PARTEA I GENERAL

Capitolul I

Noiuni introductive referitoare la dreptul

procesual penal

Seciunea I Ordinea de drept i procesul penal

1. Concept

Orice nclcare a legii, prin svrirea infraciunii, apare ca un conflict ntre

voina legii, cuprins n preceptul violat i voina destinatarului care a avut o

conduit contrar normei de incriminare.

Acest conflict creeaz un raport juridic substanial n cadrul cruia statul i

exercit dreptul de a trage la rspundere pe cel care a nclcat legea, iar acesta din

urm are obligaia s suporte consecinele nerespectrii legii penale.

Reacia prompt a statului fa de nclcarea comis trebuie s se materializeze

n restabilirea grabnic a ordinii de drept i tragerea imediat la rspundere i

sancionarea fptuitorului.

n acest scop este nevoie de intervenia unor anumite organisme specializate

ale statului care s poat soluiona conflictul aprut ntre stat i infractor.

Un rol important i este destinat astfel autoritii judectoreti creia i revine

dreptul de a soluiona litigiile de drept intervenite n urma manifestrilor ilicite.

Referitor la acest aspect prevederile art. 21 din Constituie consfinesc accesul

liber la justiie, i anume orice persoan se poate adresa justiiei pentru aprarea

drepturilor, libertilor i intereselor sale legitime. Nici o lege nu poate ngrdi

exercitarea acestui drept.

Completnd cele menionate, art. 2 alin. (1) din Legea nr. 92/1992 privind

organizarea judectoreasc arat c instanele judectoreti nfptuiesc justiia n

scopul aprrii i realizrii drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor,

precum i celelalte drepturi i interese legitime deduse judecii.

n urma acestor considerente, procesul penal apare ca fiind acea activitate

reglementat de lege, desfurat de organele competente, cu participarea prilor i

a altor persoane, n scopul constatrii la timp i n mod complet a faptelor ce

constituie infraciuni, astfel ca orice persoan care a svrit o infraciune s fie

pedepsit potrivit vinoviei sale i nici o persoan nevinovat s nu fie tras la

rspundere penal.

Se impune a se sublinia faptul c procesul penal nu trebuie confundat nici cu

justiia penal, nici cu noiunea de activitate judiciar n materie penal.

Astfel, justiia apare ca o funcie de judecare a proceselor izvorte din

nclcarea legilor; autoritatea acesteia, att sub aspect organizatoric ct i funcional

este evocat n Constituie. n acest sens:

- art. 125 alin. (1) specific faptul c, justiia se realizeaz prin Curtea

Suprem de Justiie i prin celelalte instane judectoreti stabilite de lege

- art. 123 alin. (1) subliniaz c justiia se nfptuiete n numele legii.

Referitor la noiunea de activitate judiciar n materie penal, aceasta are o

sfer de cuprindere mai restrns dect procesul penal, incluznd numai totalitatea

manifestrilor organelor judiciare penale. Organele judiciare, prin activitatea pe care

o desfoar (descoperirea infraciunilor, stabilirea vinoviei fptuitorilor pe baz

de probe i tragerea la rspundere penal a celor vinovai), activitate prealabil de

urmrire penal, pregtesc condiiile care s asigure desfurarea optim a judecii.

Din aceast analiz succint a triadei: justiie penal, activitate judiciar

penal i proces penal se poate ajunge la conturarea conceptului de proces penal.

Astfel, procesul penal este acea categorie juridic cu o sfer de cuprindere mai

larg dect activitatea judiciar penal, iar justiia penal, este un segment al

activitii judiciare penale incluse n procesul penal.

2. Elementele definitorii ale procesului penal

2. 1. Trsturi

Pentru a nelege ct mai bine noiunea de proces penal trebuie stabilite

principalele trsturi ale acestuia, dup cum urmeaz:

1) Procesul penal este o activitate

Termenul n sine de proces deriv din latin, i anume: procedere, ceea ce

nseamn a progresa, a evalua, a avansa. Contrar accepiunii de origine, n dreptul

roman pentru conceptul de judecat se folosea termenul de iudicium.

Denumirea de proces penal deriv de la specificul activitii judiciare care se

desfoar progresiv de la descoperirea infraciunii i pn la punerea n executare a

hotrrii judectoreti penale.

Unii autori consider procesul penal un fenomen dinamic, tipic evolutiv ce se

manifest ca o activitate complex.

2) Procesul penal este o activitate reglementat de lege

n acest sens, legea este cea care prin reglementrile sale stricte referitore la

procesul penal, i confer acestuia posibilitatea de a se desfura n limitele celei

mai stricte legaliti. Legea reglementeaz drepturile i obligaiile participanilor,

modul de efectuare i succesiunea activitilor, ct i coninutul actelor procedurale.

Principiul legalitii i gsete acelai ecou n procedura penal, cum de altfel

are aceeai rezonant n dreptul penal sau n orice disciplin de drept.

Dac nsei coordonatele dreptului penal se concretizeaz n adagiul nulium

crimen sine lege i nulla poena sine lege; n mod asemntor nici dreptul

procesual penal nu abdic nicicum de la adagiul nullum iuridicum sine lege.

3) Procesul penal se realizeaz ntr-o cauz penal

Desfurarea procesului penal se realizeaz numai n baza existenei sesizrii

organului judiciar despre svrirea unei infraciuni ce a dat natere unui raport

juridic de drept penal.

n contextul respectiv, infraciunea constituie obiectul material al procesului

penal; iar raportul juridic de drept penal reprezint obiectul juridic al acestuia.

Obiectul material i cel juridic determin att declanarea, ct i desfurarea

procesului penal, ceea ce reprezint de fapt cauza penal, denumire care n practica

judiciar este sinonim cu litigiul penal sau pricin penal.

4) Activitatea penal se realizeaz de diveri subieci procesuali

La desfurarea procesului penal particip: organele judiciare, prile i alte

persoane.

1. organele competente sunt:

- n faza de urmrire penal: organele de cercetare penal i procurorul

- n faza de judecat: - instanele judectoreti

- procurorul

2. prile sunt: - inculpatul

- partea vtmat - partea civil

- partea responsabil civilmente

3. alte persoane sunt:

- martorul

- expertul

- interpretul

- grefierul etc.

2.2. Scopul procesului penal

ntreaga activitate procesual trebuie s se desfoare ntr-un timp ct mai

aproape de momentul comiterii infraciunii (respectnd astfel principiul

operativitii procesului penal) urmrindu-se constatarea n mod complet a faptelor

ce constituie infraciuni.

Aceste deziderate ale procesului penal i anume: constatarea la timp i n mod

complet a faptelor care constituie infraciuni reprezint un prim scop al procesului

penal.

Al doilea scop i propune ca orice persoan care a svrit o infraciune s fie

pedepsit potrivit vinoviei sale i nici o persoan nevinovat s nu fie tras la

rspundere penal.

Astfel, art. 1 C. proc. pen. contureaz scopul specific al procesului penal, i

anume constatarea la timp i n mod complet a faptelor care constituie infraciuni,

astfel ca orice persoan care a svrit o infraciune s fie pedepsit potrivit

vinoviei sale i nici o persoan nevinovat s nu fie tras la rspundere penal.

Art. 1 alin. (2) C. proc. pen. prevede i scopul general care este mediat al

procesului penal, i anume: aprarea ordinii de drept, aprarea persoanei, a

drepturilor i libertilor acesteia, prevenirea infraciunilor, precum i educarea

cetenilor n spiritul respectrii legilor.

2.3. Rolul educativ al procesului penal

Ultimul deziderat al scopului general al procesului penal este de educare n

spiritul respectrii legilor, [art. 1 alin. (2) C. proc. pen.]. Att modul de desfurare

al procesului penal ct i pedepsele aplicate n cadrul acestuia au i valene

educative, n sensul prevenirii svririi de noi infraciuni i reeducrii, respectiv

formarea unei atitudini corecte fa lege din partea indivizilor ca membri ai

colectivitii umane (art. 52 C. pen.).

Valenele educative ale procesului penal rezid i din modul n care acesta se

desfoar, n ambele faze (urmrire penal i judecat), cnd respectarea

principiului publicitii ofer posibilitatea realizrii unui contact direct cu opinia

public.

3. Fazele procesului penal

Noiunea de faz a procesului penal

Fiecrei categorii de organe din cadrul sistemului organelor judiciare penale ia

fost conferit prin lege o anumit competen n funcie de etapa procesual.

Complexul de activiti din cadrul fiecrei etape a procesului penal se desfoar

ntr-o anumit succesiune stabilit de lege urmrind realizarea unei finaliti (de ex.

art. 340 prevede c n timpul dezbaterilor, la judecarea cauzei n prim instan se

d cuvntul n urmtoarea ordine: procurorului, prii vtmate, prii civile, prii

civilmente responsabil i inculpatului).

Nerespectarea succesiunii activitilor stabilite prin lege n cadrul fiecrei

etape procesuale, poate mpiedica ndeplinirea unor acte procesuale, cum ar fi:

arestarea inculpatului, care nu poate interveni dect dup punerea n micare a

aciunii penale.

Activitile proprii fiecrei faze se desfoar progresiv, fiecare nou activitate

ntreprins propulsnd procesul, reprezentnd un nou pas spre realizarea scopului

penal.

ntre componentele fazelor exist o interdependen (de ex. este evident

legtura ntre activiti ca: nceperea urmririi penale, punerea n micare a aciunii

penale, trimiterea n judecat a inculpatului, pronunarea unei hotrri judectoreti

definitive).

Raporturile juridice procesuale au anumite particulariti, una dintre ele fiind

i aceea c n fiecare faz activitatea este realizat i condus de alte organe

judiciare care propun sau dau soluii n cauza penal.

Totalitatea fazelor i ansamblul etapelor pe care le parcurge procesul penal,

constituie sistemul acestuia.

n structura tipic procesului penal ntlnim trei faze: 1. urmrire penal;

2. judecata;

3. punerea n executare a hotrrilor penale.

Aceast compartimentare corespunde specificului activitilor ce se impun a fi

desfurate pentru buna realizare a procesului penal.

3. 1. Faza de urmrire penal

Identificarea autorului unei infraciuni, prinderea acestuia, descoperirea,

ridicarea i administrarea probelor n vederea trimiterii n judecat, impun existena

unei faze procesuale premergtoare judecii, aceast etap purtnd denumirea de

urmrire penal.

