MINISTERUL ECONOMIEI

PLANUL STRATEGIC INSTITUIONAL 2010 - 2013

BUCURETI 2009

CUPRINS Prezentarea ministerului .............................................................................................4 1. Mandat ......................................................................................................................5 2. Viziune ......................................................................................................................5 3. Valori Comune .........................................................................................................5 4. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Analiza mediului intern......................................................................................5 Analiza punctelor tari si a punctelor slabe .........................................................5 Structura resurselor umane ................................................................................5 Analiza structurii organizationale ......................................................................6 Propuneri de imbunatatire a capacitatii interne a ministerului ..........................7 Analiza mediului extern .....................................................................................8 Prioritati pe termen mediu ..............................................................................12 Directii de activitate..........................................................................................12

A. Politica in domeniul resurselor minerale ............................................................12 7.1. Situatia curenta.................................................................................................12 7.2. Obiective ..........................................................................................................14 7.3. Institutii subordonate .......................................................................................14 7.4. Acte normative si documente de politici relevante..14 7.5. Acte normative i documente de politici publice planificate/ ce urmeaz a fi elaborate.................................................................................................... 14 7.6. Programe bugetare care finaneaz direcia de activitate................................. 14 B. Politica industrial.................................................................................................25 7.1. Situatia curenta.................................................................................................25 7.2. Obiective ..........................................................................................................26 7.3. Institutii subordonate .......................................................................................27 7.4. Acte normative si documente de politici relevante.28 7.5. Acte normative i documente de politici publice planificate/ ce urmeaz a fi elaborate ..........................................................................................................28 7.6. Programe bugetare care finaneaz direcia de activitate..................................28 C. Politica energetica .................................................................................................34 7.1. Situatia curenta.................................................................................................34 7.2. Obiective ..........................................................................................................35

2

7.3. Institutii subordonate .......................................................................................35 7.4. Acte normative si documente de politici relevante..35 7.5. Acte normative i documente de politici publice planificate/ ce urmeaz a fi elaborate ..........................................................................................................36 7.6. Programe bugetare care finaneaz direcia de activitate..................................36 D. Politica n domeniul infrastructurii calitii i proteciei mediului..................45 7.1. Situatia curenta.................................................................................................45 7.2. Obiective ..........................................................................................................48 7.3. Institutii subordonate .......................................................................................48 7.4. Acte normative si documente de politici relevante..49 7.5. Acte normative i documente de politici publice planificate/ ce urmeaz a fi elaborate ..........................................................................................................49 7.6. Programe bugetare care finaneaz direcia de activitate..................................50 E. Gestionarea fondurilor nerambursabile postaderare europene pentru implementarea politicii de coeziune..........................................................................54 7.1. Situatia curenta.................................................................................................54 7.2. Obiective ..........................................................................................................55 7.3. Institutii subordonate .......................................................................................55 7.4. Acte normative si documente de politici relevante..55 7.5. Acte normative i documente de politici publice planificate/ ce urmeaz a fi elaborate ..........................................................................................................56 7.6. Programe bugetare care finaneaz direcia de activitate..................................56 F. Politica n domeniul Industriei de Aprare i Probleme Speciale.....................59 7.1. Situatia curenta.................................................................................................59 7.2. Obiective ..........................................................................................................60 7.3. Institutii subordonate .......................................................................................61 7.4. Acte normative si documente de politici relevante..61 7.5.Acte normative i documente de politici publice planificate/ ce urmeaz a fi elaborate ............................................................................................................63 7.6 Programe bugetare care finaneaz direcia de activitate..................................63 8. Monitorizare, evaluare si raportare................................................................65

Anexe............................................................................................................................67

3

PREZENTAREA MINISTERULUI Ministerul Economiei este organ de specialitate al administraiei publice centrale, cu personalitate juridic, n subordinea Guvernului, care aplic strategia i Programul de guvernare n domeniul industriei, resurselor minerale i energiei. Conducerea ministerului se exercita de catre ministrul economiei. In exercitarea atributiilor ministrul este sprijinit de 4 Secretari de Stat numii prin decizie a primului-ministru, un Secretar General i 2 Secretari Generali Adjunci. Secretarul General si Secretari Generali Adjunci sunt inalti functionari publici, numiti in conditiile legii care asigura stabilitatea functionarii ministerului, continuitatea conducerii si realizarea legaturilor functionale dintre structurile ministerului. Ministrul are calitatea de ordonator principal de credite i reprezinta ministerul in raporturile cu celelalte autoritati publice, cu persoanele juridice si fizice din tara si din strainatate, precum si in justitie. n exercitarea atribuiilor ce i revin, ministrul emite ordine i instruciuni, n condiiile legii. Fiecare unitate organizatorica a ministerului elaboreaza si implementeaza reglementari interne de aplicare a prevederilor actelor normative si a ordinelor ministrului cu incidenta in sfera proprie de activitate. Ministerul exercita, conform legii, urmatoarele functii: 1. de strategie, prin care se asigur elaborarea strategiei de punere n aplicare a Programului de guvernare n domeniul economiei i energiei, precum i elaborarea strategiilor i a programelor privind creterea economic n industrie, energie, resurse minerale, industria de aprare i securitate, promovarea exportului, precum i a politicilor din domeniul economic; 2. de reglementare i sintez, prin care se asigur elaborarea cadrului normativ i instituional necesar pentru realizarea obiectivelor strategice din domeniul economic i din celelalte domenii conexe: recuperarea i conservarea energiei, recuperarea instalaiilor, reciclarea materialelor i gestionarea resurselor materiale, restructurarea i, dup caz, privatizarea operatorilor economici care funcioneaz sub autoritatea Ministerului Economiei; 3. de reprezentare, prin care se asigur, n numele statului romn i al Guvernului Romniei, reprezentarea pe plan intern i extern n domeniul su de activitate; 4. de aplicare a prevederilor Tratatului de aderare a Romniei la Uniunea European pentru domeniul economic i energetic; 5. de autoritate de stat, prin care se asigur exercitarea controlului aplicrii unitare i respectrii reglementrilor legale n domeniul su de activitate, precum i al funcionrii instituiilor care i desfoar activitatea n subordinea sau sub autoritatea sa; 6. de autoritate de stat n domeniile sale de activitate, prin care se asigur urmrirea i controlul respectrii reglementrilor legale n vigoare, precum i de autoritate de management i de organism intermediar pentru Programul operaional sectorial "Creterea competitivitii economice"; 7. de administrare a proprietii publice din domeniul resurselor minerale, al transportului, produciei i distribuiei energiei, al transportului i stocrii ieiului i gazelor naturale sau din alte domenii stabilite de lege ca bunuri proprietate public, prin operatorii economici care funcioneaz n subordinea i sub autoritatea Ministerului Economiei.

4

1.Mandat Mandatul Ministerului Economiei este de a elabora, implementa, monitoriza si evalua politicile si strategiile privind sectoarele energie, industrie si resurse minerale precum si de a sustine cresterea competitivitatii economice in contextul reprezentat de piata unica comunitara si de dezvoltarea economiei globale. 2.Viziune Ministerul Economiei isi propune asigurarea atingerii unui inalt grad de dezvoltare a economiei romanesti, obtinerea unei competitivitati reale si promovarea unui management eficient al resurselor. 3.Valori Comune responsabilitate: pentru administrarea eficienta a resurselor; sociala; legalitate; eficienta si eficacitate profesionalism si competenta integritate morala transparenta flexibilitate 4.Analiza mediului intern 1. Analiza punctelor tari si a punctelor slabe Puncte tari ponderea ridicata a personalului cu studii superioare de specialitate experiena personalului potenial uman caracterizat prin disponibilitatea la program de lucru prelungit i rezistent la condiii de stres comunicare permanent cu mediul extern prin intermediul web-site-ului Puncte slabe activitate desfasurata in mai multe locatii personal insuficient centralizare excesiva a procesului decizional, ceea ce duce la responsabilizarea scazuta a angajatilor sistem informatic cu grad ridicat de uzur, resurse i performane limitate utilizarea insuficient a sistemului informatic intern-intranet deficiene ale circuitului informaional lipsa resurselor financiare pentru acoperirea necesitatilor de training neaplicarea principiilor managementului performantei lipsa instrumentelor de motivare a angajatilor 2. Structura resurselor umane la date de 1.06.2009 Numarul total al angajatilor ministerului este de 498, dintre care 73 vacante astfel:

5

demnitari: 5 funcionari publici de conducere: 52 funcionari publici de execuie: 382 personal contractual la cabinete: 28 personal contractual de specialitate: 14 personal contractual funcii comune: 17

Repartizarea resurselor umane este urmtoarea: - Pe grupe de varst: pana in 30 de ani: 61 intre 31 - 40 ani: 96 intre 41 50 ani: 103 intre 51- 60 ani: 140 peste 60 ani: 23 - Pe sexe: 165 barbati 258 femei - Pe tipuri de studii: Superioare lung durat: 350 Superioare scurt durat: 1 Medii: 58 Generale: 14 - Pe profesii: ingineri: 44 % economisti: 18 % juriti: 4 % matematicieni: 2 % alte studii superioare: 5 % studii medii: 22 % scoala general: 5 % Varsta medie a personalului este de 48 ani. 3. Analiza structurii organizationale In structura organizatorica a ministerului, prezentata in Anexa, functioneaza directii generale si directii. In cadrul structurii organizatorice, prin ordin al ministrului se pot organiza servicii, birouri, compartimente i colective temporare. Structurile organizatorice ale directiilor generale, directiilor si serviciilor din structura ministerului sunt aprobate prin Ordin al ministrului. Pe lnga ministru functioneaza, ca organ consultativ, Colegiul ministerului.

6

4. Propuneri de imbunatatire a capacitatii interne a ministerului A. Dezvoltarea managementului resurselor umane Capitalul uman reprezinta cea mai importanta resursa a unei organizatii. Pentru maximizarea potentialului la locul de munca este necesara crearea unei forte de munca adaptabila, pregatita, eficienta. De asemenea, trebuie sa se respecte balanta dintre drepturi si responsabilitati i s se acorde o atentie deosebita motivarii angajatilor. Performanta organizatiei este dependenta de motivarea angajatilor de a utiliza la maxim cunostintele si energia de care dispun. De aceea este esentiala implementarea diverselor forme de motivare a angajatilor, cum ar fi: a) motivarea salariala b) introducerea principiului muncii flexibile c) aplicarea principiilor managementului performantei d) pregatirea si dezvoltarea fortei de munca e) incurajarea mobilitatii inter-departamentale a personalului in beneficiul atat al angajatilor (angajati motivati, flexibili) cat si al ministerului (institutie dinamica) f) acordarea unei pauze de masa. a) Motivarea salariala Sistemul de salarizare reprezinta cea mai importanta forma de motivare a angajatilor, de aceea este necesara alocarea eficienta a fondurilor. b) Introducerea principiului muncii flexibile Munca flexibila este un principiu introdus pentru a motiva personalul sa lucreze mai eficient si pentru a-i permite echilibrarea balantei munca-viata rezolvarea problemelor personale si asigurarea satisfactiei muncii, dar si pentru a imbunatati managementul timpului. c) Aplicarea principiilor managementului performantei Managementul performantei implica un proces proiectat sa imbunatateasca performanta individuala, a echipei si a organizatiei, proces care este condus de managerii directiilor. d) Pregatirea si dezvoltarea fortei de munca Pentru asigurarea unei forte de munca eficiente este esentiala aplicarea principiului de formare continua, pentru a permite angajatului sa isi actualizeze si sa isi imbunatateasca aptitudinile. Ca posibile optiuni de pregatire si dezvoltare a fortei de munca consideram: programe generale de pregatire de management cursuri specializate rotatia personalului in diferite compartimente din cadrul directiilor pentru o mai buna cunoastere a intregii institutii responsabilizarea personalului prin delegarea atributiilor de gestionare a diferitelor proiecte auto-dezvoltare detasare prin extinderea cunostintelor si practica profesionala. B. Dezvoltarea managementului de proiect Apreciem ca cea mai mare parte a activitatii ministerului trebuie realizata pe proiecte in concordanta cu obiectivele Planului National de Dezvoltare, ale Programului de Guvernare, ale Strategiei de la Lisabona, etc. precum si cu cerintele politicilor Uniunii Europene. 7

