profile regionale europene -...

2 aprilie 2013 Academia Română 1

PROFILE REGIONALE EUROPENE

Conf. dr. arh. Gabriel PASCARIU

UAUIM


1. Regiunea (definiţii)

2. Sistemul NUTS

3. Importanţa nivelului NUTS 2 în UE

4. Date comparative

5. Regionalizarea în Europa

6. Competenţe regionale în UE

7. Concluzii


CÂTEVA DEFINIŢII

O zonă de teritoriu cu un ansamblu decaracteristici interne (proprii) distincte şi

consistente, fie ele fizice sau umane, şi care îiconferă o anumită unitate semnificativă şi care o

disting de alte zone învecinate. (B.Goddall)


CÂTEVA DEFINIŢII

Forma cea mai adecvată de descriere aspaţiului; forma operativă de analiză a

spaţiului. (J. Benedek)


CÂTEVA DEFINIŢII

Prin regiune de dezvoltare se înţelege un teritoriucare formează, din punct de vedre geografic, o

unitate netă, sau un ansamblu similar de teritorii încare există continuitate, în care populaţia posedă

anumite elemente comune şi doreşte să-şi păstrezespecificitatea astfel rezultată şi să o dezvolte cuscopul de a stimula progresul cultural, social şi

economic. (Parlamentul UE)


CÂTEVA DEFINIŢII

Regiunile nu sunt un fapt dat al vieţii sauo relicva istorică, ci o construcţie

socială, care este tot timpul creată şirecreată (M. Keating)


CÂTEVA DEFINIŢII

Regiunea poate fi văzută şi discutată ca

TERITORIU,

ENTITATE POLITICO-ADMINISTRATIVĂ,

SISTEM

(P. Cocean)

... ce e regiunea la nivelul UE?... ce e regiunea la nivelul UE?


SISTEMUL NUTS al UESISTEMUL NUTS al UE

Din raDin raţţiuni statisticeiuni statistice şşi de colectare a informai de colectare a informaţţiei, la nivelul UE a fostiei, la nivelul UE a fostcreat un sistem unitar teritorial numit NUTScreat un sistem unitar teritorial numit NUTS

NUTS = NoNUTS = Nomenclatorul Unitămenclatorul Unităţţilor Teritoriale Statisticeilor Teritoriale Statistice

Sistemul este organizatSistemul este organizat îîn prezentn prezent îîn 5n 5 " "trepte" de latrepte" de la unită unităţţile cele maiile cele maimari până la cele mai micimari până la cele mai mici..

Primele 3 nivele sunt cele mai importantePrimele 3 nivele sunt cele mai importante şşi servesc drept bazăi servesc drept bazăpentru programepentru programe şşi strategii de dezvoltare.i strategii de dezvoltare.

http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/nuts_nomenclature/introduction

http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/nuts_nomenclature/introduction



Sistemul NUTS a început să fie pus în aplicare în anii '70, dar a dobândit

un statut legal abia la începutul anilor 2000.

Prima reglementare (1059 /2003) a fost adoptată de Consiliul şi

Parlamentul European în 26 mai 2003 şi a fost amendată succesiv în

2005, ca urmare a extinderii UE de la 15 la 25 de state membre și apoi

în 2007, 2008.

În 2007 o nouă reglementare a Comisiei a fost adoptată: nr. 105 /2007.

Odată cu accesul României şi Bulgariei un nou amendament a fost

necesar şi o nouă reglementare a fost adoptată: nr. 176 din 20.02.2008.

Un nou amendament a fost adoptat în 2011.



REGIUNILE ÎN UE 27 - 201297 regiuni NUTS1,270 regiuni NUTS2 – important pentru politica de coeziune1294 regiuni NUTS3,120419 LAU2

Valori medii pentru nivelul NUTS 2:Număr mediu regiuni: 10Populaţie medie: cca 1,8 milioane locuitoriSuprafaţă medie: cca. 16.000 kmp

800 000150 000NUTS 3

3 milioane800 000NUTS 2

7 milioane3 milioaneNUTS 1

MaximumMinimumNivel



Stat UE NUTS 1 NUTS 2 NUTS 3

1. BE Gewesten / Régions 3 Provincies /Provinces 11 Arrondissementen/Arrondissements 44

2. BG Rajoni 2 Rajoni za planirane 6 Oblasti 283. DK - 1 Regioner 5 Landsdeler 114. DE Länder 16 Regierungsbezirke 39 Kreise 429

5. GR Groups of developmentregions 4 Periferies 13 Nomoi 51

6. ES Agrupación decomunidades autónomas 7 Comunidades y ciudades

autónomas 19 Provincias+ islas + Ceuta yMelilla 59

7. FR Z.E.A.T+ DOM 9 Régions+ DOM 26 Départements+ DOM 1008. IT Gruppi di regioni 5 Regioni 21 Provincie 1079. NL Landsdelen 4 Provincies 12 COROP regio's 4010. PL Regiony 6 Województwa 16 Podregiony 66