Activitatea de urmrire penal este efectuat de procurori, de organele de

cercetare penal ale poliiei i de organele de cercetare penal speciale. Procurorul

are competenta de a efectua personal orice act de urmrire penal i de a coordona

ntreaga activitate de urmrire penal. Urmrirea penal se efectueaz, n mod

obligatoriu, de ctre procuror n cazul infraciunilor cu un pericol social mai ridicat

i care sunt nominalizate n mod expres de legiuitor. Dar i pentru soluionarea unor

asemenea cauze, procurorul poate delega organului de cercetare penal competenta

s efectueze anumite acte de urmrire penal.

n aceast faz instana de judecat intervine n mod excepional numai n

anumite situaii, bine determinate de lege (de ex. prelungirea arestrii preventive,

soluionarea cilor de atac ndreptate mpotriva unor msuri procesuale dispuse de

procuror .a.).

Actele prin care este marcat momentul de nceput al urmririi penale sunt:

procesul-verbal sau rezoluia prin care se dispune nceperea urmririi penale, care

vor fi analizate amnunit n cuprinsul cursului. Momentul final al acestei faze este

rechizitoriul prin care se dispune trimiterea n judecat i rezoluia sau ordonana

prin care se nceteaz urmrirea penal, se scoate de sub urmrire penal sau se

claseaz cauza penal.

3.2. Faza judecii

Este cea de-a doua faz a procesului penal, n care i desfoar activitatea

instanele judectoreti care continu ceea ce au realizat n prima faz organele de

urmrire penal. Activitatea la instan se desfoar n condiii de publicitate (de

regul), de contradictorialitate i de oralitate, astfel nct hotrrea instanei trebuie

s exprime adevrul cu privire la fapta svrit i gradul de vinovie al

fptuitorului, sintetizate n sanciunea penal aplicat acestuia, la terminarea

judecii cauzei.

Momentul de nceput al fazei de judecat este marcat prin rechizitoriu cnd s-a

efectuat urmrirea penal n cauz sau plngerea prealabil introdus la instan,

cnd nu se efectueaz urmrirea penal (n cazul unui numr redus de infraciuni

care sunt prevzute n mod expres de legiuitor). Momentul final, al judecii se

realizeaz prin pronunarea unei hotrri judectoreti definitive.

3.3. Punerea n executare a hotrrilor penale

Prin aceasta se urmrete aplicarea concret a sanciunii prevzute n hotrrea

judectoreasc i realizarea scopului procesului penal.

n aceast faz i desfoar activitatea instana de judecat (instana de

executare), procurorul, unele organe ale Ministerului de Interne i alte organe

abilitate (comandantul locului de deinere sau dup caz comandantul unitii

militare, unitii economice, sanitare, consilii locale .a.). Momentul de nceput al

acestei faze este acela al eliberrii mandatului de executare de ctre instan i

trimiterea acestuia la organul competent s-l duc la ndeplinire (organul de poliie

sau comandantul unitii militare, dup caz). Dac pedeapsa este nchisoarea,

momentul final l reprezint ntocmirea procesului - verbal de constatare a nceperii

executrii nchisorii. Dac pedeapsa este amenda, momentul final l va constitui

depunerea la instana de executare a recipisei de achitare a amenzii penale.

n cazul pedepsei complementare, momentul de nceput al fazei de punere n

executare a hotrrii penale const n trimiterea de ctre instana de executare a unei

copii de pe dispozitivul hotrrii organului competent s pun n executare n mod

efectiv pedeapsa complementar (asociaii profesionale, autoritatea tutelar .a.) iar

momentul final l reprezint primirea rspunsului de la autoritatea respectiv de

luare a msurilor corespunztoare.

Pentru punerea n executare a msurilor de siguran, momentul de nceput al

fazei de executare este difereniat corespunztor oricrei msuri de siguran

dispus, (de ex. comunicarea copiei de pe dispozitiv i a copiei de pe raportul

medico-legal ctre direcia sanitar din judeul pe teritoriul cruia locuiete

persoana fa de care s-a luat msura de internare medical sau obligarea la

tratament medical).

Momentul final al fazei de punere n executare a hotrrii penale (care nu

trebuie confundat cu momentul terminrii executrii sanciunii penale), este

determinat de situaiile diferite ce pot s apar.

Uneori momentele ce marcheaz nceputul i sfritul fazelor procesului penal

depind i de executarea unor proceduri incidente cum sunt: amnarea executrii

pedepsei nchisorii i contestaia la executare, cnd nceperea punerii n executare a

hotrrii penale este precedat de rezolvarea prealabil a cererilor formulate.

Nu toate cauzele penale cunosc structura clasic pe cele 3 faze, existnd situai

cnd faza de urmrire penal lipsete. Forma atipic a procesului penal este

reprezentat de cele 8 infraciuni nominalizate de dispoziiile art. 279 alin. (2) lit. a)

C. proc. pen. cnd plngerea prealabil se adreseaz direct instanei de judecat.

n situaia n care autorul faptei nu este cunoscut, persoana vtmat se poate

adresa organului de cercetare penal pentru identificarea autorului, urmnd ca dup

identificare, persoana vtmat s opteze ntre a depune sau nu plngere mpotriva

fptuitorului la instana de judecat competent.

4. Diferite forme de realizare a procesului penal

n decursul timpului desfurarea procesului penal a cunoscut diferite forme.

1. Forma acuzatorial care se baza pe acuzaia pe care victima sau membrii

si de familie o aduceau celui care svrise fapta. Fr acuzaie, nu exist proces

ntruct nu existau organe ale statului mputernicite s se autosesizeze. O

reminiscent a acestei forme o regsim i astzi prin imposibilitatea instanei de

judecat de a se autosesiza pentru judecarea unor infraciuni pe care le constat

personal (cu mici excepii reglementate expres de lege).

Procesul acuzatorial era desfurat n public, oral i contradictoriu, judectorii

interveneau numai pentru a fi respectate regulile judecii. Dovedirea acuzaiei sau

aprrii se baza pe recunoatere public din partea acuzatului, declaraii de martori,

luarea pe garanie,

n perioada feudal, procesul avea un pronunat caracter religios, erau admise

aa numitele semne ale lui Dumnezeu i pentru a se arta semnele

erau permise:

- duelul judiciar ntre acuzat i acuzator ori reprezentanii acestora, obinnd

ctig de cauz cel care nvingea;

- ordaliile (ncercarea cu fierul nroit n foc, ap fiart, aruncarea n ap,

proba cociugului - fiind declarat nevinovat cel care scpa cu via).

2. Caracterul autoritar al statelor feudale centralizate au impus procesul

inchiziional, judectorii fiind nvestii oficial, dar se puteau i autosesiza. Judecata

se desfura n secret, n scris i necontradictoriu. S-a instituit sistemul de probe

legale a cror valoare era prestabilit de lege, judectorul neavnd voie s le

aprecieze. Proba probationem (regina probelor) era considerat mrturisirea

acuzatului care putea fi obinut chiar i prin tortur n cadrul judecii. Folosirea

torturii era admis de religie pentru a se constata voina Domnului; dup cum

divinitatea l ajuta sau nu pe acuzat s reziste torturii.

Acest sistem a fost introdus prin dreptul procesual canonic instituit prin

Ordonana francez din 1670, progresul fa de sistemul acuzatorial crescnd prin

admiterea unor probe materiale, putndu-se face i apel mpotriva primei hotrri

judectoreti.

3. n procesul penal mixt - care a constituit o mbinare a celorlalte dou

sisteme - sesizarea instanei de judecat se realiza de ctre Ministerul Public,

constituit n parchete, n care funcionau procurori, sau de ctre victim. Existau or-

gane specializate pentru realizarea instruciei prealabile, dup regulile procesului

inchiziional, cu procedur secret, scris i necontradictorie. Tortura a fost oficial

abolit.

Judecata se realiza de ctre judectori de profesie, la ea participnd i

Ministerul Public, prile i aprtorii, n edin public, oral i contradictorie. A

fost abrogat sistemul probelor legale, fiind nlocuit cu probele liber evaluate de

judectori, n baza convingerii lor intime.

Acest sistem a fost introdus n Frana, n timpul lui Napoleon, prin Codul de

instrucie criminal din 1808, fiind preluat i de Codurile de procedur penal din

1864 i 1936 din ara noastr,

Dup cel de-al doilea rzboi mondial n rile socialiste s-a aplicat o variant

mai autoritar, care a pus interesul statului i al regimului totalitar mai presus de cel

personal.

Dup decembrie 1989 n Romnia s-a ntrit dreptul la aprare al nvinuitului

sau inculpatului, instituindu-se un sistem de noi garanii ale exercitrii acestui drept

fundamental al celui urmrit penal.

Seciunea a II-a Dreptul procesual penal

1. Noiunea dreptului procesual penal

Cum fiecare ramur a dreptului reglementeaz un anumit domeniu al relaiilor

sociale i dreptul procesual penal este alctuit dintr-un ansamblu de norme juridice

ce conin reguli procesuale i procedurale necesare bunei desfurri a procesului

penal.

Dreptul procesului penal poate fi definit ca totalitatea normelor juridice care

reglementeaz procesul penal.

Dreptul penal apare ca o sum de norme, de reguli de conduit general, iar

cele de drept procesual penal, ca reguli de conduit particular, ntruct se adreseaz

numai acelora care particip ntr-o anumit calitate la desfurarea procesului penal.

Normele dreptului procesual penal sunt cuprinse n Codul de procedur penal,

legea de organizare a instanelor de judecat i a parchetelor.

Dreptul procesual penal cuprinde totalitatea normelor juridice care

reglementeaz activitatea autoritilor judiciare, a prilor, precum i raporturile

ce se stabilesc n procesul de constatare a faptelor care constituie infraciuni i a

aplicrii pedepselor i msurilor prevzute de legea penal, celor care le-au

svrit.

Apreciem c noiunea dreptului procesual penal trebuie s cuprind i referirea

la normele juridice procesual penale care reglementeaz i participarea celorlali

subieci procesuali la desfurarea procesului penal.

Regulile procesuale prevd ce acte trebuie s fie ndeplinite n cursul

procesului penal, n ce condiii i ce organe sau persoane au dreptul sau ndatorirea

de a le efectua. Regulile procedurale prevd cum trebuie procedat pentru a se aduce

la ndeplinire actele procesuale.

Actele de drept procesual penal sunt de dou feluri:

a. actele procesuale care reprezint exercitarea unui drept, unei prerogative,

unei ndatoriri i au ca urmare declanarea activitii procesuale (de ex.: sesizarea

organului competent s aplice prevederile legale, dispunerea efecturii unei

cercetri la faa locului .a.);

b. acte procedurale, care sunt actele ce se ntocmesc pentru aducerea la

ndeplinire i n care se materializeaz actul procesual (de ex.: procesul-verbal de

cercetare la faa locului, declaraia luat n scris nvinuitului sau inculpatului,

dovada ntocmit care s ateste c s-a realizat procedura de citare .a.).

