prevederi privind fazarea proiectelor din sectorul de apă ... · proiect, care a fost înaintată...

Titlul proiectului subtitlu

Ministerul Fondurilor Europene

Prevederi privind fazarea proiectelor din

sectorul de apă/apă uzată în perioada de

programare 2014-2020

Oportunităţi de finanţare a infrastructurii

apei prin POIM 2014 – 2020

15 iunie 2015

Cătălin GHERAN

Director General Adjunct

Autoritatea de Management POS Mediu



CUPRINS

1. Măsuri necesare implementării proiectelor POS Mediu

2. Prevederi actuale

3. Amendarea contractelor de finanțare

4. Modificări legislative

5. Mecanismul de etapizare a proiectelor

6. Concluzii



Măsuri necesare pentru implementarea proiectelor POS Mediu

Având în vedere stadiul diferit în care se vor afla la 31 decembrie 2015

proiectele POS Mediu finanţate în perioada de programare 2007-2013:

proiecte care vor fi finalizate până la 31 decembrie 2015

proiecte care vor fi finalizate după 31 decembrie 2015 din contribuţia

proprie a beneficiarilor

proiecte care nu se finalizează în perioada de programare 2007-2013 şi

sunt propuse a fi fazate

va apărea necesitatea completării/modificării anumitor prevederi din:

contractele de finanţare

OUG 66/2011 privind prevenirea, constatarea şi sancţionarea neregulilor

apărute în obţinerea şi utilizarea fondurilor europene şi/sau a fondurilor

publice naţionale aferente acestora



Prevederi actuale

Contractul de finanţare prevede achitarea contribuției

beneficiarului (non funding gap) după ce progresul financiar al

proiectului a atins un anumit prag procentual stabilit;

Regulamentul CE 1083/2006 prevede că pot fi realizate cheltuieli

şi după decembrie 2015, din surse proprii ale beneficiarului, acesta

având obligația să aibă obiectivul funcțional până la data de

transmitere a raportului final aferent PO, respectiv martie 2017 (iunie

2016);

Ordonanţă de urgenţă 66/2011, alin. (4) al art. 6 prevede că AM

trebuie să aplice reduceri procentuale la plata cererilor de

rambursare finale, în situaţia în care constată neîndeplinirea sau

îndeplinirea parţială a indicatorilor/obiectivelor proiectelor.



Amendarea contractelor de finanţare

În vederea maximizării atragerii de fonduri nerambursabile se intenționează

amendarea prevederilor din contractele de finanţare referitoare la:

posibilitatea ca beneficiarii să efectueze plata contribuției proprii pentru

proiect (non funding-gap) după data de 31 decembrie 2015, acolo unde o

asemenea modificare se impune;

depunerea de către beneficiari a raportului final al proiectului, care va

cuprinde şi informaţii detaliate legate de:

costurile investiţiei finale totale a proiectului;

principalii indicatori ai proiectului.

posibilitatea ca beneficiarii să solicite la rambursare categoriile de

cheltuieli eligibile, conform noilor modificări şi completări ale Ordinului

ministrului mediului şi dezvoltării durabile şi al ministrului economiei şi

finanţelor nr. 1415/3399/2008 privind aprobarea listei cheltuielilor eligibile

pentru proiectele finanţate în cadrul POS Mediu 2007-2013.



Metodologia de fazare a proiectelor

În vederea etapizării proiectelor care nu se finalizează în perioada de

programare 2007-2013 se va ţine cont de:

Decizia Comisiei C (2015) 2771 din 30 aprilie 2015 privind aprobarea

orientărilor referitoare la încheierea programelor operaționale adoptate

pentru a beneficia de asistență din partea FEDR, FSE și FC (2007-2013)

Note COCOF_12-0047-02-EN, care au ca temei juridic:

- articolele 39-41 din Regulamentul (CE) 1083/2006

- anexele XXI și XXII din Regulamentul (CE) 1828/2006

Metodologia și Orientările practice (MFE)

Având în vedere necesitatea urgentării aplicării mecanismului de etapizare,

pentru a limita riscul de proiecte neterminate/incomplete la sfârșitul

perioadei de programare 2007-2013, se impune o analiză tehnico-financiară

pentru determinarea reală a lucrărilor care vor fi finanţate în cadrul celor 2

perioade de programare.



Precizări privind metodologia de fazare a proiectelor

Propunerile de etapizare vor ţine cont de prevederile din Ghidul COCOF

privind proiectele majore care se derulează pe parcursul a două perioade

de programare:

• Decizia Comisiei în urma fazării poate face referire doar la faza de

proiect, care a fost înaintată Comisiei spre aprobare în perioada de

programare 2007-2013, definind obiectului fizic care corespunde fazei

specifice implementate și, inclusiv o trimitere la fazele ulterioare ale

proiectului în vederea finalizării proiectului în toate elementele sale;

• Faza de proiect ar trebui să fie finalizată în conformitate cu decizia

Comisiei de aprobare, astfel să fie în măsură să îndeplinească obiectivele

(chiar dacă reduse) ale axei prioritare;

• Faza de proiect ar trebui să fie finalizată și gata de a fi utilizată în scopul

și/sau funcția desemnată, capacitatea proiectată neputând fi exploatată din

cauza restricțiilor legate de fazele ulterioare care sunt incomplete.




