practicile anticonc. 2011

7/31/2019 practicile anticonc. 2011

1/10

PRACTICILE ANTICONCURENIALE

n acord cu reglementrile internaionale, legea noastr ncadreaz n ilicitul concurenial doumanifestri ale firmelor, care la rndul lor comport mai multe modaliti normative:

Gruprile ilicite

Abuzul de poziie dominant (excesul de poziie dominant)

A. Gruprile ilicite

Cadrul juridic

Tratatul de instituire a Comunitii Europene urmrete prin capitolul ,,politica concurenial

crearea la nivelul statelor ce fac parte din spaiul economic European, a unei piee concureniale

bazat pe libera circulaie a mrfurilor, o concuren nedistorsionat, eficace ce are ca scop formarea

unei piee unice.

Obiectivele Tratatului CE, n ceea ce privete concurena, sunt realizarea unei politici comune

( art. 2, lit. b), realizarea unei piee interne, caracterizat prin abolirea obstacolelor la libera circulaie

a mrfurilor, persoanelor, serviciilor i capitalurilor (art.2, lit.c)

1

.Prin aciunile i msurile de prevenire i reprimare a practicilor anticoncureniale pe care le

ntreprind autoritile competente se urmreste protejarea pieei n condiii de liber concuren

avndu-se n vedere interesele consumatorilor, de a-i procura, n condiii de libertate de alegere

produsele i serviciile pe care le doresc.

Indiferent de denumirea utilizat - practici anticoncureniale sau practici restrictive de

concuren - reprimarea acestora este principala direcie de aciune i principalul scop al luptei

mpotriva formelor de concuren ilicit.

Politica european privind concurena are ca fundament Tratatul C.E., ce aloc practicilor

restrictive de concuren articolele 81-90, articole ce sunt completate de legislaia secundar n materie.

Legislaia comunitar a suferit de-a lungul timpului modificari de la Tratatul de la Roma ce a

instituit Comunitatea Economic European (CEE)2, la Tratatul de la Maastricht privind Uniunea

European3. Revizuirea acestui tratat s-a fcut prin Tratatul de la Amsterdam4prin care s-a realizat

reforma instituiilor Uniunii Europene n vederea extinderii. Totodat n urma acestui Tratat articolele

1 Octavian Manolache, Drept comunitar. Cele patru liberti fundamentale. Politici comunitare. ed. ALL BECK,

Bucureti 2000.2 n vigoare de la 1 ianuarie 19583 n vigoare de la 1 noiembrie 19934 n vigoare de la 1 mai 1999

1


2/10

iniiale 85 (privind antantele) i 86 (privind abuzul de poziie dominant) s-au transformat n articolele

81 i 82.

Succesiunea modernizrii legislaiei comunitare nu se oprete aici, de la 1 decembrie 2009,

articolele 81 i 82 din Tratatul C.E., devenind articolele 101 i 102 din Tratatul privind funcionarea

Uniunii Europene5

.Dispoziiile art. 81, respectiv art.101, sunt transpuse n legislaia naional prin art. 5 din

Legea nr. 21/1996, aa cum a fost modificat prin Ordonana de Urgen nr. 75 din 30 iunie 20106.

Aceast modificare a legii era imperios necesar avnd n vedere Regulamentului C.E. nr.1/2003

privind punerea n aplicare a normelor de concuren prevzute la art. 81 i 82 din Tratat.

Legislaia noastr este completat de regulamentele i instruciunile emise de Consiliul

Concureei, care formeaz legislaia secundar n materie.

n dreptul nostru, conceptul de nelegere ilicit l regsim n legea 21/1996, care la art. 2 alin.3 doar menioneaz forma gruprii interzise: acord, coaliie, grup, bloc, federaie.

Definiia gruprii ilicite o putem desprinde din cuprinsul art. 5 din lege ca fiind orice

nelegere ntre ntreprinderi, orice decizii ale asociaiilor de ntreprinderi i orice practici concertate,

care au ca obiect sau ca efect mpiedicarea, restrngerea sau denaturarea concurenei pe piaa

romneasc sau pe o parte a acesteia.

