privind modificarea art. 11 alin. (1) din ea guvernului...

GUVERNUL ROMÂNIEI

HOTĂRÂRE

privind modificarea art. 11 alin. (1) din Hotărârea Guvernului nr. 1036/2018 pentru

organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale a Zonei Montane prin reorganizarea Agenţiei

Zonei Montane, precum şi pentru stabilirea unor măsuri privind centrele regionale şi oficiile

de dezvoltare montană

În temeiul art. 108 din Constituţia României, republicată,

Guvernul României adoptă prezenta hotărâre.

Art. 1 Alineatul (1) al articolului 11 din Hotărârea Guvernului nr. 1036/2018 pentru organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale a Zonei Montane prin reorganizarea Agenţiei Zonei Montane, precum şi pentru stabilirea unor măsuri privind centrele regionale şi oficiile de dezvoltare montană, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, numărul 18 din 8 ianuarie 2019, se modifică și va avea următorul cuprins: ”Art. 11 - (1) Numărul maxim de posturi ale ANZM, inclusiv ale structurilor teritoriale, este de 80 de

posturi, prin redistribuirea a 15 posturi vacante din numărul total de posturi ale Ministerului

Agriculturii şi Dezvoltării Rurale.”

Art. 2 Anexa nr. 1 se abrogă.

Art. 3 Anexa nr. 2 se abrogă.

Art. 4 Numărul de posturi aferent fiecărui centru regional de dezvoltare montană și fiecărui oficiu de

dezvoltare montană precum și structura profesională a posturilor sunt prevăzute în anexa la prezenta

hotărâre.

PRIM-MINISTRU,

Vasilica- Viorica DĂNCILĂ

Anexă

Număr structuri

Nr. posturi/ structură

Natura posturilor

Structura profesională a posturilor Domeniu fundamental Domeniu de licentă

I Centre regionale de dezvoltare montană 7 1 Funcţii

publice, clasa I

Ştiinţe inginereşti

Agronomie, Horticultură, Zootehnie, Inginerie şi management în agricultură şi dezvoltare rurală, Ingineria produselor alimentare, Silvicultură, Inginerie civilă, Inginerie mecanică, Ingineria mediului, Inginerie geologică, Inginerie geodezică, Inginerie forestieră, Biotehnologii, Inginerie și management

Ştiinţe biologice şi biomedicale

Biologie, Biochimie, Sănătate, Medicină veterinară

Ştiinţe sociale Științele comunicării, Sociologie, Asistență socială, Relații internaționale și studii europene, Științe politice, Ştiinţe administrative, Drept, Administrarea afacerilor, Cibernetică, Statistică, Informatică economică,Contabilitate, Economie, Finanțe, Management, marketing, Economie și afaceri internaționale

Matematică şi ştiinţe ale naturii Geografie, Geologie, Știința mediului

Ştiinţe umaniste şi arte Arhitectură, Urbanism II Oficii de dezvoltare montană

42 1 Funcții publice clasa I

Ştiinţe inginereşti

Agronomie, Horticultură, Zootehnie, Inginerie şi management în agricultură şi dezvoltare rurală, Ingineria produselor alimentare, Silvicultură, Inginerie civilă, Inginerie mecanică, Ingineria mediului, Inginerie geologică, Inginerie geodezică, Inginerie forestieră, Biotehnologii, Inginerie și management

Ştiinţe biologice şi biomedicale

Biologie, Biochimie, Sănătate, Medicină veterinară

Ştiinţe sociale Științele comunicării, Sociologie, Asistență socială, Relații internaționale și studii europene, Științe politice, Ştiinţe administrative, Drept, Administrarea afacerilor, Cibernetică, Statistică, Informatică economică,Contabilitate, Economie, Finanțe, Management, marketing, Economie și afaceri internaționale

Matematică şi ştiinţe ale naturii Geografie, Geologie, Știința mediului Ştiinţe umaniste şi arte Arhitectură, Urbanism