C. Implementarea standardelor de calitate ISO 9001 In acest sens, propunem: elaborarea unor proceduri clare, in vederea asigurarii echilibrului intre sarcini, competente si responsabilitati implementarea standardului privind delegarea de competente si responsabilitati 5.Analiza mediului extern Principalii factori implicati care pot influenta capacitatea ministerului de a-si atinge scopurile sunt: A. Factori politici: Uniunea Europeana prin Comisia Europeana, Consiliul UE, Consiliul European, Parlamentul European NATO OMC FMI Banca Mondiala OCDE ONU tarile vecine Programul de Guvernare 2009 - 2012 alte institutii ale administratiei publice climatul politic Oportunitati: folosirea calitatii de membru in organizatiile europene/internationale pentru a spori impactul initiativelor sale influentarea mediului european/international pentru promovarea intereselor tarii si a identitatii nationale intarirea consultarilor si cooperarii existente in probleme regionale / internationale prin intensificarea contactelor bilaterale /multilaterale dezoltarea cooperarii transfrontaliere vointa politica pentru realizarea reformei in administratia publica Amenintari: continuarea situatiei de blocaj a tratativelor privind aderarea Turciei existenta problemelor energetice cu Rusia instabilitatea mediului politic B. Factori economici: Uniunea Europeana Strategia Lisabona OMC FMI Banca Mondiala OCDE BIRD BERD

8

BEI Sectorul privat Patronatele/sindicatele Sistemul educational PIB Inflatia Somajul Rata creterii economice

Oportunitati: accelerarea fenomenului de globalizare generarea de noi oportunitati comerciale extinderea accesului pe noi piete pentru bunurile si serviciile proprii consolidarea mediului de afaceri, armonizarea lui cu cel european participarea la strategii economice europene care sa isi propuna ca obiectiv cresterea sustinuta prin imbunatatirea competitivitatii europene, cresterea productivitatii si dezvoltare durabila sustinuta promovarea si dezvoltarea unui mediu concurential promovarea investitiilor directe, imbunatatirea climatului investitional cresterea schimburilor comerciale prin circulatia capitalurilor, cresterea investitiilor, dezvoltarea noilor tehnologii liberalizarea anumitor sectoare economice chiar la un nivel superior celui inregistrat in multe state membre UE, cum ar fi cel energetic sau cel de telecomunicatii, ar putea permite un nivel de investitii ce ar conduce la o dezvoltare economica accelerata participarea la liberalizarea comertului international prin negocieri comerciale multilaterale in cadrul OMC asistenta financiara acordata de FMI adoptarea standardelor internationale in domeniile relevante pentru activitatea FMI derularea de acorduri si granturi oferite de BIRD si BERD acordarea de asistenta financiara de catre BEI pe termen lung prin proiecte care sustin integrarea europeana dezvoltarea de parteneriate public-private investitii in cercetare, dezvoltare si inovare prin aplicarea principiilor Strategiei Lisabona incurajarea unui parteneriat intre universitati/institute de cercetare-dezvoltare si societati in vedere obtinerii unor rezultate aplicabile in economie Amenintari: criza economic mondial, cursul de schimb valutar, deficitul bugetar lipsa corelarii dintre pregatirea academica/profesionala a fortei de munca si cerintele pietei cresterea pretului energiei in contextul reducerii surselor de energie procesul dificil de unificare a pietelor energetice ale celor 27 state mebre UE cu stadii de dezvoltare foarte diferite diminuarea nivelului PIB determina scaderea bugetului alocat ministerului presiunea exercitata de patronate si sindicate

9

C. Factori sociali Demografia Mobilitatea sociala Mediul academic ONG-uri Migratia fortei de munca Cetateni Oportunitati: cooperarea cu celelalte tari membre UE in privinta unei politici/actiuni privind migratia fortei de munca incurajarea mobilitatii in interiorul tarii imbunatatirea pregatirii profesionale si cresterea gradului de ocupare a fortei de munca calificata calificarea femeilor si accederea acestora in functii de conducere sau de responsabilitate marita proiecte specifice derulate de societatea civila, prin ONG-uri, de protectie sociala pentru categoriile defavorizate cresterea asteptarilor cetatenilor cu privire la calitatea serviciilor furnizate de functionarii publici ai ministerului Amenintari imbatranirea populatiei, scaderea natalitatii, migratia populatiei active cu impact asupra sistemului de impozite, de pensii, ocuparii fortei de munca migratia fortei de munca calificate catre celelalte state membre ale UE migratia functionarilor publici calificati catre sectorul privat dezvoltarea unor ideologii religioase / sociale extremiste cresterea inegalitatilor sociale cresterea infractionalitatii D. Factori tehnici: Noile descoperiri Dezvoltarile din domeniul tehnologiei si societatii informationale Oportunitati dezvoltarea transferului de tehnologie si know-how acordarea unei mai mari importante pentru dezvoltare, inovare si cercetarea stiintifica, care sustin progresul tehnologic stabilirea de parteneriate Amenintari: nivelul de dotare tehnologic, nnoire produse IT cu frecven foarte sczut instabilitatea cadrului legislativ in domeniul telecomunicatiilor si societatii informationale migratia fortei de munca din acest domeniu acces redus la tehnologie in comparatie cu alte state membre UE E. Factori juridici: Legislatia interna

10

Legislatia europeana/internationala fie ca nouti legislative, fie ca modificri

ale legislaiei existente Oportunitati: mai mare implicare a beneficiarilor in procedurile de consultare, imbunatatirea relatiei de colaborare cu patronatele si sindicatele adaptarea la cerintele reglementarilor europene Amenintari: instabilitatea cadrului legislativ F. Factori de mediu ONU Uniune Europeana Impactul schimbarilor climatice Protocolul de la Kyoto Legislatia privind mediul ONG - uri Oportunitati: acordarea unor facilitati pentru societatile care investesc in proiecte de protectie a mediului participarea la politica energetica comuna a Uniunii Europene diversificarea surselor de energie - folosirea surselor regenerabile de energie respectarea angajamentelor de limitare cantitativa sau reducere a emisiilor de gaze cu efect de sera propunerea UE de a reduce emisiile de CO2 cu 20% pana in 2020 diminuarea dependentei de importurile de energie impunerea de catre UE a unor norme de eficienta energetica in sectoarele economice (de exemplu: vehicule, electrocasnice, etc.) derularea de proiecte de protectie a mediului de catre ONG-uri Amenintari: schimbarile climatice, cresteri ale temperaturii pe intregul glob, topirea ghetarilor si implicit cresterea nivelului marii, evenimente neprevzute cu impact - inundaii si secete cresterea emisiilor de gaze cu efect de sera degradarea factorilor de mediu, in contextul incertitudinii evolutiei industriei extractive

11

6.Prioritati pe termen mediu A. Cresterea competitivitatii si performantelor industriei romanesti in context european si mondial B. Satisfacerea necesarului de energie electrica si termica in conditii de calitate si siguranta in alimentare C. Dezvoltarea unei economii bazate pe cunoastere prin cresterea rolului cercetarii, dezvoltarii si inovarii 7.Directii de activitate A. Politica in domeniul resurselor minerale B. Politica industriala C. Politica energetica D. Politica in domeniul infrastructurii calitatii si protectiei mediului E. Gestionarea fondurilor nerambursabile postaderare europene pentru implementarea politicii de coeziune F. Politica n domeniul industriei de aprare i probleme speciale

A. Politica in domeniul resurselor minerale7.1 Situatia curent Starea infrastructurii si a nivelului tehnologic din sectorul de exploatare a substanelor minerale difer, in functie de particularitatile substantei, capacitatea de finantare a operatorilor minieri, de politicile de interventie a statului, astfel: in sectorul de lignit Sectorul lignitului se caracterizeaza printr-un nivel tehnologic ridicat ca urmare a reabilitarii liniilor tehnologice din marile cariere. in sectorul de huila Sectorul este caracterizat printr-un nivel tehnologic redus ca urmare a uzurii fizice avansate a majoritatii echipamentului minier (complexe mecanizate pentru exploatarea carbunelui, combine de inaintare si de abataj, echipamente pentru perforare, echipamente de transport subteran a carbunelui, echipamente pentru de evacuarea apelor subterane, instalatii de aeraj, instalatii de extractie, echipamente pentru automatizare si dispecerizare, etc) precum si printr-un risc ridicat privind activitatea de extractie in subteran. in sectorul de minereuri Sectorul este caracterizat printr-un nivel tehnologic redus datorita uzurii fizice avansate a echipamentului minier. in sectorul de uraniu Sectorul este caracterizat printr- un nivel tehnologic redus datorita uzurii fizice avansate a echipamentului minier. Prognoza productiei de produse miniere in perioada 2008-2010 Specificatie UM PERIOADA 2008 2009

2010

12

METALE TOTAL Cupru Plumb Zinc CARBUNE TOTAL Huila total Lignit total

IN

CONCENTRATE

tone tone tone tone mii tone mii tone mii tone

19 141 17 584 240 1 317 35 667,1 2 709,1 32 958

11 641 10 084 240 1 317 37 125,0 2 790,0 34 335

11 641 10 084 240 1 317 37 964,4 2 879,4 35 085

Situatia investitiilor in sectorul minier In administrarea investitiilor s-au inregistrat urmatoarele aspecte: alocatiile de capital pentru investitii prevazute in bugetele de venituri si cheltuieli au asigurat in medie 35 % din necesarul solicitat de companiile din sectoarele de minereuri si de huila; investitiile din surse proprii au asigurat circa 10 % din necesar, cu exceptia SNLO SA Tg. Jiu, Complexelor Energetice si SNAM SA Bucuresti, operatori economici care si-au acoperit integral necesarul fundamentat de resurse investitionale. Evolutia numarului de salariati la companiile si societatile miniere in perioada 2008-2010 Specificatie Anul a = existent la inceputul anului b = redus in timpul anului Programat c = ramas la sfarsitul anului 2008 2009 2010 a 10 770 10 270 9 770 b 500 500 500 sectorul huila c 10 270 9 770 9 270 a 15 011 14 940 14 769 b 71 171 95 sectorul lignit c 14 940 14 769 14 674 a b sectorul minereuri c a 1 594 1 434 1 334 b 160 100 100 sectorul uraniu c 1 434 1 334 1 234 a 2 250 2 200 2 150 b 50 50 50 sectorul sare c 2 200 2 150 2 100 a 29 625 28 844 28 023 Total sector minier b 781 821 745 c 28 844 28 023 27 278