Legiuitorul a structurat art. 5 n 6 alineate ce vizeaz n prima parte definirea practicilor

anticoncureniale sub forma gruprilor ilicite, pentru ca mai apoi, s prezinte situaiile ce reprezint

exceptri de la aplicarea alin. 1 ct i trimiterea la condiiile i criteriile de ncadrare pe categorii

conform regulamentelor Consiliului Uniunii Europene i ale Comisiei Europene. Pentru aceste fapte

considerate legale, partea final a art.5 (alin.4,5,6) stabilete care este procedura pentru invocarea lor.

Aa cum este prezentat, ca structur articolul 5 din lege, ca de altfel i art 101 (fostart 81, ex-

art.85) se bazeaz pe trei elemente fundamentale7:

1. Prohibiia, n principiu, a nelegerilor anticoncureniale.

2. Declararea ca nule de drept a acordurilor sau deciziilor interzise.

3. Derogarea pentru motive ntemeiate, de la principiul de prohibiie a acestor grupri.

n ceea ce privete textul alin. 1, ce statornicete principiul interdiciei acestor tipuri de

acorduri, putem observa c este conceput pe o prezentare a formelor de manifestare a acestui ilicit

concurenial, pentru ca mai apoi s se desprind n ce const ilicitul ce au ca obiect sa ca efect

mpiedicarea, restrngerea sau denaturarea concurenei.

5 cele dou articole sunt, pe fond, identice6 publicat n M.Of. nr. 459/06.07.20107 n acest sens, a se vedea, Andre Decocq, Georges Decocq, Droit de la concurrence-droit intern et droit de l`UnionEurop enne, edi ia a 3-a, ed. L.G.D.J., Paris, 2008, pp 301

2


3/10

Actul de voin al participanilor la o grupare ilicit poate mbrca forme diferite: acorduri

decizii, practici concertate, nelegere, pact, protocol, contract i altele asemenea, fie explicite, publice

sau ascunse, dar fr personalitate juridic.

Multitudinea termenilor utilizati de legiuitorul european dar i cel romn, denot ncercarea de

a acoperi toate semnificaiile pe care le poate mbria manifestrile ilicite. Pentru a exista acordulilicit este suficient ca ntreprinderile implicate s exprime voina comun de a se comporta pe pia

ntr-un mod determinant. Nu este neaprat necesar ca acordul s mbrace forma scris, putndu-se

manifesta i verbal sau chiar tacit, din natura operaiunilor reieind comportamentul anticoncurenial.

Doctrinarii arat, avnd n vedere deciziile Curii de Justiie a Comunitii Europene c

acordul ilicit se poate constitui i prin cumprare de aciuni la o societate concurent, chiar dac actul

n sine nu ar avea efect anticoncurenial, dar n acest mod se poate influena decizia comerciantului

realizndu-se o restrngere sau o distorsionare a concurenei

8

.Nu toate acordurile sunt anticoncureniale. De exemplu legea romn stabilete un prag, un

plafon prin depirea cruia nelegerea devine practic anticoncurenial.

Aadar o recomandare chiar dac are caracter facultativ nu este permis de Tratatul CE putnd

influena piaa.

Prin practici concertate se nelege o form de coordonare a ntreprinderilor fr a exista o

nelegere, un acord sau o decizie de asociere 9. Scopul acestor practici concertate este de a nlocui

contient riscurile concurenei10.

n practic, aceste nelegeri sunt foarte greu de dovedit, mai ales n situaiile n care mbrac

forma unor acorduri verbale, tacite, practicile concertate putnd lua forma i a unor simple

comportamente, manifestri de intenie.

Doctrina11 arat n acest sens dificultile de ncadrare a nelegerilor ilicite cnd nu exist un

acord formal din care s reias inteniile prilor, spre exemplu, mai ales n cadrul reelelor de

distribuie cnd productorii transmit distribuitorilor anumite condiii generale de vnzare cu caracter

anticoncurenial. Simpla executare a clauzelor respective, implic un acord implicit i da natere la o

nelegere ilicit.

n ceea ce privete practicile concertate, probarea acestora este foarte greu de realizat pentru

c schimbul de informaii ntre ntreprinderi nu ar constitui n mod normal un acord ilicit, deci o

practic ilicit, dar se consider c, n urma acestui schimb ntreprinderile cunoscndu-se mai bine pe

pia i coordoneaz aciunile pe baza datelor obinute i afecteaz piaa ceea ce echivaleaz cu o

renunare voit a autonomiei de aciune pe pia.