1

NOTĂ DE FUNDAMENTARE

Secţiunea 1 - Titlul proiectului de act normativ

HOTĂRÂRE

privind modificarea art. 11 alin. (1) din Hotărârea Guvernului nr. 1036/2018 pentru

organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale a Zonei Montane prin reorganizarea Agenţiei

Zonei Montane, precum şi pentru stabilirea unor măsuri privind centrele regionale şi oficiile

de dezvoltare montană

Secţiunea a 2-a - Motivul emiterii actului normativ

1.Descrierea situaţiei actuale Agenția Națională a Zonei Montane este înființată ca organ

de specialitate al administrației publice centrale, cu

personalitate juridică, finanțată integral de la bugetul de stat,

în subordinea Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale,

ca urmare a reorganizării Agenției Zonei Montane, care și-a

încetat existența.

Agenția are ca obiectiv elaborarea şi aplicarea strategiei şi

politicilor Guvernului în domeniul dezvoltării şi protecţiei

zonei montane din România, zonă marcată de specificitate,

fragilă ecologic şi defavorizată economico-social din cauze

naturale, care necesită o gestiune specifică.

Funcțiile principale ale Agenției, în conformitate cu

prevederile art. 3 din Hotărârea Guvernului nr. 1036/ 2018

sunt:

a) de autoritate de stat în domeniul dezvoltării durabile a

zonei montane, cu aprobarea Ministerului Agriculturii şi

Dezvoltării Rurale;

b) de strategie, prin care asigură întocmirea şi propunerea

spre aprobare a strategiei pentru dezvoltarea durabilă a zonei

2

montane;

c) de reprezentare, prin care asigură, în numele Ministerului

Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, reprezentarea pe plan

intern şi extern în domeniul său de activitate şi în limitele

stabilite de acesta;

d) de implementare a Programului de încurajare a

activităţilor din zona montană, potrivit prevederilor art.

16 din Legea muntelui nr. 197/2018;

e) de autoritate competentă responsabilă cu elaborarea

procedurii de verificare a conformităţii datelor cuprinse în

caietul de sarcini în vederea acordării dreptului de utilizare a

menţiunii de calitate facultative "produs montan", potrivit

prevederilor art. 1 alin. (6) lit. k) din Legea nr. 197/2018, şi

de verificare a respectării legislaţiei europene şi naţionale de

către operatorii economici care au obţinut dreptul de utilizare

a respectivei menţiuni, cu verificarea conformităţii datelor

cuprinse în caietul de sarcini în vederea acordării dreptului

de utilizare a menţiunii de calitate facultative "produs

montan", cu completarea şi gestionarea Registrului naţional

al produselor montane, precum şi cu verificarea respectării

legislaţiei europene şi naţionale de către operatorii economici

care au obţinut dreptul de utilizare a respectivei menţiuni.

La nivel teritorial, în cadrul ANZM sunt organizate structuri

specializate, fără personalitate juridică, după cum urmează:

a) la nivel regional, centre regionale de dezvoltare montană,

organizate la nivel de compartiment;

b) la nivel de bazine montane, oficii de dezvoltare montană,

organizate la nivel de compartiment, aflate în coordonarea

centrelor regionale de dezvoltare montană.

Locul de desfășurare a activității centrelor regionale de

dezvoltare montană, județele arondate acestora precum și

locul de desfășurare a activității oficiilor de dezvoltare

montană și unitățile teritoriale arondate acestora a fost

aprobat prin ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării

rurale nr. 760/R/13.02.2019.

3

De asemenea, în conformitate cu prevederile Legii muntelui

nr. 197/2018 cu privire la cadrul instituțional specific

dezvoltării zonei montane, pentru fiecare grupă de munţi se

constituie câte un Comitet de masiv, cu rol consultativ în

aplicarea politicilor şi strategiilor de dezvoltare şi protecţia

mediului montan, la nivelul teritoriului respectiv, iar la nivel

national se constituie Consiliul Național al Muntelui, cu

scopul asigurării legăturii dintre Guvern şi reprezentanţii

zonei montane, pentru punerea în aplicare a strategiilor şi

politicilor specifice acesteia.