Dreptul procesual penal - ca ansamblu de norme juridice - prin obiectul su

este un drept public. Normele juridice care-l compun abiliteaz i nvestesc un

ansamblu de autoriti publice s desfoare activiti pentru tragerea la rspundere

penal a persoanelor care au svrit infraciuni, prin aplicarea de sanciuni penale.

2. Autonomia dreptului procesual penal

O perioad lung de timp normele de procedur penal nu erau distincte de

cele ale dreptului penal.

O reglementare procesual penal complet, independent de dreptul material,

apare n secolul XIX. Codul de procedur penal francez din 1808 este considerat ca

fiind o reglementare modern, sistematizat i care a rspuns pe deplin necesitii

desfurrii procesului penal. Codul de procedur penal romn adoptat n timpul

domniei lui Al. I. Cuza, n mare parte asemntor Codului francez, a dinuit i el

pn n 1936, iar actualul cod de procedur penal are o vechime de 32 de ani.

Au existat concepii potrivit crora:

a. Dreptul procesual penal reprezint o subramur a dreptului procesual

general;

b. Dreptul procesual penal este o component a unui aa zis drept judiciar, care

ar cuprinde norme ce disciplineaz formele procedurale aparinnd dreptului civil,

constituional, financiar, internaional .a. Ansamblul acestor norme ar constitui o

ramur distinct a dreptului i s-ar numi Drept procesual.

S-ar ngloba astfel, n mod forjat, ntr-un sistem unic, norme de drept care au

diferite obiecte de reglementare.

Apreciem i noi c specificul reglementrii unor raporturi juridice total

diferite, cum sunt cele de drept penal, de drept civil .a. reclam existena unor

reguli de procedur specifice care trebuie s fie cuprinse n coduri diferite.

3. Obiectul i sarcinile dreptului procesual penal

Obiectul dreptului procesual penal l constituie relaiile sociale determinate de

activitatea organizat de stat, pentru tragerea la rspundere penal a celor care au

svrit infraciunea. Deci obiectul dreptului procesual penal l constituie nsi

procesul penal.

Normele juridice procesual penale indic ce organe sunt chemate s

ndeplineasc activitile necesare realizrii procesului penal i ce atribuii are

fiecare organ, prin ce acte sau operaiuni se ndeplinesc activitile procesuale de

ctre organele i persoanele chemate n proces, ce drepturi i ndatoriri au acestea.

Dreptul procesual penal nu trebuie confundat cu procesul penal, care este o

activitate juridic concret, dinamic, n timp ce dreptul procesual penal este un

ansamblu de norme juridice. ndrumtorul legal i obligatoriu al activitilor

desfurate n cadrul procesului penal este dreptul procesual penal, ntruct ne art

care sunt organele judiciare competente s restabileasc ordinea, competena

acestora, drepturile i ndatoririle altor participani la procesul penal.

Sarcinile dreptului procesual penal sunt multiple ntruct i relaiile sociale pe

care le reglementeaz sunt multiple. Aceste sarcini sunt:

1. stabilirea organelor competente s participe la desfurarea procesului penal

i care este sfera atribuiilor acestor organe;

2. stabilirea persoanelor care trebuie s participe la realizarea procesului penal

i care sunt drepturile i obligaiile acestora;

3. stabilirea unui sistem de garanii procesual penale necesare realizrii i

exercitrii drepturilor subiecilor participani n procesul penal.

4. Coninutul dreptului procesual penal

Dreptul procesual penal este alctuit din totalitatea dispoziiilor cu caracter

legal privitoare la desfurarea progresiv i coordonat a procesului penal pentru

restabilirea ordinii de drept nclcate.

Dreptul procesual penal cuprinde dou categorii de norme:

a) norme procesual penale care, prevd: actele ce se impun a fi ndeplinite

pentru desfurarea procesului penal, n ce condiii vor fi ndeplinite i care

sunt organele, prile sau alte persoane participante la procesul penal,

stabilesc drepturile i ndatoririle acestor organe, pri i persoane, care sunt

garaniile prevzute pentru respectarea drepturilor sau ndeplinirea

ndatoririlor. Aceste norme au n vedere actele i msurile procesuale, ca de

exemplu actele de sesizare a organelor judiciare, probele, msurile preventive,

sechestrul sau ridicarea de obiecte i nscrisuri, constatrile tehnico-tiinifice

sau expertizele;

b) norme procesuale care prevd modalitile concrete de aducere la

ndeplinire a msurilor i actelor procesuale. Acestea alctuiesc coninutul

formal al procesului penal fiind destinat realizrii scopului activitii procesual

penale (de ex. ntocmirea unui proces-verbal, redactarea unei hotrri

judectoreti, luarea unei declaraii nvinuitului sau inculpatului ori martorului

.a.);

c) norme procesuale care reglementeaz n mod concret modul de dispunere i

realizare a probaiunii n procesul penal, a msurilor procesuale, efectuarea

oricror acte procedurale prin care se aduce atingere drepturilor persoanelor,

desfurarea urmririi penale, a judecrii cauzelor penale i a punerii n exe-

cutare a hotrrilor judectoreti penale .a.

Prin normele sale dreptul procesual penal trebuie s asigure ordinea social,

dar fr a afecta drepturile i libertile fundamentale ale persoanelor.

5. Legturile dreptului procesual penal cu alte ramuri ale dreptului

Dreptul romnesc n ansamblul su constituie un sistem unitar, ceea ce denot

c ntre diferitele ramuri ale sale exist numeroase legturi care nu le afecteaz

caracterul autonom.

5. 1. Dreptul procesual penal i dreptul constituional

La baza fiecrei ramuri de drept se afl normele juridice constituionale care

consfinesc principiile fundamentale ale dreptului romnesc i deci i ale dreptului

procesual penal.

Numeroase prevederi ale Constituiei se refer la justiie. Astfel capitolul VI -

din Titlul III este consacrat autoritii judectoreti; capitolul II din Titlul II

reglementeaz drepturile i libertile fundamentale, artndu-se n ce mprejurri

pot fi efectuate percheziiile i cine le ordon (numai magistratul), condiiile

restrngerii libertii persoanei; n Titlul III, capitolul VI sunt prevzute norme care

stau la baza organizrii instanelor judectoreti; n Titlul II, capitolul I este

consfinit egalitatea cetenilor n faa legii i a autoritilor publice, fr privilegii

i fr discriminri, artndu-se totodat c nimeni nu este mai presus de lege.

Modificarea principiilor fundamentale constituionale atrage n mod inevitabil

i modificarea normelor procesuale.

5.2. Dreptul procesual penal i dreptul penal

Legtura dintre aceste dou ramuri ale dreptului are un caracter funcional.

Dreptul penal substanial nu este de aplicare imediat, el se transpune n via prin

intermediul normelor dreptului procesual penal. Deci dreptul penal i ndeplinete

funcia sa social prin intermediul dreptului procesual penal ntruct fr

organizarea i desfurarea unui proces, normele de drept penal sunt fr aplicare.

Dreptul procesual penal fr dreptul penal ar fi lipsit de obiect, fr coninut,

deoarece normele penale stabilesc care fapte sunt infraciuni i ce sanciuni se pot

aplica n cazul svririi lor.

Legtura strns dintre cele dou ramuri ale dreptului rezult i din faptul c

drepturile i obligaiile subiecilor din cadrul raportului penal se realizeaz numai

prin intermediul raportului procesual penal. Deci ntre dreptul procesual penal i

dreptul penal este legtura dintre coninut (dreptul penal) i form (dreptul

procesual penal). ntre fapta svrit i sanciunea aplicat se interpune ntotdeauna

un proces penal. Ambele ramuri de drept apr aceleai valori i relaii sociale, dei

au de ndeplinit sarcini specifice. Urmresc ins acelai scop i dau expresie

aceleiai politici penale.

Unele instituii juridice au caracter mixt, fiind reglementate att de normele

dreptului penal ct i de cele ale dreptului procesual penal (de ex.: plngerea

prealabil, regimul minorilor infractori .a.). Uneori, acelai act normativ (cazul

legilor speciale - de ex.: Legea pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea

faptelor de corupie nr. 78/2000) cuprinde n coninutul su reglementri pentru

ambele ramuri ale dreptului.

5.3. Dreptul procesual penal fi dreptul procesual civil

Forme ale aceleiai activiti de judecat sunt reglementate de cele dou

ramuri ale dreptului. Aceleai instane de judecat au competent s soluioneze att

cauze penale ct i civile, administrative, de familie, de munc .a. Justiia se

realizeaz att prin judecarea cauzelor penale ct i civile.

ntre reglementrile existente n cele dou ramuri de drept se constat

numeroase elemente de identitate, acestea putnd fi observate n nsi principiile

fundamentale care stau la baza procesului penal i civil, precum i n normele care

privesc administrarea probelor, desfurarea judecii. Uneori, n procesul penal se

exercit i aciunea civil, iar cnd, din diferite motive, procesul penal este

suspendat, partea civil poate prsi procesul penal apelnd la instana civil pentru

satisfacerea preteniilor sale.

Unele principii ale activitii judiciare se manifest aproape identic n ambele

procese (de ex. principiul legalitii, principiul aflrii adevrului, garantarea

dreptului la aprare, principiul egalitii n drepturi a tuturor persoanelor .a.)

Principiile de ordin organizatoric referitoare la activitatea instanelor se

regsesc n ambele reglementri (de ex. independena judectorilor, supunerea lor

numai legii, publicitatea, contradictorialitatea i oralitatea edinelor de judecat,

existena cilor de atac ordinare, dar i a celor extraordinare).

ntre cele dou ramuri de drept exist i numeroase deosebiri cum ar fi:

- natura distinct a normelor de drept material care reglementeaz cele dou

conflicte cu esene diferite;

- deosebiri pe plan structural, (de ex. existena celor trei faze n cazul

procesului penal, care nu se regsesc n cazul procesului civil).

5.4. Dreptul procesual penal i dreptul civil

Dreptul civil este titularul unor instituii ca de ex. partea civil, partea

responsabil civilmente, aciunea civil .a. care au fost adoptate i sunt folosite

frecvent i n procesul penal. Aceasta ntruct numeroase infraciuni produc

prejudicii materiale victimelor i angajeaz rspunderea civil a fptuitorului.

Despgubirea se realizeaz de obicei pe calea exercitrii aciunii civile n procesul

penal.

5.5. Dreptul procesual penal fi dreptul familiei

Legtura dintre ele se manifest prin intermediul unor instituii cum sunt:

chestiunile prealabile, luarea msurilor de ocrotire a minorilor .a. Unele infraciuni

(de ex. abandonul de familie, bigamia, adulterul .a.), care aduc atingere relaiilor de

familie sunt judecate conform normelor procesual penale.