8 Octavian Manolache ,, Drept comunitar. Cele patru liberti fundamentale ale politicii comunitare, ed. ALLBECK,

Bucureti, 2000, pp.729 Ovidiu inca ,, Drept comunitar material ed. Lumina Lex, Bucureti 2003, pp.17510 spre exemplu cooperarea ntre anumii concureni n scopul de a stabili anumite preuri n dauna altor concureni11 Emilia Mihai, op.cit., pp71

3


4/10

Astfel, prin natura sa practicile concertate nu ntrunesc toate elementele unui acord, dar

rezultatul principal al acestora se materializeaz prin coordonarea comportamentului participanilor.

Dac un paralelism de comportament nu poate fi identificat ca o practic concertat, el este

susceptibil s se constituie ca un indiciu serios, dac conduce la condiii de concuren care nu

corespund unor condiii normale de pia, innd cont de natura produselor, importana i numrulparticipanilor, de volumul de pia avut n vedere.

Din analiza textului art.101 alin.1 din TFUE, putem desprinde ca fiind interzise orice acorduri,

decizii i practici concertate ce pot afecta comerul dintre statele membre. Curtea de Justiie a

Comunitilor Europene a stabilit c antanta trebuie calificat prin raportare la una din cele trei

categorii, dat fiind c obiectul probei nu este acelai12. Referitor la acest aspect trebuie s remarcm

c n practic este posibil ca un comportament anticoncurenial s se ncadreze ntr-una sau alta dintre

categorii sau s fie susceptibil la mai multe calificri. Ne alturm doctrinei n acest sens, considerndc nu are importan ncadrarea ntr-o singur categorie sau mai multe a aceluiai comportament

anticoncurenial, relevant fiind manifestarea de voin pentru cel puin una dintre categoriile

prevzute.

Tipuri de nelegeri

Pentru a avea o imagine clar a modului n care se realizeaz nelegerile anticoncureniale,

doctrina dar i legislaia secundar n materia concurenei, face distincie ntre acorduri/nelegeri pe

orizontal i acorduri/nelegeri pe vertical.

Prin nelegere vertical13 se nelege orice acord sau practic concertat convenite ntre doi

sau mai muli operatori economici - fiecare opernd, n scopul ndeplinirii acordului respectiv, la

niveluri diferite ale lanului producie-distribuie - referitoare la condiiile n care prile pot cumpra,

vinde sau revinde anumite produse sau servicii.

n aceast categorie se ncadreaz acorduri de genul distribuiei exclusive (exclusivitate

teritorial, exclusivitate de marc, alocare exclusiv a consumatorilor), distribuiei selective,

cumprrii exclusive, vnzrii exclusive, francizei, vnzrii condiionate .a.

Pe de alt parte, prin nelegere orizontal14se nelege acordul sau practica concertata ce se

realizeaza intre operatori economici care opereaza la acelasi nivel pe piata (la acelai nivel al

produciei sau al distribuiei). In majoritatea situatiilor, nelegerea orizontal are ca finalitate

cooperarea dintre ntreprinderi concurente. Aceasta cooperare acopera domenii cum ar fi: cercetarea si

dezvoltarea, productia, achizitiile sau comercializarea.12 Emilia Mihai, op.cit., pp.93, apud J.Schapira, G. Le Tallec, J.-B. Blaise, L. Idot, Droit europeen des affaires, T. 1-2,5-e ed. PUF, 1999, pp. 264-26513 Conform Regulamentului privind aplicarea art. 5 alin. (2) din Legea concurenei nr. 21/1996, n cazul nelegerilor

verticale, publicat in M.OF. nr. 374/29.04.200414 No iunea de n elegere orizontal este desprins din Ordin nr. 76 din 14/04/2004 pentru punerea n aplicare aInstruc iunilor privind aplicarea art. 5 din Legea concuren ei nr. 21/1996, cu modificarile si completarile ulterioare, acordurilor de cooperare pe orizontal, publicat n M. Of., Partea I nr. 437 din 17/05/2004