Secretariatul comitetului de masiv este asigurat de către

Agenţia Naţională a Zonei Montane, prin centrele regionale

de dezvoltare montană, conform regulamentului de

organizare şi funcţionare al comitetului de masiv.

Secretariatul Consiliului Naţional al Muntelui se asigură de

către Agenţia Naţională a Zonei Montane.

În prezent, prin Anexa nr. 1 și Anexa nr. 2 la HOTĂRÂREA

Nr. 1.036 din 21 decembrie 2018 pentru organizarea şi

funcţionarea Agenţiei Naţionale a Zonei Montane prin

reorganizarea Agenţiei Zonei Montane, precum şi pentru

stabilirea unor măsuri privind centrele regionale şi oficiile

de dezvoltare montană sunt prevăzute numărul de posturi si

structura profesională a acestora din cadrul centrelor

regionale de dezvoltare montană respectiv a oficiilor de

dezvoltare montană. Structura profesională a posturilor,

astfel cum este reglementată în cele două anexe conduce la

confuzii în aplicare, fapt generat de inadvertențele dintre

aceste prevederi și cele ale actelor normative privind

nomenclatorul domeniilor și al specializărilor/programelor

de studii universitare.

11 Transpunere/ creare cadru

pentru aplicarea legislației

comunitare

Nu este cazul

2.Schimbări preconizate Prezentul proiect de act normativ reglementează

modificarea numărului de posturi ale Agenției Naționale a

4

Zonei Montane, prin redistribuirea a 15 posturi vacante din

numărul total de posturi ale Ministerului Agriculturii și

Dezvoltării Rurale.

Astfel, numărul maximum de posturi ale Agenției, inclusiv

ale structurilor teritoriale va fi de 80 de posturi din care 15

posturi vacante redistribuite din numărul total de posturi ale

Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale.

Necesitatea modificării numărului de posturi ale Agenției

apare ca urmare a:

• reglementării unei noi delimitări a zonei montane. Astfel,

în conformitate cu prevederile Ordinului comun al

ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr.

97/19.02.2019 și al ministrului dezvoltării regionale și

administrației publice nr. 1332/14.03.2019 privind

aprobarea criteriilor de încadrare şi a listei localităţilor din

zona montană, numărul UAT-urilor din zona montană a

crescut de la 658 (conform PNDR 2014-2020) la 948.

Numărul centrelor regionale de dezvoltare montană și a

oficiilor de dezvoltare montană s-a stabilit ca urmare a

identificării unui număr de 64 de bazine montane la nivelul

vechii delimitări și a repartizării uniforme a UAT-urilor

pentru fiecare oficiu de dezvoltare montană .

Ținând cont de creșterea numărului de UAT-uri din zona

montană cu 290 și pentru arondarea uniformă și echilibrată în

teritoriu este necesară înființarea a 10 noi oficii de dezvoltare

montană, astfel:

-3 oficii de dezvoltare montană pentru județele care nu au

oficii de dezvoltare montană: Arad (25 UAT-uri), Sălaj (21

UAT-uri) și Satu-Mare (13 UAT_uri);

- 5 oficii de dezvoltare montană pentru județele care au un

număr mare de UAT-uri arondate și un singur oficiu de

dezvoltare montană: Argeș (41 UAT-uri), Bihor (36 UAT-

uri), Cluj (40 UAT-uri), Prahova (45 UAT-uri) și Sibiu (42

UAT-uri);

-2 oficii de dezvoltare montană pentru județele cu pondere

5

mare a zonei montane care au câte 2 oficii de dezvoltare

montană, dar au arondate un număr foarte mare de UAT-uri:

Harghita (65 UAT-uri) și Hunedoara (69 UAT-uri).