13

Prioritile strategiei sectorului minier sunt prezentate n Anexa nr. A-4. 7.2 Obiective Prin strategia intocmita pentru sectorul minier s-a propus atingerea urmatoarelor obiective: abordarea activitatii in industria miniera pe principii de piata libera reducerea implicarii directe a Guvernului prin atragerea de investitii din sectorul privat desfasurarea activitatilor miniere in conditii de protectie a mediului desfasurarea activitatilor miniere in conditii de securitate si sanatate a muncii atenuarea problemelor sociale determinate de inchiderea minelor neeconomice si revitalizarea economiei din regiunile miniere afectate 7.3 Institutii subordonate nu este cazul 7.4 Acte normative i documente de politici publice relevante sunt prevzute n Anexa A-5 7.5 Acte normative i documente de politici publice planificate/ce urmeaz a fi elaborate Actul aditional nr. 2 la Acordul subsidiar este in curs de semnare la Ministerul Finantelor Publice. Urmeaza a fi promovat un proiect de hotarare de guvern pentru aprobarea scrisorilor de solicitare respectiv de raspuns privind prelungirea termenului de finalizare a proiectului de la 31.05.2010 la 31.12.2011. 7.6 Programe bugetare prin care se finanteaza direcia de activitate a. (cod 642) Programul: Conservarea sau inchiderea minelor 51% b. (cod 166) Programul: Sustinerea de la bugetul de stat a resurselor minerale, altele decat combustibili minerali solizi 0,05% c. (cod 167) Programul: Sustinerea de la bugetul de stat a sectorului energetic prin valorificarea rezervelor de combustibili minerali solizi 40% d. (cod 173) Programul geologic national privind directiile de desfasurare ale activitatii de cercetare geologica a resurselor minerale 0,02% e. (cod 168) Programul Asigurarea combustibilului solid pentru termocentrale f. (cod 495) Programul Inchiderea minelor, refacerea mediului si regenerarea socio-economica 0,01%. a) Programul: Conservarea sau nchiderea minelor 7.6.1 Scurt prezentare a programului bugetar

nchiderea obiectivelor miniere cu activitatea sistata definitiv, este o activitate complexa datorita numrului mare de etape incluse in proces pornind de la ora ncetrii procesului extractiv. Acesta cuprinde: conservarea, proiectarea, obinerea tuturor avizelor, nchiderea propriu-zisa conform specificului substanei minerale utile, ecologizarea suprafeelor, asistenta tehnica de etapa, monitorizarea postnchidere. La data prezentei o situaie centralizata cuprinde:

14

550 obiective miniere cuprinse in 10 Liste aprobate prin hotrri ale Guvernului; In perioada 1999 01.01.2009 au fost ncheiate 174 Recepii la terminarea lucrrilor, 142 Recepii finale. In fiecare an se fac analize care conduc la prioritizarea nceperii lucrrilor de nchidere pe obiective. Susinerea bugetara anuala va avea ca rezultat redarea circuitelor adecvate de folosire a cat mai multe suprafee afectate de activitatea miniera. 7.6.2 Obiectivul programului bugetar este nchiderea tuturor minelor nerentabile 7.6.3 Sintez rezultate i indicatori. Rezultatul aciunii: Creterea numrului de obiective miniere nchise cu Recepii la terminarea lucrrilor (RTL) sau Recepii Finale (RF) Denumirea indicatorului: Nr. de recepii la terminarea lucrrilor. Realizat 2008 Prognoza 30.06.2009 Estimat 2010 55RF/550 23RTL/550 9RTL/550 Fia indicatorului este prezentat n anexa nr. A-2 7.6.4 Msuri de implementare An 2009 Nr. 1.Cresterea numrului de obiective cuprinse in planul anual de conservare sau nchidere a minelor 2. Recepia lucrrilor intermediar 3. Prioritizarea obiectivelor in baza unor criterii pornind de la impactul asupra mediului 4.. Recepia la terminarea lucrrilor i recepia final An 2010 Nr. 1. Creterea numrului de obiective cuprinse in planul anual de conservare sau nchidere a minelor 2. Recepia lucrrilor - intermediara 3.. Prioritizarea obiectivelor in baza unor criterii pornind de la impactul asupra mediului 4. Recepia la terminarea lucrrilor i recepia final 2011 An Nr. 1. Creterea numrului de obiective cuprinse in planul anual de conservare sau nchidere a minelor 2. Recepia lucrrilor - intermediara 3.. Prioritizarea obiectivelor in baza unor criterii pornind de la impactul asupra mediului 4. Recepia la terminarea lucrrilor i recepia final Finantarea programului este prezentata in Anexa A-1 b) Programul: Susinerea de la bugetul de stat a resurselor minerale, altele dect combustibilii minerali solizi 7.6.1 Scurt prezentare a programului bugetar

15

Romnia dispune de resurse de minereu de uraniu care au stat la temelia unei energetici nucleare deja conturat i cu perspective. Natura geologica a zcmintelor, speciala, cu multe necunoscute, a fcut ca derularea ei sa induc importante fonduri bugetare. Romnia nu are o pia a uraniului, unicul agent economic furnizor fiind Compania Naionala a Uraniului SA Bucureti. Funcionarea celor doua uniti nuclearelectrice (1si 2), dar si trecerea la execuia unitilor 3 i 4 de la Cernavod, impune derularea produciei de minereu in actualele perimetre dar i deschiderea de noi capaciti de producie. In anul 2008 subveniile acordate sectorului de uraniu, au fost de 32.050 mii lei n. 7.6.2 Obiectivul programului bugetar: - valorificarea zcmintelor de uraniu pentru susinerea sectorului nuclear; - realizarea unui sistem tehnologic performant pentru sigurana iazurilor de decantare. 7.6.3 Sintez rezultate i indicatori Rezultatul aciunii: Creterea produciei de minereu de uraniu Denumirea indicatorului: Capacitatea de producie subterana Realizat 2008 Prognoza 30.06.2009 Estimat 2010 102% 103% 103% Fia indicatorului este prezentat n anexa nr. A-2 7.6.4 Msuri de implementare An 2009 1. Selecia perimetrelor si a corpurilor de minereu prin studii de fezabilitate An 2010 1. Deschiderea de noi capaciti de producie An 2011 1. Deschiderea de noi capaciti de producie Finantarea programului este prezentata in Anexa A-1 c) Programul: Susinerea de la bugetul de stat a sectorului energetic prin valorificarea rezervelor de combustibili minerali solizi 7.6.1 Scurt prezentare a programului bugetar Combustibilii minerali solizi din clasa crbunelui participani cu resursa primara la derularea sectorului energetic sunt: huila si lignitul. Conform datelor statistice realizate dar si cele programate pentru perioada 2008- 2011, situaia prezint urmtoarea evoluie a produciei: - mii tone Specificaie ANUL 2008 2009 2010 2011

16

Sectorul huila 2.850 2.850 2.900 2.960 Sectorul lignit 32.600 34.800 37.300 38.500 TOTAL 35.450 37.650 40.200 41.460 Susinerea bugetar a fost fundamentat n baza Notificrii Comisiei Europene denumit Ajutor de stat nr. N239/2007 - Romnia. Ajutor pentru restructurarea industriei crbunelui pentru Compania Naional a Huilei SA Petroani si a Deciziei Consiliului Concurentei nr. 251/27.12.2006 privind ajutorul de stat pentru Societatea Naional a Lignitului OLTENIA SA Tg. Jiu. 7.6.2 Obiectivele programului bugetar: - susinerea creterii competitivitii combustibililor solizi extrai, prin pre i calitate; - crearea condiiilor pentru exploatarea eficient a capacitilor de producie i a rezervelor existente. - susinerea de ctre stat a reformei n scopul viabilizrii activitii - susinerea programelor pentru securitatea i sntate n munc - punerea n valoare a gazului metan provenit din zcmintele de huil - corelarea subveniilor cu numrul de Gcal rezultate din utilizarea huilei la producerea de energie - deschiderea i punerea n exploatare a carierei Roiua la o capacitate de 3 milioane t/an ; - lucrri pentru deschiderea i punerea n exploatare a carierei Roia Jiu la o capacitate de 8 milioane t/an lignit, (capacitatea actualizat - 4,8 milioane t/an) 7.6.3 Sintez rezultate i indicatori Rezultatul aciunii: Reducerea ajutorului de stat prin creterea productivitii fizice la minele de huil Denumirea indicatorului: Productivitatea fizic n activitatea minier din perimetrele cu rezerve n strate viabil Realizat 2008 Prognoza 30.06.2009 Estimat 2010 2011 110% 112% 113% 116% Fia indicatorului este prezentat n anexa nr. A-2 7.6.4 Msuri de implementare 2009 1. Restructurarea financiara a Companiei Naionale a Huilei SA Petroani An 2010 1. Analiza posibilitilor privind creterea unei structuri organizatorice integrate comercial. An 2011 1. Analiza posibilitilor privind creterea unei structuri organizatorice integrate comercial. Finantarea programului este prezentata in Anexa A-1 d) Programul geologic naional privind direciile de desfurare ale activitii de cercetare geologic a resurselor minerale An

17

7.6.1 Scurt prezentare a programului bugetar Programul este un obiectiv cuprins in Legea minelor nr. 85/2003, Capitolul IX si urmrete extinderea si aprofundarea cercetrilor geologice in vederea punerii in valoare a noi campuri cu potenial de resurse minerale din clasa resurselor primare energetice (minereuri de uraniu, crbuni), a resurselor energetice regenerabile (apele geotermale),etc. Acest obiectiv este cuprins explicit i n Strategia energetic a Romniei pentru perioada 2007 2020. Pana in prezent, cercetrile s-au derulat in baza Programului geologic naional pentru perioada 2004 2008 (HG nr. 2220/2004). Rezultatele cercetrilor - explorrilor geologice de detaliu au configurat perimetre cu potenial viitor de resurse de minereuri de uraniu a cror fundamentare industriala este necesar a fi aprofundat n perioada 2009 2013. Acelai complex de cercetri va fi aplicat si celorlalte resurse minerale. 7.6.2 Obiectivul programului bugetar este cunoaterea potenialului rezervelor / resurselor de substane minerale utile. "Programul Naional de Cercetare Geologic" va fi finanat n continuare de la bugetul de stat numai pentru: asigurarea informaiilor geologice structurale; promovarea documentaiilor pentru aprobarea nchiderii minei nsoit de "programul de protecie social a personalului"; 7.6.3 Sintez rezultate i indicatori Rezultatul aciunii: Intensificarea cercetrii geologice pentru creterea gradului de cunoaterea zcmintelor de uraniu si punerea n valoare a acestora. Denumirea indicatorului: Nr. probe geologice cu mineralizaie de uraniu Realizat 2008 Prognoza 30.06.2009 Estimat 2010 110% 120% 130% Fia indicatorului este prezentat n anexa nr. A-2 7.6.4 Msuri de implementare An 2009 1. Creterea numrului de foraje de cercetare geologica pentru cunoaterea zcmintelor cu minereuri de uraniu Creterea numrului analizelor specifice de identificare Raport anual privind stadiul cercetrilor Analiza prin studiu a formaiunilor geologice purttoare ale agentului geotermal. Execuia forajelor 2010 1. Creterea numrului de foraje de cercetare geologica pentru cunoaterea zcmintelor cu minereuri de uraniu Creterea numrului analizelor specifice de identificare Raport anual privind stadiul cercetrilor 18