4


5/10

Din pcate aceste nelegeri orizontale au att efecte negative ct i pozitive.

nelegerile/acordurile de cooperare pe orizontala pot crea probleme privind concurena pe pieele

afectate. Este cazul acordurilor prin care prile convin s fixeze preurile ori volumul produciei, s-i

mpart pieele sau clienii, sau cazul acordurilor care confer prilor posibilitatea de a-i menine sau

majora puterea pe pia, cu efecte negative asupra preurilor, volumului produciei, inovaiei,diversificarii produselor si calitatii acestora.

n ceea ce privete efectele pozitive, benefice pe pia, trebuie avut n vedere c ntreprinderile

reactioneaz la presiunea concurenial din ce in ce mai mare, la efectele globalizrii pieelor, la

progresele tehnologice rapide i, n general, la natura din ce n ce mai dinamic a pieelor. Cooperarea

poate fi un instrument pentru mprirea riscurilor, reducerea costurilor, utilizarea n comun a know-

how-ului i aplicarea mai rapid a inovaiei.

Indiferent de tipul acordurilor, art. 5 alin. (1) se aplic ntelegerilor de cooperare pe orizontali pe vertical, care au ca obiect sau pot avea ca efect restrngerea, mpiedicarea sau denaturarea

concurenei, pe piaa romneasc sau pe o parte a acesteia.

n practic se poate observa c n unele situaii, natura cooperrii indic de la nceput

aplicabilitatea art. 5 alin. (1). Astfel, spre exmplu este cazul acordurilor care prin obiect, urmresc

restricionarea concurenei prin intermediul fixrii preurilor, limitrii produciei sau mpririi

pieelor ori clienilor. Aceste acorduri sunt considerate ca avnd efecte negative asupra concurenei pe

pia, i ca urmare, nu este necesar s se examineze efectele lor reale asupra concurenei i a pieei

pentru a se stabili dac se ncadreaz la art. 5 alin. (1).

Efectele practicilor anticoncureniale

Aa cum reiese din art. 101 alin. 1 din Tratatul privind funcionarea CE i art.5 din legea

21/1996, nelegerile, acordurile, deciziile i practicile concertate sunt considerate incompatibile cu

piaa intern dac au ca obiect sau ca efect mpiedicarea, restrngerea, sau denaturarea concurenei.

Exprimarea textului folosind sintagma ,, care au ca obiect sau ca efect ne ndreptete s

tragem concluzia c nu este neaprat necesar s existe consecinele faptelor, ci este necesar s existe

fapta.

n literatura de specialitate se remarc aceast distincie clasificnd efectele n poteniale,

eventuale sau virtuale i efecte ncheiate cu intenia de a produce consecine negative15.

Legiuitorul comunitar ct i cel romn a avut n vedere o pia concurenial normal,

rezonabil. Comisia arat c sunt interzise numai acele acorduri care au un apreciabil impact asupra

condiiilor pieei (restrngerea, mpiedicare, denaturarea sau distorsionarea concurenei).

15 n acest sens Octavian Manolache ,, Drept comunitar. Cele patru liberti fundamentale ale politicii comunitare, ed.ALLBECK ,Bucureti, 2000, pp.75

5


6/10

Nu toate acordurile, nelegerile (n special cele orizontale) au ca obiect o restrictionare a

concurentei. De la caz la caz, este necesar o analiz a efectelor acordului. Pentru aceast analiz, nu

este suficient ca acordul s limiteze concurena dintre pri. Concurena de pe ntreaga pia trebuie s

fie afectat n asemenea msur nct s existe premizele unor efecte negative asupra pieei din

punctul de vedere al preurilor, produciei, inovaiei sau diversitii ori calitii bunurilor i serviciilor.Faptul c un acord poate provoca astfel de efecte negative depinde de contextul economic,

inndu-se cont att de natura acordului ct i de puterea combinat de pe pia a prilor, care

determin alturi de ali factori capacitatea nelegerilor de a afecta concurena ntr-o msur

semnificativ.