• înființării Consiliului Național al Muntelui, denumit în

continuare CNM, organism cu rol consultativ, care va

asigura cooperarea între Guvern şi reprezentanţii zonei

montane, pentru punerea în aplicare a strategiilor şi

politicilor specifice acesteia. În cadrul CNM se constiuie o

comisie tehnică care are ca atribuții organizarea ședințelor

de lucru a CNM precum și întocmirea rapoartelor și a altor

documente specifice cu privire la activitățile CNM.

Ca urmare a înființării CNM rezultă necesitatea unui aparat

de lucru al ministrului agriculturii și dezvoltării rurale,

constituit din persoane de specialitate din cadrul ANZM.

Având în vedere multitudinea de atribuții și responsabilități

ale ANZM și a numărului redus de personal, acest lucru ar fi

posibil prin suplimentarea cu 5 posturi a personalului din

aparatul central.

Luând în considerare cele relatate anterior, în vederea

realizării unei eficiente gestionări a dezvoltării durabile și

protecției zonei montane și a creșterii atractivității și calității

vieții în zonele montane, prin repartizarea echilibrată și

uniformă a structurilor teritoriale din cadrul ANZM,

considerăm imperios necesar aprobarea prezentului proiect

de act normative care prevede mărirea cu 15 posturi a

numărului maxim de posturi ale ANZM ca urmare a

înființării a încă 10 oficii de dezvoltare montană și a

Consiliului Național al Muntelui.

Prin modificările prevăzute la Articolul 4 din proiect se

propune punerea de accord a HOTĂRÂRII Nr. 1.036 din 21

decembrie 2018 pentru organizarea şi funcţionarea Agenţiei

Naţionale a Zonei Montane prin reorganizarea Agenţiei

Zonei Montane, precum şi pentru stabilirea unor măsuri

privind centrele regionale şi oficiile de dezvoltare montană

cu actele normative ce reglementează nomenclatorul

6

domeniilor și al specializărilor/programelor de studii

universitare.

Propunerea are la bază și dificultățile întâmpinate în practică

în ceea ce privește ocuparea posturilor, a căror structură

profesională este reglementată în mod diferit în acte

normative diferite.

Totodată, sunt extinse domeniile de licență astfel încât să fie

acoperite problematicile specifice zonei montane.

3.Alte informaţii Nu este cazul.

Secţiunea a 3-a - Impactul socio-economic al prezentului act normativ

1. Impactul macro-economic Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect.

11.Impactul asupra mediului

înconjurător şi domeniul

ajutoarelor de stat

Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect.

2. Impactul asupra mediului de

afaceri


21.Impactul asupra sarcinilor

administrative


22. Impactul asupra

întreprinderilor mici și mijlocii


3. Impactul social Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect.

4. Impactul asupra mediului Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect.

5. Alte informaţii Nu este cazul

Secţiunea a 4-a - Impactul financiar

Impactul asupra bugetului consolidat atât pe termen scurt, pentru anul curent cât şi pe

termen lung (5 ani), inclusiv informaţii cu privire la cheltuieli şi venituri

Mii lei

Indicatori Anul

curent

Următorii 4 ani Media pe

5 ani

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

1. Modificări ale veniturilor

7

bugetare, plus/ minus, din care:

a)bugetul de stat, din acesta:

i) impozit pe profit

ii) impozit pe venit

b) bugete locale:


c) bugetul asigurărilor sociale de

stat:

i) contribuții de asigurări

2. Modificări ale cheltuielilor

bugetare, plus/minus, din care:

a) bugetul de stat, din acesta:

(i) cheltuieli de personal

(ii) bunuri și servicii

b) bugete locale




stat



3.Impact financiar, plus/minus, din

care:

a) buget de stat

b) bugete locale

4. Propuneri pentru acoperirea

creșterii cheltuielilor bugetare

5. Propuneri pentru a compensa

reducerea veniturilor bugetare

6. Calcule detaliate privind

fundamentarea modificărilor

veniturilor și/ sau cheltuielilor

bugetare

7. Alte informații

Mii lei

8

Indicatori Anul

curent


5 ani

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.






b) bugete locale:



stat:







b) bugete locale




stat



3.Impact financiar, plus/minus, din

care:

a) buget de stat

b) bugete locale







9


bugetare

7. Alte informații

Mii lei

Indicatori Anul

curent


5 ani

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.






b) bugete locale:



stat:







b) bugete locale




stat



3.Impact financiar, plus/minus,

din care:

a) buget de stat

b) bugete locale



10






bugetare

7. Alte informații

Alte informaţii Resursele financiare necesare realizării prevederilor prezentei

hotărâri se încadrează în prevederile bugetare ale

Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale pentru anul

2019

Secţiunea a 5-a - Efectele prezentului act normativ asupra legislaţiei în vigoare

1.Măsuri normative necesare

pentru aplicarea prevederilor

actului normativ:

a) acte normative în vigoare ce

vor fi modificate sau abrogate, ca

urmare a intrării în vigoare a

proiectului de act normativ;

b) acte normative ce urmează a fi

elaborate în vederea implemen-

tării noilor dispoziţii.

Ca urmare a intrării în vigoare a prezentului proiect de act

normativ se modifică Hotărârea Guvernului nr. 1036/2018

pentru organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale a

Zonei Montane prin reorganizarea Agenţiei Zonei Montane,

precum şi pentru stabilirea unor măsuri privind centrele

regionale şi oficiile de dezvoltare montană, publicată în

Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 18 din 8 ianuarie

2019.

Ca urmare a intrării în vigoare a prezentului proiect de act

normativ se modifică Anexa nr. 2 a Ordinului ministrului

agriculturii și dezvoltării rurale nr. 760/R /13.02.2019 privind

aprobarea centrelor regionale de dezvoltare montană, a

oficiilor de dezvoltare montană, a locului de desfășurare a

activității precum și a județelor și unităților administrativ

teritoriale arondate, cu modificările ulterioare.

Ordin al ministrului agriculturii și dezvoltării rurale pentru

aprobarea structurii organizatorice și a statului de funcții ale

Agenției Naționale a Zonei Montane, în conformitate cu

prevederile art. 11 alin. (2) din Legea nr.139/2014, cu

modificările ulterioare.

11

11.Compatibilitatea proiectului

cu legislația în domeniul

achizițiilor publice


2.Conformitatea actului

normativ cu legislaţia

comunitară în cazul proiectelor

ce transpun prevederi

comunitare.


3. Măsuri normative necesare

aplicării directe a actelor

normative


4.Hotărâri ale Curţii de Justiţie a

Uniunii Europene


5. Alte acte normative şi/sau

documente internaţionale din

care decurg angajamente


6. Alte informaţii Nu este cazul.

Secţiunea a 6-a – Consultările efectuate în vederea elaborării prezentului act normativ

1. Informaţii privind procesul de

consultare cu organizaţii

guvernamentale, institute de

cercetare şi organisme implicate

În vederea elaborării prezentului proiect de act normativ au

fost consultate organizații guvernamentale, institute de

cercetare și alte organisme care desfășoară activități în

domeniul protecției și dezvoltării durabile a zonei montane:

-Institutul Național de Cercetări Economice ”Costin C.

Kirițescu”- Centrul de Economie Montană;

-Institutul de Cercetare - Dezvoltare pentru Montanologie,

Cristian , Sibiu;

-Forumul Montan din România;

-Asociația Națională pentru Dezvoltare Rurală Montană-

ROMONTANA.