An

An

Recepia finala a forajelor de cercetare hidrogeologic geotermal. Studiul final privind potenialul geotermal 2011 1. Creterea numrului de foraje de cercetare geologica pentru cunoaterea zcmintelor cu minereuri de uraniu Creterea numrului analizelor specifice de identificare Raport anual privind stadiul cercetrilor Recepia finala a forajelor de cercetare hidrogeologic geotermal. Studiul final privind potenialul geotermal

Finantarea programului este prezentata in Anexa A-1 e) Programul Asigurarea combustibilului solid pentru termocentrale 7.6.1 Scurt prezentare a programului bugetar Prezentarea detaliat a programului este prevzut n anexa A-6 7.6.2 Obiectivul programului bugetar este asigurarea combustibiluilui (huil, lignit, uraniu) pentru centralele energetice 7.6.3 Sintez rezultate i indicatori Rezultatul politicii creterea eficienei activitilot de exploatare a combustibililor extrai, - finalizarea lucrrilor de ameliorare i mbuntire a mediului prin punerea n siguran a iazurilor de exploatare existente iredrii circuitului natural a zonelor acoperite cu steril. f) Programul nchiderea minelor, refacerea mediului i regenerarea socioeconomic 7.6.1 Scurt prezentare a programului bugetar Proiectul nchiderea minelor, refacerea mediului i regenerarea socioeconomic este o continuare a Proiectului pilot nchiderea Minelor i Atenuarea Impactului Social, implementat n perioada 2000-2006. Componenta nchiderea minelor, refacerea mediului. 7.6.2 Obiectivele programului bugetar Obiectivul 1: Crearea capacitii ministerului de a nchide ntreprinderile miniere nerentabile prin sprijinirea nchiderii minelor complexe i a facilitilor auxiliare ntro manier sustenabil din punct de vedere al mediului. 1. nchiderea minelor. Aceasta se realizeaz prin asigurarea de sprijin pentru: - nchiderea i refacerea mediului pentru minele i facilitile auxiliare din aproximativ 20 de exploatri identificate, precum i din alte exploatri care vor fi identificate; - monitorizare i ntreinere post-nchidere a exploatrilor miniere nchise. 2. Sprijin pentru mediu. Acesta const n servicii de consultan i pregtire pentru mbuntirea performanelor din domeniul mediului n sectorul minier, inclusiv prin: - ntocmirea unui manual pentru implementarea unui sistem de management al mediului; a unui manual pentru proceduri de protecie a mediului n sectorul

19

minier i a ghidurilor pentru monitorizarea integrat a impactului asupra mediului generat de activitile miniere; - implementarea unui proiect-pilot de monitorizare a mediului n exploatrile miniere Climani i Baia de Arie. 3. Sprijin instituional. Acesta se realizeaz pentru implementarea prii A a proiectului, constnd n servicii de consultan i de pregtire , audit, bunuri i costuri operaionale adiionale. Componenta de regenerare socio-economic preia i amplific msurile generatoare de locuri de munc experimentate n cadrul Proiectului pilot i adaug subcomponente de natur a mbunti condiiile locale de cretere economic i regenerare social pe baza unui proces de planificare de jos n sus. Obiectivele acestei componente sunt: Obiectivul 2: Amplificarea msurilor generatoare de locuri de munc implementate n cadrul Proiectului pilot. Aceasta se realizeaz prin urmtoarele: Schema Stimulentelor Financiare pentru Angajare i Pregtire (ETIS) Schema de microcredite. Subprogramul de management al centrelor de afaceri i sprijin pentru ntreprinztori. Obiectivul 3: Sprijinirea activitilor de dezvoltare local prin crearea capacitii comunitilor i finanarea unor subproiecte de infrastructur economic i servicii sociale. Aceasta se va realiza prin urmtoarele: Schema de dezvoltare social a comunitilor miniere. Subprogramul de infrastructur municipal. Schema de grant-uri mici. Subprogramul de creare a capacitii instituionale la nivelul comunitilor. Obiectivul 4: ntrirea capacitii mprumutatului (instituiilor statului responsabile de implementare) de a implementa Proiectul de regenerare socioeconomic. Aceasta se va realiza prin urmtoarele: Monitorizarea i Evaluarea Impactului Social Campania de Informare Public Dezvoltare instituional i pregtire Servicii tehnice MIS 7.6.3 Sintez rezultate i indicatori 7.6.3.1. Rezultatul aciunii: Inchiderea minelor si refacerea mediului afectat de activitatea miniera Denumirea indicatorilor: Numrul de mine nchise Realizat 2008 Prognoza 30.06.2009 Estimat 2010 2011 5 5 4 6 Numrul de iazuri ecologizate Realizat 2008 Prognoza 30.06.2009 Estimat 2010 2011 20

0

1

4

4

Suprafee de teren ecologizate n ha Realizat 2008 Prognoza 30.06.2009 Estimat 2010 2011 78,46 154,27 60,88 Proiectul se ncheie n anul 2011. Fiele indicatorilor sunt prezentate n anexa nr. A-2 7.6.3.2. Rezultatul aciunii: Furnizarea de sprijin comunitilor miniere i autoritilor publice locale pentru regenerarea socio-economic a zonelor miniere prin entiti centrale. Denumirea indicatorilor: % APL-uri din aria de operare care i-au elaborat planuri strategice de dezvoltare local n manier participativ din totalul APL-urilor din aria de operare Realizat 2008 Prognoza 30.06.2009 Estimat 2010 2011 2012 2013 44% 35% 50% 50% 50% 50% % comunitilor din aria de operare care i finaneaz prioritile identificate n planurile strategice (prin accesarea de programe naionale, UE etc.) Realizat 2008 Prognoza 30.06.2009 Estimat 2010 2011 2012 2013 44% 55% 60% 60% 60% 60% % creterii veniturilor proprii la bugetele locale n care companiile miniere au ncetat plile ctre bugetele locale ca rezultat al nchiderii minelor/reducerii activitii Realizat 2008 Prognoza 30.06.2009 Estimat 2010 2011 2012 2013 NA 30% 30% 30% 30% 30% Numrul total al locurilor de munc finanate n cadrul RSE(angajai ETIS, CA, activiti generatoare de venit SDSCM) Realizat 2008 Prognoza 30.06.2009 Estimat 2010 2011 2012 6000 7000 8500 9000 10000 % localitilor beneficiare de msuri RSE din totalul localitilor cuprinse n aria de operare a ARDDZI Realizat 2008 Prognoza 30.06.2009 Estimat 2010 2011 2012 2013 40% 50% 60% 60% 60% 60% Fiele indicatorilor sunt prezentate n anexa nr. A-2 Schema de stimulente financiare pentru Angajare si Pregatire 7.6.3.3. Rezultatul aciunii: mbuntirea ansele de angajare ale persoanelor fr loc de munca din localitile miniere, prin oferirea de stimulente angajatorilor care i

21

ncadreaz pentru cel puin un an i i pregtesc n meserii noi, cerute pe piaa muncii. Denumirea indicatorilor: Numrul locurilor de munc finanate n cadrul ETIS Realizat 2008 Prognoza 30.06.2009 Estimat 2010 2011 2012 7000 7500 8000 9000 10000 Sustenabilitatea locurilor de munc finanate n cadrul ETIS (la 1 an dup terminarea schemei) Realizat 2008 Prognoza 30.06.2009 Estimat 2010 2011 2012 2013 60% 60% 60% 60% 60% 60% Fiele indicatorilor sunt prezentate n anexa nr. A-2 Schema de microcredite 7.6.3.4. La program s-a renunat prin amendamentele la Acordul de mprumut, aprobate prin HG nr. 1637/2008. Managementul Centrelor de Afaceri si Sprijin pentru intreprinzatori 7.6.3.5. Rezultatul aciunii: Asigurarea administrrii celor 10 centre de afaceri i furnizarea de sprijin ntreprinztorilor din zonele miniere pentru iniierea i dezvoltarea afacerilor, prin consultan de afaceri, instruire, consiliere etc. Denumirea indicatorilor: Indicele de sustenabilitate al CA (% costurilor de operare i administrare ncasate de la incubai din totalul costurilor de operare i administrare) Realizat 2008 Prognoza 2009 66% 70% Numrul de persoane asistate i instruite n cadrul programului de sprijin pentru ntreprinztori i managementul CA Realizat 2008 Prognoza 2009 Estimat 2010 2011 4000 5000 NC NC

Fiele indicatorilor sunt prezentate n anexa nr. A-2 Schema de dezvoltare sociala a comunitatilor miniere 7.6.3.6. Rezultatul aciunii: mbuntirea infrastructurii locale i a furnizrii serviciilor sociale, precum i a nivelului de via al gospodriilor beneficiarilor de granturi pentru activiti generatoare de venit. Denumirea indicatorilor: Numrul subproiectelor implementate n cadrul SDSCM Estimat Realizat Prognoza 2008 30.06.2009 2010 2011 2012 2013 190 190 190 200 200 200 % membrilor comunitii care consider c subproiectele SDSCM reflect prioritile comunitii 22

Realizat Prognoza Estimat 2008 30.06.2009 2010 2011 2012 2013 NC NC 60% 60% 60% 60% Satisfacia beneficiarilor (% persoane mulumite de subproiectele SDSCM) Estimat Realizat Prognoza 2008 30.06.2009 2010 2011 2012 2013 NC NC 60% 60% 60% 60% Fiele indicatorilor sunt prezentate n anexa nr. A-2 Programul de infrastructura municipala 7.6.3.7. Rezultatul aciunii: Asigurarea sprijinului prin A.Z.M. pentru autoritile publice locale din regiunile miniere, pe baza de grant, pentru finanarea asistentei tehnice i a lucrrilor n vederea modernizrii infrastructurii municipale identificate printr-un proces de consultare a comunitii si de planificare a dezvoltrii locale n localitile miniere. Denumirea indicatorilor: Numr de subproiecte finanate n cadrul programului de Infrastructur Municipal Estimat Realizat Prognoza 2008 30.06.2009 2010 2011 2012 2013 0 15 39 51 51 51 % populaie mulumit de calitatea lucrrilor de infrastructur din totalul populaiei care a beneficiat de subproiecte de IM Estimat Realizat Prognoza 2008 30.06.2009 2010 2011 2012 2013 NC 50% 70% 70% 70% 70% Fiele indicatorilor sunt prezentate n anexa nr. A-2 Schema de granturi mici 7.6.3.8. Rezultatul aciunii: ntrirea capitalului social i mbuntirea situaiei unor grupuri vulnerabile, n special femei, copii, tineri i btrni, prin acordarea de granturi de pn la 20.000 Lei (circa 6.700 dolari SUA) pentru microproiecte din localitile miniere. Denumirea indicatorilor: Numrul de subproiecte implementate n cadrul SGM Estimat Realizat Prognoza 2008 30.06.2009 2010 2011 2012 290 350 470 600 650 % localiti n care se implementeaz subproiecte SGM din totalul localitilor care au aplicat pentru subproiecte Estimat Realizat Prognoza 2008 30.06.2009 2010 2011 2012 2013 93% 95% 95% 95% 95% 95% Fiele indicatorilor sunt prezentate n anexa nr. A-2 23