Legiuitorul, cnd a reglementat acordurile ilicite (avem n vedere ambele texte art.101 din

Tratat i art.5 alin.1 din legea nr. 21/1996) dup ce stabilete n ce const acordul ilicit ca practic

anticoncurenial, a considerat ca necesar s indice cu titlu exemplificativ astfel de situaii carerestrng, mpiedic sau denatureaz concurena.

ntre textul comunitar i prevederea din legea noastr nu este o juxtapunere perfect n aceast

privin, n sensul c, comportamentul anticoncurenial este exemplificat n Tratatul privind

funcionarea CE n 5 puncte fa de legea romn care le prezint n 7 puncte. Fiind doar

exemplificative numrul lor nu atrage consecine juridice diferite n ceea ce privete reglementarea

acordurilor ilicite. Ca atare, n practic putem identifica alte cazuri de nelegeri care nu se regsesc n

cele cinci sau apte exemple pe care a inut legiuitorul a inut s le menioneze, ca fiind cele mai

frecvente.

Autoritatea de concuren este cea care are competena de a verifica dac respectivul

comportament al ntreprinderilor ce iau parte la o astfel de nelege, ntrunete condiiile unei

nelegeri ilicte.

n cele ce urmeaz vom efectua o analiz a modalitilor de realizare a practicilor interzise,

aa cum se regsesc n text, cu meniunea c ele nu sunt limitative ci doar enuniative.

Astfel, sunt amintite n special cele care:

a)stabilesc, direct sau indirect, preuri de cumprare ori de vnzare sau orice alte condiii de

tranzacionare;

Trebuie admis c nu orice majorare a unui pre de ctre o ntreprindere conduce automat la

sancionarea acesteia n temeiul art.5 din legea nr. 21/1996. Autoritatea de concuren va interveni

prin sancionarea acesteia doar n cazul n care se dovedete c respectiva cretere de pre se datoreaz

existenei unei practici concertate, i nu se au n vedere factori de natur economic care care s

conduc la creterea respectiv16.

b) limiteaz sau controleaz producia, comercializarea, dezvoltarea tehnic sau investiiile;16 n acest sens, a se vedea decizia .C.C.J., sec ia de contencios administrativ i fiscal nr. 1358/2007 prezentat n Aurelia Cotu iu, Georgeta Valeria Sabu, op.cit., pp. 199

6


7/10

Aceast modalitate poate fi ncadrat de la nceput la art. 5 alin. (1) din lege deoarece

restricionarea concurenei prin fixarea preurilor, limitarea produciei sau mprirea pieelor ori a

clienilor sunt considerate deosebit de dauntoare, pentru c afecteaz direct rezultatul procesului

concurenial. Fixarea preurilor i limitarea produciei conduc direct la preuri mai ridicate pentru

clieni sau la oferte sub cantitatea ceruta.c) mpart pieele sau surselor de aprovizionare;

Aceasta este o mprire pe criteriul teritorial (sau pe alte criterii) att n privina pieelor de

desfacere ct i n privina surselor de aprovizionare. Unul din mijloacele pentru asemenea fapte, este

repartizarea volumului de vnzri i achiziii.

d) aplic, n raporturile cu partenerii comerciali, condiii inegale la prestaii echivalente,

crend astfel acestora un dezavantaj concurenial;

Aceast modalitate const practic ntr-o discriminare ntre parteneri, nclcndu-se unprincipiu de baz al pieei de aplicare a unui tratament egal n situaii echivalente. ndiferent de tipul

nelegerii pe vertical sau pe orizontal, suntem n prezena unei practici anticoncureniale cnd se

aplic condiii inegale, care de cele mai multe ori constau n tarife difereniate, la prestaii echivalente,

adic obligaiile asumate de ctre parteneri sunt de aceai natur.

e) condiioneaz ncheierea contractelor de acceptarea de ctre parteneri a unor prestaii

suplimentare care, prin natura lor sau n conformitate cu uzanele comerciale, nu au legtur cu

obiectul acestor contracte;