Trebuie ținut cont de faptul că documentele de închidere ale POS

“Mediu” 2007-2013 se pot depune la CE cel târziu la data de 31 martie 2017;

Beneficiarul va ţine cont de condițiile stabilite de Comisie legate de

fazare, respectiv obiecte identificabile din punct devedere fizic și finaniar,

dar cu amendamente legae de utilizare;

Beneficiarul împreună cu asistențele tehnice ale proiectului şi

constructorii vor determina au determinat componentele și/sau contractele

din cadrul proiectului care vor fi finanțate în cele două perioade de

programare, respectiv POS Mediu 2007-2013 și POIM 2014-2020;

Beneficiarul trebuie să țină cont de faptul că investițiile vor trebuie

finalizate cât mai repede posibi, fazarea ne prespunând automat rezilierea

contractelor de lucrări.




Beneficiarul va stabili clar şi distinct categoriile de lucrări aparținând fazelor I și II,

cu divizarea proiectului între cele două perioade de finanțare, în ceea ce privește

obiectivele sale fizice și financiare;

Beneficiarul va determina dpdv financiar acele lucrări din faza I, care depăşesc

data de 31 decembrie 2015 şi care pot fi finalizate şi operaţionale cel târziu în cursul

lunii mai/iunie 2016 din contribuţia proprie (non funding gap), cu respectarea

procentului stabilit prin Decizia/Contractul de finanțare;

Beneficiarul se va asigura că cel târziu până la sfârșitul lunii mai/iunie 2016 va

realiza recepția la terminarea lucrărilor determinate a fi realizate în faza I, astfel

acestea să poată fi considerate finalizate și gata de a fi utilizate în scopul și/sau

funcția desemnată;

Având în vedere specificul lucrărilor finanțate prin axa prioritară 1 POS Mediu,

lucrările rămase a fi finalizate în etapa II se pot finanţa prin POIM, în perioada de

programare 2014-2020, în conformitate cu toate normele aplicabile perioadei

respective.




Pentru proiectele care urmează a fi fazate, beneficiarul va trebui să întocmească

următoarele:

• o cerere de modificare a proiectului major (Modificarea Deciziei proiectului major)

care va include:

- o descriere tehnică detaliată a fazei I a proiectului inițial, finanțat în cadrul

perioadei de programare 2007-2013;

- se va menține obiectivul general inițial al proiectului major care trebuie să fie

realizat în perioada 2014-2020;

- se va face referire la faza II a proiectului inițial, care urmează să fie finanțat în

cadrul perioadei de programare 2014-2020.

• O nouă aplicație de finanțare pentru restul de executat (majoră în anumite condiții)

Asistență tehnică pentru contractele de lucrări fazate

În ceea ce privește fazare contractelor de asistență tehnică, aceasta este posibilă plecând

de la premisele împărțirii pro-rata între cele două perioade de programare.


Concluzii


Modificările contractelor de finanţare vor asigura o creştere a

utilizării sumelor aferente fondurilor UE şi cofinanțării naţionale;

În urma procesului de fazare, beneficiarii trebuie să evidențieze

separat cheltuielile, astfel acestea să poată fi strict delimitate pentru

cele două faze;

Mecanism etapizare proiecte consecințe pentru beneficiari:

reducerea (cu alocarea acceptată pentru fazare) a alocării

financiare pentru perioada de programare 2014-2020;

risc mai mare de infringement (și suportarea costurilor

aferente).



Concluzii

Valoarea componentelor care vor fi fazate este de aprox. 2,1 mld. lei

Singura soluție pentru a evita un eșec total în cazul multor proiecte

Impact negativ asupra resurselor de finanțare disponibile pentru beneficiari

Posibil impact pozitiv pe absorbția POIM în primii ani de implementare

Beneficii Posibilitatea decontării unor

componente, fără atingerea indicatorilor

proiectului

Sprijin financiar pentru beneficiri

Maximizarea absorbției proiectului

Dezavantaje Proces complicat (modificare proiect

inițial și aplicație nouă pentru restul de

executat, în alte condiții financiare)

Implică resurse financiare suplimentare

din partea beneficiarilor

Reduce sumele disponibile pentru

investiții în viitoarea etapă de finanțare

Scade încrederea în beneficiar


Vă multumesc pentru atenție!

www.fonduri-ue.ro

www.posmediu.ro


http://www.posmediu.ro





prevederi privind fazarea proiectelor din sectorul de apă ... · proiect, care a fost înaintată...

Documents