5.6. Dreptul procesual penal fi dreptul administrativ

ntre dreptul procesual penal i dreptul administrativ exist numeroase

elemente comune. O serie de activiti judiciare din sfera procesual penal sunt

nfptuite de organe administrative (de ex. nmnarea citaiilor prin intermediul

serviciului potal; ncheierea unor acte de constatare de ctre organele inspeciei de

stat i cele de conducere ale administraiei de stat, executarea mandatului de aducere

de ctre poliie, ntocmirea unor acte premergtoare nceperii urmririi penale de

ctre lucrtorii din Ministerul de Interne).

Pe lng litigiile penale i civile deduse justiiei pot aprea i numeroase

situaii de contencios administrativ. Astfel, Legea nr. 29/1990 cuprinde numeroase

norme procedurale privind soluionarea cauzelor n contencios administrativ. n

soluionarea cauzelor penale deseori organele judiciare apeleaz la alte tiine

pentru lmurirea diferitelor aspecte ce in de cauza respectiv. Unii autori apreciaz

c unele discipline cum ar fi: criminalistica, medicina legal, psihiatria judiciar i

psihologia judiciar ar fi luat fiin datorit aspectelor frecvente, concrete din

procesele penale pe care aceste discipline sunt chemate s le soluioneze.

5.7. Dreptul procesual penal fi criminalistica

Metodele i mijloacele de cercetare criminalistic se aplic n procesul penal.

Anumite activiti procesuale i procedurale se desfoar conform regulilor de

tactic i metodic criminalistic (de ex., cercetarea la faa locului, percheziia,

reconstituirea, ascultarea persoanelor n procesul penal .a.).

Procedeele tehnico-tiinifice stabilite de criminalistic permit identificarea,

relevarea, ridicarea i valorificarea urmelor infraciunilor, care devin apoi probe n

procesul penal.

5.8. Dreptul procesual penal i medicina legal

Soluionarea legal a unor cauze privind viaa i integritatea corporal a

persoanelor ar fi dificil i uneori chiar imposibil fr sprijinul medicinii legale.

Necesitatea acestui ajutor a fost resimit din cele mai vechi timpuri.

n cazul vtmrilor corporale, sprijinul medicinii este hotrtor pentru a se

stabili numrul zilelor necesare ngrijirii medicale i n funcie de acestea stabilirea

ncadrrii juridice a faptei i a organelor judiciare competente s efectueze

urmrirea penal sau judecata. Pentru stabilirea cauzei morii, cnd aceasta nu se

cunoate, este necesar efectuarea unei constatri medico-legale sau a unei expertize

medico-legale. n funcie de concluziile acestor constatri medico-legale sau

expertize se va declana sau nu procesul penal.

5.9. Dreptul procesual penal i psihiatria judiciar

Cunotinele specialitilor n psihiatrie sunt necesare pentru a stabili dac

persoana care a svrit infraciunea este sau nu responsabil pentru faptele sale. Ori

de cte ori organul judiciar are dubii cu privire la integritatea psihic a fptuitorului

i n cazul svririi infraciunilor intenionate ce au avut ca urmare decesul

victimei, legea dispune obligativitatea efecturii de expertize psihiatrice.

Pentru ca minorul care a svrit o infraciune i are vrsta ntre 14 i 16 ani s

fie tras la rspundere penal, se impune ca organul judiciar s dovedeasc c fapta a

fost svrit cu discernmnt, fiind necesar n acest sens, dispunerea i efectuarea

unei expertize psihiatrice.

5. 10. Dreptul procesual penal i psihologia judiciar

Studiile valoroase realizate n domeniul psihologiei umane au fost adoptate cu

efecte benefice de ctre organele judiciare n activitatea de ascultare i confruntare a

persoanelor, de cunoatere a comportamentului uman n diverse situaii pentru

stabilirea adevrului judiciar n cauze penale.

Seciunea a III-a tiina dreptului procesual penal

1. Noiunea i obiectul tiinei dreptului procesual penal

tiina dreptului procesual penal, reprezint un sistem de cunotine despre

raporturile juridice procesuale i normele procesual penale care le reglementeaz.

tiina dreptului procesual penal nu se confund, deci, cu tiina dreptului

penal, ntruct reprezint un ansamblu de norme juridice destinate s serveasc

desfurrii optime a procesului penal.

n trecut normele procesual penale erau incluse n dreptul penal.

tiina dreptului procesual penal mai are n vedere studiul instituiilor

procesual penale, evoluia lor istoric determinat de politica statal i a realitilor

economice i sociale specific fiecrei ornduiri sociale.

Constatm deci c obiectul tiinei dreptului procesual penal l constituie stu-

diul normelor juridice procesual penale, a raporturilor juridice pe care le regle-

menteaz normele respective i a instituiilor procesual penale n evoluia lor

istoric.

2. Metodele tiinei dreptului procesual penal

a) Metoda dialectic, prin care sunt studiate instituiile procesual penale n

dezvoltarea lor istoric. Sunt avute n vedere mprejurrile istorice, politice, socio-

economice care au dat natere instituiilor respective, folosindu-se legile dialecticii;

b) Metoda logic. Normele procesual penale pot fi nelese numai analizndu-

se logic rolul i importana pe care o au n societate, de aprare a ordinii de drept i

de meninere a ornduirii sociale;

c) Metoda istoric. Instituiile procesual penale sunt studiate ca fenomene

sociale care au luat natere n anumite condiii istorice determinate i care se

modific n raport cu schimbrile social-economice ale diferitelor perioade istorice

i n funcie de voina politic a puterii de stat din epoca respectiv (de ex.

competena judecrii unor cauze cu pericol social redus de ctre comisiile de

judecat, n regimul statului totalitar);

d) Metoda comparativ. Are menirea, pe de o parte, de a aprecia normele de

drept procesual penal n raport cu normele juridice ale altor discipline ale dreptului,

iar pe de alt parte, de a studia normele procesual penale romne n relaie direct

cu cele similare din alte state.

Studiul comparativ al normelor juridice impune a se realiza o sincronizare

perfect ntre ele i n special ntre normele juridice procesual penale i cele

constituionale.

Studiul comparativ al normelor procesual penale romne cu cele strine, ale

altor state, dar i cele din conveniile, pactele, tratatele bilaterale la care ara noastr

este parte, se impune pentru a seleciona i a adapta sistemului procesual romn,

cele mai democratice, dar totodat i cele mai eficiente norme de realizare a ordinii

de drept din democraiile occidentale.

3. Prile tiinei dreptului procesual penal

tiina dreptului procesual penal este alctuit din dou pi, care corespund

structurii codului de procedur penal: o parte general i o parte special.

3. 1. Partea general

Studiaz: regulile de baz i aciunile n procesul penal, competena, probele i

mijloacele de prob, msurile preventive i alte msuri procesuale, actele procesuale

i procedurale comune, participanii la procesul penal. Sunt deci analizate

principiile fundamentale ale organizrii i desfurrii activitii procesual penale,

precum i regulile de baz i instituiile prin intermediul crora se desfoar

procesul penal.

3.2. Partea special

Studiaz modul n care se deruleaz activitile procesual penale pe timpul

procesului penal. Sunt studiate n aceast parte a tiinei dreptului procesual penal:

urmrirea penal, judecata, punerea n executare a hotrrilor penale i procedurile cu caracter special.

Dispoziiile din partea special vor fi mbinate ntotdeauna cu reglementrile

din partea general.

4. Sarcinile tiinei dreptului procesual penal

Principalele sarcini ale tiinei dreptului procesual penal, sunt:

a. Studierea normelor dreptului procesual penal, precum i a raporturilor

juridice care se formeaz n urma aplicrii acestor norme. Aceasta rezult din

nsi definiia obiectului tiinei dreptului procesual penal, studiul avnd n

vedere condiiile care au determinat adoptarea lor;

b. Studierea practicii organelor de urmrire penal i a instanelor judectoreti

pentru teoretizarea i promovarea a tot ceea ce este nou, precum i adncirea

caracterului aplicativ al normelor dreptului procesual penal, aceasta fiind

singura posibilitate de verificare a justeei normelor procesual-penale;

c. Studiul legislaiei procesual penale, a practicii i doctrinei din alte ri,

adoptndu-se instituii juridice n funcie i cu respectarea specificului

romnesc.

Seciunea a IV a Normele dreptului procesual penal

1. Aspecte preliminare

Normele juridice procesual penale au, n general, aceleai trsturi ca i cele

aparinnd normelor juridice ale celorlalte ramuri de drept, fiind norme care au ca

obiect de reglementare desfurarea procesului penal. Normele de drept procesual

penal reglementeaz relaiile sociale ce se stabilesc ntre autoritile statului

(organele judiciare), pri i alte persoane care particip la desfurarea procesului

penal pe de o parte i persoana care a svrit fapta prevzut de legea penal, pe de

alt parte. Acestea sunt norme speciale de conduit, spre deosebire de normele

dreptului substanial, care se adreseaz tuturor cetenilor.

Normele de drept procesual penal indic;

- autoritile publice care au dreptul i totodat obligaia s trag la rspundere

persoanele care au svrit infraciuni, stabilind n acelai timp structura i

atribuiile autoritilor respective;

- persoanele fizice sau juridice ce pot fi antrenate n activitatea de nfptuire a

justiiei, atribuiile, drepturile i obligaiile procesuale ale persoanelor n

cauz;

- actele i mijloacele ce pot fi folosite de organele judiciare, pri i alte

persoane n desfurarea procesului penal;

- sanciunile ce pot fi aplicate n cazul nclcrii normei procesuale (nulitatea,

decderea, amenda judiciar, sanciuni disciplinare, aducerea silit la organul

judiciar, sanciuni penale). Sanciunile prevzute de norma procesual sunt

de grade diferite, n funcie de importanta normei nclcate.

2. Structura normei de drept procesual penal

Structura tehnico-juridic aplicabil tuturor normelor de drept este valabil i

pentru normele dreptului procesual penal, n sensul c ar trebui s conin ipoteza,

dispoziia i sanciunea.

Dup gradul de precizare al ipotezei i al dispoziiei, acestea pot fi:

determinate sau relativ-determinate [de ex. n art. 85 alin. (9) C. proc. pen, se

prevede c atunci cnd minorul nu a mplinit 14 ani nu depune jurmnt. Att

ipoteza ct i dispoziia sunt determinate n mod clar]. n alte situaii [de ex. art. 467

alin. (2) C. proc. pen. n care se prevede c dac este cazul organul de urmrire

penal strnge i alte probe], ipoteza fiind relativ-determinat.

n norma juridic dispoziia poate fi i ea determinat sau relativ-determinat

[de ex. art. 368 alin. (1) C. proc. pen. n care se prevede prile pot renuna expres

la calea de atac n termenul de exercitare a acesteia].