Practica anticoncurenial avut n vedere const n impunerea acceptrii unor prestaii

suplimentare, strine de contract, att prin natura lor ct i n raport cu uzanele comerciale. Alfel

spus, prin aceast practic se urmrete obinerea unor ctiguri ilicite obinute prin impunerea unor

clauze n contractul dintre parteneri, clauze care nu au legtur cu obiectul contractului i care n mod

normal nu ar fi fost inclus.

f) constau n participarea, n mod concertat, cu oferte trucate la licitaii sau la orice alte

forme de concurs de oferte;

Licitaia presupune o concuren liber, fr constrngeri de orice natur.

Trucarea este absena voinei reale de a ctiga licitaia (interes) ct i oferirea unor condiii

care, fie descurajaz pe unii dintre competitori, fie avantajaz pe alii.

g) elimin de pe pia ali concureni, limiteaz sau mpiedic accesul pe pia i libertatea

exercitrii concurenei de ctre alte ntreprinderi, precum i nelegerile de a nu cumpra de la sau

de a nu vinde ctre anumite ntreprinderi fr o justificare rezonabil.

Scopul principal urmrit prin utilizarea acestor mijloace ilicite este dobndirea n mod

fraudulos a poziiei deinute de concurentul vizat, poziie ce nu a putut fi obinut prin intrumentele

concurenei legale i oneste n afaceri.

7


8/10

Cauzele care nltur caracterul de ilicit concurenial al practicilor concertate.

Este problema acordrii unui beneficiu de exceptare; altfel spus, fapta se svrete, dar n

condiiile n care conform legii i pierde caracterul de ilicit concurenial.

Cadrul legal l regsim la articolul 5 alin. 2 din legea nr. 21/1996 aa cum a fost modificat.Conform acestuia interdiciile prevzute la alin.1 nu se aplic nelegerilor sau categoriilor de

nelegeri ntre ntreprinderi, deciziilor sau categoriilor de decizii ale asociiilor de ntreprinderi,

practicilor concertate sau categoriilor de practici concertate, atunci cnd acestea ndeplinesc cumulativ

urmtoarele condiii:

contribuie la mbuntirea produciei sau distribuiei de mrfuri ori la promovarea

progresului tehnic sau economic, asigurnd, n acelai timp, consumatorilor un avantaj corespunztor

celui realizat de prile la respectiva nelegere, decizie ori practic concertat; nu impun ntreprinderilor n cauz restricii care nu sunt indispensabile pentru

atingerea acestor obiective;

nu ofer ntreprinderilor posibilitatea de a elimina concurena de pe o parte

substanial a pieei produselor n cauz.

Beneficiul de exceptare aa cum a fost prezentat mai sus, corespunde normelor europene care

reglementeaz aceste exceptri la art. 101 alin.3 din Tratatul privind funcionarea CE.

Prevederile alin. 1 ale art. 5 din legea noastr respectiv art 101 din tratat pot fi declarateinaplicabile n cazul: - oricror acorduri sau categorii de acorduri ntre ntreprinderi;

- oricror decizii sau categorii de decizii ale asocierilor de ntreprinderi;

- oricror practici concertate sau categorii de practici concertate

i care ndeplinesc condiiile cumulative prezentate anterior.

Pragul de minimis

Reglementareapragului de minimis vizeaz acele acordurile de importan minor care nu pot

aduce atingere n mod semnificativ comerului dintre statele membre sau care nu pot restrnge n mod

semnificativ concurena, prin obiectul sau efectul lor i deci, nu intr n sfera de aplicare a articolului

5 alin 1, respectiv 101 alineatul (1)17.