Programul de creare a capacitatii institutionale la nivelul comunitatilor 7.6.3.9. Rezultatul aciunii: Implicarea mai activ a actorilor locali n procesul de regenerare socio-economic i dezvoltare a localitilor miniere, pentru a planifica strategia de dezvoltare local, pentru a identifica i a selecta subproiecte prioritare de infrastructur i servicii sociale i microproiecte care vor fi finanate n cadrul Proiectului i din fonduri europene. Denumirea indicatorilor: Numrul total de comuniti asistate n cadrul programului CCC Realizat 2008 Prognoza 30.06.2009 152 160 % APL-uri beneficiare de granturi de IM care i-au inclus n buget fonduri pentru operarea i meninerea subproiectelor Realizat Prognoza Estimat 2008 30.06.2009 2010 2011 2012 2013 NA 50% 50% 50% 50% 50% Fiele indicatorilor sunt prezentate n anexa nr. A-2 7.6.4 Msuri de implementare An 2009 1. Continuarea lucrarilor de inchidere si ecologizare la obiectivele Valea de Brazi, Preparatia Livezeni, Gura Baii Superior, Santimbru , Uricani, Bodos, Baia de Aries. Demararea lucrarilor de inchidere si ecologizare la obiectivele Mina Aninoasa, Muzeul mineritului, iazul D2, Deva,Vermesti, Balan. Derularea contractelor de consultanta pentru asigurarea: - auditarii tehnice si de mediu - monitorizarii impactului de mediu la Baia de Aries - proiectarii locatiei Vermesti - proiectarii muzeului mineritului - comunicarii cu comunitatea locala - monitorizarii lucrarilor - dirigentiei lucrarilor la Muzeul mineritului - dirigentiei lucrarilor la Vermesti - proiectarii minei si muzeului Aninoasa Continuarea lucrarilor de inchidere si ecologizare la obiectivele Mina Aninoasa, Muzeul mineritului, iazul D2, Deva, Baia de Aries, Vermesti, Balan Derularea contractelor de consultanta pentru asigurarea: - auditarii tehnice si de mediu, - monitorizarii impactului de mediu la Baia de Aries, - proiectarii locatiei Vermesti, - comunicarii cu comunitatea locala,

2.

An

2010 1. 2.

24

An 2011 1.

dirigentiei lucrarilor la Muzeul mineritului menegementului si administrarii Muzeului mineritului. Dirigentiei lucrarilor la Vermesti proiectarii minei si muzeului Aninoasa

Continuarea si finalizarea lucrarilor de inchidere si ecologizare la obiectivele Mina Aninoasa, Muzeul mineritului, iazul D2, Deva, Baia de Aries, Vermesti, Balan Derularea contractelor de consultanta pentru asigurarea: - auditarii tehnice si de mediu, - monitorizarii impactului de mediu la Baia de Aries, - proiectarii locatiei Vermesti, - comunicarii cu comunitatea locala, - dirigentiei lucrarilor la Muzeul mineritului - menegementului si administrarii Muzeului mineritului. - Dirigentiei lucrarilor la Vermesti - proiectarii minei si muzeului Aninoasa

2.

Finantarea programelor este prezentata in Anexa A-1 Noi initiative de finantare sunt prezentate in Anexa A-3

B. Politic industrial7.1. Situaia curenta Industria deine o pondere important n creterea economic a Romniei contribuind cu 22,9% la formarea PIB. Industria prelucrtoare este principala componenta a industriei Romniei i a realizat n anul 2008 : 80,1 % din producia industrial total; 94,8 % din exportul total al Romniei; 86,5 % din numrul mediu de personal angajat n total industrie; Industria prelucrtoare cuprinde urmtoarele ramuri industriale: Industria metalurgic Industria chimic i petrochimic Industria construciilor de maini Industria electrotehnic, electronic i mecanic fin Industria lemnului Industria uoar (textile, confecii i pielrie-nclminte) Industria materialelor de construcii i altor materiale nemetalice Industria de reciclare a materialelor Principalii indicatori economici realizai in industria prelucratoare in perioada 2004-2008 : INDICATOR UM 2004 2005 2006 2007 2008 Trim.I UL 2009 106,3 102,5 107,8 106,4 100,7 87,0** PRODUCIE % INDUSTRIAL 25

18935 22255 25850 29549 33627,9 6561,0 mil. EUR O 100 117,5 136,5 156,1 177,6 80,6** % 26281 32569 40746 51322 56336,8 8556,7 IMPORT mil. EUR O 100 123,9 155,0 195,3 214,4 64,6** % -7346 -10314 -14896 -21773 -22708,9 -1995,7 mil. SOLDUL EUR BALANEI DE EXPORT- O IMPORT 1491 1425 1423 1403 1319 1195 mii NUMARUL MEDIU DE pers. SALARIAI 100 95,6 95,4 94,1 88,5 88,5** % 113,3 105,6 110,5 110,3 104,9 98,5** PRODUCTIV %* IT. MUNCII * indici de cretere anuali ** indici de cretere fata de trim.I 2008 n anul 2008 producia industrial a fost de 100,7% fa de cea realizat n anul 2007, aceasta ca urmare a scaderii nregistrate in trimestrul IV i ndeosebi n luna decembrie 2008, cnd comparativ cu luna decembrie 2007 producia industrial a nregistrat o scdere cu 18,0%, iar fata de luna noiembrie 2008 o scadere cu 19,2%. Producia industrial realizat n primul trimestru al anului 2009, comparativ cu perioada corespunzatoare a anului 2008 nregistrat o scadere cu 13,0%. Industria prelucratoare , n perioada 2004-2008 a reuit n mare msur conservarea locurilor de munc, n paralel cu o dezvoltare a serviciilor industriale. Productivitatea muncii n industrie a avut o evoluie cresctoare datorit investiiilor, modernizrilor tehnologice i competitivitii industriale. Productivitatea muncii n industrie a nregistrat o cretere cu 4,9% n anul 2008 fa de anul 2007. Productivitatea muncii n industrie a nregistrat o scdere de 1,5% n perioada 1.I.-31.III.2009 fa de perioada corespunztoare a anului precedent datorat diminurii productivitii din industria prelucrtoare (-3,0%). Valoarea schimburilor intracomunitare de bunuri reprezinta 75% din total exporturi i 73,8% din total import. 7.2.OBIECTIVE Obiectiv general: Romnia, ca stat membru al Uniunii Europene, are ca obiectiv general atingerea intelor strategice privind dezvoltarea industrial durabil n concordan cu strategiile de mediu i cele privind energia i schimbrile climatice n vederea creterii competitivitii i performanelor acelor sectoare industriale n care Romnia consider c poate avea un avantaj competitiv pentru contracararea efectelor crizei actuale. 26

INDICATOR UL EXPORT

UM

2004

2005

2006

2007

2008

Trim.I 2009

Obiectivele principale ale politicii industriale n corelare cu prevederile celorlalte politici si strategii ale economiei naionale i ale Planului European de Redresare Economic, politica industrial a Romniei are ca obiective principale: creterea competitivitii produselor i asigurarea accesului acestora pe pia; dezvoltarea cadrului general i a condiiilor specifice din domeniul cercetrii-dezvoltrii i ecoinovrii pentru participarea activ n noul spaiu european de cercetare; dezvoltarea potenialului ecologic al industriei; Pentru perioada 2009-2010, n contextul crizei economice i financiare, se apreciaz ca obiective importante, ncurajarea cererii i meninerea ocuprii forei de munc, diminuarea costurilor umane ale ncetinirii creterii economice, corelarea cu obiectivele ce vizeaz Strategia Lisabona, accelerarea trecerii la o economie cu emisii sczute de carbon. Principalele prioritati si realizari in domeniu sunt prezentate in Anexa B-1 7.3.Instituiile subordonate, coordonate sau sub autoritate i rolul acestora Institute nationale de cercetare-dezvoltare: Institutul National de Cercetare Dezvoltare pentru Mecatronica si Tehnica Masurarii INCDMTM Bucuresti Domeniul principal de activitate: cercetare fundamentala si dezvoltare tehnologica in domeniul mecatronicii (mecanica +electronica masurari, senzori, roboti, aparatura medicala, etc). Institutul National de Cercetare Dezvoltare si Incercari pentru Electrotehnica ICMET Craiova Domeniul principal de activitate: cercetare dezvoltare echipamente inalta tensiune si mare putere,incercari in laboratoare acreditate in Romania si Germania pentru inalta tensiune, mare putere, compatibilitate electromagnetica, forte. Institutul National de Cercetare Dezvoltare in Sudura si Incercari de Materiale ISIM Timisoara Domeniul principal de activitate: cercetare fundamentala si aplicativa in domeniul sudarii si incercarilor de materiale, echipamente de sudare, formare personal Institutul National de Cercetare Dezvoltare pentru Utilaj Petrolier IPCUP Ploiesti Domeniul principal de activitate: cercetare dezvoltare utilaj petrolier si armaturi industriale Institutul National de Cercetare Dezvoltare pentru Metale Neferoase si Rare-IMNR Bucuresti Domeniul principal de activitate: cercetare dezvoltare proiectare tehnologica in domeniul metalelor neferose si rare,microproductie. Institutul National de Cercetare Dezvoltare pentru Chimie si Petrochimie ICECHIM Bucuresti Domeniul principal de activitate: cercetare dezvoltare in domeniul chimiei , tehnologii valorificare deseuri,obtinere materiale compozite Institutul National de Cercetare Dezvoltare pentru Ecologie IndustrialaECOIND Bucuresti 27

Domeniul principal de activitate: cercetare de mediu ,tehnologii de prevenire si combatere a poluarii,ecologie industriala 7.4. Actele normative i documente de politici publice relevante Lista actelor normative relevante este prezentat in Anexa nr. B-2 Documentele de politici publice relevante Hotrre nr. 55 din 13 ianuarie 2005 privind aprobarea Strategiei de restructurare a industriei siderurgice din Romnia Strategia de dezvoltare a industriei mainilor i aparatelor de uz casnic pe termen mediu i lung 20012010 (Hotrrea Guvernului nr. 1297/20.12.2001) Strategia de dezvoltare a industriei de aparatur i instrumente medicale din Romnia pe perioada 2001-2010 Strategia de export privind: produsele petroliere, anvelopele i masele plastice i ingrmintele Strategia de dezvoltare a industriei textile, confeciilor, pielriei, inclmintei Strategia de dezvoltare a industriei mobilei, produselor din lemn, celulozei i hrtiei, avnd n vedere utilizarea mai eficient a resurselor de lemn pentru creterea competitivitii sectorului 2005-2008 Strategia industriei sticlei Strategia Naional de gestionare a deeurilor i Planul Naional de gestionare a deeurilor (Hotrrea Guvernului nr.1470/09.09.2004) Strategia industriei electrotehnice, electronice i mecanicii fine pentru dezvoltarea produciei n valoarea adaugat mare 7.5. Acte nornative i documente de politici publice planificate ce urmeaz a fi elaborate Documentul de politic industrial a Romniei pentru perioada 2009-2012 i a Planului de Aciuni aferent i analizat n cadrul reuniunii din 27 martie a.c. a Grupului Interministerial. Draftul final al Documentul de politic industrial i al planului de aciuni aferent pntru perioada 2009-2012 s-au elaborat pe baza observaiilor i propunerile membrilor Grupului Interministerial, ai partenerilor de dialog social, ai ministerelor implicate. Acestea se vor reanaliza in reuniunea din iunie a. c. a Grupului Interministerial, Documentul de politic industrial urmnd a fi aprobat prin Hotrre de Guvern n semestrul II 2009. Programul de cretere a competitivitii produselor industriale (OUG 120/2002 i HG 1510/2008) si Planul Sectorial de Cercetare al ME, programe susinute din fonduri de la bugetul de stat; Elaborarea de analize economice pentru cele 22 de sectoare ale industriei prelucrtoare, cu realizri din perioada 1995-2008, avnd ca baz de referin studiul Comisiei Europene Industria European: abordri sectoriale, ediia 2007, care se vor transmite la UE in vederea elaborarii studiului european pe anul 2008. 7.6. Programe bugetare care finaneaz direcia de activitate Nr.crt. Cod Denumire program bugetar Procentul din program bugetul alocat directiei de actiune

28

a.