11. PT Continente 3Comissões decoordenação regional+Regiões autónomas

7 Grupos de Concelhos 30

12. RO Macroregiuni 4 Regiuni de dezvoltare 8 Judeţe şi municipiulBucureşti 42

13. UK: Government OfficeRegions; Country 12

Counties (some grouped);Inner and Outer London;Groups of unitaryauthorities

37

Upper tier authorities orgroups of lower tierauthorities (unitaryauthorities or districts)

133

Exemple / selecţie – NUTS scrise cu bold au şi caracter administrativ



NUTS 1 NUTS 2 NUTS 3

Suprafaţă Manner-Suomi (FIN) Övre Norrland (SE) Lappi (FIN)

336.600 km² 154 310 km² 98 910 km²

Populaţie Nordrhein-Westfalen (D) l'Île-de-France (F) Madrid,Barcelona,Milano, Roma,Napoli, Attiki

18 milioane loc. 11 milioane loc. Peste 3milioanelocuitori

Exemple extreme maximale



Exemple la nivel naţional

Germania: 7 regiuni NUTS 2 cu peste 3 mil. loc. (Düsseldorf, Oberbayern,Köln, Stuttgart etc.)2 regiuni NUTS 2 sub 800.000 loc. (Bremen, Trier)

Italia: 9 regiuni NUTS 2 cu peste 3 mil. loc. (Lombardia, Campania,Lazio, Sicilia, Veneto etc.)5 regiuni NUTS 2 sub 800.000 loc. (Basilicata, PA di Trento, PAdi Bolzano etc.)

Spania: 4 regiuni NUTS 2 cu peste 3 mil. loc. (Andalucia, Catalunia,Madrid, Valencia)3 regiuni NUTS 2 sub 800.000 loc. (Navarra, Cantabria, La Rioja)

Franţa: 7 regiuni NUTS 2 cu peste 3 mil. loc. (Île de France, Rhône-Alpes, Provence-Alpes-Côte d'Azur, Nord - Pas-de-Calais etc.)2 regiuni NUTS 2 sub 800.000 loc. (Limousin, Corsica)



Exemple la nivel naţional

38538447Total1013950Opolskie

161023158Lubuskie

151200982Podlaskie

141278116Swietokrzyskie

131452596Warminsko-Mazurskie

121722739Zachodniopomorskie

112098370Kujawsko-Pomorskie

102128687Podkarpackie

92171857Lubelskie

82283500Pomorskie

72533681Lódzkie

62916577Dolnoslaskie

53346796Malopolskie

43455477Wielkopolskie

34626357Slaskie

25285604Mazowieckie

1

Polonia


RegionalizareaRegionalizarea îîn UEn UE

FederalismFederalism -- Germania, ElveGermania, Elveţţiaia

Regionalism puternicRegionalism puternic –– Belgia, Austria, SpaniaBelgia, Austria, Spania

Regionalism slabRegionalism slab –– Italia, FranItalia, Franţţaa

Regionalism funcRegionalism funcţţionalional –– UK, Portugalia, Olanda, Suedia, FinlandaUK, Portugalia, Olanda, Suedia, Finlanda

State federale, totalState federale, total regionalizateregionalizate, par, parţţialial regionalizateregionalizate

Noul regionalism:

Restructurarea economicăRestructurarea economică şşi schimbările rapidei schimbările rapide îîn modurile de producn modurile de producţţieie

Reforma FS din dec. IX (reformeleReforma FS din dec. IX (reformele DelorsDelors))

Regiunile:Regiunile: ““complexe de actoricomplexe de actori şşi rei reţţeleele””

GuvernareGuvernare –– guvernanguvernanţţăă –– coalicoaliţţie a dezvoltăriiie a dezvoltării(conf. M.(conf. M. KeatingKeating, 98), 98)



RegionalizareRegionalizare administrativă administrativă

-- FranFranţţaa –– DATAR DATAR, p, planificare teritorialălanificare teritorială, Consiliul Economic, Consiliul Economic şşi Sociali Social

-- Germania (Germania (îîn interiorul landurilor), Portugalia, Suedia, Grecia, Europa den interiorul landurilor), Portugalia, Suedia, Grecia, Europa de

estest

RegionalizareRegionalizare bazată pe colectivită bazată pe colectivităţţile locale existenteile locale existente

-- FuncFuncţţiile de dezvoltare sunt preluate de structuri create special;iile de dezvoltare sunt preluate de structuri create special;

cooperare (cooperare (ţţări din estări din est, Olanda etc.), Olanda etc.)

Descentralizare regionalăDescentralizare regională:: FranFranţţaa –– 1982, M.1982, M. BritanieBritanie, Suedia 1996,, Suedia 1996,

Polonia 1998, Cehia 2000Polonia 1998, Cehia 2000

RegionalizareRegionalizare politică politică (autonomie(autonomie regionalăregională)) –– Spania, Italia, BelgiaSpania, Italia, Belgia

RegionalizareRegionalizare bazată pe autorită bazată pe autorităţţi federalei federale –– Germania, Austria, BelgiaGermania, Austria, Belgia

(conf. G.(conf. G. MarcouMarcou, 99), 99)



Regionare administrativăRegionare administrativă -- FranFranţţa.a.