2. Fundamentarea alegerii

organi-zaţiilor cu care a avut loc

consultarea, precum şi a modului

Au fost consultați reprezentanții organizațiilor care își

desfășoară activitatea în zona montană și pot contribui la

protecția și dezvoltarea durabilă a zonei montane.

12

în care activitatea acestor

organizaţii este legată de

obiectul proiectului de act

normativ

3. Consultările organizate cu

autorităţile administraţiei

publice locale, în situaţia în care

proiectul de act normativ are ca

obiect activităţi ale acestor

autorităţi, în condiţiile Hotărârii

Guvernului nr. 521/2005 privind

procedura de consultare a

structurilor asociative ale

autorităţilor administraţiei

publice locale la elaborarea

proiectelor de acte normative

Nu este cazul.

4. Consultările desfăşurate în

cadrul consiliilor

interministeriale în conformitate

cu prevederile Hotărârii

Guvernului nr. 750/2005 privind

constituirea consiliilor

interministeriale permanente.

Nu este cazul.

5. Informaţii privind avizarea de

către:

a) Consiliul Legislativ

b) Consiliul Suprem de Apărare a

Ţării

c) Consiliul Economic şi Social

d) Consiliul Concurenţei

e) Curtea de conturi

Consiliul Legislativ a avizat favorabil proiectul de act

normativ prin avizul nr. ...


Secţiunea a 7-a - Activităţi de informare publică privind elaborarea şi implementarea

proiectului de act normativ

13

1. Informarea societăţii civile cu

privire la necesitatea eleborării

proiectului de act normativ

În procesul de elaborare a proiectului de act normativ au fost

îndeplinite procedurile prevăzute de art. 7 din Legea nr.

52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia

publică, republicată, cu modificările şi completările

ulterioare.

Acţiunea de informare se face prin afişarea proiectului de act

normativ pe site-ul Ministerului Agriculturii și Dezvoltării

Rurale și cel al Agenției Naționale a Zonei Montane.

2. Informarea societăţii civile cu

privire la eventualul impact

asupra mediului în urma

implementării prezentului act

normativ precum şi efectele

asupra sănătăţii şi securităţii

cetăţenilor sau diversităţii

biologice



Secţiunea a 8-a - Măsuri de implementare

1. Măsurile de punere în aplicare

a prezentului act normativ de

către autorităţile administraţiei

publice centrale şi/sau locale –

înfiinţarea unor noi organisme

sau extinderea competenţelor

instituţiilor existente

Actul normativ va fi pus în aplicare fără a fi nevoie de

înființarea unor noi organisme sau extinderea competențelor

celor deja existente.


14

În acest sens am elaborat proiectul de Hotărâre privind modificarea art. 11 alin. (1) din Hotărârea Guvernului

nr. 1036/2018 pentru organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale a Zonei Montane prin reorganizarea

Agenţiei Zonei Montane, precum şi pentru stabilirea unor măsuri privind centrele regionale şi oficiile de

dezvoltare montană, pe care îl supunem spre aprobare.

MINISTRUL AGRICULTURII ȘI DEZVOLTĂRII RURALE

Petre DAEA

AVIZĂM FAVORABIL,

VICEPRIM - MINISTRU, INTERIMAR MINISTRUL FINANȚELOR PUBLICE

Eugen Orlando TEODOROVICI

VICEPRIM - MINISTRU,

MINISTRUL DEZVOLTĂRII

REGIONALE ȘI ADMINISTRAȚIEI

PUBLICE

Vasile-Daniel SUCIU

MINISTRUL MUNCII ȘI JUSTIȚIEI SOCIALE

Marius - Constantin BUDĂI

VICEPRIM-MINISTRU,

MINISTRUL MEDIULUI

PREȘEDINTELE AGENȚIEI NAȚIONALE A FUNCȚIONARILOR

PUBLICI

Vasile - Felix COZMA

MINISTRUL JUSTIȚIEI

Ana BIRCHALL

privind modificarea art. 11 alin. (1) din ea guvernului...

Documents