Conform art. 8 din legea 21/1996 aa cum a fost modificat, prevederile art.5 alin 1 nu se

aplic n urmtoarele situaii:

17 A se vedea n acest sens Comunicarea Comisiei nr. 2001/C 368/07privind acordurile de importan minor care nu restrng n mod semnificativ concuren a n sensul articolului 101 alin.1, ex.81 alineatul (1) din Tratatul de instituire a Comunit ii Europene( de minimis)

8


9/10

a. n cazul n care cota de pia cumulat deinut de prile la o nelegere nu depete 10% pe

niciuna dintre pieele relevante afectate de nelegere, atunci cnd aceasta este ncheiat ntre

ntreprinderi care sunt concureni, existeni sau poteniali pe una dintre aceste piee;

b. n cazul n care cota de pia deinut de fiecare dintre prile la o nelegere nu depete

15% pe niciuna dintre pieele relevante afectate de nelegere, atunci cnd aceasta estencheiat ntre ntreprinderi care nu sunt concureni, existeni sau poteniali pe niciuna

dintre aceste piee;

c. n cazul n care este dificil s se stabileasc dac este vorba de o nelegere ntre concureni

sau ntre neconcureni, se aplic pragul de 10%, potrivit prevederilor alin. 1 lit a.

De asemenea, atunci cnd pe o pia relevant concurena este restrns de efectul cumulativ al

unor nelegeri de vnzare de bunuri sau de servicii ncheiate cu diferii furnuzori sau distribuitori,

pragurile prevzute mai sus sunt reduse la 5%, att pentru nelegerile ncheiate ntre concureni, ct ipentru cele ncheiate ntre neconcureni.

Totodat se apreciaz ca un astfel de acord nu afecteaz concurena n cazul n care cotele de

pia nu depesc cu mai mult de 2% pragurile de 10%, 15%, respectiv 5%, n cursul a 2 ani

calendaristici succesivi (art.8 alin 3 din lege).

Regulile enunate mai sus nu se aplic nelegerilor care, n mod direct sau indirect, izolat sau n

combinaie cu ali factori aflai sub controlul prilor, au ca obiect:

1. Fixarea preurilor de vnzare a produselor ctre teri;

2. Limitarea produciei sau a vnzrilor;

3. mprirea pieelor sau a clienilor.

Practicile anticoncureniale svrite de autoritile i instituiile administraiei publice

O categorie aparte o constituie practicile anticoncureniale ai cror subieci sunt autoritile i

instituiile administraiei publice centrale sau locale. Specificitatea acestui articol este dat tocmai de

subiectul activ, care n mod normal privete ntreprinderile. Prin dispoziiile art. 9, autoritile i

instituiile administraiei publice centrale sau locale sunt amplasate pe acelai nivel de

responsabilizare cu ntreprinderile, cu respectarea caracteristicilor activitii desfurate.

Este evident c respectarea regulilor de concuren, specifice pieei libere este o obligaie ce

revine att treprinderilor ct i autoritile i instituiile administraiei publice centrale sau locale, care

n temeiul atribuiilor pe care le dein, nu pot interveni n activitatea ntreprinderilor prin limitarea

libertii comerului sau a autonomiei acestora ori prin stabilirea unor condiii discriminatorii.

9


10/10

Astfel, la art. 9 din lege se prevede c sunt interzise orice aciuni sau inaciuni ale autoritilor

i instituiilor administraiei publice centrale sau locale, care restrng, mpiedic sau denatureaz

concurena, precum:

a. limitarea libertii comerului sau a autonomiei ntreprinderilor, exrcitate cu respectarea

reglementrilor legale;b. stabilirea unor condiii discriminatorii pentru activitatea ntreprinderilor.

n cazul nclcrii normelor de concuren statuate prin art.9 , Consiliul Concurenei poate

dispune prin decizie o serie de msuri pentru restabilirea mediului concurenial, acordnd n acest

sens un termen. n cazul n care autoritile i instituiile implicate nu se conformeaz deciziei,

Consiliul Concurenei poate intrduce aciune n contencios administrativ, la Curtea de Apel Bucureti,

solicitnd instanei, dup caz, anularea, n tot sau n parte, a actului care a condus la restrngerea ,

mpiedicarea sau denaturarea concurenei, oblignd autoritatea sau instituia implicat s emit un actadministrativ sau s efectueze o anumit operaiune administrativ.

Consiliul Concurenei nu se poate adresa instanei dect dup scurgerea unui termen de 6 luni

de la data limit la care autoritatea sau instituia n cauz avea obligaia de a se conforma deciziei

Consiliului.

10

practicile anticonc. 2011

Documents