-- delegarea autorită delegarea autorităţţii stat unitar, centralizatii stat unitar, centralizat

Regionare istoricăRegionare istorică şşi politicoi politico--militarămilitară -- Germania.Germania.

-- federalismfederalism

Regionare istoricăRegionare istorică şşi etnicoi etnico--minoritarăminoritară -- Italia, SpaniaItalia, Spania

Regionare lingvisticăRegionare lingvistică -- BelgiaBelgia

Regionare economicoRegionare economico--statisticăstatistică -- Danemarca, GreciaDanemarca, Grecia

Regionare prin cooperare voluntarăRegionare prin cooperare voluntară -- MareaMarea BritanieBritanie

-- structuri administrative vechi (comitate) rezultate pe bazastructuri administrative vechi (comitate) rezultate pe baza

relarelaţţiilor funciilor funcţţionaleionale

(conf.(conf. R.R. SăgeatăSăgeată, 2006), 2006)


CompetenCompetenţţe ale regiunilore ale regiunilor

FRANFRANŢŢAA

ComuneleComunele şşi departamentelei departamentele –– 17891789

DescentralizareaDescentralizarea –– sfsf. sec. XIX. sec. XIXRegiunile – demers postbelic, etapesuccesive (regiuni de programare,

circumscripţii administrative, colectivităţilocale - 1982)

1990 – 2000 – optimizare descentralizare2008 – reforma colectivităţilor locale(creştere descentralizare, clarificare

competenţe, reducere costuri prin reducerenr. aleşi, nr. regiuni / depart., formarea de

mari metropole – inclusiv a marelui Paris)



FRANFRANŢŢAA –– 26 regiuni, Consiliu regional, pre26 regiuni, Consiliu regional, preşşedinte, CESERedinte, CESER

CompetenCompetenţţe:e:

Planificare spaPlanificare spaţţialăială

Dezvoltare economicăDezvoltare economică şşi regionalăi regională

Transport public (CF, porturi, canale navigabile)Transport public (CF, porturi, canale navigabile)

ÎÎnvănvăţţământ secundarământ secundar,, vocavocaţţionalional şşi tehnici tehnic

ReconversieReconversie profesională profesională

Sănătate publicăSănătate publică

CulturăCultură

Cooperări interCooperări inter--regionaleregionale



POLONIA – 16 regiuni (voivodate), Consiliu regional, preşedinte (mareşal) –1998 Legea Autoguvernării Regionale

Competenţe:• Planificarea dezvoltării teritoriale

• Dezvoltarea regională• Cooperare inter-regională şi internaţională• Creşterea economică şi competitivitatea

• Stimularea pieţei muncii

2004-2006 – un POR unic

2007-2013- 16 PO – 25% din fondurile UE (16 mlrd. euro)2010 – se adoptă SNDR – o nouă politică regională, noi

instrumente (Forumul şi Observatorul Teritorial), reg.financiară


Unele concluziiUnele concluzii


-- A cunoscut etape succesiveA cunoscut etape succesive

-- O diversitate de modeleO diversitate de modele şşi condii condiţţionăriionări

-- Determinante externe / interneDeterminante externe / interne

-- Proces dinamic, perfectibilProces dinamic, perfectibil şşi de duratăi de durată

-- Implică o reformă complexă la nivelul societă Implică o reformă complexă la nivelul societăţţiiii

-- ÎÎn estul Europei influenn estul Europei influenţţat de politica de coeziune a UEat de politica de coeziune a UE

-- GlobalizareGlobalizare, competitivitate, integrare, competitivitate, integrare

AspectulAspectul ““culturalcultural””: cele 3 contradic: cele 3 contradicţţii (ii (KeatingKeating))

-- IndividualIndividual vsvs. c. colectivolectiv

-- Viziune exterioară Viziune exterioară vsvs. v. viziune interioarăiziune interioară

-- ViitorViitor vsvs. trecut. trecut


ReferinReferinţţee

• Benedek, J. (2004), Amenajarea teritoriului şi dezvoltarea regională, ed. Presa

Universitară Clujeană.

• Cocean, P. (2002), Geografie regională, evoluţie, concepte, metodologie, ed.

Presa Universitară Clujeană.

• Ghercă, T. (2012), Descentralizare şi regionalizare în Franţa, Revista

Urbanismul-serie nouă, RUR, pp. 85-89.

• Kolczyński M.J. (2012), Politica regională in Polonia – Către o nouă paradigmă,

Revista Urbanismul-serie nouă, RUR, pp. 89-95.

•• MarcouMarcou, G. (1999),, G. (1999), LaLa rrégionalisationgionalisation enen EuropeEurope,, RapportRapport ParlementParlement EuropEuropéenen,,

GRALE.GRALE.

• Săgeată, D.R. (2006), Deciziile politico-administrative şi organizarea

teritoriului, ed. Top Form.

Date statistice Eurostat

profile regionale europene -...

Documents