Puine norme juridice procesual penale au ns o form tipic. Din punct de

vedere formal, majoritatea lor nu exprim n context sanciunea. Ca regul,

sanciunile se refer n principal la nulitatea actelor ncheiate cu nclcarea

prevederilor procesual-penale.

3. Clasificarea normelor de drept procesual penal

A. Dup fora juridic prin care se impun datorit sanciunii pe care o prevd

normele dreptului procesual penal sunt:

a) norme absolut imperative, a cror nclcare atrage ntotdeauna nulitatea

actelor ntocmite sau decderea din drepturi (de ex.: nclcarea dispoziiilor

legale privind competenta dup materie sau calitatea persoanei, sesizarea

instanei, compunerea acesteia, publicitatea edinei de judecat, prezena

inculpatului la edina de judecat, participarea procurorului, asistena

juridic - cnd este obligatorie, efectuarea anchetei sociale);

b) norme relative - sunt prevzute sub sanciunea nulitii, dar numai dac nu

pot fi nlturate altfel (de ex.: ntocmirea unui act procedural care conine

erori materiale, nepronunarea de ctre instan asupra sumelor pretinse de

martori, experi, interprei, aprtori .a.);

c) norme dispozitive sau permisive. nclcarea unor astfel de norme atrage

aplicarea de amenzi sau sanciuni disciplinare (de ex. nclcarea

prevederilor legale referitoare la citare, neprezentarea martorului .a.);

d) norme divizate, care se prezint, de regul, sub forma normelor de trimitere

[de ex.: art. 193 alin. (6) C, proc. pen., care prevede restituirea

cheltuielilor judiciare fcute de pri n cursul procesului penal se face

potrivit legii civile];

e) norme de excepie - (de ex.: suspendarea urmririi penale n cazul

mbolnvirii grave a nvinuitului sau inculpatului).

B. Dup sfera de aplicabilitate, normele procesual penale sunt:

- generale sau de drept comun;

- speciale.

a) Normele generale se aplic ntotdeauna tuturor cauzelor penale, orice

derogare sau excepie urmnd s fie menionat n mod expres. Normele speciale au

aplicabilitate numai n anumite cazuri sau situaii cu caracter derogator (de ex.:

normele care se aplic numai n cazul urmririi sau judecrii unor infraciuni

flagrante, art. 465-479). Acestea sunt prevzute n codul de procedur penal, dar

pot fi cuprinse i n legi speciale (de ex.: cele referitoare la urmrirea i judecarea

infraciunilor de corupie).

b) Norma special se completeaz cu norma general. Norma special derog

ntotdeauna de la norma general cnd reglementeaz aceleai relaii sociale.

4. Izvoarele juridice ale dreptului procesual penal

Noiunea de izvor de drept procesual penal

Noiunea de izvor de drept poate fi determinat n sens material i n sens

formal.

n sens material, prin izvoare de drept nelegem condiiile materiale de

existen a societii. Rezult c dreptul este determinat de baza economic, dar,

apreciem noi i de factorul politic i social.

Formele juridice specifice n care se exprim voina statului constituie izvor

formal sau juridic al dreptului. Modul de exprimare a voinei poporului prin

intermediul Parlamentului, se realizeaz prin norme juridice, care reprezint

izvoarele formale ale dreptului. Normele trebuie s fie cunoscute i respectate de

ctre toi cetenii.

n sens formal, izvoarele dreptului procesual penal sunt normele juridice care

reglementeaz desfurarea procesului penal, drepturile i obligaiile organelor

judiciare, prilor i a altor persoane chemate s participe la realizarea procesului

penal, actele ce pot fi ncheiate i msurile ce pot fi luate n vederea soluionrii

legale a cauzelor penale.

Izvoarele juridice ale dreptului procesual penal sunt:

4. 1. Constituia

Ca izvor al tuturor ramurilor de drept, Constituia este izvor i pentru dreptul

procesual penal ntruct stabilete regulile cu caracter general la care ne-am referit

n capitolul I, seciunea a II-a pct. 5.1. care pot i trebuie s fie aplicate pentru

nfptuirea justiiei.

n unele prevederi ale Constituiei sunt indicate chiar msuri concrete cu

caracter procesual [de ex.: n art. 23 sunt cuprinse reglementri amnunite privind

reinerea i arestarea ca msur procesual preventiv; n art. 27 pct. 2 literele a), b)

i c) sunt artate condiiile n care se poate ptrunde n locuina unei persoane,

derognd astfel de la principiul inviolabilitii domiciliului].

Tot prin Constituie sunt asigurate: inviolabilitatea domiciliului,

corespondenei, imunitatea parlamentarilor i a Preedintelui rii; dreptul de a

utiliza cile de atac mpotriva hotrrilor judectoreti; de a folosi interpret cnd

persoana implicat n proces nu cunoate limba romn; se garanteaz dreptul la

aprare pe tot parcursul procesului penal.

4.2. Codul de procedur penal

Este principalul izvor al dreptului procesual penal ntruct el conine

majoritatea normelor juridice care au ca scop disciplinarea i organizarea tragerii la

rspundere penal a celor care au svrit infraciuni.

Primul cod modern de procedur penal a intrat n vigoare la 2 noiembrie

1864, n timpul domnitorului AI. I. Cuza i s-a aplicat n Principatele Unite pn la

19 martie 1936, cnd pentru ntreg teritoriul unificat al rii a intrat n vigoare un

nou cod de procedur penal. Acest cod care a fost modificat n mod substanial n

1948 i n anii 1949 i 1960, a fost abrogat la 1 ianuarie 1969, cnd locul su a fost

preluat de actualul cod de procedur penal, adoptat prin Legea nr. 29/1969. i acest

cod a fost modificat de mai multe ori, prin mai multe acte normative, dintre care

amintim Decretele nr. 154/1970; nr. 335/1971; nr. 545/1972; nr. 83/1973; Legea nr.

7/1973; Decretele nr. 203/1974; nr. 235/1974; nr. 365/1976; Decretul-lege nr.

3/1989. Au mai fost aduse modificri eseniale prin Legile nr. 32/1990, nr.

104/1992, nr. 92/1992, nr. 45/1993, nr. 141/1996, nr. 142/1997.

Codul de procedur penal constituie legea general n materie.

4.3. Codul de procedur civil

Cuprinde reguli care prezint un mare interes pentru procesul penal (de ex. n

art. 406 i urmtoarele sunt enumerate bunurile care nu pot fi supuse sechestrului;

art. 446 prevede c dispoziiile civile dintr-o hotrre penal privitoare la

despgubiri civile i la cheltuieli judiciare cuvenite prilor se execut potrivit

reglementrii civile .a.).

4.4. Codul civil

Din Codul civil numeroase dispoziii i gsesc aplicabilitate pentru

soluionarea unor aspecte ale cauzelor penale [de ex.: art. 14 din Codul de procedur

penal prevede c repararea pagubelor n cazul exercitrii aciunii civile n procesul

penal se face potrivit legii civile, n sensul aplicabilitii n procesul penal a

dispoziiilor art. 998-999 Cod civil ce reglementeaz rspunderea delictual; art. 24

alin. (3) menioneaz c persoana chemat n procesul penal s rspund potrivit

legii civile pentru pagubele provocate prin fapta nvinuitului sau inculpatului se

numete parte responsabil civilmente, consacrnd astfel instituia prii

responsabile civilmente din dreptul procesual penal; art. 1000 din Codul civil

dispune cu privire la categoriile de persoane responsabile civilmente care pot fi

atrase pentru a rspunde civil n procesul penal].

4.5. Codul penal

Codul penal cuprinde i unele norme care au un coninut procedural (de ex.

nlocuirea rspunderii penale - art. 90-91 C. pen.); lipsa plngerii prealabile i

mpcarea prilor - art. 131-132 C. pen. .a.).

4.6. Codul familiei

Potrivit dispoziiilor art. 44 C. proc. pen. chestiunile prealabile se judec potri-

vit regulilor din materia creia ii aparine aceea chestiune (de ex. n cazul bigamiei,

adulterului, nerespectarea obligaiilor de ntreinere fa de persoanele pentru care

inculpatul are asemenea obligaii .a.).

4.7. Legile speciale

Sunt izvoare ale dreptului procesual penal i unele legi speciale cu caracter

organizatoric, dar i cele care se refer la aspecte de fond privind desfurarea

procesului penal (de ex. Legile nr. 7/1973; nr. 3211990; nr. 104/1992; nr. 92/1992;

nr. 45/1993; nr. 141/1996 .a.).

n statul de drept este firesc ca numai legea s constituie izvor de drept pentru

dreptul procesual penal, fiind domeniul cel mai important i reprezentativ care i

aduce contribuia la realizarea justiiei penale. Cu toate acestea sunt acceptate ca

izvoare de drept i unele decrete. Astfel, sunt izvoare ale dreptului procesual penal

i decrete cu putere de lege care conin dispoziii procesual penale (de ex. Decretele

nr. 154/1970; nr. 235/1197; Decretul nr. 203/1974 - prin care au fost introduse

seciile maritime i fluviale la instanele de judecat din Constana i Galai;

Decretul-lege nr. 3/1989, prin care au fost desfiinate organele de cercetare penal

special ale securitii .a.).

4.8. Unele convenii internaionale

Conveniile internaionale la care ara noastr a aderat, care conin norme

procesual penale, sunt izvoare ale dreptului procesual penal. Constituie astfel de

izvoare, conveniile de asistent juridic pe care Romnia le-a ncheiat cu mai multe

state (cu Bulgaria, Polonia, Austria, Tunisia, Italia, Grecia, Ungaria, Naiunile

Unite; Convenia asupra privilegiilor i imunitilor reprezentanilor Naiunilor

Unite, Convenia mpotriva torturii i altor pedepse ori tratamente cu cruzime,

inumane sau degradante, adoptat la New York n 10 decembrie 1984, ratificat de

Romnia n 1991).

5. Interpretarea normelor juridice procesual penale

Dup cum s-a precizat i n literatura de specialitate, normele juridice

reglementeaz situaii generale i abstracte, organul judiciar aplicnd mprejurrii

de fapt reinute, coninutul normativ al acesteia. Cum ns cazurile concrete de

aceeai natur nu sunt identice, organul judiciar are facultatea de a interpreta norma

de drept i a o aplica la situaia concret pe cea care corespunde cel mai bine.

S-a apreciat c legiuitorul i interpretul parcurg acelai drum, dar n sens

invers.

Obiectul interpretrii l constituie legea procesual penal sub toate aspectele ei

eseniale, forma legii, preceptul legii i scopul ei.

Interpretarea normelor de drept este difereniat n funcie de urmtoarele

criterii:

5.1. Din punct de vedere al subiectului care realizeaz interpretarea, aceasta este:

5.1.1. Interpretarea legal

Interpretarea legal este fcut chiar de ctre organul care a adoptat legea.

