiei Cercetrii Tineretului i Sportului, ca urmare a cererilor naintate de ctre Inspecotarul colar Judeean Iai. Solicitarea MECTS se face pn la data de 20 a fiecrei luni, pentru luna urmtoare, prin intermediul unei Cereri de deschidere de credite bugetare, ntocmit n trei exemplare i care trebuie s conin suma solicitat, ct i subdiviziunea de cheltuieli la care se ncadreaz. n acelai timp, Ministerul Educaiei Cercetrii Tineretului i Sportului, pe lng acest document ntocmete i o Not justificativ, precum i o Dispoziie bugetar pentru repartizarea creditelor ctre ordonatorii secundari de credite subordonai, respectiv (n acest caz) ctre Inspectoratul colar Judeean Iai. Cererile de creditare se verific n vederea deschiderii creditelor bugetare sub urmtoarele aspecte: ncadrarea sumelor solicitate n volumul creditelor aprobate perioadei pentru care se solicit deschiderea; Completarea corect a elementelor din formular, verificarea semnturilor autorizate, codificarea corect a conturilor conform clasificaiei bugetare i planului de conturi al trezoreriei; Verificarea notelor justificative pentru categoriile de cheltuieli din cererile de deschidere de credite. ncadrarea valorii totale a dispoziiilor bugetare n totalul creditului bugetar, ct i pe subdiviziunile acestuia. Cererile de credite nentocmite corect sunt restituite. Dup deschiderea creditelor bugetare, se trece la repartizarea acestora, presupunnd transmiterea mijloacelor bneti cu titlu de credite bugetare n sens ierarhic de la ordonatorul principal de credite Ministerul Educaiei Cercetrii Tineretului i Sportului, ctre ordonatorii de credite subordonai Inspectoratele colare Judeene. Dup informarea MECTS de ctre Trezoreria Finanelor Publice referitor la deschiderea creditului bugetar, acesta prin intermediul unei Dispoziii bugetar de repartizare, prevede ca din contul su s treac o anumit sum de resurse bneti n conturile Inspectoratelor colare Judeene deschise la unitile Trezoreriei din teritoriu, respectiv i n contul Inspectoratului colar Judeean Iai deschis la Trezoreria Iai. Dup repartizarea creditului bugetar ctre Inspectoratul colar Judeean Iai, n contul deschis la Trezoreria Iai, instituia este informat cu privire la sursele bneti disponibile, urmnd ca pe baza unei Dispoziii bugetar de repartizare emis de ISJ Iai, sumele de bani57

s fie repartizate ctre ordonatorii teriari de credite colile i liceele din jude , prin virarea sumei aferente aprobate din contul inspectoratului n contul liceului deschis la Trezoreria Iai. Dup aceast repartizare liceul , va fi informat de Trezoreria Iai cu privire la creditul bugetar virat n contul liceului. Prin intermediul acestui tip de finanare sunt acoperite urmtoarele categorii de cheltuieli: cheltuieli cu plata profesorilor metoditi, care desfoar inspecii de grad, curente sau speciale, pltii cu plata la or, pentru un numr ntre 4 i 8 ore; cheltuieli cu plata anual a examenelor pentru finalizarea clasei a VIII-a, examenele de bacalaureat, admitere etc.; cheltuieli sociale care acoper costurile de deplasare a elevilor cu domiciliul n alt localitate, n urmtoarele condiii: pentru distane de pn la 50 de kilmetri, se deconteaz valoarea abonamentului; pentru distane mai mari de 50 de kilometri, sunt acordate contravaloarea a 8 cltorii dus-ntors, pe semestru; cheltuieli cu bursele Bani de liceu, sub forma unui ajutor de 180 RON pentru elevii care au venituri mai mici de 150 RON/lun pe membru de familie. Finanarea din bugetul local are loc prin alimentarea cu mijloace bneti sau alocarea de fonduri cu particularitatea c acoperirea cheltuielilor se realizeaz n limita disponibilitilor existente n cont. Practic, att pentru bugetul local ct i pentru consumatorii de fonduri din bugetul local sunt deschise conturi de disponibiliti, n care se fac ncasri i din care sunt angajate plile n limita veniturilor existente. Iniiativa n procesul finanrii din bugetul local o are primarul Iaului, care stabilete lunar cheltuielile ce urmeaz a fi efectuate din bugetul propriu cu referire la activitatea proprie dar i a ordonatorilor teriari de credite. n urma solicitrii realizate de ctre primarul Iaului, Trezoreria Iai analizeaz solicitrile de fonduri prin compararea bugetului local aprobat cu bugetul de venituri i cheltuieli al ordonatorului principal de credite bugetare n strns legtur cu subdiviziunile corespunztoare, corelnd disponibilitile existente n contul bugetului local cu prioritile de finanare.

58

Trezoreria municipiului Iai, n urma acestui demers al primarului, va alimenta contul de disponibil al ordonatorului principal de credite bugetare i l va informa de acest fapt. Din contul su de disponibil primarul Iaului, repartizeaz creditele bugetare pe baza Dispoziiei bugetare, ntocmit pe capitole de cheltuieli cu defalcare pe categorii de cheltuieli, document ce se prezint o dat cu Comunicarea de deschidere a creditelor. Dup aceast repartizare, Liceul Teoretic Miron Costin, va fi informat de Trezoreria Iai cu privire la fondurile virate n contul su. Conducerea instituiei de nvmnt preuniversitar de stat va rspunde administrativ, n situaia n care va ntrzia solicitarea necesarului de fonduri pentru asigurarea n luna urmtoare a finanrii proporionale i complementare. Toate cheltuielile care sunt acoperite din bani publici, trebuie s se efectueze n mod responsabil, manifestndu-se necesitatea unui control preventiv care pune pe aspecte importante precum: necesitatea, oportunitatea i legalitatea cheltuielilor. Tot acest demers de realizare a cheltuielilor pe baza surselor din bugetele locare, poate fi sintetizat n trei momente eseniale: propunerea de cheltuieli, pornete din interiorul instituiei de nvmnt, de la director, n calitatea sa de ordonator teriar de credite, fiind autorizat s solicite fonduri pentru plata salariilor, materiilor prime, materialelor, obiectelor de inventar; angajarea cheltuielilor n care ordonatorul de credite bugetare (primar) mpreun cu compartimentul financiar-contabil analizeaz propunerile de cheltuieli prin prisma legalitii, necesitii, oportunitii i a existenei disponibilitilor pentru efectuarea plilor respective; aprobarea efecturii cheltuielilor, urmat de eliberarea mijloacelor bneti pentru achitarea obligaiilor fa de personal. n cadrul Liceului Teoretic Miron Costin, angajarea cheltuielilor se efectueaz de ctre director n calitatea sa de ordonator teriar de credite bugetare. La baza angajrii cheltuielilor stau documente legale state de plat, comenzi, contracte, vizate pentru controlul financiar preventiv, ntocmite distinct pentru cheltuieli care se suport din bugetul local, bugetul de stat i venituri extrabugetare. Finanaarea din venituri proprii este singura modalitate de finanare extrabugetar realizat de Liceul Teoretic Miron Costin. Veniturile proprii ale liceului, sunt reprezentate de veniturile obinute din surse precum:

59

nchirierea de spaii pentru publicitate; nchirierea de sli de clas pentru desfurarea unor activiti de nvmnt; Vnzare fier vechi, hrtie, carton, pet-uri; nchirierea de spaii unor firme pentr