329

Programul de competitivitii industriale

cretere a produselor 69,0%

b.

640

Plan sectorial in domeniul cercetarii- 31,0% dezvoltarii in industrie*

a) Programul de cretere a competitivitii produselor industriale 7.6.1. Scurta prezentare program bugetar Programul de cretere a competitivitii produselor industriale, administrat de ctre ME, a fost iniiat n baza prevederilor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 120/2002 privind aprobarea Sistemului de susinere i promovare a exportului cu finanare de la bugetul de stat. Programul a fost promovat pentru ndeplinirea cerinelor minimale de competitivitate (asigurarea nivelului de calitate la nivelul standardelor Uniunii Europene, implementarea celor mai bune practici la nivel mondial conform standardelor ISO 9000, ISO 14000, ISO 17025, ISO TS, OHSAS). Implementarea acestor cerine minimale permite produselor industriale romneti s fac fa competiiei tot mai acerbe pe piaa unic a Uniunii Europene, unde se realizeaz peste 70% din exportul Romniei i care din 2007 a devenit i pentru tara noastr pia intern. Programul are un real succes n randul operatorilor economici fondurile achitate acestora crescnd continuu, asa cum rezult din sinteza urmtoare: 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Nr. crt. 1. Fonduri alocate 14,0 28,0 28,256 24,658 20,900 40,000 iniial 2. Fonduri alocate la 6,5 16,37 21,756 35,770 24,000 29,500 rectificare bugetar 3. Fonduri achitate in 2,202 16,375 21,756 35,770 22,377 28,092 anul: 4. Proiecte depuse 312 500 730 763 495 351 (numr) 5. Proiecte acceptate 200 308 342 413 270 233 (numr) 6. Proiecte finalizate 32 140 210 328 318 264 Valoarea alocata n anul 2009, la ultima rectificare bugetara, pentru Programul de cretere a competitivitii produselor industriale este de 20700 mii lei, suma ce reprezint 1,41% din bugetul total al Ministerului Economiei. Situaia derulrii Programului, pentru anul 2009, la 30.06.2009 se prezint astfel: Nr. crt. 1. 2. 3. 4. 5. 2009 Numar Fonduri alocate initial prin Legea Bugetului de Stat pentru anul 2009 Fonduri alocate dupa rectificarea bugetara Fonduri achitate pentru etape finalizate in 2008 Contracte semnate, n derulare 78 Proiecte depuse pentru 2009 13 Valoare 30,000 mil.lei 20,700 mil.lei 0,934 mil.lei 6,472 mil.lei

29

6. 7. 8. 9.

Proiecte analizate n sedinele Comisiei 10*) Proiecte acceptate n sedinele Comisiei 6 Contracte finalizate in 2009 18 Valoare achitat la zi *) Proiecte depuse i analizate pana n data de 04.06.2009.

0,713 mil.lei 1,386 mil.lei

7.6.2. Obiectivul programului bugetar : creterea competitivitii industriei romneti n context european i mondial 7.6.3. Sinteza rezultate i indicatori Rezultatul aciunii: Indeplinirea cerintelor impuse de piaa unic UE operatorilor economici din industria prelucrtoare; Implementarea i certificarea sistemelor de management al sntii i siguranei ocupaionale, a sistemelor de management pentru responsabilitate social i de igien alimentar ; Creterea performanelor tehnice pentru produsele industriale romneti prin dotarea laboratoarelor cu echipamente de testare la nivel internaional.

Denumirea indicatorilor: Numr de proiecte finanate ca rezultat al diseminrii informaiilor privind Programul (site ME, Asociaii Profesionale, Convenie ME-CCI Judeene); Estimat Realizat Prognoza 2008 30.06.2009 2010 2011 2012 2013 233 120 220 270 320 350 Numr de operatori economici certificai pentru sisteme de management al sntii i siguranei ocupaionale, sisteme de management pentru responsabilitate social i de igien alimentar ; Estimat Realizat Prognoza 2008 30.06.2009 2010 2011 2012 2013 54 60 100 cresctor cresctor cresctor Creterea exportului de produse industriale Estimat Realizat Prognoza 2008 30.06.2009 2010 2011 2% 3% 4% 5% Fia indicatorilor este prezentata in Anexa nr. A-2.

2012 6%

2013 7%

7.6.4. Msuri de implementare An 2009 30

Nr.

1.

- Diseminarea informaiilor privind activitile ce se pot finana n cadrul Programului prin intermediul Asociaiilor Profesionale i al publicaiilor lor i prin intermediul Camerelor de Comer i Industrie; - Estimarea sumelor necesare pentru finanarea Programului pe baza rezultatelor anului precedent si a propunerilor Asociaiilor Profesionale i Patronatelor din Industria Prelucrtoare. - Diseminarea informaiilor privind activitile ce se pot finana n cadrul Programului prin intermediul Asociaiilor Profesionale i al publicaiilor lor i prin intermediul Camerelor de Comer i Industrie; - Estimarea sumelor necesare pentru finanarea Programului pe baza pe baza rezultatelor anului precedent si a propunerilor Asociaiilor Profesionale i Patronatelor din Industria Prelucrtoare. - Diseminarea informaiilor privind activitile ce se pot finana n cadrul Programului prin intermediul Asociaiilor Profesionale i al publicaiilor lor i prin intermediul Camerelor de Comer i Industrie; - Estimarea sumelor necesare pentru finanarea Programului pe baza pe baza rezultatelor anului precedent si a propunerilor Asociaiilor Profesionale i Patronatelor din Industria Prelucrtoare. - Diseminarea informaiilor privind activitile ce se pot finana n cadrul Programului prin intermediul Asociaiilor Profesionale i al publicaiilor lor i prin intermediul Camerelor de Comer i Industrie; - Estimarea sumelor necesare pentru finanarea Programului pe baza pe baza rezultatelor anului precedent si a propunerilor Asociaiilor Profesionale i Patronatelor din Industria Prelucrtoare. - Diseminarea informaiilor privind activitile ce se pot finana n cadrul Programului prin intermediul Asociaiilor Profesionale i al publicaiilor lor i prin intermediul Camerelor de Comer i Industrie; - Estimarea sumelor necesare pentru finanarea Programului pe baza pe baza rezultatelor anului precedent si a propunerilor Asociaiilor Profesionale i Patronatelor din Industria Prelucrtoare.

An

2010 1.

An

2011 1.

An

2012 1.

An

2013 1.

b) Planul sectorial n domeniul cercetrii-dezvoltrii din industrie 7.6.1. Scurta prezentare program bugetar n baza Ordonanei Guvernului nr.57/2002 privind cercetarea tiinific i dezvoltarea tehnologic aprobata prin Legea nr.324/2003 cu modificrile i completrile ulterioare la art.41 se prevede implementarea Strategiei Naionale de Cercetare - Dezvoltare prin Planul Naional i planurile de cercetare ale autoritilor publice centrale, denumite Planuri Sectoriale. La art.46 al Ordonanei Guvernului nr. 57/2002 sunt prevzute condiiile n care se elaboreaz i finaneaz aceste Planuri Sectoriale. Planurile Sectoriale sunt multianuale i se desfoar pe o perioad de maxim 3 ani. Pn n prezent au fost aprobate 4 planuri sectoriale.

31

In urma competitiilor desfasurate,au fost incheiate contracte de tip multianual avind ca obiective creterea competitivitatii n industrie, reducerea consumurilor energetice i creterea eficienei energetice,armonizarea cu legislatia UE,controlul integrat i diminuarea poluarii,promovarea tehnologiilor curate, promovarea resurselor regenerabile i a resurselor ecologice, cresterea gradului de reciclare a deeurilor. Circa 50-60% din teme aparin industriei prelucratoare. Ordonana Guvernului nr.57/2002 privind cercetarea tiinific i dezvoltarea tehnologic aprobata prin Legea nr.324/2003 cu modificrile i completrile ulterioare prevede la art.20 sprijinul financiar de la bugetul de stat pentru realizarea unor investiii, dotri, aparatur, echipamente i instalaii. In consecin, anual, fiecrui institut naional din cele 7 institute naionale de cercetare dezvoltare aflate sub autoritatea sa, i-au fost alocate prin bugetul Ministerului Economiei sume cuprinse intre 115.000-160.000 lei. Ministerul Economiei este direct implicat in sprijinirea activitii de cercetaredezvoltare prin Planul sectorial de cercetare-dezvoltare n domeniul economic prin care se promoveaza teme de cercetare-dezvoltare specifice sectoarelor economice n vederea realizrii de produse cu valoare adugat mare i evaluarea competitivitii industriei. Planul sectorial de cercetare-dezvoltare al Ministerului Economiei reprezint un instrument de implementare a prioritilor privind evoluia domeniului cercetare, dezvoltare i inovare din industrie, stabilite prin politicile guvernamentale specifice domeniului. Obiectivele generale ale planului sectorial sunt urmtoarele: - Creterea competitivitii / performanelor economice n industrie. - Reducerea consumurilor energetice i creterea eficienei energetice. - Armonizarea standardelor/ normelor i indicatorilor tehnico- economici/ sistemelor informatice cu legislaia i reglementrile UE. - Reducerea impactului asupra mediului generat de activitile industriale. - Promovarea resurselor regenerabile i a produselor ecologice. - Creterea gradului de reciclare / valorificare a deeurilor. - Creterea competitivitii i sporirea rolului cercetrii-dezvoltrii n sectorul industriei de aprare, securitii i siguranei naionale. Principalele rezultate estimate ale planului sectorial de cercetare-dezvoltare n industrie sunt: - Compatibilizarea industriei romneti cu industria UE avnd n vedere statutul Romniei de stat membru cu drepturi depline - Creterea produciei industriale - Creterea exportului de produse cu valoare adaugat mare - Creterea ponderii industriei la realizarea PIB n perioada 2005-2009 n cadrul Planului Sectorial au fost alocate fonduri pentru urmtoarele proiecte: - 9 proiecte n cadrul etapei I (2005) n valoare de 2,030 mil.lei. - 20 proiecte din cadrul etapei II (2006), n valoare de 8,830 mil.lei. - 31 proiecte din cadrul etapei III (2007), n valoare de 9,820 mil. lei, din care au fost platite 3,460 mil.lei in anul 2007, 5,110 mil lei n anul 2008 i 1,250 mil lei n anul 2009.

32

-

23 proiecte din cadrul planului pe anul 2008, etapa IV in valoare de 9,940 mil.lei din care in anul 2008 au fost platite 1,00 mil.lei, in anul 2009 se vor plati 4,225 mil.lei iar restul n anul 2010.