Interpretarea se realizeaz n cuprinsul actului normativ unde se afl norma juridic

interpretat. Aceast interpretare, numit i autentic este obligatorie pentru

subiecii crora li se adreseaz i are aceeai forj juridic ca i norma interpretat.

n codul de procedur penal exist asemenea interpretri. Astfel art. 229 ne

arat ce nelegem prin nvinuit, art. 23 precizeaz cine este inculpatul.

Referindu-se la alte pri din procesul penal, definete cine este partea vtmat,

partea civil i partea responsabil civilmente.

5.1.2. Interpretarea judiciar

Se realizeaz de ctre instanele judectoreti n procesul aplicrii normei

juridice respective, fr a avea caracter obligatoriu i pentru alt organ judiciar, chiar

n cazuri asemntoare. Cu toate acestea, n practica judiciar, participanii la

procesul penal fac deseori trimiteri la soluii pronunate de alte instane. Apreciem

totui c instanele judectoreti de la nivel inferior Curii Supreme de Justiie ar

trebui s se conformeze unor decizii pe care instana suprem ar trebui s le dea

atunci cnd constat c se face o interpretare judiciar diferit de ctre instanele

judectoreti. n felul acesta ar putea fi evitate interpretrile eronate i chiar unele

abuzuri.

5.1.3. Interpretarea doctrinar

Se realizeaz de ctre cercettori, specialiti n domeniul dreptului i se ba-

zeaz pe fora argumentelor tiinifice. Interpretarea doctrinar nu este obligatorie,

dar fiind bine motivat, poate conduce la noi reglementri legale sau modificarea

celor vechi, ori poate influena organele judiciare n aplicarea legii.

5.2. Dup metodele folosite la explicarea coninutului legilor, interpretarea este apreciat a

fi:

5.2.1. Interpretarea gramatical

Presupune lmurirea coninutului normelor juridice prin nelegerea exact a

termenilor folosii. Cuvintelor trebuie s li se dea sensul cerut de contextul

reglementrii n anumite cazuri. De regul, ns, va fi avut n vedere sensul tiinific

al cuvintelor.

Dac din punct de vedere etimologic, cuvintele au un sens comun i n acelai

timp un sens tiinific, se va reine sensul tiinific.

n interpretarea gramatical funcia conjunciilor sau, ori fie este aceea

de a determina o alternant, de ex. alegerea revenind celui care introduce cererea, -

n materie de reabilitare - la instana n a crei raz teritorial domiciliaz

condamnatul sau la cea care a judecat n fond cauza (alin. 494 C. proc. pen.).

5.2.2. Interpretarea sistematic

Interpretarea sistematic ajut la lmurirea coninutului unei norme juridice

prin corelarea ei cu alte dispoziii legale din aceeai ramur de drept sau din alte

ramuri ale dreptului. De ex. n cazul arestrii nvinuitului se face aplicarea dis-

poziiilor art. 146 C. proc. pen care arat condiiile necesare arestrii printre care nu

este menionat i aceea de a fi nceput urmrirea penal. Corelnd ns prevederile

acestui articol cu cele ale art. 229 C. proc. pen. se desprinde concluzia c printre

condiiile necesare arestrii nvinuitului se numr i cea privind nceperea urmririi

penale.

5.2.3. Interpretarea logic sau raional

Const n lmurirea sensului unor norme juridice cu ajutorul raionamentelor

logice. Modalitile de interpretare raional mai frecvent folosite sunt interpretarea

a fortiori, potrivit creia n mai mult se cuprinde i mai puin i interpretarea per a

contrario, conform cu care o dispoziie de aplicare limitat nu se poate extinde

pentru cazurile la care legea nu s-a referit. Altfel, prin interpretare, organul judiciar

ar crea el noi norme juridice, ceea ce nu se poate legal accepta.

6. Aplicarea legii procesual penale n spaiu i timp

Aplicarea legii procesual penale nseamn ndeplinirea dispoziiilor legii

respective.

Aplicarea legii procesual penale se raporteaz la spaiu i timp.

6. 1. Aplicarea legii procesual penale n spaiu

Codul de procedur penal nu face referire la aplicarea lui n spaiu. ntruct

art. 1 din cod face referire la valorile fundamentale pe care dispoziiile sale sunt

chemate s le apere, deducem c asemenea valori n-ar putea fi aprate ntr-un alt

spaiu dect cel aflat sub puterea statului romn i a organelor sale judiciare.

Principiul teritorialitii legii procesual penale decurge din principiul

suveranitii statului asupra ntregului su teritoriu definit n art. 142 C. pen., i care

const n ntinderea de pmnt i apele cuprinse ntre frontiere, cu subsolul i spaiul

aerian precum i marea teritorial (12 mile de la rm) cu solul, subsolul, spaiul

aerian ale acesteia.

Avnd n vedere prevederile art. 143 C. pen., n legtur cu expresia

infraciune svrit pe teritoriul rii, unde sunt incluse i infraciunile svrite

pe nave i aeronave aflate sub pavilion romn, deducem c legea procesual penal

se va aplica i n cazul svririi unor infraciuni pe acestea.

Pentru legea de procedur nu se pune problema personalitii, realitii,

universalitii, ca n dreptul penal. n materie procesual penal are important locul

desfurrii procedurii judiciare i nu locul unde s-a svrit fapta. Fiecare stat i

desfoar activitatea de procedur judiciar pe teritoriul su. n principiu, organul

judiciar nu poate desfura activiti de procedur pe teritoriul altui stat i nici alt

stat n ara noastr. n toate reglementrile procesual penale se gsesc astfel de

reglementri potrivit dictonului locus regit actum.

n domeniul procesual penal aplicarea principiului teritorialitii legii

procesual penale, n mod excepional, este limitat pentru interese majore

determinate de: colaborarea internaional pentru sancionarea unor fapte penale.

Lupta contra infracionalitii pe plan mondial poate crea situaia urmririi i

judecarea infractorilor n alt ar dect unde s-a svrit infraciunea i ca urmare

desfurarea n acel loc a unor activiti cum ar fi: ridicarea unor obiecte sau

nscrisuri, ascultarea de martori sau pri, extrdarea unor persoane .a.

Excepii de la principiul teritorialitii legii procesual penale romne:

a) Comisii rogatorii internaionale

- la solicitarea organelor romne, organul judiciar strin va ndeplini acte

procedurale pe teritoriul su dup legea acelui loc, urmnd ca actul s

produc efecte juridice n procesul penal din ara noastr, n faa organelor

judiciare romne;

- la solicitarea organelor judiciare strine, organele romne n mod similar, vor

efectua activiti judiciare, actele ncheiate prin comisii rogatorii fiind

admise ca valabile n procesele penale din ara solicitant.

b) Extrdarea care este de dou feluri:

- activ - o cerere din partea unui stat de a i se preda un infractor;

- pasiv - remiterea infractorului de ctre statul solicitat; Legea nr. 296 din 18

iunie 2001, reglementeaz procedura extrdrii, dac nu se prevede altfel pe

baza conveniilor internaionale bilaterale. Actele care se anexeaz cererii de

extrdare produc efecte juridice conform legii romne, adic n baza lor

persoana este arestat prin dispoziia procurorului, iar tribunalul constat

ndeplinirea condiiilor legale pentru extrdare.

c) Recunoaterea hotrrilor penale strine sau a actelor judiciare strine

Recunoaterea are loc numai dac sunt ndeplinite urmtoarele condiii:

- hotrrea a fost pronunat de o instan competent sau actul eman de la un

organ judiciar competent;

- hotrrea sau actul nu contravine ordinii publice din Romnia;

- hotrrea sau actul juridic strin poate produce efecte juridice n (ar potrivit

legii penale romne, n temeiul principiului dublei incriminri.

Recunoaterea hotrrii judectoreti i a actelor juridice strine se face la

sesizarea procurorului de ctre instana din raza teritorial n care se afl

condamnatul.

d) Imunitatea de jurisdicie

Prin Convenia de la Viena din 1961, ratificat de Romnia n 1968, personalul

diplomatic se bucur de imunitate de jurisdicie penal absolut n sensul c acesta

nu poate fi reinut, arestat, chemat n instan sau s depun ca martor (art. 31

Convenie).

Principiile imunitii sunt extinse n parte i la personalul consular prin

Convenia internaional de la Viena din 1963 i convenii consulare bilaterale ale

statului nostru.

e) Legea penal ca i cea procesual penal nu se aplic n cazul unor infraci-

uni svrite pe teritoriul nostru, cnd acestea sunt comise pe o nav sau aeronav

militar strin sau chiar civil, n anumite condiii, cum ar fi cele de reciprocitate

precum i n cazul svririi de infraciuni de ctre persoane aparinnd unor armate

strine sau aflate n trecere pe teritoriul statului nostru.

6.2. Aplicarea legii procesual penale n timp

Legea procesual penal se afl n continu modificare i se impune a se cu-

noate care lege procesual se va aplica pentru realizarea desfurrii procesului

penal, n situaia unei succesiuni a acestora.

Activitatea legii nseamn aplicarea ei din momentul intrrii n vigoare, de

regul publicarea n Monitorul Oficial al Romniei i pn n momentul ieirii din

vigoare. Uneori, intrarea n vigoare poate avea loc mai trziu, la data prevzut n

lege. Sub aspectul ieirii din vigoare a legii procesual penale se disting dou situaii:

a. cnd durata n timp a legii este determinat n cuprinsul ei. n acest caz

legea va iei din vigoare prin ajungerea la termenul stabilit;

b. prin abrogarea total sau parial; prin cderea legii n desuetudine sau prin

ncetarea mprejurrilor excepionale pentru care a fost adoptat.

Art. 15 alin. (2) din Constituie arat c legea dispune pentru viitor, cu

excepia legii penale mai favorabile.

Legea procesual penal, n principiu, nu poate fi retroactiv i nici ultraactiv,

spre deosebire de legea penal. Deci o reglementare aflat n vigoare nu se aplic

actelor procedurale ndeplinite anterior i nici invers. Nu este posibil ca o lege ieit

din vigoare s se aplice n continuare.

Caracterul activ al legii nu poate fi apreciat n raport de data cnd s-a svrit

infraciunea, ci n legtur cu data cnd se desfoar activitatea procesual fa de

care legea de procedur este activ. Chiar dac infraciunea a fost svrit sub

vechea lege de procedur, dar a fost descoperit sub noua lege, ntregul proces se va

desfura conform legii procesuale aflat n vigoare n timpul procesului penal.

Ceea ce s-a ndeplinit legal sub legea veche, rmne valabil. Este posibil ca pe

parcursul desfurrii unui proces penal s apar mai multe legi procesuale

succesive (legi intermediare).