7.6.2. Obiectivul programului bugetar Obinerea de ctre economia romneasc a unui avantaj competitiv i reducerea decalajelor de dezvoltare, precum i crearea unui mediu favorabil pentru valorificarea activitii de cercetare dezvoltare n scopul dezvoltrii economice durabile. 7.6.3. Sinteza rezultate i indicatori Rezultatul aciunii: Coordonarea procesului de elaborare i implementare a Planului sectorial n domeniul cercetrii - dezvoltrii n industrie. Denumirea indicatorului: Gradul de utilizare a sumelor alocate de la buget pentru contracte de cercetare-dezvoltare cuprinse n Planul sectorial n domeniul cercetrii dezvoltrii din industrie. Estimat Realizat Prognoza 2008 30.06.2009 2010 2011 2012 2013 100% 100% 100% 100% 100% 100% Fia indicatorului este prezentata in Anexa nr. A-2. 7.6.4. Msuri de implementare An 2009 ncheierea de contracte pentru - Instituie implicat/responsabil:ME realizarea temelor de cercetare - cadru de reglementare a programului: OUG 57/2005 si Legea 324/2003 cuprinse n Planul sectorial An 2010 ncheierea de contracte pentru - Instituie implicat responsabil: ME realizarea temelor de cercetare - cadru de reglementare a programului: OUG 57/2005 si Legea 324/2003 cuprinse n Planul sectorial An 2011 ncheierea de contracte pentru - Instituie implicat/responsabil:ME realizarea temelor de cercetare - cadru de reglementare a programului: OUG 57/2005 si Legea 324/2003 cuprinse n Planul sectorial 2012 ncheierea de contracte pentru - Instituie implicat/responsabil:ME realizarea temelor de cercetare - cadru de reglementare a programului: OUG 57/2005 si Legea 324/2003 cuprinse n Planul sectorial 2013 ncheierea de contracte pentru - Instituie implicat/responsabil:ME realizarea temelor de cercetare - cadru de reglementare a programului: OUG 57/2005 si Legea 324/2003 cuprinse n Planul sectorial

33

C. Politica energetica7.1. Situaie curent Eficiena energetic este un factor important al competitivitii economice i reprezint o preocupare constant la nivel naional i european.mbuntirea eficienei energetice este o prioritate a strategiei energetice naionale i contribuie la cele trei obiective majore ale politicii energetice a UE: securitatea furnizrii, competitivitate i dezvoltare durabil. Aciunile de cretere a eficienei energetice vor reduce pierderile de resurse energetice (primare si finale) i vor mbunti securitatea furnizrii. De asemenea, aceasta este o msur eficient de reducere a schimbrilor climatice datorate emisiilor de CO2 . Avnd n vedere inta de reducere a intensitii energetice primare cu 40% pn n anul 2015, comparativ cu 2001, Romnia trebuie s investeasc n mbuntirea eficienei energetice pe ntregul lan producere, transport, distribuie, consumator final (n special cel din industrie) de energie. Potenialul de cretere a eficienei energetice n industrie este de aproximativ 1.590 mii tep/an sau 13% (estimat ca procent din consumul total de energie electric). Conform datelor INS, cel mai mare consum de energie electric se nregistreaz n sectorul industrial (70% din consumul total de energie electric). n ceea ce privete reelele de transport i distribuie a energiei electrice, o mare parte din acestea i-au depit durata de operare i nregistreaz pierderi semnificative. Astfel, este necesar a se realiza investiii n reelele de transport i distribuie pentru a asigura securitatea funcionrii Sistemului Electroenergetic National (SEN) i un nivel calitativ ridicat pentru serviciile de transport i distribuie ale energiei electrice, prin reducerea pierderilor i pentru a se evita frecvena mare a ntreruperilor n furnizarea energiei. Prin utilizarea combustibililor fosili (crbune, gaz natural, pcur) n Instalaiile Mari de Ardere (IMA), sectorul energetic produce cea mai mare cantitate de emisii de gaze cu efect de ser (bioxid de carbon), una dintre principalele cauze ale schimbrilor climatice. IMA evacueaz n atmosfer cantiti semnificative de emisii poluante, circa 88% din emisiile totale la nivel naional de NOx, 90% din cele de SO2 i 72% din cantitatea de pulberi, acestea fiind generate n procesul de ardere a combustibililor fosili n capacitile de producere a energiei electrice. Romnia trebuie s fac eforturi, n continuare, pentru reducerea emisiilor de SO2, NOX i pulberi la IMA, astfel nct s satisfac cerinele Protocolului de la Gothenburg i ale prevederilor Directivei 2001/80/EC, prin montarea instalaiilor de desulfurare a gazelor de ardere, arzatoare cu NOx redus i filtre la grupurile energetice precizate mai sus, care au fost deja modernizate/retehnologizate. Romnia dispune de un important potenial exploatabil al resurselor regenerabile de energie (hidro 40.000 GWh/an din care 6000 GWh/an pentru microhidro, eolian 23000GWh/an, solar termal 1.434 mii tep/an i solar fotovoltaic 1.200 GWh /an, biomas 318x106 GJ/an , resurse geotermale 7x106 GJ/an) repartizate n diferite zone ale rii. De asemenea, Romnia are un important potenial neexploatat de biocombustibil, producia curent fiind slab dezvoltat, n mare parte din cauza lipsei unitilor de procesare. Lund n considerare faptul c Romnia dispune de toate tipurile de resurse regenerabile de energie valorificarea acestora se numr printre prioritile Strategiei energetice naionale. n acest mod, operaiunile vor contribui la atingerea intei naionale pentru ponderea energiei electrice produs din resurse regenerabile n consumul brut de 34

energie electric (respectiv 33% la nivelul anului 2010, 35% la nivelul anului 2015 de i 38% la nivelul anului 2020 ) .n anul 2010, 11% din consumul intern brut de energie trebuie s fie asigurat din resurse regenerabile1 . Utilizarea energiei curate produse din resurse regenerabile are efecte pozitive asupra mediului i contribuie la reducerea emisiilor de CO2 i a altor gaze cu efect de ser. Interconectarea reelelor naionale de transport al energiei electrice i gazelor naturale cu reelele statelor membre ale UE, candidate sau care se nvecineaz cu Uniunea European, conduce la creterea posibilitii de integrare a pieelor de energie din Romnia n pieele regionale, i respectiv n cele comunitare. Interconectrile trebuie s se realizeze avnd n vedere o abordare regional a pieei, n care se ine seama de complementaritatea cererii i ofertei n diverse ri. Adoptarea Tratatului de Constituire a Comunitii Energiei n zona Europei de Sud Est (semnat n 2006), document juridic care creeaz bazele pentru construcia pieei regionale de energie electric i gaze naturale, are ca obiectiv ntrirea securitii furnizrii energiei n regiune. Implementarea prevederilor Tratatului necesit dezvoltarea infrastructurii de interconectare a reelelor de transport al energiei electrice astfel nct s se creeze premisele pentru o pia concurenial a energiei i implicit creterea competitivitii.. Conform Strategiei naionale a Romniei se are n vedere marirea gradului de interconectare cu statele din UE i zona Mrii Negre pentru a beneficia de poziia strategic a Romniei n tranzitul de energie electric de la circa 10% n prezent la 1520 % n orizont 2020. n sectorul gazului natural dezvoltarea unor reele de interconectare va contribui la diversificarea surselor de aprovizionare i la mbuntirea securitii furnizrii. 7.2. Obiective Sectorul energetic trebuie sa fie un sector dinamic, care sa sustina activ dezvoltarea economica a tarii, in sensul diminuarii decalajelor fata de Uniunea Europeana. In acest sens, obiectivul general al sectorului energetic il constituie acoperirea integrala a consumului intern de energie electrica si termica in conditii de crestere a securitatii energetice a tarii, de dezvoltare durabila si cu asigurarea unui nivel corespunzator de competitivitate Obiectivele specifice sunt prevzute n Anexa C-1. 7.3.Institutiile subordonate, coordonate sau sub autoritate si rolul acestora in realizarea obiectivelor identificate 1. Regia Autonoma de Activitati Nucleare Drobeta- Turnu Severin - RAAN 2. Agenia Nuclear - AN 3. Agentia Nationala pentru Deseuri Radioactive - ANDRAD 4. Agenia Romn pentru Conservarea Energiei - ARCE 7.4. Acte normative i documente de politici publice relevante Actele normative specifice domeniului sunt prezentate in Anexa C-2:1

Conform Strategiei energetice a Romaniei pentru perioada 2007-2020 aprobata prin HG 1069/2007

35

Documentele de politica publica existente incepand din 2002 HG nr.890/2003 privind Foaie de parcurs in domeniul energetic 2003-2015 HG nr.163/2004 privind aprobarea Strategiei nationale in domeniul eficientei energetice Hotrrea Guvernului nr. 1259/2002 privind aprobarea Strategiei naionale de dezvoltare a domeniului nuclear n Romnia i a Planului de aciune pentru implementarea acestei strategii Ordinul preedintelui Ageniei Nucleare nr. 844/2004 pentru aprobarea Strategiei naionale pe termen mediu i lung privind gestionarea combustibilului nuclear uzat i a deeurilor radioactive, inclusiv depozitarea definitiv i dezafectarea instalaiilor nucleare i radiologice HG nr. 1535/2003 privind aprobarea Strategiei de valorificare a Resurselor energetice regenerabile Politica Energetica a Romniei in perioada 2006 2009

7.5. Acte normative i documente de politici publice planificate/ce urmeaz a fi elaborate Plan National de Actiune in domeniul Eficientei Energetice Strategia Energetica a Romniei in perioada 2007 2020 Actualizarea Strategiei de valorificare a Resurselor energetice regenerabile Actualizarea Strategiei Naionale de Dezvoltare a Domeniului nuclear n Romnia i a Planului de Aciune pentru implementarea acestei strategii Actualizarea Strategiei nationale in domeniul eficientei energetice Elaborarea i aprobarea unei scheme de ajutor de stat pentru operaiunea privind distribuia de energie electric i gaze naturale Elaborarea i aprobarea ordinului de cheltuieli eligibile pentru operaiunea privind distribuia de energie electric i gaze naturale Completarea i aprobarea celor dou scheme de ajutor de stat: Hotrrea Guvernului nr. 718/2008 privind aprobarea schemei de ajutor de stat orizontal pentru dezvoltarea regional durabil i reducerea emisiilor, publicat n Monitorul Oficial nr. 529/2008 [pentru operaiunile de eficien energetic i Instalaii Mari de Ardere (IMA)-exceptare n bloc] Hotrrea Guvernului nr. 750/2008 privind aprobarea schemei de ajutor de stat regional privind valorificarea resurselor regenerabile de energie, publicat n Monitorul Oficial nr. 543/2008 Elaborarea i promovarea spre aprobare a ordinelor de lansare a cererilor de propuneri de proiecte viitoare.

7.6. Programe bugetare care finaneaz direcia de activitate a) (cod 319) Programul nuclear 85% b) (cod 637) Programul: - b1 Promovarea Domeniului Nuclear Romanesc- Agentia Nucleara- 0,05% (cod 636) Program: -b2 Suport pentru sustinerea activitatii Agentiei Nucleare 0,8%

36

c) Programul privind dezvoltarea suportului tehnic naional i cooperarea internaional pentru energie nuclear - 14% LISTA obiectivelor de investitii din domeniul ENERGETIC finantate de la BUGETUL DE STAT in anul 2009 conform Legii nr. 18/2009 este prezentat n Anexa nr. C-3 a) Programul nuclear 7.6.1. Scurt prezentare program bugetar n domeniul nuclear, urmeaz a se realiza nc dou uniti nucleare, Unitile 3 i 4 Cernavod, cu o putere instalat de 706 MW fiecare (600 MW disponibili comercial). n vederea asigurrii unui mix energetic echilibrat, prioritate se va acorda investiiilor n uniti de producere a energiei electrice ce utilizeaz: surse regenerabile de energie; crbune prin tehnologii curate; energia nuclear prin tehnologii sigure i cu impact redus asupra mediului. Msurile care vor fi luate n domeniul produciei de energie electric prin tehnologia nuclear sunt urmtoarele: 1. Continuarea programului de energetica nucleara prin finalizarea pna n anul 2015 (nceperea exploatrii comerciale) a Unitilor 3 i 4 Cernavod, prin atragerea de capital privat. Elaborarea unui studiu privind valorificarea lucrrilor efectuate la Unitatea 5; 2. Finalizarea urgent de ctre Ministerul Transporturilor a proiectelor de amenajare a Dunrii n vederea asigurrii apei de rcire la CNE Cernavod (pragul Bala sau CHE Macin) i nceperea execuiei lucrrilor; 3. Continuarea produciei de ap grea la RAAN Drobeta Turnu Severin, la preuri de cost competitive, pentru acoperirea necesarului Unitilor 3 i 4 Cernavod; 4. Managementul n siguran a deeurilor radioactive, inclusiv constituirea resurselor financiare necesare pentru depozitarea finala i dezafectarea unitilor nuclearoelectrice; 7.6.2. Obiective program bugetar Obiectivul programului este creterea potenialului energetic al rii prin punerea n funciune a capacitii de producie a energiei electrice. 7.6.3. Sintez rezultate i indicatori 7.6.3.1. Rezultatul aciunii: Continuarea programului de energetic nuclear prin finalizarea pn n anul 2015 (nceperea exploatrii comerciale) a Unitilor 3 i 4 Cernavod, prin atragerea de capital privat. Denumira indicatorului: Volumul investiiilor. Realizat 2008 Prognoza 30.06.2009 Estimat 2010 144.000 260.000 710.000 Fia indicatorului este prezentat n Anexa A - 2 7.6.4. Msuri de implementare

37

Anul 2009 Nr.1 1. Semnarea contractelor de finanare i de construcie 2. nceperea lucrrilor pe antier Nr.2 Anul 2010 1. Continuarea lucrrilor pe antier Nr.1 Finantarea programului este prezentata in Anexa A -1 b)1 Programul: Promovarea Domeniului Nuclear Romnesc Agenia Nuclear 7.6.1. Scurt prezentare program bugetar Programul bugetar are n vedere finanarea aciunilor de promovare, dezvoltare i susinere a dezvoltrii activitilor exclusiv panice din domeniul nuclear naional. n conformitate cu art. 4 din H.G. nr. 267/2007 pentru aprobarea Regulamentului de organizare i funcionare i a structurii organizatorice ale Ageniei Nucleare, cu modificrile ulterioare, Agenia Nuclear (AN) asigur coordonarea la nivel naional a aciunilor privind promovarea, dezvoltarea i monitorizarea activitilor nucleare n Romnia. Conform art. 24 din Ordonana Guvernului nr.7/2003 cu modificrile i completrile n vigoare, privind promovarea, dezvoltarea i monitorizarea activitilor din domeniul nuclear, aceste activiti se pot derula pe baza fondurilor de finanare provenite: a) de la bugetul de stat; b) din activiti de producie i servicii n domeniul nuclear ; c) de la ageni economici cu capital de stat, mixt sau privat ; d) din cooperri n cadrul proiectelor i sau programelor internaionale ; e) din alte surse, conform legii. Cheltuielile curente i de capital ale AN se finaneaz de la bugetul de stat, n situaia n care pan n prezent AN nu are n subordinea sau sub autoritatea sa unitisuport, precum institute de cercetare sau dezvoltare, sau uniti economice de profil din domeniu. Programul bugetar propus de AN are n vedere mbuntirea nivelului de cunoatere i nelegere a domeniului nuclear la nivelul societii civile, a implicrii instituiilor i organizaiilor romneti n parteneriatele i consoriile internaionale n domeniu, precum i orientarea programelor bugetare de valorificare a rezultatelor cercetrii n domeniul nuclear, att n domeniul energetic ct i n cel ne-energetic (medicin, agricultur, industrie). Necesitatea derulrii unor astfel de programe a rezultat din sondajele i concluziile stabilite la nivelul Comisiei Europene, privind informarea i acceptana public din Romnia, n privina aplicaiilor exclusiv panice ale tehnologiilor nucleare i din necesitatea ndeplinirii prevederilor legale privind accesul la acest tip de informaii Avnd n vedere c dezvoltarea aplicaiilor tehnologiilor nucleare, att energetice, ct i neenergetice, reprezint o direcie prioritar pentru politica Guvernului Romniei din urmtoarele decenii, se impune planificarea unor resurse bugetare suplimentare pentru promovarea i susinerea acestui sector-cheie al

38

economiei naionale, prin aciuni concrete, concertate de informare i educare a populaiei. Strategia de dezvoltare a domeniului nuclear i Programul Nuclear Naional (PNN) sunt documentele programatice aprobate la nivel naional fa de care se poate estima eficacitatea activitilor de promovare, dezvoltare i susinere realizate de AN, n baza programului de finanare bugetar asociat. Prin diseminarea informaiilor referitoare la aciunile ntreprinse i realizrile privind radioprotecia sau privind creterea securitii i garaniilor nucleare se poate mri acceptana i susinerea comunitilor locale pentru extinderea aplicaiilor tehnicilor i tehnologiilor nucleare. 7.6.2. Obiectivul programului bugetar este de a asigura un cadru coerent de promovare a domeniului nuclear, pe o component la nivel naional i o alt component dedicat manifestrilor externe, avnd la baz dou subprograme: - Subprogramul 1: Promovarea, dezvoltarea i susinerea domeniului nuclear la nivel naional - Subprogramul 2: Promovarea i susinerea la nivel internaional a domeniului nuclear din Romnia - Suprogramul 3: Informarea i educarea publicului privind activitile nucleare exclusiv panice. n acest sens, principalele aciuni avute n vedere anual subsumate primelor dou subprograme, constau n manifestri cu caracter tiinific i de popularizare, devenite deja tradiionale: Simpozionul Naional NucInfo Day, Standul Expoziional al Romniei, organizat anual, cu prilejul Conferinei Generale a Ageniei Internaionale pentru Energie Atomic (AIEA) de la Viena, Pentru creterea eficacitii celor doua Subprograme, n viitor se urmrete introducerea subprogramului 3 i: - realizarea de campanii de informare a opinei publice privind acticvitile din cadrul Programului Nuclear Naional (PNN) i asupra msurilor ntreprinse de instituiile implicate pentru derularea lor n siguran; - dezvoltarea capabilitii instituionale a AN pentru a coordona dezvoltarea aptitudinilor de business pentru managerii instituiilor de cercetare-dezvoltare inovare din domeniul nuclear; - susinerea includerii SCN - Piteti n cadrul Ariei Europene de Cercetare i n cadrul programelor internaionale de training i specializare; - colaborarea cu SN Nuclearelectrica SA pentru promovarea Centrului de Pregtire Personal de la CNE Cernavod pentru personalul ce utilizeaz centrale tip CANDU 6; - susinerea proiectelor de acte normative ale Ministerului Sntii, privind mbuntirea reelei de servicii de calitate, la preuri competitive n domeniul medicinii nucleare: imagistic, diagnoz, radioterapie i radiofarmaceutice; - colaborarea cu instituiile din domeniul nuclear ce elaboreaz i public periodic materiale tehnico-informative pentru educarea societii civile n sensul creterii gradului de acceptan public al aplicaiilor nucleare; - colaborarea cu instituiile ce realizeaz sondaje de opinie referitoare la utilizarea energiei nucleare n Romnia n funcie de evenimentele ce au loc n domeniul nuclear pe plan intern i internaional; 39

-

participarea la reuniuni de lucru i simpozioane organizate de instituiile ce activeaz n domeniul nuclear la nivel naional i internaional, i cu care AN are relaii de colaborare. Participarea la reuniuni de lucru i simpozioane organizate la nivel naional i internaional, organizate de instituiile ce activeaz n domeniul nuclear i cu care AN are relaii de colaborare. 7.6.3. Sintez rezultate i indicatori 7.6.3.1. Rezultatul aciunii: Creterea gradului de cunoatere i contientizare la nivelul populaiei. Denumirea indicatorului: Scderea ponderii populaiei Romniei care nu are nici o opinie n domeniul nuclear

Realizat 2008 Prognoza 2009 Estimat 2010 2011 32% 25% 19% Fia indicatorului este prezentat n Anexa A-2 7.6.3.2. Rezultatul aciunii: Asigurarea necesarului de personal din sectorul nuclear romnesc, pe termen mediu i lung . Denumirea indicatorului: Procentajul de colarizare a tineretului n domeniul nuclear din cifra anual de colarizare; vrsta medie a personalului din cercetare. Realizat 2008 Prognoza 30.06.2009 Estimat 2010 2011 8%; 48 ani 10%; 45 ani 15%; 41 ani Fia indicatorului este prezentat n Anexa A-2 7.6.3.4. Rezultatul aciunii: Creterea contribuiei instituiilor din Romnia la susinerea programelor de promovare la nivel internaional a tehnicilor i tehnologiilor din domeniul nuclear, n contextul obligaiilor sporite ale Romniei fa de AIEA, n noua calitate de stat membru al UE. Denumirea indicatorului: Valoarea contribuiei anuale a instituiilor din Romnia la programele promovate de AEIA (V). Realizat 2008 Prognoza 2009 Estimat 2010 2011 147.333 147.333 150000 Fia indicatorului este prezentat n Anexa A-2 7.6.3.5. Rezultatul aciunii: Creterea gradului de acceptan public la nivelul populaiei privind activitile nucleare programate i realizate n Romnia. Denumirea indicatorului: Ponderea populaiei Romniei care are o opinie favorabil privind activitile din PNN Realizat 2008 Prognoza 2009 Estimat 2010 2011 2012 40% 45% 50% Fia indicatorului este prezentat n Anexa A-2

7.6.4. Msuri de implementare.

40

2009 1. Organizarea, la nivel naional, n parteneriat cu institutele de nvmnt superior, cu instituiile i agenii economici cu activiti n domeniul nuclear, de aciuni si activiti de promovare i informare n scopul atragerii tinerei generaii ctre o carier n domeniu (ex.: simpozionul naional NucInfoDay). Nr. 2. Promovarea domeniului nuclear naional n scopul unei participri ct mai active la programele internaionale de cooperare tehnic, de formare, perfecionare si specializare a resurselor umane cu ocazia participrii la manifestri cum ar fi Conferina Generala a AIEA organizata anual la Viena, Austria, ntlnirile organizate n cadrul EURATOM, GNEP, INPRO si alte organizaii sau iniiative internaionale. Nr. 3 Informarea pn la nivelul Primului Ministru privind rezoluiile simpozioanelor i a iniiativele de colaborare internaional. An 2010 Nr. 1. Promova