Regula tempus regit actum cuprinde sub incidenta sa toate actele i lucrrile

efectuate n cauza penal, indiferent dac procesul penal a fost pornit sub imperiul

legii anterioare. n baza celor precizate mai sus, putem spune c prin aplicarea legii

procesual penale n timp se nelege aplicarea ei n perioada cuprins ntre

momentul intrrii n vigoare a legii i momentul ieirii din vigoare.

Situaii tranzitorii

n situaiile tranzitorii prin normele legale este reglementat trecerea de la o

lege veche la legea nou i pot fi cuprinse n coninutul noii legi. Printre legile care

au prevzut dispoziii tranzitorii pentru aplicarea lor, menionm Legea nr. 7/1973,

Legea nr. 92/1992. Uneori dispoziiile tranzitorii sunt cuprinse n alte acte

normative cum ar fi: Legea nr. 31/1968. Dispoziiile unor altfel de acte normative

nu au aplicabilitate general, valabil pentru toate situaiile tranzitorii, ele avnd un

caracter particular. Prin dispoziiile tranzitorii se realizeaz o conciliere ntre

principiile activitii legii i necesitatea operativitii procesului penal, dar i pentru

ocrotirea drepturilor i libertilor prilor.

Seciunea a V-a Faptele fi raporturile juridice

procesual penale

1. Noiunea i clasificarea faptelor juridice procesual penale

nfptuirea justiiei presupune existena unor numeroase raporturi juridice ce

se nasc ntre subiecii care particip la realizarea procesului penal. Cnd se ivesc

mprejurrile care, potrivit legii, dobndesc semnificaia unor fapte juridice, devin

incidente normele juridice.

Anumite mprejurri de fapt care apar, pot s dea natere, s modifice sau s

sting raporturile juridice procesual penale.

Rezult deci c faptele juridice procesual penale sunt mprejurri de fapt, care

potrivit legii, dau natere, modific sau sting raportul juridic procesual penal sau

mpiedic naterea lui.

n funcie de voina oamenilor, faptele juridice sunt:

a. aciuni - acestea fiind fapte dependente de voina oamenilor i care dobn-

desc conotaie juridic ntruct sunt prevzute ntr-o norm de drept. Cnd sunt

conforme cu cerinele legale se numesc aciuni licite, i sunt ilicite cnd contravin

normei juridice care le reglementeaz. Aciunile ilicite (de ex.: omorul, furtul,

nelciunea .a.), vor duce la naterea raportului juridic procesual penal.

b. evenimente - care se produc independent de voina oamenilor, dar i ele pot

determina consecine juridice (de ex.: mbolnvirea inculpatului care poate

determina luarea msurii internrii medicale de ctre procuror sau instana de

judecat ori suspendarea procesului penal; moartea fptuitorului, care determin

ncetarea urmririi penale sau ncetarea procesului penal).

Clasificarea faptelor juridice procesual penale:

Dup efectele pe care le produc, faptele juridice procesual penale sunt:

- constitutive - cele care nasc raporturi juridice procesuale (de ex.: depunerea

unei plngeri la organele judiciare, svrirea unei infraciuni, constituirea

de partea civil n procesul penal .a.);

- modificatoare - modific raporturile juridice procesuale (de ex.: nceperea

urmririi penale; punerea n micare a aciunii penale - acestea determinnd

naterea unor drepturi i obligaii pentru subiectul procesual cercetat;

mplinirea vrstei de 18 ani pentru nvinuit sau inculpat, cnd organul

judiciar nu mai are obligaia s invite la ascultarea sa prinii, tutorele sau alt

reprezentant legal .a. );

- extinctive - cum ar fi: mpcarea prilor, retragerea plngerii prealabile,

decesul inculpatului dup declanarea procesului, toate acestea ducnd la

ncetarea procesului penal;

- impeditive - sunt cauze care mpiedic desfurarea procesului penal,

intervenind nainte de declanarea acestuia spre deosebire de cele extinctive,

care intervin dup declanarea procesului. Sunt astfel fapte juridice procesual

penale: decesul fptuitorului, lipsa autorizrii sau sesizrii organului

competent, prescripia .a., care mpiedic naterea raportului juridic.

2. Raportul juridic procesual penal

Noiune

Raportul juridic procesual penal este acel raport care apare n cursul desfu-

rrii procesului penal i este reglementat de norme procesual penale.

Structura raportului juridic procesual penal

Raportul juridic procesual penal apare ca urmare a nclcrii normei penale de

ctre fptuitor i are, ca orice raport juridic, urmtoarele elemente:

a) Subiecii raportului juridic procesual penal. Acetia sunt participanii la

realizarea procesului penal. Subiectul prezent n toate raporturile este

statul, reprezentat de organele sale competente s soluioneze cauzele

penale. n orice raport juridic procesual penal este prezent i fptuitorul. n

raportul juridic pot aprea i ali subieci, cum ar fi: partea vtmat, partea

civil, parte responsabil civilmente .a.

b) Coninutul raportului juridic procesual penal, n care sunt incluse

drepturile i obligaiile stabilite prin normele juridice procesul penale

pentru subiecii care particip la realizarea procesului penal (de ex.:

nvinuitul are dreptul s i se aduc la cunotin nvinuirea nainte de a i se

lua prima declaraie, s i se pun n vedere c are dreptul s fie asistat de

un aprtor ales de ctre el sau numit de organele judiciare din oficiu.

nvinuitul are ns i obligaii, cum ar fi: s se prezinte cnd este chemat de

ctre organele judiciare, s prezinte documente, cnd i se cer i pe care le

deine .a.).

c) Obiectul raportului juridic procesual penal, const n aciunea de

valorificare a dreptului pe care statul l are, de a-l trage la rspundere

penal pe fptuitor, dac se dovedete la finalul cercetrilor c a existat

raportul penal material. Pentru a se constata, ns, existena sau inexistena

acestui raport, statul prin organele sale abilitate, administreaz toate

probele posibile (ascult persoane, dispune efectuarea de expertize i

constatri tehnico-tiinifice, efectueaz cercetri la faa locului .a.). n

funcie de rezultatul cercetrilor ntreprinse, n final, procurorul sau

instana de judecat soluioneaz cauza penal. Procurorul se pronun la

sfritul fazei de urmrire penal, putnd dispune, n funcie de rezultatul

cercetrilor: emiterea rechizitoriului i sesizarea instanei de judecat

competente s judece pe fptuitor, nenceperea urmririi penale, scoaterea

de sub urmrire penal, ncetarea urmririi penale. Instana de judecat se

pronun dup terminarea celei de-a doua faze a procesului penal

(judecata) i poate dispune achitarea, ncetarea procesului penal sau

condamnarea, n funcie de vinovia fptuitorului, existena faptei penale

i pericolul social pe care ea l prezint.

Trsturile raporturilor juridice procesual penale

Raporturile juridice procesual penale prezint unele particulariti fa de

celelalte raporturi juridice:

a) sunt raporturi juridice de autoritate (de putere) realiznd drepturile i

obligaiunile ce izvorsc din raportul de drept penal material. Aceste

raporturi iau natere prin manifestarea autoritii exercitate de ctre stat prin

intermediul organelor judiciare. Sunt avute n vedere ns i drepturile pe

care le au prile, i alte persoane chemate s participe la desfurarea

procesului penal. Aceste drepturi sunt obligatorii pentru organele judiciare.

b) raporturile juridice procesual penale iau natere, de regul, indiferent de

acordul de voin al prilor. Manifestrile de voin, n majoritatea

raporturilor procesuale, sunt unilaterale, venind din partea subiectului

autoritar, dominant, ca o consecin a aplicrii principiului oficialitii.

Uneori manifestarea de voin trebuie s vin din partea altor subieci (de ex.

a persoanei vtmate, cnd punerea n micare a aciunii penale se face la

plngerea prealabil).

n reglementarea procesual penal este prevzut i situaia cnd raportul

juridic de drept procesual penal se nate prin acordul de voin al unui

subiect (de ex. acordul rudei apropiate de a fi ascultat ca martor, acordul dat

de persoana fa de care exist obligaia de a fi pstrat secretul profesional

pentru a se depune mrturie .a.).

c) existena n raportul juridic procesual penal a unui subiect cu rol dominant,

care conduce procesul penal (procurorul i instana de judecat). Aceast

trstur are relevan sub aspectul delimitrii relaiilor procesuale n diverse

momente ale desfurrii procesului penal. De exemplu diferite vor fi

relaiile dintre procuror i nvinuit n faza de urmrire penal fa de cele din

faza de judecat, cnd rolul dominant l are instana.

Subiectul dominant trebuie s fie totdeauna prezent n raporturile

procesuale.

d) drepturile organelor judiciare au, totodat i valoare de obligaii (de ex.

Procurorul are dreptul s pun n micare aciunea penal, dar totodat, n

anumite mprejurri, acest drept devine obligaie, cnd condiiile legale sunt

ndeplinite - exist fapt penal, fptuitor, i i este stabilit vinovia).

Exist i situaii n care n raportul juridic nu este procesual n sensul c nu

particip subiectul dominant (de ex. raporturile juridice ce se nasc ntre

aprtor i nvinuit sau inculpat, n care primul se angajeaz s asigure

asistent juridic calificat, iar cellalt s achite contravaloarea prestaiei).

Un astfel de raport nu aparine, ns, dreptului procesual penal.

3. Garanii procesuale

Pentru ca procesul penal s se poat desfura n condiii normale i s se

asigure realizarea scopului, legea procesual penal cuprinde o serie de reglementri

care asigur nfptuirea justiiei penale.

Prin garanii procesuale nelegem acele instrumente, mijloace i instituii

juridice care concur la rezolvarea optim a cauzei penale n conformitate cu legea,

asigurnd exercitarea plenar a drepturilor legale ce aparin participanilor dintr-o

cauz penal.

De exemplu, cetenii aparinnd minoritilor naionale, precum i persoanele

care nu neleg i nu vorbesc limba romn, au dreptul de a lua cunotin de toate

actele i lucrrile dosarului, de a vorbi n instan i de a pune concluzii prin

interpret. n reglementarea procesual penal din Romnia, asigurarea interpretului

se realizeaz de ctre organele judiciare, n mod gratuit, pentru ca toi cetenii s

aib posibilitatea de a-i realiza drepturile procesuale.

Cele mai importante garanii procesuale sunt:

1. obligaia organelor judiciare de a desfura din oficiu activiti pentru ca

prile s-i cunoasc drepturile procesuale. De exemplu, obligaia organului de

urmrire penal de a identifica i chema persoana vtmat pentru a i se aduce la

cunotin c se poate constitui parte civil n procesul penal sau s participe n

procesul penal ca parte vtmat; preedintele completului de judecat nvedereaz

inculpatului dreptul pe care-l are de a interveni n cursul desfurrii procesului

penal cnd socotete necesar i a pune ntrebri coinculpailor, martorilor,

experilor, pentru clarificarea unor afirmaii fcute de acetia;

2. obligaia organelor judiciare de a asigura exercitarea drepturilor de ctre

pri. De exemplu, dreptul de a participa la desfurarea procesului i pentru aceasta

organul judiciar citeaz prile;

3. instituirea unui control judiciar integral i eficient. De exemplu,

supravegherea urmririi penale efectuat de ctre organul de cercetare penal se

face prin intermediul procurorului; Verificarea probelor administrate n cursul

urmririi penale se face de ctre instana de judecat, cu ocazia judecrii cauzei;

4. consacrarea unor sanciuni, constnd n desfiinarea sau refacerea actelor

ntocmite cu nclcarea prevederilor legale. Astfel, art. 197 C, proc. pen. Prevede

sanciunea nulitii actelor astfel ntocmite, nulitate care poate fi absolut sau

relativ.

Capitolul II

Principiile fundamentale care stau la baza

procesului penal romn

Seciunea I Noiunea i sistemul principiilor fundamentale

1. Noiune

Prin noiunea de principii fundamentale ale procesului penal se neleg acele

reguli cu caracter general n temeiul crora este reglementat ntreaga desfurare a

procesului penal.

n opinia altor autori noiunea de principiu al procesului penal reprezint o

categorie teoretic cu largi implicaii practice care s-a conturat n gndirea juridic

i n tiina dreptului procesual penal.

Principiile fundamentale ale procesului penal sunt prevzute n Codul de

procedur penal la art. 2-8.

Potrivit altor autori, principiile procesului penal constituie idei diriguitoare,

fundamentale, n baza crora este organizat sistemul procesual i se desfoar

ntreaga activitate procesual penal.

2. Sistemul principiilor fundamentale

Referitor la noiunea de sistem al principiilor fundamentale ale procesului

penal, trebuie avute n vedere dou aspecte:

a) cunoaterea elementelor componente ale acestuia;

b) interdependenta dintre aceste principii n realizarea procesului penal.

Analizate axiologic, principiile fundamentale ale procesului penal au valoare

deosebit att n activitatea de creare a dreptului material, n interpretarea acestuia,

ct i n aplicarea sa practic.

Funcionalitatea ntregului sistem al principiilor fundamentale este asigurat

prin interaciunea i convergena proprie acestor principii, a cror finalitate este

procesul penal prin nsui scopul acestuia.

Procesul penal romn se desfoar n conformitate cu urmtoarele principii

fundamentale:

1. Principiul legalitii procesului penal

2. Principiul oficialitii

3. Principiul aflrii adevrului

4. Principiul prezumiei de nevinovie n procesul penal

5. Principiul rolului activ al organelor judiciare

6. Principiul garantrii libertii individuale i a siguranei persoanei

7. Principiul respectrii demnitii umane

8. Principiul garantrii dreptului la aprare

9. Principiul egalitii persoanelor n faa legii i a organelor judiciare

10. Principiul nemijlocirii desfurrii procesului penal n faa organelor

judiciare

11. Principiul desfurrii procesului penal n limba oficial

12. Principiul operativitii procesului penal.

Seciunea a II-a Clasificarea principiilor

1. Principiul legalitii procesului penal

Principiul legalitii procesului penal este o transpunere pe plan particular a

principiului general al legalitii consacrat n art. 51 din Constituie, unde se arat

respectarea Constituiei, a supremaiei sale i a legilor este obligatorie. Consacrat

ca o regul de baz a procesului penal, n art. 2 alin. (1) C. proc. pen., se arat c

procesul penal se desfoar att n cursul urmririi penale, ct i n cursul judecii,

potrivit dispoziiilor prevzute de lege1.

Tot n acest sens, Legea nr. 92/1992 instituie necesitatea respectrii legii n

activitatea judectoreasc. Astfel:

- art. 3 arat c judectorii sunt independeni i se supun numai legii;

- art. 4 alin. (1) prevede c nimeni nu este mai presus de lege;

- art. 9 precizeaz c hotrrile judectoreti se pronun n numele legii.

Respectnd principiului legalitii procesului penal, activitatea procesual

penal se desfoar de ctre organele judiciare, care trebuie s respecte competena

pe care o au i s asigure exerciiul drepturilor procesuale ale prilor, n vederea

soluionrii corecte a cauzelor penale,

Pentru asigurarea legalitii procesului penal intervine att un sistem complex

de garanii procesuale, ct i numeroase sanciuni aplicabile persoanelor care au

nclcat legea cu ocazia desfurrii activitilor procesual penale.

Astfel, nerespectarea normelor de procedur penal determin nulitatea unor

acte procedurale, iar nclcarea obligaiilor de ctre unii participani n cauza penal

poate atrage amenzi judiciare.

2. Principiul oficialitii

Principiul oficialitii este consacrat n art. 2 C, proc. pen., unde se arat c

actele necesare desfurrii procesului penal se ndeplinesc din oficiu, afar de

cazul cnd prin lege se dispune altfel.

Conform principiului oficialitii sau obligativitii organele judiciare au

obligaia de a desfura activitatea procesual ori de cte ori s-a svrit o

infraciune.

i totui chiar din coninutul art. 2 C. proc. pen. rezult o restrngere a

principiului oficialitii prin formularea: [...] afar de cazul cnd prin lege se

dispune altfel.

Aceasta se refer la situaia n care legea nu permite organului judiciar s

declaneze aciunea penal din oficiu, fiind necesar o ncuviinare sau autorizare 1 Principiilor nullum crimen sine legei nulla poena sine lege din dreptul penal le corespunde n dreptul procesual penal principiul nulla iustitia sine lege.

prealabil.

a) O prim grup de situaii sunt cele prevzute n articolele 69, 84 i 108 din

Constituie, care fixeaz imunitile de jurisdicie ale demnitarilor i membrilor

Guvernului.

- Potrivit art. 84 din Constituie, Preedintele Romniei se bucur de imunitate,

iar punerea sub acuzare se poate realiza numai de ctre Camera Deputailor

i Senat, pentru nalt trdare, cu votul a cel puin dou treimi din numrul

deputailor i senatorilor, n edina comun.

- Articolul 69 din Constituie reglementeaz imunitatea parlamentar. Potrivit

normelor cuprinse n acest articol, deputatul sau senatorul nu poate fi reinut,

arestat, percheziionat sau trimis n judecat, penal ori contravenional,

fr ncuviinarea Camerei din care face parte, dup ascultarea sa. n caz de

infraciune flagrant, deputatul sau senatorul poate fi reinut i supus

percheziiei. Ministrul justiiei va informa pe preedintele Camerei asupra

reinerii sau percheziiei. n cazul n care Camera sesizat constat c nu

exist temei pentru reinere, va dispune imediat revocarea acestei msuri.

- Pentru faptele svrite n exerciiul funciei lor, membrii Guvernului pot fi

urmrii penal, potrivit dispoziiilor cuprinse n art. 108 alin. (2) din legea

fundamental. Cererea de a fi nceput urmrirea penal pentru membrii

Guvernului poate fi fcut numai de ctre Camera Deputailor, Senat i

Preedintele Romniei. n cazul n care s-a cerut nceperea urmririi penale,

Preedintele Romniei poate dispune suspendarea acestora din funcie.

n toate aceste cazuri competent a judeca este Curtea Suprem de Justiie.

b) Imunitile de jurisdicie diplomatic i consular semnific, potrivit

conveniilor internaionale i legislaiei interne, exceptarea persoanelor strine care

exercit activitatea diplomatic i consular pe teritoriul rii noastre de la

jurisdicia penal i civil a statului romn, att a lor, ct i a bunurilor acestora.

Imunitatea de jurisdicie diplomatic este absolut, n sensul c agentul

diplomatic nu poate fi urmrit i judecat de nici o autoritate juridic din ara n care

este acreditat, att pentru actele oficiale ct i pentru cele particulare.

n schimb, imunitatea de jurisdicie consular opereaz numai pentru actele

ndeplinite n exerciiul funciilor consulare.

Aceste imuniti au fost consacrate prin Conveniile internaionale privitoare la

relaiile diplomatice i consulare adoptate la Conferinele O.N.U. de la Viena din

1961 i 1963, Romnia adernd la aceste convenii n 1968 i respectiv 1971.

c) Imunitatea magistrailor reiese din coninutul art. 75 alin. (2) din Legea nr.

92/1992 pentru organizarea judectoreasc, modificat prin Legea nr. 142/1997,

unde se precizeaz c Magistraii nu pot fi cercetai, reinui sau arestai,

percheziionai sau trimii n judecat, fr avizul ministrului justiiei.

n cazul n care aciunea penal a fost pus n micare, exercitarea ei duce la

suspendarea din funcie a judectorului pn la rmnerea definitiv a hotrrii.

d) Potrivit art. 5 C. pen., punerea n micare a aciunii penale pentru

infraciunile svrite n afara teritoriului rii, contra siguranei naionale a statului

romn sau contra vieii unui cetean romn ori prin care s-a adus o vtmare grav

integritii corporale sau sntii unui cetean romn, cnd sunt svrite de un

cetean strin sau de o persoan fr cetenie care nu domiciliaz pe teritoriul

rii, se face numai cu autorizarea prealabil a procurorului general.

e) n situaia svririi unei infraciuni ndreptate mpotriva vieii, integritii

corporale, sntii, libertii sau demnitii reprezentantului unui stat strin,

aciunea penal se pune n micare la dorina exprimat de guvernul strin, potrivit

art. 171 C. pen.

f) Pentru unele infraciuni contra siguranei circulaiei pe cile ferate

[nendeplinirea ndatoririlor de serviciu sau ndeplinirea lor defectuoas, din culp

sau nendeplinirea cu tiin, a ndatoririlor de serviciu precum i prsirea postului

i prezenta la serviciu n stare de ebrietate, prevzute de art. 273 alin. (1) C. pen.,

art. 274 alin. (1) C. pen., art. 275 alin. (1) Cpen.], aciunea penal se pune n

micare numai la sesizarea organelor competente ale cilor ferate.

g) Potrivit art. 226 C. proc, pen., pentru infraciunile svrite de militari

contra ordinii i disciplinei militare prevzute n art. 331-336 C. pen. (absena

nejustificat, dezertarea, clcarea de consemn, insubordonarea, lovirea sau insulta

superiorului, lovirea sau insulta inferiorului), precum i pentru infraciunea de

sustragere de la serviciu militar (art. 348 C. pen.), indiferent dac a fost svrit de

un civil sau de un militar, aciunea penal se pune n micare n urma sesizrii